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煌艰韶
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1 联合国 E/CN.3/2003/22 经济及社会理事会 Distr.: General 6 December 2002 Chinese Original: English 统计委员会第三十四届会议 2003 年 3 月 4 日至 7 日 * 临时议程项目 6(b) 未按领域分类的活动 : 指标的协调和报告关于朝向联合国千年发展目标取得的进展千年发展目标国家报告的情况秘书长的说明秘书长谨向统计委员会转递联合国开发计划署 ( 开发计划署 ) 关于千年发展 1 目标国家报告的情况的报告报告是根据统计委员会第三十三届会议的要求向委员会提交讨论要点见报告第和 16 段 * E/CN.3/2003/ (C)

2 目录章次段次页次一. 背景二. 千年发展目标国家报告三. 指标的选择四. 统计能力发展附件 : 千年发展目标国家报告

3 一. 背景年, 秘书长编发了第一份千年宣言执行进展年度报告报告根据国际商定的指标, 运用联合国系统内的全球和区域数据库, 从全球的角度介绍了千年发展目标的全球执行情况千年发展目标的全球监督十分重要, 有助于使各方面行动者承担责任, 实现商定承诺, 但这不一定会说明每个国家的发展的轻重缓急和监测进程每个国家必须在特定千年发展目标框架内, 制订并执行本国的优先秩序 2. 千年发展目标表达的是 1990 年代各次世界首脑会议和全球会议商定并由 2000 年千年首脑会议重申的政治协商一致意见这些目标对所有国家而言并不是同样宏大或可行的千年目标若要在国家一级发挥作用, 就需要加以调整, 反映各国国情和发展优先次序 3. 为了让联合国在国家一级成为千年发展目标的记分员和管理员, 开发计划署正在同联合国发展集团密切协调, 推动支助国家或国内地区当局编写千年发展目标报告千年发展目标国家报告是让国家把重点放在商定的发展优先事项, 让广大公众了解进展情况, 促进辩论和对话, 开展活动, 实现符合各国国情的千年发展目标的一种手段千年发展目标国家报告还是一种框架, 有助于围绕国内确定的轻重缓急改进捐助的协调情况 2001 年 10 月联合国发展集团发布了千年发展目标国家一级监测情况的指南说明 ( 可查阅二. 千年发展目标国家报告 4. 迄今为止, 共有 17 个国家印发了千年发展目标国家报告 : 阿尔巴尼亚亚美尼亚玻利维亚柬埔寨喀麦隆乍得危地马拉哈萨克斯坦马达加斯加毛里求斯莫桑比克尼泊尔波兰沙特阿拉伯塞内加尔坦桑尼亚联合共和国和越南 ( 可查阅和另有大约 50 份报告正在编写 ( 见附件 ) 目前的计划是到 2004 年底之前每个发展中国家和转型国家都至少编写一份千年发展目标国家报告, 正好用于 2005 年秘书长的千年发展目标执行进展全面审查 5. 千年发展目标国家报告还协助把各项指标作为基准, 查明国内的成就, 迎接挑战, 排除障碍国家报告是把全球目标化为国内商定目标, 使理想同现实相结合的手段过于雄心勃勃的目标不大可能促成行动, 反而会令人怀疑, 产生抵触, 而不具有挑战性的目标也不大可能有助于调动资源, 或是促成扶贫政策改革能够反映地方情况的由国家确定的目标是一种较好的方法, 能够兼顾愿望和现实, 建立注重行动的大联盟 6. 千年发展目标国家报告的编写工作应提供一个围绕着明确而相关的目标, 建立国家自主权的机会第一份千年发展目标国家报告已经经联合国国家小组编写印发最近的报告是由政府和联合国国家小组联合印发的目的是调动民间社会 3

4 组织和学术界参加今后千年发展目标国家报告的编写工作第一份千年发展目标国家报告比较机械地汇报了全球目标最近的报告则汇报了经过调整, 能够反应地方情况和参照最近趋势的目标 7. 只有经过一国之内包容各方的协商对话进程, 才能按具体情况制订目标联合国可以从两个方面协助这一进程 : 协助在各主要方面之间建立进行这种政治协商的空间 ; 提供基本资料, 让参加协商的所有方面都能有意义地参加辩论, 按具体情况制订千年发展目标 8. 千年发展目标国家报告应简明扼要, 有吸引力, 容易读懂, 不强调技术性报告应运用简单的图表和彩色绘图, 立意明确除英文之外, 报告还应以当地语文印发千年发展目标国家报告不应进行深度分析或具体政策说明, 而应阐明每一项千年发展目标现况和最新趋势报告主要目的是让广大公众了解国家各省和地区不同的社会经济和族裔或性别群体如何实现商定目标这些报告如果在国家内得到广泛宣传, 将有助于为这些高尚的目标争取有力的公众支持报告还很有可能促成集体行动, 缩小国内仍存在的空隙, 消除差距 9. 千年发展目标国家报告应以国家发展计划减贫战略文件国家人类发展报告共同国家评估等文件中的现有数据和分析为基础千年发展目标国家报告不应建立一个平行的数据收集分析进程三. 指标的选择 10. 实现千年发展目标将取决于按照千年宣言的精神, 根据商定目标制订国家政策关于千年发展目标的全球报告是以 48 项国际商定指标为基础, 这些指数对各专门国际组织确定的数据资源作了最好的利用国家一级一些进展指标的选择在有些方面可能需要加以补充和 / 或调整, 以反映国内的轻重缓急和可以取得的数据例如, 对教育目标的监测, 除关于净入学率和一年级小学生中能读到五年级的比例等商定千年发展目标指标之外, 还可以包括教育质量指标和完成小学学业儿童百分比 11. 国家商定目标可以用同国情有关, 用来监测进展的指标来表示, 这些指标应符合国家发展政策对于已经制订了减贫战略文件的国家来说, 千年发展目标指标的选择必须符合监测减贫战略文件目标和具体目标的指标, 反过来, 减贫战略文件目标也应是一种监测千年发展目标进展的中间手段 12. 联合国统计委员会不妨考虑是否需要保留某种程度的灵活性, 在协调全球千年发展目标监测指标的使用方面, 兼顾国家轻重缓急和具体国情 13. 千年发展目标国家报告主要面向国家读者, 明确着重国内地区级别的进展就是说, 报告协助把千年发展目标带给千家万户长期以来, 全球目标和具体目标一直定在全球和政府间级别上在许许多多的情况下, 全球目标对于国家和国 4

5 内地区级别的决策资源分配和体制变动情况不加区分为推动进展, 千年发展目标需要把重点从区域和全球级别, 转到国家和国内地区级别因此, 千年发展目标国家报告注重分类数据, 突出国内的趋势和差距对于千年发展目标国家报告来说, 更重要的是从国家级别以下分列数据, 而不是把国家数据汇总到区域和全球级别全球和区域数据库独立于千年发展目标国家报告之外, 其增补和维持另有单独进程千年发展目标国家报告的作用不是向这些全球和区域数据库提供服务, 不是用于加大统计力度和准确性, 而是主要用于宣传和传播 14. 具体说, 联合国统计委员会不妨考虑以下两个问题 : (a) 监测 1990 年至 2015 年之间把收入低的人口比率减半这一第一个全球目标的指标的基础是以 1985 年购买力平价表示的每日一美元国际贫穷线这一计算方法提供了一种能够比较各区域的贫穷状况估计全球贫穷程度和趋势的机制, 但是这不一定反映具体国家的情况有人怀疑把每日一美元作为中等收入国家的贫穷指标是否妥当为评估每个国家收入贫困的情况, 必须灵活确定同该国有关的贫穷线, 反映该国具体国情和按照该国发展程度, 为公民提供最低限度可接受生活水准所需要的资源水平联合国统计委员会不妨考虑就使用国家贫穷线来监测第一个千年发展目标的具体目标提供具体指导还不妨探讨如何提高购买力评价换算率的可靠程度, 提高其对贫穷监测工作的相关意义 (b) 监测具体目标 8( 建立全球发展合作伙伴 ) 的指标是国家级别面临的另一个挑战虽然千年发展目标国家报告的重点是监测目标 1 至 7 的情况, 但这些千年发展目标能否实现取决于援助贸易减免债务和获得技术等领域里的国际情况联合国统计委员会不妨考虑提供具体指导, 调整监测目标 8 的国际商定指标, 使其成为能够在国内进行监测和报告的指标, 以便评估实现千年发展目标这一全球交易的进展, 监测国际努力和每个国家面临的机遇在国家一级检查目标 8 项下的各项指标也有助于各国建立更好的发展伙伴关系, 加强捐助资源的协调四. 统计能力发展 15. 千年发展目标是一个长期发展框架, 能够让全世界重点关注相互关联的一套目标具体目标和指标, 监测共同涉及人的发展许多方面的按数字编列有时间限制的具体目标进展情况今后 13 年对千年发展目标进行监测将需要作出持续努力, 响应越来越多的数据需求, 提供给广大公众和决策者, 以及发展社区 16. 千年发展目标的监测工作还提供了在国内发展统计能力的机会, 有助于改进相互统一国际有效的数据的编制使用, 评估结果千年发展目标国家报告包括一个能力概览图表图表针对每一个具体目标, 列出了监测进程中不同方面的现有能力, 其中包括数据收集数据质量数据分析及决策中使用统计数字的能力从三种级别的能力 ( 能力强能力一般或能力弱 ) 中挑选一种, 其中的理 5

6 由并非完美无缺, 但却能帮助国家当局和有关捐助机构注重相对的能力水平, 优先提供业务支助 17. 许许多多国家仍然深陷在数据需求小, 缺少资源, 缺少编制高质量数据的国家努力这一恶性循环之中, 因此没有良好的数据资源设计和监测扶贫政策改革千年发展目标为打破这一恶性循环提供了机会, 因为它长期持续需要有高质量及时和相关的数据持续, 以便作出决策, 协调现有资源的利用, 找出妨碍实现成果的财政和体制因素, 以及运用统计数字向广大公众介绍情况, 并让大众感兴趣 18. 国际上核可的准则和建议都要求作出更大的努力, 协调千年发展目标监测和分析方面的能力发展, 以提高统计数字来源的质量和及时性为了协调国家和国际指标的使用, 将需要在发展妥善统计系统和能力方面提供有力的领导和长期投资联合国统计委员会不妨考虑以下问题 : 需要用切实可行的方法, 改进国家当局和捐助机构在统计能力发展方面的投资一个关键因素是加强这一方面许多行动者和机构之间的业务配合和协调目前的挑战是建立具体机制, 减少支助国家自主的和地方推动的工作中相互不协调的现象, 同时又不带来压制革新和创新的臃肿和僵硬的官僚结构注 1 经济及社会理事会正式记录,2002 年补编第 4 号 (E/2002/24), 第一章,A 节 6

7 附件 * 千年发展目标国家报告 A. 已印发 - 截至 2002 年 11 月底阿尔巴尼亚 ( 英文 ) 亚美尼亚 ( 英文 ) 玻利维亚 ( 英文和西班牙文 ) 柬埔寨 ( 高棉文和英文 ) 喀麦隆 ( 法文和英文 ) 乍得 ( 法文 ) 危地马拉 ( 西班牙文 ) 哈萨克斯坦 ( 俄文和英文 ) 马达加斯加 ( 法文 ) 毛里求斯 ( 英文 ) 莫桑比克 ( 英文 ) 尼泊尔 ( 尼泊尔文和英文 ) 波兰 ( 波兰文和英文 ) 沙特阿拉伯 ( 英文和阿拉伯文 ) 塞内加尔 ( 法文 ) 坦桑尼亚联合共和国 ( 英文 ) * 可查阅和 7

8 B. 国家预计印发时间国家预计印发时间阿尔及利亚 2003 年 1 月蒙古 2002 年 11 月阿根廷 2003 年 5 月摩洛哥 2003 年初阿塞拜疆 2003 年中尼加拉瓜 2003 年 11 月巴林 2003 年 3 月巴基斯坦 2002 年下半年巴巴多斯 2003 年巴拉圭 2002 年末不丹 2002 年末菲律宾 2002 年末保加利亚 2002 年底罗马尼亚 2002 年 11 月中非共和国 2002 年末俄罗斯联邦 2003 年 11 月智利 2003 年 3 月索马里 2003 年初中国 2002 年末南非 2002 年底吉布提 2003 年 4 月苏丹 2003 年底埃及 2002 年底阿拉伯叙利亚共和国 2002 年底格鲁吉亚 2004 年初塔吉克斯坦 2003 年初圭亚那 2002 年底前南斯拉夫的马其顿共和国 2003 年底牙买加 2003 年多哥 2003 年中约旦 2003 年 3 月特立尼达和多巴哥 2003 年哈萨克斯坦 2002 年 11 月突尼斯 2003 年 6 月科威特 2003 年中土耳其 2004 年初吉尔吉斯坦 2002 年底土库曼斯坦 2002 年末老挝人民民主共和国 2003 年初乌克兰 2002 年底拉脱维亚 2003 年 7 月阿拉伯联合酋长国 2003 年 6 月黎巴嫩 2002 年 12 月乌拉圭 2003 年初莱索托 2002 年 11 月乌兹别克斯坦 2003 年初阿拉伯利比亚民众国 2003 年初也门 2002 年 11 月立陶宛 2003 年初南斯拉夫 2003 年初摩尔多瓦共和国 2002 年底 8

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A/56/INF/1 Rev.2

C A/56/INF/1 REV.2 原文 : 英文日期 :2016 年 9 月 29 日世界知识产权组织成员国大会第五十六届系列会议 2016 年 10 月 3 日至 11 日, 日内瓦一般信息秘书处备忘录 1. 本文件涉及将于 2016 年 10 月 3 日至 11 日举行例会或特别会议的 WIPO 成员国及 WIPO 管理的各联盟的下列 21 个大会和其他机构的会议 : (1) 世界知识产权组织大会第四十八届会议