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1 目 录 1. 学校关于扶持大学生创业的政策文件和规章制度 杭州师范大学创业孵化中心管理办法 杭州师范大学学生创业奖励办法 市 区关于大学生创业园区建设和扶持大学生创业的部分政策 杭州市大学生创业三年行动计划 杭州市大学生创业企业扶优资助实施办法 杭州市大学生创业资助资金实施办法 ( 试行 ) 杭州市余杭区人民政府办公室关于促进普通高等学校 毕业生就业创业工作的通知 国家 省关于大学生创业园区建设和扶持大学生创业的部分政策文件 国务院办公厅关于做好 2014 年全国普通高等学校毕 业生就业创业工作的通知 浙江省人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校 毕业生就业创业的意见 浙江省大学生创业引领计划实施方案 59 附 :1. 杭州师范大学在校大学生创业流程 创业相关网站 常用表格 68 I

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3 1. 学校关于扶持大学生创业的政策文件 和规章制度 1

4 1.1 杭州师范大学创业孵化中心管理办法 杭师大 号第一章总则第一条为推动杭州师范大学创业孵化中心 ( 以下简称中心 ) 企业孵化工作, 促进我校学生创业实践活动, 培养具有创新素质的创业型人才, 特制定本办法 第二条本办法适用于杭州师范大学创业孵化中心及所孵化企业 ( 包括注册企业和未注册企业 ) 未注册企业指为满足大学生创新创业需求而组建的不具有法人资格的模拟性质企业 注册企业指具有法人资格的从事企业实际经营管理的大学生创业企业 第二章宗旨任务功能第三条中心是以培养具有创新素质的创业型人才, 培育大学生企业意识和企业家精神为宗旨的, 建立在社会主义市场经济基础上, 实行企业化管理, 为学校创业教育提供实践机会, 并为学生试创业提供帮助与指导的服务机构 第四条中心的主要任务 : 帮助入驻企业 ( 团队 项目 ) 进入市场或营造局部市场环境以及为入驻企业 ( 团队 项目 ) 提供法律 财务 管理等创业所需的重要信息及咨询服务 第五条中心应起到大学生素质拓展实践基地 创业实践基地 技术成果转化基地和联结学校与社会的纽带作用 第三章组织机构与职能第六条中心由学校创业工作领导小组直接领导, 业务上接受校学生处的指导 负责研究解决入驻企业创业过程的困难 协调入驻企业与地方工商财税各有关部门的关系, 指导创业服务工作和入驻企业的创业活动等 第七条组织机构设置 2

5 中心下设办公室 指导培训部 项目开发部 公共服务部 ( 一 ) 办公室负责创业园的接待 物业管理 后勤保障以及档案 财务等工作 ; ( 二 ) 指导培训部负责筛选进入创业园的大学生企业 ( 团队 项目 ), 为入驻企业提供创业咨询 创业指导 各类培训 跟踪管理等服务 ; ( 三 ) 项目开发部负责开发 包装和推介适合大学生创业的项目, 同时负责大学生科技成果的转化工作 ; ( 四 ) 公共服务部负责协助入驻企业进行工商注册 税务登记 融资贷款等 同时帮助企业进行对外宣传 网站建设, 推荐并协助入驻企业申报科技项目和创新基金 第四章入驻条件和程序第八条入驻条件 ( 一 ) 创业团队负责人必须为杭州师范大学全日制在校学生, 团队成员 60% 以上必须是我校学生 ; 鼓励跨学校 跨学院 跨专业 跨年级组建创业团队 ( 团队外校成员必须为全日制在校学生 ); 必须聘请至少 1 名指导老师 ( 二 ) 创业团队自愿接受创业园的相关管理制度, 并遵守执行 ; ( 三 ) 创业项目应具有一定的创新性或良好的市场潜力, 适合在孵化中心经营, 并对该项目进行过较全面的市场调研, 鼓励创业项目与专业相结合 ; ( 四 ) 创业团队应具备一定的项目启动资金和承担风险的能力 ; ( 五 ) 创业团队入驻创业园后, 必须保证能在园区内正常开展工作 ; ( 六 ) 创业团队成员应成绩良好 学有余力, 富有创业 3

6 激情 ; ( 七 ) 创业计划书应内容全面, 并具有较强的现实操作性 ; 第九条孵化程序 ( 一 ) 入驻申请企业提供入驻申请的材料包含以下几方面 : 1. 入驻申请表 ; 2. 入驻企业基本情况表 ; 3. 商业计划书 ; 4. 法人代表简历及身份证明复印件 ; 5. 营业执照 法人代表证书复印件 ; 6. 新办企业委托代办相关手续的, 需提供注册登记所需的有关证明材料 ( 二 ) 中心组织专家进行审查后, 报校创业工作领导小组审批 ( 三 ) 签定入驻孵化协议 ( 四 ) 在中心指导下, 进行装饰装修 ( 五 ) 中心协助企业入驻 第五章中心服务及入驻企业管理第十条中心主要为入驻企业提供以下服务 : ( 一 ) 指导办理工商注册 税务登记 ; ( 二 ) 提供物业管理 后勤保障等服务 ; ( 三 ) 提供法律 企业管理咨询 专利申请 科技计划申报 技术成果鉴定 产品认定等服务 ; ( 四 ) 组织对外宣传最新成果, 对外承接各类课题和业务 ; ( 五 ) 帮助成熟的创业团队联系地方创业基地, 帮助做好入驻工作 ; 4

7 ( 六 ) 组织校内外有关专家和管理咨询机构为入驻企业提供企业管理 财政 税务 工商 外贸商务 法律法规等咨询服务 ; ( 七 ) 提供人员培训 ; ( 八 ) 协助创业团队疏通融资渠道, 争取有关的扶持资金 专项贷款和风险投资 ; ( 九 ) 负责受理顾客对创业团队经营商品质量和服务质量等问题的投诉, 并进行指导纠正 ; ( 十 ) 负责入驻团队的考核和评比 第十一条入驻企业应遵守以下管理规定 : ( 一 ) 应遵守国家有关法律制度, 守法经营, 遵守中心有关规章制度 严格履行本办法及与孵化中心签订的 企业孵化服务协议 安全责任协议 等法律文件 积极支持 配合孵化中心管理机构开展各种创业服务工作 ( 二 ) 在使用网络时, 应严格遵守国家有关计算机安全的法律法规, 不得发布违法信息或从事违反网络有关规定的任何活动, 不得干扰网络服务的正常运行 ( 三 ) 各企业有义务维护公共区域内的环境卫生, 保证自己区域内干净整洁 服从孵化中心的管理, 爱护公共设施, 节约用水用电 进行装修不得改变房屋结构 企业若对公共设施造成损害, 必须负责修复或照价赔偿 ( 四 ) 应进行与申请内容相符的经营活动, 不得在该场所从事与申请项目无关的活动或将该场所转租他方 ( 五 ) 根据企业自身情况, 企业应按月 按季 按年向中心如实报送不涉及商业机密的报表和统计数据 ( 六 ) 应建立企业财务 人事 技术管理等规章制度 ( 七 ) 企业生产 经营 研究 开发计划应报送中心备案, 并根据运行情况, 按时向中心报送计划完成情况 5

8 ( 八 ) 应按时交纳与中心商定的各项费用, 中心根据实际情况可给予一定扶持 ( 九 ) 联合 合并 变更 歇业 停业等除向政府有关职能部门申请外, 应报中心备案 ( 十 ) 安全管理 : 必须做到离开园区时, 锁门关窗, 关闭电源 ; 严禁任何人员留宿 ; 由于创业团队管理不善, 发生安全事故, 损失由创业团队承担, 后果严重的, 依法追究相关法律责任 ; 无论发现任何安全隐患, 有义务立即向保卫处或相应管理部门报告 ( 十一 ) 学校 学生手册 同时适合创业团队及相关人员 第六章创业团队的考核与奖励第十二条创业团队的考核 ( 一 ) 创业团队每年考核两次, 分别在 6 月份和 12 月份进行 ; ( 二 ) 考核程序 1. 中心发出书面通知 ; 2. 团队根据考核要求准备材料 ; 3. 中心组织有关人员对考核材料进行审核, 并进行相关调查 ; 4. 根据考核指标体系打分 ; 5. 考核结果以书面形式予以公布 ( 三 ) 考核按照 杭州师范大学创业孵化中心评估考核标准 进行打分, 总分值为 100 分 ( 四 ) 评估考核结果分优秀 ( 分 ) 合格(60-79 分 ) 与不合格 (60 分以下 ) 三种 入驻团队在评估考核中, 如出现下列情况之一者, 视为考核不合格 : 1. 创业团队入园后, 未按要求在园区内开展工作, 项目 6

9 开展处于停顿状态, 致使团队用房经常处于空闲或关闭状态者 ; 2. 未能按时向中心上报相关材料, 或所报材料内容不真实, 通过整改无效者 ; 3. 出现重大安全事故者 ; 4. 主要负责人因违反法律或校纪校规受到留校察看以上处分者 ; 5. 超出业务规定范围, 从事与申报经营内容无关的商业活动 ; 6. 不按规定时间交纳应缴费用者 ; 7. 擅自更换团队负责人者 ; 8. 因安全问题, 受到两次及以上警告者 ; 9. 因卫生问题, 受到三次及以上警告者 ( 五 ) 创业团队考核时需提交评估考核自评表 内部管理制度 财务报表 团队人员花名册 承担业务统计表和合同复印件 团队成员在创业方面获得的荣誉材料等其他要求提供的材料 第十三条考核结果的效用 ( 一 ) 创业园依据考核结果, 评选优秀创业团队和创业之星, 并给予奖励 ; ( 二 ) 组织考核优秀团队到校外进行考察学习 ; ( 三 ) 考核不合格的团队勒令退出创业园 第七章入驻企业的退出第十四条入园团队与中心合同期满后, 到中心办理相关手续后退出 第十五条中心视企业孵化状况决定入驻企业 ( 团队 项目 ) 的毕业或完结, 一般不超过一年 符合以下条件之一的可以提出退出申请 : 7

10 ( 一 ) 达到孵化标准的企业 ; ( 二 ) 有一年以上的运营期, 经营状况良好, 主导产品或服务有一定生产规模和市场占有率 ; ( 三 ) 企业整体转让 ; ( 四 ) 企业法人提前提出申请毕业 ( 五 ) 固定资产 200 万元以上, 软件 IT 设计产业方面固定资产在 50 万元以上的企业 ( 团队 个人 ) 第十六条中心根据考核情况, 认定入驻企业 ( 团队 项目 ) 有下列情况之一者, 将发放 退出通知书, 要求其退出创业孵化中心 : ( 一 ) 项目中止或确认项目无开发前景的 ; ( 二 ) 对创业孵化中心提供的场所利用率较低的 ; ( 三 ) 严重或屡次违反创业孵化中心有关管理规定的 ; ( 四 ) 不适宜在创业孵化中心继续进行开发的 ; ( 五 ) 团队负责人或企业法人毕业一年及以上 第十七条入驻企业 ( 团队 项目 ) 在收到 退出通知书 后的 30 日内, 须结清应缴费用, 撤出设备, 清理场地, 并办理有关手续 逾期不退出者, 中心将从逾期之日起按标准收取房租, 并保留采取法律手段维护自身合法权益的权利 第七章附则第十八条本办法由杭州师范大学创业孵化中心负责解释 第十九条本办法自发布之日起施行 8

11 1.2 杭州师范大学学生创业奖励办法 杭师大 号为培养我校学生的创业意识 激发创业热情, 积极鼓励 我校学生参与创业活动, 营造良好的校园创业文化氛围, 支 持我校大学生创业团队的建设和发展, 制订本办法 一 资金来源 杭州师范大学大学生创业基金 二 奖励对象及条件 奖励对象为杭州师范大学全日制在校 ( 毕业当年 8 月 30 日之前 ) 本科生 研究生, 且符合以下条件之一 : 1. 创业项目完成工商注册登记, 法定代表人为我校学生 ; 2. 已经工商注册登记或注册公司的大学生 ( 在校或毕业 三年内 ) 创办的企业招聘我校毕业生, 促进我校毕业生就业 三 奖励办法 1. 创业项目经工商注册登记为个体经营户, 奖励 500 元 ; 经工商注册登记创立企业, 奖励 3000 元 2. 经工商注册登记的创业团队 ( 法人代表毕业后三年内 ) 招聘我校毕业生 ( 该生毕业当年 8 月 30 日之前 ) 并签订一 年以上劳动合同, 每招聘一名毕业生, 奖励 200 元 四 申报奖励程序 申请人申请时须提供以下材料 : 1. 杭州师范大学创业奖励申请书 ; 2. 个体工商户或企业营业执照及税务登记证书 ; 3. 劳动聘用合同 具体按以下流程进行 : 1. 受理 申请人向校学生处提出申请 ; 2. 审核 校学生处进行审核 ; 9

12 3. 公示 对于审核通过的项目在学校就业创业网上进行公示 ; 4. 奖励 根据奖励类别对申报个人发放奖金 五 附则 1. 本办法由学生处负责解释 2. 本办法自发布之日起实施 10

13 2. 市 区关于大学生创业园区建设和扶持 大学生创业的部分政策文件 11

14 2.1 杭州市大学生创业三年行动计划 ( 年 ) 为深入实施 人才强市 和 创新强市 战略, 推动我 市大学生创业工作继续走在前列, 根据党的十八大有关促进 创业带动就业的要求和国务院 省政府有关文件精神, 结合 我市前两轮大学生创业三年行动计划实施情况, 特制定本计 划 一 指导思想 深入贯彻科学发展观和科学人才观, 坚持 政府促进 社会支持 市场导向 自主创业 的基本原则, 推进创新型 城市和创业型城市建设, 注重政策整合提升, 进一步完善创 业扶持体系, 强化创业意识, 提升创业能力, 优化创业环境, 健全创业服务, 聚集更多的大学生来杭创业 坚持量质并举, 优先扶持成长潜力好 发展前景优的大学生创业企业, 以实 训促进创业, 以创业带动就业, 不断提高创业层次和质量, 培养一批有影响力的 新锐杭商, 为我市经济转型升级 建设 东方品质之城 幸福和谐杭州 提供强有力的人才支 撑 二 工作目标 ( 一 ) 力争新成立大学生创业企业 3000 家以上, 吸引 6000 名以上大学生来杭创业, 带动就业 人以上 ; 资助大学生创业项目 600 个左右, 力争其中 60% 以上为 我市十大产业项目 ; 征集中国杭州大学生创业大赛参赛项 目 3000 个以上 ( 二 ) 完成第一轮百名杭州市杰出创业人才培育计划, 制定实施第二轮杭州市杰出创业人才培育计划 ; 组织创业实 训 见习训练大学生 15 万人以上 ; 依托杭州大学生创业学 12

15 院, 培训大学生创业企业负责人 500 人次以上 ; 举办创业就业政策讲座 300 场左右, 参加大学生 5 万人次以上 ( 三 ) 力争新建大学生创业园 10 家, 争创省级大学生创业示范基地 2 家以上, 争创全国创业孵化示范基地 1 2 家 三 扶持政策 ( 一 ) 创业项目无偿资助 1 大学生在杭自主创业 指 普通高校在校生及毕业后五年内的大学生在我市上城区 下城区 江干区 拱墅区 西湖区 杭州高新开发区 ( 滨江 )( 以下简称 6 个老城区 ) 范围内创办企业或从事个体工商经营, 且从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止 非限制类发展项目 大学生在杭创办企业, 必须由大学生担任该企业的法定代表人, 且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本 30% 下同, 可申请最高额度为 5 万元的商业贷款贴息或 2 万元 5 万元 8 万元 10 万元 15 万元 20 万元六个等级的项目无偿资助 ( 市 区财政各承担 50%) 2 对市场前景好 科技含量高 我市急需引进的大学生创业项目, 可采取 一事一议 的办法, 经市人力社保局 市财政局等相关部门审核和专家评审后, 给予 20 万元的项目无偿资助 3 加大对中国杭州大学生创业大赛参赛项目在杭落地转化的扶持力度,400 强参赛项目在杭落地转化的可直接申请 5 万元的无偿资助 ; 大赛获奖项目在杭落地转化的可直接申请 10 万元至 20 万元的无偿资助 ; 对在杭落地并获得创业投资的大赛项目, 由市 区县 ( 市 ) 创业投资引导基金按照一定比例跟进投资 4 符合条件的大学生村官在杭自主创业的, 对创业项 13

16 目分 3 万元 6 万元 10 万元 15 万元 20 万元五档予以无偿资助 ; 对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费, 3 年内分别给予总额不超过 4 万元的贴息和总额不超过 9000 元的全额补贴 5 科技型大学生创业企业符合规定条件的, 可向市科委申请 雏鹰计划 青蓝计划 资助 雏鹰计划 企业在培育期间获得创新基金等国家 省级项目资助的, 按国家 省资助金额的 50% 予以配套资助, 资助资金由市和区 县 ( 市 ) 共同承担 青蓝计划 企业创办过程中, 经市科委等部门审核, 在企业注册登记后给予 万元的财政资助 6 文创型大学生创业企业符合规定条件的, 可向市文创办申请文创产业专项资金扶持 按项目投资额的 20% 以内给予资助, 最高不超过 200 万元 ( 经市文创委认定扶持的重点项目除外 ) 投资额在 200 万元 ( 含 ) 以下的公益性项目按定额补助办法进行资助, 扶持额度一般不超过 40 万元 对纳入 杭州市文化创意产业重点企业 ( 集团 ) 培育库 的重点文创企业 ( 集团 ) 所申报的重点项目, 经市文创委研究同意, 可按项目投资额的 25% 以内给予资助, 最高不超过 250 万元 ( 二 ) 杰出创业人才培育扶持深入实施杭州市杰出创业人才培育计划, 建立健全扶持服务体系, 对入选杭州市杰出创业人才培育计划的每位培育对象提供 50 万元的培育扶持资金和服务, 用于教育培养 项目攻关 技术研发 经营管理 市场开发等 ; 或者给予最高不超过 50 万元的银行贷款贴息, 扶持成长期的大学生创业企业健康快速发展 扶持资金和贷款贴息由市 区财政各承担 50% ( 三 ) 创业融资扶持 14

17 1 符合条件的大学生在杭自主创业, 可申请小额担保贷款, 享受相应的贴息政策 小额担保贷款额度不超过 30 万元, 贷款期限不超过 3 年 ; 对已在 6 个老城区银行业金融机构获得小额贷款, 借款合同期在 2013 年 1 月 1 日以后的, 经申请审核可按规定给予贴息 2 继续实施杭州大学生创业企业融资 风险池 基金项目, 已被市 区相关部门认定为大学生创业企业的可申请 风险池 项目融资支持, 期限一年, 到期后如运行良好, 可滚动操作, 并适当放大规模 风险池 项目下的业务, 原则上杭州市中小企业担保有限公司给予不高于年 1% 的费率优惠 杭州银行与杭州联合银行给予不超过基准利率上浮 10% 的利率优惠 3 被认定为 雏鹰计划 企业的大学生创业企业获得银行贷款, 可按照不超过实际贷款额银行基准利息的 50% 给予贴息补助, 每家企业可享受贴息的最高贷款金额为 2000 万元 ; 市创业投资引导基金向 雏鹰计划 企业倾斜, 对获风险投资的 雏鹰计划 企业, 杭州高科技担保公司可根据其经营状况提供不超过投资额 50% 的信用担保 资助资金由市和区 县 ( 市 ) 共同承担 4 被认定为 青蓝计划 企业的大学生创业企业获得银行贷款, 可按照银行基准利率的 50% 给予贴息补助 ( 享受补助的最高贷款金额不超过 2000 万元 ) 5 对公益性文化创意项目可按贷款利息全额贴息; 对准公益性文化创意项目可按贷款利息的 50% 100% 贴息 ; 对经营性文化创意项目的贴息额一般不超过项目贷款利息额的 50% ( 四 ) 经营场地补贴新办大学生创业企业入驻市级大学生创业园的, 三年内 15

18 由创业园所在区政府 ( 开发区管委会 ) 为其提供 50 平方米以内的免费经营场地 ; 在创业园外租赁房屋用于创业的, 三年内由纳税地区财政给予 100 平方米以内的房租补贴, 补贴标准为第一年补贴 1 元 / 平方米 天, 第二 三年补贴 0.5 元 / 平方米 天 ( 五 ) 建园资助进一步鼓励在科技智力资源较密集的科技园区 高教园区以及大学生创业企业集中的机构建立大学生创业园 经认定的市级大学生创业园, 给予 100 万元一次性建园资助, 市 区财政各承担 50% ( 六 ) 扶优资助对年税收 100 万元以上 带动就业 100 人以上的大学生创业企业, 经市人力社保局 市财政局审核同意, 由市财政给予一次性的 10 万元资助 ( 七 ) 工商登记等政策优惠大学生在创办企业过程中, 凭 杭州市大学生创办企业证明 到工商部门办理工商登记, 到杭州银行 杭州联合银行指定网点开设银行账户时, 免除其工商登记 开办账户等相应费用 大学生创办企业可依法分期缴纳注册资本 ; 允许符合相关条件的大学生创业企业利用大学生公寓 居民住宅或商住两用的高层建筑作为创业经营场所 为进一步扶优促强, 鼓励大学生创业企业实现集团化运作, 凡属中介服务企业组建集团的, 其母公司注册资本放宽到 1000 万元, 母公司和子公司合并注册资本放宽到 3000 万元 ( 八 ) 税收扶持继续对符合条件的创业大学生按规定在税费优惠方面给予扶持 对持 就业失业登记证 ( 注明 自主创业税收政策 或附着 高校毕业生自主创业证 ) 的高校毕业生从 16

19 事有关个体经营的, 在 3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税 城市维护建设税 教育费附加和个人所得税 自 2012 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日, 对年应纳税所得额低于 6 万元 ( 含 6 万元 ) 的小型微利大学生创业企业, 符合税法小型微利企业条件的, 其所得减按 50% 计入应纳税所得额, 按 20% 的税率缴纳企业所得税 ( 九 ) 会展补贴大学生创业企业参加市政府 ( 或经市政府批准 ) 举办或组织参加的各类国内外会展, 经企业纳税地政府部门认可后, 由纳税地区财政按展位费的 50%, 对单家企业每年最多补贴 3 万元, 可连续补贴三年 ( 十 ) 社会保险费补贴 1 对登记失业后从事个体经营( 国家限制行业除外 ) 的杭州生源高校毕业生, 在营业证照有效期限内缴纳社会保险费满 12 个月的, 给予一次性 1000 元的自谋职业 自主创业补助和社会保险费补贴 2 对大学生创业企业录用当年杭州生源应届高校毕业生, 与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的, 按 1000 元 / 人的标准, 给予一次性用工补助和社会保险费补贴 ( 十一 ) 创业实训和见习训练补贴 1 对参加企业实训 创业培训 技能培训 服务外包人才培训 信息化人才实训 文化创意人才实训 商贸服务人才实训 旅游业人才培训等实训项目的大学生和实训基地 ( 机构 ), 按规定给予相应的培训资助 2 全日制普通高校杭州 6 个老城区生源毕业学年大学生及离校两年内未就业大学毕业生 在杭全日制普通高校毕业学年大学生, 可参加见习训练 见习训练期间, 见习学员 17

20 可享受每月不低于杭州市区最低月工资标准的生活补贴和每人每半年 50 元的综合商业保险 见习基地可按规定申请享受按杭州市区最低月工资标准 70% 的每人每月见习学员生活补贴 400 元 / 人 月标准的专业技术类岗位补贴 150 元 / 人 月标准的非技术类岗位和按 1000 元 / 人标准的一次性留用奖励 四 主要举措 ( 一 ) 加强创业教育和培训, 提升大学生创业素质和能力 1 推进在杭高校大学生创业教育 加强大学生创业必修教育, 使在校大学生都能接受基础创业教育 联合浙江大学成立杭州市创业培训师资成长中心, 加强大学生创业师资培训, 不断提高创业培训师资的能力和水平 ; 依托杭州师范大学, 加强大学生创业教育研究, 自主开发针对性强 符合杭州创业实际的教材和课程, 提升大学生创业能力 2 深入开展公共服务进校园活动 积极举办创业就业政策讲座 政策宣传宣讲进校园 创业导师校园行和创业大学生校园宣讲等形式多样的活动, 激发大学生创业热情 3 实施大学生就业创业师友计划 坚持 良师益友 互动分享 合作共赢 原则, 集聚一批导师资源, 开发一个线上平台, 组建一支助理队伍, 跟踪一批配对师友, 培育一批先进典型, 采取结对 讲座 访谈 坐诊和在线咨询等多种方式, 通过政府 高校 导师 学生四方联动, 促进大学生就业创业 4 深入推进杰出创业人才培育计划 组织培育对象参加国内知名高校和 市企业经营管理人才培训工程 等高层次进修学习 ; 开发国内外高端创业专家资源, 加大与高端智库合作, 购买全方位的管理指导服务, 通过教育进修 18

21 资金资助 高端成长指导 资源互助等多种形式, 对培育对象进行全面系统扶持和跟踪培养, 重点解决培育对象发展过程中的难点和制约问题, 推动成长期大学生创业企业做大做强 5 办好杭州大学生创业学院 针对不同层次 不同类别的大学生创业企业, 设计科学 合理的培训教学模式, 努力把杭州大学生创业学院打造成培育大学生创业人才的品牌基地, 全力推进大学生创业企业健康快速成长 6 加强大学生创业实训和见习训练 深入实施企业实训 创业培训 技能培训 服务外包人才培训 信息化人才实训等实训项目, 引导各实训责任部门开发以 十大产业 为重点的大学生创业实训项目 充分发挥市公共实训基地平台的作用, 为大学生提供免费的技能实训 加强创业培训定点机构和职业技能定点培训机构评估认定和实训基地动态管理, 扩大实训规模, 提高实训质量 进一步规范和推进大学生见习训练, 扩大见习基地数量, 优化见习岗位结构, 加强见习训练监管, 进一步完善见习基地考核评估和激励淘汰机制, 推荐 评选一批市级 省级和国家级大学生见习训练示范基地 ( 二 ) 完善大学生创业平台建设, 加快项目集聚 1 充分发挥大学生创业园的集聚效应 深入推进大学生创业园建设向 一区多园 一园多点 跨越 实行政府引导 市场运作的机制, 实施 孵化 + 创投 模式, 建立完善投融资平台 产学研合作平台 中介服务平台, 增强大学生创业园为大学生创业企业提供政策法律咨询 各类扶持资金申请 企业登记注册 商务 融资等服务功能, 进一步建成与我市产业发展导向相协调的特色产业园 品牌产业园 开展对大学生创业园的考核评估, 提高大学生创业园专业化 19

22 信息化 产业化服务水平, 争取更多的大学生创业园成为省级大学生创业示范基地, 努力争创全国创业孵化示范基地 2 发挥 中国杭州大学生创业大赛 引才育才品牌效应 不断加强 中国杭州大学生创业大赛 办赛力度, 利用 九校联盟 载体在全国重点高校深入宣传我市大学生创业就业政策, 提升参赛项目质量 通过举办项目对接会 后续跟踪服务等方式, 促进参赛项目来杭转化 3 实施 创业精英助推工程 积极引入市场机制, 与浙江赛伯乐投资管理有限公司合作成立规模为两亿元的 海大基金, 与银行 担保公司等一起成立专业工作团队, 重点对我市具有良好发展前景的成长期大学生创业企业进行投资 贷款 担保等扶持服务, 帮助成长期大学生创业企业成长为具有优势和持续发展能力的企业 发挥优秀大学生创业企业的反哺作用, 会同具有优势的大学生创业企业共同实施 涌泉计划, 对初创期的大学生企业提供资金支持 行业指导 市场分析和管理支持, 帮助初创期大学生创业企业提升经营管理和市场适应能力 4 推进实施 雏鹰计划 青蓝计划 鼓励和引导科技型大学生创业企业按规定积极申报 雏鹰计划 和享受 雏鹰计划 企业的优惠政策 鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术 带专利 带项目 带团队等形式在杭创业 5 推动大学生网络创业 充分发挥我市电子商务 网络创业高速发展的优势, 依托 杭州市网尚创业园 服务平台, 积极构建 创业苗圃 + 孵化器 + 加速器 的网上孵化体系 建立健全大学生网络创业认证标准 程序和管理及统计制度, 努力将大学生创办实体经济的扶持政策延伸到网络创业大学生和大学生网络创业企业, 推动更多的大学生实现网络创业 20

23 6 强化大学生创业信息平台建设 完善中国杭州大学生创业服务网功能, 为大学生创业企业提供政策咨询 创业资助申请 创业项目对接 创业信息等公共服务 建立杭州大学生创业企业信息库, 共享大学生创业企业信息 整合资源, 加快杭州大学生创业项目信息库建设, 使有创业意愿的大学生能更便捷地找到合适的创业项目 加强市 区两级信息维护联动, 为创业大学生提供更加优质的信息服务 ( 三 ) 健全服务体系, 提供优质服务 1 完善创业导师制 进一步扩大市 区两级创业导师队伍, 对创业导师进行分类管理, 优化创业导师结构, 使每一个有创业意愿 服务需求的大学生都能享受到创业导师帮带服务 进一步完善创业导师咨询日活动, 落实创业导师帮带制度 健全创业导师绩效评估和激励机制, 进一步激发创业导师的帮带热情和工作活力 2 充分发挥高校大学生就业创业指导站作用 通过主题讲座 招聘服务 暑期实习 见习训练和项目展示等活动, 推进大学生就业创业能力提升 加强高校大学生就业创业指导站指导人员的培训, 提升就业创业指导能力 3 完善创业融资环境 充分发挥创业投资引导基金 债权基金 天使基金 风险池 基金等促进创业的积极作用, 定期举办大学生创业企业项目服务对接会 投融资洽谈会, 扩大大学生创业企业融资渠道, 加大对大学生创业企业的信贷支持力度 4 进一步发挥大学生创业联盟的作用 不断完善大学生创业联盟服务体系建设, 强化组织培育 创业沙龙 项目对接 法律事务 融资服务 导师帮带等服务功能, 帮助大学生创业者与政府部门 科研院校 工商企业 孵化基地 金融投资机构的沟通联系和对接合作 配合组织大学生创业 21

24 企业参加 ( 参观 ) 国内外各类会展, 扩大大学生创业企业的品牌和知名度 同时, 支持行业相近的大学生创业企业成立行业联盟, 并依托行业联盟, 加强大学生创业企业间的合作交流 资源共享 5 优化人力资源市场服务 充分发挥各级政府人力资源服务机构的支持作用, 继续为大学生创业企业提供免费的现场招聘 网上招聘 人事代理 创业咨询等公共服务 6 营造良好的大学生创业氛围 充分发挥我市 国家大学生创业示范基地 全国创业先进城市 的引领作用和辐射效应, 进一步营造全社会合力推进大学生创业工作的良好氛围 通过杭州市人力资源和社会保障网 中国杭州大学生创业服务网 高校大学生就业创业指导站 创业指导热线 大学生创业指导服务专窗 杭州大学生创业联盟等途径为大学生创业提供多渠道 多形式 全方位的服务 加大我市大学生创业政策和成功典型的宣传力度, 通过印发宣传手册 媒体传播 校园宣讲等多种形式, 加强宣传引导, 激发大学生创业热情 推进公共租赁住房建设, 落实公共租赁住房政策, 缓解创业大学生的住房难问题 五 工作要求 ( 一 ) 加强组织领导 各地各部门要站在加快推进经济转型升级和 人才是第一资源 创新是第一驱动力 的战略高度, 充分认识实施大学生创业三年行动计划的重要意义, 进一步形成市委人才工作领导小组统筹协调 市人力社保局牵头实施, 市财政局 工商局 科委 教育局 文创办 金融办 经信委 建委 旅委 住保房管局 外经贸局 团市委等相关部门 分级管理 分级负责 共同参与 协调配合 的合力 ( 二 ) 完善工作机制 坚持大学生创业例会制度, 通过 22

25 区级协调 市级预协调 例会协调三级协调机制和市 区两级领导联系大学生创业企业制度 大学生创业工作联络员制度, 加强对加速发展期大学生创业企业的信息对接, 及时研究解决大学生创业过程中的难点问题 ( 三 ) 落实经费保障 建立健全以政府投入为引导 社会投入为补充的多元化投入机制 在人才开发专项资金 就业专项资金中确保一定比例用于大学生创业工作各项经费开支, 加强对人才 就业等专项资金使用情况的管理, 建立健全政策扶持的绩效评估机制, 切实发挥专项资金的效益 ( 四 ) 完善考核机制 各相关部门和 6 个老城区要高度重视, 研究制定相关的配套政策, 完善现有的政策体系 我市大学生创业工作列入各区 县 ( 市 ) 党政领导人才工作目标责任制考核内容 各区 县 ( 市 ) 要把大学生创业工作列入政府工作绩效考核内容, 确保人员 经费和措施落实, 全力推进我市大学生创业工作 六 其他 ( 一 ) 本计划自 2014 年 1 月 1 日起实施至 2016 年 12 月 31 日止 ( 二 ) 本计划由市人力社保局 市财政局等相关部门按职能负责解释 ( 三 ) 各区 县 ( 市 ) 可根据本行动计划, 结合实际, 制定本地实施意见 23

26 2.2 杭州市大学生创业企业扶优资助实施办法 杭人社发 号为进一步鼓励大学生创业企业做大做强, 更好地发挥优 秀大学生创业企业的引领示范作用, 根据 杭州市大学生创 业三年行动计划 ( 年 ) ( 市委办发 号 ) 文件精神, 特制定本办法 一 资金来源 市财政每年从市人才专项经费中安排一定数额的资 金用于大学生创业企业扶优资助 二 资助对象及条件 资助对象为杭州市区范围内大学生创业企业且同时符 合以下条件 : ( 一 ) 年税收 100 万 ( 含 ) 以上 ; ( 二 ) 带动就业 100 人 ( 含 ) 以上 三 资助金额 经市人力社保局 市财政局审核同意, 由市财政给予一 次性 10 万元资助 四 申报程序 ( 一 ) 材料 1. 杭州市大学生创业企业扶优资助申请表 ; 2. 大学生法定代表人和出资大学生股东的身份 户籍 学历 工商注册 ( 登记 ) 证明 ; 3. 企业营业执照 税务登记证 组织机构代码证 ( 复印件 ); 4. 上年度资产负债表 ( 复印件 ); 5. 税务部门的完税证明 ; 6. 就业人员花名册及连续缴纳社会保险 1 年以上的证 24

27 明 ( 二 ) 流程 1. 申请 申请人于每年第 1 季度向企业纳税所在区人力社保局提出申请 2. 审核 区人力社保局受理并会同区财政 ( 地税 ) 部门对大学生创业扶优资助申报材料进行初审, 经实地考察并共同签署初审意见后, 在每年第 2 季度的第 1 个月 25 日前将申报材料报送市人力社保局 3. 审定 市人力社保局 市财政局对上报材料进行审定, 原则上每年集中进行一次 4. 公示 经审定拟资助企业由市人力社保局进行在杭州市人力资源和社会保障网上进行公示, 由受理部门在拟资助企业所在社区进行公示, 公示期为 5 天 5. 核准 经公示无异议的, 由市人力社保局 财政局发放核准通知书 6. 拨付 根据核准通知书, 由市财政局将资助资金全额拨付到区财政局, 由区财政局拨付给资助企业 五 监督与管理 ( 一 ) 市人力社保局 财政局负责扶优资助资金使用的管理监督和绩效评估工作 ( 二 ) 大学生创业企业提供的申报材料须按要求准确如实填写, 并由法定代表人签名并加盖单位公章 ( 三 ) 大学生创业企业扶优资助只能享受一次 ( 四 ) 资助企业应完善和加强资助资金的管理并接受有关部门对资助资金使用情况的监督检查和审计 ( 五 ) 被举报投诉的大学生创业企业, 资助资金暂缓下拨, 待调查清楚后确定, 已经拨付的按相关规定进行处理 ( 六 ) 资助企业须诚实创业, 遵纪守法, 如采取弄虚作 25

28 假方式, 骗取资助资金的, 按照 财政违法行为处罚处分条例 的有关规定, 由市财政 审计 监察机关作出处理 涉嫌犯罪的, 依法移交司法机关处理 ( 七 ) 负责扶优资助资金管理的工作人员违反本办法, 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的, 由市财政和监察机关等按照 财政违法行为处罚条例 对责任人进行处理 涉嫌犯罪的, 依法移交司法机关处理 六 附则 ( 一 ) 本办法由市人力社保局 市财政局负责解释 ( 二 ) 萧山区 余杭区和五县 ( 市 ) 可参照本办法制订大学生创业企业扶优资助实施细则 ( 三 ) 本办法自 2015 年 2 月 10 日起施行 26

29 2.3 杭州市大学生创业资助资金实施办法 为进一步规范大学生创业资助资金的申报程序和使用管理, 根据 杭州市大学生创业三年行动计划 ( 年 ) ( 市委办发 号 ) 文件精神, 结合工作实际, 特制定本办法 一 创业资金的来源市财政每年从市人才专项资金中安排一定数额的资金专项用于资助符合条件的大学生在市区创业 二 资助对象及条件资助对象为在杭普通高校在校生及毕业后五年内的全国普通高校毕业生 ( 毕业时间为 2005 年及以后, 从毕业证书的签发之日算起 ) 以本人名义在杭州市区范围内 为杭州市上城区 下城区 江干区 拱墅区 西湖区 高新区 ( 滨江 ) 范围内, 下同 创办企业或从事个体工商经营 ( 以在 2008 年 1 月 1 日以后取得工商营业执照为准 ), 且必须符合以下条件 : ( 一 ) 从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止 非限制类发展项目 ( 二 ) 大学生在杭创办企业, 必须由大学生担任该企业的法定代表人, 且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的 30% ( 三 ) 在杭普通高校在校生申请创业资助资金的, 必须持有在校期间接受孵化的证明, 并且是在杭州市区落地转化的创业项目 对参加杭州市政府主办的大学生创业大赛并获奖的创业项目及选拔列入 杭州市杰出创业人才培育计划 培育对象的创业大学生, 按相关文件规定执行 27

30 三 资助种类及用途创业资助包括商业贷款贴息和项目无偿资助两种, 申请人可根据自身创业要求自行选择商业贷款贴息或项目无偿资助并提出申请 商业贷款贴息或项目无偿资助不能重复申请, 且商业贷款贴息五年内 ( 以毕业证书签发日期为准 ) 只能享受一次, 贴息期限最长不超过 2 年 项目无偿资助五年内只能享受一次 已获得市 区财政性科技经费 文化产业发展专项资金 动漫业发展等方面专项资金 ( 经费 ) 项目资助的在校生或毕业生, 不得重复申请本办法实施的创业资金 ( 一 ) 商业贷款贴息 1. 申请人获得银行商业贷款 ; 2. 贷款应用于生产经营相关开支 ; 3. 对实际支付的贷款利息给予 50% 贴息, 最高额度为 5 万元 付息后, 凭利息支付凭证拨付资金 ( 二 ) 项目无偿资助 1. 申请人有具体的创业项目并具有可行性 ; 2. 根据项目的科技含量 潜在经济与社会效益 市场前景 团队结构等, 择优选择资助对象, 确定资助等级与金额, 重点资助科技成果转化 科技研发和文化创意类的创业项目 ; 3. 项目无偿资助分为六个等级 :2 万元 5 万元 8 万元 10 万元 15 万元和 20 万元 ; 4. 项目无偿资助用于经营成本 研发成本等实施项目的相关费用, 不得用于与生产经营无关的个人消费支出 四 申报程序 ( 一 ) 材料 1. 杭州市大学生创业资助资金申请表 ; 2. 大学生法定代表人和出资大学生股东的身份 户籍 学历 ( 在校生提供校方出具的在校证明及在校接受项目孵化 28

31 证明 ) 工商注册( 登记 ) 证明 ; 3. 企业营业执照 税务登记证 组织代码证 ( 复印件 ); 4 上年度资产负债表( 复印件 ); 5. 会计师事务所的验资报告 ( 复印件 ) 和工商部门确认的自然人投资情况证明 ( 原件 ) 验资报告 ( 复印件 ); 6. 产品订单 ( 销售 ) 合同 ( 复印件 ); 7. 就业人员花名册 ; 8. 专利证书知识产权获得证明 ( 专利 软件著作权等 ) 等其它材料 ; 9. 申请商业贷款贴息的还须提供贷款合同 申请项目无偿资助的还须提供商业计划书 ( 项目可行性报告 ) 公司章程 出资证明等, 其中申请 15 万元 20 万元无偿资助的项目, 由创业导师或风投 创投机构及相关企业推荐的, 在同等条件下予以优先考虑 ( 二 ) 申请商业贷款贴息的流程 1. 受理 申请人向市人才服务局或所属区人力社保局提出申请 ( 市级企业向市人才服务局申请, 区级企业或个体工商户向所属区人力社保局申请 ) 2. 审核 市人才服务局或所属区人力社保局受理并进行初审后在每季度的第 3 个月 25 日前上报市人力社保局 由市人力社保局 财政局会同相关部门和相关区人力社保局对申请材料进行审核 3. 公示 经审核通过的拟资助对象和贴息金额由市人力社保局在杭州市人力资源和社会保障网上进行公示, 由受理部门在拟资助对象的单位或所在社区进行公示, 公示期为 5 天 4. 核准 经公示无异议的, 由市人力社保局 财政局发放核准通知书 29

32 5. 拨付 根据核准通知书和申请人提供的商业贷款付息凭证, 经市委人才办审核, 由市财政局和区财政局对商业贷款贴息进行拨付 ( 三 ) 申请项目无偿资助的流程 1. 受理 申请人向市人才服务局或所属区人力社保局提出申请 ( 市级企业向市人才服务局申请, 区级企业或个体工商户向所属区人力社保局申请 ) 2. 审核 市人才服务局或所属区人力社保局受理并进行初审后在每季度的第 3 个月 25 日前上报市人力社保局 ( 区人力社保 财政部门对大学生创业资助申报项目进行初审, 经实地考察并共同签署初审意见后, 将申报材料上报市人力社保局 ), 由市人力社保局 财政局会同相关部门和相关区人力社保局对申请人及其申报项目的资格条件进行审核 3. 评审 对审核通过的申报项目, 由市人力社保局和财政局等部门按创新能力 科技含量 市场前景 经济和社会效益 商业模式 创业团队 税利等要素组织有关专家进行评审 评审一般每季度组织一次, 本季度第一月评审上季度受理的项目 4. 公示 经评审通过的拟资助对象和资助金额由市人力社保局在杭州市人力资源和社会保障网上进行公示, 由受理部门在拟资助对象的单位或所在社区进行公示, 公示期为 5 天 5. 核准 经公示无异议的, 由市人力社保局 财政局发放核准通知书 6. 拨付 根据核准通知书, 经市委人才办审核, 由市财政局对项目资助资金分两期拨付到区财政局, 首期支付 70%; 其余部分资金根据项目进展程度, 并对首期资助资金使用情况进行考核或审计后再予拨付 30

33 五 资金承担市属企业的贴息和项目资助资金由市级财政全额拨付 ; 区级企业或个体工商户的贴息和项目资助资金由市 区财政各承担 50% 贴息和项目资助资金应在市创业资助资金核准通知下达后 1 个月内到位 大学生创业企业注册后变更地址的, 资助资金涉及不同城区的, 按其变更后的纳税地落实资助资金 六 监督与管理 ( 一 ) 市人力社保局 财政局负责创业资金使用的管理监督和绩效评估工作 ( 二 ) 大学生创业企业提供的申报材料须按要求准确如实填写, 并由法定代表人签名并加盖单位公章 ( 三 ) 资助对象应当履行以下义务 : 1. 对获得的创业资金加强或完善财务管理 ; 2. 获得项目无偿资助的, 自每期资金拨付之日起半年内应向市人力社保局 财政局 ( 区级企业向区人力社保局 财政局 ) 递交资金使用情况的财务报告和项目运行情况报告 ; 3. 接受有关部门对资助资金使用情况的监督检查和审计 ( 四 ) 大学生创业企业获得资助的两年内 ( 以资助文件印发之日算起 ) 变更法定代表人或变更股权后不符合大学生创业资助条件的, 不再享受资助政策 ( 五 ) 被举报投诉的大学生创业企业资助项目, 资助资金暂缓下拨, 待调查清楚后确定, 已经拨付的按相关规定进行处理 ( 六 ) 资助对象须诚实创业, 遵纪守法, 如采取弄虚作假方式, 骗取创业资金的, 按照 财政违法行为处罚处分条例 的有关规定, 由市财政 审计 监察机关作出处理 涉 31

34 嫌犯罪的, 依法移交司法机关处理 ( 七 ) 负责创业资金管理的工作人员违反本办法, 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的, 由市财政和监察机关等按照 财政违法行为处罚条例 对责任人进行处理 涉嫌犯罪的, 依法移交司法机关处理 ( 八 ) 创业资金属贷款贴息和专项经费补助, 按 企业财务通则 ( 财政部令第 41 号 ) 的有关规定, 作为企业收益处理 七 附则 ( 一 ) 本办法由市人力社保局 财政局负责解释 ( 二 ) 各区 县 ( 市 ) 可参照本办法制订相关大学生创业资助资金实施办法 ( 三 ) 本办法自 2014 年 2 月 15 日起施行 原 关于印发 杭州市大学生创业资助资金实施办法 ( 试行 ) 的通知 ( 杭人才 号 ) 同时废止 32

35 2.4 杭州市余杭区人民政府办公室关于促进普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 各镇人民政府 街道办事处, 区直各单位 : 为进一步做好普通高等学校毕业生 ( 以下简称高校毕业生 ) 就业创业工作, 促进我区经济转型升级 民生改善和社会稳定, 根据 杭州市人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业创业的通知 ( 杭政办函 号 ) 文件精神, 现就促进我区高校毕业生就业创业有关事项通知如下 : 一 深入推进创业带动就业工作, 鼓励和支持高校毕业生自主创业将鼓励和支持高校毕业生自主创业作为带动就业的重要工作, 充分发挥我区地方特色, 推动大学生创业工作继续走在前列 着力推动国家级创业型城市拓展区建设, 以 杭州市大学生创业三年行动计划 ( 年 ) 为指导, 进一步完善和落实大学生创业扶持政策措施 ( 一 ) 放宽市场准入 经认定的高校毕业生创办企业经营范围可核定为 综合技术开发 技术咨询服务和成果转让, 实际经营中可突破主业限制, 按市场需求和公司能力扩大经营范围 ( 涉及需申领许可证或需先批准的除外 ) 放宽高校毕业生创办企业住所 ( 经营场所 ) 登记条件, 高校毕业生在校区或大学生创业园创办公司, 凭校方 创业园管理部门出具的申报证明即可办理 ; 股权投资企业和电子商务 文化创意 软件设计 动漫游戏等现代服务产业的内资企业试行 一址多照, 同一地址可以作为两个以上企业住所 ( 经营场所 ) 登记 ; 无前置 33

36 审批的内资公司试行 一照多址, 住所和经营场所均在我区范围内的, 可以申请在企业营业执照 经营范围 后加注经营场所地址, 免于另行办理分支机构登记 从事生物医药 新能源 新材料 海洋新兴产业和高端装备制造业等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业, 可申办筹建营业执照 ( 二 ) 完善金融扶持政策 对毕业 5 年以内余杭户籍普通高校毕业生 ( 下同 ) 以本人名义在区内创办企业并符合相关规定的, 自主创业自筹资金不足的, 可按规定申请不超过 20 万元的小额担保贷款, 其中科技成果转化 研发或文化创意类项目, 最高额度可提高为 30 万元, 贷款期限不超过 2 年, 期满后根据实际情况可再给予 2 年的小额贷款担保 ( 同一扶持对象不超过 2 次 ), 并给予 100% 贷款贴息 或者可申请最高额度为 5 万元的商业贷款贴息 鼓励金融机构为无固定资产 无法提供合适担保对象的创业高校毕业生, 提供信用贷款 ( 三 ) 落实资金扶持政策 对毕业 5 年以内余杭户籍普通高校毕业生 ( 下同 ) 以本人名义在区内创办企业并符合相关规定的, 自主创业自筹资金不足的, 可申请资金扶持 1. 项目无偿资助 申请人可申请 2 万元 5 万元 8 万元 10 万元 15 万元 20 万元六个等级的项目无偿资助 对市场前景好 科技含量高 我区急需引进的大学生创业项目, 可采取 一事一议 的办法, 经区人力社保局 区财政局等相关部门审核和专家评审后, 给予 20 万元的项目无偿资助 本款与上述第二条小额担保贷款不同时享受 2. 房租补贴 申请人可就营业执照载明的经营场地申请房租补贴, 补贴面积不超过 100 平方米, 补贴时间为 3 年, 34

37 补贴标准为第一年不超过 1.00 元 / 平方米 天, 第二 三年不超过 0.50 元 / 平方米 天 实际租房费用低于补贴标准的, 按实际租房费用补贴 3. 展会补助 高校毕业生创业的企业参加区内外各类会展, 符合区产业扶持政策的规定, 可享受有关展会补助 相关补助的申请和发放按照有关具体实施办法进行操作 ( 四 ) 实施税费减免政策 对毕业 2 年以内的高校毕业生从事个体经营的, 按每户每年 2000 元为限额减免地方水利建设基金, 减免期为 3 年 自 2012 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日, 对年应纳税所得额低于 6 万元 ( 含 6 万元 ) 的小型微利大学生创业企业, 符合税法小型微利企业条件的, 其所得减按 50% 计入应纳税所得额, 按 20% 的税率缴纳企业所得税 对高校毕业生创办的纳税确有困难的中小企业, 报经地税部门批准, 可按规定减免一定幅度房产税和城镇土地使用税 ( 五 ) 优化创业服务和加大创业孵化扶持力度 鼓励有培训意愿的高校毕业生参加大学生创业培训 SYB 创业培训, 以及杭州大学生创业学院组织的各类培训 充分利用大学生创业导师资源, 为有创业意愿 服务需求的大学生提供创业咨询和帮带服务 鼓励各类创业服务机构为高校毕业生创业开展政策咨询 信息服务 项目开发 风险评估 开业指导 融资服务 跟踪扶持等 一条龙 创业服务 继续推进大学生创业园建设, 鼓励民营企业建立大学生创业园, 经认定的区级大学生创业园, 给予 10 万元一次性建园资助 对年税收 50 万元以上 解决就业 50 人以上的大学生创业企业, 经区人力社保局 区财政局审核同意, 给予一次性 10 万元奖励 35

38 普通高校毕业生的毕业时间从毕业证书的签发之日起算 除享受小额贷款担保条款外, 硕士及以上学历在区内创办企业享受上述条款政策可不受户籍限制 余杭户籍的留学人员取得学历学位后五年内, 其学历学位经过国家教育部认证, 在区内自主创业的, 可享受同等待遇 大学生村官聘用期间在区内自主创业的, 可享受同等待遇 参加省 市创业大赛获奖, 或创业人才 项目被列入省 市培训计划的, 上级部门有配套资助奖励要求的, 按不高于 1:1 的比例给予配套 已享受区内其他产业扶持政策的大学生创业企业和个人, 不再重复享受以上各条款的有关创业优惠政策 二 拓宽就业渠道, 促进高校毕业生多形式就业 ( 一 ) 大力开发就业岗位 结合我区经济转型升级, 积极开发适合高校毕业生的就业岗位 深入实施大项目带动战略, 强化有效投资, 充分发挥政府投资项目在促进高校毕业生就业方面的示范带动作用 大力发展现代服务业 战略性新兴产业和现代农业, 加快提升优势传统产业, 鼓励发展服务外包 医药 现代信息技术等智力密集型 技术密集型产业, 加快形成推进产业转型升级 开发就业岗位与促进高校毕业生就业的良性互动机制 ( 二 ) 鼓励企业吸纳就业 小微企业在本通知生效后招用毕业 2 年以内的高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费满 1 年的, 可按企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老 医疗和失业保险费按规定给予 1 年的社会保险补贴, 社会保险补贴政策执行至 2014 年底 对用人单位招用登记失业的高校毕业生并办理就业登记手续 缴纳社会保险费满 1 年的, 可按规定给予一次性 2000 元的用工补助和社会保险费补贴 符合上述补贴条件的小微企业和 36

39 用人单位, 只能选择享受一项优惠政策 ( 三 ) 鼓励高校毕业生面向基层就业 结合我区统筹城乡发展的要求, 探索通过政府购买服务的方式, 开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位, 引导高校毕业生到基层就业 高校毕业生被选任或招聘为社区 ( 村 ) 公共服务平台专职工作者的, 应确保其社区 ( 村 ) 专职工作者工资福利待遇, 所需经费按现渠道列支 高校毕业生从事现代农业, 创办领办农民专业合作社 家庭农场 合作农场或在其中就业的, 可按有关规定享受扶持政策 全面落实面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员各项政策 统筹实施 选聘高校毕业生到村任职 三支一扶 大学生志愿服务西部计划 大学生志愿服务欠发达地区计划 等基层服务项目, 并按规定落实有关扶持政策 三 优化公共就业服务, 推动高校毕业生及早就业 ( 一 ) 推行就业失业登记制度 区内外高校毕业生在我区求职地办理求职登记和失业登记后, 允许其纳入免费公共就业服务和就业扶持政策范围 将促进有就业愿望的未就业高校毕业生就业作为当前就业工作的重点, 纳入充分就业镇 ( 街道 ) 社区( 村 ) 目标考核, 并明确责任单位 工作措施和工作进度 完善实名制动态监测管理机制, 建立未就业高校毕业生就业工作与就业政策落实情况季报督查制度, 探索建立统一的计算机信息系统, 提高数据采集效率, 保障数据安全 ( 二 ) 加强就业指导和职业中介服务 各高校要进一步加强就业指导工作, 着力提高就业指导的针对性和实效性 进一步发挥高校大学生就业创业指导站的桥梁纽带作用, 积极开展公共就业人才服务进校园活动, 举办分区域 分行业 分层次的专场招聘, 多渠道发布就业信息, 鼓励支持校企对 37

40 接, 充分利用短信 微博 移动互联平台等多种渠道发布就业信息, 提高高校毕业生求职成功率 进一步推进覆盖城乡的就业公共服务信息网络建设, 为高校毕业生提供更加便捷高效的信息服务 ( 三 ) 强化就业援助 组织实施 离校未就业高校毕业生就业促进计划, 力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生半年内实现就业或参与到就业准备活动中 从 2013 年起, 对城乡居民最低生活保障家庭 孤儿 残疾人等余杭籍高校毕业生毕业年度回余杭择业, 给予每人 1000 元的一次性求职补贴, 所需资金从就业专项资金中列支 不断完善区 镇 ( 街道 ) 社区( 村 ) 三级联动的实名制就业跟踪服务机制, 建立和完善月度回访 动态管理 跟踪回访等制度, 对有就业意愿的未就业高校毕业生免费提供一次就业指导 二次就业推荐 三次就业信息等有针对性的就业帮扶服务 对登记失业的困难家庭 零就业家庭 高校毕业生和残疾的高校毕业生, 经本人申请, 由人力社保部门按规定发放 杭州市余杭区就业援助证, 可享受与城镇就业困难人员同等的就业再就业政策 对愿意在社区公益性服务岗位上岗的高校困难毕业生, 应确保落实岗位 重视做好女性 残疾人 少数民族高校毕业生的就业工作 ( 四 ) 实行积极的高校毕业生落户政策 对普通高校专科 ( 含高职 ) 及以上毕业生, 在余杭区落实就业单位的, 给予办理落户手续 师范类毕业生可以跨教育系统就业, 并实行与非师范类毕业生同等的就业政策 普通高校本科以上学历毕业生继续实行 先落户后就业 政策 区重点骨干企业等确需引进的外地生源优秀中专毕业生, 经区人才资源开发管理办公室审核同意后, 可办理接收落户手续 在余杭区自主创业的高校毕业生, 符合条件的可办理接收落户手续 38

41 四 引导开展技能培训, 提升高校毕业生就业能力和职业技能 ( 一 ) 疏通职业技能培训体系服务高校毕业生提升技能的渠道 公共就业人才服务机构要通过报纸 电视 网络 基层服务平台等多种渠道, 及时发布培训政策, 定点培训机构名单, 培训职业 ( 工种 ) 目录, 培训补贴申领条件 程序 办法等信息 扩大区域实训基地技能培训平台, 着力 四库 建设, 进一步完善职业技能培训体系建设 ( 二 ) 引导高校毕业生参加职业技能培训 开展高校毕业生培训需求的摸底调查 鼓励高校毕业生结合自身专业及人力资源市场需求情况, 开展有针对性的职业技能培训, 增强高校毕业生的就业能力 鼓励校企对接, 开发定向培训项目, 对离校未就业高校毕业生, 重点开展以定向培训为主的职业技能培训 ; 对企业拟录用的高校毕业生, 重点开展以定岗培训为主的岗前培训 参加职业技能培训和岗前培训的高校毕业生, 可按规定享受职业培训补贴和技能鉴定补贴 ( 三 ) 进一步推进大学生创业实训和见习训练工作 继续实施企业实训 创业培训 技能培训 服务外包培训 信息化实训等实训项目, 引导各实训责任部门开发符合十大产业导向的大学生创业实训项目, 扩大实训规模, 提高实训质量 以优化见习岗位结构 深化见习训练跟踪服务为抓手, 强化见习训练规范管理和过程监管, 重点对离校未就业高校毕业生开展就业见习工作 做好实训 见习示范基地认定和考核工作 按规定落实大学生实训及见习工作的有关资助 着力在战略性新兴产业 先进制造业 高技术产业 智力密集型产业 现代服务业和现代农业等领域发展实训 见习基地, 提高实训 见习岗位质量和专业技术含量 五 依法保障就业权益, 促进高校毕业生公平就业 39

42 ( 一 ) 消除就业歧视 用人单位招用人员 职业中介机构从事职业中介活动时, 不得以毕业院校作为限制性要求, 不得对求职者设置性别 年龄 民族 户籍 学历等条件 加强用人单位招聘活动监管, 及时纠正各类就业歧视现象 ( 二 ) 规范用人单位招聘行为 健全用人单位招聘信息发布平台, 加大人力资源市场监管力度, 严厉打击招聘过程中的欺诈行为 完善公务员招考和事业单位公开招聘制度, 切实增强招考招聘工作的透明度 ( 三 ) 维护高校毕业生就业权益 贯彻落实国家 省市高校毕业生就业制度改革的政策措施, 简化高校毕业生就业程序 加大劳动用工 缴纳社会保险费等方面的执法监察力度, 切实维护高校毕业生就业后的合法权益 六 加强组织领导, 抓好督促落实 ( 一 ) 强化政府责任 各级各单位要高度重视高校毕业生就业工作, 加强组织领导, 切实落实本地本单位在解决高校毕业生就业工作中的职责 要密切关注高校毕业生就业形势变化, 全面掌握工作进展情况, 及时解决工作中存在的问题 要深化创业型城区创建, 将促进高校毕业生创业纳入创业型城区创建的重要内容, 充分发挥其对高校毕业生就业创业的拉动作用 要采取切实有效措施, 解决高校毕业生的就业困难, 努力实现应届高校毕业生就业水平不降低, 并力争有所提高 ( 二 ) 形成工作合力 各有关部门要各司其职 密切配合, 合力推进高校毕业生就业工作 组织 机构编制 人力社保等部门要研究完善高校毕业生基层培训计划, 进一步健全机关和事业单位从基层选拔使用人才的长效机制 人力社保部门要建立高校毕业生和离校未就业毕业生统计月报制度, 加强统计分析和就业形势研判 财政部门要积极调整支 40

43 出结构, 做好高校毕业生就业创业补贴政策的经费保障工作 工商 税务 金融等部门要全面落实促进高校毕业生就业创业的有关企业注册登记 税费减免 信贷支持等政策措施, 研究制定相关实施细则 国有资产监督管理机构 经信部门要指导督促企业积极吸纳高校毕业生就业, 协助落实有关优惠政策 工会 共青团 妇联 残联等组织要发挥群团优势, 多渠道 多形式促进高校毕业生就业 ( 三 ) 加强舆论引导 各地要充分发挥各类媒体作用, 大力开展主题突出 内容丰富 形式多样的宣传报道活动 大力宣传促进高校毕业生就业创业的各项政策措施 高校毕业生到基层就业创业的先进事迹, 以及促进高校毕业生就业创业工作中的好经验 好做法, 引导广大高校毕业生树立正确的就业观和择业观, 引导社会各界积极支持高校毕业生就业工作, 努力营造促进高校毕业生就业创业的良好社会氛围 取得高级职业资格证书的高级技工学校和技师学院毕业生可以享受上述相关政策本通知自 2014 年 4 月 1 日起施行, 施行期三年 原有关规定与本通知规定不符的, 按本通知规定执行 本通知由区人力社保局负责解释并牵头组织实施 41

44 3. 国家 省关于大学生创业园区建设和扶持 大学生创业的部分政策文件 42

45 3.1 国务院办公厅关于做好 2014 年全国普通 高等学校毕业生就业创业工作的通知 国办发 号各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机 构 : 为进一步做好 2014 年全国普通高等学校毕业生 ( 以下 简称高校毕业生 ) 就业创业工作, 经国务院同意, 现就有关 问题通知如下 : 一 高度重视高校毕业生就业创业工作 高校毕业生是国家宝贵的人才资源 做好高校毕业生就 业创业工作, 对于保持就业形势稳定, 促进经济社会健康发 展具有重要意义 近年来, 各地区 各有关部门认真贯彻落 实党中央 国务院的决策部署, 高校毕业生就业创业工作取 得积极进展 2014 年, 全国高校毕业生数量继续增加, 就 业工作任务十分艰巨 对此, 党中央 国务院高度重视 党 的十八届三中全会 中央经济工作会议对做好当前和今后一 段时期高校毕业生就业创业工作提出明确要求, 国务院对做 好今年高校毕业生就业创业工作作出新的部署 各地区 各 部门要切实将思想和行动统一到党中央 国务院的决策部署 上来, 充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性和紧 迫性, 聚焦重点难点, 继续把高校毕业生就业创业摆在就业 工作的首要位置和整个经济社会发展的重要位置 要多方位 拓宽就业渠道, 结合产业转型升级开发更多适合高校毕业生 的就业岗位, 尤其要加快发展就业吸纳能力强的服务业, 着 力发展研发设计 现代物流 融资租赁 检验检测等对高校 毕业生需求比较集中的生产性服务业, 同时加快发展各类生 43

46 活性服务业, 拓展新领域, 发展新业态, 不断提高服务业从业人员比重 要充分发挥市场配置人力资源的决定性作用, 着力改革创新, 完善政策措施, 强化就业创业服务, 改善就业创业环境, 引导高校毕业生转变就业观念, 力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高, 确保高校毕业生就业形势稳定 二 鼓励高校毕业生到城乡基层就业各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求, 充分挖掘教育 劳动就业 社会保障 医疗卫生 住房保障 社会工作 文化体育及残疾人服务 农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力, 吸纳高校毕业生就业 要结合推进农业科技创新 健全农业社会化服务体系等, 引导更多高校毕业生投身现代农业 全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策, 尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区, 要在年内出台 高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作, 申报相应职称时, 可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求 充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力, 对到省会及省会以下城市的社会团体 基金会 民办非企业单位就业的高校毕业生, 所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续, 在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇 继续统筹实施好大学生村官 三支一扶 等各类基层服务项目, 健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制 各地要为高校毕业生参加实习 见习 志愿服务等活动创造条件, 并将参加实习 见习 志愿服务等活动作为高校毕业生求职的实践经历 要加大工作力度, 健全体制机制, 鼓励支持更多高校毕业生参军入伍 44

47 三 鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业各地区 各有关部门要认真落实 国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 ( 国发 号 ), 为小型微型企业发展创造良好环境, 推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业 对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的, 给予 1 年的社会保险补贴, 政策执行期限截至 2015 年年底 科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的, 可申请最高不超过 200 万元的小额担保贷款, 并享受财政贴息 对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的, 各地要根据当地物价水平, 适当提高培训费补贴标准 四 实施大学生创业引领计划 2014 年至 2017 年, 在全国范围内实施大学生创业引领计划 通过提供创业服务, 落实创业扶持政策, 提升创业能力, 帮助和扶持更多高校毕业生自主创业, 逐步提高高校毕业生创业比例 各地要采取措施, 确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导 创业培训 工商登记 融资服务 税收优惠 场地扶持等各项服务和政策优惠 各高校要广泛开展创新创业教育, 将创业教育课程纳入学分管理, 有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程, 根据需求开展创业培训, 提升高校毕业生创业意识和创业能力 各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理 档案保管 社会保险办理和接续 职称评定 权益保障等服务 各地区 各有关部门要进一步落实和完善工商登记 场地支持 税费减免等各项创业扶持政策 拓宽高校毕业生创办企业出资方式, 简化工商注册登记手续 鼓励各地充分利 45

48 用现有资源建设大学生创业园 创业孵化基地和小企业创业基地, 为高校毕业生提供创业经营场所支持 对高校毕业生创办的小型微型企业, 按规定落实好减半征收企业所得税 月销售额不超过 2 万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策 对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生, 按规定享受相关税收优惠政策 留学回国的高校毕业生自主创业, 符合条件的, 可享受现行高校毕业生创业扶持政策 各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式, 本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则, 降低贷款门槛, 优化贷款审批流程, 提升贷款审批效率 要通过进一步完善抵押 质押 联保 保证和信用贷款等多种方式, 多途径为高校毕业生解决反担保难问题, 切实落实银行贷款和财政贴息 在电子商务网络平台开办 网店 的高校毕业生, 可享受小额担保贷款和贴息政策 充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用, 推动改善创业环境 鼓励企业 行业协会 群团组织 天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持, 设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金 对支持创业早期企业的投资, 符合条件的, 可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策 五 深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围, 采取有效措施, 力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中 各有关部门 各高校要密切协作, 做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续, 切实保证服务不断线 教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生 46

49 的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门 人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库, 全面实行实名制就业服务 各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系, 摸清就业需求, 提供有针对性的就业服务 教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务, 为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导 各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求, 扩大就业见习规模, 提升就业见习质量, 确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会 根据当地物价水平, 适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准 高校毕业生见习期间参加职业培训的, 按现行政策享受职业培训补贴 各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动, 结合当地产业发展和高校毕业生需求, 创新职业培训课程, 提高职业培训的针对性和实效性 在高校毕业生集中的城市, 要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地 国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构, 要选择一批适合高校毕业生的培训项目, 及时向社会公布 六 加强就业指导 就业服务和就业援助各地区 各有关部门 各高校要根据高校毕业生特点和求职需求, 创新服务方式, 改进服务措施, 提高服务质量, 促进更多的高校毕业生通过市场实现就业 加强网络信息服务, 建立健全全国公共就业信息服务平台, 加快招聘信息全国联网, 更多开展网络招聘, 为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务 积极开展公共就业人才服务进校园活动, 为高校毕业生送政策 送指导 送信息, 47

50 特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道 精心组织民营企业招聘周 高校毕业生就业服务月 就业服务周 部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动, 搭建供需信息平台, 积极促进对接 高校要加强就业指导课程和学科建设, 积极聘请专家学者 企业人力资源经理 优秀校友担任就业导师 各地区 各高校要将零就业家庭 优抚对象家庭 农村贫困户 城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶 享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生的求职补贴要在离校前全部发放到位, 求职补贴标准较低的要适当调高标准 各地可结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围 党政机关 事业单位 国有企业要带头招录残疾高校毕业生 离校未就业高校毕业生实现灵活就业的, 在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的, 给予一定数额的社会保险补贴, 补贴数额原则上不超过其实际缴费的 2/3, 最长不超过 2 年, 所需资金从就业专项资金中列支 七 进一步创造公平的就业环境各地区 各有关部门要积极采取措施, 促进就业公平 用人单位招聘不得设置民族 种族 性别 宗教信仰等歧视性条件, 不得将院校作为限制性条件 省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件 国有企业招聘应届高校毕业生, 除涉密等特殊岗位外, 要实行公开招聘, 招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布, 报名时间不少于 7 天 ; 对拟聘人员应进行公示, 明确监督渠道, 公示期不少于 7 天 各地区 各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘, 依法纠正性别 民族等就业歧视现象 加大 48

51 对企业用工行为的监督检查力度, 对企业招用高校毕业生不签订劳动合同 不按时足额缴纳社会保险费 不按时支付工资等违法行为, 及时予以查处, 切实维护高校毕业生的合法权益 各地区 各有关部门要消除高校毕业生在不同地区 不同类型单位之间流动就业的制度性障碍 省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制, 简化有关手续, 应届毕业生凭 普通高等学校毕业证书 全国普通高等学校毕业生就业报到证 与用人单位签订的 就业协议书 或劳动 ( 聘用 ) 合同办理落户手续 ; 非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动 ( 聘用 ) 合同和 普通高等学校毕业证书 办理落户手续 高校毕业生到小型微型企业就业 自主创业的, 其档案可由当地市 县一级的公共就业人才服务机构免费保管 办理高校毕业生档案转递手续, 转正定级表 调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料 八 推动创新高校人才培养机制深化教育改革, 积极调整教育结构, 加快发展现代职业教育, 深化校企合作 工学结合, 培养生产 建设 服务 管理一线的应用型和技能型人才 高校要明确办学定位, 突出办学特色, 加强就业教育, 提高人才培养质量 各高校自 2014 年起要发布高校毕业生就业质量年度报告, 完善就业与招生计划 人才培养 经费拨款 院校设置的联动机制, 充分听取行业主管部门 经济部门 就业部门以及有关行业组织的意见, 促进人才培养更好地适应经济社会发展需要 有关部门要开展产业升级人才需求预测研究, 健全岗位需求统计调查制度, 适时向社会发布行业人才需求信息, 引导高校优化学科专业结构, 探索制定行业岗位标准, 促进高校依据市场需求完善专业培养课程 49

52 九 加大宣传工作力度各地区 各有关部门 各高校要高度重视宣传工作 要大力宣传党和政府对高校毕业生就业创业工作的重视和采取的政策措施, 大力宣传高校毕业生到基层和中小微企业就业创业的先进事迹和典型经验, 以正确的舆论导向引导社会各方面全面客观地看待当前就业形势, 共同关心高校毕业生就业创业工作 教育部门和高校要将就业创业政策宣传到每一名高校毕业生, 引导高校毕业生转变就业观念, 以积极向上的心态走向社会, 先就业 再择业, 在平凡的岗位上创造不平凡的业绩 人力资源社会保障部门要深入用人单位进行政策宣传, 引导用人单位履行社会责任, 挖掘就业岗位吸纳更多高校毕业生就业 要在充分利用报纸 广播 电视等传统媒体的基础上, 积极探索使用微博 微信 手机客户端等新媒体, 深入解读促进高校毕业生就业创业的各项优惠政策 同时, 密切关注舆情动态, 及时了解和回应社会关切, 掌握舆论主导权 十 加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导各地要将高校毕业生就业工作列入政府政绩考核内容, 进一步健全政府促进就业责任制度, 在制定经济社会发展规划 调整产业结构和产业布局时, 把高校毕业生就业作为重要目标予以考虑 要切实加大就业专项资金的投入力度, 确保各项促进高校毕业生就业创业政策落到实处 就业工作联席会议成员单位要切实履行职责, 加强协作配合, 共同做好高校毕业生就业创业工作 各地区 各有关部门要按照本通知精神, 制定具体措施, 切实抓好贯彻落实 50

53 3.2 浙江省人民政府办公厅关于进一步促进 普通高等学校毕业生就业创业的意见 各市 县 ( 市 区 ) 人民政府, 省政府直属各单位 : 为进一步做好普通高等学校毕业生 ( 以下简称高校毕业生 ) 就业创业工作, 根据 国务院办公厅关于做好 2014 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 ( 国办发 号 ) 等文件精神, 经省政府同意, 现提出如下意见 : 一 拓宽高校毕业生就业渠道 1. 大力开发就业岗位 加快发展研发设计 现代物流 融资租赁 检验检测等生产性服务业和各类生活性服务业, 着力提高服务业从业人员比重 充分挖掘基层公共管理服务 社会组织等领域的就业潜力, 通过政府购买服务等方式, 大力开发基层公共管理和社会服务岗位, 积极吸纳高校毕业生就业 国有企业要在现有招聘需求的基础上, 合理扩大招收规模, 力争招收高校毕业生人数高于往年 2. 鼓励企业吸纳就业 对商贸企业 服务型企业 劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的企业实体, 在新增加的岗位中, 当年新招用登记失业 1 年以上且持 就业失业登记证 ( 注明 企业吸纳税收政策 ) 的高校毕业生, 与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 在 3 年内按实际招用人数定额依次扣减营业税 城镇维护建设税 教育费附加 地方教育附加和企业所得税, 定额标准为每人每年 5200 元 政策执行期限为 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日 小微企业招用毕业 2 年以内高校毕业生达到企业现有 51

54 在职职工总数 20% 以上 ( 超过 100 人的企业达 10% 以上 ), 与之签订 1 年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 可按每人不超过 20 万元的标准发放小额担保贷款, 贷款总额不超过 300 万元, 贷款期限不超过 3 年, 其中, 对入驻科技孵化器的小微企业实行全额贴息, 对其他企业实行 50% 贴息 小微企业新招用毕业 2 年以内高校毕业生 签订 1 年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 按企业为其实际缴纳的基本养老保险 基本医疗保险和失业保险费用给予 1 年的社会保险补贴, 政策执行期限截至 2015 年年底 企业新招用毕业年度高校毕业生 ( 毕业年度指毕业当年 1 月 1 日至 12 月 31 日, 下同 ), 在 6 个月内开展岗前培训的, 按规定给予企业培训补贴, 其中小微企业培训补贴标准可按现行标准上浮 20% 小微企业新招用毕业年度高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同 依法缴纳社会保险费且工资收入低于当地上年度全社会单位在岗职工平均工资的, 在劳动合同期限内给予个人每年不低于 2000 元的就业补助, 补助期限不超过 3 年 3. 引导高校毕业生到基层就业 落实应征入伍服义务兵役高校毕业生 到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业高校毕业生的学费补偿和助学贷款代偿政策 对到社会团体 基金会 民办非企业单位就业的高校毕业生, 公共就业人才服务机构要协助办理落户和人事档案管理手续, 在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇 高校毕业生到乡镇基层单位或欠发达地区县级以下基层单位从事专业技术工作, 申报相应职称时, 免予职称外语考试和计算机应用能力考试 4. 支持高校毕业生灵活就业 毕业年度离校未就业高校 52

55 毕业生实现灵活就业, 在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的, 给予不超过其实际缴纳社会保险费三分之二的社会保险补贴, 补贴期限不超过 3 年 二 扶持高校毕业生创业 5. 简化工商注册登记 降低创业准入门槛, 优化创业环境 推行注册资本认缴登记制, 提供工商注册便利 各地可根据实际适当放宽高校毕业生住所 ( 经营场所 ) 的登记条件 6. 落实税收减免政策 严格落实国家和省政府各项税收优惠政策, 对符合财政部等 3 部委 关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知 ( 财税 号 ) 规定, 持 就业失业登记证 ( 注明 : 自主创业税收政策 或附 高校毕业生自主创业证 ) 的毕业年度高校毕业生从事个体经营的, 在 3 年内按每户每年 9600 元为限额, 依次扣减其当年实际应缴纳的营业税 城市维护建设税 教育费附加 地方教育附加和个人所得税 政策执行期限为 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日 7. 加大资金扶持力度 在校大学生及毕业 3 年以内高校毕业生创业自筹资金不足, 且创业项目为我省当年产业导向目录中非禁止 非限制发展类的, 可在创业地按规定享受不超过 30 万元的小额担保贷款, 并实行全额贴息, 贴息期限不超过 3 年 ; 对合伙经营的, 可适当提高贷款额度 在校大学生及毕业 3 年以内高校毕业生在我省从事个体经营或创办企业并带动 3 人以上就业 依法缴纳社会保险费 1 年以上的, 给予每年 2000 元的带动就业补助, 补助期限不超过 3 年 8. 鼓励网络创业 将促进网络创业作为创业带动就业的重要抓手, 进一步加大工作力度, 营造良好氛围 在校大学生及毕业 3 年以内高校毕业生从事电子商务经营并通过网 53

56 上交易平台实名注册认证的, 经当地人力社保部门 财政部门认定, 可按规定享受小额担保贷款和贴息政策, 其中, 按规定办理就业登记和依法缴纳社会保险费的, 给予 5000 元的一次性创业补助 9. 加快创业平台建设 鼓励各地以政府购买服务等方式, 征集适合大学生的优秀创业项目, 组织大学生创业论坛 创业项目推介 创业成果展示 创业大赛等活动, 建立全省创业项目库和创业导师库 规范大学生创业基地 ( 创业园 ) 建设, 健全大学生创业基地 ( 创业园 ) 分级管理制度 创新高校毕业生小额担保贷款工作机制, 加大贷款帮扶力度 将小额担保贷款工作情况以及贷款回收情况纳入公共就业服务机构和信用社区 ( 村 ) 的工作考核范围, 各地财政在安排经费时统筹考虑, 对工作绩效明显的可给予适当奖励 金融机构按规定开展小额担保贷款业务的, 由当地财政给予贷款本金 0.5% 的手续费补助 ; 担保机构开展小额贷款担保业务的, 由当地财政给予不超过贷款本金 1% 的担保费 10. 加强创业服务 健全创业服务体系, 完善创业服务制度 加强创业理论研究, 探索发布高校毕业生创业指数 实施创业引领计划, 鼓励创业服务机构为高校毕业生创业开展政策咨询 信息服务 项目开发 风险评估 开业指导 融资服务 跟踪扶持等 一条龙 服务 政府可通过购买服务方式, 对创业服务机构提供创业公共服务给予补贴 11. 强化创业教育培训 高校要广泛开展创新创业教育, 将创业教育课程纳入学分管理 各地要依托公共实训基地 就业 ( 人才 ) 培训中心和学校认定一批创业培训定点机构 在校大学生和高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的, 可按规定享受创业培训补贴 三 加强高校毕业生就业服务和就业援助 54

57 12. 实施就业服务专项行动 各地 各有关部门要建立完善离校未就业高校毕业生实名信息数据库, 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划, 组织开展高校毕业生就业服务月 就业服务周等专项活动, 为每位实名登记未就业高校毕业生至少推荐 3 个以上岗位, 力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中 13. 完善就业见习制度 加强就业见习基地建设, 规范就业见习管理 见习期间, 当地政府和见习单位给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补助, 其中政府补助不低于 50% 对被评为省级见习基地的, 各地可适当提高政府补助比例 高校毕业生见习期间参加职业培训的, 可享受培训补贴 高校毕业生参加实习 见习 志愿服务等经历可作为求职的实践经历 14. 简化落户和档案管理手续 毕业当年落实就业岗位的高校毕业生, 凭户口迁移证 普通高等学校毕业证书 全国普通高等学校毕业生就业报到证 与用人单位签订的 就业协议书 或劳动 ( 聘用 ) 合同等材料, 可以向就业地公安派出所直接申报户口迁入登记 高校毕业生到小微企业就业 自主创业的, 其档案可由当地市 县一级的公共就业人才服务机构免费保管 办理高校毕业生档案转递手续, 转正定级表 调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料 15. 深化校企合作 坚持以就业为导向, 深化职业教育改革, 推动产教融合 工学结合, 大力培养转型升级所需的高技能人才 充分发挥市场机制作用, 引导社会各界特别是行业龙头企业积极参与校企合作, 鼓励企业发挥品牌资源优势, 建立产学研结合的实训基地 加强校企合作协调机构建 55

58 设, 搭建信息服务平台, 实现教育实践与生产过程的有机衔接 各地要支持开展校企合作专项活动和实训基地建设 16. 加强就业援助 回原籍应届困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生进行失业登记的, 有条件的地方可给予不超过 6 个月的临时生活补贴, 具体标准由各地制订 给予低保家庭 孤儿 残疾人等毕业年度高校毕业生一次性求职补贴, 从 2015 年起, 补贴标准提高到每人 1500 元 四 促进高校毕业生公平就业 17. 消除各种就业歧视 用人单位招聘不得设置民族 种族 性别 残疾 宗教信仰等歧视性条件, 不得将院校 户籍作为限制性条件 机关事业单位 国有企业要带头招录残疾高校毕业生 18. 规范国有企业招录工作 国有企业招聘应届高校毕业生, 除涉密等特殊岗位外, 要实行公开招聘, 招聘信息要在政府网站公开发布, 报名时间不少于 7 天 ; 招聘过程中企业负责人和具体负责组织招聘的人员要实行亲属回避 ; 对拟聘人员应予以公示, 公示期不少于 7 天 19. 加大劳动监察执法力度 加强对人力资源服务机构的监管, 严厉打击非法职业中介和虚假招聘, 规范用人单位招工用工行为 对用人单位招用高校毕业生不签订劳动合同 不按时足额缴纳社会保险费 不按时支付工资等违法行为, 要及时予以查处, 切实维护高校毕业生的合法权益 五 完善高校毕业生就业工作机制 20. 加强监测分析 各级公共就业人才服务机构要加强对高校毕业生就业失业情况的跟踪监测, 实施就业状况调查, 及时发布就业调查报告 扩大用工监测范围, 规范用工监测管理, 推进省级用工监测示范点建设, 加大对用工监测工作支持力度 56

59 21. 加强部门协作 各级政府要把高校毕业生就业工作列入政绩考核内容, 切实加大就业专项资金投入, 确保政策落到实处 充分发挥各级就业创业工作联席会议的协调作用, 督促相关部门开发更多适合高校毕业生的就业岗位 加强高校毕业生离校前后的信息衔接和服务对接, 每年 8 月底前, 教育部门要将当年离校未就业高校毕业生数据移交人力社保部门 ; 每年 12 月底前, 民政部门要将低保家庭 孤儿高校毕业生数据, 残联要将残疾高校毕业生数据, 工商部门要将高校毕业生当年新创立个体私营企业及带动就业的数据, 移交人力社保部门 22. 加强宣传引导 各地 各有关部门要深入宣传促进高校毕业生就业创业的政策措施和先进典型, 引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观, 增强用人单位的人才意识和依法用人观念, 进一步营造全社会参与支持高校毕业生就业创业的良好氛围, 力争高校毕业生就业和创业比例均有所提高 本意见中的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生, 经过学历认证的留学回国高校毕业生以及取得高级职业资格证书的高级技工学校 技师学院毕业生同等享受高校毕业生就业创业政策 困难家庭高校毕业生是指城镇零就业家庭 城乡低保家庭 低保边缘家庭 父母亲患重大疾病造成家庭经济特别困难 家庭遭遇重大变故 孤儿及烈士子女等高校毕业生 就业困难高校毕业生是指登记失业 6 个月以上高校毕业生和残疾高校毕业生 就业见习是指离校未就业高校毕业生根据本人意愿, 到经人力社保部门认定的见习基地进行一定期限的实践训练, 提升就业能力的就业准备活动 各地 各有关部门要严格按照本意见精神, 抓紧制订具 57

60 体实施办法, 切实抓好贯彻落实 已有规定与本意见不一致 的, 按本意见执行 58

61 3.3 浙江省大学生创业引领计划实施方案 ( 年 ) 一 指导思想和目标任务 ( 一 ) 指导思想 深入贯彻党的十八届三中全会和省委十三届三次 四次 全会关于鼓励创业的决策部署, 全面实施创新驱动发展战略, 激发大学生 ( 含国内各类高校的在校生 毕业生 出国 ( 境 ) 留学回国人员 ) 创新活力, 以创新引领创业, 以创业带动就 业, 形成 大众创业 万众创新 的新态势 ( 二 ) 目标任务 通过各方共同努力, 使我省支持大学生创业的政策制度 和服务体系更加完善, 大学生的创业意识和创业能力进一步 增强, 大学生创业的规模 比例 质量继续得到扩大和提高, 政府激励创业 社会支持创业 大学生勇于创业的机制基本 形成, 实现 年引领 3 万大学生创业和 6 万大学 生参加创业培训的预期目标 ( 四年任务指标分解情况见附 件 ) 二 主要措施 ( 一 ) 加强创业教育和创业培训 要广泛开展创业教育, 将创业教育课程纳入学分管理, 根据大学生创业需求, 采取多种形式开展以培养学生创新精 神 创业意识和创业能力为核心的创业教育, 组织高校学生 参加各类创业实践活动 加强创业教育培训和创业指导师资 队伍建设, 不断提升师资整体素质和服务水平 各级人力社 保部门要加强与教育部门和高校的衔接, 强化创业培训, 鼓 励支持有条件的高校 创业辅导中心 培训机构 创业服务 企业 行业协会 群团组织等开发适合大学生的创业培训项 59

62 目, 使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训 在校大学生和高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的, 要按规定落实创业培训补贴 ( 二 ) 优化工商登记和创业服务各级工商部门要加强对大学生创业情况的统计, 落实注册资本认缴登记制, 放宽住所 ( 经营场所 ) 登记条件, 推行电子营业执照和全程电子化登记管理 对符合条件的创业大学生, 按规定减免登记类和证照类等有关行政事业性收费, 简化登记程序 鼓励创业服务机构为高校毕业生创业开展政策咨询 项目开发 风险评估 开业指导 融资服务 跟踪扶持等 一条龙 服务 各地要加快大学生创业项目库建设, 通过政府购买服务的形式, 征集 评估 发布有商业价值和市场前景 有较强操作性的优秀大学生创业项目, 建立健全创业导师队伍, 推行创业导师制, 将征集 聘请到的优秀创业项目和创业导师信息, 通过信息平台汇总到浙江省大学生创业项目库和创业导师库, 实现全省联网和信息共享 开展创业助力 1+4 行动, 即争取为每一个有创业意愿且创业培训合格的大学生提供一个创业项目 推荐一名创业导师 协助落实一处经营场地 帮助办理一笔小额担保贷款, 帮助创业者成功创业 ( 三 ) 多渠道提供资金支持各地要充分发挥中小企业发展专项资金 就业专项资金和人才发展专项资金的作用, 将符合条件的大学生创业实体纳入扶持范围 鼓励企业 行业协会 群团组织 天使投资人等设立重点扶持大学生的天使投资和创业投资基金, 为创业大学生提供资金支持 健全小额担保贷款省级补偿机制, 将小额担保贷款工作情况作为专项转移支付资金分配因素 加大信用社区创建力度, 对大学生在信用社区从事创业活动, 60

63 符合条件的, 可以免除反担保手续 ; 对小额担保贷款回收率达到 90% 以上的信用社区 ( 村 ), 可给予适当奖励 人民银行各分支机构要指导金融机构进一步改进金融服务, 为创业大学生开辟金融服务 绿色通道, 提供个性化定制金融服务和产品, 简化贷款流程, 提高放贷效率, 并对在高新技术 绿色环保等行业创业者提供差异化利率 ( 四 ) 发挥创业平台孵化作用各地要结合我省产业转型升级要求, 依托大学科技园 小企业创业基地 科技企业孵化器等现有资源, 建设大学生创业园 留学人员创业园及各类创业孵化基地 年, 全省建设和认定省级大学生创业园 ( 创业基地 )30 家 市级大学生创业园 ( 创业基地 )100 家 加快电子商务产业园建设, 争取到 2017 年, 各市规划建设 1-2 个功能完善的电子商务综合功能区, 认定一批省级电子商务示范县 ( 市 区 ) 和省级重点电子商务示范基地 搭建大学生创业论坛 创业项目推介会 创业成果展示会等创业交流平台, 在浙江省中小企业公共服务平台网络中开设大学生创业专栏, 为大学生了解创业政策 寻找合作伙伴 交流创业项目提供机会 发挥 浙江省创业大赛 浙江省大学生创业创新大赛 浙江省大学生挑战杯 等特色创业大赛作用, 选拔 展示 推广优秀创业项目 ( 五 ) 加大网络创业扶持力度深入实施电商换市发展战略, 建立健全各级网商协会, 加强对大学生网络创业的指导和服务 完善网络诚信评价系统, 建立网商诚信档案, 开展网商行业信用评价, 促进网商诚信经营 健全大学生网络创业认定办法, 探索建立网络创业 就业统计标准和办法 加大网络创业扶持力度, 按规定落实网络创业小额担保贷款和贴息 创业补助等政策 加强 61

64 电子商务人才培养和评价工作, 争取到 2017 年, 培训电子商务专业人员 8 万人, 培养高级电子商务职业经理人 800 人, 为我省电子商务和大学生网络创业新一轮快速发展提供专业人才支撑 三 工作要求 ( 一 ) 加强组织协调各地各部门要充分认识促进大学生创业的重要意义, 牢固树立全局意识, 发挥就业创业联席会议作用, 认真履行部门职责, 加强协调配合, 加大人力 财力投入, 为本计划实施提供有力保障 要结合实际制订具体实施方案, 明确目标任务 进度安排 政策措施和完成期限 各级工商 人力社保部门要建立大学生工商登记信息比对机制, 定期交换信息, 全面了解大学生创业情况 ( 二 ) 加强工作考核各地要将大学生创业工作列入 十三五 专项规划和政府年度重要工作, 把本计划落实与执行情况作为高校毕业生就业工作考核的重要内容, 以既定目标 进度 任务是否完成, 政策措施是否落实到位, 创业大学生是否得到支持帮助为考核重点, 开展督查考核, 考核结果将及时通报有关方面 ( 三 ) 加强舆论宣传各级各单位要充分利用传统媒体和新兴媒体, 广泛宣传党和政府鼓励支持大学生创业的政策措施, 本计划执行过程中取得的进展 成效 经验和工作创新, 以及创业大学生典型事迹 各高校要充分利用校内报纸和网站, 做好舆论引导 通过广泛宣传, 努力营造鼓励创新 崇尚创业 褒奖成功 宽容失败的社会氛围 62

65 附 1. 杭州师范大学在校大学生创业流程 [ 企业名称预先核准 ] ( 注册资金在 500 万以上 [ 含 ] 的在市工商局登记,500 万以下的在企业所在地的工商分局登记 ) [ 办理 杭州市大学生创办企业证明 ] 在市工商局注册的到杭州市毕业生就业服务中心办理, 在分局工商部门注册的到所属区人事局办理 ) 办理 杭州市大学生创办企业证明 所需资料 : 1. 企业名称预先核准通知书 原件及复印件一份 2. 企业法定代表人身份证原件及复印件一份 3. 企业法定代表人毕业证 学位证 ( 在校生提供学生证 ) 原件及复印件一份 [ 网上注册公司 ] ( 登录杭州市工商局红盾信息网 请按网上提示操作 [ 签订经营场地合同 ] 注 : 凡持有合法有效产权证明的非住宅房地产, 均可作为生产经营场所进行注册登记, 但取得房屋使用权的期限必须在一年以上 [ 领取 银行询证函 ] ( 请联系具有出具验资报告资格的会计师事务所 ) [ 开验资户 ] ( 杭州银行 ( 咨询电话 : ) 和杭州联合农村合作银行 ( 咨询电话 : ), 办理相关手续时, 可免除相关办理费用 ) 开验资户所需资料 : 1. 企业名称预先核准通知书 原件和及复印件各一份 63

66 2. 提供所有股东的身份证原件及复印件 ( 新版身份证要求正反面复印 ), 复印件上须由本人签字 3. 注册公司所需的所有现金 ( 可存入银行卡内 ) 4. 向会计师事务所领取的 银行询证函 原件一份 ( 须加盖会计师事务所公章 ) 5. 经所有股东签字确认的投资确认书原件一份 6. 代办人委托书一份 ( 如非所有股东到场, 则需出具 ) 开设公司账户后, 股东按各自的出资额向公司账户中存入相应资金, 领取缴款单和经银行盖章的询证函 [ 办理验资报告 ] ( 会计师事务所 ) 验资所需材料 : 1. 所有股东身份证复印件 2. 银行出具的股东缴款单原件 3. 银行盖章后的询证函原件 4. 公司章程 原件及复印件 5. 企业名称预先核准通知书 原件及复印件 6. 房屋租赁合同 原件及复印件 7. 房产证 原件及复印件 [ 申请营业执照 ( 工商局 )] 请营业执照所需材料 : 1. 请申请人到工商局领取填写公司设立登记的相关表格, 包括 公司设立登记申请表 公司股东 ( 发起人 ) 出资情况表 公司董事 经理 监理情况 公司 ( 企业 ) 法人代表登记表 指定代表或委托代理人的证明 2. 企业名称预先核准通知书 企业名称预先核准申请书 股东资格证明 64

67 3. 公司章程 4. 房屋租赁合同 5. 房产证 原件及复印件 6. 验资报告 7. 经营范围涉及前置审批的, 须取得前置审批部门的批准文件或证书 [ 刻制企业公章 财务章 发票章 ( 须凭营业执照 )] [ 办理组织机构代码证 ( 质量技术监督局 )] 办理组织机构代码证所需资料 : 1. 营业执照副本原件和复印件 2. 企业公章 3. 法定代表人身份证复印件 ( 正反复印 ) 4. 经办人身份证复印件原件及复印件 5. 杭州市大学生创办企业证明 [ 办理税务登记证 ( 税务局, 请在拿到营业执照后的 30 日内办理 )] 办理税务登记证所需资料 : 1. 税务登记表 一式三份 2. 工商营业执照原件及复印件, 一式二份 3. 公司章程原件及复印件, 一式二份 4. 组织机构代码证原件及复印件, 一式二份 5. 法定代表人身份证原件及复印件, 一式二份 6. 验资报告原件及复印件, 一式一份 7. 企业公章 8. 房屋 土地 车船情况登记表 一式一份( 实行国地税联合办证的需报送 ) 9. 自有房提供房产证 租用房提供房屋租赁合同一式一份 ( 实行国地税联合办证的需报送 ) 65

68 注 : 办理税务登记证时, 须有会计到场, 并携带会计资格证和身份证 [ 开基本户 ( 可在开验资户的银行办理 )] 开基本户所需资料 : 工商营业执照正本组织机构代码证正本税务登记证正本法定代表人身份证复印件企业公章 财务章 法人章注 : 非企业法定代表人前来办理的, 需携带委托书一份 ( 原件, 注明办理人姓名和身份证号码, 所有股东签字并加盖公章 ) 受委托办理人身份证原件及复印件一份 [ 销验资户, 将资金转入基本户 ( 在开验资户的银行办理 )] 销验资户所需材料 : 基本户开户许可证原件及复印件营业执照原件及复印件组织机构代码证原件及复印件税务登记证原件及复印件法定代表人身份证原件及复印件经办人身份证原件及复印件 [ 介绍信 ] 企业公章 财务章 法人私章非企业法人前来办理的, 需携带委托书一份 ( 原件, 注明代理人姓名和身份证号码, 所有股东签字并加盖公章 ) 受委托办理人身份证原件及复印件一份 66

69 2. 创业相关网站 1. 全国大学生创业服务网 : 2. 中国大学生创业网 : 3. 浙江省大学生网上就业市场 : 4. 杭州毕业生就业创业公共网 : 5. 杭州市大学生创业俱乐部 : 6. 杭州毕业生就业创业公共网 : 7. 杭州市大学生创业俱乐部 : 67

70 3. 常用表格公司场所证明 兹有学生, 性别, 出生日 期, 籍贯, 系本校 学院 专业全日制普通高校 ( 本科生 研究生 ), 于 年入 学, 学制 年 学号, 身份证 号 : 该学生于 年 月 日入驻学校创业园, 创业 企业名称为 : 址为 : 入驻创业园地, 学校将此地址无偿提供给 该学生所创办的企业使用, 使用时间为 : 年月日到年月日, 一般给予补偿全额场地租金, 免费提供物业管理等服务 特此证明 ( 盖章 ) 年月日 68

71 在杭高校暨在校孵化证明 兹有学生, 性别, 出生日期 籍贯, 系本校学院系 专业全日制普通高校 ( 大专生 本科生 硕士研究生 博士 研究生 ) 于年入学, 学制年 学号, 身 份证号 该学生已于年月日在校开始创业, 团 队名称 特此证明 学校相关部门名称 ( 盖章 ) 年月日 69

72 杭州师范大学学生创业使用学校房屋申请工 商登记审批表 申请人所在学院申请人姓名房屋地址用途创业团队负责人申请人所在学院意见学生发展与服务部就业指导中心意见国有资产管理处意见 NO: 专业 / 年级 身份证编码 性别 联系电话 建筑面积 使用时间 姓名 姓名 联系 指导老师 联系 电话 电话 负责人签字 : 年 月 日 单位盖章 负责人签字 : 年 月 日 单位盖章 负责人签字 : 年 月 日 单位盖章 备注注 : 申请人需按所在学院 学生发展与服务部就业指导中心 国有资产管理处的先后顺序, 依次签字盖章 本表由国有资产管理处留存备案 70

73 杭州师范大学用印申请单 用印部门 经办人 用印时间 联系电话 用印事由 部门负责人意 见或职能部门 审核意见 签名或盖章 年月日 分管校领导 审批意见年月日 杭州师范大学用印申请单 用印部门 经办人 用印时间 联系电话 用印事由 部门负责人意 见或职能部门 审核意见 签名或盖章 年月日 分管校领导 审批意见年月日 71

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