2015年信用青岛建设工作要点

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1 青信用 号 青岛市社会信用体系建设工作领导小组关于印发 2015 年信用青岛建设工作要点 的通知 各区 ( 市 ) 市社会信用体系建设工作领导小组成员单位: 根据 青岛市社会信用体系建设工作方案 要求, 经研究同意, 现将 2015 年信用青岛建设工作要点 印发给你们, 请认真抓好贯彻落实 青岛市社会信用体系建设工作领导小组 2015 年 8 月 25 日 -1-

2 2015 年信用青岛建设工作要点 一 加强组织建设, 构建制度保障 1. 建立联席会议制度 在市社会信用体系建设工作领导小组的领导下, 定期召开信用工作联席会议, 协调解决我市社会信用体系建设中数据归集 应用推进 制度建设等重大事项 研究制定领导小组及办公室议事规则, 加强日常管理 责任单位 : 市发展改革委 人民银行青岛市中心支行完成时限 : 持续实施 2. 加强信用队伍建设 各单位要明确信用工作责任处室, 落实信用工作人员 ; 各区 ( 市 ) 要参照市里做法, 加强信用组织体系建设, 按照全市统一部署推进相关工作 责任单位 : 领导小组各成员单位 各区 ( 市 ) 政府完成时限 :2015 年 8 月 3. 加强信用建设顶层设计 组织编制 青岛市社会信用体系建设规划 ( 年 ), 经市委 市政府批准后发布实施 研究制定 青岛市公共信用信息管理暂行办法 责任单位 : 市发展改革委 人民银行青岛市中心支行完成时限 :2015 年 12 月 4. 强化信用工作考核督导 研究制定考核办法 加强对各区 ( 市 ) 各部门落实年度信用工作要点的考核 -2-

3 责任单位 : 市发展改革委 人民银行青岛市中心支行完成时限 :2015 年 10 月 5. 落实信用工作经费保障 将相关规划研究 公共信用信息共享交换平台建设及维护运营 示范工程建设 信用主管部门业务开展等所需的经费, 列入年度同级财政预算, 确保信用工作顺利开展 责任单位 : 市财政局 各区 ( 市 ) 政府完成时限 : 持续实施二 搭建信用平台, 推动信息共享 6. 建设 信用青岛 官方网站 搭建市级公共信用信息共享交换平台的互联网服务平台 参照 信用中国 网站, 年内建成我市集信用信息查询 失信被执行人名单公示 行政许可和行政处罚双公示 企业信用承诺公示 信用工作成果展示和宣传教育等功能于一体的信用门户网站 根据国家统一部署, 在本市政府门户网站和 信用山东 网站显著位置添加 信用青岛 网站链接标识 责任单位 : 市电政信息办完成时限 :2015 年 10 月 7. 搭建市级公共信用信息共享交换平台 依托电子政务云平台和政务信息交换共享平台, 建立市级信用信息共享交换平台, 实现与国家统一的信用信息共享交换平台和 信用中国 网站互联互通 在人口基础信息库 法人单位信息资源库 企业信用信息公示系统的基础上, 初步建成企业法人 个人和非企业法人 -3-

4 ( 包括政府机关 事业单位 社会组织等 ) 公共信用基础数据库等三个基本数据库 年内实现 10 家以上市直部门的信用信息系统与市级公共信用信息共享交换平台互联互通, 打破 信息孤岛 困局, 并与省信用信息共享交换平台联通 责任单位 : 市电政信息办 各有关部门完成时限 :2015 年 12 月 8. 建立健全市级公共信用信息共享交换平台相关配套制度文件 年内出台 青岛市公共信用信息归集和使用管理暂行办法 青岛市公共信用信息分类等级管理目录(2015) 青岛市公共信用信息查询办法 和 青岛市在行政管理中使用信用记录和信用报告的事项清单 (2015 年 ) 等文件 责任单位 : 市电政信息办完成时限 :2015 年 12 月 9. 推动统一信用代码制度全面落地 10 月 1 日起, 所有新注册法人和其他组织都要使用新的统一社会信用代码 同时对存量法人和其他组织赋新码 落实国家和省有关统一信用代码制度的具体要求 责任单位 : 市工商局 市质监局 市编委办 市民政局 市国税局 市地税局完成时限 :2015 年 12 月 10. 完善各行业信用信息记录建设 各部门要依托现有信息管理系统对履行公共管理职能中产生的公民 法人和其他组织基 -4-

5 础信用信息进行记录 完善 整合 依托各部门的信息化工程, 实现信用记录的电子化存储 年内, 重点在银行 保险 证券 工商 质监 药监 税务 工程建设 司法 统计 环保等部门建立较为完善的信用信息记录档案 责任单位 : 人民银行青岛市中心支行 市编委办 青岛银监局 青岛保监局 青岛证监局 市工商局 市质监局 市食药监局 市国税局 市地税局 市中级人民法院 市城乡建设委 市统计局 市环保局 完成时限 :2015 年 12 月三 依托信用网站, 公开信用信息 11. 落实 7 天双公示 制度 落实 国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 ( 国办发 [2015]51 号 ) 要求, 将行政许可 行政处罚等信息自作出行政决定之日起 7 个工作日内在 信用青岛 网站上向社会公示 责任单位 : 市电政信息办, 各有关部门完成时限 : 持续实施 12. 全面推行信用承诺公示 在办理行政许可等环节全面建立市场主体准入前信用承诺制度 信用承诺通过 信用青岛 网站向社会公开, 并纳入市场主体信用记录 责任单位 : 市电政信息办 各行业主管部门完成时限 : 持续实施 13. 全面推进信用信息公开 依托市级公共信用信息共享交 -5-

6 换平台, 整合各地区 各部门掌握的应向社会公开的信用信息, 在 信用青岛 网站上实现信用信息一站式查询, 方便社会了解市场主体信用状况 责任单位 : 市电政信息办完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 14. 推进企业信用信息公示 结合商事制度改革, 全面推动企业信用信息公示 责任单位 : 市工商局 各有关部门完成时限 : 持续实施四 拓展信用应用, 强化事中事后监管 15. 在政务领域广泛运用信用信息记录 制定出台 青岛市在行政管理中使用信用记录和信用报告的实施意见, 将使用信用记录嵌入行政管理的各个环节, 研究将良好的信用状况作为行政审批 招标投标 政府采购 财政性资金使用等领域的前置条件 各部门需要制定相应的实施细则 责任单位 : 市发展改革委 人民银行青岛市中心支行 领导小组各成员单位完成时限 :2015 年 12 月底前出台并实施 16. 构建守信激励 失信惩戒联动体系 研究出台 青岛市法人失信惩戒和守信激励管理办法 ; 根据国家统一部署, 法院 税务 工商 食药监 金融办等部门要分别牵头组织制定部门之间的信用联合奖惩制度 -6-

7 责任单位 : 市发展改革委 市中级法院 市国税局 市地税局 市工商局 市食品药品监督管理局 市金融办等部门完成时限 :2015 年 12 月底前出台并实施五 注重教育引导, 宣扬诚信文化 17. 广泛开展信用宣传 在电视 广播 报纸等媒体增加信用相关节目与宣传报道内容, 普及诚信文化历史常识, 发布红黑榜名单, 宣传诚实守信的先进典型, 加大对失信行为的曝光力度 在电视台播放信用公益广告 通过户外电视 大型宣传板 社区宣传栏等在户外公共场所播放公益广告 张贴信用提示语等 在银行 学校 体育场馆等室内公共场所张贴诚信宣传海报 责任单位 : 市委宣传部 市文广新局完成时限 :2015 年年底前取得阶段性成果 18. 开展校园信用教育 出台制度文件, 将诚信教育作为幼儿园 中小学 大学的德育工作的重要内容, 融入课堂教学 社会实践全过程, 教育引导学生从小树立 诚信为本 的道德观念 责任单位 : 市教育局完成时限 :2015 年年底前取得阶段性成果 19. 开展职业诚信教育 制定全面推进我市职业诚信教育工作方案 依托各行业协会 行业主管部门等, 在全市各行各业广泛开展诚信职业道德教育 责任单位 : 市委宣传部完成时限 :2015 年年底前取得阶段性成果 -7-

8 六 建设重点工程, 发挥示范作用 20. 加快推进金融业统一征信体系建设 以人民银行内部信贷信用数据库为基础, 搭建金融业信用信息服务平台, 制定数据采集计划, 推出能够满足金融机构需求的征信产品, 提供全面 深度 专业的信用信息服务 责任单位 : 人民银行青岛市中心支行 青岛银监局 青岛证监局 青岛保监局完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 21. 加快推进工程建设领域信用体系建设 建立工程建设市场企业 从业人员信息数据库, 全面覆盖工程建设市场各类市场主体 以工程项目建设过程管理为核心, 完善市工程建设项目基础数据库 制定建设市场各方责任主体信用管理标准和办法, 建立健全信用信息数据库 信用信息和评价结果广泛用于工程建设全过程, 将其与企业资质资格 政府项目招投标 工程评优 职工权益保障等紧密挂钩 责任单位 : 市城乡建设委 市政务服务管理办完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 22. 深入推进司法领域信用建设与应用 研究制定全面推进司法公信体系建设工作方案并推进实施 完善失信被执行人联合惩戒制度 建立健全行贿档案查询制度 责任单位 : 市委政法委 市中级法院 市检察院 市公安局 市国家安全局 市司法局 -8-

9 完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 23. 推进公务员诚信体系建设 研究制定公务员诚信体系建设工作方案并推进实施 探索建立公务员诚信档案, 建设诚信档案平台 责任单位 : 市人力资源社会保障局完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 24. 加快推进旅游领域信用体系建设 研究制定旅游业诚信体系建设工作方案并推进实施 建立导游领队诚信档案系统 严重失信人员黑名单制度 旅游领域信用信息归集使用相关制度等 打造 诚信青岛游 品牌 责任单位 : 市旅游局完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果 25. 在西海岸新区开展信用体系建设试点 制定西海岸信用体系建设试点工作方案并推进实施 加强西海岸新区各单位 各部门信用信息系统建设, 搭建新区统一的信用信息共享共享交换平台 围绕创建自由贸易港区, 率先在青岛前湾保税港区实现突破 责任单位 : 青岛西海岸新区管委 青岛前湾保税港区管委完成时限 :2015 年 12 月底前取得阶段性成果七 其他要求各责任单位要根据本工作要点, 落实工作责任, 确保完成年度信用工作任务, 年底前向市信用工作领导小组报送工作进展情 -9-

10 况, 市信用工作领导小组办公室进行总结通报 有条件的部门可以按照 青岛市社会信用体系建设工作方案 和国家 省 市部署要求, 自我加压, 不限于本工作要点, 加快推进本领域信用工作 青岛市社会信用体系建设工作领导小组 2015 年 8 月 25 日印发 -10-

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