福建省失业保险金存在的一个突出问题 是收 支不 表 2% 福建省 GDP 与城镇单位 平衡 收入远远大于支出 累计结余过度 从表1 可 就业人员平均工资的增长情况 以看出 自 2001 年以来 福建省 失业 保险金 每年 的 收入增长远远大于支出增长 基金结 余呈逐 年上 升趋势 大量资金处于闲置状

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1 如何提高失业保险金的使用效率 以福建省为例 黄燕萍%邓利娟 摘 % 要 当前我国处于 经 济 结 构 调 整 期 经 济 增 长 速 度 有 所 下 滑 新 增 就 业 机 会 相 对 有 限 劳 动 者 面 临 较 高的失业风险 而同时失业保险金收支不平衡 存在大量闲置 因此 提高失业保险金的使用效率对缓解就业 压力和稳定社会环境具有现实意义 文章以福建省失业保险金的使用为例 强调失业保险金的使用必须从原 先的事后救济为主转为事先预防与事后救济并重 提出在保持与国家政 策 原 则 一 致 性 的 基 础 上 通 过 扩 大 补 贴范围 调整补贴方向 提高补贴额度 加强政策落实等方式提高失业保险金的使用效率 关键词 失业保险金 使用效率 预防失业 中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 (2014) 更合理有效地利用失业保险金 全方 位促 进 表 1% 福建省 年各种保险金收支情况 单位 亿元 就 业 增 长 对 改 善 民 生 维 护 社 会 稳 定 保 持 经 济 平稳较快发展具有重要的现实意义 一 福建省失业保险金的使用情况 失 业 保 险 金 是 失 业 保 险 经 办 机 构 依 法 支 付 给符合条件的失业人员的基本生活费用 是对失 业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补 偿 从这个定义中就不难发现 我国失业保险金 主要是用来保障失业人员的基本生活 实际上 失 业保险金还有另一个重要功能 即促进就业 但在 我国 失业保险金的第二个功能被大大弱化 结果 导致沿海地区的失业保险金出现大量结余 当前 数据来源 福建省人力资源和社会保障厅官网 * 基金项目 教育部人文社科重点研究基地重大研究项目 (13JJD790025) 作者简介 黄燕萍 厦门大学台湾研究院助理教授 经济学博士 研究方向 人力资本与经济增长 文化创意经济 邓利娟 厦门大学台湾研究院副院长 教授 博导 现任国台办海峡两岸关系研究中心兼职研究员 商务部海峡两岸经贸交流协会 理事 两岸企业家峰会特聘专家 研究方向 台湾经济与两岸经贸关系 153

2 福建省失业保险金存在的一个突出问题 是收 支不 表 2% 福建省 GDP 与城镇单位 平衡 收入远远大于支出 累计结余过度 从表1 可 就业人员平均工资的增长情况 以看出 自 2001 年以来 福建省 失业 保险金 每年 的 收入增长远远大于支出增长 基金结 余呈逐 年上 升趋势 大量资金处于闲置状态 2001 年底福建省 失 业 保 险 金 累 计 结 余 5.15 亿 元 到 2012 年 底 累 计 结余已达 82.9 亿元 按照 2012 年的支付水平 即使 福建省停征失业保险费 也可以支付 10 多年 这 显 然 违 背 了 失 业 保 险 制 度 设 计 的 现 收 现 付 制 原 则 从图 1 可以更加直观地看出 福建省 失业 保险 数据来源 福建省 GDP 增长率的数据来源于中经网 金累计结余的增长势头很猛 丝毫没 有减 弱增长 福建省城镇单位就业人员平均工资的数据来源于 2012 中 或下降的迹象 相对工伤和生育保险基金 失业保 险基金累计结余更多 增长得也更快 国人口和就业统计年鉴 平均工资增长率的数据是作者 根据基础数据进行整理计算得到 2 新增参保人员急剧 增加 随着 经济的 高速 增长和人民生活水平的提高 保险 观念 逐步深 入 人心 普通百姓也逐渐意识到社会保 险对自 身的 重要性 随着市场化改革的推进和 经济 结构的 调 整 个人和企业需要承担的风险越来越高 而个体 的力量往往无法承受经济或政治等多方面的 冲击 所带来的严重后果 许多个体通过 参加 社会保 险 包括失业保险来保障生活和工作的平稳 各地近 几 年 也 加 大 失 业 保 险 扩 面 工 作 的 力 度 失 业 保 图 1% 福建省 年各类保险金累计结余情况 险参保人数呈现较快增长之势 覆盖面显著 提高 福建省参加失业保险的人数也呈逐年递增趋势 二 福建省失业保险金结余的原因 一 失业保险金的收入大幅增长的原因 福建省失业保险金收入 出现 大幅增 长主 要有 以下三方面的原因 1 失业保险金征缴基 数增 大 自 改革开 放以 来 我国经济保持了 30 多年的高速增长 职 工的工 资水平不断提高 致使失业保险金 的缴 费基数 不 断增大 从表2 可知 自 2003 年到 2011 年 福建省城 镇单位就业人员的平均工资呈现逐 年上 涨 平 均 工资 的增 长速 度基本 与福 建省 GDP 的增长 速度 保 持同步 有些年份工资的增长速度甚至超过了 GDP 的增长速度 福建省福州市 厦门市在岗职工的平 均 工 资 分 别 从 2001 年 的 元 元 上 涨 到 2011年的 42240元和 46414元 几乎翻了 3-4倍 而 失业保险金征缴依据就是在岗职工的工资水平 因此福建省在岗职工工资的上涨必然带来 失业 保 险金收入的增加 154 截止到 2012 年底 福建省参 加失 业保险 的人 数达 到了 万人 比 2011 年增长了18.21% ① 3 参保人群和失业人 群错 位 目 前我国 失业 保险金的收入主要来自于公务员 国有 企事业 单 位及其员工等 正规就业群体 由于体 制原因 这 一群体相对 非正规就业群体 比如农民工 民营 企业的员工等 的失业可能性低得多 甚至 接近 零失业 而这一群体的收入相对稳定 工资 性收 入比较透明 从而保证失业保险金 能够得 到及 时 缴纳 二 失业保险金支出负增长的原因 福建省失业保险金支出 微增 长甚至 负增 长的 原因主要有 1 失业保险制度运行 环境 发生 变化 我 国失 业保险制度是 20 世纪 90 年代末在 全国 实施 国有企 业改制分流 减员增效 普遍建立下岗职 工再就 业 服务中心的背景下建立的 以保障基本生活为主

3 随着国有企业改制的完成 下岗职工 与失 业保 险 制度的并轨 失业保险金在保障基本生 活方 面的 数据来源 中国劳动和社会保障年鉴 和 中国 人 口 和就业统计年鉴 作者根据基础数据进行整理计算 压力已经大大减轻 2 失业保险金促就业 的功 能弱 化 长期 以来 我国失业保险金的使用更多地倾向于以补贴 的形 式保障失业人员的基本生活 且支出范围 偏窄 支 出 项 目 有 限 给 付 条 件 苛 刻 给 付 水 平 较 低 而 以 补贴形式促进失业人员再就业的作用十分有限 预防失业的功能几乎没有 实际实行过程中 大部 分失业人员没有享受培训补贴和职业介绍补贴 特别是异地实现再就业人员 再就业成 本主 要由 个人承担 图 2% 福建省 年失业保险金收支情况 3 失 业 人 员 结 构 发 生 变 化 应 该 得 到 保 障 的 失业人员没有得到保障 经济增长 方式 转变使 结 构性失业问题越发突出 就业方式日 趋多样 化导 致失业人口构成多元化 以企业下 岗职 工为主 体 的 老 失 业 群 体 与 农 民 工 大 学 生 新 失 业 群 体 并存 后者受劳动关系没有正常建立 缺 乏接 续机 制的影响 并没有被失业保险有效覆 盖而 游离 于 失业保险以外 从表 3 可以看出 福 建省 城 镇登 记失业人数 基本保持平稳 而领取失业保 险金 的 图 3% 广东省 年失业保险金收支情况 ② 人数在逐年缩减 占登记失 业人 数的 比例从 2001 综 上 所 述 一 方 面 征 缴 基 数 增 大 参 保 人 员 年的 72.7% 下降到 2011 年的 24.4% 下降 了近 50 个 增多 参保人群与失业人群错位使 福建 省失业 保 百分点 2008 年随着国际金融危机的深化和蔓延 险金的收入大幅上涨 另一方面 失业保险制 度运 福建省城镇登记失业人员增加 但比较图 2 和图 3 行环境的变化 失业保险金促就业 防失 业功能 的 发 现 广 东 省 的 失 业 保 险 基 金 支 出 明 显 增 加 到 弱化以及失业人员结构的变化使需要保 障的人 员 2010 年基本上实现了收支 平衡 而 福建 省的失 业 没有被纳入失业保险体系导致福建省失业 保险 金 保险基金支出平稳 没有明显的波动 这进一步说 的支出出现负增长 在收入大幅增加 与支出 负增 明福建省失业保险金的使用没有适应经 济社 会环 长两方面共同作用下 福建省失业 保险 金的累 计 境的变化 结余必然出现大幅增长 其实有一定 的失业 保险 表 3% 福建省历年事业保险参保人数与实际领取人数 金 结 余 是 正 常 的 也 是 必 要 的 但 是 截 至 2012 年 福建省失业保险金累计结余 80 多亿 是当 年支 出 的 10 多倍 这意味着该省失业保险 基金没 有得 到 合理的科学的配置 使用效率偏低 针对福建省失 业保险金大量结余的现象 本文认为 减少 失业 保 险金的收入并不是上乘的选择 更可取 的策 略是 根据失业保险金征缴和积累情况 制定适 当比 例 放 宽 使 用 范 围 增 加 支 出 项 目 提 高 补 贴 额 度 将 需 要 保 障 的 失 业 人 员 纳 入 整 个 失 业 保 险 体 系 从 而消化和吸收巨额的失业保险金 改变当 前基 金 结余过大并且每年大幅上升这一趋势 充分 发挥 155

4 失业保险制度促进就业和预防失业的作用 三 提高福建省失业保险金使用效率的建议 地城镇化过程中这些被人为转变身份的 失地 农民 往 往 在 短 期 内 能 得 到 一 笔 巨 额 的 土 地 补 偿 款 瞬间过上较好的生活 但是大多失地 农民 缺乏 理 一 扩大补贴范围 财观念和理财能力 缺乏长远眼光和打算 又 往往 我国在 20 世纪 90 年代的 国有 企业 改革中 产生 在短时间内将补偿款 挥霍殆尽 最终成为 就业 了一大批下岗人员 经过10 多年的再就业扶持 许 无岗 社保无门 衣食无着 的 三无 人员 更严重 多人已经重新走上了工作岗位 还有 一些 已经 踏 的是 失地农民的子孙一代如果没有 能力 在城 市 入 退 休 人 员 队 伍 国 有 企 业 下 岗 失 业 人 员 占 总 扎根落户 他们将成为今后经济发展和 社会 稳定 失业人员的比例在逐年降低 因此 失业保险 金应 的重大隐患 因此 积极探索更加合理的土地补偿 从原先的以补贴国有企业下岗职工为主 扩大 到涵 方式是一方面 在给予土地补偿之后 为失 地农 民 盖 新 失 业 群 体 将 需 要 保 障 的 失 业 人 员 纳 入 整 提供合适的就业信息和培训机会 使他 们掌 握一 个失业保险体系 门实用的技能 尽快走上工作岗位 才能彻 底解 决 1 大中专 院校 的应届 毕业 生 2013 年 我国大 学毕业生达 690 万之多 创历史 新高 而 在经 济结 失地农民的后顾之忧 从而推动城镇化 和经 济增 长的顺利进行 构调整过程中 就业机会的增长速 度大大 低于 经 3 省内外进城务工的 农村 劳动 者 随着 城镇 济增长速度 大学生的就业形势变得越来越 严峻 化的推进 省内外进城打工的农村 劳动 者越来 越 一部分大学生陷入 毕业即失业 的困境 这 种困 多 2012 年 全国农民工总数多达2.62 亿 这些人大 境既源于新增就业岗位相对新增就业人员有限 多文化水平不高 缺少特殊的有竞争力的 技能 从 还源于目前的教育体制所带来的人才供需不匹 事 一 些 简 单 的 劳 动 工 作 辛 苦 收 入 微 薄 无 法 得 配 因此 失业保险金应加大对大中专院校应届毕 到 与 本 地 市 民 同 等 的 公 共 服 务 在 住 房 就 业 医 业生的就业帮扶 对于那些到城乡基 层 城 市社 疗 子女入学等多方面受到歧视 但他们的工作对 区 中西部落后地区和中小企业就业的毕 业生 对 城市的良好运转又是不可或缺的 因此 一方面应 于那些积极主动参加落后地区支教支援工 作的 毕 加强对这些劳动者的技能培训 提高 他们 的技 能 业生 给予社会保险补贴 薪酬或生活补贴和 公益 熟练程度 另一方面对于那些吸收省内 外进 城务 性岗位补贴等 简化他们的户籍 档案等材 料的 流 工的农村劳动者就业的单位 给予一 定的 社保 补 转程序 实现分流 对于那些掌握一定实际技 能但 贴和岗位补贴 鼓励企业提高对这些劳 动者 的待 因求职信息不完善 求职渠道狭窄 找不到 工作 的 遇 完善这些员工的社保福利制度 毕业生 通过各种方式构建完善的信息服务 平台 4 转业退伍军人和退 役运 动员 这两类 人员 及时地为他们提供准确的就业信息 对于 那些 愿 具有许多相似的地方 他们在退役 之前 都为国 家 意走进大中专院校开展招聘业务并且招收 一定 数 做出过贡献 退役之后缺乏工作中所 需要的 一技 量毕业生的企业可以补贴他们缴纳的 场地 费 另 之长 就业存在一定的困难 但他们都具备一些良 外 增加对应届毕业生求职技巧的培训 包 括获 取 好的素质 比如吃苦耐劳 只是在没有一项 技能 承 招聘信息的途径 制作求职简历的方法 参加 不同 载的情况下这些素质无从体现 因此 对退伍军人 行业面试的注意事项等等 这些技 巧的培 训能 够 和退役运动员 需要想方设法为他们 提供 就业 技 在一定程度上提高求职成功率 预防失业 能的培训机会 使他们在离开原先的工 作环 境后 2 失地农民 城 镇化是 推动 我国 经济 30 多 年 高速增长的重要动力 是缩小区域间 和城 乡间收 能够了解当前的整个宏观经济形势 尽快 地适 应 和融入社会 在市场经济中继续发挥作用 入差距的重要手段 是实现经济结 构调 整和内 需 5 刑满释放和接受劳 动教 养的 人员 这 些人 增 长 的 重 要 途 径 但 短 期 内 移 地 式 城 镇 化 的 快 员的就业困难除了社会中存在的一些固有的 偏见 速推进带来了大量的失地农民 最近 10 年全 国因 之外 最主要的还是他们缺乏就业 能力和 职业 素 此产生的失地农民人数 大约 在 5000 万左 右 在 土 养 这些人员如果没有得到妥善的安置 往往容易 156

5 重新走上违法犯罪的道路 给社会增 加更 大的 负 作人员进行一定的培训 这方面的支 出应 纳入 失 担 因此 对于这些人员 除了要对他们进 行一 定 业保险金的支出范围 的技能培训外 更重要的是要给他们做 心理 疏导 5 增加预防失业方面的支出 首先 建立稳定 和职业素养 职业道德的教导 从而使他们 尽快 走 岗位补贴制度 鼓励企业在生产经营不景气期间 上工作岗位 通过调整工时 工资等措施减少裁员 对可 裁而 未 二 调整补贴方向 裁人员 比照失业保险金的标准给予一 定期 限的 1 建立健全职业培训 基地 建立 健全一 批与 稳 定 岗 位 补 贴 引 导 企 业 不 裁 员 或 少 裁 员 其 次 市场需求相适应 面向各类农村转 移就 业劳动 力 建立企业转岗培训补贴制度 对经 批准进 行主 辅 开展劳动预备制培训 在岗 转岗 培训 创业培 训 分离 辅业改制的用人单位 组织本单位富余 人员 的职业培训基地 这类职业培训生动直接 易于被 转岗培训 培训后安置人数达到一定比例 且按 规 培训对象所接受 另外 这类培训不仅传授一些技 定参加社会保险的 可由失业保险金 根据其 实际 能 而且潜移默化地改变农村转移就 业劳 动者 的 承担的转岗培训成本给予补贴 再次 建 立稳定 就 就业观念 业奖励机制 对按规定参加失业保险的用人单位 2 建 立 和 完 善 创 业 指 导 中 心 创 业 孵 化 基 地 在一定时期内很少或没有终止 解除劳动 合同 的 和创业示范园 初次创业者尤其是 选择 创业的 青 可由失业保险金给予其每年所缴纳失业保 险费 总 年 大 学 生 往 往 具 有 满 腔 的 热 情 和 一 定 的 创 意 但 额一定比例的稳定就业奖金 另外 在欧美经济复 对国家或地方的创业扶持政策缺乏深入和系 统的 苏缓慢和中东局势动荡不安的国际 环境 下 在 当 了解 对创业的手续 流程 规定比较陌生 对创业 前我国进行产业结构转换升级的过程 中 原 本驻 的潜在风险缺乏敏感度 因此 创业指导 中心应 给 扎在国外的企业 一些以生产出口产 品为 主的 企 予理论上的建议和帮助 宣传自主创 业的 优惠政 业以及许多中小民营企业可能受到震 荡 政 府应 策 另外 各地要建设完善一批投资小 见 效快 的 每年拨出一定的资金用于维护企业的平稳生产 大学生创业园和创业孵化基地 给 予创 业者 切实 支持这些企业稳定员工队伍 从而预防失业 简而 的直观的感受和学习机会 言之 将失业保险金使用范围向困难 企业 和在 职 3 开展失业动态监测 失业 保险 金除了 保障 职工延伸 从源头上防止和减少失业 失业人员的基本生活外 更重要的 是从 源头上 预 三 提高补贴额度 防失业 因此开展失业动态监测和信 息采集 具有 1 提高职业介绍补贴的额度 目前 福建省职 非常重要的意义 体现了一种居安思危的思想 能 业介绍补贴与公共职业介绍机构付出的 劳动 不相 够防患于未然 一旦出现失业 也能及时地 拿出应 称 加上公共职业介绍机构工作人员 的业 绩与 其 对措施 所以失业动态监测所需软件开发维护 人 工资奖金不挂钩或影响不大 导致 职业 介绍 机构 员培训和监测企业信息采集的支出应由 失业 保险 工作积极性不高 因此 要以公共职业介绍机构为 金补贴 依托 培育和发展职业介绍代理人队伍 进 一步 拓 4 加强就业服务体系 建设 随着 科学技 术的 宽 职 业 信 息 渠 道 更 全 面 快 捷 有 效 地 传 递 就 业 日益发展和信息化手段的不断更新 建 立健全 统 岗位信息 提高公共职业介绍机构 职业介绍 代理 一完善的失业人员管理 失业保险金发放 职 业介 人的职业介绍补贴额度 进一步完 善公共 职业 介 绍 职业培训 就业登记一体化的人力资 源管理 服 绍机构工作人员绩效考核制度 使其 工资奖 金与 务 系 统 形 成 相 互 衔 接 相 互 配 套 相 互 促 进 的 工 实际工作业绩挂钩 另外 失业人员 就业困 难人 作格局 充分发挥就业服务体系的整体功能 在管 员申报灵活就业的 实质上节约了 政府 为其提 供 理手段上依托共享失业登记 就业登记 失 业保 险 就业服务的成本 经办机构可以按上 述标 准将职 金 发 放 求 职 登 记 技 能 培 训 等 信 息 实 现 失 业 保 业介绍补贴支付给这些人员 调动 他们 自己寻 找 险与失业人员管理科学化 规范化 制度 化 而 就 工作机会的积极性 业服务体系信息化 自动化的实现 需要对有 关工 2 提 高 职 业 培 训 的 补 贴 额 度 当 前 失 业 人 157

6 员 就业困难人员劳动技能低下与市 场结 构性 失 期或不定期地到社区或农村等基层进行实地宣 业并存 应广泛开展技能培训 对参加培训的 失业 传 接 受 劳 动 者 的 咨 询 让 原 先 只 是 印 在 纸 上 放 人员和就业困难人员 可提供培训期 间的 交通 补 在网上的政策进入个人和单位的心中 将优 惠政 贴和生活补贴 以提高这些人员参加培 训的 积极 策真正落实到个人和单位的层面上 让有 困难 的 性 增强再就业能力 重视就业再就业培训 质量 就业者 失业者以及相关的单位了解 失业保 险金 选 择 有 资 质 有 经 验 质 量 高 信 誉 好 的 培 训 机 构 的使用政策 熟悉申请失业保险金补贴的 程序 要 作为培训点 对培训后就业率达到规定比例的 可 求 额外给培训机构予以奖励 2 简化办理手续 哪些 个人 和单 位能够 享受 3 提高就业见习的补 贴额 度 目 前企业 越来 优惠政策 享受何种优惠政策 政府部门 和工作 人 越青睐那些有一定工作经验 包括实习经验 的 求 员要严格把关 防止个人和单位钻政策空子 避免 职者 因此 应大力组织以促进就业为目的的实习 失业保险金的错用和滥用 一旦通过了资质审核 实践 确保应届毕业生在离校前都能 参加 实习 实 在享受优惠政策和领取补贴款项时 手续 要简 单 践活动 增加他们的工作经验 提升他们的就 业能 尽量缩短申请补贴的办理周期 减少或 者消 除人 力 完善离校未就业毕业生见习制度 对企 业吸 纳 为设置的障碍 加快支出进度 不要因为行 政手 续 离校未就业毕业生参加就业见习的 由 见习 企业 上的繁琐而拖延 做好后续的跟踪 反馈 工作 对 先行垫付见习人员见习期间基本生活补 助 企 业 在跟踪过程中发现的有问题的个人和单位 要及 时 再按规定向当地人力资源社会保障部门申 请就 业 地予以纠正 并做好备案 简言之 资格审核要严 见习补贴 拓展一批社会责任感强 管理规范 的用 手续程序要简 跟踪反馈要及时 人单位作为毕业生实习见习基地 给予这 些基 地 一定的资金补贴 3 加强业务培训 有些 政策 不仅 享受优 惠的 对 象 包 括 个 人 和 单 位 不 了 解 一 些 相 关 的 政 府 4 提高社会保险费的补贴额度 鼓励用人单位 工作人员也不知道或不清楚 因此 需要通过业务 吸纳失业人员 就业困难人员就业 对各类 单位 招 培训进一步提高相关工作人员的业 务能 力 增 强 用就业困难人员 与之签订劳动合同并缴纳社会保 他们对政策文件的熟悉程度 解读能力 和执 行能 险费的以及在公益性岗位安排就业困难人员 并缴 力 确保政策理解到位 执行有力 增强 工作 人员 纳社会保险费的 按其为就业困难人员实际缴纳的 的责任心和使命感 切实加强政府 工作人 员对 个 基本养老保险费 基本医疗保险费和失业保险费给 人和单位的指导 予补贴 对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保 险费 给予一定数额的社会保险补贴 4 保证资金到位 失业 保险 金结 余过度 有一 部分原因是中央财政没有及时到位甚至到年 底才 四 加强政策落实 拨付 而资金不足或者没有及时到 位会严 重影 响 1 加大宣传力度 从2011年开始 福建省厦门 就业服务工作的正常开展 因此 及早做好失业保 市规定 招收农村劳动力的企业可以 申领 社保 补 险金的预算安排 及时拨付各级财政资金 使失 业 差 但是截止到 2011 年 6 月 仅 有部 分企 业提出 申 保险金尽早到位 另外 就业服务工作具 体繁 琐 请并获得了总计392 万元的社保补差 而实际上厦 涉及面广 工作难度大 建议考虑从失业保险 金中 门企业招收的厦门农村户籍人员大大超 过申 请数 安排一定比例的工作经费开支 提 高工作 人员 的 量 说明还有不少企业不清楚甚至不 知道 有这 样 干活积极性 确保政策的执行力度 的政策 使得这些积极的就业政策 未能 得到 很好 注释 的落实 所以要继续加大政策宣传力度 多 途径 ① 数据来源于福建省人力资源和社会保障厅官网 多 形 式 地 开 展 就 业 扶 持 政 策 的 宣 传 推 广 活 动 借 助广播电视 互联网络 平面媒体等多种形式 向社 会公开各项就业政策的具体内容 申请办 法 受 理 部门 办理时限等情况 通过组建宣传团的方 式定 158 ② 图 2 与 图 3 是 根 据 中 国 劳 动 统 计 年 鉴 中 的 失 业 保 险基金收支数据绘制而成 ( 作者单位 厦门大学台湾研究院 福建 % 厦门 %361005) ( 责任编辑 陈燕 )

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