( 一 ) 坚持扩大就业发展战略把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限, 将城镇新增就业调查失业率作为宏观调控重要指标, 纳入国民经济和社会发展规划及年度计划合理确定经济增长速度和发展模式, 以稳增长促就业, 以鼓励创新创业带动经济增长加强财税金融产业贸易等经济政策与就业政策的配套

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馔凌
7 years ago
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1 攀枝花市人民政府文件攀府发号攀枝花市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见各县 ( 区 ) 政府, 市级各部门, 各企事业单位 : 为做好新形势下就业创业工作, 促进民生改善经济结构调整和社会和谐稳定, 根据国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 国发号 ) 和四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 川府发号 ) 精神, 结合攀枝花实际, 现提出以下贯彻落实意见一把促进就业摆在经济社会发展的重要位置, 深入实施就业优先战略 -1-

2 ( 一 ) 坚持扩大就业发展战略把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限, 将城镇新增就业调查失业率作为宏观调控重要指标, 纳入国民经济和社会发展规划及年度计划合理确定经济增长速度和发展模式, 以稳增长促就业, 以鼓励创新创业带动经济增长加强财税金融产业贸易等经济政策与就业政策的配套衔接, 实现经济增长与扩大就业良性互动各级政府要建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制, 强化投资项目就业导向, 同等条件下对创造就业岗位多岗位质量好的项目优先安排, 充分发挥政府公共投资重大项目建设对就业的拉动作用 ( 二 ) 加快发展吸纳就业能力强的产业加快创新驱动发展, 推进产业转型升级, 围绕五大高端成长型产业, 着力打造五基地, 两中心, 坚持引进培育并重, 狠抓项目企业支撑, 注重引进技术领先带动性强的龙头企业和战略投资者, 培育壮大高水平的本土企业, 创造更多高质量就业岗位创新服务业发展模式和业态, 加快发展现代服务业, 重点支持电子商务阳光康养现代物流现代金融科技服务五大新兴先导型服务业发展, 打造新的经济增长点, 提高服务业就业比重推进农业现代化, 加快转变农业发展方式, 培养新型职业农民, 鼓励有文化有技术有市场经济观念的各类城乡劳动者到农村就业创业发展区域经济, 增强县城和小城镇经济发展 -2-

3 带动就业的能力 ( 三 ) 发挥小微企业就业主渠道作用全面落实鼓励支持小微企业发展的财税金融知识产权保护等政策措施各银行业金融机构要针对小微企业经营特点和融资需求特征, 创新产品和服务发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构, 完善风险分担机制, 为小微企业提供融资支持加强市场监管执法和知识产权保护, 对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查创新政府采购支持方式, 消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定企业资质等不合理限制门槛开展小微企业创业创新基地示范城市创建工作, 发挥新型载体聚集发展的优势开展扶助小微企业专项行动, 促进小微企业发展, 提高小微企业带动就业的能力 ( 四 ) 积极预防和有效调控失业风险大力支持企业稳定就业岗位, 预防出现规模性失业各级人社财政部门要认真落实调整失业保险费率政策, 切实减轻企业和个人负担广泛宣传, 简化程序, 统筹安排和合理调度, 将失业保险基金支持企业稳岗政策及时落实到所有符合条件的企业, 动态掌握企业使用资金情况和稳定职工队伍情况, 积极激励企业承担稳定就业岗位的社会责任生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商, 采取在岗培训轮班工作弹性工时协商薪酬等办法不裁员或少裁员对确需裁员的, 应制定人员安置方案, 实施 -3-

4 专项就业帮扶行动, 依法妥善处理劳动关系和社会保险接续, 促进失业人员尽快再就业淘汰落后产能奖励资金依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置完善失业动态监测和失业预警机制, 加大经费保障力度, 科学选择监测样本, 健全监测指标体系, 加强情况收集和分析研究, 分类建立应对失业风险的就业应急预案, 强化对失业风险的防范和调控稳步推进失业保险基金扩大支出范围试点工作, 在落实援企稳岗政策的基础上, 扩支基金可用于失业预警和失业动态监测, 进一步发挥失业保险预防失业, 促进就业作用二大力促进创新引领创业, 创业带动就业 ( 五 ) 营造宽松便捷的准入环境深化商事制度改革, 各级工商行政管理部门要全面落实注册资本认缴登记制度, 推行工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一推进登记注册制度便利化, 开展企业名称经营范围企业集团登记改革, 依法放宽住所 ( 经营场所 ) 登记条件, 允许一址多照和一照多址, 探索电子营业执照和全程电子化登记管理, 降低创新创业门槛建立小微企业目录, 开展小微企业发展状况跟踪调查运用大数据加强对市场主体的服务和监管依托信息公示, 加快企业信用体系建设, 降低交易成本维护交易安全深化行政审批制度改革, 减少审批事项, 规范行政 -4-

5 审批行为, 采取一站式服务网上申报多证联办等措施, 提高办事效率 ( 六 ) 加快创新创业平台建设抓住新技术革命和产业变革的重要机遇, 适应创业创新主体大众化趋势, 大力发展创业孵化研发设计信息资源科技中介科技金融科技文化融合检验检测等科技服务业, 集中力量重点打造孵化器大平台, 构建一批低成本便利化全要素开放式的众创空间市政府主导采取众筹模式建立一个集政策发布项目推介融资服务专家咨询等功能为一体的创新创业综合服平台鼓励各县 ( 区 ) 结合实际有效整合人才金融场地资金等资源, 集中力量重点打造孵化器大平台建立一批以创新创业活动中心 ( 俱乐部 ) 创业场创业沙龙为代表的创业苗圃, 建立一批科技企业孵化器 ( 包括孵化大楼孵化工场孵化园区等 ) 和孵化 + 创投创新工场等新型孵化器, 加快建设一批创新创业园, 在全市逐步形成创业苗圃 ( 前孵化器 )+ 孵化器 + 加速器 + 产业园阶梯型孵化体系, 为科研人员大学生返乡农民工失业人员等各类创业者提供服务各级财政要对众创空间的建设能力提升及后期的房租宽带网络公共软件等给予适当补贴可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下, 或利用原有经批准的各类园区建设创业基地, 或通过盘活商业用房闲置厂房等资源提供成本较低的场所今年, 从失业保险 -5-

6 基金滚存结余中按 3% 比例安排资金用于众创空间建设等创新创业工作 ( 七 ) 拓宽创业投融资渠道运用财税政策, 支持风险投资创业投资天使投资等发展运用市场机制, 引导社会资金和金融资本支持创业活动, 壮大创业投资规模用好创新创业投资引导基金, 发挥财政资金杠杆作用, 带动社会资本支持早中期初创期的创新型企业积极争取国家参股新兴产业创投基金, 依法通过设立创业投资子基金贷款风险补偿等方式支持科技型中小企业发展用好中小企业发展专项资金, 运用风险补助和投资保障等方式, 引导创业投资机构投资中小微企业用好电子商务财银联动资金, 运用风险补偿方式, 引导和鼓励商业银行加大对中小微电商企业的贷款支持引导金融机构创新金融产品信贷模式和服务方式, 并加强与创业投资股权投资证券保险信托等机构合作, 开发适合科技创新需求特点的交叉金融产品, 加大对科技成果转化项目高新科技企业等的金融支持 ( 八 ) 支持创业担保贷款发展继续开展公益性创业担保贷款, 将城乡劳动者小额担保贷款调整为创业担保贷款, 贷款最高额度为 10 万元, 将小额借款最高额度由 1 万元提高到 2 万元, 对市属重点企业, 可将中小企业贷款担保最高额度提高到 500 万元鼓励经办金融机构参照人民银行公布的贷款基准利 -6-

7 率, 结合风险分担情况, 合理确定贷款利率水平, 对个人发放的创业担保贷款, 在贷款基准利率基础上上浮 3 个百分点以内的, 由财政给予贴息各级财政人社部门和人民银行要加强协作配合, 引导金融机构简化程序细化措施, 健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制, 提高代偿效率, 完善担保基金呆坏账核销办法, 推动创业担保贷款政策落实 ( 九 ) 加大减税降费力度将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员高校毕业生登记失业人员等重点群体创办个体工商户个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策各级税务部门要全面落实促进高校毕业生登记失业人员残疾人返乡农民工等群体就业创业, 以及扶持小微企业发展支持科技创新科技企业孵化器大学科技园发展等各项税收优惠政策, 支持就业创业切实做好统计分析, 对税收优惠政策落实情况加强跟踪问效各级财政部门及有关单位要全面清理涉企行政事业性收费政府性基金具有强制垄断性的经营服务性收费行业协会商会涉企收费, 落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制 ( 十 ) 调动科研人员创业积极性落实高校科研院所等事业单位专业技术人员在职创业政策支持财政性资金设立的试点高校科研院所科研人员离岗创业, 对于离岗创业的, 经原单位同意, 可在 3 年内保留人事关系, 具体办法由市科知局 -7-

8 牵头, 会同有关单位制定各有关单位要建立相应管理办法, 规范科技人员的权利和义务, 保障创业人员依法享有参加职称评聘岗位等级晋升社会保险以及科技成果转化收益等方面的权益高校科研院所科技人员职务科技成果转化的收益和科研课题间接费用中的绩效支出不纳入单位绩效工资总额管理财政性资金设立的科研机构普通高校职业院校, 可通过合作实施转让许可和投资等方式, 向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果完善科技人员创业股权激励政策, 放宽股权奖励股权出售的企业设立年限和盈利水平限制 ( 十一 ) 鼓励城乡劳动者创业深入实施大学生创业引领计划和科技创新苗子工程计划, 整合大学生创新创业资金, 完善资金使用政策, 为大学生创新创业提供支持领取失业保险金期间的失业人员自主创业的, 可一次性领取应享受的失业保险金, 并可享受一次性创业补贴创业补贴标准由 3000 元提高到 5000 元, 执行期限至 2016 年底享受城市居民最低生活保障的人员, 在创业期间可继续享受最低生活保障待遇, 最长不超过六个月 ; 探索农村低保对象在创业期间继续享受最低生活保障待遇的办法支持农民工返乡创业, 发展农民合作社家庭农场等新型农业经营主体, 将农民创业与发展县域经济结合起来, 大力发展农产品加工休闲农业乡村旅游农村服务业等劳动密集型产业项目, 促进农村一二三产业融合大力发 -8-

9 展互联网 + 和电子商务, 积极组织创新创业农民与企业幸福美丽新村市场和园区对接, 推进农村青年创业富民行动扶持网上创业, 经工商登记注册的网络商户从业人员, 同等享受各项就业创业扶持政策 ; 未进行工商登记注册的网络商户从业人员, 可认定为灵活就业人员, 享受灵活就业人员扶持政策, 其中在网络平台实名注册稳定经营且信誉良好的网络商户创业者, 可按规定享受创业担保贷款及贴息政策劳动者创办社会组织符合条件的, 可按规定享受相应创业扶持政策 ( 十二 ) 营造大众创业万众创新良好氛围支持举办创业训练营创业创新大赛创新成果和创业项目征集展示推介等活动, 激发全社会的创新创业活力, 倡导敢为人先宽容失败的创新文化, 树立崇尚创新创业致富的价值导向大力培育创业精神和创客文化, 将奇思妙想创新创意转化为实实在在的创业活动三统筹推进城乡就业, 做好高校毕业生等重点群体就业工作 ( 十三 ) 把高校毕业生就业摆在就业工作首位完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法, 健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制, 鼓励高校毕业生到基层艰苦边远乡镇机关事业单位工作对高校毕业生到艰苦边远地区县以下基层单位就业服务期在 3 年及以上的, 按规定给予学费补偿和国家助学 -9-

10 贷款代偿积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设全面落实国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度, 实现招聘信息公开过程公开和结果公开结合政府购买服务工作的推进, 在基层特别是街道 ( 乡镇 ) 社区( 村 ) 购买一批公共管理和社会服务岗位, 优先用于吸纳高校毕业生就业实施逐梦计划大学生社会实践活动, 提升大学生就业能力将求职补贴调整为求职创业补贴, 发放对象为城乡低保家庭残疾和已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划对小微企业新招用毕业年度高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的, 给予 1 年社会保险补贴加强就业见习基地建设, 鼓励有一定规模管理规范的用人单位提供就业见习岗位落实完善见习补贴政策, 对见习期满留用率达到 50% 以上, 并签订一年及以上劳动合同的, 见习补贴标准由 800 元提高至 1000 元, 具体办法由市人社局财政局负责制定对高校毕业生申报从事灵活就业的, 按规定给予社会保险补贴公共就业人才服务机构要为灵活就业的高校毕业生免费提供人事劳动保障代理服务技工院校高级工班预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业创业补贴政策 ( 十四 ) 加强对困难人员的就业援助适应城乡统筹发展和公共服务均等化的要求, 将就业困难人员认定范围调整为 : -10-

11 城镇户籍人员符合居住和参保年限条件的城镇常住人员土地被依法征用达到一定比例以上的农村劳动者中, 办理了失业登记且难以实现就业的大龄残疾低收入家庭连续失业 1 年以上的人员加强就业困难人员的实名制动态管理和分类帮扶坚持市场导向, 鼓励就业困难人员到企业就业自主创业或灵活就业对用人单位招用就业困难人员, 签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 在一定期限内给予社会保险补贴和适当的岗位补贴探索建立就业援助基地制度, 经市人社局认定为就业援助基地的各类用人单位, 招用就业困难人员的可申请享受公益性岗位补贴和社会保险补贴对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的, 给予一定比例的社会保险补贴对通过市场渠道确实难以实现就业的, 可通过开发公益性岗位予以托底安置, 并按规定给予社会保险补贴和岗位补贴社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过 3 年, 对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足 5 年的人员, 可延长至退休加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核, 建立定期核查机制, 做好退出后的政策衔接和就业服务依法大力推进残疾人按比例就业, 各党政机关事业单位国有企业应当带头招录 ( 聘 ) 和安置残疾人就业, 制定对用人单位超比例安置残疾人的奖励政策, 建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度加快完善残疾人集中就业单位扶持政策, 推进残疾人辅助性就业和灵活 -11-

12 就业要按照不低于上年度征收额 15% 的比例, 将残疾人就业保障金用于对实现居家灵活就业创业的残疾人的直接补贴建立健全社会救助与就业创业的联动机制, 对实现就业或自主创业的最低生活保障对象, 在核算家庭收入时, 可以扣减必要的就业成本促进农村低保家庭成员和残疾人就地就近就业, 结合新农村建设的需要开发农村公益性岗位安排其就业, 并参照就业困难人员享受适当的岗位补贴加大对困难人员就业援助力度, 开展充分就业社区创建活动, 确保零就业家庭最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业对民族地区就业困难人员较集中的地区, 政府要强化帮扶责任, 加大产业项目资金人才等支持力度 ( 十五 ) 推进农村劳动力转移就业结合新型城镇化建设和户籍制度改革, 建立健全城乡劳动者平等就业制度, 进一步清理针对农民工就业的歧视性规定落实促进农村劳动力转移就业和创业的政策措施, 强化就业服务, 完善职业培训就业服务劳动维权三位一体的工作机制, 加强农民工输出输入地劳务对接, 推动农村劳动力就地就近就业异地转移就业和自主创业有序推进有条件有意愿的农民工市民化, 推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共就业创业服务认真做好被征地农民就业工作, 政府在征地批复后制定实施征地补偿安置方案时, 要明确促进被征地农民就业的具体措施, 保障被征地 -12-

13 农民的长远生计 ( 十六 ) 促进退役军人就业扶持自主择业军转干部自主就业退役士兵就业创业, 落实各项优惠政策, 加强和改进职业教育和技能培训, 利用社会优质资源提供个性化的培训服务, 增强就业创业能力加强就业指导和服务, 为自主择业军转干部自主就业退役士兵搭建就业创业服务平台, 帮助他们尽快实现就业创业对符合政府安排工作条件的退役士官义务兵, 要确保岗位落实, 完善落实公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用 ( 聘用 ), 以及国有国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施退役士兵报考公务员应聘事业单位职位的, 在军队服现役经历视为基层工作经历, 服现役年限计算为工作年限四加强就业创业服务和职业培训, 促进就业创业 ( 十七 ) 强化公共就业创业服务加强城乡一体的公共就业创业服务体系建设, 加强街道 ( 乡镇 ) 社区( 村 ) 基层服务平台建设适应大众创业万众创新形势的需要, 强化公共就业服务体系的创业服务功能及创业服务标准化规范化建设各级人力资源市场和街道 ( 乡镇 ) 社区( 村 ) 基层平台要设立创业服务窗口, 要建立健全创业项目库, 组建创业指导专家志愿团, 实现就业创业两项服务并重充分发挥中小企业服务高校毕业生就业指导等机构的作用, 共同为创业者提供 -13-

14 项目开发开业指导融资服务跟踪扶持等公共创业服务健全公共就业创业服务经费保障机制, 切实将县级以上公共就业创业服务机构和基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴, 制定就业创业服务补贴使用办法, 按照精准发力绩效管理的原则, 合理确定资金使用范围, 加强公共就业创业服务能力建设, 向社会力量购买基本就业创业服务成果创新就业创业服务供给模式, 形成多元参与公平竞争格局, 提高服务质量和效率 ( 十八 ) 加快公共就业服务信息化建设按照统一标准省级集中业务协同资源共享的原则, 完善公共就业创业服务管理信息系统, 支持建立健全就业信息资源库, 搭建业务经办平台信息服务平台和决策分析平台, 实现就业管理和就业服务工作全程信息化加强公共招聘网建设, 实现招聘求职信息全市共享, 统一发布推进就业信息共享开放, 支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务, 通过以政府购买服务等方式, 多渠道加强与社会服务机构合作, 推动政府社会协同提升公共就业服务水平 ( 十九 ) 加强人力资源市场建设加快建立统一规范灵活的人力资源市场, 消除城乡行业身份性别残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视, 形成有利于公平就业的制度 -14-

15 环境健全统一的市场监管体系, 规范发展人事代理人才推荐人员培训劳务派遣等人力资源服务, 探索经营异常名录公示制度, 推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设加快发展人力资源服务业, 健全金融财政工商等政策扶持体系, 为产业发展创造良好的环境加强对企业招聘行为职业中介活动的监察执法, 及时纠正查处招聘过程中的歧视限制及欺诈等行为完善党政机关企事业单位社会各方面人才顺畅流动的制度体系 ( 二十 ) 强化职业技能培训顺应产业结构调整, 缓解就业结构性矛盾的需求, 优化高校学科专业结构, 加快发展现代职业教育开展新兴产业从业人员专项职业培训行动, 加强一线实用型技能人才培养实施青年劳动者技能培训行动和农民工职业技能提升计划, 提升城乡劳动者就业创业能力和职业转换能力创新职工培训模式, 在企业推行以招工即招生入企即入校为主要内容的新型学徒制培训, 大力开展就业技能培训岗位技能提升培训, 强化职工上岗和转岗适应能力进一步加快职业培训信息化建设, 公开培训机构信息, 引导劳动者自主选择培训项目培训方式和培训机构合理确定职业培训补贴范围和标准, 改进补贴办法支持重点产业技能人才培训实训基地建设和一体化师资队伍建设, 增强职业培训基础能力创新职业培训模式, 提高社会培训机构参与职业 -15-

16 技能培训积极性, 推进职业资格管理改革, 完善有利于劳动者成长成才的培养选拔评价使用和表彰激励机制, 畅通技能劳动者职业发展通道, 提升社会地位和工资待遇 ( 二十一 ) 加大创业培训力度把创新创业课程纳入国民教育体系, 在普通高校职业学校技工院校全面推进创业教育, 将创业教育融入人才培养体系, 贯穿人才培养全过程利用各类创业培训资源, 开发针对不同创业群体创业活动不同阶段特点的创业培训项目, 加强创业培训管理, 提高培训质量和效果根据产业发展和劳动者需求, 开展创业培训 + 职业技能培训, 对符合条件的参训人员给予创业培训补贴和职业技能培训补贴开展初创企业经营者能力提升培训, 提高初创企业的存活率, 促进企业发展壮大 ( 二十二 ) 完善就业失业登记制度将企业机关事业单位社会团体民办非企业单位的从业人员, 个体工商户及其雇工, 以及灵活就业劳动者纳入就业登记范围在法定劳动年龄内有劳动能力有就业要求, 处于无业状态的城镇户籍人口土地 ( 林地 ) 被依法征用或流转的农村劳动者高校毕业生和居住 6 个月以上的城镇常住人口, 可到公共就业服务机构进行失业登记各级公共就业服务机构要及时准确记录劳动者就业和失业变动情况, 主动为登记失业人员提供政策咨询职业指导职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策探索社 -16-

17 会保障卡在就业领域的应用, 建立就业与社会保险的业务协同和信息共享机制五强化组织领导, 落实政府促进就业创业责任 ( 二十三 ) 健全协调机制各县 ( 区 ) 政府要加强对就业创业工作的组织领导, 把促进就业创业摆上重要议事日程, 根据形势发展变化, 及时调整就业创业工作联席会议和促进创业带动就业工作领导小组成员单位工作职责, 充分发挥就业创业工作联席会议制度的作用, 加强就业形势分析研判, 落实完善就业创业政策, 协调解决重点难点问题, 确保各项就业目标完成和就业局势稳定市级各部门要增强大局意识, 按照各自的职责分工, 切实履行职能, 确保政策落到实处要进一步发挥工会共青团妇联残联工商联, 以及其他社会组织的作用, 调动社会各方促进就业创业的积极性, 并对其工作开展提供必要的保障和支持 ( 二十四 ) 强化政府政绩考核建立就业创业工作目标考核制度, 将就业创业工作纳入各级政府政绩考核, 具体考核办法由市就业创业联席会议办公室市目标办牵头制定细化目标任务政策落实就业创业服务资金投入群众满意度等指标, 提高权重, 并层层分解, 加强督促检查, 一级督一级, 层层抓落实对落实不力的, 依法进行责任追究各级政府要根据就业状况和就业工作目标, 建立就业创业资金投入正常增 -17-

18 长机制, 在财政预算中合理安排就业相关资金, 确保就业创业工作的开展对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人, 按国家有关规定予以表彰奖励不履行促进就业职责, 造成恶劣社会影响的, 对有关负责人及具体责任人实行问责 ( 二十五 ) 建立健全就业创业统计监测体系健全就业统计指标, 完善统计口径和统计调查方法, 将性别等指标纳入统计监测范围, 探索建立创业工作统计指标进一步加强和完善劳动力调查制度建设, 扩大调查范围, 并按规定发布调查失业率数据强化统计调查的质量控制加大就业统计调查人员经费和软硬件等保障力度, 推进就业统计调查信息化建设依托科研机构行业组织, 加强就业创业政策分析研究, 跟踪热点难点, 及时把握就业形势变化, 适时发布行业人力资源需求预测和就业状况, 提高就业创业决策科学化水平 ( 二十六 ) 注重舆论引导坚持正确导向, 加强政策解读, 及时回应社会关切, 通过多渠道多形式, 大力宣传促进就业创业工作的经验做法, 宣传劳动者自主就业自主创业和用人单位促进就业的典型事迹, 引导全社会共同关心和支持就业创业工作, 引导高校毕业生等各类劳动者转变观念, 树立正确的就业观, 大力营造劳动光荣技能宝贵创造伟大的时代风尚各县 ( 区 ) 政府市级各部门各企事业单位要认真履职, -18-

19 结合实际, 创造性地开展工作, 抓紧制定具体方案和配套政策, 同时要切实转变职能, 简化办事流程, 提高服务效率, 确保各项就业创业政策措施落实到位攀枝花市人民政府 2015 年 8 月 11 日 -19-

20 信息公开选项 : 主动公开攀枝花市人民政府办公室 2015 年 8 月 11 日印发 -20-

( 四 ) 实行减税降费高校毕业生登记失业人员等创办个体工商户个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策支持农民工返乡创业, 落实定向减税和普遍性降费政策将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业 1 年以上人员调整为失业半年以上人员按照中关村国家自主创新示范区税收试点政策推广工作安排, 积极

( 四 ) 实行减税降费高校毕业生登记失业人员等创办个体工商户个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策支持农民工返乡创业, 落实定向减税和普遍性降费政策将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业 1 年以上人员调整为失业半年以上人员按照中关村国家自主创新示范区税收试点政策推广工作安排, 积极浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见浙政发 2015 21 号各市县 ( 市区 ) 人民政府, 省政府直属各单位 : 为进一步激发大众创业活力, 促进创业带动就业, 根据国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 国发 2015 23 号 ) 等精神, 结合我省实际, 现提出如下意见 : 一深入实施就业优先战略 ( 一 ) 坚持扩大就业发展战略把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,