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1 生 物 多 样 性 2008, 16 (5): Biodiversity Science doi: /SP.J http: // 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 有 关 水 生 生 物 物 种 的 提 案 和 对 策 研 究 1 樊 祥 国 2 周 宇 晶 2 刘 宝 祥 2 冯 庚 菲 2* 樊 恩 源 1 ( 中 国 海 洋 大 学, 山 东 青 岛 ) 2 ( 中 国 水 产 科 学 研 究 院, 北 京 ) 摘 要 : 气 候 变 化 生 物 多 样 性 及 生 物 资 源 等 方 面 的 热 点 研 究 越 来 越 多 地 涉 及 到 水 生 生 物, 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 (CITES) 也 日 益 关 注 水 生 野 生 动 物 的 贸 易 管 理 问 题 自 CITES 第 九 届 缔 约 国 大 会 以 来, CITES 附 录 物 种 的 讨 论 中 越 来 越 多 地 出 现 水 生 生 物 种 类, 有 关 的 管 理 机 制 正 在 不 断 完 善 之 中 中 国 是 水 生 生 物 的 利 用 大 国, CITES 对 水 生 生 物 贸 易 的 管 理 将 会 对 我 国 产 生 深 远 影 响 本 文 对 CITES 中 水 生 生 物 的 管 理 情 况 进 行 了 回 顾, 同 时 结 合 公 约 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 的 最 新 信 息, 分 析 了 目 前 的 热 点 问 题, 探 讨 了 其 对 我 国 水 生 生 物 管 理 的 影 响 分 析 结 果 表 明, CITES 对 水 生 生 物 的 管 理 正 在 不 断 扩 展, 力 度 不 断 增 强, CITES 正 趋 于 参 与 商 业 开 发 水 生 物 种 的 管 理 有 鉴 于 此, 建 议 加 强 水 生 生 物 资 源 利 用 及 管 理 方 面 的 基 础 性 研 究, 为 资 源 保 护 可 持 续 利 用 及 国 家 制 订 公 约 履 约 策 略 提 供 依 据 关 键 词 : CITES, 野 生 水 生 生 物, 商 业 开 发 水 生 物 种, 野 生 动 物 贸 易, 野 生 动 物 保 护 Analysis and countermeasure on proposals for aquatic species in CITES Xiangguo Fan 1, Yujing Zhou 2, Baoxiang Liu 2, Gengfei Feng 2, Enyuan Fan 2* 1 Ocean University of China, Qingdao Chinese Academy of Fishery Science, Beijing Abstract: Environmental research, including the study of climate change, biodiversity, and biological resources are paying increasing attention to aquatic organisms. Convention on the International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) is therefore increasingly emphasizing the management of aquatic species. Since the 9th meeting of the Conference of the Parties to CITES, aquatic species have occupied an important position in the discussion of species listing, and relevant trade management system has been completed and improved. As a party of CITES and a major consumer of aquatic species, China has been greatly influenced by these actions. By reviewing recent progress of CITES related to aquatic species in light of discussions from 14th meeting of the Conference of the Parties to CITES, we summarize the hot topics in aquatic species management, and discuss the trends in their development as well as their impact on Chinese fisheries. We find that the aquatic management scope of CITES is expanding, and that management measures are continuously improving. If CITES continues to include more commercially-exploited aquatic species under its protection, this trend will strongly affect Chinese fisheries management. We conclude that intensive research on usage and management of aquatic biotic resources should be encouraged in order to provide data for conservation, sustainable management, and CITES negotiations. Key words: CITES, aquatic wildlife, commercially exploited aquatic species, wildlife trade, wildlife conservation 收 稿 日 期 : ; 接 受 日 期 : 基 金 项 目 : 中 央 级 公 益 性 科 研 院 所 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 项 目 ( 中 国 水 产 科 学 研 究 院 院 本 级 资 助 项 目 )( 编 号 : 2008C014) * 通 讯 作 者 Author for correspondence. enyuan@cafs.ac.cn

2 第 5 期 樊 祥 国 等 : 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 有 关 水 生 生 物 物 种 的 提 案 和 对 策 研 究 517 近 年 来, 水 生 生 物 资 源 的 急 剧 减 少 已 引 起 全 球 范 围 的 普 遍 关 注, 过 度 开 发 利 用 是 导 致 这 一 状 况 的 主 要 因 素 之 一 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 (CITES) 作 为 一 部 保 护 性 国 际 公 约, 自 1994 年 第 九 届 缔 约 国 大 会 以 来, 正 越 来 越 多 地 关 注 水 生 物 种 的 保 护 中 国 是 CITES 的 成 员 国, 也 是 水 生 生 物 的 利 用 大 国, CITES 对 水 生 生 物 贸 易 的 管 理 对 国 内 相 关 管 理 有 着 很 大 影 响 1 CITES 水 生 生 物 管 理 概 述 CITES 是 一 部 通 过 严 格 的 贸 易 控 制 和 监 督 措 施, 防 止 野 生 动 植 物 因 国 际 贸 易 和 过 度 开 发 利 用 而 导 致 灭 绝 的 强 势 公 约 该 公 约 目 前 有 172 个 成 员 国 CITES 中 所 指 的 濒 危 野 生 动 植 物 种 不 同 于 世 界 自 然 保 护 同 盟 (International Union for Conservation of Nature, IUCN) 的 概 念, 某 些 物 种 即 使 资 源 量 很 大, 只 要 国 际 贸 易 威 胁 到 其 野 外 生 存, 也 会 被 收 入 CITES 管 理 范 围 中 根 据 受 贸 易 影 响 的 程 度, CITES 将 需 要 保 护 的 物 种 列 入 其 三 个 附 录 并 给 予 了 相 应 级 别 的 管 理 附 录 Ⅰ 收 录 了 受 到 或 可 能 受 到 贸 易 的 影 响 而 有 灭 绝 危 险 的 物 种, 禁 止 一 切 商 业 目 的 的 开 发 利 用 ; 附 录 Ⅱ 包 括 必 须 限 制 贸 易 才 能 保 证 其 不 至 面 临 灭 绝 危 险 的 物 种 ; 附 录 Ⅲ 的 保 护 级 别 较 低, 收 录 了 各 成 员 国 请 求 其 他 缔 约 国 合 作 控 制 贸 易 的 物 种 依 据 公 约 要 求, 各 缔 约 国 应 对 CITES 附 录 物 种 进 行 进 出 口 许 可 管 理, 具 体 包 括 审 核 及 颁 发 进 出 口 许 可 证 或 证 明 书, 评 估 物 种 资 源 量 及 开 发 利 用 状 态, 监 督 物 种 及 产 品 出 口 的 实 际 情 况, 控 制 物 种 及 其 产 品 的 过 境 和 转 运, 监 管 物 种 的 运 输 和 安 置 等 此 外, 各 国 还 需 保 存 相 应 贸 易 记 录, 并 向 CITES 秘 书 处 提 交 贸 易 情 况 的 年 度 报 告 和 国 内 有 关 立 法 规 章 和 行 政 措 施 的 双 年 度 报 告 我 国 的 濒 危 物 种 进 出 口 管 理 办 公 室 代 表 中 国 政 府 履 行 CITES 履 约, 濒 危 物 种 科 学 委 员 会 从 事 有 关 濒 危 野 生 动 植 物 及 其 产 品 进 出 口 的 科 学 咨 询 工 作 目 前 CITES 附 录 Ⅰ Ⅱ 收 录 的 水 生 生 物 大 约 有 195 个 种 ( 类 ), 其 中 水 生 哺 乳 类 包 括 鲸 类 水 獭 海 狮 海 豹 儒 艮 海 牛 和 河 马 等, 两 栖 爬 行 动 物 主 要 有 蟾 蜍 蛙 类 大 鲵 淡 水 龟 鳖 类 海 龟 鳄 鱼 游 蛇 科 蛇 类, 鱼 类 主 要 有 鲨 鱼 鲟 鱼 矛 尾 鱼 海 马 等, 此 外 还 包 括 贝 类 珊 瑚 水 螅 等 无 脊 椎 动 物 其 中 我 国 有 分 布 的 主 要 有 鲸 类 淡 水 龟 鳖 类 鲟 鱼 海 马 贝 类 珊 瑚 等 22 个 种 ( 类 ), 并 且 一 些 龟 鳖 类 鲟 鱼 鲨 鱼 和 鳗 鲡 物 种 或 其 产 品 是 我 国 重 要 的 进 出 口 贸 易 对 象 目 前 我 国 的 鲟 鱼 已 在 CITES 机 制 下 得 到 了 有 效 的 管 理 ( 崔 禾 等, 2006) 2 CITES 水 生 生 物 管 理 的 热 点 问 题 2.1 CITES 附 录 中 水 生 物 种 的 修 订 情 况 从 第 八 届 缔 约 国 大 会 以 来 的 CITES 附 录 修 订 情 况 看, 龟 鳖 类 一 直 是 修 订 的 主 角, 从 第 九 届 缔 约 国 大 会 开 始, 几 乎 每 届 都 有 有 关 龟 鳖 类 物 种 列 入 或 等 级 提 高 的 提 案 被 通 过 对 其 他 水 生 生 物 的 关 注, 则 逐 渐 从 淡 水 转 向 海 洋 生 物 近 几 届 缔 约 国 大 会 上 鲨 鱼 等 众 多 海 洋 经 济 物 种 被 连 续 中 ( 详 见 表 1) 从 现 有 的 公 开 资 料 来 看, 在 第 九 届 缔 约 国 大 会 之 前 未 有 涉 及 中 国 分 布 的 水 生 物 种 的 议 题 1994 年 第 九 届 缔 约 国 大 会 将 美 丽 硬 仆 骨 舌 鱼 (Scleropages formosus) 印 度 尼 西 亚 种 群 从 附 录 II 提 升 为 附 录 I (CITES, 1994a), 对 中 国 的 观 赏 鱼 进 口 产 生 了 一 定 的 影 响 CITES 第 十 届 缔 约 国 大 会 将 鲟 形 目 (Acipenseriforme) 所 有 种 列 入 附 录 II (CITES, 1997) 1998 年, CITES 建 议 中 国 制 订 黑 龙 江 鲟 鳇 鱼 保 护 管 理 计 划, 并 因 此 将 鱼 子 酱 出 口 限 额 管 理 机 制 引 入 中 国 第 十 一 届 至 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 对 龟 鳖 类 物 种 给 予 了 重 要 关 注, 特 别 是 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 一 次 将 15 种 龟 鳖 类 物 种 列 入 附 录 II, 此 举 对 我 国 的 龟 鳖 类 养 殖 和 消 费 产 生 了 重 大 影 响 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 将 海 马 属 (Hippocampus) 所 有 种 列 入 附 录 II (CITES, 2002a), 这 使 得 我 国 的 海 马 养 殖 及 其 贸 易 倍 受 国 际 关 注 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 上, 水 生 生 物 问 题 受 到 了 空 前 的 关 注, 与 之 有 关 的 物 种 提 案 大 多 数 获 得 了 通 过 ( 樊 恩 源 和 冯 庚 菲, 2004), 其 中 被 列 入 附 录 II 的 波 纹 唇 鱼 (Cheilinus undulatus) 是 我 国 香 港 和 广 东 的 贸 易 种 类 2007 年 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 共 有 8 个 水 生 物 种 附 录 调 整 提 案, 鼠 鲨 (Lamma nasus) 白 斑 角 鲨 (Squalus acanthias) 美 洲 龙 虾 (Panulirus argus) 巴 西 种 群 欧 洲 鳗 鲡 (Anguilla anguilla) 巴 厘 岛 天 使 鱼 (Pterapogon kauderni) 红 珊 瑚 属 (Corallium) 被 建 议 ; 锯 鳐 科 (Pristidae) 除 小 齿 锯 鳐 (Pristis

3 518 生 物 多 样 性 Biodiversity Science 第 16 卷 表 1 历 届 CITES 缔 约 国 大 会 对 附 录 中 水 生 物 种 的 修 订 情 况 Table 1 Amendments of CITES AppendicesⅠand Ⅱ related to aquatic species adopted by the Conference of the Parties (CoP) at each meeting 会 议 名 称 Meetings 第 八 届 CoP 8 第 九 届 CoP 9 第 十 届 CoP 10 第 十 一 届 CoP 11 第 十 二 届 CoP 12 第 十 三 届 CoP 13 第 十 四 届 CoP 14 时 间 Schedule 涉 及 水 生 生 物 的 附 录 修 订 信 息 Amendments to Appendices Ⅰand Ⅱ of the CITES related to aquatic species 1992 (1) 尼 罗 鳄 降 为 附 录 II; (2) 牟 氏 水 龟 尖 吻 鳄 和 短 吻 鳄 升 为 附 录 I (1) Transfer of Crocodylus niloticus from Appendix I to Appendix II; (2) Transfer of Clemmys muhlenbergi, C. cataphractus and Osteolaemus tetraspis from Appendix II to Appendix I 1994 (1) 美 丽 硬 仆 骨 舌 鱼 升 为 附 录 I; (2) 金 蟾 蜍 列 为 附 录 I; (3) 箱 龟 属 缘 板 鳖 金 色 曼 蛙 河 马 列 为 附 录 II (1) Transfer of Scleropages formosus from Appendix II to Appendix I; (2) Inclusion of Bufo periglenes in Appendix I; (3) Inclusion of Terrapene spp., Lissemys punctata, Mantella aurantiaca, Hippopotamus amphibious in Appendix II 1997 (1) 南 美 短 吻 鼍 降 为 附 录 II; (2) 咸 水 龟 以 及 鲟 形 目 列 为 附 录 II (1) Transfer of Caiman latirostris from Appendix I to Appendix II; (2) Inclusion of Callagur borneoensis and Acipenseriformes spp. in Appendix II 2000 (1) 儒 艮 升 为 附 录 I; (2) 矛 尾 鱼 属 列 为 附 录 I; (3) 闭 壳 龟 和 曼 蛙 属 列 为 附 录 II (1) Transfer of Dugong dugon from Appendix II to Appendix I; (2) Inclusion of Latimeria spp. in Appendix I; (3) Inclusion of Cuora spp. and Mantella spp. in Appendix II 2002 平 胸 龟 安 南 龟 扁 东 方 龟 亚 洲 巨 龟 雷 岛 东 方 龟 东 方 多 棘 龟 庙 龟 棱 背 龟 属 苏 拉 威 西 地 龟 黄 喉 拟 水 龟 巨 龟 锯 缘 摄 龟 粗 颈 龟 小 头 鳖 属 鼋 属 戈 氏 拨 土 蛙 鲸 鲨 姥 鲨, 以 及 海 马 属 列 为 附 录 II Inclusion of Annamemys annamensis, Heosemys depress, H. grandis, H. leytensis, H. spinosa, H. annandalii, Kachuga spp., Leucocephalon yuwonoi, Mauremys mutica, Orlitia borneensis, Pyxidea mouhotii, Siebenrockiella crassicollis, Chitra spp., Pelochelys spp., Scaphiophryne gottlebei, Rhincodon typus, Cetorhinus maximus, and Hippocampus spp. in Appendix II 2004 (1) 伊 洛 瓦 底 江 豚 升 为 附 录 I; (2) 马 来 龟 果 龟 亚 洲 鳖 两 爪 鳖 麦 氏 长 颈 龟 噬 人 鲨 波 纹 唇 鱼, 以 及 普 通 石 蛏 列 为 附 录 II (1) Transfer of Orcaella brevirostris from Appendix II to Appendix I; (2) Inclusion of Malayemys subtrijuga, Notochelys platynota, Amyda cartilaginea, Carettochelys insculpta, Chelodina mccordi, Carcharodon carcharias, Cheilinus undulates, and Lithophaga lithophaga in Appendix II 2007 (1) 锯 鳐 科 ( 除 小 齿 锯 鳐 ) 列 为 附 录 I; (2) 小 齿 锯 鳐 和 欧 洲 鳗 鲡 列 为 附 录 II (1) Inclusion of Pristidae spp. (Except Pristis microdon) in Appendix I; (2) Inclusion of Pristis microdon and Anguilla anguilla in Appendix II microdon) 被 建 议 外, 其 他 种 类 被 建 议 全 部 列 入 附 录 I; 凯 门 鳄 (Melanosuchus niger) 的 巴 西 种 群 被 建 议 由 附 录 Ⅰ 降 为 附 录 Ⅱ( 表 2) 虽 然 最 后 仅 有 关 欧 洲 鳗 鲡 锯 鳐 和 凯 门 鳄 的 3 个 物 种 提 案 获 得 通 过, 但 欧 洲 鳗 鲡 被 列 入 附 录 II, 成 为 自 鲟 鱼 之 后 又 一 个 对 中 国 的 水 产 养 殖 业 产 生 重 大 影 响 的 物 种 关 景 象 和 樊 海 平 (2007) 的 研 究 结 果 表 明, 2007 年 欧 洲 鳗 鲡 列 入 CITES 附 录 Ⅱ 后, 我 国 养 鳗 业 的 成 本 有 所 上 升 2.2 CITES 附 录 水 生 生 物 热 点 物 种 管 理 鲸 类 管 理 CITES 特 别 关 注 鲸 类 的 保 护 问 题, 鲸 类 管 理 因 此 也 成 为 近 几 届 CITES 缔 约 国 大 会 争 论 最 激 烈 的 议 题 之 一 自 2000 年 起, CITES 开 始 与 国 际 鲸 类 委 员 会 (International Whaling Commission, IWC) 合 作 共 同 保 护 濒 危 鲸 类 物 种, 具 体 措 施 包 括 双 方 共 享 鲸 肉 非 法 贸 易 信 息, CITES 建 议 其 成 员 国 禁 止 进 出 口 受 国 际 捕 鲸 管 制 公 约 (International Convention for the Regulation of Whaling, ICRW) 保 护 的 鲸 类 物 种 等 (CITES, 2000) CITES 附 录 I 列 入 了 IWC 所 管 理 的 除 小 鳁 鲸 (Balaenoptera acutorostrata) 外 的 所 有 鲸 类 物 种, 其 中 部 分 种 类 或 种 群 被 认 为 并 不 符 合 附 录 I 的 标 准, 因 而 鲸 类 物 种 的 附 录 调 整 问 题 成 为 鲸 类 管 理 的 争 论 焦 点 以 日 本 为 代 表 的 成 员 国 一 直 要 求 降 低 某 些 鲸 类 物 种 的 附 录 等 级, 理 由 是 其 资 源 丰 度 能 够 支 持 可 持 续 利 用 的 需 要 但 是 在 过 去 的 四 次 缔 约 国 大 会 上, 14 个 有 关 鲸 类 的 附 录 调 整 提 案 均 被 否 决 持 反 对 意 见 的 成 员 国 认 为 附 录 调 整 应 在 IWC 完 成 商 业 捕 鲸 行 为 的 管 理 程 序 修 正 案 (Revised Management Procedures, RMP) 的 基 础 上 进 行, 以 保 证 鲸 类 资 源 得 到 保 护 因 而 CITES 希 望 IWC 尽 快 就 修 正 案 取 得 进 展, 但 2006 年 IWC 决 定 推 迟 有 关 修 正 案 的 任 何 讨 论

4 第 5 期 樊 祥 国 等 : 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 有 关 水 生 生 物 物 种 的 提 案 和 对 策 研 究 519 表 2 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 水 生 生 物 提 案 情 况 Table 2 Proposals of including aquatic species in Appendices at the 14th meeting of the Conference of the Parties (CoP) 欧 盟 EU 提 案 国 Proponent 肯 尼 亚 和 美 国 Kenya and the United States of America 欧 盟 EU 欧 盟 EU 美 国 USA 巴 西 Brazil 美 国 USA 巴 西 Brazil 提 议 物 种 Proposed species 欧 洲 鳗 鲡 Anguilla anguilla 锯 鳐 科 Pristidae 鼠 鲨 Lamma nasus 白 斑 角 鲨 Squalus acanthias 红 珊 瑚 属 Corallium 美 洲 龙 虾 ( 巴 西 种 群 ) Panulirus argus 巴 厘 岛 天 使 鱼 Pterapogon kauderni 凯 门 鳄 ( 巴 西 种 群 ) Melanosuchus niger (Population of Brazil) 提 案 建 议 内 容 Proposal 列 入 附 录 Ⅰ Included in Appendix Ⅰ 由 附 录 Ⅰ 降 到 Ⅱ Transferred from Appendix I to Appendix II 通 过 Adopted 结 果 Result 除 小 齿 锯 鳐, 锯 鳐 科 其 他 物 种 全 部 列 入 附 录 Ⅰ Sawfish family Pristidae was included in Appendix Ⅰ, except Pristis microdon in Appendix II. 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 集 团 冰 岛 加 拿 大 卡 塔 尔 和 挪 威 反 对, 未 通 过 Rejected, opposed by GRULAC, Ice Island, Canada, Qatar and Norway 中 国 挪 威 加 拿 大 新 西 兰 反 对, 未 通 过 Rejected, opposed by China, Norway, Canada and New Zealand 日 本 和 珊 瑚 协 会 (ASSOCORAL) 等 反 对, 未 通 过 Rejected, opposed by Japan, ASSOCORAL and so on 撤 回 Withdrawn 撤 回 Withdrawn 通 过 Adopted 文 件 号 Document number CoP14 Prop.18 CoP 14 Prop.26 and 29 CoP 14 Prop.15 CoP 14 Prop.15 CoP 14 Prop.21 CoP 14 Prop.20 CoP14 Prop.19 CoP14 Prop 鲨 鱼 管 理 鲨 鱼 成 熟 晚 生 命 周 期 长 繁 殖 力 低 经 济 价 值 高, 国 际 市 场 特 别 是 中 国 和 东 南 亚 地 区 对 鲨 鱼 肉 和 鱼 翅 的 需 求 量 大, 保 护 管 理 难 度 也 很 高 CITES 认 为, 没 有 贸 易 数 据 和 贸 易 行 为 缺 乏 有 效 管 理 是 导 致 鲨 鱼 资 源 过 度 利 用 的 重 要 原 因 CITES 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 开 始 敦 促 各 成 员 国 关 注 鲨 鱼 保 护 管 理 问 题 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 进 一 步 要 求 各 缔 约 国 对 鲨 鱼 相 关 管 理 工 作 进 展 进 行 了 回 顾, 对 鲨 鱼 贸 易 重 点 案 例 进 行 调 查, 同 时 建 议 各 成 员 国 对 附 录 以 外 的 一 些 鲨 鱼 种 类 的 保 护 管 理 给 予 关 注 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 鼓 励 各 缔 约 国 关 注 动 物 委 员 会 确 认 的 应 受 关 注 的 软 骨 鱼 类, 包 括 白 斑 角 鲨, 鼠 鲨 淡 水 魟 科 (Potamotrygonidae) 锯 鳐 科 刺 鲨 属 (Centrophorus) 翅 鲨 (Galeorhinus galeus) 真 鲨 属 (Carcharhinus) 犁 头 鳐 目 (Rhinobatiformes) 蝠 鲼 科 (Mobulidae) 豹 纹 鲨 (Triakis semifasciata) 等, 应 加 强 与 渔 业 机 构 之 间 的 合 作, 确 保 国 际 贸 易 不 会 危 害 这 些 物 种 的 生 存, 并 向 第 24 届 和 第 25 届 动 物 委 员 会 报 告 相 关 的 资 源 贸 易 和 管 理 情 况 ; 缔 约 国 应 进 一 步 采 取 具 体 的 鲨 鱼 保 护 行 动, 各 主 要 捕 鲨 和 贸 易 国 应 制 订 五 年 的 鲨 鱼 保 护 计 划 (International Plan of Action for Conservation and Management of Sharks, IPOAsharks)(CITES, 2007a) 从 上 述 进 程 可 以 看 出, CITES 的 鲨 鱼 管 理 正 处 于 积 极 推 进 之 中 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 以 来, 鲸 鲨 (Rhincodon typus) 姥 鲨 (Cetorhinus maximus) 和 噬 人 鲨 (Carcharodon carcharias) 陆 续 被 列 为 附 录 Ⅱ 物 种 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 针 对 鼠 鲨 和 白 斑 角 鲨 列 入 附 录 物 种 的 提 案 进 行 了 激 烈 争 论, 虽 然 最 终 未 能 获 得 通 过, 但 与 鲨 鱼 接 近 的 另 一 个 软 骨 鱼 类 锯 鳐 科 被 列 入 附 录 该 群 体 中 的 尖 齿 锯 鳐 (Pristis cuspidatus) 和 小 齿 锯 鳐 在 我 国 均 有 分 布 鉴 于 在 鲨 鱼 议 题 上 的 争 议 极 大, 且 争 议 的 焦 点 集 中 在 鲨 鱼 列 入 CITES 附 录 的 标 准 和 CITES 对 鲨 鱼 物 种 实 施 管 理 的 可 行 性, 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 因 此

5 520 生 物 多 样 性 Biodiversity Science 第 16 卷 指 示 缔 约 国 在 提 交 鲨 鱼 的 CITES 附 录 提 案 时, 应 考 虑 可 操 作 性 和 有 效 性 等 因 素 淡 水 龟 鳖 类 管 理 淡 水 龟 鳖 类 管 理 是 近 年 来 CITES 水 生 生 物 管 理 的 重 要 部 分 之 一 CITES 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 通 过 两 项 决 议 : 一 是 在 各 相 关 国 家 双 年 度 报 告 的 基 础 上 形 成 进 展 情 况 的 总 结 报 告 ; 二 是 与 世 界 海 关 组 织 保 持 联 系, 在 标 准 关 税 分 类 下, 建 立 并 完 善 龟 鳖 类 物 种 及 其 产 品 的 目 录 部 分 (CITES, 2004a) 鉴 于 上 述 两 项 决 议 执 行 情 况 不 佳, 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 的 淡 水 龟 鳖 类 保 护 议 题 没 有 取 得 实 质 性 进 展 (CITES, 2007b) 我 国 是 淡 水 龟 鳖 类 的 主 要 利 用 国 之 一 最 近 几 十 年 来, 因 非 法 贸 易 和 生 态 环 境 恶 化 等 诸 多 因 素 的 影 响, 国 内 龟 鳖 类 野 生 资 源 数 量 急 剧 下 降, 但 在 政 府 相 关 保 护 管 理 政 策 的 影 响 下, 龟 鳖 类 养 殖 技 术 得 到 了 较 大 发 展 目 前 国 内 已 有 40 多 种 淡 水 龟 鳖 类 实 现 人 工 繁 殖, 年 养 殖 量 可 达 数 亿 只, 这 在 很 大 程 度 上 减 轻 了 野 生 物 种 资 源 的 利 用 压 力 (CITES, 2002b) 尽 管 如 此, 根 据 Cheung 和 Dudgeon (2006) 对 中 国 南 部 地 区 贸 易 的 调 查, 在 过 去 的 3 年 中, 市 场 上 仍 发 现 有 珍 稀 濒 危 淡 水 龟 鳖 类 物 种 的 贸 易 鲟 鱼 管 理 CITES 对 鲟 鱼 的 年 度 出 口 限 额 管 理 已 趋 成 熟, 多 国 共 有 鲟 鱼 种 群 的 捕 捞 和 出 口 限 额 均 需 以 野 生 种 群 的 调 查 监 测 资 料 为 基 础 制 订 CITES 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 后, 联 合 国 环 境 署 世 界 保 护 监 测 中 心 (United Nations Environment Programme World Conservation Monitoring Centre, UNEP-WCMC) 建 立 了 一 个 在 世 界 范 围 内 追 踪 鱼 子 酱 出 货 的 计 算 机 数 据 库, 使 得 异 常 的 鲟 鱼 子 酱 贸 易 活 动 受 到 监 控 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 的 最 新 进 展 包 括 : 里 海 地 区 各 鲟 鱼 分 布 国 应 参 加 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 (FAO) 两 年 一 度 的 技 术 合 作 项 目 ; 2008 年 的 共 享 资 源 限 额 不 高 于 2007 年 度 的 水 平 ; 鼓 励 各 成 员 国 向 CITES 报 告 出 口 许 可 证 及 证 书 情 况 并 向 鲟 鱼 子 酱 数 据 库 提 供 数 据 (CITES, 2007c) 犬 齿 鱼 管 理 保 护 南 极 海 洋 生 物 资 源 公 约 (Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, CCAMLR) 的 捕 获 文 件 计 划 (Catch Documentation Scheme) 已 被 证 明 可 以 有 效 防 止 非 法 无 规 范 和 无 报 告 (illegal, unregulated and unreported, IUU) 的 渔 业 在 该 公 约 的 管 理 区 域 内 要 杜 绝 IUU 渔 业, 需 要 有 效 的 国 际 合 作 第 十 二 届 缔 约 国 大 会 否 决 了 将 犬 齿 鱼 列 入 附 录 II 的 提 案, 但 通 过 了 一 项 加 强 与 CCAMLR 合 作 的 决 议 在 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 上, CCAMLR 建 议 CITES 缔 约 国 应 阐 明 他 们 执 行 CITES 12.4 号 决 议 的 立 场, 在 CCAMLR 的 管 理 区 域 内 杜 绝 IUU 渔 业 行 为, 以 保 证 南 极 海 洋 生 物 资 源 保 护 委 员 会 保 护 南 极 海 洋 生 物 资 源 工 作 目 标 的 实 现 然 而 该 项 建 议 未 能 获 得 通 过 (CITES, 2007d) 海 参 管 理 CITES 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 指 示 CITES 动 物 委 员 会 应 该 关 注 与 海 参 科 (Holothuriidae) 和 刺 参 科 (Stichopodidae) 物 种 保 护 有 关 的 技 术 研 讨 会 成 果 以 及 FAO 相 关 工 作 的 进 展, 并 向 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 报 告 上 述 物 种 的 贸 易 生 物 学 现 状 以 指 导 相 关 的 保 护 行 动 (CITES, 2004b) 在 动 物 委 员 会 上 述 工 作 的 基 础 上, 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 指 示 海 参 科 和 刺 参 科 物 种 的 分 布 国 制 订 管 理 计 划 加 强 对 相 关 物 种 的 保 护, 制 订 区 域 资 源 管 理 政 策, 制 订 渔 业 贸 易 数 据 的 收 集 和 报 告 方 法, 鼓 励 在 国 家 层 面 上 加 强 与 渔 业 及 CITES 管 理 机 构 的 交 流 与 合 作, 探 索 通 过 海 水 养 殖 来 促 进 资 源 的 可 持 续 利 用, 特 别 关 注 中 国 在 这 方 面 的 实 践 经 验, 并 探 讨 了 将 受 关 注 物 种 列 入 附 录 III 的 可 能 性 (CITES, 2007e) 会 议 同 时 指 示 动 物 委 员 会 对 2007 年 召 开 的 海 参 渔 业 管 理 及 其 资 源 可 持 续 利 用 研 讨 会 的 成 果 进 行 评 估 会 议 还 决 定 加 强 与 FAO 的 沟 通 与 合 作, 在 此 基 础 上 做 好 海 参 的 相 关 信 息 收 集 和 研 究 工 作 (CITES, 2007f) 2.3 涉 及 水 生 物 种 的 综 合 性 议 题 从 海 上 引 进 管 理 CITES 最 初 的 文 本 就 规 定 了 对 从 海 上 引 进 (introduction from the sea) 附 录 Ⅰ Ⅱ 物 种 的 行 为 进 行 管 理 从 海 上 引 进 指 从 不 属 于 任 何 国 家 管 辖 的 海 域 中 取 得 的 任 何 物 种 标 本 ( 包 括 活 体 ) 输 入 某 个 国 家 例 如 公 海 范 围 内 的 生 物, 由 于 没 有 国 家 负 有 管 理 和 保 护 义 务, 很 容 易 被 过 度 开 发 利 用 从 海 上 引 进 管 理 的 意 义 就 在 于 通 过 控 制 此 类 物 种 的 进 口 达 到 保 护 的 目 的 尽 管 CITES 公 约 规 定 从 海 上 引 进 附 录 Ⅰ Ⅱ 中 所 列 物 种 的 任 何 标 本, 均 应 事 先 从 引 进 国 的 管 理 机 构 获 得 证 明 书 (CITES, 1973), 但 由 于 从 海 上 引 进

6 第 5 期 樊 祥 国 等 : 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 有 关 水 生 生 物 物 种 的 提 案 和 对 策 研 究 521 的 相 关 定 义 一 直 未 能 明 确 且 各 成 员 国 现 有 的 管 理 条 件 不 成 熟, 三 十 多 年 来 一 直 没 有 能 够 真 正 实 施 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 期 间, 美 国 针 对 这 个 问 题 提 交 了 一 份 工 作 文 件, 内 容 主 要 是 有 关 从 海 上 引 进 物 种 的 证 明 书 管 理 对 从 海 上 引 进 和 不 属 任 何 国 家 管 辖 的 海 域 (marine environment not under the jurisdiction of any state) 等 概 念 的 定 义, 以 及 科 学 机 构 在 评 估 时 应 综 合 考 虑 的 因 素 等 (CITES, 2007g) 文 件 引 起 的 争 议 很 大 日 本 认 为 从 海 上 引 进 管 理 非 常 复 杂, 会 牵 涉 到 一 些 非 成 员 国, 目 前 实 施 的 条 件 还 不 成 熟 ; 荷 兰 代 表 欧 盟 27 个 成 员 国 支 持 相 关 内 容, 认 为 明 确 从 海 上 引 进 的 定 义 非 常 重 要, 但 现 有 的 工 作 文 件 内 容 太 复 杂, 不 具 可 操 作 性 虽 然 这 份 工 作 文 件 最 终 因 其 可 行 性 受 到 众 多 国 家 的 质 疑 而 撤 回, 但 可 以 看 出 从 海 上 引 进 管 理 长 期 被 忽 视 的 状 况 正 在 改 变 2005 年 11 月, CITES 常 委 会 就 从 海 上 引 进 议 题 召 开 了 研 讨 会, 会 议 成 果 之 一 为 在 不 属 任 何 国 家 管 辖 的 海 域 的 定 义 上 达 成 了 共 识 (CITES, 2007h, i) 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 在 上 述 工 作 基 础 上 确 定 不 属 任 何 国 家 管 辖 的 海 域 是 指 与 国 际 海 洋 法 定 义 相 一 致 的, 不 属 于 任 何 一 个 国 家 管 辖 或 主 权 范 围 的 海 域, 并 指 示 常 务 委 员 会 进 一 步 对 引 进 (transportation into a state) 引 进 国 (state of introduction) 等 概 念 和 具 体 的 认 证 等 管 理 事 宜 进 行 研 究 (CITES, 2007i) 无 害 性 判 断 CITES 公 约 规 定, 在 出 口 附 录 I 和 附 录 II 物 种 时, 出 口 国 科 学 机 构 应 作 出 该 出 口 贸 易 不 会 对 物 种 的 生 存 产 生 危 害, 即 无 害 性 判 断 (non-detriment findings) 的 认 可 后 才 能 发 放 出 口 许 可 (CITES, 1973) 与 从 海 上 引 进 管 理 相 似, 无 害 性 判 断 当 前 由 于 没 有 判 断 方 法 和 技 术 准 则, 评 估 工 作 的 可 操 作 性 不 强, 具 体 实 施 效 果 并 不 理 想 IUCN 下 属 的 物 种 委 员 会 (Species Survival Network, SSN) CITES 秘 书 处 及 有 关 缔 约 国 曾 就 此 议 题 联 合 召 开 了 两 次 研 讨 会, 形 成 了 一 些 阶 段 性 成 果 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 指 示 继 续 全 面 支 持 拟 召 开 的 无 害 性 判 断 国 际 专 家 研 讨 会 与 FAO 的 合 作 FAO 是 国 际 公 认 的 渔 业 管 理 的 主 要 组 织, CITES 的 一 些 成 员 国, 特 别 是 渔 业 国 家 认 为 CITES 介 入 商 业 性 开 发 渔 业 经 济 物 种 的 管 理 之 前, 应 当 与 FAO 建 立 起 比 较 明 确 的 合 作 关 系, 因 此 CITES 与 FAO 的 合 作 问 题 在 历 届 缔 约 国 大 会 上 都 受 到 了 广 泛 的 关 注 自 1997 年 起, CITES 和 FAO 就 开 始 探 索 合 作 途 径, FAO 方 面 积 极 参 与 了 CITES 附 录 Ⅰ 附 录 Ⅱ 物 种 修 订 标 准 的 回 顾 工 作, 特 别 是 参 与 定 义 因 商 业 开 发 而 下 降 的 水 生 物 种 (decline for commercially exploited aquatic species) (CITES, 1994b) 在 第 十 三 届 缔 约 国 大 会 期 间, 日 本 提 交 了 一 份 关 于 FAO 与 CITES 合 作 问 题 的 提 案, 主 要 内 容 是 敦 促 FAO 与 CITES 之 间 通 过 签 订 备 忘 录 (Memorandum of Understanding) 的 形 式 进 行 合 作 (CITES, 2004c) 2005 年 CITES 第 53 届 常 委 会 通 过 了 一 个 合 作 备 忘 录 草 案, 次 年 10 月, FAO 助 理 总 裁 和 CITES 秘 书 处 秘 书 长 共 同 签 署 了 该 草 案 合 作 备 忘 录 的 签 订 为 双 方 在 对 过 度 利 用 水 生 物 种 的 科 学 评 估 和 贸 易 管 理 方 面 进 行 合 作 提 供 了 正 式 框 架 在 此 框 架 下, FAO 专 家 小 组 会 为 CITES 商 业 开 发 水 生 物 种 附 录 的 修 订 提 案 提 供 科 学 评 估 咨 询 FAO 与 CITES 近 期 关 注 的 共 同 议 题 包 括 大 凤 螺 (Strombus gigas) 鲟 鱼 波 纹 唇 鱼 鲨 鱼 海 参 和 砗 磲 科 (Tridacnidae) 物 种 等 (CITES, 2007j) 第 十 四 届 缔 约 国 大 会 指 示 秘 书 处 向 下 届 大 会 报 告 备 忘 录 的 执 行 情 况 (CITES, 2007k) 4 CITES 所 涉 问 题 研 究 现 状 20 世 纪 90 年 代 以 来, 随 着 CITES 对 水 生 生 物 管 理 的 加 强, 各 国 就 涉 及 到 本 国 利 益 的 物 种 管 理 措 施 及 国 内 履 约 工 作 情 况 进 行 了 回 顾 和 研 究, 研 究 重 点 是 区 域 范 围 内 附 录 物 种 的 背 景 情 况, 包 括 资 源 保 护 和 贸 易 现 状 等, 主 要 物 种 有 大 凤 螺 龟 鳖 类 和 珊 瑚 等 大 凤 螺 是 加 勒 比 海 地 区 的 传 统 食 品 和 旅 游 纪 念 品, 由 于 过 度 开 发 利 用 而 被 CITES 列 入 附 录 Ⅱ 目 前 关 于 大 凤 螺 的 研 究 已 经 比 较 深 入, 如 Cardenas 等 (2004) 研 究 了 加 勒 比 海 地 区 国 家 采 取 的 保 护 措 施, Daves 和 Fields (2006) 认 为 大 凤 螺 管 理 的 主 要 问 题 在 于 各 相 关 缔 约 国 在 管 理 上 缺 乏 合 作 近 几 年 来, 龟 鳖 类 保 护 的 研 究 重 点 逐 步 转 移 到 中 国 和 东 南 亚, 每 年 都 有 很 多 相 关 资 源 与 贸 易 的 调 查 报 告 发 表 观 赏 业 水 族 馆 以 及 工 艺 品 制 造 等 行 业 的 贸 易 需 求 被 认 为 是 造 成 珊 瑚 礁 退 化 的 一 个 重 要 原 因, 珊 瑚 纲 的 许 多 物 种 因 而 被 CITES 列 为 附 录 Ⅱ

7 522 生 物 多 样 性 Biodiversity Science 第 16 卷 Bruckner (2001) 介 绍 了 印 度 尼 西 亚 为 保 证 珊 瑚 的 可 持 续 利 用 而 制 订 管 理 行 动 计 划 的 工 作 情 况, Harriot (2003) 则 认 为 对 一 些 自 然 资 源 管 理 能 力 不 足 的 发 展 中 国 家 来 说, 执 行 珊 瑚 保 护 管 理 有 一 定 难 度 此 外, 一 些 研 究 者 对 CITES 具 体 管 理 措 施 或 技 术 进 行 了 研 究, 例 如 : Chapman (2003) 等 研 究 出 一 种 通 过 对 鱼 翅 干 制 品 中 细 胞 核 和 线 粒 体 两 种 细 胞 器 的 DNA 特 定 基 因 片 段 进 行 复 合 PCR 扩 增 来 鉴 定 物 种 的 方 法 ; Wuertz 等 (2007) 建 议 对 鲟 鱼 子 酱 的 检 测 应 增 加 脱 氧 核 糖 核 酸 酶 处 理 程 序, 以 防 止 有 人 故 意 混 入 PCR 扩 增 物 ; Foster 和 Vincent (2005) 建 议 对 海 马 贸 易 产 品 设 定 个 体 的 最 小 尺 寸 限 制, 以 简 化 管 理 程 序 和 降 低 管 理 难 度 国 内 对 CITES 水 生 生 物 管 理 的 研 究 起 步 较 晚, 力 量 薄 弱, 文 献 资 料 较 少 2000 年 以 来, 陆 续 有 关 于 CITES 附 录 物 种 的 养 殖 和 贸 易 现 状 的 研 究 报 告 发 表, 如 鲟 鱼 养 殖 业 ( 危 起 伟 和 杨 德 国, 2003) 和 鳄 鱼 养 殖 业 ( 陈 建 伟 等, 2002) 的 研 究 等 樊 恩 源 和 冯 庚 菲 (2005) 分 析 了 CITES 对 我 国 水 生 野 生 动 物 保 护 管 理 工 作 的 影 响, 认 为 CITES 附 录 物 种 界 定 标 准 的 作 用 趋 于 弱 化, 一 些 不 符 合 标 准 的 物 种 只 要 得 到 各 缔 约 国 的 支 持, 就 可 能 被 CITES 列 入 附 录 进 行 管 理 周 志 华 等 (2007) 对 中 国 CITES 履 约 的 工 作 情 况 进 行 了 总 结 分 析 但 总 体 而 言, 中 国 在 物 种 保 护 规 划 战 略 管 理 机 制 创 新 及 CITES 管 理 技 术 手 段 等 方 面 的 研 究 工 作 尚 未 真 正 展 开 5 讨 论 和 建 议 CITES 作 为 一 个 强 势 国 际 公 约, 其 采 用 限 制 国 际 贸 易 的 手 段 保 护 野 生 生 物 资 源 的 作 法 正 得 到 国 际 社 会 的 认 同 鉴 于 水 生 物 种 的 特 点, 相 对 陆 生 物 种 而 言 其 管 理 难 度 较 大, 但 CITES 一 些 重 大 管 理 性 措 施 如 从 海 上 引 进 和 无 害 性 判 断 等 正 在 积 极 完 善 之 中, 这 使 得 CITES 对 水 生 生 物 的 管 理 将 更 加 规 范 和 具 有 可 操 作 性 CITES 与 FAO 的 合 作 关 系 的 稳 步 推 进 标 志 着 CITES 将 有 可 能 进 一 步 参 与 商 业 开 发 水 生 物 种 的 管 理, 这 将 在 一 定 程 度 上 影 响 到 世 界 渔 业 目 前 的 管 理 格 局, 并 对 渔 业 国 家 国 内 管 理 政 策 产 生 影 响, 进 而 影 响 到 其 现 有 的 经 济 利 益 分 配 格 局 中 国 是 一 个 发 展 中 国 家, 经 济 发 展 依 然 是 国 家 当 前 最 重 要 的 任 务 中 国 又 是 渔 业 大 国, 渔 业 在 国 民 经 济 和 出 口 创 汇 中 占 有 重 要 地 位, 目 前 国 内 的 水 产 品 总 量 已 占 全 球 渔 业 总 产 量 的 40%, 连 续 15 年 居 世 界 首 位, 养 殖 水 产 品 产 量 占 世 界 总 产 量 的 70% 1 十 五 时 期, 我 国 水 产 品 出 口 贸 易 规 模 不 断 扩 大, 由 此 促 进 了 国 内 水 产 养 殖 加 工 等 产 业 的 发 展, 全 国 水 产 品 出 口 额 已 占 我 国 农 产 品 出 口 总 额 的 1/3, 连 续 4 年 居 世 界 水 产 品 出 口 贸 易 首 位, 成 为 国 际 贸 易 的 重 要 组 成 部 分 但 伴 随 着 渔 业 的 快 速 发 展, 水 生 生 物 资 源 所 面 临 的 问 题 非 常 突 出 : 生 物 种 类 明 显 减 少, 生 物 群 落 组 成 和 生 态 结 构 趋 于 不 合 理, 传 统 优 质 渔 业 种 类 低 龄 化 小 型 化 低 质 化 现 象 严 重, 天 然 渔 业 资 源 的 种 类 和 数 量 下 降 在 这 样 的 背 景 下, CITES 管 理 会 对 国 内 水 生 生 物 资 源 及 渔 业 的 管 理 产 生 重 大 影 响 : CITES 的 相 关 理 念 方 法, 如 通 过 建 立 一 个 可 在 世 界 范 围 内 追 踪 鱼 子 酱 出 货 管 理 的 数 据 库, 辅 以 建 立 通 用 标 签 系 统 鉴 别 技 术 以 强 化 鲟 鱼 贸 易 管 理 的 做 法, 对 我 国 的 渔 业 资 源 管 理 工 作 有 着 积 极 的 借 鉴 意 义 ; 但 其 管 理 也 会 在 一 定 程 度 上 对 国 内 现 有 的 渔 业 产 生 影 响, 如 欧 洲 鳗 鲡 等 养 殖 物 种 被 列 入 CITES 附 录, 造 成 养 殖 成 本 和 管 理 成 本 上 升, 给 国 内 的 养 殖 产 业 带 来 很 大 的 负 面 影 响 考 虑 到 CITES 越 来 越 多 地 参 与 水 生 物 种 的 管 理, 建 议 政 府 有 关 主 管 部 门 应 对 其 给 予 高 度 重 视, 并 予 以 积 极 应 对 : (1) 将 包 括 CITES 在 内 的 一 系 列 履 约 问 题 纳 入 政 府 的 生 态 环 境 保 护 战 略 规 划, 积 极 关 注 CITES 水 生 生 物 管 理 工 作 进 展, 在 此 基 础 上 组 织 相 关 宏 观 战 略 研 究, 正 确 规 划 中 国 在 CITES 履 约 工 作 中 的 地 位 策 略 和 方 针 (2) 完 善 履 约 工 作 机 制 和 程 序, 理 顺 履 约 工 作 过 程 中 政 府 部 门 间 的 合 作 关 系 (3) 针 对 一 些 敏 感 物 种, 及 早 开 展 资 源 调 查 评 估 及 物 种 利 用 监 管, 以 应 对 CITES 履 约 管 理 需 要 (4) 综 合 考 虑 中 国 的 国 情 及 资 源 现 状, 加 强 国 内 CITES 管 理 能 力 建 设, 以 代 表 物 种 为 试 点, 积 极 开 展 资 源 调 查 评 估 鉴 定 技 术 标 签 管 理 等 项 技 术 的 研 究 工 作, 为 系 统 地 制 订 渔 业 物 种 CITES 管 理 计 划 积 累 经 验 (5) 利 用 中 国 养 殖 技 术 高 度 发 达 的 优 势 及 水 生 物 种 怀 卵 量 大 的 生 物 学 特 点, 推 动 CITES 附 录 物 种 的 繁 殖 养 护 工 作, 促 进 CITES 附 录 物 种 的 异 地 保 护 1 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 (2006) 全 国 渔 业 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划. 农 渔 发 [2006]37 号

8 第 5 期 樊 祥 国 等 : 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 有 关 水 生 生 物 物 种 的 提 案 和 对 策 研 究 523 及 天 然 资 源 的 恢 复, 扩 大 水 产 养 殖 在 CITES 水 生 物 种 管 理 决 策 上 的 影 响 力 参 考 文 献 Bruckner AW (2001) Tracking the trade in ornamental coral reef organisms: the importance of CITES and its limitations. Aquarium Sciences and Conservation, 3, Cardenas EB, Aranda DA, Naim SM (2004) Mexican marine parks as a fishery management tool for the queen conch Strombus gigas. Proceedings of the Gulf and Caribbean Fisheries Institute, 55, Chapman DD, Abercrombie DL, Douady CJ, Pikitch EK, Stanhope MJ, Shivji MS (2003) A streamlined, bi-organelle, multiplex PCR approach to species identification: application to global conservation and trade monitoring of the great white shark, Carcharodon carcharias. Conservation Genetics, 4, Chen JW ( 陈 建 伟 ), Meng XL ( 孟 宪 林 ),Wan ZM ( 万 自 明 ) (2002) The situation and development strategy for Chinese alligator raising industry. Chinese Journal of Wildlife ( 野 生 动 物 ), 23(1), 2 4. (in Chinese) Cheung SM, Dudgeon D (2006) Quantifying the Asian turtle crisis: market surveys in southern China, Aquatic Conservation: Marine and Freshwater Ecosystems, 16, CITES (1973) Text of the Convention signed at Washington, D.C., on 3 March / www. cites.org/eng/disc/text.shtml. CITES (1994a) Amendments to AppendicesⅠand Ⅱ of the Convention adopted by the Conference of the Parties at its 9th meeting in Fort Lauderdale, United States of America, from 7 to 18 November / f. CITES (1994b) Conf (Rev. CoP13): Criteria for Amendment of Appendices I and II adopted by the Conference of the Parties at its 9th meeting in Fort Lauderdale, United States of America, from 7 to 18 November / cites.org/eng/res/09/ 09-24R13.shtml#FN0. CITES (1997) Amendments to AppendicesⅠand Ⅱ of the Convention adopted by the Conference of the Parties at its 10th meeting in Harare, Zimbabwe, from 9 to 20 June / cop/10/e10-amendments.pdf. CITES (2000) Conf (Rev. CoP12): Conservation of Cetaceans, Trade in Cetacean Specimens and the Relationship with the International Whaling Commission adopted by the Conference of the Parties at its 11th meeting in Gigiri, Kenya, from 10 to 20 April / shtml. CITES (2002a) Amendments to AppendicesⅠand Ⅱ of the Convention adopted by the Conference of the Parties at its 12th meeting in Santiago, Chile, from 3 to 15 November / cites.org/eng/ cop/12/adopted_amendments.pdf. CITES (2002b) Report on the Captive Breeding of Tortoises and Freshwater Turtles in China. 12th Meeting of the Conference of the Parties in Santiago (Chile), 3 15 November / org/common/cop/12/esf12i-08.pdf. CITES (2004a) CoP13 Decisions and 37: Tortoises and Freshwater Turtles adopted by the Conference of the Parties at its 13th meeting in Bangkok, Thailand, 2 14 October / eng/dec/valid13/ 13-36_37.shtml. CITES (2004b) Decisions & 13.49: Sea Cucumbers adopted by the Conference of the Parties at its 13th meeting in Bangkok, Thailand, 2 14 October / cites.org/eng/dec/ valid13/13-48&49.shtml. CITES (2004c) CoP13 Doc.12.4: Cooperation with the Food and Agriculture Organization of the United Nations adopted by the Conference of the Parties at its 13th meeting in Bangkok, Thailand, 2 14 October / cites.org/eng/cop/13/ doc/e pdf. CITES (2007a) CoP14 Doc. 59.2: Species Trade and Conservation Issues-Sharks. The Hague, Netherlands / pdf. CITES (2007b) CoP14 Doc. 57: Tortoises and Freshwater Turtles adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / E14-57.pdf. CITES (2007c) Decisions to : Sturgeons and Paddlefish adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / CITES (2007d) CoP14 Doc. 61: Species Trade and Conservation Issues-toothfish adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / E14-61.pdf CITES (2007e) CoP14 com.i. 1: Sea Aucumbers adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / org/eng/cop/14/com/e14-com-i- 01.pdf CITES (2007f) Decisions to : Sea Cucumbers adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / cites.org/eng/dec/ valid14/14_ shtml. CITES(2007g) Amendment of Appendices I and II adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June /2008-

9 524 生 物 多 样 性 Biodiversity Science 第 16 卷 CITES (2007h) CoP 14 Doc.33: Trade Control and Marking Issues-Introduction from the Sea adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / CITES (2007i) Decisions 14.48: Introduction from the Sea adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / CITES (2007j) CoP 14 Doc.18.1: Cooperation with the Food and Agriculture Organization of the United Nations adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / cites.org/eng/cop/14/ doc/e pdf. CITES (2007k) Decisions & 14.17: Cooperation with the Food and Agriculture Organization of the United Nations adopted by the Conference of the Parties at its 14th meeting in The Hague, Netherlands, 3 15 June / Cui H ( 崔 禾 ), He JX ( 何 建 湘 ), Zheng WZ ( 郑 维 中 ) (2006) Analysis of present situation and development suggestion for sturgeon industry in China. II. China Fisheries ( 中 国 水 产 ), 7, (in Chinese) Daves N, Fields J (2006) Recent developments in CITES concerning the international trade in queen conch (Strombus gigas). Proceedings of the Gulf and Caribbean Fisheries Institute, 57, Fan EY ( 樊 恩 源 ), Feng GF ( 冯 庚 菲 ) (2004) A brief introduction to the issues of aquatic wild animal at the CITES 13th meeting of the Conference of the Parties. Chinese Fisheries Economics ( 中 国 渔 业 经 济 ), 6, (in Chinese) Fan EY ( 樊 恩 源 ), Feng GF ( 冯 庚 菲 ) (2005) Progress on management of international trade of aquatic and its impact on China. Journal of Shanghai Fishery University ( 上 海 水 产 大 学 学 报 ), 14(3), (in Chinese) Foster SJ, Vincent ACJ (2005) Enhancing sustainability of the international trade in seahorses with a single minimum size limit. Conservation Biology, 19, Guan JX ( 关 景 象 ), Fan HP ( 樊 海 平 ) (2007) Influence and strategy for our eel industry after the European eel accepted by CITES appendix Ⅱ. China Fisheries ( 中 国 水 产 ), (10), (in Chinese) Harriot VJ (2003) Can corals be harvested sustainability? Ambio, 32, Wuertz S, Belay M, Kirschbaum F (2007) On the risk of criminal manipulation in caviar trade by intended contamination of caviar with PCR products. Aquaculture, 269, 1 4, Wei QW ( 危 起 伟 ), Yang DG ( 杨 德 国 ) (2003) Conservation and management of sturgeons and paddlefishes in China and their industrialization. Freshwater Fisheries ( 淡 水 渔 业 ), 33(3), 3 7. (in Chinese with English abstract) Zhou ZH ( 周 志 华 ), Jiang ZG ( 蒋 志 刚 ) (2007) CITES and genetic resource management in China. Biodiversity Science ( 生 物 多 样 性 ), 15, (in Chinese with English abstract) ( 责 任 编 委 : 蒋 志 刚 责 任 编 辑 : 时 意 专 )