关于广东省水产品质量安全管理条例 ( 草案 ) 的说明省海洋与渔业厅厅长文斌主任各位副主任秘书长各位委员 : 我受省人民政府的委托, 就广东省水产品质量安全管理条例 ( 以下简称条例 ) 草案作如下说明 : 一制定的条例必要性一是水产品质量安全管理缺乏监管依据全国人大常委

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灌舜
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1 省十二届人大常委会第三十一会议文件 (17) 粤府案号广东省人民政府关于提请审议广东省水产品质量安全管理条例 ( 草案 ) 的议案广东省人民代表大会常务委员会 : 为了加强水产品质量安全管理, 提高水产品质量安全水平, 根据中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法等有关法律法规, 省政府拟订了广东省水产品质量安全管理条例 ( 草案 ) 该草案已经省政府常务会议讨论通过, 现提请审议广东省人民政府省长朱小丹 2016 年 12 月 19 日 -1-

2 关于广东省水产品质量安全管理条例 ( 草案 ) 的说明省海洋与渔业厅厅长文斌主任各位副主任秘书长各位委员 : 我受省人民政府的委托, 就广东省水产品质量安全管理条例 ( 以下简称条例 ) 草案作如下说明 : 一制定的条例必要性一是水产品质量安全管理缺乏监管依据全国人大常委员会 2006 年 4 月通过的农产品质量安全法主要规范的是种植农产品的质量安全, 对水产品质量安全监管缺乏针对性作为食用农产品之一的水产品, 来源于水域空间, 生产用药运输等方式与其他农产品有本质差别, 质量安全标准和监管方法有其特殊性二是 2015 年 4 月全国人大常委员会修订通过了食品安全法, 规定食用农产品的市场销售质量安全标准制定安全信息发布和农业投入品等方面应当遵守新食品安全法, 这些新的规定需要在水产品质量安全管理过程中贯彻落实三是经过多年的实践, 我省已逐步建立水产品生产质量安全监测责任追溯等一系列行之有效的监管制度, 也需要通过立法予以明确 -2-

3 一是理顺水产品监管体制目前我省涉及水产品质量安全监管的部门众多, 有渔业食品药品监管卫生出入境检验检疫工商海关等由于职责不明确, 部门之间缺乏有效的协调衔接机制, 有必要通过立法规范生产经营监管各个环节, 并明确各部门责任二是我省在水产品生产经营中违法使用违禁药物的现象屡禁不止, 个别地区个别品种和某些时段仍比较突出三是分散式的千家万户小规模水产品生产, 仍然是我省渔业的主要生产方式, 监管对象和领域庞大复杂, 水产品质量安全管理的标准检验检测执法监督等体系不健全, 覆盖生产经营各环节的全程化监管不到位, 存在发生水产品质量安全系统性风险和突发事件的隐患四是根据我省农业和海洋渔业两部门分属的现状, 有必要通过地方性法规明确海洋渔业部门的执法主体地位二制定和参考的主要依据 1. 中华人民共和国农产品质量安全法 ; 2. 中华人民共和国食品安全法 ; 3. 中华人民共和国渔业法 ; 4. 中华人民共和国动物防疫法 ; 5. 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 ; 6. 兽药管理条例 ; 7. 饲料和饲料添加剂管理条例 ; -3-

4 8. 广东省食品安全条例 ; 9. 广东省渔业管理条例 ; 10. 水产养殖质量安全管理规定 ; 11. 水产苗种管理办法 ; 12. 农产品产地安全管理办法 ; 13. 动物检疫管理办法 ; 14. 食用农产品市场销售质量安全监督管理办法三条例草案的主要内容条例草案共分七章五十六条主要内容有六个方面: ( 一 ) 明确了各级人民政府及其相关部门的监管责任, 以及生产经营者的责任一是第三条明确了县级以上人民政府统一领导组织协调本行政区域水产品质量安全监督管理工作二是第四条明确了渔业食品药品以及其他相关部门的水产品质量安全监管职责三是第五条明确监管部门建立水产品质量安全监督管理协作机制和水产品质量安全追溯体系四是第六条明确了水产品生产者销售者是水产品质量安全的责任主体五是第九条规定了行业协会的职责 ( 二 ) 规定了水产品产地管理一是第十一条对水产品产地管理提出了要求二是第十二条第十三条规定了产地环境监测生产区域规划以及监管制度 -4-

5 三是第十四条对生产者生产提出要求四是第十五条对产地环境保护做出了规定 ( 三 ) 规定了水产品生产管理一是第十六条明确了渔业行政主管部门应当加强对水产品生产的监管和指导二是第十七条第十八条明确了水产苗种的监督管理和检疫要求三是第十九条至第二十一条规定了对渔业投入品的经营使用制度, 并规定了水产品生产过程中的禁止行为四是第二十二条规定水产品生产者建立生产用药记录制度五是第二十三条规定了水产品生产企业渔民专业合作经济组织应当对水产品质量安全状况进行检测六是第二十四至第二十六条明确了符合条件的水产品可以申请使用相应的标志, 对水产品标识销售作出规范, 并对产地证明作出了规定 ( 四 ) 规定了水产品经营管理一是第二十七条规定了禁止在运输贮存过程中违法使用渔业投入品或者添加其他有毒有害物质, 并对水产品运输条件提出了要求二是第二十八条规定了集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售水产品产地证明或者购货凭证合格证明文件三是第二十九条第三十条对水产品销售者建立进货查验记录制度, 从事水产品批发业务的企业建立销售记录制度提出要求四是第三十一条规定了集中交易市场开办者柜台出租者和展销会举办者对水产品质量安全的监管责任五是第三十二条规定了批 -5-

6 发市场抽检制度六是第三十三条明确了水产品禁止销售的情形 ( 五 ) 规定了监督检查一是第三十四条规定了行政主管部门监督检查可以采取的措施二是第三十五条规定了水产品监测和抽样检验制度, 并对水产品生产者经营者配合抽样检验提出要求三是第三十六条规定了被抽检人对检测结果有异议的, 可以依法申请复检, 以及复检方式费用的承担四是第三十七条规定了相关主管部门应当建立相互通报机制和联合处置机制五是第三十八条规定了行政主管部门应当建立完善水产品质量安全信息系统以及依职责进行信息公布六是第三十九条明确了向社会公示生产经营者不良信息记录的制度 ( 六 ) 规定了法律责任一是第四十条规定了违反产地环境保护的责任追究二是第四十一至第四十二条第四十四至第四十六条对水产品生产中违反生产监管苗种检疫投入品使用生产及用药记录和质量检测的行为设定了行政处罚三是第四十三条规定了违反投入品经营购销台账制度的责任追究四是第四十七至第四十八条对生产者违反认证标志管理和标识管理的行为设定了行政处罚五是第四十九条至第五十二条对违反运输贮存监管, 经营中违反进货查验和销售记录制度不履行经营管理义务销售禁止销售的水 -6-

7 产品等行为设定了行政处罚六是第五十三条对妨碍执法行为设定了行政处罚, 第五十四条规定了县级以上人民政府渔业行政主管部门食品药品监督管理部门和其他有关部门的工作人员违反规定的责任追究以上说明和条例草案, 请予审议 -7-

8 广东省水产品质量安全管理条例 ( 草案 ) 第一章总则第一条立法目的为了加强水产品质量安全管理, 提高水产品质量安全水平, 保障公众的身体健康和生命安全, 促进渔业经济的可持续发展, 根据中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国渔业法中华人民共和国动物防疫法兽药管理条例和其他相关法律法规, 结合本省实际, 制定本条例第二条适用范围在本省行政区域内从事与水产品质量安全有关的生产经营和监督管理等活动, 应当遵守本条例本条例所称水产品, 是指来源于渔业的初级产品, 即在渔业活动中获得的水生动物植物及其产品本条例所称水产品质量安全, 是指水产品质量符合保障人的健康安全的要求第三条政府职责县级以上人民政府负责统一领导组织协调本行政区域内的水产品质量安全监督管理工作, 实行水产品质量安全监督管理责任制, 完善水产品质量安全服务体系, 提高水产品质量安全水平第四条部门职责县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内水产品生产质量安全监督管理工作, 指导水产品质量监督体系建设, 加强对渔业投入品使用的监督管理 -8-

9 县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内水产品进入批发零售市场以及生产加工企业后的质量安全监督管理环境保护交通运输农业林业卫生工商出入境检验检疫等其他相关主管部门按照各自职责, 做好水产品质量安全监督管理的有关工作第五条溯源制度县级以上人民政府渔业行政主管部门会同食品药品监督管理部门建立水产品质量安全监督管理协作机制和水产品质量安全追溯体系第六条生产销售者责任水产品生产者经营者对水产品质量安全负主体责任禁止生产销售不符合国家规定标准的水产品和水产苗种第七条质量标准水产品应当符合国家规定的水产品质量安全标准水产品质量安全标准由县级以上人民政府渔业行政主管部门会同相关部门组织实施第八条鼓励措施鼓励支持水产品生产者经营者成立或者加入水产品行业协会渔民专业合作经济组织第九条行业协会职责水产品行业协会应当加强行业自律, 按照章程建立健全行业规范和奖惩机制, 提供水产品安全信息技术等服务, 宣传普及水产品质量安全知识, 引导和督促水产品生产经营者依法生产经营, 推广水产品标准化生产第十条举报奖励鼓励单位和个人对水产品质量安全进行社会监督任何单位和个人可以对水产品质量安全违法行为进行举报投诉有关部门收到相关材料后应当及时处理, 对查证 -9-

10 属实的举报按照有关规定给予奖励第二章水产品产地管理第十一条产地管理县级以上人民政府应当科学规划水产养殖区, 加强水产品基地建设, 提高水产品产地环境质量, 改善水产品的生产条件县级以上人民政府渔业行政主管部门应当采取措施, 推进保障水产品质量安全的标准化生产示范区健康养殖示范场和无公害水产品产地的建设第十二条产地环境监测县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立水产品产地环境安全监测管理制度, 加强水产品产地环境安全调查监测和评价工作第十三条生产区域规划及监管县级以上人民政府渔业行政主管部门按照保障水产品质量安全的要求, 提出水产品禁止生产区域, 报本级人民政府批准后公布县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据本地贝类质量安全状况, 定期组织贝类生产区域环境质量和贝类质量安全监测, 依据监测结果划定生产区域类型, 并予以公告第十四条生产者要求水产品生产者应当保护水产品产地环境水产养殖用水应当符合国家规定的养殖用水水质标准水产品生产者应当在适宜水产品生产的区域从事水产品养殖采集捕捞活动, 不得在水产品禁止生产区域养殖采集捕捞水产品 -10-

11 水产养殖单位和个人应当定期监测养殖用水水质用于水产养殖生产的水体不符合养殖用水水质标准的, 应当采取净化措施, 不能有效净化水质的, 应当停止养殖第十五条产地环境保护禁止违反法律法规规定向水产品产地排放或者倾倒废水废气固体废物或者其他有毒有害物质造成水产品产地环境污染的, 污染者应当采取治理措施, 及时消除污染 ; 造成损失的, 应当依法赔偿第三章水产品生产管理第十六条生产指导省人民政府渔业行政主管部门应当制定保障水产品质量安全的生产技术要求和操作规程县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产品生产的监管和指导第十七条苗种监管县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强水产苗种生产经营的监督管理单位和个人从事水产苗种生产, 应当依法取得水产苗种生产许可证, 水产品生产者自育自用水产苗种的除外第十八条苗种检疫县级以上人民政府应当明确水生动物防疫检疫机构, 负责水产苗种的产地检疫和水生动物防疫工作出售或者运输水产苗种的, 应当经检疫合格, 取得检疫合格证后方可离开产地合法捕获的野生水产苗种, 应当经检疫合格, 取得检疫合格 -11-

12 证明后, 方可投放养殖场所出售或者运输第十九条投入品经营监管渔业投入品经营者应当建立购销台账, 如实记录购销产品的名称产品规格数量保质期生产企业名称购销时间销售对象和销售数量, 渔药渔用饲料和饲料添加剂经营者, 还应当记录许可证编号生产批号购销台账保存期应当不少于二年第二十条合理使用投入品水产品生产者应当遵守兽药管理饲料和饲料添加剂管理等有关法律法规和有关渔业投入品使用安全规定, 建立健全渔业投入品安全使用制度, 合理使用渔业投入品第二十一条禁止行为水产品生产过程中禁止下列行为 : ( 四 ) 使用国家禁用的渔药渔用饲料和饲料添加剂以及其他化合物 ; ( 二 ) 使用人用药品, 超剂量超范围使用渔药, 使用过期渔药, 或者违反渔药休药期规定 ; ( 三 ) 使用含有违禁药物的水质改良剂 ; ( 四 ) 使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质 ; ( 五 ) 其他违反法律法规规章和强制性标准的行为第二十二条水产品生产用药记录水产品生产者应当建立水产品生产用药记录, 记录的保存期限自销售完成之日起不得少于二年记录应当如实载明下列事项 : ( 一 ) 水产苗种来源以及检疫合格证编号 ; ( 二 ) 渔业投入品的名称来源用法用量和使用停用 -12-

13 日期 ; ( 三 ) 病害的发生和防治情况 ; ( 四 ) 水产品收获捕捞日期 ; ( 五 ) 水产品销售日期去向 ; ( 六 ) 法律法规规定需要记载的其他事项禁止伪造水产品生产用药记录第二十三条生产者自检水产品生产企业渔民专业合作经济组织应当自行或者委托具有资质的检测机构对水产品质量安全状况进行检测 ; 经检测不符合质量安全标准的水产品不得销售自行检测的, 应当具备相应的检测设备技术人员, 并制定规范的管理制度任何单位和个人不得伪造检测结果第二十四条水产品标志水产品符合国家规定的无公害农产品绿色食品有机产品地理标志产品等认证条件的, 水产品生产者可以申请使用相应的标志禁止冒用前款规定的标志第二十五条标识销售水产品生产企业渔民专业合作经济组织以及从事水产品收购的单位或者个人销售的水产品, 按照规定应当包装或者附加标识的, 应当经包装或者附加标识后方可销售包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名产地生产者生产日期等内容 ; 使用添加剂的, 还应当按照规定标明添加剂的名称第二十六条产地证明水产品生产企业或者渔民专业合 -13-

14 作经济组织及其成员生产的水产品, 由本单位出具产地证明 ; 其他水产品生产者或者个人生产的水产品, 由村民委员会乡镇政府等出具产地证明 ; 无公害农产品绿色食品有机农产品以及农产品地理标志等水产品标志上所标注的产地信息, 可以作为产地证明第四章水产品经营管理第二十七条运输贮存要求禁止在运输贮存过程中违法使用渔业投入品或者添加其他有毒有害物质水产品的运输工具包装物容器等应当符合国家规定的卫生动植物检疫和防疫要求, 不得将水产品与有毒有害物品混装运输需要冷藏保鲜的水产品运输贮存时, 应当配备冷藏设施运送鲜冻水产品, 应当使用具有冷藏防尘和其他必要设施的专用车辆第二十八条入场销售证明集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售水产品产地证明购货凭证或者合格证明文件销售者无法提供水产品产地证明购货凭证或者合格证明文件的, 集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测 ; 抽样检验或者快速检测合格的, 方可进入市场销售第二十九条进货查验记录制度水产品销售者应当建立 -14-

15 进货查验记录制度, 如实记录水产品名称数量进货日期以及供货者名称地址联系方式等内容, 并留存相关凭证记录和凭证的保存期限不得少于六个月第三十条销售记录制度从事水产品批发业务的企业应当建立销售记录制度, 如实记录水产品名称数量销售日期以及购货者名称地址联系方式等内容, 并保存相关凭证记录和凭证的保存期限不得少于六个月第三十一条市场开办者和经营管理者责任集中交易市场开办者柜台出租者和展销会举办者应当审查入场水产品销售者的资格条件, 查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件, 明确水产品销售者安全管理责任, 并按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开水产品质量安全数据信息集中交易市场开办者柜台出租者和展销会举办者应当定期对入场水产品销售者的经营环境和条件进行检查, 发现销售不符合安全标准的水产品或者有其他违法行为的, 应当及时制止, 并立即将有关情况报告县级人民政府食品药品监督管理部门集中交易市场开办者柜台出租者和展销会举办者未履行前两款规定义务, 导致发生水产品质量安全事故的, 应当依法承担连带责任第三十二条市场抽检制度批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员, 或者委托具有资质的检验机构, 开展水产品抽样检验或者快速检测, 并根据水产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员, 或者委托具 -15-

16 有资质的检验机构, 开展水产品抽样检验或者快速检测第三十三条禁止销售规范禁止销售下列水产品 : ( 一 ) 含有国家禁止的渔药和剧毒高毒农药以及其他可能危害人体健康物质的 ; ( 二 ) 致病性微生物农药残留渔药残留生物毒素重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的 ; ( 三 ) 腐败变质霉变生虫掺假掺杂或者感官性状异常的 ; ( 四 ) 病死毒死或者死因不明的 ; ( 五 ) 使用的保鲜剂防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的 ; ( 六 ) 被包装物容器运输工具等污染的 ; ( 七 ) 标注虚假生产日期保质期或者超过保质期的 ; ( 八 ) 国家为防病等特殊需要明令禁止销售的 ; ( 九 ) 标注虚假的水产品产地生产者名称生产者地址, 或者标注伪造冒用的认证标志等质量标志的 ; ( 十 ) 进口水产品不能提供出入境检验检疫机构签发的有效证明文件的 ; ( 十一 ) 其他不符合法律法规或者食品安全标准的第五章监督检查第三十四条质量安全监督职权县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构食品药品监督管理 -16-

17 部门依职权实施水产品质量安全监督检查, 可以采取下列措施 : ( 一 ) 进入生产经营场所实施现场检查 ; ( 二 ) 对生产经营的水产品和使用的渔业投入品养殖水体进行抽样检验 ; ( 三 ) 查阅复制有关合同票据账簿以及其他有关资料 ; ( 四 ) 查封扣押有证据证明不符合水产品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的水产品和渔业投入品 ; ( 五 ) 查封违法从事生产经营活动的场所第三十五条监测和抽样检验县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据本行政区域内水产品质量安全状况制定并组织实施监测计划, 对生产中的水产品进行质量安全监督抽查和风险监测, 指导水产品生产企业和渔民专业合作经济组织开展水产品质量安全检测县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责组织对进入批发零售市场以及生产加工企业后的水产品进行定期或者不定期的抽样检验, 或者采用国家规定的快速检测方法进行抽查检测水产品生产者经营者应当配合相关行政主管部门依法进行的抽样检验第三十六条复检被抽检人对水产品检验结果有异议的, 可以依法申请复检对采用国家规定的快速检测方法检测结果有异议的, 复检不得采用快速检测方法复检结论与原检测结论一致的, 复检费用由申请人承担 ; 不 -17-

18 一致的, 复检费用由原检测机构承担第三十七条联动机制省人民政府渔业行政主管部门食品药品监督管理部门以及出入境检验检疫机构应当建立水产品质量安全事件相互通报机制和联合处置机制第三十八条信息管理与公布县级以上人民政府渔业行政主管部门食品药品监督管理部门应当建立完善水产品质量安全信息系统, 依据各自职责公布水产品质量安全日常监督管理信息第三十九条不良信息记录公示县级以上人民政府渔业行政主管部门食品药品监督管理部门应当引导水产品生产经营者守法生产经营, 并及时向社会公示生产经营者下列不良信息记录 : ( 一 ) 因水产品质量安全违法行为受到行政处罚的 ; ( 二 ) 水产品抽样检验结果不合格的 ; ( 三 ) 拒不配合渔业行政主管部门食品药品监督管理部门监督抽样检验, 性质恶劣的 ; ( 四 ) 造成水产品质量安全事故的 ; ( 五 ) 其他造成重大社会不良影响的第六章法律责任第四十条违反产地环境保护法律责任违反法律法规规定, 向水产品产地排放或者倾倒废水废气固体废物或者其他有毒有害物质的, 依照有关环境保护法律法规的规定处罚 ; -18-

19 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理第四十一条违反生产监管法律责任水产品生产者违反本条例第六条第二款规定, 生产的水产品经抽样检验不合格的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令改正, 进行无害化处理, 无法无害化处理的, 予以监督销毁, 并没收违法所得 ; 货值一万元以下的, 处一万元以上五万元以下罚款 ; 货值一万元以上的, 处货值金额二倍以上五倍以下罚款生产出售的水产苗种经抽样检验不合格的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构没收水产苗种和违法所得, 可以并处三万元以下罚款第四十二条违反苗种检疫法律责任违反本条例第十八条规定, 未经检疫运输和销售水产苗种的, 由县级以上动物卫生监督机构依照动物防疫有关法律法规和规章规定予以处罚第四十三条违反投入品经营购销台账制度法律责任违反本条例第十九条规定, 未建立渔药渔用饲料和饲料添加剂购销台账的, 由县级以上人民政府兽医管理部门按照相关法律法规规定处罚第四十四条违反投入品使用法律责任违反本条例第二十条第二十一条规定, 使用国家禁用的渔药渔用饲料和饲料添加剂及其他化合物的, 或者使用人用药品, 超剂量超范围使用渔药, 使用过期渔药的, 或者违反渔药休药期规定的, 或者使用含有违禁药物的水质改良剂使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令其立即改正, 并对水产品进行无害 -19-

20 化处理 ; 不能进行无害化处理的, 予以监督销毁, 并对个人处五千元以下罚款, 对单位处一万元以上五万元以下罚款 ; 给他人造成损失的, 依法承担赔偿责任 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理第四十五条未建立生产用药记录法律责任违反本条例第二十二条规定, 未建立水产品生产记录或者记录不完整的, 或者伪造水产品生产记录的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正, 逾期不改正的, 处二千元以下罚款 ; 未建立水产品用药记录或者记录不完整不真实的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令立即改正, 处一万元以上五万元以下罚款第四十六条违反质量检测法律责任水产品生产企业渔民专业合作经济组织违反本条例第二十三条规定的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令改正未按照规定进行水产品质量安全检测的, 处一千元以上一万元以下罚款伪造检测结果的, 没收违法所得, 并处五万元以上十万元以下罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款 ; 造成损害的, 依法承担赔偿责任第四十七条违反认证标志管理法律责任违反本条例第二十四条规定, 水产品生产者冒用水产品质量标志的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令改正, 没收违法所得, 并处二千元以上二万元以下罚款 -20-

21 第四十八条违反水产品标识管理法律责任违反本条例第二十五条第一款规定, 销售的水产品未按规定包装标识的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正 ; 逾期不改正的, 并处一千元以上二千元以下罚款第四十九条违反运输贮存监管法律责任违反本条例第二十七条规定, 在运输贮存过程中违法添加渔业投入品或者其他有毒有害物质, 运输被包装物容器运输工具等污染的水产品, 或者将水产品与有毒有害物品混装运输的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构或者食品药品监督管理部门按照职责分工责令改正, 给予警告 ; 拒不改正的, 责令停产停业, 并处一万元以上五万元以下罚款 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理第五十条违反进货查验和销售记录制度法律责任违反本条例第二十九条第三十条规定, 未建立进货查验记录制度销售记录制度的, 未保存或者提供销售凭证的, 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正, 并给予警告 ; 拒不改正的, 处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节严重的, 责令停产停业第五十一条不履行经营管理义务法律责任违反本条例第二十八条第三十一条第一款规定, 集中交易市场开办者未查验并留存入场销售水产品产地证明购货凭证或者合格证明文件, 或者未进行抽样检验或者快速检测, 允许无法提供水产品产地证明或者购货凭证合格证明文件的销售者入场销售的, 未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件的, 未要 -21-

22 求提供并公开水产品质量安全数据信息的, 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正, 给予警告 ; 拒不改正的, 处五千元以上三万元以下罚款违反本条例第三十一条第二款第三十二条规定, 集中交易市场开办者柜台出租者和展销会举办者不履行检查督促责任或者发现违法行为不及时制止和报告的, 批发市场开办者不按规定抽检水产品的, 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正, 没收违法所得, 处五万元以上二十万元以下罚款第五十二条销售禁止销售水产品法律责任水产品经营者违反本条例第三十三条第一至第八项第十一项规定的, 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照食品安全法等法律法规规定处罚违反本条例第三十三条第九项规定, 销售标注虚假的水产品产地生产者名称生产者地址, 标注伪造冒用的认证标志等质量标志的水产品的, 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正, 并处一万元以上三万元以下罚款违反本条例第三十三条第十项规定, 销售不能提供出入境检验检疫机构签发的有效证明文件的进口水产品, 由食品药品监督管理部门依照有关法律法规处理, 存在严重食品安全问题的, 还应当及时向出入境检验检疫部门通报相关信息第五十三条妨碍执法的法律责任违反本条例规定, 阻挠拒绝水产品质量安全监管执法人员或者水产品质量检测人员依法实施检查抽检, 情节严重的, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构食品药品监督管理 -22-

23 部门按照职责分工责令停产停业, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 构成违反治安管理行为的, 由公安机关依法给予治安管理处罚第五十四条工作人员违法责任县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构食品药品监督管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的, 依法给予处分 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理 : ( 一 ) 利用职务上的便利, 收受他人财物或者谋取其他利益的 ; ( 二 ) 不履行监督职责, 或者不依法查处违法行为的 ; ( 三 ) 未按规定公布水产品质量安全信息, 给水产品生产经营单位和个人造成损失的 ; ( 四 ) 隐瞒和延误水产品质量安全事故和水产品疫情报告的 ; ( 五 ) 其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为第七章附则第五十五条术语定义本条例下列用语的含义 : 本条例所称的无害化处理, 是指以物理化学或者生物的方法, 对被污染的水产品进行适当的处理, 确保其对人类健康动植物和微生物安全, 对环境不构成危害或者潜在危害渔业投入品, 是指水产品生产过程中, 在养殖水体中使用或者添加的物质, 包括渔药渔用饲料和饲料添加剂水质改良剂 -23-

24 等产品水质改良剂, 是指用于改善水体环境的生物制剂或者化合物第五十六条实施时间本条例自年月日起施行 -24-

中华人民共和国农产品质量安全法

中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国主席令第四十九号中华人民共和国农产品质量安全法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于 2006 年 4 月 29 日通过, 现予公布, 自 2006 年 11 月 1 日起施行中华人民共和国主席胡锦涛 2006 年 4 月 29 日中华人民共和国农产品质量安全法 (2006 年 4 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过