中华人民共和国环境保护部令中华人民共和国国家发展和改革委员会第 1 号国家危险废物名录 GB 重大危险源辨识 HJ/T 建设项目环境风险评价技术导则中华人民共和国环境保护部令第 2 号建设项目环境影响评价分类管理名录 GB 地表水环境质量

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睑骐任
5 years ago
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1 蒙牛乳业泰安有限责任公司突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的贯彻国家有关企业环境污染事故的法律法规, 提高公司预防和保障环境突发事故的应急能力, 最大限度地预防和减少环境事故造成的伤害, 采取预防措施使事故控制在局部, 消除蔓延条件, 防止突发性重大或连锁事故发生, 能在事故发生后迅速有效控制和处理事故, 尽力减轻事故对人和财产的影响, 为公司战略发展营造安全和谐的发展环境, 促进集团全面协调可持续发展 1.2 编制依据中华人民共和国主席令第 9 号中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 13 号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 69 号中华人民共和国突发事件应对法国办函号国家突发环境事件应急预案国办发号突发事件应急预案管理办法鲁政办发号山东省突发事件应急预案管理办法山东省人民代表大会常务委员会公告第 86 号山东省环境保护条例

2 中华人民共和国环境保护部令中华人民共和国国家发展和改革委员会第 1 号国家危险废物名录 GB 重大危险源辨识 HJ/T 建设项目环境风险评价技术导则中华人民共和国环境保护部令第 2 号建设项目环境影响评价分类管理名录 GB 地表水环境质量标准 GB/T 地下水质量标准 GB 环境空气质量标准中华人民共和国国务院令第 284 号中华人民共和国水污染防治法 GB 大气污染物综合排放标准环境保护部令第 34 号突发环境事件应急管理办法环发 (2015)4 号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法环办 [2014]34 号关于印发企业突发环境事件风险评估指南 ( 试行 ) 的通知 DB37/ 山东省区域性大气污染物综合排放标准 DB37/ 山东省锅炉大气污染物排放标准 1.3 适用范围

3 1.3.1 适用范围本预案适用于蒙牛乳业泰安有限责任公司生产厂区内人为或不可抗力造成的废气废水固废 ( 包括危险废物 ) 危险化学品有毒化学品核辐射等环境污染破坏事件 ; 燃烧大面积泄漏等事故 ; 因自然灾害造成的危机人体健康的环境污染事故 ; 影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等本预案向上可以作为高新区应急救援体系一部分, 并与泰安高新区突发环境事件应急预案相匹配事故的类型本公司发生的事故类型主要有 : 废气废水固废 ( 包括危险废物 ) 危险化学品有毒化学品核辐射等环境污染破坏事件 ; 燃烧大面积泄漏等事故 ; 因自然灾害造成的危机人体健康的环境污染事故 ; 影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等事故分级按照生命和财产损失环境污染事故严重性和紧急程度进行分级 : (1) 重大环境风险 : 造成的直接经济损失在 2 万元 ( 含 2 万元 ) 以上的 ; 有人员出现明显中毒症状的 ; 事件危害影响到周围地区经自救或一般救援不能迅速予以控制的, 并有进一步扩大或发展趋势的 (2) 较大环境风险 : 造成的直接经济损失在 5 千元以上 ( 含 5 千元 ) 2 万元以下的 ; 有人员出现中毒症状的事件 ; 事件危害在一定范围内, 经自救或组织救援能予以控制, 并无进一步扩大或发展趋势的

4 (3) 一般环境风险 : 事故一旦发生, 只需要调度个别应急处置部门就能够在有限时间和空间内进行处置, 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上 ( 含千元 ) 5 千元以下的环境污染事件 1.4 预案体系蒙牛乳业泰安有限责任公司应急预案体系应包括综合应急预案专项应急预案和车间现场处置方案构成突发性一般事故时, 由所在岗位人员迅速上报班组长和部门负责人, 启动有关现场处置方案进行处理 ; 当事故扩大或影响较大情况, 由技术副厂长或总指挥决定启动公司级事故应急救援预案当公司内发生重特大安全事故或环境影响重大安全事故时, 应立即启动公司级应急救援预案, 并由现场总指挥上报县环保局请求协助处理 1.5 工作原则针对不同的突发事故和级别, 迅速启动相应类型的应急救援预案, 并做到快速反应统一指挥分级负责, 应对措施正确有效, 应急响应及时迅速, 应急资源准备充分, 坚持单位自救与社会救援相结合的原则 2 公司基本情况及周围环境综述 2.1 公司基本情况蒙牛乳业泰安有限责任公司于 2004 年 4 月初正式投产, 项目总投资 6 亿元, 二期项目建于 2010 年 7 月, 总投资 2.6 亿元, 目前厂区总占地面积 378 亩, 职工近 1200 名, 乳制品日生产能力达 1200 吨 2014 年由于体制改革, 原有蒙牛乳业泰安有限责任公司分为蒙牛乳业泰安

5 有限责任公司和蒙牛乳制品 ( 泰安 ) 有限责任公司, 其中常温奶车间冰淇淋车间一期制冷车间变配电空压机房锅炉房和污水处理厂属于蒙牛乳业泰安有限责任公司 ; 低温奶车间二期制冷车间等属于蒙牛乳制品 ( 泰安 ) 有限责任公司公司在厂区内设固定的垃圾箱和和固废物贮存暂存场所, 由专职人员负责厂区的清洁工作, 定期清理外运, 不设永久性垃圾堆放场所生产用水主要是设备管理清洗废水和生活污水, 经污水处理厂处理达标后除部分回收利用于草坪绿化外, 全部排入城市污水管网企业名称蒙牛乳业泰安有限责任公司注册地址泰安市高新技术开发区中天门大街联系电话传真邮政编码电子信箱 youshurong@mengniu.cn 企业类型有限责任公司法定代表人陈志斌安环负责人郭瑞明联系人由淑荣联系电话表 1 公司基本情况 2.2 周边概况蒙牛乳业泰安有限责任公司位于泰安市高新技术开发区中天门大街, 公司东临龙潭路, 西为明天光彩工业园区库房, 南面为中天门大街, 北为天龙纺织公司本区域属于华北暖温带半湿润大陆性季风气候, 春季干燥多风, 夏季高温多雨, 秋季天高气爽, 冬季寒冷少雪其水文气象资料如下 :

6 年平均气温 12.5~13.5 ; 年极端最高气温 :41 ; 年极端最低气温 :-22.6 ; 平均年降水量 :770mm; 最大年降水量 1200mm; 最小年降水量 :248mm; 全年主导风向 : 东北风 ; 周边环境风险受体分布情况见图 1 图 1 周边环境风险受体分布图 3 环境风险源与环境风险评价

7 经过环境风险辨识与评价, 我公司风险等级为较大环境风险, 具体环境风险源与环境风险评价见蒙牛乳业泰安有限责任公司突发环境事件风险评估报告 4 组织指挥体系及职责 4.1 组织体系构成公司成立环境风险事故应急领导小组 ( 以下简称应急领导小组 ) 组长 : 总经理副组长 : 技术副厂长成员 : 安全环保办公室各部门负责人正常情况下组长负责指挥, 组长不在时, 由副组长替代, 以职务高低顺序依次类推应急领导小组主要职责 : (1) 负责公司内部的一级二级安全环保事故的应急救援指导和善后处置 ; (2) 协调外部应急救援资源配置 ; (3) 启动公司总体应急预案 ; (4) 公司应急管理体系建设规划应急小组成员承担日常及应急职责如下 : (1) 安全生产办公室职责如下 :

8 应急办公室日常工作 ; 应急救援专家支持 ; 督促指导事故部门开展应急管理工作 (2) 外事处职责如下 : 事故应急信息的发布 ; 媒体的接待, 沟通和协调 ; 协助开展善后处置, 群众及家属安抚 (3) 人事行政处职责如下 : 应急培训支持 ; 应急专业队伍的培养 ; 为善后处置索赔等事项提供法律支持 (4) 财务处职责如下 : 提供日常应急管理 ( 培训演练评估等 ) 资金 ; 应急救援和善后处理资金支持 4.2 指挥机构与职责

9 4.2.1 应急指挥小组为应对突发的环境事故, 成立应急指挥小组组织机构, 分别包后期保障组环境监测组治安保卫组物资保障组消防组医疗救护组应急抢险组通讯联络组专家组事故调查组等应急指挥小组组织机构见下图 2 图 2 应急指挥小组组织机构图应急指挥小组成员组成如下 : 公司成立安全生产事故应急领导小组, 具体成员组名单见附件应急指挥小组职责应急指挥中心组长任务及职责 ( 总指挥 ):

10 (1) 对公司综合应急预案的制订评审批准和突发事件的预防准备响应和应急恢复等工作负全面责任 ; (2) 负责或授权发布应急预案启动解除升降级命令和指挥应急处理 ; 接受高新区安监局等上级应急处理办公室的应急启动解除升降级命令 ; (3) 负责审核和授权对外应急处理情况发布 ; (4) 负责应急处理的总体协调 ; (5) 负责设立应急处理现场指挥部, 指派现场总指挥应急指挥中心副组长任务及职责 ( 副总指挥 ): (1) 协助组长 ( 总指挥 ) 负责实施分管范围内与应急管理应急处理和相关事件预防准备工作的组织协调和指挥, 负责应急处理后的应急恢复工作 ; (2) 接受应急组长 ( 总指挥 ) 的指挥, 经应急处理领导小组组长 ( 总指挥 ) 授权后担任总指挥并履行总指挥职责 ; (3) 受组长 ( 总指挥 ) 的指派担任应急处理现场总指挥, 负责组织协调和指挥现场应急处理工作, 组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查应急指挥中心职责 : (1) 分析判断事故事件或灾情的受影响区域危害程度, 确定相应警报级别应急救援级别 ;

11 (2) 批准成立现场抢救指挥中心, 批准现场抢救方案 ( 或现场预案 ); (3) 评估事态发展程度, 决定升高或降低警报级别应急救援级别 ; (4) 根据事态发展, 决定请求外部援助 ; (5) 协调物资设备医疗通信后勤等方面以支持应急小组工作 ; (6) 负责事故处置时生产系统开停车调度工作 ; (7) 代表公司对外发布有关信息应急办公室职责 : (1) 承接事故事件或灾情报告, 请示总指挥启动事故应急救援预案 ; (2) 负责通知总指挥中心成员和各专业组人员到调度室集合 ; (3) 传达指挥中心下达的各项命令, 通知抢险救灾人员赶赴事故现场 ; (4) 在事故应急过程中, 负责各专业组的碰头会, 协调各专业组的抢险救援工作 ; (5) 组织协调对外求援等有关事宜, 负责事故的上报 ; (6) 落实上级有关指示和批示, 对内通报事故抢救进展情况, 并做好相关记录 ; (7) 应急救援预案的制定修订 ; (8) 组建应急救援专业队伍, 并组织实施和演练 ;

12 (9) 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作应急抢险组 : (1) 负责事故发生后工艺设备电气仪表处理的具体指挥处置工作 ; (2) 负责事故处置时生产系统开停车调度工作环境监测组职责 : (1) 协助应急救援指挥中心做好事故报警, 及时分析事故状态和事故扩大的可能性, 并做好情况通报工作 (2) 协助应急救援指挥中心事故后的现场处理工作, 做好环境监测工作治安保卫组职责 : (1) 对事故现场情况进行侦察评估, 协同现场抢救总指挥制定抢险方案 ; (2) 组织一切力量严格按抢险方案实施现场救援 ; (3) 控制事故现场的紧急情况, 协调指挥现场各应急队伍 ; (4) 负责事故期间的交通安全管制工作 ; (5) 负责事故期间的人员疏散撤离工作医疗救护组职责 :

13 在现场指挥的指挥下, 对现场伤员进行临时止血包扎后, 及时送到就近医院或指定医院进行救治, 负责日常与指定医院的沟通有应急状态发生时, 负责与指定医院或就近医院取得联系, 落实救援车辆等物资保障组职责 : (1) 负责通信方式或线路及信息交流畅通 ; (2) 负责抢救受伤中毒人员的生活必需品供应以及抢险救援物资的供应和运输对外信息的发部周边群众的告知与协调事故调查组职责 : (1) 协调和配合上级有关部门对重特大事故的现场勘察调查取证 ; (2) 协调和配合上级有关部门对重特大事故原因的分析 ; (3) 协调和配合上级有关部门对重特大事故相关责任人进行处理 5 预防与预警机制 5.1 环境风险源监控公司重点对各部门存在的主要环境风险源开展检查和治理, 加强公司和部门级安全管理, 落实安全管理职责和措施依照国家相关法律法规和标准的规定, 对存在的环境风险源进行监测和监控, 采取相应的预防措施, 将监测和监控的预警信息及时向公司领导进行反馈 5.2 预警及措施

14 5.2.1 预警行动公司建立事故预警机制, 指导和监督各部门确定各类事故的预警评价指标事故征兆, 加强对事故预警信息的收集监测和分析, 确定预警分级标准预警方式和方法, 对可能出现的异常情况制定预控对策公司事故预警机制职责划分 : (1) 预警分析系统组长 : 华宝存, 联系方式 : ; 组员 : 安全办公室成员各部门技术人员 (2) 预控对策系统组长 : 曹海军, 联系方式 : 副组长 : 各部门负责人预警评价指标公司指导和监督各部门根据可能发生事故的情况, 确定各类事故采用的预警评价指标预警评价指标一般包括人的安全可靠性指标生产过程的环境安全指标安全管理有效性指标机 ( 物 ) 安全可靠性指标预警信息的收集监测和分析公司主要通过以下收集途径收集预警信息 :

15 (1) 政府及其相关部门发布的预警 ; (2) 各部门发布的预警 ; (3) 基层员工事故信息举报 ; (4) 周边单位发布的预警 ; (5) 其他途径得到的预警公司应急办公室负责对收集到的预警信息进行分析, 确定是否发布公司预警信息预警信息发布包括发文邮件电话网络等形式, 预警信息发布的内容包括类别级别起始时间可能影响范围预警事项发布部门等预警分级公司预警分级标准及职责见表 2 响应分级启动条件响应职责发生重大环境风险事故, 公司应急办公室组织应急力量和一级响应资源实施应急处置, 超出其应急处置能力时, 及时上报请立即上报和林基地法人求救援发生较大环境风险事故, 由各部门组织应急力量和资源实二级响应施应急处置, 超出其应急处置能力时, 及时上报请求救立即上报总经理援

16 发生一般环境风险事故, 应由班组组织相关应急力量和资三级响应源实施应急处置, 超出其应急处置能力时, 及时上报请求立即上报技术副厂长支援表 2 公司应急响应分级标准及职责预警措施公司应急办公室根据不同的预警级别明确相应的预防和控制措施跟踪预警信息的变化, 必要时更新预警级别, 调整预防和控制措施, 直至预警状态结束 5.3 预警发布调整与解除信息接收公司安全环保办公室为公司安全环保应急管理信息接收部门, 公司设立 24 小时应急报告电话 ( 附件 3) (1) 事故发生的时间地点以及现场情况 ; (2) 事故的简要经过 ; (3) 已经造成或者可能造成的伤亡人数 ( 包括下落不明的人数 ); (4) 初步估计的直接经济损失环境影响社会影响 ; (5) 已经采取的措施等情况

17 按照实际情况, 事故信息第一时间上报需要用电话或短信在第一时间上报到安全生产办公室, 应急救援结束后补交事故信息记录表, 作为后期工作追踪验证材料信息报告程序信息通知公司应急办公室确认事故信息后, 应对事故信息进行合理判断, 及时报告公司相关领导, 通知应急救援相关单位和人员, 明确是否进入应急状态信息上报公司应急办公室按照突发环境事件信息报告办法生产安全事故调查报告和处理条例规定的时限, 及时向高新区安监局高新区环保局上报事故信息 ( 联系方式见附件 13.4) 信息通报确定事故可能影响周边社区居民和企事业单位, 公司应急办公室应及时督促现场应急指挥部向公众和相关外部单位通报事故预警信息事件报告内容事件报告内容应包含报告部门报告时间可能发生的突发环境时间的类别起始时间可能影响范围预警级别警示事项事态发展相关措施咨询电话等预警调整与解除

18 公司应急办公室根据不同的预警级别明确相应的预防和控制措施跟踪预警信息的变化, 必要时更新预警级别, 调整预防和控制措施, 直至预警状态结束 6 应急处置 6.1 应急响应分级响应突发环境事故应急响应流程图 ( 图 3) 突发环境事故接警报警 Y 警情判断响应级别 N 信息反馈关闭现场指挥到位应急人员到位 Y 启动预案人员救助工程抢险应急资源配置警戒与交通管制扩大应急救援行动医疗救护人员疏散申请救援 N 事态控制环境监测专家支持现场清理解除警戒善后处理应急恢复事故调查应急结束总结评审图 3 突发环境事故应急响应流程图发生重大环境风险事故, 总经理和技术副厂长前往事故现场指导救援, 同时立即将信息上报集团和当地环保部门安检部门请求支援发生较大环境风险事故, 技术副厂长和部门负责人前往事故现场指导救援发生一般环境风险事故, 由部门负责人和车间班组长前往事故现场指挥救援

19 根据事态发生的严重程度和性质, 公司对事故做出的应急响应主要包括 : (1) 督促协调指导基层企业应急响应 ; (2) 委派救援工作组赶赴现场 ; (3) 聘请专家赴现场进行指导, 或组织专家会商, 并根据专家建议对现场救援进行指导 ; (4) 请求地方政府调用应急救援队伍资源和装备等内容 ; (5) 指导善后处置及事故调查处理工作应急扩大现场应急响应升级后, 现场应急指挥应转换角色做好协助和配合工作 : (1) 向上级应急指挥机构介绍事故现场和应急救援的情况 ; (2) 做好人员接待 ( 如 : 政府有关部门新闻媒体和参与事故应急救援的专业队伍等 ); (3) 配合做好现场应急救援的后勤补给工作 ; (4) 安排部署调配下属专业救援力量和资源参与应急救援 ; (5) 准备新闻和有关信息的发布应急结束

20 现场应急结束应满足的条件现场应急结束应满足如下条件 : (1) 事故现场得到控制 ; (2) 环境符合国家有关标准 ; (3) 次生衍生生产安全事故的隐患消除后现场应急的终止程序现场各专业小组将救援工作的进展情况报现场应急指挥部, 经事故现场应急指挥机构确认后, 由现场应急指挥长批准, 宣布现场应急工作结束, 应急状态解除, 进入事故调查处理和善后程序应急救援总结与评估应急结束后, 应做好事故情况上报, 向事故调查处理小组移交相关材料, 对事故应急救援工作进行总结并上报总结报告编制内容应包括 : (1) 事故基本情况 ; (2) 事故信息报告与预警处置情况 ; (3) 应急预案的有效性情况 ; (4) 现场应急处置组织与实施的科学性及时性和有效性 ;

21 (5) 应急资源的配置充分性 ; (6) 日常应急培训训练与演练工作的有效性 ; (7) 应急期间各组织之间企业内外部之间以及各级上下之间的协调性 ; (8) 其他需要说明的事项公司应根据救援工作总结报告, 启动应急预案修订与更新程序, 从组织保障运行机制预案和后勤保障等方面完善应急救援体系 6.2 应急措施区域设定危险区的设定发生重大环境风险事故, 以事故地为中心, 将半径 50 米以内区域划分为危险核心区, 将距事故地中心周边 300 米以内的区域划分为危险边缘区发生较大环境风险事故, 以事故地为中心, 将半径 20 米以内的区域划分为危险核心区, 将距事故地中心周边 100 米区域内划分为危险边缘区危险核心区危险边缘区初步划定后, 应根据现场火势环境监测和当时气象资料, 由指挥部确定扩大或缩小划定事故中心区事故波及区和受影响区隔离区设定

22 事故发生后, 在危险核心区危险边缘区按划定的边缘以红白带设置警戒隔离区域, 并设警戒哨, 限制人员车辆进入一旦发生重大环境风险事故, 将危险边缘区外 200 米范围设置为隔离区, 对隔离区的道路实施交通管制, 除救护车消防车抢险物资运输车指挥车辆可进入事故隔离区内, 其它车辆均不得进入事故隔离区内, 对原停留在隔离区内的车辆实施疏导安全区的划定危险区和隔离区外的区域都可以设为安全区, 但一般应设在上风区风向危险核心区救护站危险核心区危险核心区危险源指挥部图 4 区域设定图突发环境污染事故分类水环境污染事故企业因设备故障或人为疏忽等原因造成的超标生产废水的大量对外排放事故

23 大气环境污染事故由于操作不当或储存设备破损等原因致使甲烷氨气 H2S 等有毒有害气体发生泄漏, 大气环境受到污染危险化学品和危险废弃物环境污染事故危险废物或其它危险化学品储存使用处置不当引发的危险品污染事故有毒气体爆炸毒害品爆炸其它有害物质爆炸引发的环境污染事故事故发生后采取的处理措施水环境污染事故处理措施公司发生暴雨冲击污泥膨胀污泥中毒紧急电酸碱泄露牛奶排地机械故障人为监控失误等原因导致的污水超标排放事故时, 公司应立即启动污水厂突发事故环境事件专项应急预案大气污染事故处置措施公司由于操作不当或储存设备破损等原因致使甲烷氨气 H2S 等有毒有害气体发生泄漏, 大气环境受到污染时, 应根据立即采取措施切断泄漏源, 减少污染物向大气排放, 具体执行氨泄漏专项应急预案天然气泄漏现场处置方案危险化学品危险废物泄漏处置

24 公司危险废物主要有液态和固态两种形态, 其中液态危险废物有废油废危险化学品及废液, 发生后应启动危险化学品泄漏应急预案危险废物泄漏应急预案火灾爆炸事故天然气氨及危险化学品泄漏后容易伴发火灾爆炸事故, 因具有较强的毒害性和腐蚀性, 极易造成人员中毒灼伤因此, 扑救该类火灾是一项极其重要又非常危险的工作, 一旦发生此类火灾爆炸事故应根据事故类型启动对应应预案 6.3 抢险救援及控制措施抢险救援实施应急救援程序启动后, 各应急小组在组长的指挥下, 按照安全技术规程, 操作规程和事故处理预案开展抢险和救援工作, 防止事故扩大现场抢险时 2~3 人一组, 注意相互监护抢救原则是救人第一, 尽可能在最短时间内将事故单元有效地隔离起来消防人员医护人员和抢险人员接警后, 应立即按指令进入现场, 实施救援进入一级应响应后, 应急办公室应根据事故情况报告指挥组以决定封锁事故区域抢救治安组人员立即赶到事故现场设立警戒线, 禁止无关人员进入, 保证抢险救援工作的顺利进行指挥组根据事故发展状态, 必要时指定专人向地方政府报告并寻求救援安全防护危害区域内人员防护

25 检测抢险救援人员进入危害区域应急时, 必须事先了解危害区域的地形建筑物分布, 有无燃烧爆炸的危险, 危险废物存在的大致数量和浓度, 选择合适的防护用品如产生有毒有害气态污染物的事故, 着重呼吸道的防护 ; 产生易燃易爆气体或液体的事故, 重点明确阻燃防护服和防爆设备 ; 产生易挥发的有毒有害液体的事故, 重点明确全身防护措施 ; 产生不挥发的有毒有害液体的事故, 重点明确隔离服防护措施等进入危害应至少 2-3 人为一组集体行动, 以便互相照应每组人员中必须明确一位负责人作为监护人, 各负责人应用通信工具随时与指挥部联系现场救护和医院救治中毒患者应迅速脱离现场, 防止毒物继续侵入人体, 将中毒患者转移到空气新鲜的地方, 松开扎紧的衣服, 脱去被污染的衣裤, 防止散发毒气再吸入, 并注意保暖, 仔细检查病人的病情在搬运过程中, 要注意冷静, 注意安全及时到医院就诊后, 由医师根据病情进行中毒分级现场紧急抢救心肺复苏法 : 立即作心脏胸外挤压术外, 同时作人工呼吸, 具体操作如下 : (1) 人工呼吸 : 采取口对口式人工呼吸, 抢救者用手捏住患者的鼻孔, 以每分钟次的速度向患者口中吹气 ;

26 (2) 按压术 : 针对心跳骤停者, 患者平躺在硬地上或木板床上, 抢救者用双手挤压患者胸骨下端略靠左方, 每分钟挤压次, 挤压时不要用力过猛, 防肋骨骨折, 心跳恢复的可靠指征是颈动脉或股动脉搏动恢复, 血压复升, 听诊有心音化学品灼伤 : (1) 沾染皮肤 : 脱去污染的衣服, 用流动清水冲洗 ; (2) 眼睛污染时, 立即提起眼脸, 用大量流动清水彻底冲洗至少 15 分钟提供受伤人员的信息 (1) 受伤人员应有单位人员护送, 给医生提供个人一般信息 ( 年龄职业婚姻状况原病史等资料 ); (2) 所接触毒物的名称接触的时间毒物浓度及现场抢救情况 ; (3) 接触的有毒物质理化性质中毒机理, 临床表现诊断标准及治疗方案 ; (4) 必要时提供化学事故应急救援指挥中心信息, 以便请求及时救援人员撤离应急疏散告知在厂区内员工集中的办公休息等重点区域张贴位置图, 标识本地点在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急装备的位置

27 对前来联系工作以及参观等的非本单位员工, 安排专人在进入本单位危险区域前告知注意事项, 以及紧急状态下的撤离路线当事故明显威胁人身安全时, 任何员工都可以启动撤离信号报警装置事故现场人员清点撤离方式方法当发生重大危险废物事故时, 由应急指挥组实施紧急疏散撤离计划事故区域所有员工必须执行紧急疏散撤离命令应急指挥组应立即到达事故现场, 设立警戒区域, 指导警戒区内的员工有序的离开警戒区域内的各班班长应清点撤离人员, 检查确认区域内确无任何人滞留后, 向指挥组汇报撤离人数, 进行最后撤离当员工接到紧急撤离命令后, 应当关闭设备和对物料进行安全处置无危险后, 方可撤离岗位到指定地点进行集合员工在撤离过程中, 应戴好岗位上所配备的防毒面具, 在无防毒面具的情况下, 不能剧烈跑步和碰撞容易产生火花的铁器或石块, 应憋住呼吸, 用湿毛巾唔住口鼻部位, 缓缓地朝逆风方向, 或指定的集中地点走去疏散集中点由应急指挥组根据当时气象条件确定, 总的原则是撤离安全点处于当时的上风向非事故现场人员紧急疏散的方式方法

28 事故警戒区域外为非事故现场当发生重大危险废物事故时, 应急指挥组应根据当时气象条件, 以烟雾扩散后可能污染的区域场所内的人员, 实施有序疏散疏散人员应到指定的地点集中, 疏散之前做好各生产装置的停车工作周边区域的单位社区人员紧急疏散的方式方法发生重大事故时, 可能危及周边区域的单位居民安全时, 指挥组应与政府有关部门联系, 配合政府工作人员引导相关人员迅速疏散至安全地方特殊状况的撤离如发生以下情况, 现场人员必须全部撤离 : (1) 爆炸产生了飞片, 如容器的碎片和危险废物 (2) 溢出或化学反应产生了有毒烟气 (3) 火灾不能控制并蔓延到厂区的其他位置, 或火灾可能产生有毒烟气 (4) 应急响应人员无法获得必要的防护装备情况下, 发生的所有事故警戒与治安人群安置人群安置令由公司应急总指挥发出, 后勤保障组负责执行

29 为妥善照顾已疏散人群, 为已疏散人群提供安全临时安置场所对需要安置的人群进行数估测 ; 明确可用的临时安置场所 ; 对临时安置的人群保障基本生活需求 ; 对临时安置场所的治安医疗防疫做出安排 ; 保证每个临时安置场所有清晰可识别的标志和符号当突发事故发生后, 危及到友邻单位人员和周边居民时, 公司应急中心应首先告知友邻单位和居民疏散 ; 当疏散和安置工作超出公司能力时, 公司应及时向地方政府支援请求, 做好安置工作医疗救援医疗救援工作由抢救治安组医疗救护组负责, 接警后按指令立即赶赴事故现场, 开展救援工作 ; 临时区是应急救援临时医疗救助的区域, 在安全的前提下, 尽量前移要求应该有充足的车位, 用于接受伤员, 实施急救和伤员转移控制事故扩大的措施迅速查明泄漏火灾爆炸事故发生源点泄漏部位和原因, 凡能切断泄漏源处理措施而能消除事故的, 则以自救为主如泄漏的部位自己不能控制的, 应向指挥组报告并提出堵漏或抢修的具体措施指挥组成员到达现场后, 根据事故状况及危害程度作出相应的应急决定, 并命令各应急救援专业队立即开展抢救抢险如事故扩大时, 应请求救援如易燃易爆液体大量泄漏, 则命令在发生事故的一定区域内停止一切作业, 所有电气设备和照明保持原来状态, 机动车辆撤离或就地熄火停驶应急指挥小组到达现场后, 在查明液体外泄部位和范围后, 视能否控制, 作出应急调整

30 事故救援组到达现场后, 应根据不同的泄漏部位, 采取相应的堵漏措施, 在做好个人防护的基础上, 以最快的速度及时堵漏排险, 减少泄漏, 消除危险源事故可能扩大后的应急措施 (1) 如发生重大爆炸或泄漏事故, 指挥组成员通知自己所在部门, 按专业对口迅速向主管部门和公安安监消防环保卫生等上级领导部门报告事故情况 (2) 由指挥组下达紧急安全疏散命令 (3) 一旦发生重大爆炸或泄漏事故, 本单位抢险抢修力量不足或有可能危及社会安全时, 由指挥组立即向上级和友邻单位通报, 必要时请求社会力量帮助社会援助队伍进入厂区时, 由信息联络组人员联络引导并告知注意事项 6.4 应急监测环境污染类型及检测原则结合公司的风险源风险物质和事故类型以及应急处理措施, 突发性事故产生的主要物质为气体 :H2S 甲烷和爆炸产生的烟尘等 ; 固体 : 爆炸产生的危险固体废物等 ; 液体 : 液氨乙醇其它危险化学品的泄漏物和事故产生的废水等污染类型分别为 : 大气污染水污染以及土壤污染

31 事故发生后, 由环境监测组负责对事故现场进行应急监测, 必要时, 委托专门机构负责对事故现场进行现场应急监测, 对事故性质参数与后果进行评估, 为指挥部门提供决策依据委托检测机构 : 泰安市环境保护科学研究所电话 : 应急监测实施水环境监测监测因子为 : 根据事故范围选择适当的监测因子, 以 ph COD 泄漏危险废物作为监测因子监测时间和频次 : 按照事故持续时间决定监测时间, 根据事故严重性决定监测频次一般情况下每小时取样一次随事故控制减弱, 适当减少监测频次检测部门 : 污水口检测可利用在线检测系统检测, 其他可由污水厂采样从化验室进行检测测点布设 : 共布设 2 个断面, 具体位置见表 3 监测点编号位置监测项目 W1 雨水排口 PH 值 COD 氨氮泄漏危险废物 W2 污水排口表 3 水质监测断面监测点位大气监测监测因子为 : 根据事故范围选择适当的监测因子, 选择泄漏危险废物作为监测因子

32 监测时间和频次 : 按照事故持续时间决定监测时间, 根据事故严重性决定监测频次一般情况下特征因子每小时监测 1 次, 随事故控制减弱, 适当减少监测频次检测仪器 : 多种气体检测仪测点布设 : 按事故发生时的主导风向的下风向, 考虑区域功能, 设置 2 个监测点, 具体见表 4 监测点编号位置监测项目 W1 事故源下风向区 100 米泄漏危险废物燃烧和爆炸可能产生 W2 事故源下风向区 300 米的有毒物质表 4 大气环境监测点位其他检测要求在实际发生事故时, 若已知污染物类型, 则可立即实施应急预案中的应急监测方案若污染物类型不明, 则应当根据事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息, 判断该污染物可能的类型, 确定应急监测方案对于情况不明的污染事故, 则可临时制定应急监测技术方案, 采取相应的技术手段来判明污染物的类型, 进而监测其污染的程度和范围等监测的布点, 可随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次在进行数据汇总和信息报告时, 要结合专家的咨询意见综合分析污染的变化趋势, 预测污染事故的发展情况, 以信息快报通报的方式将所有信息上报给现场应急指挥部门, 作为应急决策的主要参考依据应急监测报告

33 样品分析结束后, 安全环保组对监测数据进行汇总审核, 编写应急监测报告应急监测报告要对应急监测结果污染事件发生地点发生时间污染范围污染程度进行必要的分析评价和说明, 并提出消除或减轻污染危害的措施和建议应急监测报告应由应急监测队长审查并上报应急指挥中心领导小组跟踪监测对事故发生后滞留在水体土壤等环境中短期不易消除降解的污染物要进行必要的跟踪监测应急监测终止应急监测终止程序 : 接到现场应急指挥部应急终止的指令后, 由应急监测分队队长宣布监测终止, 并根据事故现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测应急监测终止后的工作 : (1) 现场应急监测终止后, 有环保治安组评价所有的应急监测记录和相关信息, 评价应急监测期间的监测行为, 总结应急监测的经验教训, 提出完善应急监测预案的建议 ; (2) 应急监测分队协助环保部门领导小组和有关部门评价所发生的污染事件 6.5 信息报告与发布信息报告

34 当发生突发环境事件后, 通讯联络组立即以电话通知高新区环境保护局和泰安市环境监察大队, 并在发生事故后 15 日内, 公司以书面方式报告事故及处理情况, 初报的内容包括以下内容 : (1) 单位法定代表人的名称地址联系方式 ; (2) 设施的名称地址和联系方式 ; (3) 事故发生的日期和时间, 事故类型 ; (4) 所涉及材料的名称和数量 ; (5) 对人体健康和环境的潜在或实际危害的评估 ; (6) 事故产生的污染的处理情况书面报告视事件进展情况可一次或多次报告报告内容除初报的内容外, 还应当包括事件有关确切数据发生的原因过程进展情况危害程度及采取的应急措施措施效果处理结果等信息发布事故发生后由经理代表指挥中心对外发布有关消息, 及时准确向新闻媒体通报事故信息, 协助地方有关部门做好事故现场新闻发布, 正确引导媒体和公众舆论, 其它任何个人和单位不得擅自对外发布信息, 避免错误报道, 造成不良影响当突发事故需要与媒体沟通时, 宣传报道组应制定具体的信息发布方案, 内容包括 :

35 (1) 参加发布会的主要媒体名单 ; (2) 确定发言搞的基本内容和信息流的节奏控制 ; (3) 确定第一次发言信息的时间和场所 ; (4) 确定此次应急事故对媒体的联系人和联系方式所有对媒体发布的信息都应上报集团公司审核应急处理过程宣传报道组应不断地收集整理信息数据, 掌握最新事态发展 6.6 应急终止应急终止的条件符合条件之一的, 即满足应急终止条件 : (1) 事故现场得到控制 ; (2) 环境符合国家有关标准 ; (3) 次生衍生生产安全事故的隐患消除后应急终止程序现场各专业小组将救援工作的进展情况报现场应急指挥部, 经事故现场应急指挥机构确认后, 由现场应急指挥长批准, 宣布现场应急工作结束, 应急状态解除, 进入事故调查处理和善后程序

36 涉及周边社区及人员疏散的, 由指挥部向上级有关部门报告后, 由上级有关部门确认后, 宣布解除危险 6.7 应急终止后续工作应急结束后, 公司应做好事故善后处理工作, 跟踪环境监测结果, 调查污染事故的发生原因和性质, 评估出污染事故的危害范围和危险程度, 查明人员伤亡情况, 影响和损失评估遗留待解决的问题等,10 天内, 应将突发事故处理评估按级上报,Ⅳ 级应急报公司经理,Ⅲ 级及以上应急上报总公司 7 后期处置 7.1 善后处置与恢复重建污染监测和治理事故等到控制后, 由综合协调组组织对事故现场及周边进行污染监测, 确定现场有无污染物遗留事故发生部门组织工人处理分类或处置所收集的废物被污染的土壤或地表水或其他材料, 并确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动生产恢复三级响应后的生产恢复工作由事故发生部门主导完成, 一级和二级响应后的事故现场清理工作由公司应急指挥小组主导完成主要完成以下工作, 方可恢复生产 :

37 (1) 转移处理贮存或以合适方式处置废弃材料 ; (2) 应急设备设施器材的消除污染维护更新等工作, 足以应对下次紧急状态 ; (3) 维修或更换有关生产设备 ; (4) 清理或修复污染场地 7.2 调查与评估事故调查外部沟通事件发生后, 技术副厂长应代表应急办公室负责与外界进行沟通, 配合事故调查小组做好一下工作 : (1) 将事故现场按规定如实上报泰安市高新区环保局 (2) 保护事故现场 (3) 向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程的一切记录, 配合事故调查小组取得相关证据 (4) 由应急救援办公室负责总结评审整改, 编制事故应急救援工作总结报告, 并上报当地应急办应急救援能力评估及预案修订应急结束后, 公司应对应急救援能力进行评估, 并根据评估结果组织对应急预案进行修订, 评估内容主要包括 :

38 (1) 应急预案的有效性情况 ; (2) 应急组织机构是否合理 ; (3) 响应程序是否与应急任务相匹配 ; (4) 应急队伍能力是否需要改进 ; (5) 现场应急处置组织与实施的科学性及时性和有效性 ; (6) 应急资源的配置充分性 ; (7) 采用的监测仪器通讯设备和车辆等是否能够满足应急响应工作的需要 ; (8) 采取的防护措施和方法是否得当, 防护设备是否满足要求等 ; (9) 日常应急培训训练与演练工作的有效性 ; (10) 应急期间各组织之间企业内外部之间以及各级上下之间的协调性 ; (11) 其他需要说明的事项 8 应急保障 8.1 通信与信息保障应急通信联络系统主要包括消防广播系统手机报警器电话对讲机等可即时通信联络的工具建立信息通信系统及维护方案, 确保应急期间信息通畅

39 内部应急人员名单及通讯方式见附件 3, 外部相关单位的应急联系方式见附件应急队伍保障公司每年成立义务消防队和对关键岗位员工进行急救员安全培训, 建立应急救援队伍, 并定期组织培训和学习 8.3 应急物资装备保障公司指导和监督各部门配备应急救援物资, 需要使用的应急物资和装备, 类型数量性能存放地点管理责任人及其联系方式等内容见附件经费保障财务处和安全环保办公室在公司年度安全环保费用中预留 10 万元, 作为紧急安全环保事故应急处置的经费, 财务处负责费用的具体预留和保证紧急情况落实到位 8.5 其他保障安全环保办公室负责每季度组织人员对公司各区域应急物资准备情况进行检查, 并对过程检查发现的各类问题制定保障措施, 确保事故应急处置动态管理, 根据事态发展, 随时跟进 9 监督管理 9.1 培训与演练培训

40 公司根据年度安全环保工作安排, 组织开展应急培训明确应急培训对象方式和内容, 做好预案涉及到的社区和居民的宣传教育和告知等工作演练根据部门特点和主要危险源, 公司每年选点组织一次综合演练, 并组织其他部门主要人员进行观摩和学习应急演练应明确的规模方式频次范围内容组织评估总结等演练活动应制定应急演练计划, 设立演练小组和工作小组, 聘请专家对作为评委, 对应急演练进行评价和指导参演者与评委在演练结束后提交总结, 由演练小组对总结和演练的整体情况进行评估, 分析存在的问题和不足, 提出改进措施和建议公司根据评审的要求对进行应急预案修订 9.2 奖励与责任追究公司对应急管理工作中做出突击贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励, 对应急处理及时避免发生重大生产安全事故和财产损失的部门和个人给予奖励对迟报谎报瞒报和漏报事故重要情况或应急管理工作中有其他失职渎职行为的, 按照相关安全管理条例进行通报考核 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 10 附则 10.1 术语和定义应急预案 : 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行动方案

41 应急准备 : 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障应急响应 : 事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动应急救援 : 在应急响应过程中, 为消除减少事故危害, 防止事故扩大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动恢复 : 事故的影响得到初步控制后, 为使生产工作生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动危险废物 : 危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物 10.2 应急预案备案本应急预案应向高新区环保局集团安全环保中心等上级主管部门备案 10.3 维护和更新本应急预案由公司安全环保办公室负责维护和更新以下情况发生时应对应急预案进行修订 : (1) 集团应急领导小组应急办公室成员和联系方式发生变化 ; (2) 应急管理法律法规对企业应急工作有新的要求 ; (3) 对本应急预案组织专家评审后 ;

42 (4) 启动本应急预案指导事故应急救援后 ; (5) 按照本应急预案开展应急演练后 ; (6) 本应急预案发布生效一年后 10.4 制定与解释本应急预案由公司安全环保办公室负责制定和解释 11 附件 (1) 蒙牛乳业泰安有限责任公司地理位置图 (2) 蒙牛乳业泰安有限责任公司厂区平面图 (3) 内部应急人员的职责姓名电话清单 (4) 外部联系单位电话 (5) 应急救援物资明细 (6) 制冷车间氨泄漏报警探头分布图 (7) 锅炉房天然气泄漏报警探头分布图 (8) 氨泄漏事故专项应急预案 (9) 天然气泄漏现场处置方案

43 (10) 污水厂突发事故环境现场处置方案 (11) 化验室危险化学品及废液泄漏现场处置方案 (12) 油废油泄漏现场处置方案污水处理厂环境风险应急预案污水厂突发事故环境现场处置方案 1 事件特征当污水厂遭遇暴雨冲击污水外溢污泥膨胀污泥中毒紧急停电紧急停汽酸碱泄露牛奶排地机械故障污水超标排放等此类突发事件, 如处置不当极有可能导致污水处理系统受冲击造成排水超标 2 应急组织与职责 2.1 小组成员及联系方式组长 : 毕四超联系方式 : 组员 : 梁圣东联系方式 : 党民联系方式 : 刘卫联系方式 : 韩继文联系方式 :

44 赵燕宁联系方式 : 应急职责负责针对事故性质进行有秩序的抢救工作, 制定抢救方案并加以实施, 有权调动一切抢救人员和抢救物 3 处置方案 3.1 雨水导致污水外溢当班人员密切关注天气情况, 若遇上暴雨时应在接班后保持两个气浮池同时开启的状态, 并将调节池的水位降到 2 米以下, 流出 750 立方的池容大于来前将库房地面上的排水孔覆盖, 泥厂门口的排水口覆盖, 封堵泥厂东面地面排水管, 避免雨水通过以上部位进入调节池大雨来时密切注意观察调节池水位水位达到溢流水位时, 应立即在厂区西南角雨水排放口处放置水泵, 敷设临时水带将上涨的雨水出水厂区, 避免灌入调节池 3.2 生化系统异常 ( 污泥膨胀污泥中毒 ) PH 值过低引发污泥膨胀时, 要及时向生化池投加 NaOH, 调整在 7.0 以上, 并加大气浮设备 NaOH 投加量, 使气浮出水 PH 值保持在 7.0 以上

45 溶解氧过低造成生化池活性污泥膨胀时, 应减少进水量, 增加曝气时间来抑致丝状菌生长小出污泥膨胀过曝气造成污泥膨胀时, 应及时减少曝气时间, 延长沉淀时间, 同时可投加絮凝剂增加污泥的凝聚性污泥中毒或污泥发黑时, 应停止进水, 改为闷曝, 直至污泥恢复正常颜色和活性当班主运行工每隔两小时对好氧泥取样做镜检, 观察微生物活性, 并对沉降样的上清液化验 COD 数值, 确保数值小于 330mg/L 时才可以排水当 COD 浓度高于 330mg/L 开启 2# 备用好氧池进水, 确保达标排放 3.3 停电停汽酸碱泄露牛奶排地机械故障制定污水排放管理制度, 规范各污水排放单位的排放行为, 减轻污水厂的冲击负荷, 使污水厂处于正常运行, 避免事故发生如果车间有牛奶酸碱化学品泄露情况发生要按污水排放管理制度的规定及时通知污水厂, 污水厂立即关闭污水提升泵, 停止处理, 使酸碱及牛奶在调节池内延长停留时间, 并开启调节池曝气风机使酸碱牛奶在调节池内充分混合后, 再根据实际情况进行处置污水厂每个处理单元都设有应急排放管路系统及管路回流系统, 在单个处理单元运行不稳定或发生意外的情况下能及时的排水如果主厂区在有预期停电的情况下, 应尽早将停电时间时长时段通知污水厂, 以便污水厂及时采取措施, 提前做好准备, 避免整个系统瘫痪 ; 如果发生整个系统突然断电, 应及时

46 的切断系统电路总阀, 关闭各用电设备闸阀, 并及时通知污水厂主管人员避免伤害事故发生为了保留菌种长时间停电时租赁发电机对好氧池进行间断性曝气将所有户外管路进行保温处理, 防止管路冻裂影响正常运行如果有管路在低温情况下冻裂, 立即将管路两边阀门关闭, 并及时将管路修复, 减少停机时间污水厂停电或处理设施出现故障, 不能正常运行或者处理能力下降时, 应及时通知生产车间, 根据污水处理量进行限产或停产, 以保证污水得到有效处理, 不超标排放 3.4 机械故障设备主体设备损坏时应立即将损坏设备拆下, 更换备用设备, 以保证污水处理的正常运行并将更换下的故障设备及时维修, 恢复正常, 留作备用设备零配件发生故障时, 应立即停止运行, 更换损坏的零部件后, 恢复运行, 并补充储备的零部件, 以备急用曝气主风机出现故障时, 应立即停止运行, 并同时启动备用风机及减少进水量对故障风机进行检修, 消除故障, 恢复正常 3.5 排水超标调节池水位较低及原水流量较小时, 可暂不排水, 延长停留时间, 等指标降到 330mg/L 以内时, 再排放

47 调节池水位高及原水流量较大不能延长处理时间必须排放时, 应将 1# 好氧池内的水抽至 2# 备用好氧池再此处理后, 确保数值小于 330mg/L 时才可以排水否则要求公司各车间停产严禁排水, 待水质达标后方可, 逐步启动各条车间生产线针对此问题, 当班主运行工每隔两小时对好氧泥取样做镜检, 观察微生物活性, 并对沉降样的上清液化验 COD 数值, 确保数值小于 330mg/L 时才可以排水

2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行动方案 2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障 2.3 应急响应 e

2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行动方案 2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故, 为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障 2.3 应急响应 e 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (AQ/T9002-2006) 由国家安全生产监督管理总局于 2006 年 9 月 20 日发布的安全生产行业标准,2006 年 11 月 1 日正式实施标准规定了应急预案体系的构成, 以及综合应急预案专项应急预案现场处置方案的格式和主要内容, 是企业编制安全生产事故应急救援预案的指导性文件