河南郑州大学生创业三个月以上可享补贴 8000 元 河南省关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见 浙江 关于印发浙江台州市大学生就业创业指导站认定管理办法的通知 ( 台人社发 号 ) 浙江宁波出台电子商务政策在甬创业最高获 50 万元

Transcription

1 2015 年上半年中国大学生创业相关政策法律法规汇编 国家政策性文件... 1 国办发文推创业 : 推广孵化模式财税鼓励天使投资... 1 国务院 关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 国发 号 )... 4 国务院办公厅印发 关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 国务院出台 30 条政策鼓励大众创业万众创新 官方 : 本科留学海归享毕业生创业优惠政策 地方政策性文件 江苏 江苏出台三项政策支持大学生创业 江苏无锡惠山区阳山出台首个大学生农村创业扶持政策 江苏无锡大学生创业项目最高可得 30 万元无偿资助 江苏苏州出台鼓励留学回国人员创业政策贷款最高 200 万 江苏海门政策助推 万人创业 江苏镇江出台社保补贴政策为大学生创业就业减负 江苏太仓地税局扶持大学生创业政策 创业新政策, 助大学生实现创业梦想 四川 四川成都在校大学生创业可享税收优惠政策 四川省内江市大学生创业最新优惠政策 四川成都优秀创业载体可获百万补贴 四川达州高校毕业生开 网店 可申请创业补贴 四川绵阳在校大学生创业可获小额担保贷款 四川南充大学生创业最高可贷 200 万元 四川遂宁船山发放 2500 万元创业小额担保贷款 四川成都大学生 创业贷 单笔可达 50 万元 广东 广东省惠州市推出大学生创业优惠政策 广东深圳出台多项政策扶持创业 广东惠州大学生创业优惠政策 广东佛山将实施大学生创业引领计划 广州天使投资新政 : 投资失败项目市财政最高补贴 200 万 广东厦门 :2015 年高校毕业生创业省级资助项目最高 10 万元 河南 河南焦作出台系列政策扶持大学生创业就业 河南首批大学生创业扶持项目启动最高可获 15 万 河南省教育厅出台政策支持大学生创业 河南省教育厅出台政策支持大学生创业保留学籍两年

2 河南郑州大学生创业三个月以上可享补贴 8000 元 河南省关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见 浙江 关于印发浙江台州市大学生就业创业指导站认定管理办法的通知 ( 台人社发 号 ) 浙江宁波出台电子商务政策在甬创业最高获 50 万元资助 浙江杭州鼓励高校毕业生网络创业 浙江绍兴出台多项新政鼓励大学生创业 浙江温州大学生自主创业最高可贷 30 万元 湖北 湖北武汉每年将安排 300 万元资金支持大学生创业 湖北武汉 青桐计划 : 优惠政策助大学生创业 湖北荆门 1000 万元支持大学生创业 湖北黄冈支持大学生创业最高可获 20 万元资助 湖北襄阳启动大学生创业扶持项目申报最高可获 15 万元补助 福建 福建泉州扶持大学生创业可申请 10 万元贷款 福建泉州扶持 3000 名大学生创业 3 年内减免相关税费 福建大学生创业优惠政策 福建厦门大学生创业可获 20 万贴息贷款 江西 江西景德镇 : 四项举措促进大学生自主创业 江西南昌市 : 毕业生创业享多重税收优惠 江西 5 条税收政策助大学生创业 江西省高校毕业生创业优惠政策 陕西 陕西西安大学生毕业 2 年内首次创业可领 2000 元补贴 陕西省扶持大学生创业, 出台各项新优惠政策 陕西 13 部门推进大学生创业引领计划 陕西西安将发放 1.7 亿元贴息贷款鼓励大学生创业 天津市 天津鼓励大学生创业 : 扶持范围扩展到毕业前 2 年 天津出台 10 条众创政策允许大学生休学创业 天津大学生自主创业可申请最高 30 万元 湖北 湖北武汉 : 大学生开网店可获 3 万元担保基金 湖北再出资 2000 万扶持大学生创业 湖北关于实施湖北省大学生创业引领计划的通知 河北 河北省唐山市鼓励高校毕业生自主创业和自谋职业 河北省大学生创业 3 年内每年扣减税款 9600 元 河北大学生创业 3 年内免房租物业水电取暖 黑龙江 黑龙江大庆大学生创业最高获 20 万启动基金

3 黑龙江出台意见助力高校毕业生创办小微型企业 黑龙江关于促进大学生创新创业的若干意见 青海 青海省明确 5 项举措今年帮扶一千名大学生实现创业 青海省大学生创业引领计划实施工作方案 青海门源 : 一降一搭 助力大学生创业就业 重庆 重庆市合川区工商分局多措并举帮扶大学生创业 重庆出台十条政策大学生休学创业可保留学籍 3 年 山西 山西 18 所高校大学生创业培训可享政府补贴 山西创业贷款出新政扶持大学生创业 辽宁 辽宁阜新设立 200 万大学生创业资金 辽宁出台 14 条政策鼓励大众创业 云南 云南省曲靖市加大财政扶持力度, 着力推进大学生创业促就业工作 云南省关于实施云岭大学生创业引领计划的通知 贵州 贵州贵阳 :35 岁以下大学生创业将获重点扶持 贵州遵义正安县多措施助推就业创业 内蒙古 内蒙古大学生创业政策 : 毕业生开网店可获 50 万元以内贷款 内蒙古 : 大学毕业开网店可获 50 万元贷款 新疆 新疆哈密市 : 政府投资扶持大学生返乡创业 新疆出台多项新政策力促就业创业 山东 山东烟台将建所创业大学启动大学生创业引领计划 湖南 湖南郴州 : 大学生创业最高可获 20 万扶持 沈阳 沈阳大学毕业生创业最高可贷款 10 万元

4 国家政策性文件 国办发文推创业 : 推广孵化模式财税鼓励天使投资 来源 : 中国政府网 为加快实施创新驱动发展战略, 适应和引领经济发展新常态, 顺应网络时代大众创业 万众创新的新趋势, 加快发展众创空间等新型创业服务平台, 营造良好的创新创业生态环境, 激发亿万群众创造活力, 打造经济发展新引擎, 经国务院同意, 现提出以下意见 一 总体要求 ( 一 ) 指导思想 全面落实党的十八大和十八届二中 三中 四中全会精神, 按照党中央 国务院决策部署, 以营造良好创新创业生态环境为目标, 以激发全社会创新创业活力为主线, 以构建众创空间等创业服务平台为载体, 有效整合资源, 集成落实政策, 完善服务模式, 培育创新文化, 加快形成大众创业 万众创新的生动局面 ( 二 ) 基本原则 坚持市场导向 充分发挥市场配置资源的决定性作用, 以社会力量为主构建市场化的众创空间, 以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点, 促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接 加强政策集成 进一步加大简政放权力度, 优化市场竞争环境 完善创新创业政策体系, 加大政策落实力度, 降低创新创业成本, 壮大创新创业群体 完善股权激励和利益分配机制, 保障创新创业者的合法权益 强化开放共享 充分运用互联网和开源技术, 构建开放创新创业平台, 促进更多创业者加入和集聚 加强跨区域 跨国技术转移, 整合利用全球创新资源 推动产学研协同创新, 促进科技资源开放共享 创新服务模式 通过市场化机制 专业化服务和资本化途径, 有效集成创业服务资源, 提供全链条增值服务 强化创业辅导, 培育企业家精神, 发挥资本推力作用, 提高创新创业效率 ( 三 ) 发展目标 到 2020 年, 形成一批有效满足大众创新创业需求 具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台 ; 培育一批天使投资人和创业投资机构, 投融资渠道更加畅通 ; 孵化培育一大批创新型小微企业, 并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业, 形成新的产业业态和经济增长点 ; 创业群体高度活跃, 以创业促进就业, 提供更多高质量就业岗 1

5 位 ; 创新创业政策体系更加健全, 服务体系更加完善, 全社会创新创业文化氛围更加浓厚 二 重点任务 ( 一 ) 加快构建众创空间 总结推广创客空间 创业咖啡 创新工场等新型孵化模式, 充分利用国家自主创新示范区 国家高新技术产业开发区 科技企业孵化器 小企业创业基地 大学科技园和高校 科研院所的有利条件, 发挥行业领军企业 创业投资机构 社会组织等社会力量的主力军作用, 构建一批低成本 便利化 全要素 开放式的众创空间 发挥政策集成和协同效应, 实现创新与创业相结合 线上与线下相结合 孵化与投资相结合, 为广大创新创业者提供良好的工作空间 网络空间 社交空间和资源共享空间 ( 二 ) 降低创新创业门槛 深化商事制度改革, 针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点, 鼓励各地结合实际, 简化住所登记手续, 采取一站式窗口 网上申报 多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利 有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租 宽带接入费用和用于创业服务的公共软件 开发工具给予适当财政补贴, 鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务 ( 三 ) 鼓励科技人员和大学生创业 加快推进中央级事业单位科技成果使用 处置和收益管理改革试点, 完善科技人员创业股权激励机制 推进实施大学生创业引领计划, 鼓励高校开发开设创新创业教育课程, 建立健全大学生创业指导服务专门机构, 加强大学生创业培训, 整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金, 为大学生创业提供场所 公共服务和资金支持, 以创业带动就业 ( 四 ) 支持创新创业公共服务 综合运用政府购买服务 无偿资助 业务奖励等方式, 支持中小企业公共服务平台和服务机构建设, 为中小企业提供全方位专业化优质服务, 支持服务机构为初创企业提供法律 知识产权 财务 咨询 检验检测认证和技术转移等服务, 促进科技基础条件平台开放共享 加强电子商务基础建设, 为创新创业搭建高效便利的服务平台, 提高小微企业市场竞争力 完善专利审查快速通道, 对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查 ( 五 ) 加强财政资金引导 通过中小企业发展专项资金, 运用阶段参股 风险补助和投资保障等方式, 引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业 发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用, 重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期 初创期创新型企业发展 发挥国家科技成果转化引导基金作用, 综合运用设立创业投资子基金 贷款风险补偿 绩效奖励等方式, 促进科技成果转移转化 发挥财政资金杠杆作用, 通过市场机制引导社会资 2

6 金和金融资本支持创业活动 发挥财税政策作用支持天使投资 创业投资发展, 培育发展天使投资群体, 推动大众创新创业 ( 六 ) 完善创业投融资机制 发挥多层次资本市场作用, 为创新型企业提供综合金融服务 开展互联网股权众筹融资试点, 增强众筹对大众创新创业的服务能力 规范和发展服务小微企业的区域性股权市场, 促进科技初创企业融资, 完善创业投资 天使投资退出和流转机制 鼓励银行业金融机构新设或改造部分分 ( 支 ) 行, 作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分 ( 支 ) 行, 提供科技融资担保 知识产权质押 股权质押等方式的金融服务 ( 七 ) 丰富创新创业活动 鼓励社会力量围绕大众创业 万众创新组织开展各类公益活动 继续办好中国创新创业大赛 中国农业科技创新创业大赛等赛事活动, 积极支持参与国际创新创业大赛, 为投资机构与创新创业者提供对接平台 建立健全创业辅导制度, 培育一批专业创业辅导师, 鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家 天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队 鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台, 支持社会力量举办创业沙龙 创业大讲堂 创业训练营等创业培训活动 ( 八 ) 营造创新创业文化氛围 积极倡导敢为人先 宽容失败的创新文化, 树立崇尚创新 创业致富的价值导向, 大力培育企业家精神和创客文化, 将奇思妙想 创新创意转化为实实在在的创业活动 加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导, 报道一批创新创业先进事迹, 树立一批创新创业典型人物, 让大众创业 万众创新在全社会蔚然成风 三 组织实施 ( 一 ) 加强组织领导 各地区 各部门要高度重视推进大众创新创业工作, 切实抓紧抓好 各有关部门要按照职能分工, 积极落实促进创新创业的各项政策措施 各地要加强对创新创业工作的组织领导, 结合地方实际制定具体实施方案, 明确工作部署, 切实加大资金投入 政策支持和条件保障力度 ( 二 ) 加强示范引导 在国家自主创新示范区 国家高新技术产业开发区 小企业创业基地 大学科技园和其他有条件的地区开展创业示范工程 鼓励各地积极探索推进大众创新创业的新机制 新政策, 不断完善创新创业服务体系, 营造良好的创新创业环境 ( 三 ) 加强协调推进 科技部要加强与相关部门的工作协调, 研究完善推进大众创新创业的政策措施, 加强对发展众创空间的指导和支持 各地要做好大众创新创业政策落实情况调研 发展情况统计汇总等工作, 及时报告有关进展情况 3

7 国务院 关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 ( 国发 号 ) 来源 : 大学生创业服务网 各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 就业事关经济发展和民生改善大局 党中央 国务院高度重视, 坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标, 大力实施就业优先战略, 积极深化行政审批制度和商事制度改革, 推动大众创业 万众创新, 创业带动就业倍增效应进一步释放, 就业局势总体稳定 但也要看到, 随着我国经济发展进入新常态, 就业总量压力依然存在, 结构性矛盾更加凸显 大众创业 万众创新是富民之道 强国之举, 有利于产业 企业 分配等多方面结构优化 面对就业压力加大形势, 必须着力培育大众创业 万众创新的新引擎, 实施更加积极的就业政策, 把创业和就业结合起来, 以创业创新带动就业, 催生经济社会发展新动力, 为促进民生改善 经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能 现就进一步做好就业创业工作提出以下意见 : 一 深入实施就业优先战略 ( 一 ) 坚持扩大就业发展战略 把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限, 将城镇新增就业 调查失业率作为宏观调控重要指标, 纳入国民经济和社会发展规划及年度计划 合理确定经济增长速度和发展模式, 科学把握宏观调控的方向和力度, 以稳增长促就业, 以鼓励创业就业带动经济增长 加强财税 金融 产业 贸易等经济政策与就业政策的配套衔接, 建立宏观经济政策对就业影响评价机制 建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制, 同等条件下对创造就业岗位多 岗位质量好的项目优先安排 ( 二 ) 发展吸纳就业能力强的产业 创新服务业发展模式和业态, 支持发展商业特许经营 连锁经营, 大力发展金融租赁 节能环保 电子商务 现代物流等生产性服务业和旅游休闲 健康养老 家庭服务 社会工作 文化体育等生活性服务业, 打造新的经济增长点, 提高服务业就业比重 加快创新驱动发展, 推进产业转型升级, 培育战略性新兴产业和先进制造业, 提高劳动密集型产业附加值 ; 结合实施区域发展总体战略, 引导具有成本优势的资源加工型 劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型 技术密集型产业向中西部地区转移, 挖掘第二产业就业潜力 推进农业现代化, 加快转变农业发展方式, 培养新型职业农民, 鼓励有文化 有技术 有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业 ( 三 ) 发挥小微企业就业主渠道作用 引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征, 创新产品和服务 发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构, 完善风险分担机制, 为小微企业提供融资支持 落实支持小微企业发展的税收政策, 加强市场监管执法和知识 4

8 产权保护, 对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查 发挥新型载体聚集发展的优势, 引入竞争机制, 开展小微企业创业创新基地城市示范, 中央财政给予综合奖励 创新政府采购支持方式, 消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定 企业资质等不合理限制门槛 指导企业改善用工管理, 对小微企业新招用劳动者, 符合相关条件的, 按规定给予就业创业支持, 不断提高小微企业带动就业能力 ( 四 ) 积极预防和有效调控失业风险 落实调整失业保险费率政策, 减轻企业和个人负担, 稳定就业岗位 将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业 化解产能过剩企业 淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业 生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商, 采取在岗培训 轮班工作 弹性工时 协商薪酬等办法不裁员或少裁员 对确实要裁员的, 应制定人员安置方案, 实施专项就业帮扶行动, 妥善处理劳动关系和社会保险接续, 促进失业人员尽快再就业 淘汰落后产能奖励资金 依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置 完善失业监测预警机制, 建立应对失业风险的就业应急预案 二 积极推进创业带动就业 ( 五 ) 营造宽松便捷的准入环境 深化商事制度改革, 进一步落实注册资本登记制度改革, 坚决推行工商营业执照 组织机构代码证 税务登记证 三证合一, 年内出台推进 三证合一 登记制度改革意见和统一社会信用代码方案, 实现 一照一码 继续优化登记方式, 放松经营范围登记管制, 支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制, 推动 一址多照 集群注册等住所登记改革, 分行业 分业态释放住所资源 运用大数据加强对市场主体的服务和监管 依托企业信用信息公示系统, 实现政策集中公示 扶持申请导航 享受扶持信息公示 建立小微企业目录, 对小微企业发展状况开展抽样统计 推动修订与商事制度改革不衔接 不配套的法律 法规和政策性文件 全面完成清理非行政许可审批事项, 再取消下放一批制约经济发展 束缚企业活力等含金量高的行政许可事项, 全面清理中央设定 地方实施的行政审批事项, 大幅减少投资项目前置审批 对保留的审批事项, 规范审批行为, 明确标准, 缩短流程, 限时办结, 推广 一个窗口 受理 网上并联审批等方式 ( 六 ) 培育创业创新公共平台 抓住新技术革命和产业变革的重要机遇, 适应创业创新主体大众化趋势, 大力发展技术转移转化 科技金融 认证认可 检验检测等科技服务业, 总结推广创客空间 创业咖啡 创新工场等新型孵化模式, 加快发展市场化 专业化 集成化 网络化的众创空间, 实现创新与创业 线上与线下 孵化与投资相结合, 为创业者提供低成本 5

9 便利化 全要素 开放式的综合服务平台和发展空间 落实科技企业孵化器 大学科技园的税收优惠政策, 对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策 有条件的地方可对众创空间的房租 宽带网络 公共软件等给予适当补贴, 或通过盘活商业用房 闲置厂房等资源提供成本较低的场所 可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下, 或利用原有经批准的各类园区, 建设创业基地, 为创业者提供服务, 打造一批创业示范基地 鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台, 让员工成为平台上的创业者, 形成市场主导 风投参与 企业孵化的创业生态系统 ( 七 ) 拓宽创业投融资渠道 运用财税政策, 支持风险投资 创业投资 天使投资等发展 运用市场机制, 引导社会资金和金融资本支持创业活动, 壮大创业投资规模 按照政府引导 市场化运作 专业化管理的原则, 加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金, 带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入, 促进初创期科技型中小企业成长, 支持新兴产业领域早中期 初创期企业发展 鼓励地方设立创业投资引导等基金 发挥多层次资本市场作用, 加快创业板等资本市场改革, 强化全国中小企业股份转让系统融资 交易等功能, 规范发展服务小微企业的区域性股权市场 开展股权众筹融资试点, 推动多渠道股权融资, 积极探索和规范发展互联网金融, 发展新型金融机构和融资服务机构, 促进大众创业 ( 八 ) 支持创业担保贷款发展 将小额担保贷款调整为创业担保贷款, 针对有创业要求 具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员, 提高其金融服务可获得性, 明确支持对象 标准和条件, 贷款最高额度由针对不同群体的 5 万元 8 万元 10 万元不等统一调整为 10 万元 鼓励金融机构参照贷款基础利率, 结合风险分担情况, 合理确定贷款利率水平, 对个人发放的创业担保贷款, 在贷款基础利率基础上上浮 3 个百分点以内的, 由财政给予贴息 简化程序, 细化措施, 健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制, 提高代偿效率, 完善担保基金呆坏账核销办法 ( 九 ) 加大减税降费力度 实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策, 将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员 高校毕业生 登记失业人员等重点群体创办个体工商户 个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策 抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策, 将职工教育经费税前扣除试点政策 企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策 股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围 全面清理涉企行政事业性收费 政府性基金 具有强制垄断性的经营服务性收费 行业协会商会涉企收费, 落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制 6

10 ( 十 ) 调动科研人员创业积极性 探索高校 科研院所等事业单位专业技术人员在职创业 离岗创业有关政策 对于离岗创业的, 经原单位同意, 可在 3 年内保留人事关系, 与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘 岗位等级晋升和社会保险等方面的权利 原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况, 与其签订或变更聘用合同, 明确权利义务 加快推进中央级事业单位科技成果使用 处置和收益管理改革试点政策推广 鼓励利用财政性资金设立的科研机构 普通高校 职业院校, 通过合作实施 转让 许可和投资等方式, 向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果 完善科技人员创业股权激励政策, 放宽股权奖励 股权出售的企业设立年限和盈利水平限制 ( 十一 ) 鼓励农村劳动力创业 支持农民工返乡创业, 发展农民合作社 家庭农场等新型农业经营主体, 落实定向减税和普遍性降费政策 依托现有各类园区等存量资源, 整合创建一批农民工返乡创业园, 强化财政扶持和金融服务 将农民创业与发展县域经济结合起来, 大力发展农产品加工 休闲农业 乡村旅游 农村服务业等劳动密集型产业项目, 促进农村一二三产业融合 依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台, 提供创业指导和服务 鼓励各类企业和社会机构利用现有资源, 搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地, 培训一批农民创业创新辅导员 支持农民网上创业, 大力发展 互联网 + 和电子商务, 积极组织创新创业农民与企业 小康村 市场和园区对接, 推进农村青年创业富民行动 ( 十二 ) 营造大众创业良好氛围 支持举办创业训练营 创业创新大赛 创新成果和创业项目展示推介等活动, 搭建创业者交流平台, 培育创业文化, 营造鼓励创业 宽容失败的良好社会氛围, 让大众创业 万众创新蔚然成风 对劳动者创办社会组织 从事网络创业符合条件的, 给予相应创业扶持政策 推进创业型城市创建, 对政策落实好 创业环境优 工作成效显著的, 按规定予以表彰 三 统筹推进高校毕业生等重点群体就业 ( 十三 ) 鼓励高校毕业生多渠道就业 把高校毕业生就业摆在就业工作首位 完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法, 健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制, 鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作 对高校毕业生到中西部地区 艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业 履行一定服务期限的, 按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿 结合政府购买服务工作的推进, 在基层特别是街道 ( 乡镇 ) 社区( 村 ) 购买一批公共管理和社会服务岗位, 优先用于吸纳高校毕业生就业 对小微企业新招用毕业年度高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的, 给予 1 年社会保险补贴 落实完善见习补贴政策, 对见习 7

11 期满留用率达到 50% 以上的见习单位, 适当提高见习补贴标准 将求职补贴调整为求职创业补贴, 对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生 深入实施大学生创业引领计划 离校未就业高校毕业生就业促进计划, 整合发展高校毕业生就业创业基金, 完善管理体制和市场化运行机制, 实现基金滚动使用, 为高校毕业生就业创业提供支持 积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设 对高校毕业生申报从事灵活就业的, 按规定纳入各项社会保险, 各级公共就业人才服务机构要提供人事 劳动保障代理服务 技师学院高级工班 预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策 ( 十四 ) 加强对困难人员的就业援助 合理确定就业困难人员范围, 规范认定程序, 加强实名制动态管理和分类帮扶 坚持市场导向, 鼓励其到企业就业 自主创业或灵活就业 对用人单位招用就业困难人员, 签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 在一定期限内给予社会保险补贴 对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的, 给予一定比例的社会保险补贴 对通过市场渠道确实难以实现就业的, 可通过公益性岗位予以托底安置, 并给予社会保险补贴及适当岗位补贴 社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过 3 年, 对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足 5 年的人员, 可延长至退休 规范公益性岗位开发和管理, 科学设定公益性岗位总量, 适度控制岗位规模, 制定岗位申报评估办法, 严格按照法律规定安排就业困难人员, 不得用于安排非就业困难人员 加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核, 建立定期核查机制, 完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法, 做好退出后的政策衔接和就业服务 依法大力推进残疾人按比例就业, 加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度, 建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度 加快完善残疾人集中就业单位扶持政策, 推进残疾人辅助性就业和灵活就业 加大对困难人员就业援助力度, 确保零就业家庭 最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业 对就业困难人员较集中的地区, 上级政府要强化帮扶责任, 加大产业 项目 资金 人才等支持力度 ( 十五 ) 推进农村劳动力转移就业 结合新型城镇化建设和户籍制度改革, 建立健全城乡劳动者平等就业制度, 进一步清理针对农民工就业的歧视性规定 完善职业培训 就业服务 劳动维权 三位一体 的工作机制, 加强农民工输出输入地劳务对接, 特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区, 充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用, 积极开展有组织的劳务输出, 加强对转移就业农民工的跟踪服务, 有针对性地帮助其解决实际困难, 推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业 做好被征地农民就业工作, 在制定征地补偿安置方案时, 要明确促进被征地农民就业的具体措施 8

12 ( 十六 ) 促进退役军人就业 扶持自主择业军转干部 自主就业退役士兵就业创业, 落实各项优惠政策, 组织实施教育培训, 加强就业指导和服务, 搭建就业创业服务平台 对符合政府安排工作条件的退役士官 义务兵, 要确保岗位落实, 细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用 ( 聘用 ), 以及国有 国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施 退役士兵报考公务员 应聘事业单位职位的, 在军队服现役经历视为基层工作经历, 服现役年限计算为工作年限 调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策 四 加强就业创业服务和职业培训 ( 十七 ) 强化公共就业创业服务 健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系, 提高服务均等化 标准化和专业化水平 完善公共就业服务体系的创业服务功能, 充分发挥公共就业服务 中小企业服务 高校毕业生就业指导等机构的作用, 为创业者提供项目开发 开业指导 融资服务 跟踪扶持等服务, 创新服务内容和方式 健全公共就业创业服务经费保障机制, 切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下 ( 不含县级 ) 基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算 将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴, 支持各地按照精准发力 绩效管理的原则, 加强公共就业创业服务能力建设, 向社会力量购买基本就业创业服务成果 创新就业创业服务供给模式, 形成多元参与 公平竞争格局, 提高服务质量和效率 ( 十八 ) 加快公共就业服务信息化 按照统一建设 省级集中 业务协同 资源共享的原则, 逐步建成以省级为基础 全国一体化的就业信息化格局 建立省级集中的就业信息资源库, 加强信息系统应用, 实现就业管理和就业服务工作全程信息化 推进公共就业信息服务平台建设, 实现各类就业信息统一发布, 健全全国就业信息监测平台 推进就业信息共享开放, 支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务, 推动政府 社会协同提升公共就业服务水平 ( 十九 ) 加强人力资源市场建设 加快建立统一规范灵活的人力资源市场, 消除城乡 行业 身份 性别 残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视, 形成有利于公平就业的制度环境 健全统一的市场监管体系, 推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设 加强对企业招聘行为 职业中介活动的规范, 及时纠正招聘过程中的歧视 限制及欺诈等行为 建立国有企事业单位公开招聘制度, 推动实现招聘信息公开 过程公开和结果公开 加快发展人力资源服务业, 规范发展人事代理 人才推荐 人员培训 劳务派遣等人力资源服务, 提升服务供给能力和水平 完善党政机关 企事业单位 社会各方面人才顺畅流动的制度体系 ( 二十 ) 加强职业培训和创业培训 顺应产业结构迈向中高端水平 缓解就业结构性矛盾 9

13 的需求, 优化高校学科专业结构, 加快发展现代职业教育, 大规模开展职业培训, 加大创业培训力度 利用各类创业培训资源, 开发针对不同创业群体 创业活动不同阶段特点的创业培训项目, 把创新创业课程纳入国民教育体系 重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训, 增强其就业创业和职业转换能力 尊重劳动者培训意愿, 引导劳动者自主选择培训项目 培训方式和培训机构 发挥企业主体作用, 支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训 强化基础能力建设, 创新培训模式, 建立高水平 专兼职的创业培训师资队伍, 提升培训质量, 落实职业培训补贴政策, 合理确定补贴标准 推进职业资格管理改革, 完善有利于劳动者成长成才的培养 评价和激励机制, 畅通技能人才职业上升通道, 推动形成劳动 技能等要素按贡献参与分配的机制, 使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇 ( 二十一 ) 建立健全失业保险 社会救助与就业的联动机制 进一步完善失业保险制度, 充分发挥失业保险保生活 防失业 促就业的作用, 鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业 对实现就业或自主创业的最低生活保障对象, 在核算家庭收入时, 可以扣减必要的就业成本 ( 二十二 ) 完善失业登记办法 在法定劳动年龄内 有劳动能力和就业要求 处于无业状态的城镇常住人员, 可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记 各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询 职业指导 职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策, 并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策 将 就业失业登记证 调整为 就业创业证, 免费发放, 作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证 有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用 五 强化组织领导 ( 二十三 ) 健全协调机制 县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导, 把促进就业创业摆上重要议程, 健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制, 加强就业形势分析研判, 落实完善就业创业政策, 协调解决重点难点问题, 确保各项就业目标完成和就业局势稳定 有关部门要增强全局意识, 密切配合, 尽职履责 进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用, 充分调动社会各方促进就业创业积极性 ( 二十四 ) 落实目标责任制 将就业创业工作纳入政绩考核, 细化目标任务 政策落实 就业创业服务 资金投入 群众满意度等指标, 提高权重, 并层层分解, 督促落实 对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人, 按国家有关规定予以表彰奖励 有关地区不履行促进就业职责, 造成恶劣社会影响的, 对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责 10

14 ( 二十五 ) 保障资金投入 各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标, 在财政预算中合理安排就业相关资金 按照系统规范 精简效能的原则, 明确政府间促进就业政策的功能定位, 严格支出责任划分 进一步规范就业专项资金管理, 强化资金预算执行和监督, 开展资金使用绩效评价, 着力提高就业专项资金使用效益 ( 二十六 ) 建立健全就业创业统计监测体系 健全就业统计指标, 完善统计口径和统计调查方法, 逐步将性别等指标纳入统计监测范围, 探索建立创业工作统计指标 进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设, 扩大调查范围, 增加调查内容 强化统计调查的质量控制 加大就业统计调查人员 经费和软硬件等保障力度, 推进就业统计调查信息化建设 依托行业组织, 建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度 ( 二十七 ) 注重舆论引导 坚持正确导向, 加强政策解读, 及时回应社会关切, 大力宣传促进就业创业工作的经验做法, 宣传劳动者自主就业 自主创业和用人单位促进就业的典型事迹, 引导全社会共同关心和支持就业创业工作, 引导高校毕业生等各类劳动者转变观念, 树立正确的就业观, 大力营造劳动光荣 技能宝贵 创造伟大的时代风尚 各地区 各部门要认真落实本意见提出的各项任务, 结合本地区 本部门实际, 创造性地开展工作, 制定具体方案和配套政策, 同时要切实转变职能, 简化办事流程, 提高服务效率, 确保各项就业创业政策措施落实到位, 以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展 国务院 2015 年 4 月 27 日 国务院办公厅印发 关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 来源 : 新华网 国办发 号各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 深化高等学校创新创业教育改革, 是国家实施创新驱动发展战略 促进经济提质增效升级的迫切需要, 是推进高等教育综合改革 促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措 党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署, 国务院对加强创新业教育提出明确要求 近年来, 高校创新创业教育不断加强, 取得了积极进展, 对提高高等教育质量 促进学生全面发展 推动毕业生创业就业 服务国家现代化建设发挥了重要作用 但也存在一些不容忽视的突出问题, 11

15 主要是一些地方和高校重视不够, 创新创业教育理念滞后, 与专业教育结合不紧, 与实践脱节 ; 教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺, 教学方式方法单一, 针对性实效性不强 ; 实践平台短缺, 指导帮扶不到位, 创新创业教育体系亟待健全 为了进一步推动大众创业 万众创新, 经国务院同意, 现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见 一 总体要求 ( 一 ) 指导思想 全面贯彻党的教育方针, 落实立德树人根本任务, 坚持创新引领创业 创业带动就业, 主动适应经济发展新常态, 以推进素质教育为主题, 以提高人才培养质量为核心, 以创新人才培养机制为重点, 以完善条件和政策保障为支撑, 促进高等教育与科技 经济 社会紧密结合, 加快培养规模宏大 富有创新精神 勇于投身实践的创新创业人才队伍, 不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度, 为建设创新型国家 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑 ( 二 ) 基本原则 坚持育人为本, 提高培养质量 把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口, 树立先进的创新创业教育理念, 面向全体 分类施教 结合专业 强化实践, 促进学生全面发展, 提升人力资本素质, 努力造就大众创业 万众创新的生力军 坚持问题导向, 补齐培养短板 把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点, 融入人才培养体系, 丰富课程 创新教法 强化师资 改进帮扶, 推进教学 科研 实践紧密结合, 突破人才培养薄弱环节, 增强学生的创新精神 创业意识和创新创业能力 坚持协同推进, 汇聚培养合力 把完善高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点, 集聚创新创业教育要素与资源, 统一领导 齐抓共管 开放合作 全员参与, 形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境 ( 三 ) 总体目标 2015 年起全面深化高校创新创业教育改革 2017 年取得重要进展, 形成科学先进 广泛认同 具有中国特色的创新创业教育理念, 形成一批可复制可推广的制度成果, 普及创新创业教育, 实现新一轮大学生创业引领计划预期目标 到 2020 年建立健全课堂教学 自主学习 结合实践 指导帮扶 文化引领融为一体的高校创新创业教育体系, 人才培养质量显著提升, 学生的创新精神 创业意识和创新创业能力明显增强, 投身创业实践的学生显著增加 12

16 二 主要任务和措施 ( 一 ) 完善人才培养质量标准 制订实施本科专业类教学质量国家标准, 修订实施高职高专专业教学标准和博士 硕士学位基本要求, 明确本科 高职高专 研究生创新创业教育目标要求, 使创新精神 创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标 相关部门 科研院所 行业企业要制修订专业人才评价标准, 细化创新创业素质能力要求 不同层次 类型 区域高校要结合办学定位 服务面向和创新创业教育目标要求, 制订专业教学质量标准, 修订人才培养方案 ( 二 ) 创新人才培养机制 实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度, 完善学科专业预警 退出管理办法, 探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制, 促进人才培养与经济社会发展 创业就业需求紧密对接 深入实施系列 卓越计划 科教结合协同育人行动计划等, 多形式举办创新创业教育实验班, 探索建立校校 校企 校地 校所以及国际合作的协同育人新机制, 积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养 高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程, 开设跨学科专业的交叉课程, 探索建立跨院系 跨学科 跨专业交叉培养创新创业人才的新机制, 促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变 ( 三 ) 健全创新创业教育课程体系 各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求, 促进专业教育与创新创业教育有机融合, 调整专业课程设置, 挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源, 在传授专业知识过程中加强创新创业教育 面向全体学生开发开设研究方法 学科前沿 创业基础 就业创业指导等方面的必修课和选修课, 纳入学分管理, 建设依次递进 有机衔接 科学合理的创新创业教育专门课程群 各地区 各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建设, 推出一批资源共享的慕课 视频公开课等在线开放课程 建立在线开放课程学习认证和学分认定制度 组织学科带头人 行业企业优秀人才, 联合编写具有科学性 先进性 适用性的创新创业教育重点教材 ( 四 ) 改革教学方法和考核方式 各高校要广泛开展启发式 讨论式 参与式教学, 扩大小班化教学覆盖面, 推动教师把国际前沿学术发展 最新研究成果和实践经验融入课堂教学, 注重培养学生的批判性和创造性思维, 激发创新创业灵感 运用大数据技术, 掌握不同学生学习需求和规律, 为学生自主学习提 13

17 供更加丰富多样的教育资源 改革考试考核内容和方式, 注重考查学生运用知识分析 解决问题的能力, 探索非标准答案考试, 破除 高分低能 积弊 ( 五 ) 强化创新创业实践 各高校要加强专业实验室 虚拟仿真实验室 创业实验室和训练中心建设, 促进实验教学平台共享 各地区 各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放, 开放情况纳入各类研究基地 重点实验室 科技园评估标准 鼓励各地区 各高校充分利用各种资源建设大学科技园 大学生创业园 创业孵化基地和小微企业创业基地, 作为创业教育实践平台, 建好一批大学生校外实践教育基地 创业示范基地 科技创业实习基地和职业院校实训基地 完善国家 地方 高校三级创新创业实训教学体系, 深入实施大学生创新创业训练计划, 扩大覆盖面, 促进项目落地转化 举办全国大学生创新创业大赛, 办好全国职业院校技能大赛, 支持举办各类科技创新 创意设计 创业计划等专题竞赛 支持高校学生成立创新创业协会 创业俱乐部等社团, 举办创新创业讲座论坛, 开展创新创业实践 ( 六 ) 改革教学和学籍管理制度 各高校要设置合理的创新创业学分, 建立创新创业学分积累与转换制度, 探索将学生开展创新实验 发表论文 获得专利和自主创业等情况折算为学分, 将学生参与课题研究 项目实验等活动认定为课堂学习 为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划, 建立创新创业档案和成绩单, 客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况 优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习 实施弹性学制, 放宽学生修业年限, 允许调整学业进程 保留学籍休学创新创业 设立创新创业奖学金, 并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生 ( 七 ) 加强教师创新创业教育教学能力建设 各地区 各高校要明确全体教师创新创业教育责任, 完善专业技术职务评聘和绩效考核标准, 加强创新创业教育的考核评价 配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍, 并建立定期考核 淘汰制度 聘请知名科学家 创业成功者 企业家 风险投资人等各行各业优秀人才, 担任专业课 创新创业课授课或指导教师, 并制定兼职教师管理规范, 形成全国万名优秀创新创业导师人才库 将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训 课程轮训 骨干研修的重要内容, 建立相关专业教师 创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度 加快完善高校科技成果处置和收益分配机制, 支持教师以对外转让 合作转化 作价入股 自主创业等形式将科技成果产业化, 并鼓励带领学生创新创业 14

18 ( 八 ) 改进学生创业指导服务 各地区 各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构, 做到 机构 人员 场地 经费 四到位, 对自主创业学生实行持续帮扶 全程指导 一站式服务 健全持续化信息服务制度, 完善全国大学生创业服务网功能, 建立地方 高校两级信息服务平台, 为学生实时提供国家政策 市场动向等信息, 并做好创业项目对接 知识产权交易等服务 各地区 各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策, 研发适合学生特点的创业培训课程, 建设网络培训平台 鼓励高校自主编制专项培训计划, 或与有条件的教育培训机构 行业协会 群团组织 企业联合开发创业培训项目 各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求 行业发展, 发布创业项目指南, 引导高校学生识别创业机会 捕捉创业商机 ( 九 ) 完善创新创业资金支持和政策保障体系 各地区 各有关部门要整合发展财政和社会资金, 支持高校学生创新创业活动 各高校要优化经费支出结构, 多渠道统筹安排资金, 支持创新创业教育教学, 资助学生创新创业项目 部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费, 积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作 中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金, 用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位 鼓励社会组织 公益团体 企事业单位和个人设立大学生创业风险基金, 以多种形式向自主创业大学生提供资金支持, 提高扶持资金使用效益 深入实施新一轮大学生创业引领计划, 落实各项扶持政策和服务措施, 重点支持大学生到新兴产业创业 有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策 三 加强组织领导 ( 一 ) 健全体制机制 各地区 各高校要把深化高校创新创业教育改革作为 培养什么人, 怎样培养人 的重要任务摆在突出位置, 加强指导管理与监督评价, 统筹推进本地本校创新创业教育工作 各地区要成立创新创业教育专家指导委员会, 开展高校创新创业教育的研究 咨询 指导和服务 各高校要落实创新创业教育主体责任, 把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程, 成立由校长任组长 分管校领导任副组长 有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组, 建立教务部门牵头, 学生工作 团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制 ( 二 ) 细化实施方案 各地区 各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案, 明确责任分工 教育部属高校需将实施方案报教育部备案, 其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管 15

19 部门备案, 备案后向社会公布 ( 三 ) 强化督导落实 教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平 考核领导班子的重要指标, 纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系, 引入第三方评估 把创新创业教育相关情况列入本科 高职高专 研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容, 接受社会监督 ( 四 ) 加强宣传引导 各地区 各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性 紧迫性 重要性, 使创新创业成为管理者办学 教师教学 学生求学的理性认知与行动自觉 及时总结推广各地各高校的好经验好做法, 选树学生创新创业成功典型, 丰富宣传形式, 培育创客文化, 努力营造敢为人先 敢冒风险 宽容失败的氛围环境 国务院办公厅 2015 年 5 月 4 日 国务院出台 30 条政策鼓励大众创业万众创新 来源 : 央视新闻 日, 国务院发布 关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见,30 条政策措施, 为全国创业者提供更有力的支撑 意见明确了 30 条政策措施, 涵盖创业面临的政策 资金 产业 环境等九大方面 工商登记更容易对于一个创业者来说, 要开一个自己的公司, 首先要工商登记 新政让工商登记变得更加容易了 推广工商营业执照 组织机构代码证 税务登记证 三证合一 一照一码, 先照后证 等改革措施 新政还对住所登记的条件放宽了, 可以 一址多照 集群注册等 创业融资不头疼开了公司, 钱哪儿来? 融资难, 是创业者的最头疼的事 新政明确, 要开展公开 小额股权众筹融资试点 支持保险资金参与创业创新, 设立国家级的新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金 并且研究没有盈利的互联网和高新技术企业可以到创业板上市, 获得融资 孵化期税收有优惠 16

20 新政还完善了普惠性税收措施 处于孵化期的企业 孵化机构都能享受到税收优惠 构建良好的创业生态很多创业企业遇到的最大问题就是创业容易, 长大难, 如何让企业活下来, 然后茁壮成长 新政也想了很多办法构建良好的创业生态 打破地方保护主义新政明确, 政府要通过机制体制的创新, 转变职能, 逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定, 要打破地方保护主义 保护金点子严惩侵权在创业创新中, 如何保护知识产权, 有时会决定一个小企业的生死 在新政中, 商业模式等新形态创新成果都将要受到保护 今后将集中查处一批侵犯知识产权的大案要案 给创业者更大空间新政还提出要大力发展创新工场 车库咖啡等新型孵化器, 做大做强众创空间 发展 互联网 + 创业网络体系, 建设一批小微企业创业创新基地, 促进创业与创新 创业与就业 线上与线下相结合, 降低全社会创业门槛和成本 官方 : 本科留学海归享毕业生创业优惠政策 来源 : 人力资源和社会保障部网 人社部办公厅近日印发 关于做好留学 ( 课程 ) 回国人员自主创业工作有关问题的通知 通知明确, 在国外接受高等教育并获得本科以上学历的留学回国人员比照国内高校毕业生, 享受高校毕业生自主创业优惠政策 通知指出, 符合政策规定条件的留学回国人员可凭国外学历学位证书和教育部国外学历学位认证, 在创业地人力资源社会保障部门留学人员回国服务机构登记备案, 可按规定享受创业指导 创业培训 工商登记 融资服务 税费减免 场地扶持 人事代理 档案保管 职称评定 社会保险办理和接续等各项服务和政策优惠 同时, 各级人力资源社会保障部门要明确留学回国人员享受高校毕业生自主创业扶持政策的工作流程, 指导各地留学回国人员服务中心 留学人员创业园 留学人员工作站等留学人员回国服务机构不断创新服务手段和方式, 加强与公共就业人才服务机构及工商 税务 银行等相关部门的协调衔接, 将留学人员回国服务机构作为统一受理窗口, 有条件的可实行一站式服 17

21 务, 为留学回国人员申请享受创业优惠政策提供便利 通知要求, 各地要高度重视留学回国人员自主创业工作, 切实加强组织领导, 加大投入, 充实留学人员回国服务机构工作力量, 将这项工作纳入留学人员回国服务体系建设和大学生创业引领计划实施工作考核范畴, 确保政策落实 服务到位 地方政策性文件 江苏 江苏出台三项政策支持大学生创业 来源 : 大学生创业网 大学生创业主要是由在校大学生和大学毕业生群体组成 现今大学生创业问题越来越受到社会各界的密切关注, 因为大学生属于高级知识人群, 并且经过多年的教育往往背负着社会和家庭的种种期望 在现今社会经济不断发展就业形势却不容乐观的情况下, 大学生创业也自然成为了大学生就业之外的新兴的现象 根据人力资源和社会保障部的统计,2007 年 年的就业状况不是很理想 所以许多大学生都选择参加 全国青年创新商业人才培养工程 来实现就业 江苏市政务服务中心工商局窗口以极大的热情支持大学生创业, 最近出台了三大服务举措, 当好 三员, 深受大学生的欢迎 专人对口服务, 当好创业服务 指导员 该窗口主动了解大学生创业需求, 与高校就业中心的工作人员相配合, 从行业选择 选址策划 准入门槛等角度为大学生创业提供菜单式指导服务 根据每一位创业学生的不同需求, 提供个性化服务 畅通创业绿色通道, 做好大学生创业 协调员 窗口支持大祥时尚街 步行街等有形市场挂牌成立大学生创业基地, 在创业资金 场地方面给予帮助 ; 与金融单位联系, 为大学生创业提供贷款咨询 创业担保等保障 同时与甘露商城 招商市场等小商品商场联系, 为大学生提供进货渠道咨询 市场拓展等方面信息 创新服务方式, 做好创业 引导员 窗口放宽经营场所 资金数额 名称的限制, 如果个体工商户转型升级为个人独资企业 有限公司的, 允许新设立的企业在投资人 经营场所不 18

22 变的情况下, 沿用原名称 拓宽大学生创业出资方式, 知识产权出资比例最高可达 70%, 积极支持大学生创业的实体做大做强 大学生如开设网店, 只需向网络交易平台服务商提出申请, 进行身份信息备案, 可免予工商注册登记 对有办照需求的网店业者, 允许无实体店铺申报 根据大学生特点, 推行网络辅助登记, 通过网络加强与登记申请人的互动交流, 提高服务效率 江苏无锡惠山区阳山出台首个大学生农村创业扶持政策 来源 : 中国江苏网 只要你有创业的意愿 一份好的创业计划书, 你就能够免费获得一块土地, 当一个现代农民, 在绿色田野上绽放创业的梦想 近日, 在惠山区阳山镇举行的大学生创业座谈会上, 该镇向有志到桃乡创业的大学生伸出 橄榄枝, 将在土地 房屋 税费 资金等方面给予全方位扶持 据了解, 这也是无锡市乡镇 ( 街道 ) 出台的首个鼓励扶持大学生到农村创业政策 当天, 惠山区首个大学生创业基地也在阳山揭牌成立 缺资金 缺好项目 缺有效的指导 缺实战的经验, 刚从象牙塔走出来的大学生一头扎进大市场里, 常常会因此感到力不从心 25 日, 阳山有的放矢出台一系列政策, 给每一个立志创业的大学生 真金白银 的支持 该镇承诺将在田园东方或水蜜桃产业基地辟出一方农田, 免费提供给创业者, 发展水蜜桃 有机蔬菜 草莓等特色农业 对想从事民宿的创业者, 只要有好的创意和特色, 该镇将通过农村宅基地确权流转, 提供好的地段和房屋 有学创意设计专业的, 镇里将帮忙在农场或合作社内开办一个创意作坊, 给桃乡增添更多的文化内涵 镇麒麟湾科创基地也将为发展 2.5 产业的科技项目提供免费的办公场地和住房 此外, 为了进一步降低大学生创业的资金门槛, 除了享受行政收费减免 税收优惠 一次性申请 6000 元开业补贴等优惠政策外, 该镇还设立了大学生创业基金, 创业者可以申请 10 万 -30 万元的免息创业贷款 目前, 该镇已成立了大学生联谊会 建立了青年创业微信群, 定期发布有关项目 场地 技术 市场等创业信息, 镇成教中心也开办了酒店管理 电商营销 文化创意 手工制作等培训班, 将为创业者提供人力资源保障 江苏无锡大学生创业项目最高可得 30 万元无偿资助 来源 : 现代快报 日从无锡市人社局了解到, 为了鼓励和扶持大学生创业, 做好大学生创业项目无偿资 19

23 助报名和评审工作, 已开始进行大学生创业项目无偿资助活动, 有意向且符合条件的创业者, 可报名申请 据了解, 此次申报的对象为国内普通高校在校生, 或毕业五年内的全日制普通高校毕业生及海外归国留学生 申报项目属于物联网 新能源与新能源汽车 节能环保 微电子 软件与服务外包 新材料与新型显示 生物 工业设计与文化创意等新兴产业领域 申报项目须是已入驻无锡大学生创业园 ( 含培育单位 ) 的企业或计划入园创办企业的创业项目 根据项目的科技含量 规模 经济社会效益 市场前景等, 经评审每个项目给予 30 万元以内资金扶持 具体资助金额分为三个等级 :A 类项目资助 30 万元,B 类项目资助 20 万元,C 类项目资助 10 万元, 年资助项目原则上不超过 50 个 对已注册企业并实际运行的项目直接进行首期资金拨付, 未注册的项目应在 6 个月内在无锡市大学生创业园 ( 包括培育单位 ) 内进行工商注册, 取得税务登记证, 并正常经营 3 个月以上, 由所在园区确认后, 经市 区两级人社 财政部门及相关部门对其经营场地 经营生产设备 资金投入 社会保险缴纳等情况进行实地评估, 符合条件的, 在申请书上签署意见并按照相关规定进行首期资金拨付 次年第二期拨付前, 由市人社 财政部门会同相关部门委托专业评估机构对获得资助的企业运行情况进行评估, 并根据专业评估机构提出的评估意见, 确定可继续资助的项目并进行二期资金拨付 江苏苏州出台鼓励留学回国人员创业政策贷款最高 200 万 来源 : 江苏新闻网 近日, 苏州市人力资源和社会保障局公布了 关于做好留学回国人员创业带动就业工作的实施意见, 意见整合了之前该市制定的各项政策 意见中涉及到的对留学回国人员在苏创业带动就业给予的各项激励 补贴和扶持政策, 是一个 通用版, 在苏创业的留学回国人员将享有一系列政策优惠待遇 内容包括, 一是鼓励来苏创业, 海归 身份认定得到放宽 ; 二是提供 一揽子 免费培训, 提高创业能力 ; 三是落实激励政策, 优化创业环境 ; 四是强化资金支持, 激发创业活力 该意见明确了小额担保贷款及贴息 二次贷款奖息 劳动密集型小企业 合伙经营企业贷款 科技型小微企业贷款的相关标准 符合条件的归国创业人员最高能获 200 万元贷款 符合 20

24 条件的留学回国人员创办企业, 可申请不超过 10 万元的小额担保贷款 ; 经营规模较大 创业实体吸纳人员 5 人及以上, 可提高到 30 万元 ; 创办科技型小型微型企业, 当年招用毕业年度高校毕业生并与其签订 1 年以上劳动合同, 最高将获不超过 200 万元的小额担保贷款, 并由同级财政给予 50% 的贴息等 同时, 该意见提出要加强政府服务, 通过建设好各级留学人员创业园 为留学回国人员创业提供对接平台等实际举措, 为留学回国人员提供更多创业机会 江苏海门政策助推 万人创业 来源 : 海门日报 小微企业所得税优惠政策范围又扩大了 19 日, 海门国税局有关负责人说, 海门市有 200 多家小微企业享受到政策的红利, 一年减少税收 500 万元 18 日, 财政部 国家税务总局发出通知, 从 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日, 对年应纳税所得额低于 20 万元 ( 含 20 万元 ) 的小型微利企业, 其所得减按 50% 计入应纳税所得额, 按 20% 的税率缴纳企业所得税 小微企业所得税优惠政策扩大, 是国家鼓励全民创业的一个战略举措 海门作为江苏省创业型城市, 也是全民创业最活跃的地区 近年来, 市委市政府在推进高标准小康建设的过程中, 始终将全民创业作为有效抓手, 将其纳入民生实事工程中 今年海门市大力实施 万人创业计划, 通过政策扶持, 进一步激活全民创业热情, 计划全年新增创业人数达到 2000 名 降低创业门槛 全民创业几乎没有门槛 19 日, 市场监督管理局有关负责人这样认为 据介绍, 海门市早已明文规定, 面向城乡劳动者创业开放法律法规未禁止 未限制的行业和领域 去年以来, 海门市深化市场准入机制改革, 根据上级规定, 放宽注册资本登记条件, 执行注册资本认缴登记制, 取消有限责任公司最低注册资本 3 万元 一人有限责任公司最低注册资本 10 万元 股份有限公司最低注册资本 500 万元的三类注册资本门槛 同时, 实施 先照后证, 根据 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定, 公共场所卫生许可 娱乐场所设立 互联网上网服务 餐饮等 113 项前置许可审批改为后置审批, 申请人可以直接申请相关经营范围登记, 办理营业执照, 等到取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续 减免相关税费海门市规定, 对创业扶持对象从事个体经营的 ( 除国家限制的建筑业 娱乐业以及销售不 21

25 动产 转让土地使用权 广告业 房屋中介 桑拿 按摩 网吧 氧吧外 ), 要按有关规定, 从其在工商部门首次注册登记之日起 3 年内, 免收管理类 登记类和证照类等有关行政事业性收费和办理小额担保贷款抵押登记手续费 对创业扶持对象持 就业失业登记证 ( 注明 自主创业税收政策 或附着 高校毕业生自主创业证 ) 人员从事个体经营 ( 除建筑业 娱乐业以及销售不动产 转让土地使用权 广告业 房屋中介 桑拿 按摩 网吧 氧吧外 ) 的, 在 3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税 ( 含国税中营改增的应税服务项目 ) 城市维护建设税 教育费附加和个人所得税等 提供资金奖励 海门市出台了一系列资金扶持政策, 助全民创业 19 日, 市人社局有关负责人说, 包括城乡就业困难人员和毕业年度在校大学生,2000 元的初次创业补贴 ; 持 就业失业登记证 的城乡失业人员创办家庭服务企业,5000 元的初次创业补贴 ; 创业扶持对象新创办的有明显带动就业效应的企业, 一次性给予企业吸纳就业奖励 ; 创业扶持对象创办新能源 新材料 新技术 现代农业等高新技术企业, 每引进一名普通高校本科以上 ( 含本科 ) 学历毕业生, 一次性给予企业吸纳就业奖励 ; 创业扶持对象进入经认定的创业孵化基地初次创业正常生产经营的, 一年内按不超过补贴标准据实给予租金补贴 ; 在本市创业的城乡失业人员和毕业年度的在校大学生以及大学生村官在当地农村自主创业的, 可申请小额担保贷款, 个人申请贷款额度一般不超过 12 万元等 江苏镇江出台社保补贴政策为大学生创业就业减负 来源 : 大学生创业网 为鼓励大学生创业和灵活就业,26 日, 市人社局 财政局联合出台 镇江市大学生创业与灵活就业社保补贴实施细则, 为他们缴纳社保费减负 实施细则明确, 具有本市市区户籍, 毕业年度内实现灵活就业的或毕业 2 年内初始创业领取 营业执照 并稳定经营 6 个月以上 持有 就业失业 ( 创业 ) 登记证 且依法缴纳社会保险的全日制普通高等学校大学生, 可以享受基本养老保险 基本医疗保险补贴 补贴标准为 : 当年市区灵活就业人员最低缴费标准及比例的 50%; 补贴期限累计不超过 3 年 22

26 据了解, 今年市区养老保险月缴费基数为 2432 元, 按照个人 20% 的缴费比例, 乘以 12 个月, 一共需缴纳 元 而市区医疗保险今年个人需缴纳 元 大学生享受灵活就业和创业社保补贴后, 两项加起来只需缴纳 元 实施细则同时规定, 申请人须携带身份证 户口簿 毕业证书 ; 就业失业( 创业 ) 登记证 和养老或医疗保险缴费发票 营业执照 等资料 ( 原件和复印件 ) 到户籍所在社区 ( 村 ) 人力资源和社会保障服务站申请, 并填写 镇江市大学生创业与灵活就业社保补贴申报认定表 灵活就业证明, 经社区 ( 村 ) 受理初审 街道 ( 乡镇 ) 复审 市级审批后, 补贴实行按季发放 社保补贴政策自 2015 年 1 月 1 日起执行, 符合条件的镇江市高校毕业生可以前往户籍所在地人社服务站申请 据介绍, 镇江市社保补贴政策目前已覆盖就业困难群体和高校毕业生, 将促进高校毕业生等重点群体就业创业 江苏太仓地税局扶持大学生创业政策 来源 : 大学生创业网 今年以来, 太仓地税局共促成大学生企业 28 家, 其中高新科技型企业 17 家, 为地方经济发展注入新活力 联通大学生创业税收宣传 直通车 强化与人社局 高校就业指导部门沟通联系, 了解大学生创业群体的切实需求和实际困难, 有针对性地开展大学生创业税收优惠政策宣传 同时, 通过微博 微信 QQ 群等网络平台, 实现相关政策信息定向推送, 并就如何建立规范的财务制度 申请贷款资金 税收减免等问题在线答疑解惑, 帮助大学生走好创业第一步 推进大学生创业 一条龙 涉税服务 针对大学生创业初期规模小 资金少等特点, 从涉税咨询 税务登记 发票领购 减免审批等环节出发, 为其提供 一条龙 的专业涉税服务, 尤其注重引导其享受最新出台的小微企业税收优惠政策 同时, 简化相关涉税事项办理程序, 推行业务当天办结, 最大限度减少大学生办税成本和时间 当好大学生创业发展 参谋员 联合国税 工商 科技 社保等多部门, 积极推进省级大学生科技创业园 创意产业园 23

27 软件园建设发展, 以点带面, 落实好税收优惠政策 针对大学生创业企业特点, 适当调整传统 税收优惠申请表单, 确保优惠政策落实到位 同时, 利用税收部门对经济发展形势的较强把握, 为创业大学生提供高质量的市场资讯, 引导其向科技创新型 知识密集型方向发展 创业新政策, 助大学生实现创业梦想 来源 : 大学生创业网 一 国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 中有关创业新政策 1. 民办企业 三证合一 深化商事制度改革, 进一步落实注册资本登记制度改革, 坚决推行工商营业执照 组织机构代码证 税务登记证 三证合一, 年内出台推进 三证合一 登记制度改革意见和统一社会信用代码方案, 实现 一照一码 2. 注册企业场所可 一址多照 放宽新注册企业场所登记条件限制, 推动 一址多照 集群注册等住所登记改革 3. 推进创客空间等孵化模式总结推广创客空间 创业咖啡 创新工场等新型孵化模式, 加快发展市场化 专业化 集成化 网络化的众创空间, 实现创新与创业 线上与线下 孵化与投资相结合, 为创业者提供低成本 便利化 全要素 开放式的综合服务平台和发展空间 4. 众创空间税收优惠落实科技企业孵化器 大学科技园的税收优惠政策, 对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策 有条件的地方可对众创空间的房租 宽带网络 公共软件等给予适当补贴 5. 创业担保贷款提高额度将小额担保贷款调整为创业担保贷款, 针对有创业要求 具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员, 提高其金融服务可获得性, 明确支持对象 标准和条件, 贷款最高额度由针对不同群体的 5 万元 8 万元 10 万元不等统一调整为 10 万元 鼓励金融机构参照贷款基础利率, 结合风险分担情况, 合理确定贷款利率水平, 对个人发放的创业担保贷款, 在贷款基础利率基础上上浮 3 个百分点以内的, 由财政给予贴息 6. 整合发展就业创业基金 24

28 整合发展高校毕业生就业创业基金, 完善管理体制和市场化运行机制, 实现基金滚动使用, 为高校毕业生就业创业提供支持 7. 税收减免高校毕业生等重点群体创办个体工商户 个人独资企业的, 可依法享受税收减免政策 毕业年度内高校毕业生从事个体经营, 在 3 年内以每户每年 8000 元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税 城市维护建设税 教育费附加 地方教育附加和个人所得税, 限额标准最高可上浮 20% 8. 优先转移科技成果鼓励利用财政性资金设立的科研机构 普通高校 职业院校, 通过合作实施 转让 许可和投资等方式, 向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果 9. 支持举办创新创业活动支持举办创业训练营 创业创新大赛 创新成果和创业项目展示推介等活动, 搭建创业者交流平台, 培育创业文化, 营造鼓励创业 宽容失败的良好社会氛围, 让大众创业 万众创新蔚然成风 对劳动者创办社会组织 从事网络创业符合条件的, 给予相应创业扶持政策 10. 大力加强创业教育把创新创业课程纳入国民教育体系 国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 ( 国办发 号 ) 从健全创新创业教育课程体系 创新人才培养机制 改进创业指导服务等 9 个方面促进大学生创新创业 二 各地各高校鼓励创业新举措 1. 天津市 : 外地高校毕业生在津创业准予落户将大学生创业扶持期由 3 年延长至 7 年, 即毕业前 2 年和毕业后 5 年 外地高校毕业生在津创业的, 准予落户, 并给予相应政策扶持 对经认定的众创空间, 分级分类给予 100 至 500 万元的一次性财政补助, 用于初期开办费用, 高校众创空间补助资金由市财政负担, 区县及滨海新区各功能区众创空间补助资金由市和区县财政按 的比例负担 引导众创空间运营商设立不少于 300 万元的种子基金, 主要用于对初创项目给予额度不超过 5 万元 期限不超过 2 年的借款, 以及收购创业者的初创成果, 市财政按 30% 比例参股, 不分享基金收益, 基金到期清算时如出现亏损, 先核销财政资金权益 对众创空间内企业招用高校毕业生, 给予 1 年岗位补贴和 3 年社会保险补贴 大学生创业 25

29 且租赁房屋的, 据实给予补贴, 最高不超过每月 1800 元, 补助期为 2 年 2. 河北省 : 设立不低于 10 亿元的风险补偿基金设立省天使投资引导基金, 支持创业导师 天使投资人 创业孵化机构等共同组建天使投资基金, 重点支持在孵企业和创客项目, 省级资金按一定比例参股, 不分享基金收益, 基金到期清算时, 如出现亏损优先核缴省级资金权益 设立不低于 10 亿元的风险补偿基金, 重点支持创业导师 金融机构 投资机构在河北建立科技支行 科技担保机构 科技保险机构等科技投融资机构 支持众创空间等新型孵化机构开展创业路演 创业大赛 创业论坛等各类创业活动, 按其举办各类创业活动实际支出的 20% 给予后补助, 单个机构每年支持金额最高不超过 50 万元 3. 黑龙江省 : 各级政府采购优先选择大学生创业企业符合条件的大学生创业企业入驻各类大学生创业孵化器, 享受第一 二年免费, 第三年按 50% 缴费的优惠扶持政策, 用包括大学生创业 种子资金 在内的各类专项资金对孵化器相关费用给予补贴 大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的, 在评审时给予价格 6% 至 10% 的扣除 ; 同时以营业执照注册地为准, 供货 100 公里以内加 5 分,200 公里以内加 4 分,300 公里以内加 3 分 各级政府向社会力量购买服务项目时, 同等条件优先选择大学生创业企业 支持大学生通过科技成果转化实现创业 大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果, 其创业成果转化成功的, 可利用省科技成果转化引导基金, 按照技术交易额的 10%, 给予不超过 20 万元的资金奖励 4. 云南省 : 实施 贷免扶补 政策和 两个 10 万元 微型企业培育工程实施大学生鼓励创业 贷免扶补 政策 对首次创业高校毕业生, 提供不超过 10 万的免担保 免利息创业贷款 减免相关税收 为创业人员提供创业扶持政策 法律等方面的指导咨询和培训服务 对首次创业并稳定 1 年以上的, 给予 1000 元至 3000 元创业补贴 实施 两个 10 万元 微型企业培育工程 带动 5 人以上就业, 投资达 10 万元以上且实际货币投资 7 万元以上的, 每户给予 3 万元补助, 有贷款需求的, 给予 10 万元以下银行贷款支持, 更多支持大学生创业实体 二次贷款贴息, 对经 贷免扶补 或小额担保贷款政策扶持, 稳定经营 2 年以上 带动就业 5 人以上 偿还贷款记录良好 并按期纳税的优秀大学生经营实体, 经过评审后, 每年评审 1000 个, 协调金融机构再次给予 2 年期 50 万元以内的贷款扶持, 按照人民银行公布的同期贷款基准利率的 60% 给予贴息 26

30 对毕业学年和离校未就业高校毕业生开办网店, 持续经营半年以上, 且月收入超过当地最低工资标准, 经认定后, 一次性给予 2000 元资金补贴 5. 湖北省黄冈市 : 大学生创业 十免 扶持 五有 保障 3 年内免费提供办公场地及水电 办公桌椅等办公设备 网络接入服务 客户接待室及会议室 创业培训服务 创业政策咨询服务 科技项目申报服务 政策指导服务 创业沙龙活动场所 专利申请服务 ; 有资金扶持, 给予 1 万元创业补贴, 最高 50 万元无息贷款, 成立三支天使基金扶持创业 ; 有办公场所, 大学生创业孵化器, 免费为入驻企业提供 30 平方米左右的办公场所 ; 有厂房, 大学生创业加速器, 按入驻企业发展需求, 免费提供面积 平方米的厂房 ; 有住房, 创业大学生公寓和人才公寓, 按标准为创业者提供免房租住房需求 ; 有创业导师, 聘请黄冈籍知名企业家和本地成功企业家作为创业导师, 一对一为创业者提供成长支持 ; 对经认定符合国家产业政策和技术要求, 市场前景看好, 具有引领带动, 推动本行业科技创新的创业项目, 给予最高 20 万元的一次性资金资助 ; 成功经营一年的, 经认定后给予实际到位资本金 30% 最高 5 万元的一次性创业补助 与企业签订 1 年以上劳动合同的困难家庭高校毕业生, 按照规定给予社会保险补贴 对毕业年度高校毕业生创业企业, 按小微企业享受社会保险补贴 毕业生创办企业申请小额担保贷款, 不受出资额和注册资金的限制, 按生产规模和流动资金需求确定担保额度 个人独立创办企业的, 可申请不超过 10 万元的小额担保贷款 ; 合伙创办微型企业的, 可申请不超过 50 万元的小额担保贷款 ; 创办劳动密集型企业的, 可申请不超过 200 万元的小额担保贷款, 对超过国家小额担保贷款额度政策的贷款利息从支持大学生创业就业专项资金中给予贴息 对初次申请的小额担保贷款到期后, 可申请二次小额担保贷款 贴息期限不超过 2 年 毕业生创办企业的各项增值税 营业税 企业所得税及团队成员个人所得税地方留成部分, 5 年内全额奖励纳税人 6. 东华大学 : 建立了上海高校首个大学生众创空间东华大学与上海市科委 市教委以及 新车间 等创业服务机构合作, 建立了上海高校首个大学生众创空间, 牵头建设上海高校大学生文化创意创业联盟 每双周五定点组织创业指导站活动, 由校内导师 校外创业指导专家和企业家为学生提供专业性 实践性的创业咨询指导 从 2003 年开始实行完全学分制为休学创业提供制度保障, 参加科技创新活动的可以认定 27

31 创新学分 于 2009 年成立上海市大学生科创基金会东华大学分基金会, 目前总资金 1200 万元, 并形成了 5360 万元的创新创业扶持基金, 支持学生创业 7. 杭州职业技术学院 : 设立 100 万元 护犊资金 杭州职业技术学院出台了 护犊资金管理办法 ( 试行 ), 对创业失败学生给予经济补助 文件明确规定, 由学院出资 100 万元设立 护犊资金, 用于保护大学生的创业激情和创业利益, 帮助资金出现困难的大学生创业企业渡过难关, 为创业失败 符合要求的大学生提供不超过 5 万元的无偿资助 四川 四川成都在校大学生创业可享税收优惠政策 来源 : 大学生创业网 在校创业 零就业家庭 失业半年以上等创业就业人员, 可以享受到税收优惠政策了 成都市人社局日前发布 关于落实重点群体创业就业享受税收优惠政策有关问题的通知, 上述相关人员可在 3 年内, 按每户每年 8000 元为限额, 依次扣减其当年实际应缴营业税 城市维护建设税 教育费附加 地方教育附加和个人所得税, 限额标准最高可上浮 20% 据了解到, 对重点群体从事个体经营的, 包括在公共就业服务机构登记失业半年以上的人员 零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员, 可持 就业失业登记证 个体工商户登记执照和税务登记证向创业地县以上 ( 含县级, 下同 ) 公共就业服务机构提出申请 毕业年度高校毕业生在校期间创业的, 持 高校毕业生自主创业证 向创业地公共就业服务机构提出申请, 由创业地公共就业服务机构相应核发 就业失业登记证, 并注明 自主创业税收政策 毕业年度高校毕业生离校后创业的, 可持 高等学校毕业证 直接向创业地的县以上公共就业服务机构提出申请 对企业 民办非企业单位吸纳重点群体来说, 商贸企业 服务型企业 劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体, 在新增岗位中, 当年新招用在公共就业服务机构登记失业一年以上且持 就业失业登记证 人员, 与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 可持证申请 28

32 据悉, 就业失业登记证 采用实名制, 限持证者本人使用 创业人员从事个体经营的, 就业失业登记证 由本人保管 ; 被用人单位录用的, 享受税收优惠政策期间, 证件由用人单 位保管 四川省内江市大学生创业最新优惠政策 来源 : 大学生创业网 补贴对象 : (1) 在校大学生需同时满足以下 3 个条件 :1 省内高校 2 普通高等学校 ( 含民办普通高校 ) 党校 自修大学 电大等非普通高等学校不可享受 ;3 全日制 非全日制学生不可享受 (2) 高校毕业生需同时满足以下 4 个条件 :1 普通高等学校 ;2 全日制 ( 含国家承认学历的留学回国人员, 国家教育部只认证大专及以上学历 ); 3 毕业 5 年内 ( 毕业证发证日期 ) 结业 肄业不认可; 4 领办创业项目或创业实体前处于失业状态 ( 就业失业登记证 ) (3) 创业项目需同时满足以下 3 个条件 :1 孵化地址 在我省高校各类创新创业平台内, 或在我省地方建立的大学生创新创业孵化基地内 ;2 领办人或创业团队负责人是符合条件的在校大学生或高校毕业生, 与下面的申报材料要求一致 高校教师领办的不可享受 ;3 孵化状态为正在孵化 包括 2014 年 1 月 1 日前开始 目前仍在孵化的项目 已结束项目, 不可按创业项目申请, 已成功项目, 可按创业实体申请, 未成功项目, 不可享受 (4) 创业实体需注册登记时间为 2014 年 1 月 1 日后, 不溯及以往 农业职业经理人为发证时间, 网店为登记注册时间 (5) 网店需同时满足以下 5 个条件 :1 依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台 在此范围外的电子商务平台, 包括外省的电子示范企业 外国的 非法的等, 均不认可 国家商务部和四川省商务厅网站均可查询, 包括 B2B 电子商务平台 B2C 电子商务平台 传统企业电子商务应用平台 电子商务服务企业 ;2 应进行商品实物交易或开展文 29

33 化创意 咨询设计等服务 ;3 正常持续经营半年以上 ( 在校大学生应持续经营至毕业年度 ); 4 申请补贴前半年内商品实物成功交易在 1000 笔以上, 开展文化创意 咨询设计等服务的, 销售额度在 2 万元以上 ;5 无违法违规交易行为 (3 和 4 中的半年, 是两个不同的半年, 会有交叉 ) (6) 其他依法设立 免于注册或登记等方式创办的实体如四川省工商局 2013 年 9 月明确规定, 社区内从事家政服务 日用品销售 维修等微利的经营网点或不具备办照条件的小额经营者进行社区备案, 免于工商登记 其他还有 : 自产自销农产品 关于小额担保贷款 : (1) 在校大学生的申报材料及办理程序领办创业实体 ( 不含 网店 和农业职业经理人 ) 的在校大学生, 可向其就读高校提出额度不超过 10 万元 期限不超过 2 年的小额担保贷款申请 申报材料应附 : 领办人学生证和身份证复印件 小额担保贷款申报表 创业实体注册或登记证书复印件等 经高校集中审查并现场确认, 由高校交所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构按现行规定办理, 由地方政府设立的担保基金提供担保 高校应为申请贷款的在校大学生提供反担保 经办银行应将在校大学生小额担保贷款单独统计, 财政部门单独办理贴息资金清算 (2) 开办 网店 的高校毕业生的申报材料及办理程序开办 网店 的高校毕业生, 可向创业所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构申请小额担保贷款 进行工商注册的, 按现行规定办理 未进行工商注册的, 应提供 网店 网址和登记注册网页截图 支付平台收支明细 销售产品列表及单价等证明材料, 以及按规定应提供的其他申报材料, 并按现行程序办理 补贴申报程序 : (1) 申请人在校大学生或高校毕业生个人领办且正在孵化的创业项目, 由本人提出申请 ; 创业团队领办且正在孵化的创业项目, 由团队负责人以团队名义提出申请 创业实体由领办人提出申请 开办 网店 的在校大学生, 应在毕业年度 3 月 31 日前申请 ( 与前面要求经营至毕业年度 后面省教育厅等 5 月集中审核一致, 确保离校前能领到创业补贴 ) (2) 受理机构在高校创新创业平台内的创业项目和创业实体 ( 人员包括在校大学生和高校毕业生 ), 由 30

34 平台所属高校受理 ; 在高校创新创业平台外的创业项目和创业实体 ( 人员包括在校大学生和高校毕业生 ), 由创业所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构受理 在校生开办 网店, 如果在高校创新创业平台内, 由高校受理 ; 如果在高校创业创业平台外有确定经营地址 ( 含高校内 ), 由创业所在地县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构受理 各市州可结合实际细化要求 高校平台外的在校创业, 按照属地管理原则, 由创业所在地县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构受理 如四川农业大学成都校区, 由温江区就业局受理 (3) 申请材料由个人领办的创业项目应提供以下材料 : 本人学生证 ( 毕业生提供毕业证和就业失业登记证 ) 身份证复印件, 创业项目计划书, 创业补贴申报表 由创业团队领办的创业项目应提供以下材料 : 团队负责人学生证 ( 毕业生提供毕业证和就业失业登记证 ) 身份证复印件, 创业项目计划书, 创业补贴申报表 创业实体应提供以下材料 : 领办人学生证 ( 毕业生提供毕业证和就业失业登记证 ) 身份证复印件, 创业实体概述, 创业补贴申报表, 工商注册或民政登记证书复印件 ( 开办 网店 的, 应提供 网店 网址和登记注册网页截图 支付平台收支明细 销售产品列表及单价等证明材料 ; 农业职业经理人应提供县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料 ; 其它免于注册或登记的创业实体所需认定材料, 由所在市 州人力资源社会保障部门会同财政等相关部门确定 ) 括号内的内容, 是替代工商注册或民政登记证书复印件的材料, 还应同时提供前面要求的其他材料 四川成都优秀创业载体可获百万补贴 来源 : 成都商报 百万补贴创新创业载体在人才引进 硬件建设 服务提升 产出效果等方面评价优秀的, 将由市级资金给予其运营机构的补贴费用由过去的 20 万元, 提高到 100 万元 税收补贴对新建并被认定的市级载体, 自纳税年度起 3 年内, 比照国家大学科技园或国家级孵化器的税收优惠标准, 给予等额的经费补贴, 对载体内的孵化企业, 自纳税年度起 3 年内, 比照国 31

35 家高新技术企业税收优惠标准给予等额的经费补贴 成都市委 市政府高度重视民主党派 工商联和无党派人士的意见建议, 多次召开座谈会, 集思广益 共谋成都发展 成都市级民主党派 工商联和无党派人士积极建言献策, 成都市委 市政府高度重视倾听 采纳各方意见建议, 并建立良好沟通及反馈机制 在制度设计上, 制定政治协商计划, 建立完善了知政明情平台和机制 调查研究机制等, 依靠制度畅通参政议政渠道, 推进政党协商和多党合作 四川达州高校毕业生开 网店 可申请创业补贴 来源 : 华西都市报 准备创业的同学们注意了, 开 网店 可以申请创业补贴! 11 日, 据达州市人力资源和社会保障局获悉透露, 根据 四川省人民政府办公厅关于 加大力度促进高校毕业生就业创业 的相关意见, 达州市出台了关于高校毕业生就业创业的相关政策, 涉及小额担保贷款 求职补贴 社会保险补贴等各方面内容 大学生开 网店 可申请补贴据介绍, 该政策的创业补贴对象, 为省内普通高等学校全日制在校大学生 ( 以下简称 在校大学生 ) 或毕业 5 年内 处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生 ( 含国家承认学历的留学回国人员 )( 以下简称 高校毕业生 ), 在四川省高校各类创新创业平台或地方建立的大学生创新创业孵化基地内领办且正在孵化的创业项目 补贴对象还包括 2014 年 1 月 1 日后, 在校大学生或高校毕业生在四川省通过工商注册 民政登记, 以及其他依法设立 免于注册或登记等方式创办的实体 农业职业经理人, 应经县级及以上人民政府指定部门认定并正常持续经营 对于开办 网店 的, 应符合的条件是所开 网店 应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台 ; 所开 网店 应进行商品实物交易或开展文化创意 咨询设计等服务, 正常持续经营半年以上 ( 在校大学生应持续经营至毕业年度 ) 申请补贴前半年内商品实物成功交易在 1000 笔以上, 开展文化创意 咨询设计等服务的, 销售额度在 2 万元以上, 无违法违规交易行为 大学生只能享受一次创业补贴 32

36 开办 网店 的在校大学生, 应在毕业年度 3 月 31 日前提出申请 据达州市人力资源和社会保障局工作人员介绍, 对于该项补贴的申报程序, 在校大学生或高校毕业生个人领办且正在孵化的创业项目, 由本人提出申请 ; 创业团队领办且正在孵化的创业项目, 由团队负责人以团队名义提出申请 创业实体由领办人提出申请 在提交申请后, 将通过相关机构初审 校内公示 人社部门审核 财政部门复核后, 最后向公共就业服务管理机构出具审核意见 对高校创新创业平台内的创业项目和创业实体, 由人社部门根据审核意见, 向高校拨付资金, 由高校组织发放 对高校创新创业平台外的创业项目和创业实体, 由所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构根据审核意见组织发放 在校大学生和高校毕业生只能享受一次创业补贴, 不能重复申请 该工作人员 在校大学生创业可贷款 10 万元据介绍, 领办创业实体 ( 不含 网店 和农业职业经理人 ) 的在校大学生, 可向其就读高校提出额度不超过 10 万元 期限不超过 2 年的小额担保贷款申请 经高校集中审查并现场确认, 由高校交所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构按现行规定办理, 由地方政府设立的担保基金提供担保 高校为申请贷款的在校大学生提供反担保 对于开办 网店 的高校毕业生, 可向创业所在县 ( 市 区 ) 公共就业服务管理机构申请小额担保贷款 进行工商注册的, 按现行规定办理 未进行工商注册的, 应提供 网店 网址和登记注册网页截图 销售产品列表及单价等证明材料, 以及按规定应提供的其他申报材料, 并按现行程序办理 社会保险补贴期限不超过 2 年据了解, 该政策还对求职 创业培训 社会保险等方面的补贴进行了详细的说明, 普通高等学校全日制毕业的残疾学生, 补贴标准 办理程序和经费渠道与城乡低保家庭毕业生求职补贴一致 低保家庭的残疾学生, 不重复享受 对于自主创业愿望强 有一定创业潜力和培训需求的在校大学生, 在高校向人社部门提出培训需求后, 人社部门将根据需求情况, 制定年度在校大学生培训计划, 并组织有资质的培训机构开展培训 大学生在校期间可享受一次创业培训补贴 对办理了失业登记的离校未就业高校毕业生, 实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的, 可向失业登记的公共就业服务管理机构申请社会保险补贴 申领程序 补贴标准 资金渠道比照就业困难人员灵活就业相关规定执行, 补贴期限最长不超过 2 年 33

37 四川绵阳在校大学生创业可获小额担保贷款 来源 : 蜀龙网 近日, 从市人社局获悉, 为加快落实创新驱动发展战略, 构建大众创业 万众创新的新局面, 绵阳市出台新政, 大力促进大学生和科技人才创新创业 政策有针对性地对来绵创业大学生和科技人才在 创新创业教育培训 辅导机制 项目征集 科技成果转化 等方面进行了制度设计, 对开展大学生和科技人才创新创业教育培训效果好的机构, 给予 10 万元 -50 万元资助 ; 鼓励分类建立创客俱乐部, 建立 创业导师库, 对入选省级大学生和科技人才创客俱乐部的, 给予 100 万元 -300 万元补助 ; 对入选市级大学生和科技人才创客俱乐部的, 给予 20 万元 -50 万元资助 构建 四支持一促进 立体引导体系, 即支持重点园区 高校 科研院所和企业建立大学生和科技人才创新创业园, 支持高校 企业 开发园区建立大学生和科技人才创客俱乐部, 支持大学生从事现代农业和现代服务业, 支持大学生和科技人才创办科技型中小企业, 促进高校和科研院所科技成果转化 定期组织开展各类大学生创新创业大赛, 广泛征集创新创业项目, 推介项目与创业园 金融机构 风险投资机构等对接, 促成转化为现实生产力 对入选省级大学生和科技人才创新创业园的, 给予 100 万元 -500 万元补助 ; 对入选市级大学生和科技人才创新创业园的, 给予 30 万元 -100 万元补助 进入前期孵化的省级获奖项目, 给予 5 万元 -20 万元资金补助 ; 进入前期孵化的市级获奖项目, 给予 0.3 万元 -5 万元资金补助 优先将大学生和科技人才创办的科技型中小企业纳入 涌泉计划 支持, 对省评审重点支持具有技术先进性的创新苗子项目和团队, 给予 10 万元资金支持, 对处于萌芽期的培育项目给予 1 万元 -5 万元资金支持 科技成果转化收益, 按至少 70% 的比例划归成果完成人及其团队所有 大学生和科技人员自主研发的科技成果, 转化收益的 100% 归研发者及其团队所有 打造 一引导四服务 帮扶平台 强化金融扶持引导, 将小额担保贷款和贴息对象从毕业年度高校毕业生扩展到在校创业大学生 县市区 ( 园区 ) 要加大对大学生和科技人才创新创业贷款贴息 风险补偿 担保 再担保和反担保等支持力度 强化配套服务支持, 绵阳市大学生创新创业网积极推进信息统计 项目推介 政策发布和绩效评估一体化 ; 在政务服务中心设立大学生和科技人才创新创业服务窗口, 提供一站式 一条龙服务 ; 开通大学生创新创业人事代理绿色通道, 对来绵创新创业的大学生, 由人才服务机构免费提供人事代理 ; 给予创业高校毕业生人才公寓租赁和安居补助服务, 毕业五年内在绵阳市成功创业的高校毕业生购买普通商品住房给予安居补助 34

38 四川南充大学生创业最高可贷 200 万元 来源 : 大学生创业网 创业作为一个商业领域, 致力于理解创造新事物 ( 新产品, 新市场, 新生产过程或原材料, 组织现有技术的新方法 ) 的机会, 如何出现并被特定个体发现或创造, 这些人如何运用各种方法去利用和开发它们, 然后产生各种结果 据从市人力资源和社会保障局了解到, 南充市放宽了大学生就业创业政策, 对在校大学生和毕业 5 年内的高校毕业生创业的, 可给予创业补贴 小额担保贷款, 让大学生创业 不差钱 ; 对申办劳动密集型小微企业的, 贷款额度最高可达 200 万元 贷款额度最高可达 200 万元 按照创新带动创业, 创业带动就业理念, 去年以来, 全市发放高校毕业生小额担保贷款达 2100 多万元 市人力资源和社会保障局局长侯健介绍, 发放求职补贴 万元, 发放见习补贴 万元, 为创业的高校毕业生发放创业补贴 697 万元 近年来南充市进一步放宽了高校毕业生就业创业政策, 对毕业 2 年以内的普通高校毕业生, 凡从事个体经营的, 自在工商部门首次注册登记之日起 3 年内免收管理类 登记类 证照类行政事业性收费 除建筑业 娱乐业 网吧 按摩 广告业 房屋中介等经营项目外, 在 3 年内按每户每年 8000 元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税 城建税 个人所得税等 对符合条件的小型微型企业, 减按 20% 的税率征收企业所得税 对在校大学和已经毕业的大学, 经过审核可以获得创业补贴和小额担保贷款 侯健说到, 在校大学生和毕业 5 年内的高校毕业生创业的, 审核后可给予 1 至 10 万元的创业补贴 对大学生自主创业自筹资金不足的, 可给予最高不超过 10 万元的小额担保贷款 如果有创业意愿或见习意愿的高校毕业生, 可以到属地就业服务管理部门申请办理 对申办劳动密集型小微企业的, 贷款额度最高可达到 200 万元, 合伙经营和组织起来就业的, 可按规定适当扩大贷款规模 就业补贴帮助大学生就业 实施免费的职业培训, 对高校毕业生参加创业培训 技能培训的, 由个人先缴费参训再由就业专项资金全额予以补贴, 相当于受训大学生个人不缴纳任何培训费 侯健表示, 需要参加培训的高校毕业生, 可以到当地就业局报名, 只要报名人数达到规定人数, 就开班培训 35

39 并且, 引导用人单位吸纳高校毕业生, 对小型 微型企业新招用毕业年度高校毕业生, 签订 1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的, 从就业专项资金中对企业给予 1 年的社会保险补贴, 科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的, 可申请不超过 200 万元的小额贷款, 并享受财政贴息 对毕业年度内的城乡低保家庭高校毕业生和残疾高校毕业生, 给予每人 800 元的一次性求职补贴 对暂时不能实现就业 有就业见习意愿的高校毕业生, 组织参加不超过 12 个月的就业见习, 见习期间每月给予 800 元的见习补贴 对登记求职的未就业高校毕业生, 一个月内至少要提供 3 次就业信息, 并根据其需求开展职业指导 四川遂宁船山发放 2500 万元创业小额担保贷款 来源 : 遂宁日报船山专刊 月 21 日, 从 2015 年度船山区促进创新创业工作会上获悉, 船山区力争全年组织创业培训 800 人, 发放创业小额担保贷款 2500 万元, 引领高校毕业生创业 200 人, 新建创新创业孵化基地 1 个 据了解, 船山区将做好创新创业政策宣传, 积极建立创新创业指导制度, 全面用好创业扶持政策, 争取落实创业小额担保贷款基金 500 万元, 发放创业小额担保贷款 2500 万元 ; 积极向上争取创业专项资金, 保证更多的高校生享受创业补贴政策和创业吸纳就业奖励政策 ; 要积极开展创新创业典型宣传报道, 挖掘全区各行各业的创业故事, 营造浓厚的全民创业氛围 ; 鼓励和引导社会力量, 积极构建创新创业服务平台和孵化基地 ; 积极建立健全创业项目库, 增强基层平台的创业服务功能, 积极开展创业培训, 为创业者提供更好的服务 四川成都大学生 创业贷 单笔可达 50 万元 来源 : 中国就业网 日了解到, 为了帮助青年大学生创业, 成都市推出的 创业贷 单项金额最高达 50 万元 成都市科技局局长唐华表示, 创业贷 对象是成都高校在校大学生及毕业 5 年以内的大学生和创业团队 融资难始终是大学生创业者面临的主要难题, 推出 创业贷 就是想让大学生创业变得更容易 36

40 今年 2 月以来, 成都市陆续出台了多项激励大学生创业的措施, 其中 创业天府. 菁蓉汇 活动分别举行了电子科大 西南交大专场, 多个大学生创业项目通过这项活动获得了投资邀约 近期出台的成都 创业天府 行动计划 ( 年 ) 显示, 未来十年成都市将对创业大学生给予资金 项目孵化 创业辅导 智力支持等多方位帮扶, 包括建立大学生创业天使投资基金 大学生创业风险援助资金, 依托各类孵化载体建设大学生创业指导中心, 鼓励在蓉高校探索建立 学业 + 创业 双导师培养模式 大学生创新创业实践业绩与学分挂钩机制等方式 无论是本科生, 还是研究生, 你都可以休学去创新创业 四川大学常务副校长李光宪表示, 为激励大学生创业, 四川大学等高校创新学籍管理方式, 学生创新创业取得的成果经认定后, 可以计入其实践课程的学分 此外, 成都市还将实施 大学生创业新星计划, 积极承办中国创新创业大赛 创青春 全国大学生创业大赛等活动, 大力培育大学生创业先锋 广东 广东省惠州市推出大学生创业优惠政策 来源 : 东江时报 创业资助和租金补贴在校及毕业 5 年内的全国户籍的普通高等学校学生 ; 本市户籍在校及毕业 5 年内的职业学校 技工院校学生和本市职业学校 技工院校的在校及毕业 5 年内非本市户籍学生, 在本市领取工商营业执照 ( 或其他法定注册登记手续 ), 并正常经营 6 个月以上, 依法纳税并按规定缴纳各项社会保险费, 一是可申领 5000 元 / 人的一次性创业资助, 二是可申领不超过 2 年的租金补贴, 补贴金额以每年 3000 元为限额按实际租金给予补贴 ( 租用经营场地在各类创业孵化基地的除外 ) 2. 社保补贴全国户籍的普通高等学校毕业 5 年内的学生自主创业, 招收应届高校毕业生 ( 包括毕业学年高校毕业生及按发证时间计算, 获得毕业证书起 12 个月以内的高校毕业生 ), 与其签订 1 年以上期限劳动合同, 按规定缴纳社会保险费, 创业学生本人及招收的应届毕业生都可以申请补贴标准为 350 元 / 人 月的社保补贴, 补贴期限不超过 3 年 37

41 3. 小额担保贷款及贴息广东省城乡户籍 毕业 5 年内的高校毕业生, 自主创业 3 年内 ( 含 3 年 ) 自筹资金不足的 ( 法人代表必须是前者 ), 可在创业地通过人力资源和社会保障部门向银行申请小额担保贷款 其中 : 个人贷款额度不超过 10 万元 ; 合伙经营或创办小企业的, 可按每人不超过 10 万元 货款总额不超过 200 万元的额度实行 捆绑性 贷款 ; 符合贷款条件的劳动密集型小微企业, 贷款额度不超过 300 万元, 贷款期限最长不超过 2 年, 利率按贷款基准利率上浮 3% 计算, 从事微利项目的可按有关规定申请财政贴息, 贷款额度不超过 50 万元 ( 含 50 万元 ) 的给予全额贴息, 超过 50 万元部分 ( 不含 50 万元 ) 按贷款基准利率的 50% 给予贴息 劳动密集型小微企业贷款按基准利率的 50% 给予贴息 4. 创业培训补贴具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者 ( 非毕业学年的普通高等学校 职业学校 技工院校全日制在校生除外 ), 参加由定点创业培训 ( 实训 ) 机构组织的创业培训并取得培训合格证书的, 可给予创业培训补贴, 补贴标准不超过 1000 元 / 人 惠州市现有两个创业培训项目, 一个是 产生你的企业想法 ( 简称 GYB) 培训项目, 补贴标准为 400 元 / 人 ; 另一个是 创办你的企业 ( 简称 SYB) 培训项目, 补贴标准为 900 元 / 人, 每位符合条件的人员只能享受一次补贴, 不能重复申请 5. 省级优秀创业项目资助广东省人社厅每年通过专家评审 集体研究的方式遴选一批省级优秀创业项目, 每个项目给予 5 万 -20 万元资助 ( 评审时间一般在每年 9 月份 ) 6. 免收档案托管费用全市各级就业人才服务机构为创业大学生免费提供 3 年的人事关系和档案保管服务 广东深圳出台多项政策扶持创业 来源 : 本地宝 教育部 2014 年底给所有有意愿创业的大学生们送上了一份 大礼包 这个消息在大大小小的大学生创业群里炸开了锅 关于做好 2015 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 要求, 各高校建立弹性学制, 允许在校生休学创业 政策 深圳出台多项政策扶持 38

42 对于大学生创业, 深圳出台了多项扶持政策 : 对毕业两年以内首次自主创业的高校毕业生, 领取工商营业执照并正常纳税经营 1 年以上的, 给予 4000 元的一次性创业资助 ; 对创办注册资金 10 万元以下的小型企业或从事个体经营的高校毕业生, 根据带动就业和纳税情况每年给予最高 8000 元的财政资金扶持 ; 对毕业两年以内的大中专院校及技校毕业生自主创业并按规定缴纳社会保险费的, 给予 3 年社会保险补贴 小额担保贷款政策也惠及深圳市高校及生源毕业生, 小额担保贷款个人贷款金额最高达 10 万元, 合伙经营的贷款总额最高为 50 万元 据了解, 近几年小额担保贷款累计发放 5000 多万元, 惠及 5000 多名创业者, 其中大学毕业生占 20% 此外, 深圳建立创业孵化基地, 为创业者提供租金便宜 配套服务良好的集中创业空间 目前深圳正准备以政府引导 民间资本参与运作的方式, 创建一个国家级大学生创业示范基地 此外, 明年深圳将出台新一轮的就业政策, 有望出台专门针对大学毕业生的创业资金扶持政策 创业贷款优惠政策 据悉,2014 年深圳市共有超过 1000 多名大学生创业, 半数以上均愿意休学创业, 因时间和精力无法同时兼顾学习和创业 大学生创业者力挺休学政策庄创丰和陈俊安, 今年毕业于深圳信息学院, 上大学时, 他们就联合其他 5 名同学, 创办了 深信圈圈 公司, 并于 2013 年 12 月 4 日全国法制宣传日上大放光彩, 开创了国内首个微信普法公众平台 福田普法 随后, 他们又与东门新白马服装城达成协议, 共同开发出手机 O2O 营销平台, 目前他们已经有了 10 多个项目, 并实现盈利 30 余万元 而且还有风投主动找上门 广东惠州大学生创业优惠政策 来源 : 东江时报 创业资助和租金补贴在校及毕业 5 年内的全国户籍的普通高等学校学生 ; 本市户籍在校及毕业 5 年内的职业学校 技工院校学生和本市职业学校 技工院校的在校及毕业 5 年内非本市户籍学生, 在本市领取工商营业执照 ( 或其他法定注册登记手续 ), 并正常经营 6 个月以上, 依法纳税并按规定缴纳各项社会保险费, 一是可申领 5000 元 / 人的一次性创业资助, 二是可申领不超过 2 年的租金 39

43 补贴, 补贴金额以每年 3000 元为限额按实际租金给予补贴 ( 租用经营场地在各类创业孵化基地的除外 ) 2 社保补贴全国户籍的普通高等学校毕业 5 年内的学生自主创业, 招收应届高校毕业生 ( 包括毕业学年高校毕业生及按发证时间计算, 获得毕业证书起 12 个月以内的高校毕业生 ), 与其签订 1 年以上期限劳动合同, 按规定缴纳社会保险费, 创业学生本人及招收的应届毕业生都可以申请补贴标准为 350 元 / 人 月的社保补贴, 补贴期限不超过 3 年 3 小额担保贷款及贴息本省城乡户籍 毕业 5 年内的高校毕业生, 自主创业 3 年内 ( 含 3 年 ) 自筹资金不足的 ( 法人代表必须是前者 ), 可在创业地通过人力资源和社会保障部门向银行申请小额担保贷款 其中 : 个人贷款额度不超过 10 万元 ; 合伙经营或创办小企业的, 可按每人不超过 10 万元 货款总额不超过 200 万元的额度实行 捆绑性 贷款 ; 符合贷款条件的劳动密集型小微企业, 贷款额度不超过 300 万元, 贷款期限最长不超过 2 年, 利率按贷款基准利率上浮 3% 计算, 从事微利项目的可按有关规定申请财政贴息, 贷款额度不超过 50 万元 ( 含 50 万元 ) 的给予全额贴息, 超过 50 万元部分 ( 不含 50 万元 ) 按贷款基准利率的 50% 给予贴息 劳动密集型小微企业贷款按基准利率的 50% 给予贴息 4 创业培训补贴具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者 ( 非毕业学年的普通高等学校 职业学校 技工院校全日制在校生除外 ), 参加由定点创业培训 ( 实训 ) 机构组织的创业培训并取得培训合格证书的, 可给予创业培训补贴, 补贴标准不超过 1000 元 / 人 惠州市现有两个创业培训项目, 一个是 产生你的企业想法 ( 简称 GYB) 培训项目, 补贴标准为 400 元 / 人 ; 另一个是 创办你的企业 ( 简称 SYB) 培训项目, 补贴标准为 900 元 / 人, 每位符合条件的人员只能享受一次补贴, 不能重复申请 广东佛山将实施大学生创业引领计划 来源 : 广佛都市网 近日, 市人力资源和社会保障局举办全市培训就业政策培训班, 分析当前就业形势和就业 工作重点, 解读当前就业创业政策等 市人社局相关负责人表示, 尽管当前全市就业局势稳定, 40

44 但经济下行压力不减, 产业转型升级和结构调整不断加快, 对佛山市就业总量和就业结构带来新的压力和挑战,2014 年全市新增就业人数比 2013 年略有下降 据统计, 今年本市生源应届普通高校毕业生共 人, 比 2014 年增加 2514 人, 重点群体就业压力不减, 就业形势依然严峻 另一方面, 招工难 与 就业难 并存 技工与普工 双短缺 等供求结构性矛盾仍较突出 今年, 市人社部门将进一步加强就业专项资金的使用和管理, 进一步落实各项就业扶持政策, 简化补贴申领程序, 畅通资金申领渠道, 充分发挥就业专项资金促进和稳定就业的作用 此外, 充分发挥企业 商会和行业协会的主体作用, 全面推进企业技能人才评价, 加大职业标准 技能鉴定题库开发与更新力度, 大力提升劳动者职业素质和技能水平, 培养行业 企业岗位需要的技能人才 预计今年底, 佛山市技能人才总量将达到 60 万人, 其中高技能人才 16.8 万人, 高技能人才占技能人才总量的比例达到 28% 针对高校毕业生就业创业,, 加大创业扶持力度, 发展创业培训定点机构, 扩大小额担保贷款发放规模, 为创业者提供全方位帮扶服务 去年, 本市生源高校毕业生就业率为 93.3%, 双困 家庭高校毕业生就业率为 100%, 此外, 佛山市还在全省率先落实技能晋升培训补贴制度, 扩大补贴对象范围, 首次实现培训补贴直接补贴到个人, 极大地激发了劳动者提升技能水平的积极性, 全市近 25 家知名企业 ( 协会 ) 成功创办职业培训学校 广州天使投资新政 : 投资失败项目市财政最高补贴 200 万 来源 : 信息时报 广州市科技创新委员会 26 日发布 广州市关于促进科技 金融与产业融合发展的实施意见 ( 征求意见稿 ) ( 以下简称 意见 ) 广州将力争三年全社会研发经费投入占 GDP 比重达 2.7%, 支持 2500 家以上科技企业 此外, 还将推动省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金, 对天使投资失败项目, 由市财政按损失额的一定比例给予补偿, 单个项目不超过 200 万元 三年培育 120 家科技型上市公司 意见 包括 29 条内容 其透露, 广州力争用三年时间, 全社会 R&D 经费 ( 研发经费 ) 投入占 GDP 比重达 2.7%, 高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重超过 47% 具体而言, 包括累计培育 100 家创新型领军企业 120 家科技型上市公司和 150 家后备企业, 在全国中小企业股份转让系统 ( 以下简称新三板 ) 挂牌科技企业超过 300 家, 在广州股权交易中心挂牌科技 41

45 企业超过 1000 家 此外撬动新增创业投资规模超过 500 亿元, 新增科技信贷规模超过 300 亿元, 支持科技企业数量 2500 家以上 投资失败最高可获 200 万补偿据悉, 广州将设立多项基金来支持和引导科技企业的发展 一是设立广州市科技企业孵化器天使投资引导基金 对投资于广州市孵化期 初创期企业的天使投资机构, 按照投资额一定比例给予支持 二是设立广州科技成果转化引导基金 对在广州地区注册并投资于广州孵化期 初创期科技企业 3 年以上的创业投资公司和其他企业投资者, 给予投资额 5% 最高不超过 500 万的补助 同时对于在广州地区注册并帮助广州市孵化期 初创期科技企业或科技项目实现股权众筹的互联网众筹平台, 给予众筹融资额 5%, 最高不超过 500 万的补助 此外, 还将推动省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金, 对天使投资失败项目, 由市财政按损失额的一定比例给予补偿, 市财政对单个项目的本金风险补偿不超过 200 万元 科技支行购办公用房可享补贴在金融配套方面, 将大力支持商业银行在广州建立科技支行, 对科技支行在广州购置或自建从事科技型中小企业金融服务办公用房的, 给予一次性补贴 ; 租用办公用房的, 给予 3 年租金补贴 设立广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池, 推动省市共建科技企业孵化器信贷风险补偿资金, 对在孵企业出现的坏账项目, 银行与孵化器补偿金按一定比例分担本金风险损失, 市级对孵化器补偿金中单个项目的本金补偿金额不超过 300 万元 意见 还开展鼓励科技小额贷款试点工作 对科技型中小企业支行的贷款项目实行贴息政策 同时大力推进广州科技保险和国家专利保险试点工作 此外, 意见 还明确在穗高等学校 科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配 广东厦门 :2015 年高校毕业生创业省级资助项目最高 10 万元 来源 : 厦门日报 近日, 从省教育厅获悉,2015 年高校毕业生创业省级资助项目申报评审工作已经开始, 42

46 创业大学生们备齐创业计划书和相应的证明材料即可提出申请 按照规定, 申报该项目, 要求申报人须是省内高校或是省外高校 ( 福建生源 ) 的在校大学生 ; 或者是 2010 届 届毕业生, 毕业后一直在闽创业的 以团队形式创业的, 创业团队核心成员也须符合这样的条件 同时, 申报人还需要在省内创办独资 合资或合伙企业, 以及民办非企业单位 农民专业合作社等创业实体, 并担任该企业或创业实体法定代表人 ; 或从事个体经营 申报人或创业团队核心成员在创业企业或实体中出资总额不低于注册资本的 30% 这项申报工作从 4 月份开始至 5 月份截止, 在校大学生可直接向高校提交申报材料, 毕业生则向创业实体注册地的县 ( 市 区 ) 人社局 ( 公务员局 ) 提交申报材料 最终的结果将在今年 9 月份公布 届时, 全省将产生 60 个优秀高校毕业生创业项目, 每个项目分别给予 3 万元 -10 万元的扶持资金 河南 河南焦作出台系列政策扶持大学生创业就业 来源 : 大学生创业网 近日, 焦作市出台一系列扶持高校毕业生就业创业的优惠政策, 鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业, 对自主创业高校毕业生放宽准入条件, 降低注册门槛, 并按规定给予小额担保贷款及财政贴息 税费减免等政策扶持 针对焦作市战略性新兴产业和具有就业潜力的金融保险 ( 放心保 ) 特色物流 文化旅游等现代服务业, 今年, 焦作市开发了更多适合高校毕业生的就业岗位 对到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生提供档案 户籍 组织关系 社会保险办理和接续 职称评定和权益保障等服务 ; 到中小企业就业的, 在专业技术职称评定 科研项目经费申请 科研成果或荣誉称号申报等方面享受国有企事业单位同类人员的同等待遇 ; 在县级以上公共就业人才服务机构进行人事代理, 到中小企业和非公有制企业就业并参加社会保险的高校毕业生, 在考录或招聘到国家机关 事业单位工作后, 其就业工龄可以和原参加社会保险缴费年限合并计算 据了解, 对劳动密集型或小微型企业招用一定数量高校毕业生的, 按规定给予小额担保贷款和财政贴息 ; 对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业, 各级财政部门将优先安排扶持中 43

47 小企业发展资金, 并优先提供技术改造贷款贴息 ; 对商贸型 服务型企业 ( 除广告 房屋中介 典当 桑拿 按摩 氧吧外 ) 和劳动就业服务企业中的加工型企业以及街道社区具有加工性质的小微型企业实体, 在新增加的岗位中, 当年新招用持就业失业登记证的高校毕业生, 与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 按规定给予税收优惠 从今年起, 焦作市引导高校毕业生自主创业, 鼓励高校毕业生创办国家和各地优先发展的科技型 资源综合利用型 智力密集型企业, 支持通过网络创业带动就业 对持就业失业登记证人员从事个体经营 ( 除建筑业 娱乐业以及销售不动产 转让土地使用权 广告业 房屋中介 桑拿 按摩 网吧 氧吧外 ) 的, 按规定给予税收优惠 对已进行就业失业登记并参加社会保险的自主创业高校毕业生, 人社部门将按照灵活就业人员待遇给予社会保险补贴, 期限最长不超过 3 年 另外, 对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件, 降低注册门槛, 按规定给予小额担保贷款及财政贴息 税费减免等政策扶持 ; 对参加创业培训的高校毕业生, 根据其获得创业培训合格证书或创业情况, 按规定给予创业培训补贴 焦作市把有就业意愿的离校未就业应届高校毕业生全部纳入当地公共就业人才服务范围, 综合运用实名制登记 职业指导 专场招聘 创业服务 就业见习等各项政策措施和服务手段, 力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加就业准备活动 建立健全高校毕业生就业见习长效机制, 见习期间, 见习单位将为见习学员统一办理人身意外伤害保险, 由当地政府和见习单位给予生活补贴, 见习单位提供的生活补贴不低于当地失业保险金标准 此外, 从今年起, 焦作市对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度高校毕业生, 已开始给予 1000 元的一次性求职补贴 河南首批大学生创业扶持项目启动最高可获 15 万 来源 : 大学生创业网 河南省大学生创业扶持项目, 入选项目将可以获得 2 万 -15 万元不等的政府专项创业扶持资金 22 日, 从省人社厅获悉, 首批大学生创业扶持项目申报即日启动,5 月 20 日截止 据介绍, 大学生创业扶持项目重点筛选市场前景好 有发展潜力又需要扶持的创业项目, 按照河南省政策规定, 大学生自主创办企业或从事个体经营的, 根据项目吸纳就业能力 科技 44

48 含量 潜在经济社会效益 市场前景等因素, 分别给予 2 万元至 15 万元资金扶持 扶持标准分为 4 个档次 :2 万元 5 万元 10 万元 15 万元 对拥有独立自主知识产权和发明专利 节能降耗 劳动密集型的创业项目给予优先扶持, 对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过 5 万元 按照规定, 申报大学生创业扶持项目需满足以下条件 : 进驻经认定的各类创业孵化园区, 依法取得营业执照, 稳定经营 6 个月以上, 且无不良信用和违法记录 ; 创业实体的法人代表或实际控制人是取得国家承认学历的毕业 5 年以内高校毕业生或在校大学生 ( 含留学来豫创业人员 ); 吸纳 3 人 ( 含 3 人 ) 以上就业 ; 有较好的创业发展计划和市场前景 大学生创业扶持项目由创业孵化园区向所在省辖市 直管县 ( 市 ) 人力资源社会保障部门统一申报 省人力资源社会保障厅将会同财政 教育等部门, 组织相关专家, 进行项目评定 对申请扶持资金在 10 万元以上 ( 含 10 万元 ) 的, 由项目法定代表人和经营者进行现场答辩 河南省教育厅出台政策支持大学生创业 来源 : 河南经济报 日, 省教育厅出台 关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见 ( 简称 意见 ), 鼓励 支持大学生创业 省教育厅相关负责人表示, 意见 鼓励各高校建立创业学分积累与转换制度, 允许将大学生开展创新实验 发表论文 获得专利 参加创业实践活动和自主创业等成效折算为学分 为有意愿 有潜质的大学生制订创业能力培养计划, 建立创业档案和成绩单, 客观记录并量化评价大学生开展创业活动情况 如果担心学习 创业两者不能兼顾, 也可以选择休学创业 意见 显示, 对休学从事自主创业的在校大学生, 可保留学籍 2 年 学生可凭营业执照 税务登记证 组织机构代码证等相关材料, 经高校主管就业创业部门认定, 再由高校学籍管理部门审核通过后可保留学籍 此外, 河南省还要求将 创业基础 作为面向全体高校学生开展创业教育的核心课程, 纳入学校教学计划, 不少于 32 学时, 不低于 2 学分, 力争到 2017 年实现创业教育全覆盖 河南省教育厅出台政策支持大学生创业保留学籍两年 来源 : 法制网

49 大学生在校创业已经不是新闻, 但休学创业 创业还能挣学分, 在很多人眼中却是 天方夜谭 近日, 省教育厅出台关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见, 多举措鼓励 支持大学生创业 鼓励高校建立创业学分积累与转换制度以往, 有些自主创业的学生忙着创业, 分散学习精力, 毕业时可能学分修不够 大学生自主创业, 学习和创业如何兼顾? 此次河南省公布的政策中, 对于大学生创业将有更宽松的政策, 省教育厅有关负责人表示, 鼓励各高校建立创业学分积累与转换制度, 允许将大学生开展创新实验 发表论文 获得专利 参加创业实践活动和自主创业等成效折算为学分 为有意愿 有潜质的大学生制定创业能力培养计划, 建立创业档案和成绩单, 客观记录并量化评价大学生开展创业活动情况 将创业实践折算为学分, 黄淮学院早在 2010 年就开始了尝试 该校学生参加创业培训课程 大学生创业大赛及创业成功都能获得学分 创业项目成功运营的, 能拿到 4 个学分, 与出版一本专著获得的学分同样多 如果担心边学习边创业两头 顾不过来, 也可以选择休学创业 政策显示, 对休学从事自主创业的在校大学生, 可保留学籍 2 年 学生可凭营业执照 税务登记证 组织机构代码证等相关材料, 经高校主管就业创业部门认定, 再由高校学籍管理部门审核通过后可保留学籍 如何打好折算学分 休学创业 牌 那么, 手握折算学分 休学创业 牌 的大学生, 该怎样打好这张牌? 读书是为了将来能够就业或创业, 如果有成熟的项目, 有了充分的准备, 大学生可以尝试休学创业 郑州轻工业学院的刘老师说, 不过创业有风险, 要降低风险, 大学生要量力而行, 不要好高骛远, 也不要一下子投资过大过猛 要多请教创业成功人士, 或请导师指导, 以增强抗风险能力 学校鼓励学生把自己的学习和创业结合在一起, 使创业成为学习成果的自然延伸, 所学 所用和所创成为符合逻辑的一条线, 这样效果可能更好 刘老师说 老师们普遍认为, 休学创业的学生, 不能是通过休学逃避学习的学生 学校要在批准之前, 认定其创业意愿比较迫切, 确实有可行的创业项目 完整的规划, 并且也有能力实施 也有老师认为, 有些创业实践折算的学分, 可以抵掉别的用处不大的科目学分, 这样在校创业既能享受相关优惠政策, 还能拿到学分, 保障正常毕业, 一举两得 46

50 此外, 河南省还要求将 创业基础 作为面向全体高校学生开展创业教育的核心课程, 纳 入学校教学计划, 不少于 32 学时 不低于 2 学分, 力争到 2017 年实现创业教育全覆盖 河南郑州大学生创业三个月以上可享补贴 8000 元 来源 : 郑州晚报 今年, 郑州市将实现城镇新增就业人员 13 万人 这个目标如何完成? 近日, 市政府办公厅印发 关于明确 2015 年城乡就业工作目标任务的通知, 创业扶持方面, 今年再出新政, 对于毕业两年内在市区创业的大学生, 有 营业执照 且经营 3 个月以上的, 可申请一次性创业补贴, 标准为每人 8000 元 目标 : 城镇新增就业人员 13 万今年, 全市的就业目标是实现城镇新增就业人员 13 万人 其中, 失业人员再就业 3 万人 ; 城镇 零就业家庭 动态为零 ; 创业培训 1 万人, 再就业培训 3 万人 ; 帮助就业困难人员就业 1.02 万人 ; 发放小额担保贷款 10 亿元 ; 高校毕业生初次就业率 90% 以上 ; 农村转移劳动力 8 万人等 目前, 各项任务分解到各县 ( 市 区 ) 和有关部门 每季度将对就业任务完成情况进行通报, 年终将进行考核 新政 : 大学生创客可享补贴 8000 元 意见 中明确, 在郑州市区创业的毕业两年内的大中专毕业生 ( 含技校毕业生 ) 或毕业学年高校毕业生, 办理 营业执照 且持续经营 3 个月以上的, 持相关证明材料, 均可申请一次性创业补贴, 标准为每人 8000 元 就业困难人员办理 营业执照 且持续经营 3 个月以上的, 也可按规定申请一次性创业帮扶补贴, 标准为每人 8000 元 同时, 将适时开发认定一批创业孵化基地, 对毕业年度大学生和毕业 5 年内高校毕业生创办的经济实体在创业孵化基地内发生的物管费 卫生费 房租 水电费等给予补贴, 具体补贴标准由市财政局 人力和资源社会保障局研究制定 河南省关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见 来源 : 大学生创业政策 为了贯彻落实国务院办公厅 关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 和省政府 47

51 办公厅 关于转发省人力资源社会保障厅等部门河南省大学生创业引领计划的通知 精神, 现结合河南省教育系统实际, 就深入实施 大学生创业引领计划 实现以创业带动就业, 提出如下意见 一 指导思想深入贯彻落实党的十八届三中 四中全会和省委九届八次会议对促进高校就业创业工作的新要求, 围绕河南三大战略的实施, 坚持政府政策支持和创业者努力相结合, 坚持大学生创业工作和地方经济发展相结合, 充分调动社会资源, 深入实施大学生创业引领计划, 完善高校创业工作体制机制, 大力推进大学生创业教育及实践活动, 激发大学生创新活力, 为创业大学生提供有力支持, 以创业带动就业, 开创大众创业 万众创新的新局面, 为中原崛起 河南振兴做出新的贡献 二 目标任务以实施 大学生创业引领计划 为抓手, 通过各方共同努力, 力争用 3-5 年的时间, 实现以下目标 : 一是建立健全高校 地方 教师和学生 四位一体 协同共建的大学生创业服务体系, 促进政府激励创业 社会支持创业 高校鼓励创业 大学生勇于创业的机制基本形成 ; 二是充分发挥大学生创业教育示范校 创业示范基地的示范带动作用, 在全省高校普及创业基础教育, 开展创业培训, 优化创业辅导, 建立健全集课堂教学 自主学习 实训实践 指导帮扶 文化引领为一体的高校创业教育体系 ; 三是大学生的创新精神 创业意识和创业能力明显增强, 毕业生就业质量稳步提高, 自主创业及参与创业大学生人数显著增加, 创业项目的经济效益和社会效益显著增强 三 实施措施 ( 一 ) 广泛开展创业教育各高校要结合办学定位和服务面向等, 修订学科专业人才培养方案, 融入创业教育目标要求 根据人才培养定位和创业教育目标要求, 调整专业课程设置, 挖掘和充实各类专业课程的创业教育资源, 在传授专业知识过程中加强创业教育 建成依次递进 有机衔接 科学合理的创业教育专门课程群, 加大实践教学比重, 不断提高学生的创业综合素质 要切实将 创业基础 作为面向全体高校学生开展创业教育的核心课程, 纳入学校教学计划, 不少于 32 学时 不低于 2 学分, 力争到 2017 年实现创业教育全覆盖 创业基础课的开展要结合学校办学定位 人才培养规模和办学特色, 激发学生创业意识, 提高学生社会责任感 创新精神及创业能力, 满足学生创业需求 支持有条件的高校开发 开设创业类选修课程 ( 含 48