5124 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 湯 家 驊 議 員, S.C

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1 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5123 會 議 過 程 正 式 紀 錄 2015 年 3 月 18 日 星 期 三 上 午 11 時 正 會 議 開 始 出 席 議 員 : 主 席 曾 鈺 成 議 員, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 李 卓 人 議 員 涂 謹 申 議 員 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. 劉 慧 卿 議 員, J.P. 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員, S.B.S., J.P. 馮 檢 基 議 員, S.B.S., J.P. 方 剛 議 員, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員, B.B.S., M.H.

2 5124 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 湯 家 驊 議 員, S.C. 何 秀 蘭 議 員, J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S., J.P. 陳 克 勤 議 員, J.P. 陳 健 波 議 員, B.B.S., J.P. 梁 美 芬 議 員, S.B.S., J.P. 梁 家 騮 議 員 張 國 柱 議 員 黃 國 健 議 員, S.B.S. 葉 國 謙 議 員, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員, G.B.S., J.P. 謝 偉 俊 議 員, J.P. 梁 家 傑 議 員, S.C. 梁 國 雄 議 員 陳 偉 業 議 員

3 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5125 黃 毓 民 議 員 毛 孟 靜 議 員 田 北 俊 議 員, G.B.S., J.P. 吳 亮 星 議 員, S.B.S., J.P. 何 俊 賢 議 員 易 志 明 議 員 胡 志 偉 議 員, M.H. 姚 思 榮 議 員 范 國 威 議 員 馬 逢 國 議 員, S.B.S., J.P. 莫 乃 光 議 員, J.P. 陳 志 全 議 員 陳 恒 鑌 議 員, J.P. 陳 家 洛 議 員 陳 婉 嫻 議 員, S.B.S., J.P. 梁 志 祥 議 員, B.B.S., M.H., J.P. 梁 繼 昌 議 員 麥 美 娟 議 員, J.P. 郭 家 麒 議 員

4 5126 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 郭 偉 强 議 員 郭 榮 鏗 議 員 張 華 峰 議 員, S.B.S., J.P. 張 超 雄 議 員 單 仲 偕 議 員, S.B.S., J.P. 黃 碧 雲 議 員 葉 建 源 議 員 葛 珮 帆 議 員, J.P. 廖 長 江 議 員, S.B.S., J.P. 潘 兆 平 議 員, B.B.S., M.H. 鄧 家 彪 議 員, J.P. 蔣 麗 芸 議 員, J.P. 盧 偉 國 議 員, B.B.S., M.H., J.P. 鍾 國 斌 議 員 鍾 樹 根 議 員, B.B.S., M.H., J.P. 謝 偉 銓 議 員, B.B.S. 缺 席 議 員 : 田 北 辰 議 員, B.B.S., J.P.

5 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5127 出 席 政 府 官 員 : 政 務 司 司 長 林 鄭 月 娥 女 士, G.B.S., J.P. 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, 大 紫 荊 勳 賢, J.P. 民 政 事 務 局 局 長 曾 德 成 先 生, G.B.S., J.P. 勞 工 及 福 利 局 局 長 張 建 宗 先 生, G.B.S., J.P. 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 教 授, G.B.S., J.P. 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 梁 敬 國 先 生, J.P. 保 安 局 局 長 黎 棟 國 先 生, S.B.S., I.D.S.M., J.P. 教 育 局 局 長 吳 克 儉 先 生, S.B.S., J.P. 食 物 及 衞 生 局 局 長 高 永 文 醫 生, B.B.S., J.P. 環 境 局 局 長 黃 錦 星 先 生, J.P. 列 席 秘 書 : 秘 書 長 陳 維 安 先 生, S.B.S. 副 秘 書 長 林 鄭 寶 玲 女 士 助 理 秘 書 長 戴 燕 萍 小 姐 助 理 秘 書 長 梁 慶 儀 女 士

6 5128 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 主 席 : 秘 書, 請 響 鐘 傳 召 議 員 進 入 會 議 廳 ( 在 傳 召 鐘 響 後, 多 位 議 員 進 入 會 議 廳 ) 提 交 文 件 下 列 文 件 是 根 據 議 事 規 則 第 21(2) 條 的 規 定 提 交 : 附 屬 法 例 / 文 書 法 律 公 告 編 號 2015 年 差 餉 ( 豁 免 ) 令... 42/ 年 區 議 會 條 例 ( 修 訂 附 表 7) 令... 49/ 年 選 舉 開 支 最 高 限 額 ( 區 議 會 選 舉 )( 修 訂 ) 規 例... 50/2015 空 氣 污 染 管 制 ( 遠 洋 船 隻 )( 停 泊 期 間 所 用 燃 料 ) 規 例... 51/ 年 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 ( 公 眾 遊 樂 場 地 ) ( 修 訂 附 表 4) 令... 52/2015 其 他 文 件 第 78 號 預 算 截 至 二 零 一 六 年 三 月 三 十 一 日 為 止 的 財 政 年 度 政 府 一 般 收 入 帳 目 預 算 綜 合 摘 要 總 目 收 入 分 析 第 79 號 香 港 演 藝 學 院 年 報 及 截 至 二 零 一 四 年 六 月 三 十 日 止 年 度 的 財 務 報 表 第 80 號 衞 奕 信 勳 爵 文 物 信 託 年 報

7 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5129 第 81 號 香 港 扶 輪 社 貸 款 助 學 金 截 至 2014 年 8 月 31 日 止 年 度 的 財 務 報 表 第 82 號 星 島 慈 善 基 金 貸 款 助 學 金 截 至 2014 年 8 月 31 日 止 年 度 的 財 務 報 表 內 務 委 員 會 有 關 研 究 附 屬 法 例 及 其 他 文 書 的 第 14/14-15 號 報 告 2014 年 證 券 及 期 貨 及 公 司 法 例 ( 無 紙 證 券 市 場 修 訂 ) 條 例 草 案 委 員 會 報 告 2014 年 獸 醫 註 冊 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 委 員 會 報 告 議 員 質 詢 的 口 頭 答 覆 主 席 : 質 詢 第 一 項 質 詢 規 管 羣 眾 集 資 活 動 1. 李 慧 琼 議 員 : 主 席, 有 一 份 研 究 報 告 指 出, 群 眾 集 資 活 動 近 年 大 行 其 道,2012 年 全 球 有 逾 100 萬 個 群 眾 集 資 項 目, 而 籌 得 的 資 金 總 額 高 達 27 億 美 元, 較 上 一 年 增 長 百 分 之 八 十 一 該 研 究 報 告 亦 指 出, 美 國 國 會 於 2012 年 4 月 頒 布 新 創 企 業 融 資 法 案 規 定, 只 要 群 眾 集 資 平 台 取 得 美 國 證 券 交 易 所 發 出 相 關 的 牌 照, 小 型 企 業 便 可 經 這 些 平 台 進 行 股 權 群 眾 集 資 活 動, 即 通 過 出 讓 公 司 股 權 向 公 眾 籌 集 資 金 有 意 見 認 為, 香 港 的 法 例 或 未 能 適 當 配 合 愈 趨 普 遍 的 群 眾 集 資 活 動 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 把 現 時 香 港 就 群 眾 集 資 活 動 訂 立 的 法 律 框 架 及 配 套 政 策, 與 其 他 城 市 ( 包 括 上 海 北 京 紐 約 倫 敦 及 新 加 坡 ) 的 有 關 框 架 及 政 策 進 行 比 較 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 是 否 會 考 慮 進 行 比 較 ; ( 二 ) 是 否 知 悉 在 過 去 3 年, 本 港 每 年 有 多 少 項 群 眾 集 資 活 動 及 其 集 資 總 額 ; 當 局 會 否 考 慮 訂 立 政 策, 推 動 群 眾 集 資 在 香 港 的 發 展 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 及

8 5130 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 ( 三 ) 會 否 考 慮 檢 討 證 券 及 期 貨 條 例 對 群 眾 集 資 活 動 的 限 制, 以 及 考 慮 就 群 眾 集 資 活 動 訂 立 實 務 守 則 和 指 引, 以 規 範 投 資 者 分 攤 的 風 險 和 回 報 事 宜 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 羣 眾 集 資 活 動 可 以 不 同 形 式 進 行, 其 中 較 常 見 的 包 括 股 權 羣 眾 集 資 活 動 現 時, 在 香 港 進 行 股 權 羣 眾 集 資 活 動, 例 如, 若 羣 眾 集 資 活 動 涉 及 向 公 眾 作 出 購 買 證 券 ( 包 括 股 份 債 權 證 或 於 集 體 投 資 計 劃 的 權 益 等 ) 的 要 約, 可 能 受 制 於 證 券 及 期 貨 條 例 及 公 司 ( 清 盤 及 雜 項 條 文 ) 條 例 具 體 而 言, 除 非 法 定 豁 免 適 用, 任 何 人 如 發 出 任 何 載 有 邀 請 公 眾 購 買 證 券 的 廣 告 邀 請 或 文 件, 視 乎 相 關 安 排 的 具 體 結 構 及 特 性, 須 按 證 券 及 期 貨 條 例 獲 證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 ( 證 監 會 ) 認 可, 或 就 公 司 的 股 份 或 債 權 證 向 公 眾 作 出 要 約 的 文 件 的 發 出, 須 符 合 公 司 ( 清 盤 及 雜 項 條 文 ) 條 例 下 的 招 股 章 程 內 容 披 露 及 批 准 登 記 規 定, 否 則 屬 於 違 法 我 們 注 意 到 不 同 地 方 就 股 權 羣 眾 集 資 活 動 有 不 同 的 處 理 方 式 據 我 們 了 解, 在 新 加 坡, 股 權 羣 眾 集 資 可 能 根 據 當 地 證 券 及 期 貨 法 被 視 為 發 行 證 券, 除 非 獲 得 豁 免, 否 則 向 當 地 投 資 者 作 出 證 券 的 要 約 前 必 須 向 新 加 坡 金 融 管 理 局 提 交 及 登 記 招 股 章 程 至 於 英 國 及 美 國 則 近 年 就 羣 眾 集 資 活 動 修 訂 了 法 例, 例 如, 美 國 國 會 在 2012 年 4 月 頒 布 Jumpstart Our Business Startups Act, 在 符 合 若 干 保 障 投 資 者 相 關 規 定 的 情 況 下, 為 股 權 羣 眾 集 資 在 相 關 證 券 法 例 下 提 供 了 豁 免, 包 括 容 許 小 型 企 業 可 透 過 獲 美 國 證 券 交 易 委 員 會 註 冊 的 羣 眾 集 資 平 台 向 一 般 投 資 者 集 資 可 是, 據 了 解, 為 實 施 這 些 新 措 施 的 相 關 工 作 仍 在 進 行 中 英 國 就 股 權 羣 眾 集 資 所 作 的 規 則 修 訂, 則 於 2014 年 4 月 生 效, 在 符 合 相 關 規 定 的 情 況 下, 容 許 企 業 透 過 羣 眾 集 資 平 台 向 符 合 若 干 財 務 狀 況 的 散 戶 投 資 者 集 資

9 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5131 ( 二 ) 及 ( 三 ) 在 內 地, 現 行 證 券 法 規 定, 公 開 發 行 證 券 必 須 報 經 國 務 院 證 券 監 督 管 理 部 門 或 相 關 部 門 核 准 通 常 情 況 下, 選 擇 股 權 羣 眾 集 資 進 行 融 資 的 中 小 企 業 不 符 合 現 行 公 開 發 行 核 准 的 條 件, 因 此, 在 現 行 法 律 法 規 框 架 下, 股 權 羣 眾 集 資 只 能 採 取 非 公 開 發 行 就 此, 中 國 證 券 業 協 會 提 出 私 募 股 權 眾 籌 融 資 管 理 辦 法, 並 正 進 行 諮 詢, 目 標 是 明 確 規 定 股 權 羣 眾 集 資 應 當 採 取 非 公 開 發 行 方 式, 並 對 有 關 活 動 進 行 自 律 管 理 我 們 並 無 有 關 在 過 去 3 年 羣 眾 集 資 活 動 及 其 集 資 總 額 的 資 料 我 們 一 直 有 留 意 羣 眾 集 資 活 動 在 香 港 的 發 展 不 過, 我 們 亦 注 意 到 羣 眾 集 資 活 動 所 涉 及 的 潛 在 風 險, 例 如, 國 際 證 監 會 組 織 在 2014 年 2 月 發 表 的 相 關 工 作 報 告 中 特 別 指 出, 就 通 常 投 資 於 新 成 立 的 項 目 或 業 務 的 股 權 羣 眾 集 資 而 言, 新 成 立 的 項 目 或 業 務 在 成 立 首 5 年 內 有 一 半 機 會 倒 閉 財 政 司 司 長 在 財 政 年 度 政 府 財 政 預 算 案 中 提 出 成 立 督 導 小 組, 與 業 界 科 研 和 監 管 機 構 共 同 為 推 動 香 港 成 為 金 融 科 技 中 心 進 行 研 究 我 們 會 盡 快 成 立 督 導 小 組 進 行 相 關 研 究, 包 括 與 羣 眾 集 資 有 關 的 議 題 李 慧 琼 議 員 : 主 席, 社 會 和 議 會 都 很 關 心, 要 為 青 年 人 或 全 社 會 創 造 向 上 流 動 的 環 境, 政 府 應 該 制 訂 政 策 和 配 套 措 施, 鼓 勵 青 年 人 創 業, 而 其 中 當 然 包 括 積 極 了 解 我 們 的 法 規 是 否 有 利 於 羣 眾 集 資 活 動, 因 我 們 確 實 看 到 其 他 地 方 羣 眾 集 資 活 動 的 趨 勢 很 厲 害, 既 可 鼓 勵 更 多 青 年 人 創 業, 還 可 為 他 們 提 供 資 金 我 想 稍 作 了 解, 既 然 局 長 已 經 表 示 會 成 立 督 導 小 組, 這 方 面 的 考 慮 會 否 與 大 家 現 時 都 很 關 心 的 青 年 政 策 結 合, 以 此 為 一 項 創 造 社 會 向 上 流 動 的 重 要 政 策 來 考 慮? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 主 席, 我 想 指 出, 在 扶 持 初 創 企 業, 包 括 青 年 創 業 方 面, 我 們 過 去 一 直 利 用 各 項 政 策 來 推 動 當 中 包 括 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 ( 按 揭 證 券 公 司 ) 成 立 名 為 Microfinance Scheme 的 小 型

10 5132 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 貸 款 計 劃, 這 計 劃 在 過 去 一 兩 年 已 見 成 效, 批 出 多 筆 貸 款 予 眾 多 創 業 者, 而 很 多 年 輕 創 業 者 也 能 透 過 這 方 法 創 業 事 實 上, 我 們 一 向 有 留 心 這 方 面 的 工 作, 也 有 投 放 資 源 和 推 動 當 然, 議 員 所 說 的 是 我 們 剛 才 提 及 研 究 金 融 科 技 的 小 組, 其 研 究 的 議 程 包 括 對 羣 眾 集 資 的 看 法, 以 及 如 何 制 訂 相 關 政 策 在 這 過 程 中, 我 們 需 要 在 目 前 的 法 律 框 架 下 審 視 有 關 活 動, 而 我 相 信 也 有 需 要 進 行 公 眾 諮 詢, 因 為 我 們 要 了 解 公 眾 是 否 接 受 這 種 類 型 的 集 資 活 動 在 香 港 進 行 最 後, 如 果 大 家 也 同 意 容 許 這 些 集 資 活 動 的 話, 初 創 企 業 者 自 會 受 惠, 從 這 方 面 獲 得 資 金 資 助, 而 我 相 信 這 一 定 包 括 年 輕 創 業 者 梁 君 彥 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 中 提 及, 美 國 利 用 Jumpstart Our Business Startups Act 協 助 創 業, 而 英 國 也 有 進 行 這 方 面 的 工 作, 我 們 的 國 家 也 正 在 研 究 此 事 當 然, 我 很 高 興 政 府 會 成 立 督 導 小 組 研 究 這 方 面 的 安 排, 但 通 常 督 導 小 組 也 要 研 究 數 年 才 有 結 果 我 稍 後 提 出 的 議 案 也 關 乎 向 上 流 動 和 中 產 的 事 項 不 過, 我 想 問 局 長 有 何 方 法 可 以 加 快 推 出 這 類 集 資 活 動? 雖 然 按 揭 證 券 公 司 設 有 協 助 微 型 企 業 的 措 施, 但 並 不 涉 及 科 技 項 目 現 時 的 集 資 活 動 很 多 都 涉 及 科 技 項 目, 當 中 一 定 存 在 高 風 險, 但 回 報 亦 很 高 當 局 有 何 方 法 可 以 平 衡 投 資 者 和 jumpstart 公 司 的 利 益, 盡 快 讓 這 類 集 資 活 動 推 出 市 場? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 我 們 也 有 留 意 所 謂 的 羣 眾 集 資 的 平 台, 範 圍 是 很 廣 闊 的, 有 股 權 和 非 股 權 的 集 資, 而 我 們 在 這 方 面 也 進 行 很 多 內 部 研 究 事 實 上, 有 關 平 台 所 提 供 的 項 目 繁 多, 當 中 固 然 有 高 科 技 的 項 目, 但 也 有 很 多 低 科 技 的 項 目, 亦 有 很 多 低 科 技 但 甚 具 創 意 的 項 目, 還 有 一 些 個 人 的 集 資 需 要, 各 方 面 都 會 利 用 這 種 眾 籌 的 平 台 來 集 資 因 此, 我 們 在 推 動 羣 眾 集 資 活 動 時, 一 定 會 參 考 目 前 海 外 的 做 法 正 如 我 剛 才 在 主 體 答 覆 提 到, 對 於 一 些 風 險 較 大 的 集 資 活 動, 例 如 股 權 集 資, 很 多 地 方 目 前 都 採 取 審 慎 的 做 法, 訂 立 了 一 些 限 制, 可 能 只 容 許 專 業 投 資 者 或 有 高 資 產 水 平 的 投 資 者 參 與, 並 以 非 公 開 的 方 法 進 行 因 為 如 果 股 權 集 資 活 動 以 過 於 公 開 的 形 式 進 行, 完 全 公 開 讓 所 有 散 戶 參 與 的 話, 我 想 很 多 監 管 者 都 認 為 風 險 太 大, 而 很 多 地 方 的

11 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5133 國 會 議 會 亦 未 必 會 同 意 完 全 公 開 的 做 法 因 此, 我 們 會 提 出 這 些 情 況 讓 公 眾 討 論 至 於 時 間 方 面, 督 導 小 組 希 望 可 以 盡 快 提 交 一 個 方 向 勾 劃, 提 出 在 金 融 科 技 方 面 的 可 行 建 議, 而 眾 籌 是 我 們 會 研 究 的 其 中 一 部 分, 我 相 信 在 不 久 的 將 來 便 會 有 報 告 然 而, 在 公 眾 討 論 方 面, 即 究 竟 有 關 眾 籌 的 定 義 保 護 消 費 者 的 措 施 等, 是 有 需 要 公 眾 同 意 的 大 家 要 討 論 我 們 應 否 效 法 外 國 的 做 法, 限 制 只 有 主 要 投 資 者 才 可 參 與 眾 籌, 還 是 應 該 更 加 開 放 有 關 這 些 議 題, 我 相 信 不 是 政 府 可 以 完 全 拍 板 的, 有 需 要 待 坊 間 和 民 間 討 論, 當 局 才 可 以 採 取 下 一 步 張 華 峰 議 員 : 根 據 外 國 的 經 驗, 很 多 新 創 公 司 最 後 都 是 失 敗 告 終, 能 夠 像 Facebook 和 阿 里 巴 巴 般 上 市 的, 實 在 少 之 又 少 我 作 為 一 個 專 業 投 資 者, 了 解 到 投 資 創 新 和 科 技 等 股 份 有 一 定 的 風 險, 而 這 正 是 證 監 會 現 時 對 某 些 羣 眾 集 資 活 動 實 施 限 制 的 原 因 我 想 問 政 府, 是 否 會 參 考 現 時 美 國 最 熱 門 的 Kickstarter 網 站, 推 動 非 股 權 方 式 的 羣 眾 集 資, 以 減 低 投 資 者 的 風 險 據 我 所 知, 這 個 網 站 讓 創 業 家 向 公 眾 發 表 他 們 的 創 業 產 品 概 念, 然 後 以 預 售 有 關 產 品 的 方 式 來 集 資, 香 港 有 不 少 青 年 曾 在 這 個 平 台 成 功 集 資 請 問 政 府 會 不 會 鼓 勵 和 資 助 這 些 年 青 人, 建 立 一 種 投 資 風 險 較 低 的 羣 眾 集 資 計 劃, 讓 他 們 能 夠 成 功 在 這 個 平 台 集 資 呢? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 多 謝 張 議 員 的 補 充 質 詢 我 們 也 留 意 到 有 很 多 羣 眾 集 資 活 動 不 一 定 要 通 過 股 權 集 資 模 式 來 進 行, 張 議 員 提 到 的 平 台 正 是 一 例, 該 平 台 讓 羣 眾 以 預 購 模 式 參 與, 從 而 進 行 集 資 對 於 這 類 平 台 中 是 否 有 哪 些 方 面 是 目 前 法 律 框 架 下 所 不 容 許 的, 我 們 要 加 以 研 究 和 審 視 因 為 如 果 活 動 不 涉 及 股 權 集 資, 我 剛 才 提 及 有 關 證 監 會 的 條 例 便 未 必 適 用, 但 我 們 要 研 究 當 中 是 否 有 其 他 法 律 框 架 容 許 或 不 容 許 的 安 排 無 論 如 何, 我 希 望 以 比 較 開 放, 即 審 慎 開 放 的 態 度 來 研 究 這 種 眾 籌 活 動, 而 我 們 稍 後 當 然 會 就 這 些 議 題 進 行 公 眾 諮 詢 莫 乃 光 議 員 : 主 席, 多 謝 李 慧 琼 議 員 提 出 這 項 很 好 的 主 體 質 詢 政 府 常 說 要 做 金 融 科 技, 但 卻 沒 有 很 多 相 關 的 資 料, 包 括 羣 眾 集 資 活 動 等 的 資 料, 我 希 望 政 府 做 好 這 方 面 的 研 究

12 5134 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 當 然, 羣 眾 集 資 不 單 是 指 融 資 或 認 購 股 份 這 些 行 為, 正 如 剛 才 張 華 峰 議 員 提 到, 有 些 是 預 購 形 式 的, 即 如 Kickstarter 是 很 成 功 的 例 子 我 很 贊 成 局 長 的 說 法, 就 是 應 該 從 正 面 研 究 此 事, 而 非 每 件 事 都 先 研 究 是 否 有 違 法, 是 否 要 採 取 拘 捕 的 行 動 等... 主 席 : 莫 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 莫 乃 光 議 員 : 其 實 還 有 一 項 就 是 羣 眾 貸 款 活 動 剛 才 答 覆 中 沒 有 提 到 這 點 其 實, 很 多 國 家, 包 括 美 國, 甚 至 是 一 些 東 南 亞 國 家 現 在 開 始 推 行 我 們 聽 到 的 經 驗 顯 示, 有 關 風 險 可 以 加 以 管 理, 亦 為 投 資 者 提 供 多 一 個 投 資 渠 道, 而 中 小 企 或 是 初 創 公 司 以 外 的 其 他 公 司, 在 未 能 向 銀 行 取 得 貸 款 時, 也 可 透 過 這 種 方 法 獲 得 資 金 因 此, 對 本 地 企 業 有 很 大 幫 助 我 的 補 充 質 詢 就 是, 市 場 現 在 很 需 要 確 定 性, 要 知 道 政 府 政 策 向 哪 個 方 向 和 何 時 會 做, 如 果 每 件 事 都 只 說 盡 快, 我 們 便 會 繼 續 落 後 我 們 知 道, 其 實 現 在 很 多 私 募 基 金 都 蠢 蠢 欲 動, 留 意 如 何 在 香 港 這 個 金 融 中 心 進 行 這 方 面 的 活 動... 主 席 : 莫 議 員, 請 立 即 提 出 你 的 補 充 質 詢 莫 乃 光 議 員 : 我 就 是 想 問 局 長, 是 否 可 以 盡 快 告 訴 我 們 有 關 的 諮 詢 時 間 表, 令 市 場 清 楚 知 道 政 府 會 於 何 時 推 行 ; 以 及 局 長 可 否 承 諾 會 諮 詢 各 持 份 者 的 意 見, 包 括 金 融 界 和 科 技 界 等 各 方 面? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 主 席, 金 融 科 技 的 範 疇 相 當 廣 闊, 我 想 莫 議 員 也 清 楚 這 點 除 了 眾 籌 外, 金 融 科 技 更 多 時 候 是 指 透 過 科 技 應 用 來 協 助 金 融 機 構 服 務 互 聯 網 的 市 場 眾 籌 只 是 其 中 一 部 分 而 已, 甚 至 不 是 全 面 的 議 員 所 說 的 融 資 方 法, 我 們 也 很 想 多 研 究 一 點, 而 議 員 所 提 的 融 資 方 法 在 某 些 市 場 固 然 是 成 功 的, 這 可 能 關 乎 當 地 銀 行 業 的 競 爭 情 況

13 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5135 我 亦 留 意 到 某 些 融 資 方 法 在 最 初 好 像 是 羣 眾 集 資, 但 最 後 卻 被 基 金 吞 併, 由 基 金 公 司 投 資 在 有 關 網 上 平 台, 令 羣 眾 集 資 的 平 台 變 成 基 金, 也 成 為 銀 行 以 外 的 融 資 平 台 因 此, 我 們 也 要 留 意 金 融 市 場 的 變 化, 當 中 有 很 多 轉 變 的 可 能 性 事 實 上, 我 們 要 持 開 放 的 態 度 進 行 研 究, 但 同 時 也 要 審 慎 我 不 認 為 本 港 在 這 方 面 落 後, 現 時 香 港 的 金 融 市 場 有 相 當 的 優 越 性, 我 們 可 以 觀 察 外 國 的 經 驗, 在 這 方 面 做 統 籌 和 諮 詢, 我 相 信 這 是 最 佳 方 法 我 們 不 會 等 太 長 時 間 我 相 信 在 督 導 小 組 完 成 工 作 後, 便 會 確 定 一 個 方 向 性 的 意 見 至 於 往 後 的 諮 詢, 我 相 信 也 要 一 段 時 間 觀 乎 外 國 的 經 驗, 很 多 外 國 政 府 現 時 對 這 個 問 題 也 抱 審 慎 的 態 度, 他 們 都 是 先 進 行 諮 詢, 而 不 會 蠢 蠢 欲 動, 很 快 便 去 做 由 於 在 羣 眾 集 資 中, 投 資 者 承 擔 的 風 險 相 當 不 少, 所 以 在 這 方 面 要 有 相 對 的 風 險 配 套 才 能 成 事 單 仲 偕 議 員 : 在 政 府 未 進 行 諮 詢, 亦 未 修 改 法 例 前, 本 港 現 有 的 措 施 政 策 或 法 例, 如 何 可 以 對 一 些 跨 境 的 羣 眾 集 資 活 動 作 出 保 障? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 如 果 一 些 融 資 平 台 在 香 港 進 行 集 資, 便 有 可 能 受 本 港 目 前 的 條 例 規 管 就 此, 我 相 信 如 果 有 針 對 本 港 的 活 動, 有 關 方 面 便 需 要 了 解 香 港 的 法 例 單 仲 偕 議 員 : 何 謂 針 對 本 港 的 活 動? 對 於 一 些 國 際 平 台, 你 會 如 何 追 查 呢? 究 竟 何 謂 針 對 本 港 呢? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 就 議 員 所 言, 我 會 依 賴 我 們 的 執 法 機 構 來 做 這 方 面 的 工 作, 並 由 他 們 澄 清 至 於 補 充 質 詢 提 到 的 另 一 點, 即 在 跨 境 的 融 資 活 動 中, 香 港 市 民 應 如 何 理 解 他 們 所 擔 的 風 險 或 責 任 在 這 方 面 而 言, 我 相 信 對 於 新 興 的 行 業, 一 些 可 能 不 受 本 港 監 管 的 行 業, 市 民 在 參 與 有 關 投 資 時 需 要 小 心, 並 了 解 有 關 的 風 險 和 責 任 主 席 : 第 二 項 質 詢

14 5136 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 打 擊 水 貨 活 動 2. 陳 志 全 議 員 : 主 席, 據 報, 水 貨 活 動 在 上 水 屯 門 及 元 朗 等 地 區 甚 為 猖 獗, 嚴 重 影 響 居 民 的 日 常 生 活 水 貨 活 動 不 單 令 該 等 地 區 的 環 境 衞 生 日 益 變 差, 而 且 推 高 生 活 用 品 的 價 格 此 外, 水 貨 客 利 用 公 共 交 通 工 具 運 貨 對 其 他 乘 客 帶 來 不 便, 他 們 之 間 發 生 衝 突 的 事 件 無 日 無 之 水 貨 活 動 對 居 民 造 成 的 滋 擾 問 題 引 發 上 述 地 區 近 月 出 現 多 宗 反 水 貨 客 示 威 活 動 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 當 局 有 否 統 計 目 前 有 多 少 人 參 與 水 貨 活 動, 當 中 香 港 人 與 內 地 人 的 比 例 為 何 ; 過 往 1 年, 有 多 少 人 因 參 與 水 貨 活 動 ( 包 括 攜 帶 超 出 限 額 的 嬰 幼 兒 食 用 配 方 粉 出 境 ) 而 被 起 訴 有 關 個 案 的 詳 情 被 定 罪 人 士 的 年 齡 分 布 及 所 受 到 的 懲 罰, 以 及 被 充 公 貨 物 的 種 類 及 總 值 ; 哪 些 地 區 的 部 分 工 業 大 廈 或 住 宅 樓 宇 內 有 進 行 水 貨 相 關 活 動 ; ( 二 ) 是 否 知 悉 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 現 時 動 用 多 少 人 手, 執 行 限 制 乘 客 攜 帶 行 李 尺 寸 的 規 定 ( 規 定 ); 過 去 3 個 月, 港 鐵 公 司 職 員 拒 絕 違 反 規 定 的 乘 客 入 閘 或 登 上 列 車 的 個 案 數 字 ; 過 去 3 年, 港 鐵 公 司 職 員 因 執 行 規 定 而 遇 襲 受 傷 及 要 求 警 方 協 助 的 個 案 數 字 分 別 為 何 ; 當 局 現 時 有 何 具 體 措 施 配 合 港 鐵 公 司 職 員 執 行 規 定 ; 及 ( 三 ) 會 否 採 取 新 措 施 打 擊 水 貨 活 動, 包 括 要 求 內 地 當 局 檢 討 甚 至 取 消 向 深 圳 戶 籍 居 民 簽 發 一 年 多 次 赴 港 個 人 遊 簽 注 ( 俗 稱 一 簽 多 行 ) 拒 絕 被 證 實 曾 從 事 水 貨 活 動 的 內 地 人 士 入 境, 以 及 考 慮 開 徵 訪 客 陸 路 入 境 稅 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 保 安 局 局 長 : 陳 議 員 的 提 問 涉 及 多 個 政 策 局 的 範 疇, 現 綜 合 答 覆 如 下 : ( 一 ) 特 區 政 府 十 分 關 注 水 貨 活 動 對 市 民 生 活 帶 來 的 滋 擾, 各 個 執 法 部 門 已 依 法 採 取 多 項 措 施 予 以 打 擊 各 執 法 部 門 自 2012 年 9 月 開 始, 一 直 進 行 大 規 模 聯 合 行 動, 遏 止 水 貨 活 動, 改 善 鐵 路 和 口 岸 的 秩 序, 並 因 應 水 貨 客 的

15 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5137 作 業 模 式 調 整 行 動 策 略 此 外, 香 港 海 關 積 極 與 深 圳 當 局 交 換 情 報 及 在 水 貨 活 動 頻 繁 的 邊 境 管 制 站 進 行 聯 合 行 動, 亦 加 強 執 行 自 2013 年 3 月 起 實 施 的 限 帶 配 方 粉 出 境 規 定 由 2014 年 3 月 至 2015 年 2 月 底, 香 港 海 關 共 查 獲 宗 違 規 出 口 配 方 粉 案 件, 拘 捕 名 人 士, 當 中 包 括 名 香 港 居 民 名 內 地 居 民 及 17 名 外 籍 人 士, 並 檢 獲 約 千 克 配 方 粉 法 庭 在 上 述 期 間 判 刑 的 宗 案 件 當 中, 人 被 判 罰 款 250 元 至 10 萬 元 不 等,157 人 被 判 即 時 監 禁 1 天 至 140 天,668 人 被 判 監 但 獲 緩 刑 同 期, 入 境 事 務 處 ( 入 境 處 ) 及 警 方 共 進 行 93 次 聯 合 行 動, 拘 捕 831 名 涉 嫌 從 事 水 貨 活 動 而 違 反 逗 留 條 件 的 內 地 訪 客 及 1 名 香 港 居 民 當 中 41 名 內 地 訪 客 被 控 違 反 逗 留 條 件, 其 中 39 人 被 判 監 8 個 星 期 至 3 個 月,2 人 獲 撤 銷 控 罪, 其 餘 790 名 內 地 訪 客 已 被 遣 送 回 內 地 被 捕 的 香 港 居 民 則 因 證 據 不 足 獲 撤 銷 控 罪 行 動 中 檢 獲 的 貨 物 主 要 為 配 方 粉 尿 片 健 康 食 品 護 膚 品 藥 物 及 紅 酒 等 此 外, 入 境 處 已 制 訂 懷 疑 水 貨 客 監 察 名 單, 於 入 境 時 加 強 截 查, 若 來 港 目 的 有 可 疑, 會 考 慮 拒 絕 有 關 訪 客 入 境 並 即 時 遣 返 內 地 截 至 2015 年 2 月 底, 入 境 處 已 將 超 過 名 懷 疑 從 事 水 貨 活 動 內 地 人 士 的 資 料 放 入 監 察 名 單 內, 並 拒 絕 超 過 人 次 入 境 消 防 處 亦 已 加 強 巡 查 上 水 粉 嶺 和 屯 門 區 內 涉 及 水 貨 活 動 的 樓 宇 單 在 今 年 2 月, 消 防 處 在 上 述 各 區 巡 查 超 過 240 幢 樓 宇, 發 出 19 張 消 除 火 警 危 險 通 知 書, 並 就 3 宗 個 案 提 出 檢 控 警 方 經 常 巡 查 水 貨 黑 點, 加 強 對 阻 街 滋 擾 違 例 泊 車 及 上 落 貨 物 引 致 道 路 阻 塞 等 問 題 的 執 法 今 年 1 月 至 2 月, 警 方 根 據 簡 易 程 序 治 罪 條 例 ( 第 228 章 ) 定 額 罰 款 ( 交 通 違 例 事 項 ) 條 例 ( 第 237 章 ) 及 定 額 罰 款 ( 刑 事 訴 訟 ) 條 例 ( 第 240 章 ) 共 發 出 超 過 40 張 告 票 及 張 定 額 罰 款 通 知 書, 並 票 控 1 名 的 士 司 機 以 的 士 運 載 貨 物 及 4 名 司 機 兜 客 地 政 總 署 新 界 屯 門 元 朗 和 北 區 分 區 地 政 處 已 成 立 特 別 行 動 小 組, 針 對 打 擊 工 業 大 廈 單 位 涉 嫌 進 行 水 貨 活 動 的 違 反 契 約 個 案 有 關 分 區 地 政 處 在 本 年 2 月 初 至 今 共 巡 查 3 區 內

16 5138 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 超 過 個 樓 宇 單 位, 並 已 向 涉 嫌 違 契 進 行 銷 售 活 動 的 40 個 單 位 發 出 警 告 信 署 方 及 後 根 據 地 契 條 款 及 援 引 政 府 土 地 權 ( 重 收 及 轉 歸 補 救 ) 條 例, 重 收 兩 個 違 契 單 位, 地 政 總 署 會 繼 續 跟 進 其 餘 個 案 ( 二 ) 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 自 2013 年 2 月 起 收 緊 乘 客 攜 帶 行 李 重 量 限 制 至 23 千 克, 配 合 行 李 尺 寸 上 限, 即 長 闊 高 相 加 的 尺 寸 總 和 不 得 超 過 170 厘 米, 而 任 何 一 邊 的 長 度 也 不 得 超 過 130 厘 米, 以 確 保 乘 客 不 會 攜 帶 過 大 或 過 重 的 行 李 不 遵 從 上 述 規 定 運 載 行 李 的 人 士 會 被 拒 入 閘 或 登 上 列 車 過 去 3 個 月 ( 即 2014 年 12 月 至 2015 年 2 月 ), 東 鐵 線 分 別 有 及 宗 因 行 李 超 出 上 述 尺 寸 或 重 量 上 限 而 被 拒 入 閘 的 個 案 港 鐵 公 司 相 信 2015 年 1 月 的 數 字 較 高 是 因 為 臨 近 農 曆 新 年, 有 較 多 人 士 跨 境 辦 年 貨, 因 此 攜 帶 大 型 行 李 的 乘 客 人 數 較 多 在 鐵 路 範 圍 內, 執 行 香 港 鐵 路 附 例 及 運 載 行 李 條 件 的 工 作 由 港 鐵 公 司 負 責 港 鐵 公 司 附 例 特 檢 隊 現 有 59 名 擁 有 紀 律 部 隊 工 作 經 驗 的 隊 員, 帶 領 超 過 90 名 保 安 人 員 於 東 鐵 線 執 勤 此 外, 各 車 站 職 員 亦 會 提 供 協 助 港 鐵 公 司 已 加 派 人 手 維 持 秩 序, 並 會 警 告 或 檢 控 違 規 人 士 如 有 乘 客 違 規 而 不 聽 從 港 鐵 公 司 職 員 的 勸 諭 影 響 車 站 秩 序 或 其 他 乘 客 或 港 鐵 公 司 職 員 的 安 全, 港 鐵 公 司 會 報 警 求 助 2012 年 至 2014 年, 港 鐵 職 員 因 執 行 香 港 鐵 路 附 例 中 有 關 運 載 行 李 的 條 文 而 受 傷 的 個 案 分 別 有 及 7 宗, 要 求 警 方 協 助 的 個 案 分 別 有 及 99 宗 ( 三 ) 有 關 優 化 和 完 善 個 人 遊 安 排 的 措 施, 由 於 涉 及 內 地 居 民 的 出 境 政 策, 特 區 政 府 不 斷 與 中 央 政 府 商 討, 並 會 繼 續 向 中 央 政 府 全 面 充 分 地 反 映 香 港 社 會 各 方 面 的 意 見 及 最 新 情 況, 包 括 內 地 旅 客 來 港 的 人 數 香 港 整 體 和 各 區 的 承 受 能 力 等, 以 符 合 香 港 的 長 遠 和 整 體 利 益 在 開 徵 陸 路 旅 客 入 境 稅 方 面, 特 區 政 府 認 為 有 關 建 議 並 不 可 行 現 時 每 日 有 達 18 萬 名 香 港 居 民 前 往 內 地, 我 們 不 能 在 向 內 地 訪 港 人 士 徵 收 有 關 稅 項 的 同 時, 期 望 內 地 不 向 港 人 徵 收 這 些 稅 項 此 外, 旅 遊 業 界 亦 普 遍 反 對 有 關 建 議, 認 為 會 打 擊 旅 遊 零 售 及 飲 食 等 行 業

17 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5139 陳 志 全 議 員 : 主 席, 我 們 多 次 要 求 政 府 限 制 個 人 遊 及 開 徵 陸 路 入 境 稅, 但 政 府 其 中 一 個 答 覆 是 水 貨 客 不 單 有 內 地 人, 還 有 香 港 人 所 以, 我 在 主 體 質 詢 第 ( 一 ) 部 分 開 始 時 提 問, 當 局 有 否 統 計 目 前 有 多 少 人 參 與 水 貨 活 動, 以 及 當 中 香 港 人 與 內 地 人 的 比 例 局 長 的 答 覆 卻 只 提 供 與 實 施 限 奶 令 有 關 的 拘 捕 數 字, 而 從 數 字 可 見, 香 港 人 只 佔 三 成 多 換 言 之, 水 貨 客 以 內 地 人 為 主 但 是, 我 曾 經 多 次 聽 到 港 府 官 員 以 至 行 政 會 議 成 員 指 出, 水 貨 客 的 數 目 是 香 港 人 比 內 地 人 多 有 入 境 處 官 員 表 示 香 港 人 超 過 五 成, 也 有 行 政 會 議 成 員 甚 至 說 香 港 人 佔 七 成 我 想 問 局 長, 他 沒 有 回 應 我 在 主 體 質 詢 第 ( 一 ) 部 分 提 出 的 問 題, 這 是 否 表 示 政 府 其 實 沒 有 關 於 水 貨 客 中 內 地 人 與 香 港 人 比 例 的 統 計 數 字? 若 有, 請 局 長 稍 後 提 供 ; 若 否, 請 局 長 呼 籲 特 區 政 府 官 員 不 要 再 說 水 貨 客 中 香 港 人 比 內 地 人 多? 保 安 局 局 長 : 主 席, 大 家 都 知 道 香 港 是 自 由 港 關 於 水 貨 這 問 題, 我 們 現 時 管 制 的 是 違 法 行 為, 而 其 中 最 重 要 的 是 配 方 粉 問 題, 我 們 有 法 例 管 制 任 何 人 士 攜 帶 過 量 配 方 粉 出 境 所 以, 海 關 在 這 方 面 有 統 計 數 字 任 何 人 在 不 違 反 香 港 法 律 的 情 況 下 攜 帶 任 何 物 品, 香 港 政 府 不 能 像 內 地 在 這 方 面 執 行 同 樣 的 措 施 相 反, 內 地 海 關 的 相 關 法 規 有 所 規 定, 每 位 旅 客 以 個 人 身 份 可 以 攜 帶 某 個 價 值 的 自 用 物 品 進 入 內 地 所 以, 大 家 在 執 行 法 律 方 面 的 對 象 有 所 不 同 我 在 主 體 答 覆 中 提 供 的 是 執 行 與 配 方 粉 有 關 的 行 動 數 字 當 然, 其 他 紀 律 部 隊 在 執 行 風 沙 行 動 時 也 有 進 行 截 查, 因 此 我 們 也 有 一 些 數 據 與 此 同 時, 我 們 也 有 向 內 地 部 門 了 解 他 們 在 執 法 時, 截 查 對 象 的 數 目 究 竟 是 香 港 人 還 是 內 地 人 較 多 總 的 來 說, 他 們 的 截 查 範 圍 較 闊, 而 香 港 則 較 窄 根 據 內 地 的 法 例 規 定, 每 位 旅 客 攜 帶 的 個 人 自 用 物 品 不 得 超 過 某 個 總 值 這 些 貨 品 可 以 是 最 便 宜 的 日 用 品, 也 可 以 是 昂 貴 的 首 飾 或 電 子 產 品, 所 以, 內 地 的 截 查 範 圍 較 為 廣 闊 據 我 們 了 解, 他 們 在 截 查 中 發 現 的 違 規 人 士 比 例 以 香 港 人 為 多 但 是, 我 們 的 數 據 顯 示 單 以 配 方 粉 計 算, 比 例 上 以 內 地 人 為 多 可 是, 如 果 將 兩 組 數 據 結 合 一 起 看, 我 們 估 計 香 港 人 和 內 地 人 的 比 例 大 概 各 佔 一 半 至 於 為 何 數 字 會 有 差 別, 我 剛 才 已 解 釋 得 十 分 清 楚

18 5140 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 主 席 : 由 於 尚 有 多 位 議 員 輪 候 提 問, 所 以 請 議 員 提 問 及 局 長 答 覆 盡 量 精 簡 劉 皇 發 議 員 : 主 席, 新 界 區 居 民 一 直 因 水 貨 客 備 受 困 擾, 上 水 元 朗 屯 門 等 區 居 民 均 感 受 最 深 多 區 近 日 不 但 出 現 反 水 貨 客 示 威 行 動, 更 出 現 隨 街 指 罵 路 人 或 闖 入 商 店 搗 亂 的 情 況, 對 當 區 居 民 構 成 更 為 嚴 重 的 滋 擾 政 府 會 否 適 當 加 強 新 界 各 區 警 力, 並 與 地 區 團 體 加 強 溝 通, 嚴 防 混 亂 和 滋 擾 事 件 再 次 發 生, 確 保 居 民 得 以 安 居 樂 業, 而 小 商 戶 能 安 心 營 業? 保 安 局 局 長 : 反 水 貨 客 最 近 採 取 的 行 動 和 示 威 者 的 行 為, 大 家 都 有 目 共 睹 任 何 破 壞 公 共 秩 序 和 暴 力 的 行 為, 警 方 都 絕 不 會 容 忍 警 方 也 會 採 取 適 當 行 動, 與 當 區 商 戶 保 持 密 切 聯 繫, 加 強 巡 邏, 以 確 保 他 們 能 夠 進 行 正 常 商 業 活 動 方 剛 議 員 : 主 席, 局 長 剛 才 提 到, 水 貨 客 活 動 屬 平 行 貿 易, 在 香 港 視 為 合 法 我 想 指 出 水 貨 客 如 此 猖 獗, 皆 因 他 們 認 為 有 利 可 圖 局 長 在 主 體 答 覆 第 ( 三 ) 部 分 表 示, 只 向 入 境 旅 客 徵 收 陸 路 入 境 稅 的 做 法 並 不 公 平 可 是, 局 長 有 否 考 慮 同 時 在 入 境 和 出 境 時 徵 稅, 這 樣 做 兩 方 不 就 變 成 平 行 嗎? 而 且 兩 方 都 不 會 感 到 被 歧 視 例 如, 旅 客 首 次 入 境 時 不 用 徵 稅, 但 在 當 天 第 二 次 入 境 時 成 本 則 相 應 提 高, 徵 收 例 如 100 元, 當 天 第 三 次 入 境 時 則 徵 收 300 元 等 水 貨 客 的 賺 錢 機 會 因 此 會 減 少, 當 金 錢 的 吸 引 力 下 降 的 時 候, 水 貨 客 是 否 會 備 受 打 擊, 以 致 人 數 減 少? 如 果 說 徵 收 入 境 稅 對 本 港 的 旅 遊 餐 飲 零 售 業 造 成 影 響, 但 如 果 政 府 坐 視 不 理, 相 信 影 響 會 更 大 主 席 : 方 議 員, 你 已 提 出 了 補 充 質 詢, 請 讓 局 長 回 答 保 安 局 局 長 : 關 於 這 個 問 題, 政 府 的 相 關 政 策 局 非 常 關 注, 並 正 研 究 各 種 可 行 辦 法 方 剛 議 員 剛 才 提 出 的 補 充 質 詢 的 範 圍, 比 陳 志 全 議 員 提 出 的 問 題 的 範 圍 更 廣 泛, 他 建 議 向 離 境 和 入 境 人 士 徵 稅 我 認 為 這 問 題 造 成 的

19 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5141 影 響 比 單 就 離 境 徵 稅 更 大, 因 為 香 港 每 年 入 境 旅 客 的 數 字 相 當 龐 大, 特 別 是 不 少 旅 客 只 屬 過 境 性 質, 利 用 香 港 機 場 往 返 外 地 和 內 地, 因 此, 我 認 為 在 這 方 面 造 成 的 影 響 更 為 深 遠 關 於 方 剛 議 員 提 出 的 意 見, 我 相 信 負 責 這 方 面 事 宜 的 政 府 同 事 也 在 聆 聽 本 會 議 的 直 播, 也 聽 到 方 議 員 提 出 的 意 見 陳 克 勤 議 員 : 主 席, 局 長 剛 才 表 示, 對 於 隨 街 指 罵 婦 孺 和 小 孩 攔 途 堵 截 或 截 查 市 民 或 旅 客 的 行 李, 以 及 衝 擊 商 戶 等 反 水 貨 客 行 為, 他 絕 對 不 會 容 忍 我 相 信 在 大 部 分 市 民 眼 中, 這 些 都 屬 違 法 行 為 可 是, 我 們 仍 然 看 不 到 有 相 關 違 法 人 士 被 判 入 獄 所 以, 市 民 會 懷 疑 現 行 法 例 是 否 不 合 時 宜, 抑 或 法 庭 採 取 寬 鬆 態 度, 以 致 犯 法 人 士 輕 易 避 過 法 律 制 裁, 還 是 局 長 和 警 方 在 這 方 面 有 心 無 力? 保 安 局 局 長 : 警 方 的 職 責 是 維 持 治 安 與 執 法, 當 有 人 作 出 違 法 行 為 時, 警 方 會 盡 力 偵 查 及 蒐 集 證 據, 以 作 檢 控 之 用 關 於 陳 議 員 提 出 的 問 題, 讓 我 稍 作 總 結 四 次 大 型 反 水 貨 客 示 威 活 動 分 別 於 2 月 8 日 和 15 日 3 月 1 日 和 8 日 發 生, 並 且 出 現 不 少 違 法 行 為 首 先, 在 這 些 示 威 活 動 進 行 期 間, 警 方 在 現 場 總 共 拘 捕 了 63 人, 事 後 再 拘 捕 另 外 6 人 由 於 案 件 須 進 行 調 查, 而 在 被 捕 人 士 中, 我 們 並 非 對 每 一 位 也 能 完 成 調 查, 但 已 有 51 人 被 正 式 落 案 起 訴 我 相 信 各 位 議 員 也 理 解, 法 律 程 序 需 時, 法 庭 也 須 排 期 審 訊 雖 然 當 局 已 對 這 些 案 件 作 出 提 控, 但 仍 處 於 法 庭 處 理 階 段 關 於 法 庭 最 終 何 時 審 訊 完 畢, 有 人 是 否 會 被 定 罪 ; 如 果 被 定 罪, 法 庭 會 判 處 何 種 刑 罰, 當 然 需 時 處 理 傳 媒 對 這 些 問 題 也 極 表 關 注, 我 相 信 他 日 法 庭 提 訊 審 理 這 些 案 件 時, 傳 媒 會 作 出 報 道, 而 當 法 庭 作 出 裁 決 判 刑 時, 媒 體 也 會 廣 泛 報 道 黃 毓 民 議 員 : 主 席, 政 府 對 反 水 貨 活 動 執 法 不 力, 對 於 市 民 要 求 政 府 收 緊 甚 至 取 消 這 個 所 謂 一 簽 多 行 政 策, 政 府 毫 無 反 應 今 時 今 日 社 會 出 現 撕 裂 現 象, 最 大 責 任 應 由 特 區 政 府 負 起, 對 嗎? 陳 克 勤 議 員 只 是 不 滿 政 府 未 有 拘 捕 有 關 人 士 和 予 以 槍 斃, 對 嗎? 請 問 他 是 否 想 拘 捕 所 有 人 予 以 槍 斃? 當 局 已 拘 捕 了 不 少 人...

20 5142 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 主 席 : 黃 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 黃 毓 民 議 員 : 是 否 要 槍 斃 這 些 人 或 重 判 10 年 呢? 香 港 有 法 律, 而 那 些 新 界 人 士 現 在 喊 打 喊 殺, 又 說 要 打 仗, 難 道 不 用 管 制 嗎? 主 席 : 黃 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 黃 毓 民 議 員 : 造 成 今 天 的 現 象, 又 有 這 些 所 謂 oral questions 要 大 家 關 注 這 些 問 題 我 認 為 反 水 貨 示 威 活 動 做 得 對, 發 言 完 畢 有 關 方 面 執 法 不 力, 對 打 擊 水 貨 活 動 執 法 不 力, 包 括 地 政 處 查 封 所 謂 工 廈 水 貨 倉... 主 席 : 黃 議 員, 你 提 出 的 並 非 一 項 問 題, 如 果 你 不 是 提 出 補 充 質 詢, 請 立 即 停 止 發 言 黃 毓 民 議 員 : 這 是 執 法 不 力, 全 是 政 府 的 責 任, 但 當 局 還 胡 亂 拘 捕 人... 主 席 : 黃 議 員, 立 即 停 止 發 言 鍾 樹 根 議 員 : 主 席, 局 長 剛 才 答 覆 其 中 一 項 跟 進 質 詢 時 表 示, 水 貨 客 並 非 全 都 是 內 地 居 民, 當 中 有 很 大 部 分 是 本 港 市 民 這 些 反 水 貨 示 威 組 織 現 時 經 常 混 淆 視 聽, 刻 意 把 內 地 真 正 來 港 觀 光 購 物 的 旅 客 與 水 貨 客 混 為 一 談, 藉 以 滿 足 他 們 就 像 剛 才 的 情 況 反 華 反 中 央 的 目 的, 以 致 香 港 的 貨 物 銷 售 額 下 跌 14%, 來 港 旅 客 及 旅 行 團 也 出 現 下 跌... 主 席 : 鍾 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢

21 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5143 鍾 樹 根 議 員 :... 因 此 我 想 問, 當 局 會 否 盡 快 推 出 措 施 或 教 育 市 民, 讓 他 們 懂 得 分 辨 誰 是 水 貨 客 誰 是 真 正 的 購 物 觀 光 客, 以 免 這 些 別 有 用 心 反 華 反 政 府 或 宣 揚 港 獨 的 政 客 利 用 水 貨 問 題 造 成 社 會 混 亂? 保 安 局 局 長 : 我 認 同 鍾 議 員 所 說, 即 部 分 來 港 的 內 地 人 士 確 實 有 把 貨 物 帶 返 內 地, 但 他 們 當 中 絕 大 部 分 是 來 港 觀 光 購 物 人 士, 根 本 不 能 和 水 貨 客 混 為 一 談, 而 且 很 多 所 謂 反 水 貨 人 士 並 非 當 區 居 民 當 然, 對 於 當 區 居 民 來 說, 我 們 也 理 解 人 流 增 多 對 他 們 造 成 不 便, 我 們 因 此 已 採 取 一 系 列 措 施, 以 維 持 當 區 的 秩 序 香 港 一 向 是 好 客 之 都, 我 們 應 秉 承 好 客 之 道 對 待 所 有 沒 有 觸 犯 香 港 法 律 的 訪 客, 而 不 應 對 他 們 抱 有 偏 見 一 些 報 章 指 出, 部 分 東 南 亞 旅 客 基 於 他 們 的 語 言 與 內 地 居 民 的 語 言 相 若, 以 致 減 低 了 來 港 的 興 趣, 這 對 香 港 整 體 並 無 任 何 裨 益 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 24 分 30 秒 議 員 可 循 其 他 途 徑 繼 續 跟 進 這 項 議 題 第 三 項 質 詢 改 善 青 少 年 體 能 及 健 康 的 措 施 3. 馬 逢 國 議 員 : 主 席, 由 教 育 局 香 港 兒 童 健 康 基 金 和 中 國 香 港 體 適 能 總 會 合 辦 的 學 校 體 適 能 獎 勵 計 劃, 在 學 年 分 析 約 10 萬 名 學 生 的 體 適 能 數 據 後 發 現, 學 生 總 體 的 體 能 表 現 在 各 方 面 ( 例 如 男 生 的 手 握 力 和 心 肺 功 能, 以 及 女 生 的 柔 軟 度 ), 均 遜 於 內 地 新 加 坡 及 歐 洲 的 學 生, 而 且 有 兩 成 七 的 學 生 體 重 過 高 甚 至 屬 癡 肥 此 外, 心 臟 病 和 糖 尿 病 患 者 據 報 近 年 有 年 輕 化 的 趨 勢, 而 肥 胖 和 缺 乏 運 動 可 增 加 患 上 該 等 疾 病 的 風 險 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 會 否 檢 討 中 小 學 體 育 課 程 的 內 容, 以 及 增 加 體 育 課 時 數, 以 期 提 升 學 生 的 體 能 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 有 何 措 施 鼓 勵 及 支 援 學 校 和 體 育 團 體 舉 辦 課 餘 體 育 活 動, 並 加 強 它 們 和 家 長 三 者 相 互 合 作 推 廣 體 育 文 化, 培 養 學 生 參 與 體 育 運 動 的 興 趣 ; 及 ( 三 ) 有 何 其 他 措 施 應 付 學 生 體 能 較 差 相 當 比 例 的 學 生 體 重 過 高, 以 及 心 臟 病 和 糖 尿 病 患 者 年 輕 化 的 問 題?

22 5144 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 教 育 局 局 長 : 主 席, 就 馬 議 員 的 3 部 分 質 詢, 我 現 在 逐 一 回 應 : ( 一 ) 健 康 生 活 方 式 是 課 程 改 革 下 重 要 的 宗 旨 之 一 除 體 育 課 程 外, 我 們 亦 透 過 不 同 的 學 科, 以 及 全 方 位 學 習 模 式 滲 透 健 康 生 活 相 關 的 知 識 技 能 和 態 度, 推 動 學 生 建 立 健 康 生 活 模 式 和 習 慣, 包 括 參 與 體 育 活 動 目 前, 教 育 局 正 檢 視 及 更 新 各 學 習 領 域 的 課 程 指 引 在 體 育 課 程 方 面, 我 們 會 持 續 發 展 學 生 活 躍 及 健 康 生 活 方 式, 鼓 勵 他 們 多 做 運 動, 並 採 取 不 同 措 施, 幫 助 學 校 建 立 體 育 文 化 課 時 方 面, 小 學 及 初 中 體 育 科 約 佔 總 課 時 的 5% 至 8%( 即 每 星 期 約 80 至 120 分 鐘 ), 高 中 的 體 育 科 課 時 最 少 為 總 課 時 的 5%( 即 每 星 期 最 少 約 80 分 鐘 ) 有 關 安 排 是 因 應 各 學 習 領 域 的 學 習 需 要, 經 過 全 面 考 慮 而 取 得 平 衡, 得 到 教 育 界 廣 泛 的 認 同 體 育 課 程 的 推 行 並 不 局 限 於 體 育 課 時 內, 學 校 可 於 課 餘 時 間 多 舉 辦 各 種 活 動, 並 開 放 體 育 設 施, 讓 學 生 養 成 積 極 參 與 體 育 活 動 的 習 慣, 提 升 他 們 對 運 動 的 終 生 興 趣 ( 二 ) 為 培 養 學 生 參 與 體 育 運 動 的 興 趣 和 推 動 體 育 文 化, 除 了 現 有 的 課 程 外, 教 育 局 亦 透 過 不 同 措 施, 加 強 學 校 體 育 團 體 和 家 長 的 合 作, 我 就 此 列 舉 數 個 例 子 : (i) 提 供 津 貼 予 學 校 購 買 體 育 用 具 和 聘 請 教 練 ; (ii) 與 其 他 政 府 部 門 和 非 政 府 組 織 合 作, 舉 辦 不 同 類 型 的 體 育 活 動, 如 學 界 體 育 及 舞 蹈 比 賽 學 校 體 育 推 廣 計 劃 學 校 體 適 能 獎 勵 計 劃 等, 並 免 費 或 以 優 惠 費 用 讓 學 校 優 先 預 訂 公 共 運 動 設 施 ; (iii) 開 辦 教 師 專 業 發 展 課 程 ; (iv) 透 過 學 校 組 織 親 子 體 育 活 動, 如 水 陸 運 會 等, 並 增 設 親 子 接 力 賽 ; 及 (v) 與 康 樂 及 文 化 事 務 署 ( 康 文 署 ) 協 辦 學 校 體 育 巡 禮 我 智 Fit 計 劃, 促 進 家 長 和 學 生 多 做 運 動

23 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5145 ( 三 ) 為 針 對 學 生 體 能 較 差 及 體 重 過 高 等 問 題, 局 方 已 聯 同 其 他 部 門 透 過 多 項 措 施, 改 善 有 關 情 況 我 就 此 列 舉 一 些 例 子 : (i) 在 提 升 體 適 能 方 面, 透 過 健 康 及 體 適 能 課 程 和 舉 辦 不 同 的 活 動, 如 跳 繩 強 心 計 劃 和 學 校 體 適 能 獎 勵 計 劃 等, 以 提 升 學 生 心 肺 功 能, 改 善 體 質 ; (ii) 在 健 康 推 廣 方 面, 教 育 局 亦 聯 同 衞 生 署 推 行 幼 營 喜 動 校 園 計 劃 和 健 康 飲 食 在 校 園 運 動 ; 除 在 學 校 中 推 廣 外, 衞 生 署 更 在 社 區 教 育 層 面 展 開 有 營 食 肆 運 動 和 我 好 叻 社 區 健 康 推 廣 計 劃, 向 學 童 及 其 家 長 推 廣 健 康 飲 食 及 體 能 活 動, 以 預 防 及 對 抗 兒 童 肥 胖, 減 低 兒 童 患 上 非 傳 染 疾 病 的 風 險 ; 及 (iii) 在 健 康 服 務 方 面, 為 了 幫 助 兒 童 培 養 運 動 的 習 慣 及 協 助 有 需 要 的 學 生, 衞 生 署 在 母 嬰 健 康 院 推 行 親 職 教 育 計 劃, 為 中 小 學 生 提 供 學 生 健 康 及 轉 介 服 務, 以 及 邀 請 學 生 參 加 恆 常 運 動 健 體 班 或 活 力 Keep Fit 班, 為 超 重 學 生 比 率 較 高 的 學 校, 提 供 到 位 的 支 援 教 育 局 亦 聯 同 香 港 心 臟 專 科 學 院 推 行 安 心 校 園 計 劃, 提 供 安 心 教 育 講 座, 增 加 師 生 對 心 臟 健 康 的 認 識 此 外, 衞 生 署 於 2008 年 發 表 了 一 份 名 為 促 進 健 康 : 香 港 非 傳 染 病 防 控 策 略 框 架 的 策 略 文 件, 政 府 於 同 年 成 立 由 食 物 及 衞 生 局 局 長 出 任 主 席 的 防 控 非 傳 染 病 督 導 委 員 會, 並 在 委 員 會 下 設 立 飲 食 及 體 能 活 動 工 作 小 組, 聯 同 政 府 不 同 部 門 合 作, 以 減 輕 由 不 健 康 飲 食 習 慣 缺 乏 體 能 活 動 和 超 重 及 肥 胖 引 起 的 健 康 問 題 馬 逢 國 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 第 ( 一 ) 部 分 表 示, 體 育 科 課 時 已 經 取 得 業 界 的 廣 泛 共 識, 意 思 即 是 說 沒 有 打 算 再 增 加, 並 且 在 第 ( 二 ) 和 第 ( 三 ) 部 分 列 出 一 系 列 措 施 ; 但 我 覺 得 最 重 要 的 一 點 是, 政 府 有 否 考 慮 我 在 主 體 質 詢 中 提 出 的 問 題, 即 為 何 香 港 學 生 的 體 適 能 會 較 其 他 地 方 的 學 生 為 差 呢? 政 府 是 否 認 為 現 在 推 行 的 工 作 已 經 足 夠 呢? 局 長 並 無 回 答 這 問 題

24 5146 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 世 界 衞 生 組 織 提 出 學 生 的 運 動 量 指 標 為 每 天 1 小 時, 但 現 時 學 生 很 多 時 候 僅 有 的 運 動 量 便 只 是 兩 堂 的 體 育 課 我 想 問 政 府 有 否 考 慮 現 時 學 生 的 運 動 量 是 否 足 夠 和 是 否 令 人 滿 意? 有 否 打 算 調 整 和 檢 討 呢? 教 育 局 局 長 : 多 謝 議 員 提 出 的 補 充 質 詢 我 剛 才 在 主 體 答 覆 中 特 別 強 調, 體 育 活 動 不 單 是 體 育 堂 中 80 至 120 分 鐘 的 活 動 時 間, 同 學 也 可 因 應 每 天 的 學 習 安 排, 在 小 息 飯 後 或 課 餘 時 間 參 與 有 關 活 動, 並 應 盡 量 鼓 勵 他 們 參 與 有 關 活 動 至 於 個 別 的 研 究, 我 們 很 多 時 候 也 要 留 意 不 同 層 面 不 同 地 區 的 背 景 因 素, 例 如 先 前 特 別 針 對 這 問 題 的 研 究, 主 要 是 以 參 與 學 校 的 學 生 資 料 作 為 基 礎 教 育 局 每 5 年 也 會 進 行 一 次 比 較 大 型 的 全 港 性 體 適 能 調 查, 至 今 已 經 推 行 兩 屆, 第 三 屆 將 會 在 接 着 的 兩 個 學 年 進 行 全 面 調 查 這 項 調 查 的 好 處 是 在 我 們 把 資 料 交 給 學 校 時, 學 校 可 以 較 清 楚 知 道 整 體 的 發 展 和 分 布 情 況 而 作 出 處 理, 所 以, 同 學 的 活 動 時 間 並 不 限 於 課 程 的 課 時 陳 健 波 議 員 : 主 席, 現 時 不 少 學 生 沉 迷 互 聯 網 大 家 想 一 想, 每 天 坐 在 電 腦 前 數 小 時, 他 們 當 然 會 肥 胖, 也 沒 有 時 間 做 運 動 我 想 問 政 府 有 何 政 策 措 施 讓 學 童 明 白 不 應 該 沉 迷 互 聯 網 和 沉 迷 互 聯 網 的 後 果, 以 及 如 何 讓 家 長 明 白 他 們 有 責 任 督 促 子 女 減 少 使 用 電 腦, 多 做 運 動? 教 育 局 局 長 : 多 謝 議 員 提 出 的 補 充 質 詢 這 是 重 要 的 課 題 上 星 期 六 我 有 機 會 與 18 區 家 校 會 主 席 和 成 員 聚 會 對 於 學 童 在 電 子 遊 戲 機 或 電 腦 上 所 花 的 時 間 和 參 與 的 活 動, 大 家 也 十 分 關 注 所 以, 就 電 子 學 習 的 階 段, 以 及 學 童 使 用 電 子 遊 戲 機 的 習 慣 和 生 活 模 式 方 面, 我 們 也 從 多 個 層 面 作 出 處 理 剛 才 我 提 到 電 子 學 習, 我 在 此 也 特 別 強 調, 學 生 不 應 只 是 對 着 電 腦 而 不 與 其 他 同 學 交 往, 這 是 其 中 一 個 例 子 第 二, 在 家 教 活 動 中, 我 們 也 同 樣 強 調 這 一 點, 不 單 是 在 中 小 學, 我 們 在 幼 稚 園 也 開 始 這 樣 做 此 外, 在 整 個 課 程 的 設 計 方 面, 我 們 也 特 別 強 調, 例 如 上 堂 時 個

25 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5147 別 的 小 組 活 動 不 會 出 現 一 人 一 機 的 情 況, 以 加 強 同 學 之 間 的 交 流 除 此 之 外, 我 們 也 了 解 到 有 需 要 安 排 其 他 的 課 外 活 動, 與 電 子 遊 戲 機 競 賽 和 爭 取 學 童 的 時 間 所 以, 為 配 合 同 學 的 興 趣 發 展, 舉 辦 比 較 多 元 的 課 外 活 動, 也 是 其 中 一 種 策 略, 盡 量 令 學 童 不 會 專 注 於 某 個 活 動 中 姚 思 榮 議 員 : 局 長 在 主 體 答 覆 中 表 示, 當 局 對 小 學 及 初 中 的 體 育 科 課 時 有 整 體 的 要 求, 即 約 佔 總 課 時 的 5% 至 8% 大 家 也 知 道, 在 三 三 四 學 制 下, 高 中 生 對 於 公 開 試 均 相 當 認 真 及 緊 張 看 待, 於 是 便 會 更 少 考 慮 做 運 動 在 這 情 況 下, 我 們 更 擔 心 高 中 生 的 身 體 質 素 會 較 小 學 生 及 初 中 生 為 差 我 想 提 出 的 問 題 是, 政 府 會 否 考 慮 因 應 目 前 的 情 況, 在 高 中 課 程 內 加 入 體 育 課 的 總 課 時 要 求, 使 他 們 能 夠 有 較 為 固 定 的 運 動 時 間 呢? 教 育 局 局 長 : 主 席, 多 謝 議 員 的 問 題 我 們 亦 曾 經 考 慮 這 方 面 的 安 排 在 我 剛 才 提 及 的 指 標 中, 高 中 體 育 科 課 時 最 少 為 5%, 即 80 分 鐘, 但 由 於 個 別 課 程 的 改 革, 例 如 我 們 已 經 減 省 個 別 課 程 的 內 容, 又 或 把 校 本 評 核 的 部 分 延 遲 推 行 及 降 低 其 比 例, 我 們 希 望 盡 量 騰 出 更 多 空 間 予 其 他 有 關 活 動, 令 學 校 可 作 彈 性 處 理 所 以, 我 想 再 次 強 調,80 分 鐘 只 是 最 低 的 要 求 很 多 時 候 我 們 也 看 到 在 學 校 內, 特 別 是 最 近 我 們 較 多 看 到 高 中 生 在 踏 單 車 或 其 他 方 面 的 活 動 增 加 不 少, 相 信 大 家 亦 看 到 星 期 六 或 星 期 日 的 情 況, 以 及 他 們 在 課 餘 參 與 的 培 訓 班, 其 實 也 是 以 另 一 種 模 式 鼓 勵 他 們 這 方 面 的 參 與 謝 偉 銓 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 及 剛 才 的 答 覆 中 也 提 到 在 如 何 鼓 勵 學 生 多 做 運 動 注 意 運 動 及 在 飲 食 方 面 等, 均 已 有 很 多 計 劃 和 措 施 ; 但 現 時 有 一 種 趨 勢, 就 是 學 童 的 體 重 過 高 就 此, 除 了 要 多 做 運 動 及 注 意 飲 食 外, 其 實 教 育 局 有 否 其 他 措 施 針 對 學 童 的 心 理? 因 為 很 多 時 候, 癡 肥 學 童 在 心 理 上 可 能 承 受 很 大 壓 力 局 方 在 這 方 面 有 否 任 何 措 施 協 助 這 些 學 童 呢? 教 育 局 局 長 : 主 席, 教 育 局 除 了 於 2006 年 與 衞 生 署 展 開 健 康 飲 食 在 校 園 運 動 等 活 動 外, 我 們 亦 不 單 針 對 學 童 本 身, 而 是 同 時 與 家 長 一 起 合 作, 因 為 很 多 時 候, 學 童 日 常 的 食 物 也 會 與 家 長 的 安 排 有 關 所 以, 我 們 亦 有 數 類 活 動 是 特 別 針 對 飲 食 習 慣 的, 而 我 們 亦 看 到 個 別 學

26 5148 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 校 在 校 內 提 供 午 膳 時, 也 會 向 午 膳 供 應 商 提 出 特 別 要 求, 例 如 食 物 須 盡 量 少 鹽 少 油 和 少 糖 等, 凡 此 種 種 也 是 一 些 處 理 方 法 同 時, 我 們 亦 了 解 到, 個 別 學 生 在 課 餘 時 間 可 能 會 到 快 餐 店 用 膳, 所 以 學 童 的 主 體 態 度 也 是 重 要 的 事 實 上, 我 們 在 整 個 學 生 體 適 能 體 育 課 程 中 我 亦 想 藉 此 機 會 向 各 位 推 介 我 們 共 有 六 大 學 習 範 疇, 均 是 相 當 重 要 的, 亦 正 開 始 產 生 很 好 的 功 能 第 一, 在 教 育 的 過 程 中, 除 了 使 學 生 了 解 體 育 技 能 外, 更 希 望 令 學 生 產 生 興 趣 ; 第 二, 教 導 學 生 健 康 和 體 適 能 之 間 的 關 係 如 何 配 合, 以 避 免 出 現 過 勞 過 肥 或 過 靜 的 情 況 ; 第 三, 建 立 與 運 動 相 關 的 價 值 觀 和 態 度 很 多 時 候 當 與 同 學 們 一 起 做 運 動 時, 他 們 便 知 道 運 動 的 重 要 性, 也 會 調 節 其 飲 食 習 慣 ; 第 四, 教 導 學 生 一 些 安 全 知 識 和 實 踐, 例 如 當 過 肥 或 心 跳 過 快 時, 便 暫 時 不 應 該 參 加 某 些 活 動, 而 對 於 活 動 本 身 所 學 到 的 知 識, 亦 可 以 強 化 他 們 對 自 己 飲 食 及 生 活 習 慣 的 要 求 ; 最 後, 我 們 希 望 特 別 培 養 他 們 的 審 美 能 力, 讓 他 們 了 解 到 健 康 飲 食 和 健 康 運 動 的 大 前 提, 就 是 美 的 一 個 重 要 指 標 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 局 長 說 他 已 經 做 了 所 有 工 作, 但 如 果 所 有 都 做 了, 我 們 學 生 的 體 能 又 怎 會 如 此 差 呢? 在 醫 學 界 中, 我 們 完 全 知 道 小 孩 如 出 現 過 重 和 肥 胖 情 況, 便 會 很 早 患 上 糖 尿 病, 而 他 們 不 做 運 動 已 是 一 種 常 態 我 想 問 局 長 一 個 問 題 現 時 的 體 育 場 地 根 本 不 足, 學 生 在 課 餘 時 間 沒 有 地 方 可 讓 他 們 打 球 我 們 在 10 年 前 已 經 詢 問 政 府 可 否 把 所 有 學 校 的 運 動 場 地 和 體 育 設 施 開 放 給 社 區 和 同 學 使 用, 但 至 今 究 竟 有 多 少 間 學 校 做 到? 第 二, 高 中 生 每 星 期 只 有 一 堂 體 育 課, 而 初 中 生 和 小 學 學 生 則 有 一 堂 半 如 果 情 況 持 續 下 去, 在 10 年 或 20 年 後, 香 港 的 體 能 指 數 也 不 會 有 任 何 改 善 局 長 有 否 一 些 實 際 及 具 體 方 法, 例 如 每 天 上 一 節 體 育 課, 可 以 嗎? 教 育 局 局 長 : 正 如 我 剛 才 提 及, 對 於 每 天 或 每 星 期 的 體 育 課 安 排, 我 們 是 有 基 本 要 求 的, 即 初 中 是 5% 至 8%, 高 中 則 最 少 5%, 這 是 大 前 提, 其 間 有 很 多 其 他 活 動 是 同 期 進 行 的 我 在 此 想 特 別 提 出, 從 2009 年 開

27 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5149 始, 衞 生 署 學 生 健 康 服 務 根 據 學 生 參 與 服 務 的 資 料, 通 知 學 校 在 該 年 度 學 生 超 重 和 肥 胖 的 整 體 數 據 及 全 港 學 生 的 情 況 作 為 參 考, 鼓 勵 學 校 建 立 一 個 健 康 的 學 校 環 境, 幫 助 學 生 實 踐 健 康 的 生 活 模 式 衞 生 署 學 生 健 康 服 務 亦 安 排 外 展 健 康 講 座 予 有 超 重 或 檢 測 率 較 高 的 首 100 間 小 學 和 50 間 中 學, 並 在 有 需 要 時 作 出 適 當 的 調 整, 所 以, 我 們 也 有 透 過 很 多 外 展 形 式 的 活 動 來 作 出 處 理 第 二, 我 們 現 時 與 康 文 署 有 更 緊 密 的 合 作, 亦 盡 量 鼓 勵 學 校 使 用 社 會 設 施, 盡 量 安 排 空 檔 的 時 間 供 學 校 使 用 在 個 別 情 況 下 亦 會 要 求 在 放 學 後 開 放 地 方 給 學 校 使 用, 而 學 校 在 使 用 時 亦 須 考 慮 安 全 等 其 他 方 面, 所 以, 這 方 面 的 工 作 是 正 在 進 行 的 我 手 上 沒 有 實 際 數 字, 如 果 有 需 要, 我 可 以 搜 集 這 方 面 的 資 料 主 席 : 郭 議 員, 你 的 補 充 質 詢 是 否 未 獲 答 覆? 郭 家 麒 議 員 : 局 長 簡 直 是 牛 頭 不 對 馬 嘴 主 席 : 請 重 複 你 的 補 充 質 詢 郭 家 麒 議 員 : 我 問 他 是 否 可 以 每 天 都 上 體 育 課, 請 他 回 答 我 可 以 抑 或 不 可 以 第 二, 主 席, 我 希 望 局 長 提 供 數 字, 因 為 他 身 為 局 長, 連 現 時 有 多 少 間 學 校 開 放 作 體 育 設 施 之 用 也 不 能 在 立 法 會 作 出 回 答, 這 是 不 能 接 受 的 主 席 : 局 長, 關 於 學 校 開 放 體 育 設 施 供 社 區 使 用, 可 否 在 會 後 提 供 相 關 數 字? 請 你 就 能 否 安 排 每 天 上 體 育 課 的 問 題 作 答 教 育 局 局 長 : 就 每 天 的 活 動 來 說, 課 程 中 也 有 很 多 安 排 我 剛 才 提 及 學 校 本 身 的 安 排 有 其 特 別 的 地 方 和 彈 性 第 二 部 分 是 在 小 息 飯 後 和 課 餘 之 間 也 有 很 多 這 類 的 活 動, 特 別 安 排 一 些 培 訓 班 或 預 備 班, 以 另 一 種 形 式 來 鼓 勵 同 學 參 與

28 5150 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 梁 家 騮 議 員 : 如 果 政 府 的 政 策 是 鼓 勵 學 生 運 動 的, 學 生 便 會 自 動 做 我 舉 一 個 例 子, 我 讀 中 學 時, 體 育 課 也 有 分 數 的, 也 就 是 50 分 ; 數 學 有 多 少 分 呢?200 分 因 此, 學 生 便 自 然 把 精 力 放 到 數 學 上 如 果 政 府 想 鼓 勵 同 學 多 做 運 動, 是 否 可 以 簡 單 地 從 政 策 作 出 考 慮, 要 求 學 校 將 體 育 科 的 分 數 提 升 至 與 一 般 科 目 一 樣, 例 如 有 100 分, 同 學 自 然 便 會 多 花 時 間 在 體 育 上 再 進 一 步 說, 入 大 學 的 最 低 要 求 可 否 亦 包 括 體 能 這 項 目, 使 同 學 最 低 限 度 也 須 符 合 某 個 最 低 的 體 能 要 求 才 能 入 讀 大 學? 如 果 有 這 項 要 求, 我 相 信 這 政 策 自 然 會 令 所 有 家 長 和 同 學 都 多 做 工 夫, 以 應 付 這 項 最 低 的 體 能 要 求 教 育 局 局 長 : 多 謝 議 員 的 意 見 我 想 我 們 會 在 各 方 面 考 慮 加 強 鼓 勵 性 的 措 施 我 在 此 想 提 一 提, 如 果 體 育 表 現 好, 對 同 學 的 學 習 或 前 途 安 排 會 否 有 幫 助 呢? 很 多 時 候, 學 校 在 進 行 面 試 時, 除 考 慮 學 童 在 學 術 上 的 成 績, 也 有 機 會 讓 他 們 發 揮 其 他 活 動 上 的 表 現, 甚 至 在 大 學 的 收 生 方 面, 這 也 是 其 中 一 個 考 慮 因 素 我 也 希 望 透 過 這 類 措 施, 讓 每 個 學 童 了 解 在 德 智 體 羣 美 取 得 均 衡 發 展, 對 他 們 本 身 的 競 爭 力 均 有 所 幫 助 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 22 分 鐘 第 四 項 質 詢 為 露 宿 者 提 供 的 協 助 4. 黃 毓 民 議 員 : 主 席, 據 報, 某 社 區 組 織 於 去 年 9 月 獲 政 府 撥 款 120 萬 元, 推 行 一 項 為 期 13 個 月 的 守 望 計 劃 該 計 劃 為 露 宿 者 提 供 培 訓 支 援 組 織 活 動 及 清 潔 他 們 的 聚 居 點, 目 標 是 協 助 露 宿 者 最 終 脫 離 露 宿 生 活 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉, 至 今 有 多 少 名 露 宿 者 經 守 望 計 劃 協 助 覓 得 固 定 居 所 ; ( 二 ) 目 前 社 會 福 利 署 的 登 記 名 冊 上 有 多 少 名 露 宿 者, 以 及 當 中 有 多 少 人 在 深 水 埗 區 露 宿 ; 及 ( 三 ) 是 否 掌 握 露 宿 者 在 獲 編 配 公 屋 後 重 新 露 宿 的 情 況 ; 鑒 於 據 悉 有 不 少 人 認 為 露 宿 者 影 響 環 境 衞 生 和 治 安, 因 此 對 露 宿 者 持 負 面 觀 感, 政 府 如 何 保 障 露 宿 者 在 日 常 生 活 上 的 權 益?

29 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5151 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 就 黃 毓 民 議 員 的 質 詢, 我 的 答 覆 如 下 : ( 一 ) 市 民 及 區 議 會 十 分 關 注 有 較 多 露 宿 者 聚 集 的 地 點 的 衞 生 及 治 安 情 況 以 深 水 埗 而 言, 深 水 埗 民 政 事 務 處 ( 民 政 處 ) 經 常 協 調 有 關 部 門 按 其 職 能 在 這 些 地 點 進 行 聯 合 行 動, 在 尊 重 露 宿 者 的 前 提 下, 改 善 環 境 衞 生 行 政 長 官 於 2014 年 施 政 報 告 中 宣 布 在 深 水 埗 和 元 朗 兩 區, 推 行 加 強 地 區 行 政 的 先 導 計 劃 ( 先 導 計 劃 ), 給 予 由 民 政 事 務 專 員 出 任 主 席 的 地 區 管 理 委 員 會 ( 區 管 會 ) 決 策 權 及 撥 款 處 理 相 關 區 議 會 認 為 須 優 先 處 理 的 地 區 議 題 深 水 埗 的 區 管 會 和 區 議 會 經 深 入 討 論 後, 訂 出 在 先 導 計 劃 下 處 理 兩 項 議 題, 包 括 加 強 支 援 區 內 露 宿 者 得 到 區 議 會 的 支 持, 民 政 處 利 用 先 導 計 劃 下 的 額 外 資 源, 委 託 了 香 港 社 區 組 織 協 會 ( 社 協 ), 加 強 對 區 內 露 宿 者 的 支 援 服 務 這 項 稱 為 守 望 計 劃 的 工 作, 由 關 愛 出 發, 透 過 專 責 社 工 了 解 和 跟 進 露 宿 者 的 實 際 需 要 和 面 對 的 問 題 社 協 亦 安 排 各 種 培 訓 計 劃 ( 包 括 提 高 工 作 意 欲 和 技 能 方 面 ), 幫 助 他 們 脫 離 露 宿 的 生 活 此 外, 社 區 人 士 亦 提 供 額 外 支 援, 例 如 安 排 轉 介 工 作 截 至 本 年 2 月 28 日 為 止, 守 望 計 劃 已 協 助 深 水 埗 34 名 露 宿 者 離 開 露 宿 生 活, 覓 得 固 定 居 所 ( 二 ) 根 據 社 會 福 利 署 ( 社 署 ) 現 有 資 料 顯 示, 截 至 今 年 1 月 底, 全 港 已 登 記 的 露 宿 者 人 數 為 806 人, 於 深 水 埗 區 露 宿 的 人 數 為 381 人 ( 三 ) 據 與 露 宿 者 接 觸 的 社 工 了 解, 露 宿 者 在 獲 編 配 公 屋 後 重 新 露 宿, 與 其 不 適 應 新 的 生 活 模 式 及 / 或 其 他 個 人 因 素 有 關 例 如 : 有 部 分 希 望 自 力 更 生 但 須 從 事 多 份 散 工 以 維 持 生 計 的 露 宿 者, 寧 可 在 工 作 地 點 附 近 露 宿, 也 不 願 意 返 回 公 屋 居 住 重 新 露 宿 的 人 士 亦 可 能 因 一 些 個 人 問 題 ( 包 括 酗 酒 濫 藥 或 精 神 問 題 等 ), 而 導 致 他 們 較 難 適 應 新 居 住 環 境 及 重 新 建 立 社 交 支 援 網 絡, 而 選 擇 返 回 原 來 露 宿 地 點 此 外, 亦 有 與 家 人 同 住 的 個 案, 因 露 宿 者 與 其 他 家 庭 成 員 相 處 出 現 問 題 而 選 擇 重 新 露 宿

30 5152 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 社 署 資 助 3 個 非 政 府 機 構 ( 分 別 是 救 世 軍 聖 雅 各 福 群 會 及 基 督 教 關 懷 無 家 者 協 會 ), 各 營 辦 一 隊 露 宿 者 綜 合 服 務 隊, 為 露 宿 者 提 供 綜 合 服 務, 包 括 日 間 及 深 宵 外 展 探 訪 緊 急 及 短 期 住 宿 輔 導 就 業 支 援 起 居 照 顧 ( 例 如 沐 浴 剪 髮 和 安 排 膳 食 等 ) 緊 急 援 助 金 以 支 付 各 項 開 支 ( 例 如 短 暫 租 金 及 生 活 費 租 金 按 金 其 他 搬 遷 開 支 等 ) 及 服 務 轉 介 等 社 署 亦 有 資 助 社 協 推 行 邊 緣 社 群 支 援 計 劃, 透 過 外 展 服 務 個 案 輔 導 及 小 組 工 作 服 務, 協 助 露 宿 者 等 弱 勢 社 羣 面 對 生 活 所 需 並 重 投 社 會 在 守 望 計 劃 下, 社 工 定 期 探 訪 已 上 樓 的 深 水 埗 區 露 宿 者, 跟 進 他 們 的 適 應 情 況, 協 助 他 們 融 入 新 生 活, 減 低 他 們 再 露 宿 的 機 會 政 府 的 一 貫 目 標 是 協 助 露 宿 者 脫 離 露 宿 生 活, 自 力 更 生 對 於 在 短 期 內 未 能 離 開 的 露 宿 者, 區 議 會 和 區 內 居 民 認 同 他 們 是 社 區 的 一 部 分, 亦 體 諒 他 們 的 處 境 不 過, 區 議 會 及 居 民 同 時 認 為, 露 宿 者 既 為 社 區 的 一 分 子, 便 應 顧 及 其 他 居 民 的 感 受, 不 能 漠 視 環 境 衞 生 和 治 安 的 重 要 性 為 作 出 平 衡, 除 每 星 期 持 續 進 行 的 聯 合 行 動 外, 民 政 處 亦 在 守 望 計 劃 下 安 排 大 型 清 潔 工 作, 透 過 社 工 的 協 助, 勸 諭 露 宿 者 盡 量 丟 棄 堆 積 的 雜 物 和 保 持 地 方 清 潔 我 們 會 借 鑒 相 關 工 作 經 驗 和 繼 續 聽 取 地 區 的 意 見, 在 尊 重 露 宿 者 及 以 人 為 本 的 大 前 提 下, 採 取 合 適 的 措 施 處 理 有 關 問 題 黃 毓 民 議 員 : 主 席, 局 長 一 如 舊 貫, 照 本 宣 科, 回 答 問 題 毫 無 新 意 我 問 他 有 關 這 個 守 望 計 劃 的 問 題, 我 首 先 要 說 的 一 點 是, 自 去 年 9 月 至 今, 這 項 計 劃 一 共 協 助 了 34 名 露 宿 者, 涉 及 半 年 時 間, 撥 款 為 120 萬 元, 那 麼, 計 劃 有 甚 麼 成 效 呢? 現 時 的 說 法 是 令 露 宿 者 離 開 露 宿 生 活, 覓 得 固 定 居 所, 我 需 要 一 些 比 較 具 體 的 事 實 如 果 只 是 覓 得 居 所, 那 麼 其 他 方 面 又 如 何 呢? 另 一 方 面, 局 長 並 沒 有 正 式 回 答 質 詢 的 第 ( 三 ) 部 分, 只 是 顧 左 右 而 言 他, 談 論 環 境 衞 生, 因 為 一 直 以 來, 你 們 也 視 這 些 人 為 垃 圾 在 數 年 前, 已 揭 發 了 食 物 環 境 衞 生 署 社 署 民 政 處, 加 上 警 察, 在 掃 𣿴 深 水 埗 玉 器 市 場 的 露 宿 者 時, 取 走 他 們 的 手 機 和 財 物 我 們 隨 後 向

31 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5153 他 們 提 供 協 助, 處 理 此 事, 經 過 一 年 多 或 兩 年 的 時 間, 才 為 每 人 取 得 3,000 元 的 賠 償 這 種 行 為 基 本 上 是 差 劣 到 不 得 了 的, 你 們 根 本 上 便 是 歧 視 露 宿 者 政 府 給 何 喜 華 120 萬 元, 是 因 為 何 喜 華 支 持 梁 振 英, 對 嗎? 又 搞 這 些 小 動 作 現 在 以 120 萬 元 幫 助 了 34 名... 主 席 : 黃 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 黃 毓 民 議 員 : 這 很 簡 單, 我 們 以 前 也 曾 說 過, 他 們 即 使 獲 編 配 一 間 公 屋, 也 沒 有 錢 裝 修, 對 嗎? 政 府 會 在 這 方 面 提 供 協 助 嗎? 政 府 只 是 說 已 經 編 配 了 公 屋 單 位 給 他 們, 但 他 們 也 不 居 住 老 兄, 他 們 真 是 身 無 分 文, 要 露 宿 街 頭 和 領 取 綜 援 的 簡 單 如 掃 灰 水 或 敷 設 電 線, 也 是 需 要 的 吧! 可 是, 一 點 津 貼 也 沒 有... 主 席 : 黃 議 員, 請 立 即 提 出 你 的 補 充 質 詢 黃 毓 民 議 員 : 我 的 意 思 是, 政 府 如 何 幫 助 他 們 呢? 哪 有 幫 助 他 們 呢? 我 所 指 的 是 對 他 們 的 負 面 標 籤 是 由 政 府 貼 上 的, 政 府 所 做 的 並 未 能 消 除 香 港 人 對 露 宿 者 的 負 面 看 法, 這 是 政 府 的 責 任 政 府 是 否 須 認 錯? 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 我 們 完 全 明 白 黃 議 員 的 關 注 事 實 上, 透 過 守 望 計 劃, 我 們 能 夠 推 動 區 內 的 文 化 改 變, 特 別 是 在 包 容 性 方 面 主 體 答 覆 很 清 楚 指 出, 我 們 在 處 理 露 宿 者 時, 必 須 以 尊 重 他 們 為 出 發 點 而 且, 甚 至 在 進 行 清 潔 行 動 時, 事 前 也 必 定 有 充 分 的 溝 通, 而 社 工 亦 會 與 他 們 有 更 多 的 接 觸 最 簡 單 的 例 子 是, 除 了 34 名 露 宿 者 脫 離 了 露 宿 生 活 外, 大 家 要 明 白, 整 體 的 趨 勢 是 在 深 水 埗 的 露 宿 者 數 字 在 以 往 是 不 斷 增 加 的, 但 這 種 趨 勢 最 近 已 經 放 緩, 並 遏 止 了 升 幅 有 關 數 字 是 相 當 具 體 的, 很 簡 單, 例 如 在 深 水 埗, 在 2014 年 8 月 計 劃 剛 推 出 的 時 候, 有 387 名 露 宿 者, 到 了 今 天, 有 381 名 露 宿 者, 數 目 沒 有 增 加, 但 在 其 他 地 區, 數 字 其 實 是 上 升 得 頗 快 的 在 油 尖 旺 區, 數 字 由 2014 年 8 月 的 251 名, 增 至 現 時 的 303 名, 即 增 加 了 數 十 名 露 宿 者 這 證 明 計 劃 是 有 用 的 如 果 先 導 計 劃 的 模 式 可 行, 將 來 我 們 會 全 面 推 行, 不 單 在 深 水 埗 推 行, 而 是 在 油 麻 地 也 會 推 行, 因 為 現 時 香 港 有 兩 個 重 災 區, 即 深 水 埗...

32 5154 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 黃 毓 民 議 員 :... 質 詢, 他 不 用 那 麼 冗 長 地 回 應, 我 想 他 回 答 的 是 有 關 負 面 標 籤 的 問 題 主 席, 你 問 他 吧, 好 嗎? 主 席 : 黃 議 員, 現 在 不 是 你 的 發 言 時 間, 請 坐 下 黃 毓 民 議 員 : 我 是 問 有 關 負 面 標 籤 的 問 題 主 席 : 局 長, 請 你 回 答 議 員 的 質 詢 時 盡 量 精 簡 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 政 府 是 絕 對 不 會 負 面 地 標 籤 露 宿 者 的, 因 為 他 們 也 是 弱 勢 社 羣 其 實, 我 們 的 整 項 守 望 計 劃 是 以 關 愛 作 為 出 發 點, 旨 在 向 他 們 提 供 更 多 支 援 多 些 關 懷 他 們 和 多 些 溝 通, 因 此, 我 們 完 全 不 認 同 黃 議 員 說 我 們 主 動 標 籤 他 們 實 際 上, 我 們 是 主 動 地 協 助 他 們 你 可 以 看 到 有 34 宗 上 樓 的 個 案, 其 實 這 是 不 容 易 的 張 國 柱 議 員 : 主 席, 究 竟 露 宿 者 是 一 個 社 會 現 象, 還 是 一 個 社 會 問 題 呢? 如 果 有 人 說 這 是 一 個 社 會 問 題, 我 便 覺 得 社 會 是 出 現 了 很 多 結 構 性 的 問 題, 而 露 宿 者 只 是 犧 牲 品 而 已 我 覺 得 露 宿 者 是 一 個 人, 而 不 是 一 件 物 件, 因 此, 他 們 每 個 人 也 有 一 個 獨 立 的 故 事 我 覺 得 今 次 守 望 計 劃 可 算 是 比 較 成 功 的, 因 為 在 半 年 內 已 有 34 名 露 宿 者 願 意 轉 到 固 定 居 所 居 住, 但 我 相 信 局 長 沒 有 詳 細 談 及 如 何 推 行 這 項 守 望 計 劃 據 我 們 觀 察, 方 法 只 是 由 社 工 與 露 宿 者 接 觸, 按 他 們 每 個 人 的 個 人 問 題 提 供 協 助... 主 席 : 張 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢, 不 要 發 表 意 見 張 國 柱 議 員 : 可 是, 在 協 助 的 過 程 中, 其 實 所 有 政 策 局 也 須 提 供 協 助 我 想 問 局 長, 現 時 的 先 導 計 劃 還 有 半 年 才 完 結, 而 剛 才 他 說 過 計 劃 可 能 會 擴 展 至 油 麻 地, 但 基 本 上, 他 會 否 告 訴 我 們 明 天 會 到 油 麻 地 這 樣 做, 後 天 便 會 到 北 角 這 樣 做 呢?

33 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5155 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 其 實, 現 時 我 們 有 兩 個 所 謂 重 災 區, 深 水 埗 佔 四 成 多, 油 麻 地 佔 三 成 多, 合 計 共 有 八 成 多, 而 其 他 地 區 其 實 是 零 星 落 索 的, 例 如 中 西 區 的 數 字 較 高, 但 根 據 我 們 的 紀 錄, 也 只 是 有 19 名 露 宿 者 所 以, 如 果 深 水 埗 的 模 式 成 功, 這 便 正 是 先 導 計 劃 的 目 的, 因 為 很 多 時 候, 例 如 社 署 的 先 導 計 劃 會 變 為 常 規 化, 會 擴 大 來 做, 事 實 上 是 針 對 剛 才 你 也 說 得 對 其 實 重 點 是 處 理 油 麻 地 或 油 尖 旺 區 的 問 題 因 此, 我 們 必 定 會 汲 取 經 驗, 看 看 如 何 調 校 我 們 的 整 個 策 略 至 於 議 員 詢 問 究 竟 守 望 計 劃 是 如 何 進 行 的, 其 實 是 由 兩 名 專 責 社 工 針 對 性 地 協 助 這 300 多 名 在 深 水 埗 區 的 露 宿 者, 其 中 最 有 效 的 便 是 深 宵 外 展 其 實, 露 宿 者 全 部 也 是 做 散 工 的, 很 多 也 是 晚 上 才 回 來 在 晚 間 多 進 行 一 次 外 展 工 作, 一 星 期 進 行 兩 次, 而 原 本 平 均 只 是 一 星 期 進 行 一 次 的 第 二, 由 社 工 直 接 跟 進 一 些 實 質 的 個 案, 在 短 短 半 年 內, 共 達 人 次 你 可 以 想 像 : 人 數 總 共 為 300 多 人, 能 夠 有 多 人 次, 即 是 頻 頻 與 他 們 接 觸, 這 是 一 種 很 密 集 的 輔 導, 目 的 是 提 升 他 們 的 就 業 技 能, 對 他 們 進 行 輔 導, 特 別 是 他 們 個 人 的 自 力 更 生 精 神 是 很 重 要 的 當 然, 有 很 多 個 案 是 不 容 易 處 理 的 正 如 任 職 社 工 的 也 知 道 其 中 約 四 成 的 人 有 濫 藥 酗 酒 或 精 神 健 康 問 題, 還 有 一 些 與 其 家 人 的 關 係 很 差, 無 論 如 何 也 不 會 回 家 居 住 種 種 理 由 加 起 來, 社 工 的 工 作 其 實 是 相 當 繁 重 的, 但 由 於 我 們 針 對 性 地 進 行 工 作, 因 此 是 到 位 的 現 時 社 工 隊 已 就 40 宗 個 案 開 了 檔 案 和 作 出 跟 進 ; 在 30 多 宗 個 案 當 中, 有 關 人 士 已 經 上 樓, 脫 離 了 露 宿 生 活 這 些 全 部 也 是 正 面 的 指 標, 顯 示 值 得 繼 續 推 動 計 劃 潘 兆 平 議 員 : 主 席, 剛 才 局 長 的 答 覆 表 示, 根 據 社 署 的 資 料, 全 港 已 登 記 的 露 宿 者 人 數 為 806 人, 深 水 埗 區 佔 381 人 當 然, 剛 才 提 及, 守 望 計 劃 協 助 34 名 露 宿 者 脫 離 了 露 宿 生 活, 找 到 固 定 居 所 誠 然, 這 可 說 是 有 點 成 效, 但 與 整 體 數 字 比 較 仍 然 有 很 大 差 距 其 實, 剛 才 當 然 也 有 談 及 露 宿 者 的 一 些 露 宿 原 因 我 想 問 局 長, 政 府 會 否 對 露 宿 者 進 行 調 查, 以 掌 握 他 們 所 有 的 原 因 剛 才 也 提 及 做 散 工 及 工 作 地 點 等 以 便 在 這 方 面 再 透 過 守 望 計 劃 進 一 步 增 撥 資 源, 以 處 理 這 些 問 題?

34 5156 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 其 實, 我 們 經 過 多 年 來 的 努 力 及 與 有 關 的 非 政 府 機 構 合 作, 已 相 當 準 確 地 掌 握 了 問 題 所 在 簡 單 而 言, 在 這 800 多 名 露 宿 者 當 中, 有 五 成 七 是 領 取 綜 援 的 ; 有 八 成 六 失 業 ;27% 有 濫 藥 的 情 況, 以 及 8% 是 有 精 神 問 題 的 至 於 為 何 深 水 埗 及 油 尖 旺 區 有 特 別 多 露 宿 者, 其 中 一 個 很 明 顯 的 因 素 是 市 區 重 建 及 租 金 上 升 導 致 他 們 難 以 找 到 居 所 這 是 事 實 可 是, 也 有 其 他 原 因, 便 是 這 兩 個 地 區 本 身 的 就 業 機 會 多 交 通 方 便, 當 散 工 也 容 易 得 多 第 三, 我 們 也 看 到 一 個 趨 勢, 便 是 越 南 籍 及 一 些 少 數 族 裔 的 露 宿 者 增 加 其 實, 在 守 望 計 劃 當 中, 明 顯 地 看 到 一 個 六 人 越 南 家 庭 的 個 案, 後 來 我 們 透 過 核 實 身 份, 知 道 他 們 不 是 香 港 居 民, 因 此 便 透 過 國 際 社 會 服 務 社 的 酷 刑 聲 請 者 服 務 等, 安 排 他 們 上 樓 由 此 可 以 證 明, 這 些 情 況 其 實 並 非 表 面 看 來 般 簡 單, 而 是 複 雜 的 但 是, 我 們 必 定 會 全 方 位 支 援 他 們, 希 望 盡 量 令 他 們 脫 離 露 宿 者 的 行 列 馮 檢 基 議 員 : 主 席, 當 這 項 計 劃 在 深 水 埗 區 議 會 討 論 時, 我 也 有 參 與 我 和 民 協 對 這 項 計 劃 是 有 保 留 的 其 實, 這 個 問 題 在 深 水 埗 並 不 是 今 天 才 出 現 的, 而 是 一 個 持 續 了 三 四 十 年 的 問 題 在 80 年 代 中 期, 當 年 在 處 理 露 宿 者 的 問 題 時, 政 府 的 做 法 與 現 時 的 做 法 差 別 很 大 從 關 顧 部 門 和 處 理 時 間 來 看, 差 別 也 很 大 當 年, 在 得 悉 露 宿 者 問 題 後, 政 務 總 署 成 立 了 一 個 露 宿 者 委 員 會, 當 中 包 括 不 同 的 政 府 部 門 : 民 政 處 社 署 市 政 總 署 和 一 些 NGO, 共 同 探 討 露 宿 者 的 問 題 ; 第 二, 是 花 了 3 年 時 間 來 研 究 和 處 理 這 個 問 題 現 時, 有 30 多 人 已 經 入 住 固 定 的 居 所, 而 當 時 也 是 這 樣 的, 不 過 他 們 遷 入 後 不 久 便 會 遷 離 除 非 是 原 區 安 置 他 們, 否 則, 露 宿 者 是 不 喜 歡 的 因 此, 我 的 補 充 質 詢 是 : 今 次 找 了 一 個 NGO, 給 它 120 萬 元 來 進 行 一 年 的 工 作, 相 對 於 80 年 代 ( 即 30 年 前 ) 的 經 驗, 我 們 並 沒 有 汲 取 那 些 經 驗 作 為 參 考, 以 便 做 得 更 好, 反 而 是 退 步 了 為 何 這 項 計 劃 會 是 倒 退 的 呢? 主 席 : 哪 位 局 長 作 答? 勞 工 及 福 利 局 局 長, 請 作 答

35 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5157 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 容 許 我 先 回 答, 然 後 再 由 曾 局 長 作 出 補 充 吧 先 導 計 劃 是 由 民 政 事 務 局 牽 頭 的, 目 的 正 是 要 放 權 給 區 內 的 專 員, 看 看 可 否 給 予 他 們 更 多 實 權, 以 及 在 決 策 方 面 做 得 更 好 更 得 心 應 手 所 以, 當 中 有 一 種 靈 活 性 彈 性, 而 且 深 水 埗 專 員 選 擇 的 其 中 一 個 計 劃 便 是 這 項 計 劃, 我 覺 得 這 項 計 劃 的 出 發 點 是 好 的 當 然, 馮 議 員 就 很 多 事 項 提 出 了 建 議, 那 麼 我 們 是 否 可 以 作 出 改 善 呢? 我 絕 對 認 同 有 空 間 可 以 做 好 協 調 工 作 但 是, 我 們 覺 得 這 項 計 劃 本 身 的 原 意 和 宗 旨 是 恰 當 和 正 確 的 也 許 就 這 方 面, 曾 局 長 會 有 所 補 充 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 行 政 長 官 在 2014 年 施 政 報 告 內 提 出 這 個 先 導 計 劃, 旨 在 給 予 兩 個 地 區 一 個 是 深 水 埗 區, 另 一 個 是 元 朗 區 一 些 資 源, 讓 它 們 選 擇 一 些 當 區 居 民 所 關 注 的 事 項 來 進 行 一 些 對 應 在 深 水 埗 區, 這 是 經 過 深 水 埗 區 議 會 正 如 馮 議 員 剛 才 所 說 經 過 區 議 會 的 討 論, 這 是 他 們 的 選 擇, 因 為 大 家 也 關 心 區 內 的 問 題, 一 個 是 三 無 大 廈 的 問 題, 另 一 個 是 露 宿 者 的 問 題 所 以, 他 們 選 擇 了 地 區 內 的 這 兩 個 問 題 來 集 中 處 理 正 如 剛 才 所 說, 在 執 行 以 來, 已 經 有 34 人 上 樓, 那 麼, 有 沒 有 人 在 上 樓 後 再 露 宿 呢? 據 我 們 了 解, 其 中 的 確 有 1 個 人 在 上 公 屋 後, 在 個 別 晚 上 再 露 宿 但 是, 整 個 計 劃 的 成 功 之 處 便 是 加 強 了 地 區 上 的 溝 通, 也 增 進 了 地 區 上 的 商 戶 理 解 及 和 諧 大 家 也 知 道, 深 水 埗 早 前 有 些 市 民 有 些 意 見, 認 為 露 宿 者 在 街 上, 例 如 在 通 州 街 的 臨 時 街 市 露 宿, 以 及 放 置 了 一 些 雜 物 造 成 阻 礙, 引 致 一 些 環 境 衞 生 問 題 在 一 些 市 民 提 出 了 這 些 意 見 後, 另 一 方 面, 同 情 露 宿 者 的 人 便 質 疑 這 些 市 民 或 他 們 的 言 論 是 否 很 涼 薄, 又 或 者 提 出 黃 議 員 剛 才 提 及 的 負 面 標 籤 問 題 正 因 為 這 個 先 導 計 劃 的 推 行, 在 社 區 內 因 而 有 溝 通, 在 區 議 員 方 面 也 好, 或 關 注 露 宿 者 的 市 民 或 人 士 也 好, 他 們 互 相 有 了 對 話, 大 家 因 此 有 一 個 共 同 方 向, 達 成 了 一 個 處 理 和 解 決 露 宿 者 問 題 的 方 針, 認 為 須 關 愛 和 執 法 兩 方 面 並 行, 雙 方 面 也 同 意 這 點 因 此, 這 項 計 劃 現 時 是 推 行 得 比 較 順 利 的

36 5158 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 馮 檢 基 議 員 : 不, 我 的 補 充 質 詢 是 問 : 為 甚 麼 30 年 前 是 以 跨 部 門 委 員 會 的 形 式 進 行 3 年 工 作, 時 間 比 現 在 長, 現 在 反 而 是 由 1 個 部 門 找 1 個 NGO 去 做, 而 且 只 是 進 行 1 年 的 工 作? 局 長 正 是 沒 有 回 答 我 這 個 問 題 主 席 : 哪 位 局 長 有 補 充? 民 政 事 務 局 局 長, 請 補 充 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 現 時 在 先 導 計 劃 之 下, 實 際 上 是 各 個 部 門 也 在 配 合 進 行 工 作, 有 社 署 食 物 環 境 衞 生 署, 當 然 也 有 民 政 處 的 人 員 麥 美 娟 議 員 : 主 席, 我 想 問 的 反 而 是 剛 才 張 局 長 提 及 的 事 情, 即 除 了 油 尖 旺 外, 在 很 多 其 他 地 區 也 有 這 些 零 星 的 露 宿 者 個 案, 特 別 是 在 新 界 區, 情 況 跟 市 區 很 不 一 樣 在 新 界 區, 很 多 個 案 可 能 是 長 者 為 了 看 管 他 們 拾 回 來 的 紙 皮, 因 此 便 不 願 意 回 家 有 鑒 於 此, 局 長, 我 想 問 這 項 計 劃 或 類 似 計 劃 可 否 由 勞 工 及 福 利 局 長 期 地 執 行, 繼 而 推 展 到 其 他 地 區, 並 按 每 宗 個 案 的 情 況 提 供 協 助, 以 幫 助 這 些 露 宿 者, 無 論 是 甚 麼 原 因 也 好, 也 可 以 幫 助 他 們 解 決 問 題 呢? 勞 工 及 福 利 局 局 長 : 主 席, 我 們 絕 對 很 樂 意 其 實, 我 是 密 切 地 留 意 着 這 個 先 導 計 劃 的 成 效 的 我 剛 才 也 提 及, 油 尖 旺 是 第 二 個 接 着 應 該 進 行 工 作 的 地 區, 因 為 那 裏 有 300 多 人, 而 大 家 也 知 道, 這 兩 個 區 加 起 來 已 經 佔 所 有 露 宿 者 八 成 舉 例 而 言, 在 麥 議 員 所 屬 的 選 區, 即 葵 青 區, 只 有 3 個, 相 對 來 說 問 題 不 大 但 是, 我 們 不 是 視 乎 數 目 多 少 的, 我 們 的 方 針 是 必 須 盡 量 幫 助 他 們, 從 關 愛 出 發 好 像 這 次 在 深 水 埗 的 34 人 當 中, 其 中 4 人 是 長 者, 我 們 安 排 了 他 們 入 住 安 老 院 舍, 即 不 一 定 是 單 身 宿 舍, 因 為 這 些 宿 舍 未 必 適 合 長 者 有 些 年 紀 大 的, 我 們 會 勸 諭 他 們 入 住 安 老 院 舍 所 以, 關 於 你 剛 才 的 建 議, 我 們 必 定 會 吸 納 和 盡 量 達 成, 不 論 數 目 多 少, 模 式 便 是 要 關 愛, 以 便 到 位 地 支 援 這 些 人 士 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 22 分 30 秒, 第 五 項 質 詢

37 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5159 行 政 長 官 向 中 央 述 職 5. 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 據 報, 國 務 院 港 澳 事 務 辦 公 室 主 任 在 2013 年 12 月 向 傳 媒 表 示, 香 港 特 別 行 政 區 ( 下 稱 特 區 ) 行 政 長 官 向 中 央 人 民 政 府 ( 下 稱 中 央 ) 述 職 的 安 排 將 會 規 範 化 其 後, 行 政 長 官 於 去 年 12 月 25 日 再 次 到 北 京 述 職 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 行 政 長 官 向 中 央 提 交 的 述 職 文 件 ( 下 稱 述 職 文 件 ) 由 誰 人 撰 寫 編 緝 及 審 閱 ; 其 內 容 範 疇 與 每 年 公 布 的 施 政 報 告 工 作 進 度 報 告 及 財 政 預 算 案 有 何 異 同, 並 列 出 最 近 一 套 述 職 文 件 的 目 錄, 以 及 各 份 文 件 每 個 項 目 的 字 數 分 別 為 何 ; 在 去 年 12 月 25 日 之 前, 現 任 與 過 去 歷 任 行 政 長 官 向 中 央 述 職 時 須 向 中 央 提 交 多 少 份 述 職 文 件 ; ( 二 ) 特 區 政 府 有 否 按 照 管 理 檔 案 程 序 及 指 引 把 述 職 文 件 存 檔 ; 自 1997 年 以 來, 特 區 政 府 向 中 央 共 遞 交 了 多 少 份 述 職 文 件, 以 及 特 區 政 府 從 中 央 接 獲 多 少 份 關 於 述 職 安 排 及 管 治 特 區 的 文 件 ; 公 眾 可 否 查 閱 該 等 文 件 ; 若 不 可 以, 原 因 為 何, 以 及 該 等 文 件 是 否 屬 於 按 管 理 檔 案 程 序 及 指 引 在 若 干 年 後 可 供 市 民 查 閱 的 文 件 ; 及 ( 三 ) 自 述 職 安 排 規 範 化 後, 行 政 長 官 向 中 央 述 職 所 涉 及 的 程 序 ( 包 括 但 不 限 於 撰 寫 編 緝 及 審 閱 述 職 文 件 的 人 手 和 程 序 ) 與 之 前 的 有 何 異 同 ; 除 行 政 長 官 外, 有 否 特 區 政 府 的 其 他 官 員 須 向 中 央 及 / 或 其 他 內 地 部 門 交 待 工 作 情 況 ; 特 區 政 府 會 否 考 慮 每 次 在 行 政 長 官 述 職 前, 向 本 會 提 交 述 職 文 件, 以 供 本 會 就 其 內 容 進 行 辯 論? 政 務 司 司 長 : 主 席, 就 何 議 員 的 質 詢, 政 府 綜 合 答 覆 如 下 : 根 據 基 本 法 第 四 十 三 條, 行 政 長 官 是 香 港 特 別 行 政 區 的 首 長, 代 表 香 港 特 別 行 政 區, 並 依 照 基 本 法 的 規 定 對 中 央 人 民 政 府 和 香 港 特 別 行 政 區 負 責 基 本 法 第 四 十 八 條 亦 規 定, 行 政 長 官 領 導 香 港 特 別 行 政 區 政 府, 負 責 執 行 基 本 法 和 依 照 基 本 法 適 用 於 香 港 特 別 行 政 區 的 其 他 法 律, 並 須 執 行 中 央 人 民 政 府 就 基 本 法 規 定 的 有 關 事 務 發 出 的 指 令, 以 及 代 表 香 港 特 別 行 政 區 政 府 處 理 中 央 授 權 的 對 外 事 務 和 其 他 事 務 等 按 照 一 國 兩 制 的 基 本 方 針 政 策 及 基 本 法 的 規 定, 行 政 長 官 的 憲 制 地 位 特 殊 而 重 要 在 此 基 礎 上, 行 政 長 官 定 期 向 中 央 人 民 政 府 述 職 及 匯 報 香 港 特 別 行 政 區 情 況

38 5160 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 現 任 行 政 長 官 自 上 任 以 來, 一 貫 以 詳 盡 全 面 客 觀 的 方 式, 如 實 向 國 家 領 導 人 報 告 特 區 的 情 況 和 特 區 政 府 的 工 作, 國 家 領 導 人 亦 充 分 肯 定 行 政 長 官 和 特 區 政 府 的 施 政 在 年 度 述 職 期 間, 行 政 長 官 除 向 國 家 領 導 人 會 面 作 口 頭 匯 報 之 外, 一 般 會 事 先 向 中 央 政 府 提 交 述 職 報 告, 內 容 主 要 包 括 特 區 在 經 濟 社 會 和 政 治 方 面 的 最 新 情 況 特 區 政 府 的 工 作, 以 及 特 區 政 府 希 望 爭 取 中 央 政 府 支 持 的 事 項 等 述 職 報 告 由 行 政 長 官 辦 公 室 負 責 統 籌 撰 寫, 經 國 務 院 港 澳 事 務 辦 公 室 提 交 中 央 政 府, 並 遵 照 特 區 政 府 通 用 的 檔 案 管 理 規 定 妥 為 存 檔 行 政 長 官 述 職 前, 其 辦 公 室 每 次 均 會 發 出 新 聞 稿 公 布 有 關 安 排 於 述 職 期 間, 行 政 長 官 亦 會 主 動 會 見 傳 媒, 通 報 訪 京 的 最 新 情 況 在 立 法 會 方 面, 行 政 長 官 每 年 會 發 表 施 政 報 告, 匯 報 特 區 政 府 工 作 進 展 及 介 紹 來 年 工 作 重 點, 並 定 期 出 席 立 法 會 答 問 會, 回 應 議 員 的 提 問 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 其 實 在 2012 年 11 月, 中 央 人 民 政 府 駐 香 港 特 別 行 政 區 聯 絡 辦 公 室 主 任 張 曉 明 先 生 在 履 新 時, 發 表 了 一 篇 有 關 豐 富 一 國 兩 制 實 踐 的 字 的 文 章, 當 中 提 及 進 一 步 完 善 行 政 長 官 向 中 央 述 職 報 告 的 重 要 情 況 2013 年, 國 務 院 港 澳 事 務 辦 公 室 主 任 王 光 亞 先 生 亦 向 香 港 傳 媒 表 示 要 把 述 職 安 排 規 範 化 其 實 特 首 述 職 是 香 港 政 制 的 一 部 分, 亦 是 很 重 要 的 一 部 分, 因 為 這 已 成 為 香 港 特 別 行 政 區 和 中 央 政 府 之 間 正 式 的 橋 樑 我 們 提 出 連 串 質 詢, 我 也 預 計 她 可 能 會 基 於 保 密 理 由 而 不 答 覆, 所 以 我 只 是 問 她 述 職 文 件 的 篇 幅 字 數 目 錄 和 提 綱, 以 及 文 件 的 數 目, 但 她 完 全 不 答 覆 如 此 封 閉 和 黑 箱 作 業, 毫 無 透 明 度, 我 們 如 何 理 解, 當 梁 振 英 述 職 時, 有 否 從 中 作 梗, 虛 報 情 況, 令 香 港 得 不 到 真 正 民 主 的 普 選? 政 務 司 司 長 作 為 政 改 三 人 組 裏 最 高 級 的 官 員, 如 果 她 自 己 也 如 此 封 閉, 她 如 何 游 說 我 們 民 主 派 和 香 港 市 民 接 受 她 的 袋 住 先 方 案 呢? 政 務 司 司 長 : 主 席, 正 如 我 在 主 體 答 覆 中 表 示, 行 政 長 官 年 度 的 述 職 是 履 行 行 政 長 官 在 基 本 法 下 的 憲 制 要 求, 基 本 法 第 四 十 三 條 說 明 行 政 長 官 要 向 中 央 人 民 政 府 負 責, 所 以, 在 他 履 行 這 項 職 責 時,

39 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 5161 當 然 會 全 心 全 意 做 這 項 工 作 而 行 政 長 官 亦 是 執 行 基 本 法 下 一 國 兩 制 港 人 治 港 高 度 自 治 的 最 高 負 責 人, 所 以, 何 議 員 可 以 放 心, 行 政 長 官 當 然 以 香 港 市 民 的 福 祉 為 依 歸 至 於 何 秀 蘭 議 員 在 主 體 質 詢 中 要 求 當 局 提 供 的 資 料, 恐 怕 特 區 政 府 一 般 不 會 公 開 詳 細 討 論 我 們 與 中 央 政 府 溝 通 的 資 料 所 以, 這 並 非 我 個 人 是 否 採 取 封 閉 態 度 的 問 題, 而 是 我 們 必 須 按 照 我 們 一 般 的 情 況 來 辦 事 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 其 實 我 最 後 一 項 問 題, 便 是 當 我 就 這 些 正 式 跟 中 央 溝 通 的 渠 道, 要 求 取 得 目 錄 提 綱 篇 幅 字 數 等 毫 無 機 密 成 分 的 資 料 時, 政 府 也 如 此 封 閉, 她 如 何 游 說 我 們 接 受 她 那 個 假 選 舉 的 政 改 方 案? 主 席 : 何 議 員, 你 提 出 的 問 題 與 主 體 質 詢 並 無 直 接 關 係 林 大 輝 議 員 : 主 席, 雖 然 國 家 賦 予 香 港 港 人 治 港 高 度 自 治 的 權 利, 但 中 央 政 府 其 實 對 香 港 的 事 務 十 分 熟 悉, 中 央 對 香 港 的 經 濟 發 展 民 生, 以 至 政 治 的 形 勢 和 現 狀, 可 謂 瞭 如 指 掌, 心 中 有 數 所 以, 我 認 為 特 首 在 口 頭 匯 報, 以 至 書 面 匯 報, 均 不 可 能 報 喜 不 報 憂, 瞞 天 過 海, 甚 至 欺 上 瞞 下, 我 希 望 何 秀 蘭 議 員 明 白 不 過, 當 然 有 很 多 人 依 然 形 容, 特 首 每 年 規 範 化 的 述 職, 等 同 被 中 央 政 府 官 員 照 肺, 要 求 特 首 匯 報 有 何 不 足 之 處 主 席, 我 的 補 充 質 詢 是 在 佔 中 事 件... 我 剛 從 中 華 人 民 共 和 國 全 國 及 地 方 各 級 人 民 代 表 大 會 和 中 國 人 民 政 治 協 商 會 議 回 來, 我 很 清 楚 中 央 對 特 首 處 理 佔 中 事 件 的 能 力 予 以 肯 定, 但 人 是 沒 有 十 全 十 美 的, 所 以, 我 很 想 知 道 特 首 在 述 職 時, 有 否 向 中 央 匯 報, 他 自 己, 甚 至 政 府 在 處 理 佔 中 事 件 的 過 程 中 有 何 不 足 之 處 ; 如 有, 是 哪 方 面? 政 務 司 司 長 : 主 席, 多 謝 林 議 員 的 補 充 質 詢 我 認 同 林 大 輝 議 員 的 看 法, 中 央 對 於 在 香 港 特 別 行 政 區 發 生 的 事 非 常 熟 悉 但 是, 回 應 林 議 員 的 補 充 質 詢, 我 只 能 夠 重 複 我 在 主 體 答 覆 中 的 說 法, 便 是 行 政 長 官 在 述 職 的 過 程 中, 無 論 在 述 職 前 的 書 面 報 告 或 口 頭 匯 報, 均 一 貫 以 詳 盡 全 面 客 觀 的 方 式, 如 實 向 國 家 領 導 人 報 告 特 區 的 情 況

40 5162 立 法 會 2015 年 3 月 18 日 梁 家 傑 議 員 : 主 席, 根 據 基 本 法 的 安 排, 我 們 的 特 首 不 僅 向 中 央 人 民 政 府 負 責, 亦 要 向 香 港 特 別 行 政 區 的 市 民 負 責 我 想 問 司 長, 她 今 天 提 供 這 樣 的 答 覆, 她 是 否 與 梁 振 英 商 討 過, 梁 振 英 繼 續 希 望 在 他 的 報 告 中, 利 用 語 言 偽 術, 虛 報 軍 情, 隱 惡 揚 善, 往 自 己 的 臉 上 貼 金, 所 以 不 便 在 提 交 報 告 前, 讓 香 港 人 知 道 究 竟 他 如 何 撰 寫? 主 席, 在 主 體 答 覆 的 第 二 段, 司 長 表 示 行 政 長 官 自 上 任 以 來, 一 貫 以 詳 盡 全 面 客 觀 的 方 式, 如 實 向 國 家 領 導 人 報 告 特 區 的 情 況 我 想 問 司 長, 我 們 究 竟 憑 甚 麼 途 徑 可 知 道 特 首 的 述 職 報 告 是 否 詳 盡 全 面 和 客 觀? 是 否 梁 振 英 表 示 是 全 面 客 觀 和 詳 盡, 我 們 便 要 接 受? 政 務 司 司 長 : 多 謝 梁 議 員 的 補 充 質 詢, 或 許 我 作 3 點 回 應 第 一, 正 如 梁 家 傑 議 員 提 出, 根 據 基 本 法 第 四 十 三 條, 行 政 長 官 是 香 港 特 別 行 政 區 的 首 長, 代 表 香 港 特 別 行 政 區 政 府 但 是, 他 的 負 責, 是 既 向 香 港 特 別 行 政 區 負 責, 同 時 亦 向 中 央 人 民 政 府 負 責, 有 時 我 們 簡 單 地 稱 之 為 雙 負 責 的 制 度 所 以, 希 望 各 位 議 員 尊 重 行 政 長 官 需 要 履 行 他 在 憲 制 上 的 責 任, 要 向 中 央 人 民 政 府 負 責 第 二, 梁 議 員 似 乎 特 別 針 對 現 任 行 政 長 官, 但 其 實 同 樣 的 問 題, 曾 先 後 在 2003 年 和 2014 年 在 本 會 提 出, 而 政 府 所 提 供 的 答 覆 大 致 相 若 所 以, 我 剛 才 強 調 我 們 一 貫 的 政 策 一 般 的 做 法 是 不 會 公 開 詳 細 討 論 我 們 與 中 央 政 府 溝 通 的 資 料, 是 因 為 這 並 不 是 由 現 任 行 政 長 官 開 始 的 第 三, 梁 議 員 問 到 用 甚 麼 途 徑 既 然 行 政 長 官 向 香 港 特 別 行 政 區 負 責, 而 按 照 基 本 法, 行 政 機 關 亦 須 向 本 會 負 責, 所 以, 立 法 會 絕 對 有 權 提 出 質 詢 這 些 場 合, 每 年 最 少 也 有 數 次, 行 政 長 官 亦 即 將 於 3 月 26 日 前 來 本 會 出 席 答 問 大 會 我 相 信, 若 議 員 對 他 最 近 一 次 在 北 京 述 職 的 情 況 有 任 何 提 問, 行 政 長 官 會 樂 意 回 答 大 家 劉 慧 卿 議 員 : 主 席, 司 長 別 說 甚 麼 行 政 長 官 會 到 來 出 席 答 問 大 會, 屆 時 大 家 可 以 提 問 的 說 話 上 次 我 們 提 出 許 多 問 題, 他 都 不 作 答, 而 主 席 亦 表 示 我 們 不 能 強 迫 官 員 或 行 政 長 官 作 答 但 是, 當 局 有 責 任, 亦