《电力行业信用体系建设工作指导意见》提纲

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1 内部资料注意保密 电力行业信用体系建设指导意见 ( 年 ) ( 第八稿 ) 为实现国务院制定的 社会信用体系建设规划纲要 ( ) ( 以下简称 纲要 ) 提出的目标, 全面落实国务院社会信用体系建设的重大部署, 深入推进电力行业信用体系建设, 全面提升电力行业信用建设质量和水平, 增强全行业成员的诚信意识, 营造行业优良信用环境, 实现 幸福电力梦, 促进经济社会健康发展与文明进步, 制定电力行业信用体系建设指导意见 ( 年 ) 一 电力行业信用体系建设的基本情况和总体思路 ( 一 ) 电力行业信用建设现状在党中央 国务院的领导下, 中国电力企业联合会 ( 以下简称 中电联 ) 自 2007 年以来, 根据商务部 国资委授权和原国家电监会具体要求, 成立了中国电力行业信用管理委员会 ( 后更名为 电力行业市场诚信体系建设领导小组 ), 公布实施了 中国电力行业信用建设与评价管理办法 ( 试行 ) 和 关于开展中国电力行业信用建设与评价工作的指导意见, 积极稳步开展了以企业信用评价为重点的信用体系建设工作, 实施了信用企业的信息公示和公布 ; 制定了一系列电力企业信用评价的标准制度和规范要求, 开展了企业信用建设的人才队 1

2 伍培训 ; 使行业的信用建设不断规范化 标准化 信息化 ; 积极推进有关各方在行政管理 资质审批 市场准入 项目招投标等方面参考评价结果, 努力给信用良好的企业创造更多的市场机会 ; 为深入推进行业信用建设积累了经验, 奠定了基础, 在行业和社会产生了良好影响 电力行业的信用建设虽然取得一定进展, 但与党中央国务院对信用体系建设的要求仍有许多差距, 与经济社会发展水平和广大用户对电力需求不匹配 不协调 不适应的问题仍然存在, 存在的主要问题包括 : 对加强行业信用体系建设的必要性 重要性和紧迫性缺乏高度认识, 对信用建设还存在理解上的片面性和局限性, 缺乏信用建设的自觉性与主动性 ; 电力信用体系建设的主导与主体 任务与目标 征信与采信 监督与奖惩等方面缺乏系统的协调与联动机制 ; 广泛开展以 信用 为主题的教育实践, 加大正反两方面典型宣传和曝光力度, 营造让守信者一路畅通, 让失信者寸步难行的行业风尚还有待加强 ; 随着市场的不断开放, 在电力企业自身和上下游供应链中, 各种失信行为相互交织影响, 对电力的行业发展生态带来了严峻挑战 ; 种种这些现象说明, 深入推进电力信用建设, 大力改善行业发展生态的信用环境既时不我待, 更任重道远 ( 二 ) 电力行业信用体系建设形势和要求深入推进电力信用建设, 是践行社会主义核心价值观的有效作为 我国电力行业发展已经到了一个新的历史阶段, 建立完善电力行业信用体系是巩固我国市场经济发展成果的重要步骤, 是完善社会主义市场经济体制的重要基础, 是提升社会治理体系和治理能力现代化的重 2

3 要举措 加强电力行业信用体系建设, 不仅是履行电力行业核心价值公约和社会责任的具体表现, 更是践行社会主义核心价值观的有效作为 深入推进电力信用建设, 是全行业夯实依法治国方略的基础工程 纲要 指出, 要以法律 法规 标准和契约为依据, 提高全社会的诚信意识和信用水平, 要以健全法制, 规范发展作为建设社会信用体系的主要原则之一 深入推进电力行业信用体系建设, 不仅是 依法治国 的必然要求, 是增强电力企业依法经营意识, 促进电力市场健康发展的动力, 也必将使依法治国在电力行业奠定坚实的基础 深入推进电力信用建设, 是构建社会信用体系的重要环节 电力企业信用建设是 商务诚信 的重要组成部分, 同时也是社会信用体系建设的关键环节 电力 作为经济社会具有基础性 公益性和先导性行业 作为国民经济发展的 先行官, 应当具有深入推进信用建设的高度自觉和自信, 成为各行各业信用建设的示范和表率 深入推进电力信用建设, 是大力改善行业发展生态的治本之策 电力行业的健康发展对国民经济和民生具有十分重要的意义 当前, 我国正处在经济结构调整和发展方式转型的攻坚期和重大战略机遇期, 不论是政策环境 市场环境 改革环境 信息环境等外部环境, 还是电力行业自身内部环境, 都离不开良好的信用环境 深入推进电力信用建设, 大力改善电力行业的发展生态刻不容缓 ( 三 ) 指导思想深入推进电力行业信用体系建设, 必须以党中央提出社会信用体系建设一系列指示精神和国务院 纲要 提出的总体要求为指导, 以遵守国家信用法律法规和标准体系 形成覆盖全行业的征信系统为基 3

4 础, 以推进电力企业诚信 电力供应商诚信和电力用户诚信 构筑产业上下游信用链为主要内容, 以培育行业诚信文化建设 建立守信激励和失信惩戒机制为重点, 以推进行业信用建设和信用服务市场发展为支撑, 以提高行业全体成员诚信意识和信用水平 改善行业发展环境为目的, 使诚实守信成为全行业的自觉行为规范 ( 四 ) 基本原则电力行业信用体系建设的基本原则是 : 依靠政府推动, 形成行业共建 充分依靠政府的组织 引导和推动 主动对接政府制定实施的信用建设发展规划, 遵守信用建设法规和标准, 接受信用服务市场的监管 充分发挥中电联立足行业 服务企业 沟通社会 联系政府的职能, 发挥市场机制作用, 协调并优化资源配置, 鼓励和调动行业力量, 广泛参与, 共同推进, 形成电力行业信用体系建设的合力 健全标准制度, 指导规范发展 建立健全电力行业信用标准体系和制度体系, 加强信用信息管理, 规范信用服务体系发展, 维护信用信息安全和信息主体权益 全面统筹规划, 分类分步实施 针对电力信用体系建设的长期性 系统性和复杂性, 强化顶层设计, 立足当前, 着眼长远, 统筹全局, 系统规划, 有计划 分类别 分步骤地组织实施 重点突破推进, 强化采信应用 选择重点企业和重点领域开展信用建设示范, 以信用评价和采信为抓手, 积极推广信用建设的创新经验, 促进信用信息互联互通 协同共享, 着力健全信用奖惩联动机制, 营造诚实 自律 守信 互信的行业信用环境 4

5 ( 五 ) 总体目标到 2016 年, 电力行业信用建设基础性标准体系基本建立, 以信用信息资源共享为基础的覆盖全行业以及上下游关联企业的征信系统基本建成, 企业信用评价 信用监管体制基本健全, 信用服务市场体系比较完善 到 2020 年, 电力行业守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用 行业信用建设取得明显进展, 信用建设水平与质量明显提高, 市场和社会满意度大幅提高 全行业诚信意识普遍增强, 行业发展信用环境明显改善, 电力市场秩序显著好转, 对社会信用体系建设贡献显著 二 以信用链为核心全面推进电力行业诚信建设 电力行业诚信建设的主体是电力企业, 在电力市场化改革和市场经济推进过程中, 电力产业受供应链和需求链信用状况的连带影响, 电力行业的诚信建设要把电力企业 电力供应商和用电客户的诚信作为整体, 以构筑电力产业信用链作为创新工程, 着力整合上下游企业信用信息, 全面推进电力行业诚信建设 提高电力企业诚信水平是电力行业信用体系建设的重点, 电力供应商诚信和用电客户诚信是有效维护电力市场商务关系 有效降低商务运行成本 有效改善营商环境的基本条件, 是电力各类商务主体可持续发展的生存之本, 也是电力市场健康发展的基础保障 ( 一 ) 全面推进电力企业诚信体系建设 电力企业诚信体系要以诚信承诺践诺为核心, 要与规范电力市场 秩序相结合 电力企业要制定信用目标, 明确信用建设发展规划, 建 5

6 设具有企业特色的信用文化, 推动电力行业诚信文化的形成 建立信用工作组织体系, 制定信用管理制度和信用体系建设标准, 形成规范运转和持续改进的工作机制, 要积极开展员工信用建设, 将员工信用纳入到总体信用建设工作中 积极开展企业诚信承诺活动, 定期发布企业信用报告, 加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度, 增强社会公信力 电力企业在生产经营 财务管理和劳动用工管理等各环节中要强化信用自律, 积极履行合同约定, 及时支付合同款项, 努力改善商务信用生态环境 建立信用信息系统, 完善信用链管理体系, 建立供应商和客户信用档案, 形成信用链管理机制 要按照国家和行业信用体系建设的要求, 引进第三方信用评价结果, 推动信用等级和信用报告在市场准入 物资采购 工程招投标 评级评优等中的应用, 培育和形成市场诚信的产品需求, 促进行业信用氛围的形成 ( 二 ) 积极推进电力供应商企业诚信体系建设 电力供应商企业是电力信用链中的重要一个环节, 将信用建设工作纳入电力行业整体规划, 要从信用链源头保障企业诚信, 产品优质 供应商要结合自身产品和服务提供实际情况, 要建立信用工作组织体系, 完善信用制度, 配置信用管理人员 要积极履行商务合同, 为客户提供优质产品和服务 重视生产和加工环节的信用管理, 建立产品质量信用信息在电力行业共享制度 参与制定供应商信用评价规范和评价标准指标体系, 参与电力行业信用评价 要加强与政府沟通, 推动建立质量信用征信系统, 建立完善产品质量投诉举报咨询服务平台, 建立质量诚信报告 失信黑名单披露 市场禁入和退出制度 6

7 ( 三 ) 大力促进电力客户的诚信建设 电力客户作为电力行业信用链的末端, 更要做好诚信宣传工作和信用信息采集工作, 保障信用信息在信用链的完整性 建立和完善供用电合同执行情况的评价体系, 建立电力客户信用信息平台, 完善电力客户信用档案, 推进电力客户分类信用管理, 制定科学合理门类齐全的电力客户信用评价体系 建立统一的客户信用评价标准和技术标准, 与社会信用评价系统接口, 定期监控已授信客户, 共享信用信息 对安全用电 节约用电 科学用电 依法缴纳电费的客户予以相应的鼓励 逐渐采用对大用户的第三方信用评价结果, 建立信用购销模式 对受到国家行政主管部门依法给予限产 关停 整顿等处罚的企业给予限制供电的管控 ; 对破坏电力设施 恶意欠缴电费 窃电等违法行为的用户建立黑名单数据库, 对不良信用记录的企业和个人进行曝光, 并与国家行政主管部门进行数据交换共享 三 加强电力行业信用工作组织领导 电力行业要加强领导, 明确责任, 统一规划 整体推进信用体系 建设, 有效建立信用工作组织体系, 保障信用工作有专人负责 有管理 制度 有考核指标 有持续提高诚信意识的能力 ( 一 ) 电力行业信用工作组织领导 中电联负责电力行业信用体系建设的统一规划和推进, 加强和完 善电力行业市场诚信体系建设领导小组 ( 简称领导小组 ) 及下设的电 7

8 力行业市场诚信体系建设工作与技术委员会 ( 简称技术委员会 ) 和电力行业诚信体系建设办公室 ( 简称诚信办 ) 机构职能和人员配置 按照政府授权和委托, 根据中电联职能, 结合电力体制改革和企业实际情况, 制定电力行业信用体系建设规划 指导意见和实施细则 ; 制定信用体系建设行业标准和评价办法, 规范管理机构和岗位设置要求 信用专家库建设等 ; 制定信用信息管理和使用标准, 建立健全电力行业各电力企业 供应商 主要客户信用档案和数据平台 ; 建立企业信用预警等级与企业失信名单制度 ; 规范开展电力企业 ( 包括供应商 ) 的信用评级, 提高信用评级在电力行业和全社会的公信力 ; 对信用建设过程中出现的新情况 新问题进行讨论与决策, 共同推动, 根据行业特点和企业实际, 努力创新信用体系建设 ( 二 ) 电力企业信用工作组织领导 各电力集团统筹安排本企业的信用体系建设, 做好顶层设计, 使信用体系建设工作常态化 加强对信用工作的领导, 明确归口管理部门, 设立相应岗位及专兼职人员, 制定本企业信用体系建设规划和实施细则 信用体系建设标准, 将提高企业信用水平和推进信用文化形成作为重点 建立健全企业信用管理机制, 推进企业信用管理岗位培训, 建立企业内部信用考核与评价制度 ; 将信用体系建设资金经费保障制度纳入全面预算管理制度里, 编制资金计划和预算, 构建符合企业信用体系建设特点的经费计划和拨付体系 制定信用体系建设标准和管理办法 ; 统筹安排符合条件的企业做好信用评级申报工作 各基层电力企业按照上级公司的总体部署, 设立信用工作归口管理机构, 明确专人负责, 落实信用工作制度和考核办法, 着力提升企业的诚信形象, 增强企业无形资产 8

9 ( 三 ) 电力供应商信用工作组织领导 电力供应商企业要成立信用工作组织机构, 制定管理办法, 明确信用工作归口管理部门, 配置专业人员负责企业信用体系建设规划 培训与内部考核, 加强与电力行业 企业的工作联系, 保持电力行业信用链诚信水平不断增强 四 切实做好电力行业信用建设的重点工作 ( 一 ) 完善信用管理制度和建立信用标准体系 1 推进电力行业信用制度建设 中电联依据国家和电力行业信用体系建设的要求, 制定电力行业信用建设的规章制度, 明确信用建设主体责任 保证信用信息的客观 真实 准确和及时更新, 完善信用信息共享公开制度, 推动信用信息资源的有序开发利用 中电联负责制定信用体系建设行业标准和评价办法, 规范行业信用建设 管理机构 ( 部门 ) 和岗位设置要求 信用管理人员的资质要求和信用管理流程等 各电力企业制定本企业信用建设管理制度和其他部门配合工作制度, 建立企业信用建设质量控制 监督评审 测量考核 改进等管理机制 2 加快信用信息标准体系建设 中电联结合电力行业特点, 在制定 电力企业信用评价规范 等行业信用管理标准的基础上, 逐步制定电力行业信用信息管理标准 信用评价机构管理标准 信用评价报告标准 企业信用风险管理标准等行业信用管理标准, 形成具有电力行业特色的信用管理标准体系 9

10 ( 二 ) 加强电力行业诚信道德教育和宣传建设 1 开展电力行业诚信道德教育, 树立诚信价值观加强电力行业诚信道德教育, 促进电力行业诚信自律 通过不断普及信用知识, 提高企业诚信意识, 增强企业信用风险防范和自我保护能力, 形成 有信者荣 无信者忧 失信者耻 的商业文化氛围, 使诚实守信真正成为企业的立业之本 兴业之道 加强企业职业道德建设, 制定职业道德行为准则 通过开展全面 持久的职业道德教育, 培养良好的职业操守, 提升诚信意识 ; 通过诚信服务提升企业品牌价值 ; 积极维护市场经济秩序, 自觉接受社会监督, 坚决抵制弄虚作假 相互欺诈 行贿受贿等不道德的和非法的商业行为, 努力塑造良好的社会形象, 创建 阳光 型电力企业 加快践行以 诚信 为主题的社会主义核心价值观, 培育企业形成具有电力行业特色的核心价值观 要深入开展诚信创建活动, 把诚信文化建设落实到企业和个人 通过组织企业员工读书 学习和思考, 积极培养员工诚实做人 诚信做事的优良品德, 为企业信用建设作出贡献 2 深入开展电力行业诚信主题活动, 树立诚信典型通过行业信用评价工作, 推选出一批具有行业代表性的 AAA 级企业, 利用网络 报纸 杂志等媒体进行宣传, 在行业树立诚信典范 信用标杆 充分发挥行业平台作用, 在各项表彰评优活动中, 大力推广信用标杆企业及诚信个人的先进经验, 形成电力企业和个人追求诚实守信的行业诚信风尚 发动各企业积极参与诚信创建活动, 使诚实 10

11 守信成为企业精神文化 员工职业道德的重要基础 突出诚信主题, 有步骤 有重点地组织开展 电力行业信用企业发布会 电力行业供应商诚信公约仪式 电力行业信用企业展览 电力信用论坛等大型主题活动, 推进诚信创建活动进社区 进企业, 努力提高行业的信用意识 ( 三 ) 加快推进电力行业信用信息平台建设和数据交换共享 1 构建电力行业信用信息平台电力行业信用信息平台是以电力企业信用信息为基础搭建的信息交换和共享平台, 为各单位提供综合数据信息的查询, 并逐步实现与政府基础数据的共享和应用 制定信用信息管理和使用标准 主要供应商和客户信用信息的采集 披露和传播等有关规章制度 建立健全电力行业各成员单位 供应商 主要客户信用档案和数据平台, 将信息系统纳入电力行业信息化建设的统一规划 电力行业信用信息系统建设要以关键领域的信用信息监督为重点 信用信息平台是运用信息化技术手段, 整合并运用政府有关部门掌握的企业数据信息, 开展企业信用信息的共享 管理 评价, 实现社会信用服务功能, 为社会公众提供企业信用信息查询等服务 2 加快推进电力企业信用信息系统建设电力企业信用信息系统建设要完善企业基础信用信息数据库 企业要广泛收集和及时处理经营行为的信用信息, 建立和规范企业内部共享的数据库 ; 结合企业特点和管理要求, 依据行业信用建设要求实行内部信用分类管理, 着力完善信贷 纳税 合同履约 产品质量等信 11

12 用记录 企业要制定保障信用信息安全的规章制度, 建立健全内部信用风险防范机制 在制度的保障下, 不断完善企业信用信息基础数据库的建设, 确保数据质量, 完善系统功能, 不断提升信用信息系统的对内 对外服务水平 3 推进信用信息的交换共享加强电力企业信用信息系统与电力行业信用信息系统的交换与共享, 建立电力行业信用信息报送和采集机制, 以中电联为主导, 电力企业参与的运行模式 行业信用信息系统要对企业信用信息系统报送的数据进行分类分级管理, 对企业报送的数据和外部采集的数据进行分析加工, 最终形成企业诚信档案 依据 填报共享 的查询原则, 申报信用信息的企业有资格在行业信用信息平台上查询相关企业的诚信档案 企业信用信息系统可以将行业信用信息系统发布的公开数据作为依据, 完善更新企业信息数据 推进电力行业与政务信用信息系统的交换与共享 电力行业按照有关规定, 以企业组织机构代码为依据, 将银行 工商 司法 税务 环保 社保等部门的信息采集到行业信用信息系统里, 形成企业信用档案 开展行业信息与政务信息的共享, 有利于打破行政管理部门间数据孤岛和数据割据现象, 提高数据的利用率 ; 有利于提升各部门的监管水平和效率 ; 有利于信息资源的深入开发利用, 更好地为政府决策提供信息支撑 12

13 ( 四 ) 加强培养电力行业信用专业人才 1 加快完善电力行业信用专家库建设加强电力行业诚信宣传, 不断完善电力行业信用专业专家库建设, 为电力行业信用体系建设提供人才储备和智力支撑 中电联加强信用专家队伍的建设, 培养信用专业骨干力量, 指导企业开展信用建设工作 通过开展多形式的企业管理人员信用专项培训活动, 全面提高管理人员的能力 素质和管理水平, 努力建设一支与行业信用建设相适应 专兼职相结合的信用专家队伍 2 加强培养企业信用管理师电力企业要把信用体系建设工作常态化, 要把信用体系建设人才队伍建设纳入企业人力资源战略规划, 制定企业信用培训制度和信用培训方案 企业信用管理师对于提高企业信用能力水平具有重要意义, 是企业信用体系建设常态化 长期性和全面性的支撑力量 电力企业应积极设立信用管理岗位, 建立健全企业信用管理机制, 信用管理师负责企业内部信用体系指标设计 考核机制及企业风险防控等内容, 负责外部信用工作对接和风险预警 五 建立有效的信用采信与奖惩机制 建立信用链奖惩联动机制, 实现发电 供电 施工 设计 供应商及其他企业信用奖惩共享, 使守信者处处受益 失信者寸步难行 对诚信企业给予重点支持, 使信用等级高的企业可获得相应的优惠, 对有不良信用记录的企业和个人, 加大行业曝光力度, 增强企业内部 13

14 监管手段, 提高其失信成本, 对失信情节严重的企业要以法律法规为 依据, 通过失信曝光 分类监管 列入黑名单等手段对其进行惩戒, 促进行业上下游企业信用建设的健康发展 ( 一 ) 建立守信行为奖励机制 加大对守信行为的表彰和宣传力度 中电联对行业信用企业给予表彰, 各电力企业对诚信模范个人给予表彰, 通过新闻媒体广泛宣传, 营造守信光荣的舆论氛围 各电力企业在内部评优 绩效考核 同业对标等方面对信用等级高的企业和诚信模范给予考核加分 电力企业对电力供应商获得 A 级以上信用等级的企业给予优先准入和投标加分 ; 对诚实守信者给予优先参与评优 简化日常检查次数 树立诚信典型等激励政策 ( 二 ) 建立失信行为惩戒机制 加大失信行为的惩戒力度, 形成带有电力行业特性的约束和惩戒的机制 中电联制定行业自律规则并监督各会员单位遵守 对违规的失信者, 按照情节轻重, 对会员单位实行警告 在电力行业内通报批评等惩戒措施 中电联加强对失信行为的披露和曝光, 通过行业舆论的道德谴责, 形成行业内震慑力, 约束会员单位的失信行为 建立电力行业黑名单披露制度, 完善失信信息记录, 使失信者在市场交易中受到制约 电力企业在内部评比 日常考核 招投标管理中给予失信行为处罚和限制, 对从业人员进行信用评价和失信责任追溯制度 ; 对供应商 14

15 电力用户的失信行为 无信用等级或信用等级 A 级以下企业给予限制市场准入 限制投标 限制供电服务等惩戒措施 鼓励对失信行为的举报和投诉, 对于举报情况属实的举报人给予表彰和奖励, 保护举报人的隐私和合法权益 六 推进电力行业信用服务市场建设 ( 一 ) 深入开展电力行业信用评价工作 中电联负责电力行业信用评价工作, 建立信用等级评价管理制度, 推行分区域分层级授权信用评价机构管理体系 依据企业信用等级和信用信息, 完善行业信用档案, 对不同等级企业进行分类管理, 结合信用奖惩机制进行表彰和惩戒, 帮助企业提升诚信能力, 规避信用风险, 构建诚信核心价值观, 树立行业良好形象, 增强企业在招投标中的竞争优势 为扩大电力行业信用评价的社会影响和保证公信力, 依据 电力企业信用评价规范 实行 三统一 1 统一信用等级标准企业信用等级统一划分为 AAA AAA- AA+ AA AA- A+ A A- BBB BB B C D 四类十三级 2 统一信用评价的名称 证书和标牌统一定名为 企业信用等级评价, 对企业的评价结果统一称为 企业信用评价级信用企业, 信用等级的证书和标牌按照国家要求设计样式, 统一编号, 证书和标牌由中电联统一制作 15

16 3 统一有效期限评价结果有效期限统一定为三年, 每三年复评一次 未进行复评, 其前次已获信用等级有效期满后等级自动失效 再次参加信用评价工作时, 按照首次参加电力行业信用评价标准及流程进行评价 ( 二 ) 推动地方电力行业协会开展信用评级工作 按照国家信用服务市场监管体制分类监管的要求, 充分发挥中电联在全国电力行业的服务功能和影响力, 在规范和提升中电联自身能力的基础上, 依据信用评级分支机构的条件逐步建立和培育发展各区域电力行业协会参与信用评级 同时规范发展电力行业信用评级市场, 提高信用评级在电力行业的公信力, 进一步增强电力行业信用评级在国家的话语权 ( 三 ) 规范信用服务市场行为 完善行业信用服务机构法人治理, 强化电力行业信用服务机构内部控制, 完善约束机制, 提升信用服务质量 信用服务机构要确立行为准则, 加强规范管理, 提高服务质量, 坚持公正性和独立性, 提升公信力 在信用服务机构设立首席信用监督官, 加强自身信用管理 强化信息安全防护能力, 加大安全保障 依照中电联制定的相关标准要求, 执行信用信息采集 整理 加工 保存 使用等方面的规章制度 16

17 ( 四 ) 推动信用服务产品广泛运用 大力拓展电力行业信用服务产品应用范围, 提高信用服务产品开 发能力和创新能力, 在电力行业推动信用保险 信用担保 商业保理 信用咨询及信用培训等信用服务业务发展 七 推进电力行业信用建设创新示范专项工程 中央企业信用建设综合示范 国务院国资委管理的电力集团企业示范率先对本集团各企业的信用信息进行整合, 形成统一的信用信息共享平台, 依法向社会有序开放 示范集团各企业在生产经营和提供服务过程中, 强化使用信用信息和信用产品, 探索建立集团信用评价标准和方法, 并作为推进电力行业信用建设的必备要件 建立健全集团内信用奖惩联动机制, 使守信者得到激励和奖励, 失信者受到制约和惩戒 其他电力信用建设合作示范 探索建立行业信用联动机制, 开展行业信用体系建设创新示范, 推进信用信息交换共享, 实现跨行业信用奖惩联动, 优化行业信用环境 重点领域信用信息应用示范 在资产重组 工程建设 环境保护 安全生产 产品质量 证券期货 融资担保 集中采购 招标投标等领域, 试点推行信用报告制度 通过 电力诚信网 平台建设, 实行行业信用信息披露制度, 方便社会公众检索查询企业信用记录 引导企业面向社会开展诚信服务承诺, 营造良好的社会氛围 17

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我国社会信用体系建设虽然取得一定进展, 但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配 不协调 不适应的矛盾仍然突出 存在的主要问题包括 : 覆盖全社会的征信系统尚未形成, 社会成员信用记录严重缺失, 守信激励和失信惩戒机制尚不健全, 守信激励不足, 失信成本偏低 ; 信用服务市场不发达, 服务体系不成熟, 认真贯彻执行 社会信用体系建设规划纲要 加强征信宣传教育提升国民信用水平 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分 它以法律 法规 标准和契约为依据, 以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础, 以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑, 以树立诚信文化理念 弘扬诚信传统美德为内在要求, 以守信激励和失信约束为奖惩机制, 目的是提高全社会的诚信意识和信用水平 加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观

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