青大党字〔2014〕1号 签发人:俞红贤

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1 青大党办字 号 校内各单位 : 青海大学落实党风廉政建设责任制实施意见, 经第三届校党委第 73 次常委会研究通过, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 附件 : 青海大学落实党风廉政建设责任制实施意见 2019 年 4 月 23 日 - 1 -

2 附件 : 为加强学校全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作, 进一步明确各级党政领导班子在党风廉政建设中的 主体责任, 各级纪检部门在党风廉政建设中的 监督责任, 认真落实 青海大学巡视整改工作方案, 不断适应新时代下全面从严治党新形势 新要求 根据中共青海省委 关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见 关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见, 结合学校实际, 提出如下实施意见 一 总体要求落实党风廉政建设责任制, 要以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实党的十九大精神, 树牢 四个意识, 坚定 四个自信, 坚决做到 两个维护, 加强党的政治建设, 规范和严肃党内政治生活, 落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府若干措施 以改进作风 严明政治纪律和政治规矩 惩治腐败为重点, 以完善责任体系为支撑, 以创新体制机制为途径, 以着力解决反腐倡廉中的突出问题为抓手, 建立健全责任分解 责任监督 倒查追责的完整链条, 促进 两个责任 的落实, 推动全面从严治党 党风廉政 - 2 -

3 建设和反腐败工作向纵深发展, 为学校综合改革和稳定发展提供坚强的纪律保证 二 责任内容 ( 一 ) 党委 ( 总支 ) 的主体责任 1. 加强统一领导 认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的各项部署和要求, 从严治党, 把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局, 统一领导, 全面部署 牢固树立党风廉政建设 硬伤 意识和 底线 思维, 始终坚持两手抓, 两手都要硬 每年召开一次党风廉政建设工作会议, 签订党风廉政建设目标责任书和领导干部廉政承诺书, 制定工作要点及任务分工, 加强责任制落实情况的监督检查, 定期听取工作情况汇报, 分析研判全校党风廉政建设新形势 新问题, 研究解决工作中的重大问题, 把主体责任落到实处 督促纪检监察部门转职能 转方式 转作风, 聚焦主责主业, 切实发挥监督作用 2. 明确工作职责 校党委书记是学校全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人, 要认真履行领导责任, 强化组织推动, 做到重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 ; 下属党委 ( 总支 ) 领导班子主要负责人是本单位 ( 部门 ) 第一责任人, 要加强教育监管, 领好班子, 带好队伍, 管好自己, 守好底线, 做廉洁从政的表率 各级党委 ( 总支 ) 领导班子其他成员要协助党委 ( 总支 ) 书记落实好主体责任, 要根据工作任务分工, 履行职责范围内党风廉政建 - 3 -

4 设的 一岗双责 和 党政同责 责任, 加强教育管理和日常监督, 既承担好个人的责任, 又共同承担好集体的责任 3. 强化党规党纪宣传教育 校党委要把党纪党规和党风廉政宣传教育纳入政治理论学习和中心组理论学习的总体安排 各级党委 ( 总支 ) 要把党纪党规和党风廉政宣传教育列入党员干部培训教育之中, 作为入党积极分子培训 新进人员入职教育的必修内容, 每年在教职工中至少安排两次廉政专题教育, 党委 ( 总支 ) 书记至少讲一次廉政党课 不断增强党纪党规和党风廉政宣传教育的针对性和实效性, 要通过专题讲座 参观警示教育基地 廉政文化 三进 等活动, 加大宣传教育力度 要发挥校园网 校园广播 微信公众号等新媒体平台宣传教育中的作用, 让 知廉 守廉 崇廉 深入人心 坚持开展毕业生 校园廉政教育最后一课, 进入社会廉洁自律第一课 专题讲座和廉政文化作品征集 征文等活动, 努力营造浓厚的校园廉政文化环境 4. 严明党的纪律 把纪律挺在前, 把规矩立起来, 严明党的政治纪律和政治规矩, 严肃党内政治生活, 教育和引导广大党员干部遵守党的 六大纪律, 牢固树牢 四个意识, 始终坚定 四个自信, 坚决做到 两个维护, 确保中央 省委和学校各项决策部署落到实处 加强对违反党的纪律行为的处理, 切实维护纪律的权威性和严肃性 5. 深化作风建设 坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府若干措施, 严格落实 青海大学关于进一步改 - 4 -

5 进工作作风 密切联系师生的若干规定 青海大学作风纪律建设监督检查工作实施细则, 严明工作纪律, 严格领导干部请销假和外出报告制度 围绕师生反映强烈的突出问题, 加大正风肃纪力度, 持之以恒纠正 四风 加强干部队伍作风建设, 坚持群众路线, 把服务师生作为工作的出发点和落脚点, 加强领导干部深入基层调查研究 校领导接待日制度 坚持处级干部联系班级 联系学生制度, 了解师生诉求, 解决实际问题, 为师生排忧解难, 推进作风建设常态化 坚持以提高教师政治思想素质 职业理想和职业道德水平为重点, 加强师德师风建设, 强化师德师风教育, 努力构建立德树人良好育人环境 6. 强化权力制约和监督 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 推进权力运行程序化和公开透明, 深入推进廉政风险防控体系建设, 规范各级党政主要领导干部职责权限, 建立机关职能部门及各院 ( 系 部 ) 权力清单, 严格执行 三重一大 和党政联席会制度, 完善党务 校务和各部门办事公开制度, 强化对权力运行全过程监督, 用制度管人管事, 把权力关进制度的笼子 7. 选好用好干部 认真贯彻落实 党政领导干部选拔任用工作条例, 严格按照制度规定选好用好干部, 健全科学的干部教育培养机制 科学的育人选人用人机制 把好干部廉政审查关, 防止 带病提拔 带病上岗, 防止和纠正选人用人上的不正之风, 严肃查处选人用人上的违纪违规问题 - 5 -

6 8. 维护师生利益 不断完善维护师生利益机制, 畅通师生诉求渠道, 加强纠风治乱工作, 坚决查处发生在师生身边的以权谋私 乱收费和吃拿卡要等问题, 坚决纠正损害师生利益的行为 认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定, 坚决防止违规收送礼金 有价证券 购物卡等问题的发生, 开展重点对象 重要节点 重点环节的集中整治, 树立党员干部 为民 务实 清廉 的良好形象 9. 全力支持纪委工作 建立完善各级纪检队伍, 配齐配强纪检干部, 加强对纪检干部的业务培训, 不断提高业务水平和业务能力 加大对案件查办的支持力度, 加强对重大复杂案件查办的督办和指导, 做到有案必查, 违纪必究, 事事了结, 发挥惩戒和警示教育作用 10. 严格检查考核 严格执行 青海大学党风廉政建设责任制检查考核办法, 不断完善检查考核工作机制, 将党风廉政建设责任制落实情况作为各级党委 ( 总支 ) 书记年终述职和处级干部年终述职的一项重要内容, 加强各级党委 ( 总支 ) 党风廉政建设责任制落实情况的检查考核, 将检查考核与单位 ( 部门 ) 年终工作目标考核结合起来, 考核结果作为对单位 ( 部门 ) 评优 干部的业绩评定 奖励惩处 选拔任用的重要依据, 执行廉政问题 一票否决 制 ( 二 ) 纪委的监督责任 1. 协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作 各级纪委要定期分析研究学校和本单位党风廉政建设和反腐败工作 - 6 -

7 形势及存在的问题, 及时向党委和上级纪委报告反腐败工作情况, 提出相关建议和工作措施 加强与各部门的组织协调和工作协作, 形成预防违纪违规和反腐倡廉工作合力 2. 协助党委开展党风廉政建设责任制落实情况的监督 加强对下级党委 ( 总支 ) 纪检部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况的日常监督检查和指导 协助同级党委做好党风廉政建设责任制专项考核, 对落实 两个责任 不力的严肃追究责任 3. 协助党委督促检查廉政风险防控体系建设工作任务的落实 结合实际, 将阶段性工作 年度工作和长期性工作有机结合, 经常进行检查监督, 督促相关单位明确具体措施, 落实好承担的任务 4. 加强对领导班子及其成员的监督 认真落实党内监督条例, 加强对同级党委及其成员的监督, 督促落实主体责任 强化对民主集中制执行情况 落实 三重一大 和集体领导 分工负责情况的监督检查, 加强对下级党委领导班子及其成员特别是党政主要负责人落实责任制情况的监督, 强化对职能部门履行监管职责情况的监督, 加大问责力度, 追究失职渎职责任 5. 加强党的纪律执行情况的监督 加强对党的各项纪律执行情况的监督检查, 督促各级党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩, 有效运用监督执纪 四种形态, 让咬耳扯袖成为常态, 坚决查处各种违反纪律的行为 加强对党的路线方针政策 决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查, 确保政令畅通 令行禁止 - 7 -

8 6. 加强对作风建设情况的监督 认真落实中纪委 省纪委有关作风建设监督检查办法, 持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府若干措施执行情况的监督检查, 紧紧围绕 青海大学关于进一步改进工作作风 密切联系师生的若干规定 青海大学作风纪律建设监督检查工作实施细则 开展监督检查工作 加大执纪检查力度, 及时发现问题, 督促整改落实, 紧盯重要时间节点, 常抓不懈 加大惩戒问责力度, 严肃查处顶风违纪行为, 及时通报曝光, 坚决防止反弹 7. 强化自我监督 不断加强和完善内部监督机制, 加大自我监督力度, 自觉接受党组织 师生员工的监督, 对纪检监察干部的违纪违法行为, 严肃查处, 决不护短, 防止 灯下黑, 做到忠诚干净担当 8. 严肃查处违纪违规问题 建立健全查办违纪违规案件以上级纪委领导为主的工作机制, 做到有案必查 违纪必究, 形成 零容忍 高压态势 重点查处领导干部违反政治纪律 廉洁纪律 工作纪律 生活纪律和基建项目 物资采购 招生录取等方面的违纪问题, 坚决惩治学术不端行为, 形成有力震慑 认真执行重要信访 重要案件线索向学校党委和省纪委报告制度 9. 推进纪律检查方法创新和能力提高 聚焦中心任务, 理顺工作体系, 明确职责定位, 突出主责主业, 强化监督执纪问责 加大纪检干部培训力度, 不断提高监督检查水平和执纪办案能力, 更好地适应学校建设发展对纪检监察工作的要求 - 8 -

9 三 工作机制 ( 一 ) 落实履责报告制 校内各院 ( 系 部 ) 党委 ( 总支 ) 各单位 ( 部门 ) 以书面形式分上半年和年终两次向校党委和纪委报告履行党风廉政建设责任制情况 班子成员要结合年终责任制考核, 报告履行 一岗双责 情况 校党委 校纪委要认真受理责任制情况报告, 对报告进行审阅 评议, 提出工作改进意见 ( 二 ) 完善检查考核制 校党委和校纪委要加大对下级党委 ( 总支 ) 落实主体责任 下级纪委落实监督责任情况的检查考核力度 加大对主要负责人落实 第一责任人 责任 班子成员落实 一岗双责 党政同责 等情况的检查考核 严格按照上级要求开展年度考核与述责述纪述廉工作, 党委 ( 总支 ) 领导班子要定期报告履行党风廉政建设责任情况, 领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况, 自觉接受民主评议 不断改进考核方式, 健全民主评价机制, 提高考核的科学化水平 强化考核结果运用, 将考核结果作为领导班子工作绩效评价, 奖惩兑现和领导干部提拔任用的重要依据 ( 三 ) 健全谈话制 党委 ( 总支 ) 书记对班子成员及校长 ( 院长 ), 纪委书记对同级纪委班子成员及下级党政班子成员, 班子其他成员对分管单位 ( 部门 ) 的主要负责人分别就落实 两个责任 等情况进行廉政谈话 ; 纪检监察部门要对信访举报 日常检查和审计等工作中发现在 两个责任 落实方面存在突出问题的, 或有其他苗头性 倾向性问题的及时对相关人员进行约谈提醒, - 9 -

10 防止小错酿成大错 ( 四 ) 严格责任追究制 严格执行 青海大学党风廉政建设责任追究暂行办法, 进一步健全责任分解 检查监督 倒查追究体制机制 分清党委 ( 总支 ) 纪委和各有关部门的责任, 加大责任追究力度 对不认真履行主体责任和监督责任, 疏于监管, 导致不正之风长期滋生蔓延和腐败问题突出, 或者出现重大腐败问题而不制止 不查处 不报告的, 既追究党委 ( 总支 ) 的主体责任, 也追究纪检监察部门的监督责任, 真正做到有错必究 有责必问 ( 五 ) 建立容错纠错机制 各级党委 ( 总支 ) 要认真贯彻落实习近平总书记 三个区分开来 的重要指示精神, 坚持从严管理干部和关心爱护干部相结合, 更加注重建立健全激励和容错纠错机制, 旗帜鲜明地为作风正派 敢于担当 勇于负责 狠抓改革 善抓改革的干部撑腰鼓劲 同时, 要坚持正向激励和负向惩戒并重原则, 加大治懒治庸力度, 严肃查处为官不为, 坚决调整不担当不作为的干部, 让流汗者不流泪 辛苦者心不苦 实干者得实惠, 引导广大干部改革创新 干事创业 奋发有为, 为学校综合改革凝聚强大正能量 要坚持上级为下级担当 组织为个人担当 干部为事业担当, 推动各级党组织特别是主要负责同志把责任担起来, 使 为担当者担当 为负责者负责 成为各级党组织干部管理的主基调, 要坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错, 准确界定容错界限, 划出容错边界底线, 坚决防止保护变庇护 宽容变纵容

11 四 工作要求 ( 一 ) 加强协调推进 各党委 ( 总支 ) 是党风廉政建设的领导者 执行者 推动者, 必须以高度的政治责任感, 切实担负起统一领导 直接主抓 全面落实的主体责任 要把落实 两个责任 列入重要议事日程, 经常研究 督查 考核, 层层传导压力 一级抓好一级 要调动各个责任主体切实肩负起全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作的政治责任, 科学谋划思路, 协调各方力量, 形成同心协力 齐抓共管的工作格局 纪检监察部门要切实履行职责, 加大执纪监督力度, 强化日常监督和追责问责, 充分发挥党内监督执纪专门机关的作用 ( 二 ) 创新工作方法 要紧紧围绕落实 两个责任, 分级分类建立任务清单, 实行目标管理, 一项一项抓好落实 要适时组织开展落实 两个责任 情况评估, 对照职责任务, 进一步查漏补缺, 不断强化工作措施, 创新工作方法 校党委和纪委要加强对下级党委 ( 总支 ) 和纪委落实 两个责任 工作的具体指导, 认真总结工作中的好经验好做法, 确保 两个责任 落实 ( 三 ) 营造舆论氛围 校纪委 宣传部等相关部门要加强统筹协调, 健全协作机制, 充分利用校园广播 青海大学报 校园网等媒体, 广泛宣传各单位落实 两个责任 的好经验好做法, 进一步凝聚共识, 为落实 两个责任 营造良好的舆论氛围

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