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焚报通
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1 宜人社发号各县 ( 区 ) 人力资源和社会保障局 : 现将省人力资源和社会保障厅印发的四川省就业和失业登记办法和四川省就业失业登记证管理办法 ( 川人社发号 ) 转发给你们, 请结合以下意见一并贯彻执行一关于就业失业登记范围 ( 一 ) 就业登记范围就业登记范围包括我市所有企业民办非企业组织已建立劳动关系的人员 ; 从事个体经营的劳动者及其雇工 ; 从事灵活就业的劳动者 ; 机关事业单位社会团体中已建立劳动关系的人员以及参加了失业保险的人员有条件的县 ( 区 ) 要逐步将机关参公事业单位和社会团体的在编人员纳入就业登记范围 - 1 -

2 ( 二 ) 失业登记范围失业登记范围包括我市法定劳动年龄内有劳动能力有就业要求且处于无业状态的城镇户籍人员未就业高校毕业生退役士兵土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者和因自然灾害失去土地 ( 林地 ) 后在城镇生活 ( 居住 ) 的农村劳动者, 以及在常住地稳定就业满 6 个月的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员具体包括下列无业状态的人员 : (1) 学校毕 ( 肄 ) 业的 ; (2) 从用人单位失业的 ; (3) 个体工商户停止经营的 ; (4) 退役且未纳入统一安置的 ; (5) 刑满释放假释监外执行的 ; (6) 土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的 ; (7) 因自然灾害失去土地 ( 林地 ) 后在城镇生活 ( 居住 ) 的 ; (8) 其他符合法律法规规定的人员二关于失业登记机构及提交材料 1. 城镇户籍人员我市城镇户籍失业人员, 持本人身份证 ( 户口本 ) 单位终止( 解除 ) 劳动关系证明材料或工商部门停 ( 歇 ) 业证明材料在户籍地 ( 原就业地原经营地 ) 公共就业服务机构办理失业登记未就业人员持本人身份证 ( 户口本 ) 在常住地公共就业服务机构办理失业登记 - 2 -

3 2. 土地 ( 林地 ) 被依法征用 ( 流转 ) 和因自然灾害失去土地 ( 林地 ) 后在城镇生活 ( 居住 ) 的人员凭本人身份证 ( 户口本 ) 和土地 ( 林地 ) 征用文件 ( 流转证明 ) 或民政部门出具的自然灾害认定证明在户籍地公共就业服务机构办理失业登记 3. 从学校毕 ( 肄 ) 业的人员持本人身份证和毕 ( 肄 ) 业证明在常住地公共就业服务机构办理失业登记 4. 未纳入统一安置的退役军人持本人身份证和退役证明材料在常住地公共就业服务机构办理失业登记 5. 非本地户籍常住人员持本人身份证和房产证 ( 购房合同租房合同 ) 在常住地公共就业服务机构办理失业登记 6. 农村进城务工人员持本人身份证用人单位终止 ( 解除 ) 劳动关系的证明材料或工商部门停 ( 歇 ) 业证明在常住地 ( 原就业地原经营地 ) 公共就业服务机构办理失业登记 7. 参加失业保险的人员持本人身份证单位终止 ( 解除 ) 劳动关系证明材料到参保地公共就业服务机构办理失业登记以上各类人员办理失业登记时还需提交 4 张 2 寸免冠照片, 并填写宜宾市失业登记表 ( 见附件 4) 三其他事项 1. 就业失业登记实行属地管理各县 ( 区 ) 人力资源社会保障部门主管本行政区域内就业登记和失业登记工作, 其所属公共就业服务机构负责经办本行政区域内的就业登记和失业登记工作 ; 街道 ( 乡镇 ) 社区公共就业服务机构具体承办就业登记 - 3 -

4 和失业登记事务各县 ( 区 ) 要按照职责要求, 对具体经办流程进行规范和细化, 尽可能方便群众办事 2. 就业登记情况作为我市用人单位个体工商户以及灵活就业人员参加社会保险或变更社会保险关系的必备材料之一, 社会保险经办机构在办理业务时应进行查验 3. 人力资源社会保障部门进行劳动用工监察时, 应将用人单位办理就业登记情况作为检查内容之一对用人单位未按规定为劳动者办理就业登记的, 责令改正, 必要时可按有关规定予以处罚 4. 就业失业登记证签注程序及内容按原年检程序执行附件 :1. 宜宾市用人单位就业登记基本情况表 2. 宜宾市用人单位就业登记 ( 用工备案 ) 表 3. 宜宾市就业登记表 4. 宜宾市失业登记表 5. 四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业和失业登记办法和四川省就业失业登记证管理办法的通知 ( 川人社发号 ) 宜宾市人力资源和社会保障局 2014 年 10 月 22 日 - 4 -

5 附件 1 单位全称 ( 盖章 ) 组织机构代码工商登记号码电子邮箱社会保险登记号法定代表人邮政编码联系人电话传真号码单位地址市县 ( 区 ) 乡镇 ( 街道 ) 街 ( 村 ) 号员工总数隶属关系单位类型所属行业农民工人港澳台人国外人中央省属市属区 ( 县 ) 街 ( 道 ) 部队其他国有企业集体企业股份合作企业联营企业有限责任公司股份有限公司私营企业港澳台商投资企业外商投资企业劳务派遣企业其他企业机关事业社团民办非企业单位个体经济组织 01 农林牧渔业 02 采矿业 03 制造业 04 电力热力燃气及水生产和供应业 05 建筑业 06 交通运输仓储和邮政业 07 信息传输软件和信息技术服务业 08 批发和零售业 09 住宿和餐饮业 10 金融业 11 房地产业 12 租赁和商务服务业 13 科学研究和技术服务业 14 水利环境和公共设施管理业 15 居民服务修理和其他服务业 16 教育 17 卫生和社会工作 18 文化体育和娱乐业 19 公共管理社会保障和社会组织 20 国际组织 21 其他 - 5 -

6 附件 2: 序号姓名性别身份证号码户籍性质户口所在地文化程度技术 ( 职称 ) 等级岗位类别劳动合同签订时间劳动合同类型终止或解除劳动关系时间是否非全日制用工就业失业登记证号码用人单位 ( 签章 ): 就业服务管理机构 ( 盖章 ): 经办人签字 : 联系电话 : 经办人签字 : 年月日年月日说明 :1. 本表适用于用人单位为员工办理就业失业登记 ( 用工备案 ), 填写一式二份, 用人单位就业服务管理机构各保存一份 ;2. 户籍性质是指非农业户口和农业户口 - 6 -

7 附件 3 填表时间 : 年月日姓名性别出生日期民族身份证号码社会保障卡号就业失业登记证编号户口性质农业非农业户口所在地址户口登记日期相片常住地址学历毕业学校所学专业毕业日期国家职业资格等级取得日期职业 ( 工种 ) 资格名称专业技术职务取得专技资格日期联系电话电子邮箱就业类型个体经营灵活就业其他工作地址营业执照号码就业时间个人身份 ( 由经办人填写 ) 新成长失业青年 ( 应届初高中毕业生应届高校毕业生应届中职中专毕业生 ) 就业转失业人员土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者其他失业人员本市农村人员外埠人员零就业家庭人员就业困难对象 ( 4050 人员连续失业一年以上的人员低收入家庭人员残疾人员按城镇人口安置的被征地农民 ) 符合享受自主创业税收政策人员 ( 登记失业半年以上人员零就业家庭享受城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员毕业年度内高校毕业生 ) 符合享受企业吸纳税收政策人员 ( 登记失业 1 年以上人员 ) 街道 ( 乡镇 ) 或社区公共就业服务机构初核意见 ( 盖章 ): 县 ( 区 ) 就业服务管理机构审核认定意见 ( 盖章 ): 经办人 ( 签名 ): 审核人 ( 签名 ): 年月日年月日说明 :1. 此表填写一式二份, 社区或街道 ( 乡镇 ) 公共就业服务机构和县 ( 区 ) 就业服务管理机构各保存一份 ;2. 填写就业形式人员类型栏目时在相应类别后面的方框内打 - 7 -

8 姓名附件 4 身份证号码性别填表时间 : 年月日出生日期民族社会保障卡号就业失业登记证编号户口性质农业非农业户口所在地址常住地址户口登记日期学历毕业学校所学专业毕业日期国家职业资格等级取得日期职业 ( 工种 ) 资格名称相片专业技术职务取得专技资格日期联系电话电子邮箱原工作单位失业时间个人身份 ( 由经办人填写 ) 新成长失业青年 ( 应届初高中毕业生应届高校毕业生应届中职中专毕业生 ) 就业转失业人员土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者其他失业人员本市农村人员外埠人员零就业家庭人员就业困难对象 ( 4050 人员连续失业一年以上的人员低收入家庭人员残疾人员按城镇人口安置的被征地农民 ) 符合享受自主创业税收政策人员 ( 登记失业半年以上人员零就业家庭享受城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员毕业年度内高校毕业生 ) 符合享受企业吸纳税收政策人员 ( 登记失业 1 年以上人员 ) 街道 ( 乡镇 ) 或社区公共就业服务机构初核意见 ( 盖章 ): 县 ( 区 ) 就业服务管理机构审核认定意见 ( 盖章 ): 经办人 ( 签名 ): 审核人 ( 签名 ): 年月日年月日说明 :1. 此表填写一式二份, 社区或街道 ( 乡镇 ) 公共就业服务机构和县 ( 区 ) 就业服务管理机构各保存一份 ;2. 填写人员类别栏目时在相应类别后面的方框内打 - 8 -

9 附件 5 川人社发号各市 ( 州 ) 人力资源和社会保障局 : 现将四川省就业和失业登记办法和四川省就业失业登记证管理办法印发你们, 请认真贯彻执行四川省人力资源和社会保障厅 2014 年 8 月 1 日 - 9 -

10 第一章总则第一条根据中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动合同法就业服务与就业管理规定 ( 原劳动和社会保障部令第 28 号 ) 四川省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知 ( 川府发号 ) 等有关规定, 为建立健全就业登记和失业登记制度, 结合我省实际, 制定本办法第二条本省城镇劳动者农村进城务工人员土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者和其他非本地户籍常住人员的就业登记和失业登记, 适用本办法第三条各级人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的就业登记和失业登记工作, 公共就业服务管理机构负责经办本行政区域内的就业登记和失业登记工作第四条进行就业登记和失业登记的劳动者可按相关规定享受公共就业服务就业扶持政策和申领失业保险待遇第五条就业登记和失业登记实行属地管理街道 ( 乡镇 ) 社区公共就业服务机构具体承办就业登记和失业登记事务县级以上公共就业人才服务机构需承办就业登记和失业登记事务的, 其受理对象由当地人力资源社会保障行政部门确定第六条公共就业服务管理机构应当完善本地就业服务

11 管理信息系统, 准确记录劳动者就业登记失业登记和享受就业扶持政策等相关信息第二章就业登记第七条就业登记的范围 : ( 一 ) 与用人单位建立劳动关系的劳动者 ; ( 二 ) 从事个体经营的劳动者及其雇工 ; ( 三 ) 从事灵活就业的劳动者各地可将国家机关事业单位社会团体工作人员纳入就业登记范围第八条就业登记的内容主要包括劳动者个人基本情况就业类型就业时间, 以及建立终止或解除劳动关系的情况等第九条用人单位应为与其建立劳动关系的劳动者办理就业登记, 同时办理劳动用工备案企业在工商注册地公共就业人才服务机构办理就业登记国家机关事业单位社会团体民办非企业单位依法成立的合伙组织和基金会在单位所在地公共就业人才服务机构办理就业登记第十条用人单位新招用人员, 应自录用之日起 30 日内为劳动者办理就业登记用人单位与劳动者终止解除劳动关系或为劳动者办理退休手续, 应于 15 日内为劳动者办理有关登记备案手续第十一条用人单位名称法定代表人经济类型组

12 织机构发生变更后, 应自变更之日起 30 日内办理变更登记第十二条用人单位办理就业登记时填报四川省用人单位就业登记基本情况表 ( 见附件 1) 和四川省用人单位就业登记 ( 用工备案 ) 表 ( 见附件 2) 第十三条从事个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地公共就业人才服务机构办理就业登记 ; 灵活就业人员在常住地公共就业人才服务机构办理就业登记 ; 自主创业的高校毕业生在创业地公共就业人才服务机构办理就业登记填报四川省就业登记个人登记表 ( 见附件 3) 第三章失业登记第十四条在法定劳动年龄内有劳动能力有就业要求且处于无业状态的城镇户籍人员和土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者, 在户籍地公共就业人才服务机构办理失业登记 ; 高校毕业生取得居住证人员可在常住地办理失业登记 ; 农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满 6 个月的, 失业后可在常住地办理失业登记参加失业保险的劳动者, 失业后在进行就业登记的机构办理失业登记第十五条失业登记的范围包括符合第十四条规定的下列人员 : ( 一 ) 从学校毕业或肄业的 ; ( 二 ) 从用人单位失业的 ; ( 三 ) 个体工商户停止经营的 ; ( 四 ) 退役且未纳入统一安置的 ;

13 ( 五 ) 刑满释放假释监外执行的 ; ( 六 ) 土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转后, 剩余面积低于当地规定标准的 ; ( 七 ) 其他符合法律法规规定的人员第十六条失业登记的内容主要包括个人基本信息失业登记时间失业时间等第十七条劳动者进行失业登记时, 须持本人身份证和失业状况相关证明, 并填写四川省失业登记表 ( 见附件 4) 第十八条登记失业人员有下列情形之一的, 由公共就业人才服务机构注销其失业登记 : ( 一 ) 被用人单位录用 ( 聘用 ) 的 ; ( 二 ) 从事个体经营或创办企业的 ; ( 三 ) 已从事有稳定收入的劳动, 并且月收入不低于当地最低工资标准的 ; ( 四 ) 已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的 ; ( 五 ) 完全丧失劳动能力的 ; ( 六 ) 入学服兵役移居境外的 ; ( 七 ) 被判刑收监执行的 ; ( 八 ) 终止就业要求或无正当理由 3 次以上拒绝接受公共就业人才服务的 ; ( 九 ) 连续 6 个月未与公共就业人才服务机构联系的 ; ( 十 ) 其他法律法规规定的情形

14 第四章就业失业登记证的发放与管理第十九条全省实行统一的就业失业登记证 ( 以下简称登记证 ), 由县以上公共就业服务管理机构核发第二十条对进行就业登记的个体经营的劳动者及其雇工灵活就业人员和进行失业登记的人员, 发放登记证对由用人单位办理就业登记的人员, 不发放登记证第二十一条登记证实行实名制管理, 限本人使用, 进行统一编号登记证遗失或损毁, 应及时向发证机构报失和申请补发第二十二条登记证每年由公共就业人才服务机构签注一次第二十三条对认定为就业援助对象的就业困难人员和符合享受相关税收优惠政策的人员, 公共就业服务管理机构应在其登记证上注明认定日期和人员类别人员类别发生变化时, 应重新审核并及时记载第五章监督检查第二十四条人力资源社会保障部门办理用人单位个体工商户以及灵活就业人员参加社会保险或变更社会保险关系时, 应查验其办理就业登记情况社会保险经办机构与公共就业服务管理机构应定期交换数据第二十五条人力资源社会保障部门进行劳动用工监察时, 应检查用人单位办理就业登记情况对用人单位未按规定为劳动者办理就业登记的, 由人力资源社会保障行政部门责令改正, 并可按有关规定予以处罚

15 第二十六条对通过出租转让伪造租借登记证等方式骗取就业扶持相关待遇的, 人力资源社会保障部门应及时纠正, 严肃查处对涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理第二十七条严禁违反规定发放登记证, 严禁泄漏用人单位和劳动者个人资料信息对违规发放登记证泄漏用人单位和劳动者个人资料信息的, 由人力资源社会保障行政部门按规定追究相关人员责任第六章附则第二十八条各市 ( 州 ) 可根据本办法规定, 结合本地实际制定实施细则第二十九条外国人来川就业, 台湾香港和澳门居民在川就业以及其它法律法规有相关规定的从其规定第三十条本办法自发布之日起施行

16 第一章总则第一条根据人力资源和社会保障部就业失业登记证管理暂行办法和四川省就业和失业登记办法等有关规定, 制定本办法第二条登记证是记载劳动者就业和失业状况享受相关就业扶持政策接受公共就业人才服务享受失业保险待遇等情况的基本载体, 是劳动者按规定享受相关就业扶持政策接受公共就业人才服务享受失业保险待遇的有效凭证第三条公共就业服务管理机构负责登记证管理工作, 建立专门台账, 利用就业服务信息系统, 及时准确记录登记证发放管理信息, 并做好相关统计工作第四条登记证由省人力资源社会保障厅统一印制, 统一编号, 一人一号, 免费发放补发或换发的, 编号保持不变

17 第二章证件发放第五条登记证的发放范围包括: ( 一 ) 进行就业登记的个体经营的劳动者及其雇工灵活就业人员 ; ( 二 ) 进行失业登记的失业人员 ; ( 三 ) 被认定为就业困难人员的劳动者 ; ( 四 ) 符合享受相关税收优惠政策的劳动者第六条市 ( 州 ) 县( 市区 ) 公共就业服务管理机构负责核发登记证, 并加盖印章第七条劳动者在办理登记证时, 应如实提供本人相关信息和证明材料 ; 公共就业服务机构应向劳动者告知相关就业扶持政策服务项目第八条公共就业人才服务机构在办理就业失业登记后, 应及时向县以上公共就业服务管理机构申报核发登记证登记证应在 10 个工作日内办结第九条县以上公共就业服务管理机构在核发登记证时, 应在登记证上注明证件发放信息劳动者个人基本信息就业失业状况信息享受相关就业扶持政策信息等内容第十条县以上公共就业服务管理机构对认定为就业援助对象的就业困难人员和符合享受相关税收优惠政策的人员, 应当在登记证中就业援助卡部分注明认定日期和人员类别人员类别发生变化时, 应重新审核并及时记载情况对不再属于就业援助对象的, 应在就业援助卡

18 中注明退出的原因和日期第三章证件使用第十一条登记证实行实名制, 限持证者本人使用, 不得转借转让涂改伪造劳动者被用人单位招用的, 其登记证由用人单位代为保管劳动者与用人单位终止或解除劳动关系后, 用人单位应将登记证交还劳动者本人第十二条持有登记证的劳动者在接受公共就业人才服务申请享受相关就业扶持政策享受失业保险待遇以及办理就业与失业登记变更手续时, 应出示登记证第十三条登记失业人员凭登记证申请享受公共就业人才服务和相关就业扶持政策 ; 就业困难人员凭登记证及其就业援助卡中标注的内容申请享受相关就业援助政策 ; 符合税收优惠政策条件的人员凭登记证申请享受税收优惠政策第十四条有关机构在为劳动者办理就业登记失业登记就业援助对象认定接受公共就业人才服务享受相关就业扶持政策享受失业保险待遇等时, 应在登记证上注明当次办理情况

19 第四章证件管理第十五条持有登记证的劳动者在就业与失业状态发生变化时, 凭相关证明材料到登记机构办理相应的变更手续第十六条公共就业人才服务机构应当将登记证发放信息和劳动者的个人基本信息就业登记和失业登记信息就业援助对象认定等信息, 以及核发注销登记证等有关情况, 及时准确录入公共就业服务管理信息系统, 并按要求做好统计上报工作第十七条登记证中相关记录页面记载内容已满的, 由发证机构予以换发登记证遗失或损毁的, 由劳动者本人向发证机构报告, 经发证机构核实后予以补发第十八条劳动者发生下列情形之一的, 其持有的登记证自动失效并注销 : ( 一 ) 达到法定退休年龄的 ; ( 二 ) 享受基本养老保险待遇的 ; ( 三 ) 移居境外的 ; ( 四 ) 完全丧失劳动能力的 ; ( 五 ) 死亡的 ; ( 六 ) 依据法律法规应当失效的其他情形第十九条公共就业人才服务机构每年对登记证进行一次签注, 签注对象主要为持证的登记失业人员正在享受相关就业扶持政策人员正在享受税收优惠政策的人员,

20 应在创业或就业地就业服务管理机构进行签注 ; 其他人员由为其最近一次办理就业失业登记的就业服务管理机构或基层公共就业人才服务机构进行签注签注应核实其就业失业状况享受就业扶持政策情况, 将相关信息录入就业服务信息系统, 在登记证上注明相关变更情况签注日期签注人, 并加盖签注印戳第五章附则第二十条本办法自发布之日起实施第二十一条登记证填写要求依照本办法附件执行第二十二条各市 ( 州 ) 人力资源社会保障部门可根据本办法制定实施细则

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42 抄送 : 市人才服务和就业促进局市社保局宜宾市人力资源和社会保障局办公室年 10 月 22 日印发

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