吸纳就业税收优惠的人员范围由失业 1 年以上人员调整为失业半年以上人员对符合条件的小型微利企业, 落实年应纳税所得减半征收的企业所得税优惠政策按规定减免企业登记类证照类管理类等行政事业性收费 ( 三 ) 支持创业担保贷款发展调整小额担保贷款为创业担保贷款劳动者在本市创办企业个体工商户

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烽计
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1 关于支持大众创业促进就业的意见各镇乡人民政府, 各街道办事处, 市政府各部门单位 : 为深入实施就业优先战略, 进一步激发大众创业活力, 促进就业创业工作, 根据浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见 ( 浙政发号 ) 和杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见 ( 杭政函号 ) 等文件精神, 结合我市实际, 现提出如下意见 : 一积极推进创业带动就业 ( 一 ) 放宽市场准入深化商事制度改革, 全面落实营业执照组织机构代码证税务登记证社会保险登记证统计登记证五证合一登记制度, 实现一表申请一窗受理一次告知一份证照继续放宽企业住所 ( 经营场所 ) 登记条件, 推行一照多址一址多照等举措清理规范行政审批事项, 提高办事效率 ( 二 ) 实行减税降费高校毕业生登记失业人员等创办个体工商户个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策将企业 1

2 吸纳就业税收优惠的人员范围由失业 1 年以上人员调整为失业半年以上人员对符合条件的小型微利企业, 落实年应纳税所得减半征收的企业所得税优惠政策按规定减免企业登记类证照类管理类等行政事业性收费 ( 三 ) 支持创业担保贷款发展调整小额担保贷款为创业担保贷款劳动者在本市创办企业个体工商户 ( 含经认定的网络创业, 下同 ) 或民办非企业等经营实体, 符合条件的, 可申请不超过 20 万元贷款 ; 科技成果转化研发或文化创意类项目, 最高贷款额度可提高至 30 万元加大贷款贴息力度对在校大学生毕业 5 年 ( 含, 下同 ) 以内高校毕业生, 本市户籍城镇登记失业半年以上人员就业困难人员城镇转业复退军人实行全额贴息, 对其他人员实行 50% 贴息, 贴息利率可在基础利率的基础上上浮 3 个百分点, 期限不超过 4 年简化贷款发放手续, 健全呆坏账核销办法贷款 10 万元以下由创业担保基金提供担保的, 免除个人担保由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的, 且贷款 10 万元以下的, 由创业担保基金全额代偿 ; 贷款超过 10 万元的, 由创业担保基金代偿 80% ( 四 ) 加大创业资金扶持力度本市户籍在校大学生毕业 5 年以内高校毕业生城镇登记失业半年以上人员在本市创办企业或个体工商户, 依法连续缴纳社会保险费 12 个月以上的, 可享受 5000 元的一次性创业社保补贴城镇就业困难人员在本市创办企业个体工商户或民办非企 2

3 业, 并依法缴纳社会保险费满 12 个月的, 可享受自主创业补助和社保补贴, 标准为每人每月 200 元, 协缴人员每人每月 125 元, 期限不超过 3 年在校大学生毕业 5 年以内高校毕业生, 本市户籍中的城镇登记失业半年以上人员就业困难人员城镇转业复退军人在本市创办企业或个体工商户带动 3 人就业, 并依法连续为其缴纳社会保险费满 12 个月的, 可享受每年 2000 元的带动就业补贴 ; 在带动 3 人就业基础上, 每增加 1 人可再享受每人每年 1000 元补贴 ; 每年补贴总额不超过 2 万元, 期限不超过 3 年符合条件的大学生自主创业项目, 经评审可给予最高 20 万元的项目无偿资助 ( 五 ) 拓宽创业投融资渠道运用财税政策, 支持风险投资创业投资天使投资等发展发挥多层次资本市场作用, 引导社会资本和金融资本支持创业活动发展壮大创业投资引导基金, 适时成立成长型高技能人才创业引导基金, 促进大众创业 ( 六 ) 加强创业教育培训创新培训模式, 着力培育一批创业培训示范基地, 建设一支高水平专兼职的培训师资队伍, 开发一批有针对性的创业培训项目, 不断提高培训质量 ( 七 ) 支持农村电子商务创业在校大学生毕业 5 年以内高校毕业生, 本市户籍城镇登记失业半年以上人员就业困难人员城镇转业复退军人, 在本市从事电子商务创业或从事农产品网络销售创业, 达到一定网络销售额且符合享受一次性创业社保补贴带动就业补贴条件的, 补贴标准上浮 20% 电子商务企业招 3

4 用毕业年度离校未就业高校毕业生, 办理就业登记并依法缴纳社会保险费的, 企业可按为其实际缴纳的基本养老保险基本医疗保险和失业保险费之和享受社保补贴, 期限不超过 1 年劳动者在村级电子商务服务站服务 1 年 ( 含 ) 以上并依法缴纳社会保险费的, 经人力社保财政部门认定, 可享受一次性创业社保补贴, 其中毕业年度离校未就业高校毕业生的补贴标准可提高到 1 万元就业困难人员到村级电子商务服务站就业并依法缴纳社会保险费的, 经人力社保财政部门认定, 可参照公益性岗位政策享受社保补贴和岗位补助, 不再享受一次性创业社保补贴创办农村电子商务创业园的, 可参照适用大学生创业园政策参加电子商务培训并取得职业资格证书或专项职业能力证书的, 可按规定享受培训鉴定补贴 ( 八 ) 加快创业平台建设大力推进大学生创业园的建设鼓励并支持有条件的企业创办大学生创业园, 为大学生创业企业提供免费经营场所和各项创业服务市财政专项资金按入园企业生产经营面积给予大学生创业园补助, 并根据社会效益服务效率服务能力和管理规范等方面进行评估考核, 根据考核情况给予大学生创业园每年最高 20 万元的资金扶持完善创业房租补贴毕业 5 年内的高校毕业生, 本市户籍城镇登记失业人员就业困难人员城镇转业复退军人创办小微企业个体工商户或民办非企业等经营实体入园的,3 年内可享受 4

5 50 平方米以内的园内房租补贴, 补贴标准根据实际面积并参照周边场所租金市场中间价确定, 补贴比例 3 年内按房租的 100% 70% 30% 计算 2016 年 1 月 1 日以后在创业园外本市范围内租赁房屋首次创业并经营 1 年以上的,3 年内可享受 100 平方米以内的房租补贴, 补贴比例 3 年内按房租的 80%( 0.25 元 / m2 天 ) 50%( 0.15 元 / m2 天 ) 20%( 0.05 元 / m2 天 ) 计算 ( 九 ) 鼓励科研人员创业高校科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的, 经原单位同意, 可在 3 年内保留人事关系, 与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘岗位等级晋升和社会保险等方面的权利原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况, 与其签订或变更聘用合同, 明确权利义务进一步完善科研人员创业股权激励政策二鼓励企业吸纳就业 ( 十 ) 支持企业稳定就业岗位生产经营困难企业可通过与职工集体协商, 采取在岗培训轮班工作弹性工时协商薪酬等办法, 力求做到不裁员或少裁员确实需要裁员的, 要妥善处理劳动关系和社会保险关系转移接续, 促进失业人员尽快再就业淘汰落后产能奖励资金和依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费, 要优先用于职工安置强化失业保险预防失业功能, 所有依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业, 其上年度解除劳动关系人数 ( 不含退休死亡入伍升学等自然减员人数 ) 与上年度在职职工平均人数之比低于统筹地区城镇登记失业率的, 可按企业及其职工上年度 5

6 实际缴纳失业保险费总额的 50% 享受稳定岗位补贴 ( 十一 ) 发挥小微企业就业主渠道作用小微企业新招用毕业年度高校毕业生, 办理就业登记依法连续缴纳社会保险费满 12 个月且工资收入低于上年度本市全社会在岗职工平均工资的, 个人可享受每年 2000 元的就业补贴, 期限不超过 3 年小微企业新招用毕业 2 年以内高校毕业生, 办理就业登记并依法缴纳社会保险费满 12 个月的, 企业可按为其实际缴纳的基本养老医疗和失业保险费之和享受社保补贴, 期限为 1 年 ; 新招用毕业年度的高校毕业生, 在 6 个月内开展岗前技能培训的, 培训鉴定补贴标准可上浮 20% 小微企业招用毕业 5 年以内高校毕业生, 本市户籍城镇登记失业人员就业困难人员城镇转业复退军人达到企业现有在职职工总数 20% 以上 ( 超过 100 人的企业达到 10% 以上 ), 办理就业登记并依法缴纳社会保险费满 12 个月的, 可按每人不超过 20 万元的标准申请创业担保贷款, 总额不超过 200 万元 ; 其中, 对入驻科技孵化器的企业实行全额贴息, 对其他企业实行 50% 贴息, 贴息标准按基础利率执行, 贴息期限不超过 4 年三统筹做好各类群体就业 ( 十二 ) 促进高校毕业生就业深入推进大学生企业实训工作实施离校未就业高校毕业生就业促进计划, 健全实名登记政策扶持和跟踪服务工作机制加强就业见习管理建立健全政府购买见习训练跟踪服务管理机制经人力社保部门认定的见习基地所提供的见习岗位须为 6

7 本单位岗位, 见习训练期限一般为 3 6 个月本市生源毕业学年大学生及离校 2 年内未就业高校毕业生参加见习训练的, 可享受本市月最低工资标准 70% 的生活补贴和每半年 50 元的综合商业保险补贴开展见习训练的见习基地, 可根据见习人数按每人每月 400 元 ( 技术性岗位 ) 或 150 元 ( 非技术性岗位 ) 的标准享受训练费补贴见习基地留用本市生源见习学员并为其缴纳社会保险费的, 可按每人 1000 元的标准享受一次性留用补贴用人单位招用完成见习训练后 1 年内未就业大学生并为其缴纳社会保险费的, 可按每人 600 元的标准享受一次性招用补贴见习基地年度考核合格且考核期内见习学员达 50 人 ( 含 ) 以上留用率达到 50%( 含 ) 以上的, 可按见习人数享受 1 5 万元的基地建设补助见习基地应以银行卡发放形式先行支付见习学员生活补贴, 金额不低于本市月最低工资标准鼓励大学生参加职业培训本市生源在校大学生毕业 2 年以内离校未就业高校毕业生参加技能培训, 取得职业资格证书并在本市就业创业的, 可享受 50% 标准的培训鉴定补贴, 其中属当年建德市紧缺职业 ( 工种 ) 的, 可享受全额补贴 ; 参加创业培训并取得合格证书, 可按培训项目享受每人元的培训补贴鼓励高校毕业生到基层工作到中西部地区艰苦边远地区基层单位和老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生, 以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生, 按规定实行学费补偿和国家助学贷款代偿 7

8 支持高校毕业生灵活就业在公共就业人才服务机构办理实名登记的毕业年度离校未就业高校毕业生, 在本市用人单位实现非全日制就业, 以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的, 可按每人每月 200 元的标准享受社保补贴, 期限不超过 2 年 ( 十三 ) 加强就业困难人员就业援助本市户籍登记失业人员中的下列人员为就业困难人员 : 城镇连续登记失业半年以上的距法定退休年龄不足 5 年的人员, 残疾人, 困难家庭人员 ( 持有效期内建德市城乡居民最低生活保障证建德市困难家庭救助证 ), 城镇零就业家庭人员, 城镇领取失业保险金期间并连续登记失业 1 年以上人员就业困难人员的身份以认定时为准, 对经申请认定的, 应在其就业创业证中的就业援助卡上注明有关情况, 就业援助卡有效期为 3 年 ( 其中距法定退休年龄不足 5 年的人员残疾人, 有效期可至法定退休年龄 ) 有效期满后, 除属于连续登记失业半年以上且距法定退休年龄不足 5 年的人员登记失业的残疾人可重新申请认定外, 其他人员不能再次申请认定用人单位用工补助和社保补贴本市用人单位 ( 国家限制行业除外 ) 新招用就业困难人员 ( 公益性岗位除外 ), 办理就业登记并依法缴纳社会保险费满 12 个月的, 可按距法定退休年龄不足 5 年的城镇就业困难人员每人每月 450 元, 其他人员每人每月 350 元的标准享受补贴灵活就业社保补贴距法定退休年龄不足 5 年 ( 含 ) 的城镇就业困难人员申报灵活就业并在本市以灵活就业人员身份缴纳城 8

9 镇职工基本养老保险满 1 年以上 ( 含 1 年 ) 的, 可按每人每月 200 元标准享受灵活就业补助和社保补贴 ( 不含历年补缴人员 ), 其中, 只缴纳城镇职工基本医疗保险的协缴人员, 标准为每人每月 125 元缴费时间不足 1 年的, 按实际缴纳月份计算规范公益性岗位开发管理探索委托社会力量参与公益性岗位的开发管理对参与开发管理公益性岗位安置本市就业困难人员在公益性岗位上岗的社会力量, 可按市月最低工资标准给予岗位补贴社保补贴和管理服务补贴对本市物业服务企业安排城镇就业困难人员在社区保安保绿保洁岗位就业, 且发放工资不低于本市月最低工资标准 110% 的, 给予本市月最低工资标准 80% 的社保补贴和岗位补贴严格控制政策性帮扶岗位数量 ( 即原社区农村公益性服务岗位 ) 社区 ( 行政村 ) 安置就业困难人员在政策性帮扶岗位上岗的, 给予岗位综合补贴 : 城镇政策性帮扶岗位按本市月最低工资标准确定农村政策性帮扶岗位按每人每月 300 元确定加强新老政策衔接对本意见实施之日前认定的城镇就业困难人员, 其建德市就业援助证继续有效, 有效期为 3 年 ( 自本意见实施之日起计算 ) 其中, 属于距法定退休年龄不足 5 年人员登记失业残疾人的, 经申请认定, 就业援助卡有效期可延长至法定退休年龄对本意见实施之日前认定的农村就业困难人员, 其杭州市农村劳动力求职登记证继续有效, 有效期为 3 年 ( 自本意见生效之日起计算 ), 其中属于距法定退休年龄不足 5 年人员登记失 9

10 业残疾人的, 经申请认定, 其就业援助卡有效期可延长至法定退休年龄上述人员政策享受凭证期满后, 除属于连续登记失业半年以上且距法定退休年龄不足 5 年的人员登记失业的残疾人外, 不再受理认定申请加强就业困难人员服务管理工作, 确保零就业家庭和困难家庭中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员至少有 1 人就业在核定困难家庭人员收入时, 其首次就业创业 1 年内所取得的收入可不计入,1 年以后扣减必要的就业成本后再行计入 ( 十四 ) 推进农村劳动力和农民工就业创业健全城乡劳动者平等就业制度鼓励职业院校技工院校面向农村招收初高中毕业生, 加快发展农村新成长劳动力职业教育加强农民工工作统筹协调机制建设, 落实农民工在建生产生活有收入有房住有教育有医疗有社保有救助有安全有组织的八个有目标鼓励发展员工制家政服务企业, 符合条件的企业可享受员工制家政服务企业社保补贴 ( 十五 ) 加大退役军人随军家属就业扶持落实退役军人就业创业税费减免政策对符合政府安排工作条件的退役士兵, 要确保岗位落实落实省市公务员招录事业单位录用 ( 聘用 ) 和国企择优招录退役士兵政策退役士兵报考公务员应聘事业单位职位的, 在军队服现役经历视为基层工作经历, 服现役年限计算为工作年限, 并享受工龄相关政策待遇本市用人单位招用本市城镇退役士兵随军家属, 办理就业登记并依法连续缴纳社会保险费 12 个月以上的, 可按每人

11 元的标准享受一次性社保补贴 ; 本市户籍城镇转业复退军人随军家属在本市首次创办企业或个体工商户, 合法经营并连续缴纳社会保险费 12 个月以上的, 可享受 2000 元的一次性创业社保补贴 ( 十六 ) 促进残疾人就业落实残疾人集中就业政策, 依法推进残疾人按比例就业, 建立用人单位按比例安排残疾人公示制度, 党政机关事业单位和国有企业应当带头安置残疾人政府开发的公益性岗位, 同等条件下优先安排符合条件的残疾人鼓励残疾人个体就业和自谋职业, 大力扶持残疾人网上就业创业, 推进残疾人辅助性 ( 庇护性 ) 就业四提升素质促进就业 ( 十七 ) 健全职业培训服务体系顺应我市产业发展特点, 鼓励职业学校优化学科专业结构, 加快发展现代职业教育大力支持职业学校职业技能培训机构用人单位和其他社会组织开展职业培训积极引导培训机构和用人单位开展定向订单培训, 并按规定给予培训补贴发挥企业 ( 行业 ) 在职业培训中的主体作用, 大力开展岗前技能培训和岗位技能提升培训加强定点培训机构管理, 健全完善定点培训机构准入监管考核退出机制加强公共实训体系建设, 将建德市公共实训基地运行管理经费中的实训设备保险费实训设备维护管理费物业管理费能耗费列入市就业专项资金支出范围支持培训教育产业园建设, 提高职业培训市场化服务精准度 ( 十八 ) 加大职业培训补贴力度动态调整技能培训补贴职 11

12 业 ( 工种 ) 和补贴标准登记失业人员就业困难人员被征地农民退役士兵在定点机构参加培训并取得职业资格证书的, 每年可享受一次全额标准的培训鉴定补贴在本市就业且缴纳社会保险费满 6 个月的其他劳动者, 在定点机构参加培训并取得职业资格证书的, 可享受 50% 标准的培训鉴定补贴 ; 取得高级以上职业资格证书的, 可享受 80% 标准的培训鉴定补贴 ; 属当年紧缺职业 ( 工种 ) 的, 可享受全额标准的培训鉴定补贴 ; 参加技能提升培训的, 每晋升一个等级, 可相应享受一次培训鉴定补贴用人单位招用员工并组织开展岗前技能培训的, 根据取得职业资格证书和专项职业能力证书人数, 可享受全额标准的培训鉴定补贴 ; 技能大师工作室名师带徒, 可按取得职业资格证书的带徒人数享受全额标准的培训鉴定补贴对本市职业学校技工学校学生在毕业前取得高级及以上职业资格证书的, 给予每人 2000 元资助, 毕业后被我市企业聘用, 并与企业签订三年以上劳动合同且工作满一年的, 按每人 1000 元给予奖励开展职工在岗转岗技能培训或技能人才自主评价的, 根据取得职业资格证书人数及等级, 可按每人 500 元或 800 元的标准享受培训鉴定补贴 ; 开展新型学徒制培养技能人才的, 可享受一定的培训鉴定补贴经人力社保部门同意取得考评员资格的人员, 按每人元给予奖励本市户籍城镇登记失业人员就业困难人员被征地农民离校未就业的中等职业学校毕业生, 在定点机构参加创业培训并取得培训合格证书的, 可按培训项目享受每人元的创业培训补贴 ; 成功创业后, 再参加改善你的企业 (IYB) 培训 12

13 并取得合格证书的, 每人可享受 600 元的补贴所培训人员在取得创业培训合格证书次月起 18 个月内在本市创办企业或个体工商户, 并经营满 6 个月的, 培训机构可按每人 500 元的标准享受后续服务补贴 ( 十九 ) 完善职业培训激励机制用人单位培训机构按规定直接培养或输送培养高技能人才的, 可根据培养人数和技能等级, 按每人元的标准享受资助被评选为建德市职业技能品牌培训机构和品牌培训项目的, 可分别享受 3 万元和 1 万元的资助五加强就业创业服务 ( 二十 ) 强化公共就业创业服务健全市乡镇 ( 街道 ) 村 ( 社区 ) 三级公共就业创业服务体系明确服务标准, 完善服务功能, 不断提高服务均等化标准化和专业化水平以职业介绍创业指导政策宣传信息发布职业培训等多种途径积极促进就业创业市级公共就业创业服务机构要对下级机构加强政策宣传事项管理业务指导, 乡镇 ( 街道 ) 公共服务机构要积极配合上级机构开展各类服务, 做好政策宣传信息发布跟踪服务等工作 ; 社区 ( 行政村 ) 公共服务平台要进一步完善城镇零就业家庭申报认定动态管理动态援助等长效工作机制通过购买服务的方式对社区 ( 行政村 ) 公共就业创业服务经费予以适当补助深化省级创业型城市建设, 实施创业引领计划将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴, 健全政府向社会力量购买基本就业创业服务成果制 13

14 度创新职业指导服务供给模式, 建立健全公共就业创业服务体系职业指导队伍和社会职业指导导师团, 对提供职业指导服务的社会机构和个人按照其服务的内容和质量给予一定的就业创业服务补贴 ( 二十一 ) 加强人力资源市场建设加快建立统一规范灵活的人力资源市场, 推进人力资源市场诚信体系和标准化建设完善国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度, 健全公开发布机制大力发展人力资源服务业, 加大政府购买优质人力资源服务力度深化互联网 + 人力资源服务, 规范提升人事代理人才评荐职业指导劳务派遣等人力资源服务, 促进人力资源服务智慧化 ( 二十二 ) 加快公共就业服务信息化加快大数据云计算移动互联网等现代信息技术在公共就业创业服务领域的应用推广, 全面推进智慧就业工程推动实现部门间系统数据互联共享, 建立数据管理分析机制, 加强对业务经办和资金使用的双重监管, 为政策制定提供数据支持加强信息系统应用, 实现就业管理和就业服务全程信息化 ( 二十三 ) 强化就业失业调控逐步将城镇新增就业调查失业率作为宏观调控的重要指标, 纳入国民经济和社会发展规划及年度计划加强企业用工和失业动态监测, 健全失业预警工作机制鼓励通过政府购买服务的形式, 按每家监测企业提供的服务量, 给予每月元的经费补助完善就业失业登记办法, 将建德市失业证建德市就业 14

15 援助证杭州市农村劳动力求职登记证合并调整为就业创业证在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求处于无业状态的本市常住人口, 符合失业登记条件的, 可按规定持有效的常住地户籍证明常住地合法稳定住所证明或浙江省居住证浙江省临时居住证等资料, 到常住地公共就业创业服务机构进行失业登记六完善就业创业工作机制 ( 二十四 ) 落实保障将原建德市创建创业型城市和充分就业市工作领导小组调整为建德市就业创业工作领导小组, 把就业创业工作纳入政绩考核所需资金分别从失业保险基金就业专项资金和人才专项经费中列支领导小组各成员单位要各司其职, 在政策扶持资金保障举措落实资源共享等方面加强沟通协调, 确保完成各项就业创业目标 ( 二十五 ) 强化宣传支持举办创业创新大赛技能竞赛创新成果和创业项目展示推介宣传活动, 广泛宣传促进就业创业的政策措施和先进典型, 引导劳动者树立正确的就业观和创业观, 鼓励全社会积极参与就业和创业, 营造鼓励创新支持创业褒扬成功宽容失败的良好舆论氛围七附则本意见中残疾人是指持有第二代中华人民共和国残疾人证且有一定劳动能力并有就业意愿的人员高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生 ( 除税收减免政策外 ) 取得高级以上职业资格证书的技工院校毕业生同等享受高校毕业生就业创业 15

16 政策 ; 高级工技师培养阶段的技工院校全日制在校生同等享受在校大学生就业创业有关政策同一对象在同一期限内不得重复享受本意见中各项就业创业补助和社保补贴与本市其他特定政策重复的, 可按就高原则如遇国家省市出台重大体制机制调整等相关政策, 将作相应调整和完善本意见自 2017 年 1 月 1 日起施行, 由市人力社保局负责牵头组织实施制定相关细则并负责解释前发建德市人民政府关于促进创业就业的若干意见 ( 建政号 ) 及其配套文件同时废止前发其他文件与本意见规定不一致的, 按本意见执行建德市人民政府 2016 年 10 月 31 日 16

同 ) 城镇转业复退军人实行全额贴息, 对其他人员实行 50% 贴息, 贴息利率可在基础利率的基础上上浮 3 个百分点, 期限不超过 4 年鼓励发展创业担保贷款业务担保机构开展创业担保贷款业务的, 可享受不超过贷款本金 1% 的担保费补助 ; 承担贷款损失比例在 50%( 含, 下同 ) 以上的

同 ) 城镇转业复退军人实行全额贴息, 对其他人员实行 50% 贴息, 贴息利率可在基础利率的基础上上浮 3 个百分点, 期限不超过 4 年鼓励发展创业担保贷款业务担保机构开展创业担保贷款业务的, 可享受不超过贷款本金 1% 的担保费补助 ; 承担贷款损失比例在 50%( 含, 下同 ) 以上的杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见杭政函 2015 174 号各区县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门各直属单位 : 为深入实施就业优先战略, 进一步激发大众创业活力, 促进就业创业工作, 根据国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 国发 2015 23 号 ) 和浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见 ( 浙政发 2015 21 号 ) 等文件精神,