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3 食品安全知识宣传册 中国商务出版社

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5 目 录 1. 什么是食品安全? 食品质量有哪几项基本要求? 2. 什么是放心猪肉? 3. 放心猪肉要经过哪些生产环节? 4. 怎么判断猪肉是否经过检疫检验? 5. 如何识别猪肉上的检疫检验印章? 6. 什么是冷却肉? 7. 如何选购牛肉? 8. 如何识别羊肉的质量? 9. 做不同的菜需要不同部位的肉吗? 10. 如何科学烹调牛羊肉? 11. 肉类可以反复放冰箱冷冻吗? 12. 怎样吃肉更科学? 13. 建设肉菜流通追溯体系的主要背景是什么? 14. 全国肉菜流通追溯体系的整体架构包括哪几部分? 15. 为什么选择从大中城市开展建设肉菜流通追溯体系试点?

6 食品安全知识宣传2 册20. 肉菜流通追溯体系的标识和口号是什么? 目前肉菜流通追溯体系覆盖了哪些城市? 17. 肉菜流通追溯体系建设的进展及初步成效如何? 一旦发生食品安全问题, 肉菜流通追溯体系将如何快速反应? 建设肉菜流通追溯体系对于企业有何意义? 什么是酒类流通随附单? 中国白酒的香型有哪几种? 什么是酒类原产地保护? 如何品鉴红葡萄酒? 哪些人群不适宜饮酒? 酒精中毒怎么办? 18 附录 : 1. 食品安全法 食品安全法实施条例 45

7 1 什么是食品安全? 食品质量有哪几项基本要求? 根据我国 食品安全法 的规定, 食品安全是指食品无毒 无害, 符合应当有的营养要求, 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 食品质量主要有三项基本要求 : 一要有营养价值 ; 二要有较好的色泽 香味和外观形状 ; 三要无毒 无害, 符合食品卫生质量要求 2 什么是放心猪肉? 放心猪肉是指经合法设立的生猪定点屠宰企业屠宰加工的 经检疫检验合格的 产品符合 GB 鲜 冻片猪肉 GB/T 分割鲜 冻猪瘦肉 等质量标准要求的鲜猪肉 合格鲜猪肉必须按照国家规定在猪胴体上加盖肉品品质检验合格验讫印章 动物检疫合格验讫印章, 同时附有肉品品质检验合格证和动物检疫合格证, 证章齐全的鲜猪肉 合格鲜猪肉也就是我们俗称的 放心猪肉 消费者购买猪肉时应到超市 专卖店 农贸市场购买, 优先选择销售环境整洁卫生 具备冷柜等制冷设备的柜台购买 有下列情况之一的猪肉, 不是 放心猪肉 : (1) 不是合法设立的生猪定点屠宰企业屠宰加工的 ; (2) 未经检疫或经检疫不合格的 ; (3) 未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的 ; (4) 肉品品质检验合格验讫印章 动物检疫合格验讫印章 肉品品质检验合格证明和动物检疫合格证明等证章不齐全的 新鲜猪肉 1

8 食品安全知识宣传册 3 放心猪肉要经过哪些生产环节 放心猪肉 的屠宰和流通过程如下图 4 怎么判断猪肉是否经过检疫检验 辨别猪肉是否经过检疫检验 一般要做到以下 三看 一看是否 有动物检疫合格证和肉品品质检验合格证 二看猪胴体上加盖动物检疫 合格验讫印章 肉品品质检验合格验讫印章 三看肉上是否有检疫检验 刀迹 如果上述三项都具备 就是经过检疫检验合格的猪肉 便可放心 购买 2

9 如何识别猪肉上的检疫检验印章 学会识别检疫检验印章 有利于消费者 疫检验印章的用途及特征 1 定点屠宰厂屠宰的生猪 经检疫无传 染病和寄生虫的猪肉 在猪的胴体上印有 动 物检疫验讫印章 2 经检验无注水 骨折 淤血 出血 组织水肿 蜂窝织炎 脓 肿 不良气味和色泽异常的猪肉 在猪的胴体上印有 肉品品质检验 合格印章 6 什么是冷却肉 冷却肉 俗称冷鲜肉 冰鲜肉 就是将刚刚屠宰的猪胴体 在 0-4 的条件下迅速进行冷却处理 使胴体深层温度在 24 小时内降至 7 3 同心携手维护食品安全 对肉类食品的选购 下面介绍合格猪肉的检 社会共治 5

10 食品安全知识宣传册4 并在后续的加工 贮藏 运输和销售过程中始终使肉处于 0-4 冷却链控制之下, 使酶的活性和大多数微生物的生长繁殖受到抑制, 确保了肉的安全卫生 而且, 冷却肉经历了较充分的解僵成熟过程, 肉质变得细嫩, 滋味变得鲜美 同时, 冷却肉在冷却环境下表面形成一层干油膜, 不仅能够减少肉体内部水分蒸发, 使肉质柔软多汁, 而且可阻止微生物的侵入和繁殖, 延长肉的保藏期限 冷却肉的保质期在冰箱冷藏层可达一星期 7 如何选购牛肉? (1) 外表 : 新鲜的牛肉外表有一层微微干燥的表皮, 肉的断面红润 ; 不新鲜的牛肉, 表皮风干, 色灰暗, 肉的断面灰暗且很潮湿 (2) 结构 : 新鲜肉的切断面肉质紧密, 富有弹性, 用刀插入后拨出时 正常牛肉感到有弹性, 刀口处立即紧缩 ; 不新鲜的肉质松软, 无弹性, 用刀插入感到没有弹性, 刀口也不紧缩 (3) 气味 : 新鲜的牛肉无其他杂味, 不新鲜的牛肉有一股酸味或霉臭味 (4) 关节 : 关节表面不附黏液, 关节中液体透明, 即是新鲜的 (5) 腱子 : 新鲜的腱子坚韧有弹性, 色白有绸缎般的光泽 ; 不新鲜的肉色灰, 发黏, 弹力也小 8 如何识别羊肉的质量? (1) 优质羊肉颜色鲜艳, 有光泽, 脂肪呈白色 变质羊肉颜色发暗, 肉与脂肪均无光泽, 切面亦无光泽, 脂肪微黄 (2) 优质羊肉外表微干或有风干膜或湿润但不粘手 变质羊肉外表极度干燥或黏手, 切面湿润发黏

11 肉组织软化 松弛 肌纤维无韧性 4 优质羊肉具有膻味而无异味 变质羊肉稍有氨味 酸味或腐 臭味 有的香味或鲜味 变质羊肉的肉汤混浊 脂肪很少浮于表面 有污灰色 絮状物悬浮 有异味或臭味 冻羊肉 9 做不同的菜需要不同部位的肉吗 是 不同部位的肉 肉的硬度 弹性 脂肪含量都有很大的差异 购买之前 先要弄清自己要做什么菜 根据烹饪要求 适当选择不同部 位的肉 对猪肉 一般来说 里脊适合制作炒肉丝 后臀尖适合制作肉片和 肉丝 前臀适合制作炖肉 五花肉适合用来制作回锅肉和农家小炒 排 骨适合用来煲汤或清炖 对牛肉来说 牛腩和肋条肉适合用来炖汤 里 脊和上脑适合用来制作牛肉咖喱或者炒肉丝 肉片 牛腱子适合用来制作 酱牛肉 5 同心携手维护食品安全 5 优质羊肉的肉汤澄清透明 脂肪会聚于表面 具有鲜羊肉汤固 社会共治 3 优质羊肉肌肉结构紧密 有坚实感 肌纤维韧强 变质羊肉肌

12 食品安全知识宣传册6 10 (1) 牛肉炒嫩技巧 炒牛肉丝时, 要想炒得嫩, 可先在牛肉丝中下好作料, 再加入少量植物油拌匀, 腌 分钟, 然后用旺火速煸, 煸好快速出锅 质地较硬的牛肉丝, 在烹调前, 用加有少量小苏打的清水浸泡几分钟, 捞出控干, 再上浆烹调, 就会变得质嫩不老 (2) 老牛肉返嫩法 老牛肉质地粗糙, 不易煮烂 可先在肉上涂一层芥末, 放 6-8 小时, 用冷水冲洗干净, 即可烹制 经过这样处理, 不仅容易煮烂, 而且肉质变嫩 煮时再放少许酒和醋,1 公斤牛肉放 2-3 汤匙料酒 1 汤匙醋, 肉就更易煮烂 (3) 羊肉去膻法 烧羊肉时, 如能放少许橘子皮或绿豆, 不但能去膻味, 还能使味道更鲜美 ; 烧羊肉时, 放 2-3 个带壳核桃或几个山楂, 既能除去膻味, 又能使肉熟得快 ; 烧羊肉时, 将 1 根戳了些孔洞的萝卜放入锅里 11 肉类可以反复放冰箱冷冻吗? 有的家庭从冰箱中取出冷冻的鱼 肉, 吃不完又放回去冷冻起来, 以为这样就不会变质 其实, 肉类从冰点以下的冻结状态到冰点以上的解冻状态, 细胞已被严重破坏, 这时再行冷冻, 已不能起保鲜作用 用多次冷冻的鱼 肉做菜, 味道大为逊色 12 怎样吃肉更科学? (1) 少吃腌制熏烤类肉食 腌制熏烤类肉食在制作过程中, 煤炭 木材等燃料及肉中脂肪在不完全燃烧的过程中能产生强致癌物苯并芘, 食用油与串肉用的金属签子在反复加热过程中也会产生对人体有害的物质 此外, 加热时间不足还会使肉中可能携带的寄生虫无法被杀灭, 导致食用者病从口入 同煮, 可有效去除膻味 品如何科学烹调牛羊肉?

13 会共治同心携手维护食品安全 新鲜猪肉 (2) 留住冻肉的营养 冻肉在解冻时会有一些养分流失, 影响肉品社的营养与滋味, 因此处理时要按照 快速冻结, 缓慢解冻 的原则进行 因为快速冻结可以使肌肉的水分被冻成小而均匀的冰晶, 保持肌肉细胞膜的完整性 许多超微冰晶位于细胞内部, 因此缓慢解冻时又能保证大部分肉汁被细胞重新吸收, 减少养分的流失 (3) 喝汤还得吃肉 一些人误认为喝汤最能充分摄取肉中的养分, 其实炖汤时绝大部分营养物质不能从组织细胞中渗出, 因而不仅要喝汤更要吃肉 (4) 两套刀 案最卫生 有些家庭切水果 凉拌菜或无需加热的熟食品与切生肉的刀 案不分, 这很容易传播肠道传染病 正确的做法是备两套刀 案, 生熟分开 13 建设肉菜流通追溯体系的主要背景是什么? 近年来, 我国大中城市 菜篮子 外地供应比例逐步提高, 有的达到 80% 以上, 流通在城市 菜篮子 中的作用日益突出 但目前流通现代化 组织化程度低,80% 以上肉菜仍通过批发市场 集贸市场等传统渠道销售,90% 以上由个体户分散经营, 管理难度大, 安全隐患多 2010 年以来曝光的 问题豇豆 瘦肉精 等事件, 问题的根源在生产环节, 但往往在流通环节暴露出来, 不仅危害人民 7

14 食品安全知识宣传8 生命安全, 打击农业生产, 损害农民利益, 也损害政府公信力 为此, 商务部 财政部决定从肉类 蔬菜 一荤一素 入手, 率先在部分大中城市启动肉菜流通追溯体系建设, 促进流通领域物联网技术示范应用, 以信息化带动流通现代化, 加快转变流通发展方式, 切实履行好流通行业管理职责 册全国肉菜流通追溯体系的整体架构包括哪几部分? 14 在整体架构上, 我们借鉴了物联网原理, 将肉菜流通追溯体系设计成信息采集 传输 处理 查询等四大部分 信息采集 在试点城市的屠宰 批发 零售 团体消费等环节安装节点追溯子系统, 配备智能溯源秤 移动式或固定式信息读写机具等设备, 在经营者交易过程中, 自动采集记录每个环节肉类蔬菜来源 检测 交易 流向及经营者信息 信息传输 采用集成电路 (IC) 卡 射频识别标签 (RFID) 等为载体, 通过经营者持卡交易, 实现上下游环节信息的电子化

15 会共治同心携手维护食品安全为什么选择从大中城市开展建设肉菜流通追溯体系试点? 传递 信息处理 建设中央 省 市三级追溯管理平台, 通过有线或无线网络与节点追溯子系统相连通, 汇集各流通节点追溯信息, 合成完整的全过程信息链条, 并开展信息综合开发利用 信息查询 通过在零售市场安装查询终端, 开通手机短信 互联网在线窗口 热线等方式, 消费者输入购物小票追溯码, 可以查询肉类蔬菜产地和流通的全过程 15 我们将坚持试点先行 重点突破, 从部分大中城市开始试点, 条件成熟时推广到百万人口以上城市 之所以从大中城市入手, 主要有如下考虑 : 一是城市是肉菜主要销区市场 按年人均消费猪肉 40 公斤 蔬菜 120 公斤计算, 一个百万人口城市年均肉菜消费量分别达到 4000 万公斤和 1.2 亿公斤 大中城市消费人口聚集, 一旦发生问题, 危害面和社会影响面都相当广 二是城市批发市场 标准化菜市场 超市等流通基础设施比较完善, 建设追溯体系有良好的基础 三是城市具有 菜篮子 市长负责制的体制优势 16 目前肉菜流通追溯体系覆盖了哪些城市? 从 2010 年以来, 我们共分三批共确定了 35 个试点城市 第一批为大连 上海 南京 无锡 杭州 宁波 青岛 重庆 成都 昆明等 10 个城市 ; 第二批为天津 石家庄 哈尔滨 合肥 济南 南昌 海口 兰州 银川 乌鲁木齐等 10 个城市 ; 第三批为北京 太原 呼和浩特 长春 芜湖 苏州 潍坊 郑州 宜昌 长沙 南宁 贵阳 西安 西宁 绵阳等 15 个城市 9 社

16 食品安全知识宣传册 17 肉菜流通追溯体系建设的进展及初步成效如何 目前 三批城市共确定了 402 个 生 猪 定 点 屠 宰 企 业 350 个 大 型 农 产 品批发市场 6390 个标准化菜市场 3432 个 大 中 型 连 锁 超 市 7080 个 团体消费单位开展试点 总共覆盖了 个 企 业 约 1.5 亿 人 口 形 成 了初具规模的全国性追溯网络架构 其中 首批 10 个城市基本建成 追溯体系 产生了良好的社会效应 第 一 强化了流通市场准入管理 建立追溯体系 相当于在流 通 环 节 安 了 一 道 闸 门 产 地 来 源 不 清 质 量 安 全 无 保 障 的 肉 菜 就轻易进不了市场 改变了以往问题产品在流通环节畅通无阻的 局面 第二 改善了企业食品安全管理 建设追溯体系后 帮助企业强 化了对进出场和交易过程的管理 改变了以往粗放管理模式 提高了 内部食品安全管理能力 强化了经营者的责任意识和诚信意识 第三 提高了消费者消费信心 通过溯源小票查询到产品的相关信 息 消 费 者 知 情 维 权 的 权 益 得 到 保 障 也 改 善 了 消 费 预 期 提 升 了 10

17 社会共治 同心携手维护食品安全 消费信心 第四 推动了政府食品安全监 管 相关部门共享追溯平台信息 可以对企业和经营者实施远程精确 监管 监管效率大大提高 发现食 品安全问题时 通过系统几分钟内 就可查到源头及流向 立即采取措 施 提高了应急管理能力 第五 提升了流通行业管理水 平 追溯系统汇总的数据 是来自 实际交易过程的真实数据 能准确 地反映市场供求 价格行情波动等 情况 有利于行业管理部门实时掌 握市场运行情况 增强行业管理的 科学性 预见性和针对性 18 一旦发生食品安全问题 肉菜流通追溯体系将如何快速反应 各试点城市追溯管理平台设置了应急管理功能 支持对应急事件 的快速处置 平台可根据肉类蔬菜流通过程信息 快速明确应急事件 产生的上下游环节 锁定源头 追踪流向 向相关经营主体及消费者 11

18 食品安全知识宣传册12 发布警示信息, 并利用智能化手段, 支持有关监管部门依法开展问题产品下架 退市 召回等应急处置工作 19 建设肉菜流通追溯体系对于企业有何意义? 一是改进企业经营模式, 规范企业经营行为 通过解决肉菜追踪溯源问题, 倒逼企业和经营者提高安全责任意识, 强化质量安全管理, 规范生产经营行为 二是提高企业内部管理信息化水平 通过支持企业进行信息化改造, 在满足追溯需求的同时, 兼顾企业内部管理需要, 优化企业内部管理流程, 提高管理信息化水平 三是促进守法经营企业做大做强, 培育一批可追溯的放心肉菜品牌, 扩大品牌化 包装化 标准化肉菜市场占有率 20 肉菜流通追溯体系的标识和口号是什么? 标识由红色肉片 绿色菜叶及外围的圆环组成, 整体呈菜篮形状, 象征了老百姓的绿色菜篮子 其中, 左侧的肉片图案代表安全的肉类产品, 右侧的绿色菜叶表示绿色蔬菜 ; 叶脉的流线代表现代化的流通, 整体的圆环形状表达了追溯工程的含义 口号 : 流通千万里, 追溯零距离 服务卡 :

19 酒类流通随附单是检验酒品来源的重要凭证 能够从中追根溯源 让假酒无处遁形 根据商务部 酒类流通管理办法 规定 酒类经营者 供 货方 批发酒类商品应填制酒类流通随附单 详细记录酒类商品流通信息 并加盖公章 同时酒类经销商对每批购进的酒类商品应索取加盖印章的 酒类流通随附单 随附单上写明售货单位 购货单位 销售日期 生产 批号等 这就让每一瓶酒从生产者到经营者 消费者手中都随身携带 身 份证 以便随时验明正身 13 同心携手维护食品安全 从生产厂家到批发商 再到零售商 都标记得清清楚楚 为真酒验明正身 社会共治 21 什么是酒类流通随附单

20 食品安全知识宣传册14 22 中国白酒的香型有哪几种? 中国白酒是我国传统的蒸馏酒, 它历史悠久, 工艺独特, 和白兰地 威士忌 金酒 伏特加 朗姆酒并成为世界著名六大蒸馏酒 因自然环境 酿造原料 糖化发酵剂种类和生产工艺等因素的不同, 中国白酒形成了各具特色 风格典型的不同香型 目前, 中国白酒香型共有 12 种, 分别为 : (1) 浓香型 : 酒液无色 ( 或微黄 ) 透明, 窖香浓郁, 风味醇厚, 入口绵甜爽净, 香味协调余长, 以四川泸州老窖特曲 五粮液 剑南春等酒为代表 (2) 清香型 : 酒液无色 清亮透明, 清香纯正, 入口醇甜柔和, 自然协调, 香味悠长, 落口干爽, 微有苦味, 以山西汾酒为代表 (3) 酱香型 : 酒液无色 ( 或微黄 ) 透明, 气味上突出独特的酱香, 口味上突出绵柔, 不刺激, 能尝出明显的柔和酸味, 味觉及香气持续时间很长, 落口较爽口, 以贵州茅台酒为代表 (4) 凤香型 : 酒色清亮透明, 醇香秀雅, 入口醇厚丰满, 甘润挺爽, 诸味协调, 尾净悠长, 不暴烈, 落口干净 爽口, 以陕西西凤酒为代表 (5) 米香型 : 酒液无色 清亮透明, 口感风味具有蜜香 清雅 绵柔等特点, 入口醇甜甘爽, 落口怡畅, 饮后微甜, 尾子干净, 以桂林三花酒为代表 (6) 芝麻香型 : 酒色无色 清亮透明, 焦香突出, 入口以焦香和糊香气味为主, 香气中带有似 炒芝麻 的气味, 口味比较醇厚 爽口, 后味稍有苦味, 以山东景芝白乾为代表 (7) 特香型 : 酒色无色 清亮透明, 闻香有轻微的焦糊香气, 口味柔和持久, 甜味明显, 以江西四特酒为典型代表 (8) 豉香型 : 酒色清亮透明, 晶莹悦目, 香气清雅并带有明显豉香气味, 口味绵软 柔和, 回味较长, 落口稍有苦味, 但不留口, 后味比较清爽, 以广东玉冰烧酒为代表 (9) 兼香型 : 酒液无色 ( 或微黄 ) 透明, 闻香以酱香为主, 酱浓协调,

21 , 以湖北白云边酒 黑龙江玉泉酒等为代表 品安全入口香味持久 (10) 药香型 : 又称董型, 酒色无色清澈透明, 药香突出, 入口能感觉出酸味, 口感醇甜, 口味悠长, 以贵州遵义董酒为代表 (11) 老白干香型 : 酒色清澈透明, 醇香清雅, 甘洌挺拔, 丰满柔顺, 回味悠长, 以河北衡水老白干为代表 (12) 馥郁香型 : 酒液无色透明, 芳香秀雅, 绵柔甘洌, 醇厚细腻, 后味怡畅, 香味馥郁, 酒体净爽, 以湖南酒鬼酒为代表 23 什么是酒类原产地保护? 酒类原产地保护有两个层面的含义 : 原产地的自然保护和品牌的原产地保护 一是原产地的自然保护 例如葡萄酒, 其品质主要取决于酿酒葡萄, 而葡萄的品质又主要取决于葡萄产地的气候和土壤等自然资源条件 不同的区域适合栽种不同种类和档次的葡萄 因此, 需要对葡萄的源产地进行自然的保护 比如, 西班牙的世界名酒 雪利酒 (Sherry) 因产于西班牙的雪利市得名, 而配制雪利酒的葡萄则必须是产于这一带的 15 社会共治同心携手维护食

22 食品安全知识宣传册 葡萄 其他地区的葡萄是不可以的 世界其他任何地方不可以使用雪利 酒作为开发其他种类葡萄酒的名称 二是品牌的原产地保护 凡是认为在一种天然的或加工的产品上使用 了一种原产地名称 直接或间接地侵害了他的利益并侵犯了其权利 并且 该产品并非属原产地名称 这时 此人可以起诉以达到禁止使用这种原产 地名称的目的 24 如何品鉴红葡萄酒 1 观色 把酒倒入无色葡萄酒杯中 举齐眼的高度观察酒的颜色 好的红葡萄酒呈宝石红色 澄清近乎透明 且越亮越好 次酒颜色不正 亮度很差 2 闻香 优质红葡萄酒香气较淡 没有任何令人不愉快的气 16

23 会共治同心携手维护食品安全(1) 高血压 心脏病患者 酒精, 一是兴奋大脑, 使感情激动 ; 二 味 ; 劣质红葡萄酒闻起来都有一股不可消除的 馊味, 或是刺鼻的社怪味 (3) 品味 将酒杯举起, 杯口放在嘴唇之间, 并压住下唇, 头部稍向后仰, 把酒吸入口中, 轻轻搅动舌头, 使酒均匀地分布在舌头表面, 然后将葡萄酒控制在口腔前部, 稍后咽下 优质红葡萄酒入口圆润, 酒味和涩味和谐平衡, 口腔中的醇香和微涩的感觉较长 25 哪些人群不适宜饮酒? 是使血管扩张, 血压升高, 这样易发生血管破裂而引起死亡 或者发生心律不齐, 心跳加速等不良症状 (2) 肝炎患者 酒精会直接损伤肝细胞, 酒精对肝功能有抑制和毒害作用 患有肝炎病的人, 不节制地饮酒等于慢性自杀 (3) 胃肠疾病患者 酒精会造成胃黏膜的损伤, 引起上腹饱胀, 反酸, 嗳气等症状, 使原有胃病加重, 如胃溃疡 胃炎 肠炎 肾炎及眼病等都不宜饮酒, 有痔疮的人也不宜饮酒 (4) 尿路结石患者 啤酒中含有可以促使尿路结石发生的钙 草酸及核苷酸等成分 (5) 近视眼 青光眼患者 酒中含的甲醇, 对视网膜有明显的毒副作用 酒还能直接影响视网膜, 阻碍视网膜产生感觉视色素, 导致眼睛适应光线能力下降 因此, 近视眼 青光眼病人不要过量饮酒 (6) 妊娠期妇女和儿童 酒精可通过脐带进入胎儿体内, 影响胎儿的发育, 使胎儿产生酒精中毒症, 易引起畸形和流产等现象 儿童不宜饮酒 (7) 哺乳期的妇女 啤酒是以大麦等为原料酿制而成的, 大麦芽具有回乳作用, 会影响哺乳 17

24 食品安全知识宣传册18 26 酒精中毒怎么办? 急性酒精中毒, 也就是人们常说的醉酒 处理方法如下 : 对轻度醉酒者, 可让其静卧, 注意保暖, 头部给予冷敷, 并给予浓茶或咖啡 重度酒精中毒者, 应尽早催吐, 然后用 1% 碳酸氢钠溶液洗胃 若中毒者昏迷不醒, 应送医院救治 品

25 录品安全附 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国主席令 第九号 中华人民共和国食品安全法 已由中华人民共和国第十一届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议于 2009 年 2 月 28 日通过, 现予 公布, 自 2009 年 6 月 1 日起施行 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国主席胡锦涛 2009 年 2 月 28 日 (2009 年 2 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议 通过 ) 目 第一章总则第二章食品安全风险监测和评估 第三章食品安全标准 第四章食品生产经营 录 19 社会共治同心携手维护食

26 食品安全知识宣传册20 第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保证食品安全, 保障公众身体健康和生命安全, 制定本法 第二条在中华人民共和国境内从事下列活动, 应当遵守本法 : ( 一 ) 食品生产和加工 ( 以下称食品生产 ), 食品流通和餐饮服务 ( 以下称食品经营 ); ( 二 ) 食品添加剂的生产经营 ; ( 三 ) 用于食品的包装材料 容器 洗涤剂 消毒剂和用于食品生产经营的工具 设备 ( 以下称食品相关产品 ) 的生产经营 ; ( 四 ) 食品生产经营者使用食品添加剂 食品相关产品 ; ( 五 ) 对食品 食品添加剂和食品相关产品的安全管理 供食用的源于农业的初级产品 ( 以下称食用农产品 ) 的质量安全管理, 遵守 中华人民共和国农产品质量安全法 的规定 但是, 制定有关食用农产品的质量安全标准 公布食用农产品安全有关信息, 应当遵守本法的有关规定 第三条食品生产经营者应当依照法律 法规和食品安全标准从事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证食品安全, 接受社会监督, 承担社会责任 第四条国务院设立食品安全委员会, 其工作职责由国务院规定

27 , 负责食品安全风品安全国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责 社险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定, 组织查处食品安全重大事故 国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责, 分别对食品生产 食品流通 餐饮服务活动实施监督管理 第五条县级以上地方人民政府统一负责 领导 组织 协调本行政区域的食品安全监督管理工作, 建立健全食品安全全程监督管理的工作机制 ; 统一领导 指挥食品安全突发事件应对工作 ; 完善 落实食品安全监督管理责任制, 对食品安全监督管理部门进行评议 考核 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责 有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作 上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织 协调下, 依法做好食品安全监督管理工作 第六条县级以上卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当加强沟通 密切配合, 按照各自职责分工, 依法行使职权, 承担责任 第七条食品行业协会应当加强行业自律, 引导食品生产经营者依法生产经营, 推动行业诚信建设, 宣传 普及食品安全知识 第八条国家鼓励社会团体 基层群众性自治组织开展食品安全法律 法规以及食品安全标准和知识的普及工作, 倡导健康的饮食方式, 增强消费者食品安全意识和自我保护能力 新闻媒体应当开展食品安全法律 法规以及食品安全标准和知识的公益宣传, 并对违反本法的行为进行舆论监督 第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研 21 会共治同心携手维护食

28 食品安全知识宣传册22 究, 鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范 第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为, 有权向有关部门了解食品安全信息, 对食品安全监督管理工作提出意见和建议 第二章食品安全风险监测和评估第十一条国家建立食品安全风险监测制度, 对食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素进行监测 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定 实施国家食品安全风险监测计划 省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划, 结合本行政区域的具体情况, 组织制定 实施本行政区域的食品安全风险监测方案 第十二条国务院农业行政 质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后, 应当立即向国务院卫生行政部门通报 国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后, 应当及时调整食品安全风险监测计划 第十三条国家建立食品安全风险评估制度, 对食品 食品添加剂中生物性 化学性和物理性危害进行风险评估 国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作, 成立由医学 农业 食品 营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估 对农药 肥料 生长调节剂 兽药 饲料和饲料添加剂等的安全性评估, 应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加 食品安全风险评估应当运用科学方法, 根据食品安全风险监测信息

29 品安全科学数据以及其他有关信息进行 社第十四条国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的, 应当立即组织进行检验和食品安全风险评估 第十五条国务院农业行政 质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议, 并提供有关信息和资料 国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果 第十六条食品安全风险评估结果是制定 修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据 食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的, 国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施, 确保该食品停止生产经营, 并告知消费者停止食用 ; 需要制定 修订相关食品安全国家标准的, 国务院卫生行政部门应当立即制定 修订 第十七条国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门, 根据食品安全风险评估结果 食品安全监督管理信息, 对食品安全状况进行综合分析 对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品, 国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示, 并予以公布 第三章食品安全标准第十八条制定食品安全标准, 应当以保障公众身体健康为宗旨, 做到科学合理 安全可靠 第十九条食品安全标准是强制执行的标准 除食品安全标准外, 23 会共治同心携手维护食

30 食品安全知识宣传册24 不得制定其他的食品强制性标准 第二十条食品安全标准应当包括下列内容 : ( 一 ) 食品 食品相关产品中的致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定 ; ( 二 ) 食品添加剂的品种 使用范围 用量 ; ( 三 ) 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求 ; ( 四 ) 对与食品安全 营养有关的标签 标识 说明书的要求 ; ( 五 ) 食品生产经营过程的卫生要求 ; ( 六 ) 与食品安全有关的质量要求 ; ( 七 ) 食品检验方法与规程 ; ( 八 ) 其他需要制定为食品安全标准的内容 第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定 公布, 国务院标准化行政部门提供国家标准编号 食品中农药残留 兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门 国务院农业行政部门制定 屠宰畜 禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定 有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的, 应当与食品安全国家标准相一致 第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准 食品卫生标准 食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合, 统一公布为食品安全国家标准 本法规定的食品安全国家标准公布前, 食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准 食品卫生标准 食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品 第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过 食品安全国家标准审评委员会由医学 农业 食品 营养

31 品安全等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成 制定食品安全国家标准, 应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果, 参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果, 并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见 第二十四条没有食品安全国家标准的, 可以制定食品安全地方标准 省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准, 应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定, 并报国务院卫生行政部门备案 第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的, 应当制定企业标准, 作为组织生产的依据 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准 企业标准应当报省级卫生行政部门备案, 在本企业内部适用 第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅 第四章食品生产经营第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准, 并符合下列要求 : ( 一 ) 具有与生产经营的食品品种 数量相适应的食品原料处理和食品加工 包装 贮存等场所, 保持该场所环境整洁, 并与有毒 有害场所以及其他污染源保持规定的距离 ; ( 二 ) 具有与生产经营的食品品种 数量相适应的生产经营设备或者设施, 有相应的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通风 防腐 防尘 防蝇 防鼠 防虫 洗涤以及处理废水 存放垃圾和废弃物的设备或者设施 ; 25 社会共治同心携手维护食

32 食品安全知识宣传册26 ( 三 ) 有食品安全专业技术人员 管理人员和保证食品安全的规章制度 ; ( 四 ) 具有合理的设备布局和工艺流程, 防止待加工食品与直接入口食品 原料与成品交叉污染, 避免食品接触有毒物 不洁物 ; ( 五 ) 餐具 饮具和盛放直接入口食品的容器, 使用前应当洗净 消毒, 炊具 用具用后应当洗净, 保持清洁 ; ( 六 ) 贮存 运输和装卸食品的容器 工具和设备应当安全 无害, 保持清洁, 防止食品污染, 并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求, 不得将食品与有毒 有害物品一同运输 ; ( 七 ) 直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒 清洁的包装材料 餐具 ; ( 八 ) 食品生产经营人员应当保持个人卫生, 生产经营食品时, 应当将手洗净, 穿戴清洁的工作衣 帽 ; 销售无包装的直接入口食品时, 应当使用无毒 清洁的售货工具 ; ( 九 ) 用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准 ; ( 十 ) 使用的洗涤剂 消毒剂应当对人体安全 无害 ; ( 十一 ) 法律 法规规定的其他要求 第二十八条禁止生产经营下列食品 : ( 一 ) 用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品, 或者用回收食品作为原料生产的食品 ; ( 二 ) 致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 ; ( 三 ) 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 ; ( 四 ) 腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺假掺杂或者感官性状异常的食品 ;

33 ( 五 ) 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类及其制品 ; 品安全社( 六 ) 未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类, 或者未经检验或者检验不合格的肉类制品 ; ( 七 ) 被包装材料 容器 运输工具等污染的食品 ; ( 八 ) 超过保质期的食品 ; ( 九 ) 无标签的预包装食品 ; ( 十 ) 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 ; ( 十一 ) 其他不符合食品安全标准或者要求的食品 第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度 从事食品生产 食品流通 餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可 食品流通许可 餐饮服务许可 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品, 不需要取得食品流通的许可 ; 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品, 不需要取得食品生产和流通的许可 ; 农民个人销售其自产的食用农产品, 不需要取得食品流通的许可 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动, 应当符合本法规定的与其生产经营规模 条件相适应的食品安全要求, 保证所生产经营的食品卫生 无毒 无害, 有关部门应当对其加强监督管理, 具体管理办法由省 自治区 直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定 第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件 ; 鼓励食品摊贩进入集中交易市场 店铺等固定场所经营 第三十一条县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当依照 中华人民共和国行政许可法 的规定, 审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料, 必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查 ; 对符合规定条件的, 决定准予许可 ; 对不符合规定条件的, 决定不予许可并书面说明理由 27 会共治同心携手维护食

34 食品安全知识宣传28 册第三十三条 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求, 第三十二条 食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管 理制度, 加强对职工食品安全知识的培训, 配备专职或者兼职食品安全 管理人员, 做好对所生产经营食品的检验工作, 依法从事食品生产经营 活动 实施危害分析与关键控制点体系, 提高食品安全管理水平 对通过良好生产规范 危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业, 认证机构应当依法实施跟踪调查 ; 对不再符合认证要求的企业, 应当依法撤销认证, 及时向有关质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门通报, 并向社会公布 认证机构实施跟踪调查不收取任何费用 第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度 患有痢疾 伤寒 病毒性肝炎等消化道传染病的人员, 以及患有活动性肺结核 化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员, 不得从事接触直接入口食品的工作 食品生产经营人员每年应当进行健康检查, 取得健康证明后方可参加工作 第三十五条食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药 肥料 生长调节剂 兽药 饲料和饲料添加剂等农业投入品 食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度 县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导, 建立健全农业投入品的安全使用制度 第三十六条食品生产者采购食品原料 食品添加剂 食品相关产品, 应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件 ; 对无法提供合格证明文件的食品原料, 应当依照食品安全标准进行检验 ; 不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料 食品添加剂 食品相关产品

35 品安全食品生产企业应当建立食品原料 食品添加剂 食品相关产品进货 社查验记录制度, 如实记录食品原料 食品添加剂 食品相关产品的名称 规格 数量 供货者名称及联系方式 进货日期等内容 食品原料 食品添加剂 食品相关产品进货查验记录应当真实, 保存期限不得少于二年 第三十七条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度, 查验出厂食品的检验合格证和安全状况, 并如实记录食品的名称 规格 数量 生产日期 生产批号 检验合格证号 购货者名称及联系方式 销售日期等内容 食品出厂检验记录应当真实, 保存期限不得少于二年 第三十八条食品 食品添加剂和食品相关产品的生产者, 应当依照食品安全标准对所生产的食品 食品添加剂和食品相关产品进行检验, 检验合格后方可出厂或者销售 第三十九条食品经营者采购食品, 应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度, 如实记录食品的名称 规格 数量 生产批号 保质期 供货者名称及联系方式 进货日期等内容 食品进货查验记录应当真实, 保存期限不得少于二年 实行统一配送经营方式的食品经营企业, 可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件, 进行食品进货查验记录 第四十条食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品, 定期检查库存食品, 及时清理变质或者超过保质期的食品 第四十一条食品经营者贮存散装食品, 应当在贮存位置标明食品的名称 生产日期 保质期 生产者名称及联系方式等内容 食品经营者销售散装食品, 应当在散装食品的容器 外包装上标明食品的名称 生产日期 保质期 生产经营者名称及联系方式等内容 29 会共治同心携手维护食

36 食品安全知识宣传30 第四十二条预包装食品的包装上应当有标签 标签应当标明下列事项 : ( 一 ) 名称 规格 净含量 生产日期 ; ( 二 ) 成分或者配料表 ; ( 三 ) 生产者的名称 地址 联系方式 ; 册( 四 ) 保质期 ; ( 五 ) 产品标准代号 ; ( 六 ) 贮存条件 ; ( 七 ) 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称 ; ( 八 ) 生产许可证编号 ; ( 九 ) 法律 法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品, 其标签还应当标明主要营养成分及其含量 第四十三条国家对食品添加剂的生产实行许可制度 申请食品添加剂生产许可的条件 程序, 按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行 第四十四条申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种 食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人, 应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料 国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查 ; 对符合食品安全要求的, 依法决定准予许可并予以公布 ; 对不符合食品安全要求的, 决定不予许可并书面说明理由 第四十五条食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠, 方可列入允许使用的范围 国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果, 及时对食品添加剂的品种 使用范围 用量的标准进行修订 第四十六条食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种 使用范围 用量的规定使用食品添加剂 ; 不得在食品生产中使用

37 品安全食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质 社第四十七条食品添加剂应当有标签 说明书和包装 标签 说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项 第八项 第九项规定的事项, 以及食品添加剂的使用范围 用量 使用方法, 并在标签上载明 食品添加剂 字样 第四十八条食品和食品添加剂的标签 说明书, 不得含有虚假 夸大的内容, 不得涉及疾病预防 治疗功能 生产者对标签 说明书上所载明的内容负责 食品和食品添加剂的标签 说明书应当清楚 明显, 容易辨识 食品和食品添加剂与其标签 说明书所载明的内容不符的, 不得上市销售 第四十九条食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志 警示说明或者注意事项的要求, 销售预包装食品 第五十条生产经营的食品中不得添加药品, 但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质 按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定 公布 第五十一条国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管 有关监督管理部门应当依法履职, 承担责任 具体管理办法由国务院规定 声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性 亚急性或者慢性危害, 其标签 说明书不得涉及疾病预防 治疗功能, 内容必须真实, 应当载明适宜人群 不适宜人群 功效成分或者标志性成分及其含量等 ; 产品的功能和成分必须与标签 说明书相一致 第五十二条集中交易市场的开办者 柜台出租者和展销会举办者, 应当审查入场食品经营者的许可证, 明确入场食品经营者的食品安全管理责任, 定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查, 发现食品经营者有违反本法规定的行为的, 应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门 31 会共治同心携手维护食

38 食品安全知识宣传册32 集中交易市场的开办者 柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务, 本市场发生食品安全事故的, 应当承担连带责任 第五十三条国家建立食品召回制度 食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准, 应当立即停止生产, 召回已经上市销售的食品, 通知相关生产经营者和消费者, 并记录召回和通知情况 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准, 应当立即停止经营, 通知相关生产经营者和消费者, 并记录停止经营和通知情况 食品生产者认为应当召回的, 应当立即召回 食品生产者应当对召回的食品采取补救 无害化处理 销毁等措施, 并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告 食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的, 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营 第五十四条食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假 夸大的内容, 不得涉及疾病预防 治疗功能 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构 食品行业协会 消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品 第五十五条社会团体或者其他组织 个人在虚假广告中向消费者推荐食品, 使消费者的合法权益受到损害的, 与食品生产经营者承担连带责任 第五十六条地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营 配送 第五章食品检验第五十七条食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后, 方可从事食品检验活动 但是, 法律另有规定的除外

39 , 由国务院卫生行政部门品安全食品检验机构的资质认定条件和检验规范 规定 本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品 检验机构, 可以依照本法继续从事食品检验活动 第五十八条食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行 检验人应当依照有关法律 法规的规定, 并依照食品安全标准和检 验规范对食品进行检验, 尊重科学, 恪守职业道德, 保证出具的检验数 据和结论客观 公正, 不得出具虚假的检验报告 第五十九条食品检验实行食品检验机构与检验人负责制 食品检 验报告应当加盖食品检验机构公章, 并有检验人的签名或者盖章 食品 检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责 第六十条食品安全监督管理部门对食品不得实施免检 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当对 食品进行定期或者不定期的抽样检验 进行抽样检验, 应当购买抽取的 样品, 不收取检验费和其他任何费用 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门在执法 工作中需要对食品进行检验的, 应当委托符合本法规定的食品检验机构 进行, 并支付相关费用 对检验结论有异议的, 可以依法进行复检 第六十一条食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检 验, 也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验 食品行业协会等组织 消费者需要委托食品检验机构对食品进行检 验的, 应当委托符合本法规定的食品检验机构进行 第六十二条 第六章食品进出口 33 社会进口的食品 食品添加剂以及食品相关产品应当符合 共治同心携手维护食

40 食品安全知识宣传册34 我国食品安全国家标准 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后, 海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行 第六十三条进口尚无食品安全国家标准的食品, 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种, 进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料 国务院卫生行政部门依照本法第四十四条的规定作出是否准予许可的决定, 并及时制定相应的食品安全国家标准 第六十四条境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响, 或者在进口食品中发现严重食品安全问题的, 国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施, 并向国务院卫生行政 农业行政 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报 接到通报的部门应当及时采取相应措施 第六十五条向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案 向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册 国家出入境检验检疫部门应当定期公布已经备案的出口商 代理商和已经注册的境外食品生产企业名单 第六十六条进口的预包装食品应当有中文标签 中文说明书 标签 说明书应当符合本法以及我国其他有关法律 行政法规的规定和食品安全国家标准的要求, 载明食品的原产地以及境内代理商的名称 地址 联系方式 预包装食品没有中文标签 中文说明书或者标签 说明书不符合本条规定的, 不得进口 第六十七条进口商应当建立食品进口和销售记录制度, 如实记录食品的名称 规格 数量 生产日期 生产或者进口批号 保质期 出口商和购货者名称及联系方式 交货日期等内容 食品进口和销售记录应当真实, 保存期限不得少于二年

41 出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督 抽检, 品安全第六十八条 海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行 出口食品生产企业和出口食品原料种植 养殖场应当向国家出入境 检验检疫部门备案 第六十九条 国家出入境检验检疫部门应当收集 汇总进出口食品 安全信息, 并及时通报相关部门 机构和企业 国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商 出口商和 35 社会出口食品生产企业的信誉记录, 并予以公布 对有不良记录的进口商 出口商和出口食品生产企业, 应当加强对其进出口食品的检验检疫 第七章食品安全事故处置 第七十条国务院组织制定国家食品安全事故应急预案 县级以上地方人民政府应当根据有关法律 法规的规定和上级人民 政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况, 制定本行政区域 的食品安全事故应急预案, 并报上一级人民政府备案 食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案, 定期检查本企 业各项食品安全防范措施的落实情况, 及时消除食品安全事故隐患 第七十一条发生食品安全事故的单位应当立即予以处置, 防止事 故扩大 事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生 地县级卫生行政部门报告 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门在日 常监督管理中发现食品安全事故, 或者接到有关食品安全事故的举报, 应当立即向卫生行政部门通报 发生重大食品安全事故的, 接到报告的县级卫生行政部门应当按照 规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告 县级人民政府 共治同心携手维护食

42 食品安全知识宣传册36 和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒 谎报 缓报, 不得毁灭有关证据 第七十二条县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后, 应当立即会同有关农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门进行调查处理, 并采取下列措施, 防止或者减轻社会危害 : ( 一 ) 开展应急救援工作, 对因食品安全事故导致人身伤害的人员, 卫生行政部门应当立即组织救治 ; ( 二 ) 封存可能导致食品安全事故的食品及其原料, 并立即进行检验 ; 对确认属于被污染的食品及其原料, 责令食品生产经营者依照本法第五十三条的规定予以召回 停止经营并销毁 ; ( 三 ) 封存被污染的食品用工具及用具, 并责令进行清洗消毒 ; ( 四 ) 做好信息发布工作, 依法对食品安全事故及其处理情况进行发布, 并对可能产生的危害加以解释 说明 发生重大食品安全事故的, 县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构, 启动应急预案, 依照前款规定进行处置 第七十三条发生重大食品安全事故, 设区的市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查, 督促有关部门履行职责, 向本级人民政府提出事故责任调查处理报告 重大食品安全事故涉及两个以上省 自治区 直辖市的, 由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查 第七十四条发生食品安全事故, 县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理, 并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查 第七十五条调查食品安全事故, 除了查明事故单位的责任, 还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门 认证机构的工作人员失职 渎职情况

43 监督管理品安全第八章 社会共第七十六条县级以上地方人民政府组织本级卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划, 并按照年度计划组织开展工作 第七十七条县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责, 有权采取下列措施 : ( 一 ) 进入生产经营场所实施现场检查 ; ( 二 ) 对生产经营的食品进行抽样检验 ; ( 三 ) 查阅 复制有关合同 票据 账簿以及其他有关资料 ; ( 四 ) 查封 扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品, 违法使用的食品原料 食品添加剂 食品相关产品, 以及用于违法生产经营或者被污染的工具 设备 ; ( 五 ) 查封违法从事食品生产经营活动的场所 县级以上农业行政部门应当依照 中华人民共和国农产品质量安全法 规定的职责, 对食用农产品进行监督管理 第七十八条县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查, 应当记录监督检查的情况和处理结果 监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档 第七十九条县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案, 记录许可颁发 日常监督检查结果 违法行为查处等情况 ; 根据食品安全信用档案的记录, 对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次 第八十条县级以上卫生行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门接到咨询 投诉 举报, 对属于本部门职责的, 应当受理, 37 治同心携手维护食

44 食品安全知识宣传册38 并及时进行答复 核实 处理 ; 对不属于本部门职责的, 应当书面通知并移交有权处理的部门处理 有权处理的部门应当及时处理, 不得推诿 ; 属于食品安全事故的, 依照本法第七章有关规定进行处置 第八十一条县级以上卫生行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责 ; 对生产经营者的同一违法行为, 不得给予二次以上罚款的行政处罚 ; 涉嫌犯罪的, 应当依法向公安机关移送 第八十二条国家建立食品安全信息统一公布制度 下列信息由国务院卫生行政部门统一公布 : ( 一 ) 国家食品安全总体情况 ; ( 二 ) 食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息 ; ( 三 ) 重大食品安全事故及其处理信息 ; ( 四 ) 其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息 前款第二项 第三项规定的信息, 其影响限于特定区域的, 也可以由有关省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门公布 县级以上农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息 食品安全监督管理部门公布信息, 应当做到准确 及时 客观 第八十三条县级以上地方卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息, 应当向上级主管部门报告, 由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门 ; 必要时, 可以直接向国务院卫生行政部门报告 县级以上卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息

45 法律责任品安全第九章 第八十四条 违反本法规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或 者未经许可生产食品添加剂的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没 收违法所得 违法生产经营的食品 食品添加剂和用于违法生产经营的 工具 设备 原料等物品 ; 违法生产经营的食品 食品添加剂货值金额 不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值金额一万元以上 的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 第八十五条违反本法规定, 有下列情形之一的, 由有关主管部门 按照各自职责分工, 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生 产经营的工具 设备 原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额不足 39 社会一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 ; 情节严重的, 吊销许可证 : ( 一 ) 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质, 或者用回收食品作为原料生 产食品 ; ( 二 ) 生产经营致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的 食品 ; ( 三 ) 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他 特定人群的主辅食品 ; ( 四 ) 经营腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺假掺杂或者感官性状异常的食品 ; ( 五 ) 经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类, 或者生产经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类的 制品 ; ( 六 ) 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类, 或 共治同心携手维护食

46 食品安全知识宣传40 者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品 ; ( 七 ) 经营超过保质期的食品 ; ( 八 ) 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 ; ( 九 ) 利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种 册食品相关产品新品种生产, 未经过安全性评估 ; ( 十 ) 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后, 仍拒不召回或者停止经营的 第八十六条违反本法规定, 有下列情形之一的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值金额一万元以上的, 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 ; 情节严重的, 责令停产停业, 直至吊销许可证 : ( 一 ) 经营被包装材料 容器 运输工具等污染的食品 ; ( 二 ) 生产经营无标签的预包装食品 食品添加剂或者标签 说明书不符合本法规定的食品 食品添加剂 ; ( 三 ) 食品生产者采购 使用不符合食品安全标准的食品原料 食品添加剂 食品相关产品 ; ( 四 ) 食品生产经营者在食品中添加药品 第八十七条违反本法规定, 有下列情形之一的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 责令改正, 给予警告 ; 拒不改正的, 处二千元以上二万元以下罚款 ; 情节严重的, 责令停产停业, 直至吊销许可证 : ( 一 ) 未对采购的食品原料和生产的食品 食品添加剂 食品相关产品进行检验 ; ( 二 ) 未建立并遵守查验记录制度 出厂检验记录制度 ; ( 三 ) 制定食品安全企业标准未依照本法规定备案 ; ( 四 ) 未按规定要求贮存 销售食品或者清理库存食品 ;

47 ( 五 ) 进货时未查验许可证和相关证明文件 ; 品安全社( 六 ) 生产的食品 食品添加剂的标签 说明书涉及疾病预防 治疗功能 ; ( 七 ) 安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作 第八十八条违反本法规定, 事故单位在发生食品安全事故后未进行处置 报告的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 责令改正, 给予警告 ; 毁灭有关证据的, 责令停产停业, 并处二千元以上十万元以下罚款 ; 造成严重后果的, 由原发证部门吊销许可证 第八十九条违反本法规定, 有下列情形之一的, 依照本法第八十五条的规定给予处罚 : ( 一 ) 进口不符合我国食品安全国家标准的食品 ; ( 二 ) 进口尚无食品安全国家标准的食品, 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种, 未经过安全性评估 ; ( 三 ) 出口商未遵守本法的规定出口食品 违反本法规定, 进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度的, 依照本法第八十七条的规定给予处罚 第九十条违反本法规定, 集中交易市场的开办者 柜台出租者 展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品, 或者未履行检查 报告等义务的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 处二千元以上五万元以下罚款 ; 造成严重后果的, 责令停业, 由原发证部门吊销许可证 第九十一条违反本法规定, 未按照要求进行食品运输的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 责令改正, 给予警告 ; 拒不改正的, 责令停产停业, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 情节严重的, 由原发证部门吊销许可证 第九十二条被吊销食品生产 流通或者餐饮服务许可证的单位, 41 会共治同心携手维护食

48 食品安全知识宣传册42 其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作 食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的, 由原发证部门吊销许可证 第九十三条违反本法规定, 食品检验机构 食品检验人员出具虚假检验报告的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格 ; 依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分 违反本法规定, 受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员, 自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作 食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格 第九十四条违反本法规定, 在广告中对食品质量作虚假宣传, 欺骗消费者的, 依照 中华人民共和国广告法 的规定给予处罚 违反本法规定, 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构 食品行业协会 消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的, 由有关主管部门没收违法所得, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级或者撤职的处分 第九十五条违反本法规定, 县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责, 本行政区域出现重大食品安全事故 造成严重社会影响的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级 撤职或者开除的处分 违反本法规定, 县级以上卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分 ; 造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分 ; 其主要负责人应当引咎辞职

49 违反本法规定, 造成人身 财产或者其他损害的, 依品安全第九十六条 法承担赔偿责任 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标 准的食品, 消费者除要求赔偿损失外, 还可以向生产者或者销售者要求 43 社会支付价款十倍的赔偿金 第九十七条违反本法规定, 应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款 罚金, 其财产不足以同时支付时, 先承担民事赔偿责任 第九十八条违反本法规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第十章附则 第九十九条本法下列用语的含义 : 食品, 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食 品又是药品的物品, 但是不包括以治疗为目的的物品 食品安全, 指食品无毒 无害, 符合应当有的营养要求, 对人体健 康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 预包装食品, 指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品 食品添加剂, 指为改善食品品质和色 香 味以及为防腐 保鲜和 加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质 用于食品的包装材料和容器, 指包装 盛放食品或者食品添加剂用 的纸 竹 木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料 用于食品生产经营的工具 设备, 指在食品或者食品添加剂生产 流通 使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械 管道 传送带 容器 用具 餐具等 用于食品的洗涤剂 消毒剂, 指直接用于洗涤或者消毒食品 餐饮 共治同心携手维护食

50 食品安全知识宣传册44 具以及直接接触食品的工具 设备或者食品包装材料和容器的物质 保质期, 指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限 食源性疾病, 指食品中致病因素进入人体引起的感染性 中毒性等疾病 食物中毒, 指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性 亚急性疾病 食品安全事故, 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品, 对人体健康有危害或者可能有危害的事故 第一百条食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的, 该许可证继续有效 第一百零一条乳品 转基因食品 生猪屠宰 酒类和食盐的食品安全管理, 适用本法 ; 法律 行政法规另有规定的, 依照其规定 第一百零二条铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定 军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定 第一百零三条国务院根据实际需要, 可以对食品安全监督管理体制作出调整 第一百零四条本法自 2009 年 6 月 1 日起施行 中华人民共和国食品卫生法 同时废止

51 品安全中华人民共和国食品安全法实施条例 中华人民共和国国务院令 第 557 号 中华人民共和国食品安全法实施条例 已经 2009 年 7 月 8 日国务 院第 73 次常务会议通过, 现予公布, 自公布之日起施行 第一条 法 ), 制定本条例 中华人民共和国食品安全法实施条例 第一章总则 总理 温家宝 二 九年七月二十日 根据 中华人民共和国食品安全法 ( 以下简称食品安全 45 社会共第二条县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责 ; 加强食品安全监督管理能力建设, 为食品安全监督管理工作提供保障 ; 建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制, 整合 完善食品安全 信息网络, 实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享 第三条食品生产经营者应当依照法律 法规和食品安全标准从事 生产经营活动, 建立健全食品安全管理制度, 采取有效管理措施, 保证 治同心携手维护食

52 食品安全知识宣传册46 食品安全 食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责, 对社会和公众负责, 承担社会责任 第四条食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息, 为公众咨询 投诉 举报提供方便 ; 任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息 第二章食品安全风险监测和评估第五条食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划, 由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务 工业和信息化等部门, 根据食品安全风险评估 食品安全标准制定与修订 食品安全监督管理等工作的需要制定 第六条省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理 商务 工业和信息化等部门, 依照食品安全法第十一条的规定, 制定本行政区域的食品安全风险监测方案, 报国务院卫生行政部门备案 国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务 工业和信息化等部门通报 第七条国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外, 必要时, 还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划 国家食品安全风险监测计划作出调整后, 省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门应当结合本行政区域的具体情况, 对本行政区域的食

53 品安全品安全风险监测方案作出相应调整 社第八条医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人 食物中毒病人, 或者疑似食源性疾病病人 疑似食物中毒病人的, 应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息 接到报告的卫生行政部门应当汇总 分析有关疾病信息, 及时向本级人民政府报告, 同时报告上级卫生行政部门 ; 必要时, 可以直接向国务院卫生行政部门报告, 同时报告本级人民政府和上级卫生行政部门 第九条食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担 承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作, 保证监测数据真实 准确, 并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求, 将监测数据和分析结果报送省级以上人民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门 食品安全风险监测工作人员采集样品 收集相关数据, 可以进入相关食用农产品种植养殖 食品生产 食品流通或者餐饮服务场所 采集样品, 应当按照市场价格支付费用 第十条食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的, 省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门 第十一条国务院卫生行政部门应当收集 汇总食品安全风险监测数据和分析结果, 并向国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务 工业和信息化等部门通报 第十二条有下列情形之一的, 国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作 : ( 一 ) 为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的 ; 47 会共治同心携手维护食

54 食品安全知识宣传48 ( 二 ) 为确定监督管理的重点领域 重点品种需要进行风险评估的 ; ( 三 ) 发现新的可能危害食品安全的因素的 ; ( 四 ) 需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的 ; ( 五 ) 国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形 册第十三条国务院农业行政 质量监督 工商行政管理和国家食品 药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议, 应当提供下列信息和资料 : ( 一 ) 风险的来源和性质 ; ( 二 ) 相关检验数据和结论 ; ( 三 ) 风险涉及范围 ; ( 四 ) 其他有关信息和资料 县级以上地方农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料 第十四条省级以上人民政府卫生行政 农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息 国务院卫生行政 农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息 第三章食品安全标准第十五条国务院卫生行政部门会同国务院农业行政 质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务 工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划 制定食品安全国家标准规划及其实施计划, 应当公开征求意见 第十六条国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位

55 品安全起草食品安全国家标准草案 提倡由研究机构 教育机构 学术团体 行业协会等单位, 共同起草食品安全国家标准草案 国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布, 公 开征求意见 第十七条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委 员会由国务院卫生行政部门负责组织 食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科 学性和实用性等内容 第十八条省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业 49 社会依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准, 向同级农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理 商务 工业和信息化等 部门通报 第十九条 国务院卫生行政部门和省 自治区 直辖市人民政府卫 生行政部门应当会同同级农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药 品监督管理 商务 工业和信息化等部门, 对食品安全国家标准和食品 安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价, 并应当根据评价结果适时 组织修订食品安全标准 国务院和省 自治区 直辖市人民政府的农业行政 质量监督 工商行 政管理 食品药品监督管理 商务 工业和信息化等部门应当收集 汇总食 品安全标准在执行过程中存在的问题, 并及时向同级卫生行政部门通报 食品生产经营者 食品行业协会发现食品安全标准在执行过程中存 在问题的, 应当立即向食品安全监督管理部门报告 第二十条 第四章食品生产经营 设立食品生产企业, 应当预先核准企业名称, 依照食品 共治同心携手维护食

56 食品安全知识宣传册50 安全法的规定取得食品生产许可后, 办理工商登记 县级以上质量监督管理部门依照有关法律 行政法规规定审核相关资料 核查生产场所 检验相关产品 ; 对相关资料 场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的, 应当作出准予许可的决定 其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可 食品流通许可 餐饮服务许可后, 办理工商登记 法律 法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的, 依照其规定 食品生产许可 食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为 3 年 第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化, 不符合食品生产经营要求的, 食品生产经营者应当立即采取整改措施 ; 有发生食品安全事故的潜在风险的, 应当立即停止食品生产经营活动, 并向所在地县级质量监督 工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告 ; 需要重新办理许可手续的, 应当依法办理 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查 ; 发现不符合食品生产经营要求情形的, 应当责令立即纠正, 并依法予以处理 ; 不再符合生产经营许可条件的, 应当依法撤销相关许可 第二十二条食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训, 学习食品安全法律 法规 规章 标准和其他食品安全知识, 并建立培训档案 第二十三条食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度 从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾 伤寒 甲型病毒性肝炎 戊型病毒性肝炎等消化道传染病, 以及患有活动性肺结核 化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的, 食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位 食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康

57 , 其检查项目等事项应当符合所在地省 自治区 直辖市的规定 品安全检查 第二十四条食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款 第三十七条第一款 第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度 食品出厂检验记录制度, 如实记录法律规定记录的事项, 或者保留载有相关信息的进货或者销售票据 记录 票据的保存期限不得少于 2 年 第二十五条实行集中统一采购原料的集团性食品生产企业, 可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件, 进行进货查验记录 ; 对无法提供合格证明文件的食品原料, 应当依照食品安全标准进行检验 第二十六条食品生产企业应当建立并执行原料验收 生产过程安全管理 贮存管理 设备管理 不合格产品管理等食品安全管理制度, 不断完善食品安全保障体系, 保证食品安全 第二十七条食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求, 保证出厂的食品符合食品安全标准 : ( 一 ) 原料采购 原料验收 投料等原料控制 ; ( 二 ) 生产工序 设备 贮存 包装等生产关键环节控制 ; ( 三 ) 原料检验 半成品检验 成品出厂检验等检验控制 ; ( 四 ) 运输 交付控制 食品生产过程中有不符合控制要求情形的, 食品生产企业应当立即查明原因并采取整改措施 第二十八条食品生产企业除依照食品安全法第三十六条 第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外, 还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况 记录的保存期限不得少于 2 年 第二十九条从事食品批发业务的经营企业销售食品, 应当如实记录批发食品的名称 规格 数量 生产批号 保质期 购货者名称及联系方式 销售日期等内容, 或者保留载有相关信息的销售票据 记录 51 社会共治同心携手维护食

58 食品安全知识宣传52 票据的保存期限不得少于 2 年 第三十条国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段, 记录食品安全法和本条例要求记录的事项 第三十一条餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求, 册确保所购原料符合食品安全标准 餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料, 发现有腐败变质或者其他感官性状异常的, 不得加工或者使用 第三十二条餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工 贮存 陈列等设施 设备 ; 定期清洗 校验保温设施及冷藏 冷冻设施 餐饮服务提供者应当按照要求对餐具 饮具进行清洗 消毒, 不得使用未经清洗和消毒的餐具 饮具 第三十三条对依照食品安全法第五十三条规定被召回的食品, 食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁, 防止其再次流入市场 对因标签 标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品, 食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售 ; 销售时应当向消费者明示补救措施 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况, 以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况, 记入食品生产经营者食品安全信用档案 第五章食品检验第三十四条申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构 ( 以下称复检机构 ) 申请复检, 应当说明理由 复检机构名录由国务院认证认可监督管理 卫生行政 农业行政等

59 品安全部门共同公布 复检机构出具的复检结论为最终检验结论 社复检机构由复检申请人自行选择 复检机构与初检机构不得为同一机构 第三十五条食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检, 复检结论表明食品合格的, 复检费用由抽样检验的部门承担 ; 复检结论表明食品不合格的, 复检费用由食品生产经营者承担 第六章食品进出口第三十六条进口食品的进口商应当持合同 发票 装箱单 提单等必要的凭证和相关批准文件, 向海关报关地的出入境检验检疫机构报检 进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格 海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行 第三十七条进口尚无食品安全国家标准的食品, 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种, 进口商应当向出入境检验检疫机构提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件, 出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验 第三十八条国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质, 应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报 第三十九条向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品安全法第六十五条规定进行注册, 其注册有效期为 4 年 已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料, 或者因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品发生重大食品安全事故的, 国家出入境检验检疫部门应当撤销注册, 并予以公告 53 会共治同心携手维护食

60 食品安全知识宣传册54 第四十条进口的食品添加剂应当有中文标签 中文说明书 标签 说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律 行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求, 载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称 地址 联系方式 食品添加剂没有中文标签 中文说明书或者标签 说明书不符合本条规定的, 不得进口 第四十一条出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验, 依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督 抽检, 具体办法由国家出入境检验检疫部门制定 第四十二条国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络, 依照食品安全法第六十九条的规定, 收集 汇总 通报下列信息 : ( 一 ) 出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息 ; ( 二 ) 行业协会 消费者反映的进口食品安全信息 ; ( 三 ) 国际组织 境外政府机构发布的食品安全信息 风险预警信息, 以及境外行业协会等组织 消费者反映的食品安全信息 ; ( 四 ) 其他食品安全信息 接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施 食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报 第七章食品安全事故处置第四十三条发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料 工具 设备等, 应当立即采取封存等控制措施, 并自事故发生之时起 2 小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告 第四十四条调查食品安全事故, 应当坚持实事求是 尊重科学的

61 , 及时 准确查清事故性质和原因, 认定事故责任, 提出整改措施 品安全原则 参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作 相互配合, 提高事故调查处理的工作效率 食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定 第四十五条参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况, 并要求提供相关资料和样品 有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作, 按照要求提供相关资料和样品, 不得拒绝 第四十六条任何单位或者个人不得阻挠 干涉食品安全事故的调查处理 社第八章监督管理第四十七条县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划, 应当包含食品抽样检验的内容 对专供婴幼儿 老年人 病人等特定人群的主辅食品, 应当重点加强抽样检验 县级以上农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验 抽样检验购买样品所需费用和检验费等, 由同级财政列支 第四十八条县级人民政府应当统一组织 协调本级卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门, 依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理 ; 对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者, 应当重点加强监督管理 在国务院卫生行政部门公布食品安全风险警示信息, 或者接到所在 55 会共治同心携手维护食

62 食品安全知识宣传册56 地省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后, 设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门采取有针对性的措施, 防止发生食品安全事故 第四十九条国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等, 对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布 ; 国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施 第五十条质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查 ; 对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品, 应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验 初步筛查结果不得作为执法依据 第五十一条食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括 : ( 一 ) 依照食品安全法实施行政许可的情况 ; ( 二 ) 责令停止生产经营的食品 食品添加剂 食品相关产品的名录 ; ( 三 ) 查处食品生产经营违法行为的情况 ; ( 四 ) 专项检查整治工作情况 ; ( 五 ) 法律 行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息 前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的, 由相关部门联合公布 第五十二条食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息, 应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释 说明 第五十三条卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话, 接受

63 ; 对接到的咨询 投诉 举报, 应当依照食品安全法品安全咨询 投诉 举报 社第八十条的规定进行答复 核实 处理, 并对咨询 投诉 举报和答复 核实 处理的情况予以记录 保存 第五十四条国务院工业和信息化 商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策, 采取措施推进产业结构优化, 加强对食品行业诚信体系建设的指导, 促进食品行业健康发展 第九章法律责任第五十五条食品生产经营者的生产经营条件发生变化, 未依照本条例第二十一条规定处理的, 由有关主管部门责令改正, 给予警告 ; 造成严重后果的, 依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚 第五十六条餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定 实施原料采购控制要求的, 依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚 餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料, 或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工 使用的, 依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚 第五十七条有下列情形之一的, 依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚 : ( 一 ) 食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立 执行食品安全管理制度的 ; ( 二 ) 食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定 实施生产过程控制要求, 或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的 ; ( 三 ) 食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过 57 会共治同心携手维护食

64 食品安全知识宣传58 程的安全管理情况并保存相关记录的 ; ( 四 ) 从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录 保存销售信息或者保留销售票据的 ; ( 五 ) 餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期册维护 清洗 校验设施 设备的 ; ( 六 ) 餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具 饮具进行清洗 消毒, 或者使用未经清洗和消毒的餐具 饮具的 第五十八条进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的, 由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂 ; 违法进口的食品添加剂货值金额不足 1 万元的, 并处 2000 元以上 5 万元以下罚款 ; 货值金额 1 万元以上的, 并处货值金额 2 倍以上 5 倍以下罚款 第五十九条医疗机构未依照本条例第八条规定报告有关疾病信息的, 由卫生行政部门责令改正, 给予警告 第六十条发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的, 依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚 第六十一条县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责, 本行政区域出现重大食品安全事故 造成严重社会影响的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级 撤职或者开除的处分 县级以上卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责 日常监督检查不到位或者滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分 ; 造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分 ; 其主要负责人应当引咎辞职

65 附则品安全第十章 第六十二条本条例下列用语的含义 : 食品安全风险评估, 指对食品 食品添加剂中生物性 化学性和物 理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估, 包括危害 识别 危害特征描述 暴露评估 风险特征描述等 餐饮服务, 指通过即时制作加工 商业销售和服务性劳动等, 向消 费者提供食品和消费场所及设施的服务活动 第六十三条食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上 人民政府农业行政部门依照 中华人民共和国农产品质量安全法 的规 定进行 国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法和 本条例以及有关法律 行政法规的规定实施 食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监 管, 具体办法由国务院另行制定 第六十四条本条例自公布之日起施行 59 社会共治同心携手维护食

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