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1 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2013 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 一 月

2 100% 再 生 纸 资 源

3 目 录 前 言... 1 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势... 3 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制... 4 三 减 缓 气 候 变 化... 8 四 适 应 气 候 变 化... 20

4 五 开 展 低 碳 发 展 试 点 示 范 六 加 强 基 础 能 力 建 设 七 全 社 会 广 泛 参 与... 35

5 八 建 设 性 参 加 国 际 谈 判 九 加 强 国 际 交 流 与 合 作... 43

6

7 2013 年 度 报 告 1 前 言

8 2 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动

9 2013 年 度 报 告 3 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势 从 国 际 来 看, 从 国 内 来 看,

10 4 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制

11 2013 年 度 报 告 5 ( 一 ) 健 全 管 理 体 制 和 工 作 机 制 完 善 领 导 机 构 建 立 碳 强 度 下 降 目 标 责 任 制

12 6 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 加 强 战 略 研 究 和 规 划 编 制 开 展 应 对 气 候 变 化 重 大 战 略 研 究 加 强 应 对 气 候 变 化 规 划 编 制 工 作

13 2013 年 度 报 告 7 ( 三 ) 推 动 气 候 变 化 立 法 ( 四 ) 完 善 相 关 政 策 体 系

14 8 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 三 减 缓 气 候 变 化 ( 一 ) 调 整 产 业 结 构 推 动 传 统 产 业 改 造 升 级

15 2013 年 度 报 告 9 扶 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展

16 10 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 大 力 发 展 服 务 业 加 快 淘 汰 落 后 产 能

17 2013 年 度 报 告 11 ( 二 ) 优 化 能 源 结 构 继 续 推 动 化 石 能 源 清 洁 化 利 用

18 12 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 大 力 发 展 非 化 石 能 源

19 2013 年 度 报 告 13

20 14 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 节 能 和 提 高 能 效 加 强 节 能 目 标 责 任 考 核 实 施 重 点 节 能 改 造 工 程

21 2013 年 度 报 告 15 进 一 步 完 善 节 能 标 准 标 识 推 广 节 能 技 术 与 产 品

22 16 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 进 建 筑 领 域 节 能

23 2013 年 度 报 告 17 推 进 交 通 领 域 节 能 ( 四 ) 增 加 森 林 碳 汇

24 18 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 五 ) 控 制 其 他 领 域 排 放 控 制 农 业 温 室 气 体 排 放

25 2013 年 度 报 告 19 加 强 非 二 氧 化 碳 温 室 气 体 管 理

26 20 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 四 适 应 气 候 变 化 ( 一 ) 防 灾 减 灾

27 2013 年 度 报 告 21 ( 二 ) 监 测 预 警

28 22 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 农 业 领 域

29 2013 年 度 报 告 23 ( 四 ) 水 资 源 领 域

30 24 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 五 ) 海 岸 带 和 生 态 系 统

31 2013 年 度 报 告 25 ( 六 ) 人 群 健 康

32 26 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 五 开 展 低 碳 发 展 试 点 示 范 ( 一 ) 继 续 推 进 低 碳 省 区 和 低 碳 城 市 试 点

33 2013 年 度 报 告 27 ( 二 ) 稳 步 推 进 碳 排 放 权 交 易 试 点

34 28 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 开 展 相 关 领 域 低 碳 试 点 工 作 开 展 低 碳 产 品 认 证 试 点 研 究 开 展 低 碳 社 区 和 低 碳 园 区 试 点

35 2013 年 度 报 告 29 开 展 低 碳 交 通 试 点 推 进 碳 捕 集 利 用 和 封 存 (CCUS) 试 验 示 范 地 方 积 极 推 进 试 点 示 范

36 30 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 六 加 强 基 础 能 力 建 设 ( 一 ) 加 强 温 室 气 体 统 计 核 算 体 系 建 设 加 强 基 础 统 计 体 系 建 设

37 2013 年 度 报 告 31 提 高 温 室 气 体 排 放 核 算 能 力

38 32 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 加 强 政 策 研 究 和 教 育 培 训 加 强 政 策 研 究 强 化 教 育 培 训

39 2013 年 度 报 告 33 ( 三 ) 加 强 科 技 研 究 和 决 策 支 撑 加 强 科 技 研 究

40 34 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 强 化 决 策 支 撑

41 2013 年 度 报 告 35 七 全 社 会 广 泛 参 与 ( 一 ) 政 府 加 强 引 导

42 36 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 媒 体 广 泛 传 播

43 2013 年 度 报 告 37 ( 三 ) 组 织 机 构 积 极 行 动

44 38 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 四 ) 公 众 踊 跃 参 与

45 2013 年 度 报 告 39 八 建 设 性 参 加 国 际 谈 判 ( 一 ) 积 极 参 加 联 合 国 进 程 下 的 国 际 谈 判

46 40 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 广 泛 参 与 相 关 国 际 对 话 与 交 流 加 强 高 层 对 话 和 交 流 推 动 谈 判 进 程

47 2013 年 度 报 告 41 积 极 参 加 公 约 外 气 候 变 化 会 议 和 进 程 广 泛 开 展 双 边 多 边 气 候 变 化 对 话 与 磋 商

48 42 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 中 国 参 加 联 合 国 气 候 变 化 华 沙 会 议 基 本 立 场 主 张 一 是

49 2013 年 度 报 告 43 二 是 九 加 强 国 际 交 流 与 合 作

50 44 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 一 ) 深 化 与 发 展 中 国 家 合 作

51 2013 年 度 报 告 45 ( 二 ) 加 强 与 发 达 国 家 合 作

52 46 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 推 动 与 国 际 组 织 合 作

53 2013 年 度 报 告 47

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