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1 政府应急平台 系统介绍 同方股份有限公司 2011 年 4 月

2 修订记录 政府应急平台系统介绍 修订日期 版本 修订内容 修订人 V1.0 丁婉娇 V1.1 根据销售意见修改 丁婉娇 V1.2 根据 5 月 15 日修改意见修改 丁婉娇 V1.3 根据 5 月 15 日修改意见修改 丁婉娇 2

3 目录 1 背景及意义 建设背景 建设意义 系统概述 应用场景 系统功能 空间查询与分析功能 二 三维可视化功能 灾情预警子系统功能 灾情 / 事件识别与评估子系统功能 应急预案管理子系统功能 应急资源管理与调度子系统功能 警情上报子系统功能 专家会商与辅助决策子系统功能 应急指挥调度子系统功能 信息公告与媒体影响子系统功能 应急处置事后评价子系统功能 应急管理组织机构和人员管理子系统功能 公众应急教育管理子系统功能 应急模拟训练子系统功能 系统特点 成功案例

4 1 背景及意义 政府应急平台系统介绍 1.1 建设背景 为响应国家应急体系建设, 落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 结合政府应急工作特点, 以保障公众生命财产安全为根本, 以落实和完善应急预案为基础, 以提高预防和处置突发公共事件能力建设为重点, 加快建立和完善应急管理工作的体制 机制, 健全应急预案体系和应急管理保障体系, 努力形成政府主导 部门协调 军地结合 全社会共同参与的应急管理工作格局 1.2 建设意义 为了有效预防和减少自然灾害 事故灾难 公共卫生和社会安全事件及其造成的损失, 保障全人民群众生命财产安全 维护社会稳定, 必须建立统一指挥 资源共享 准确预测 科学决策 快速反应 联合行动的现代化应急管理和应急处置平台, 提高应对突发公共事件的快速反应能力和科学决策水平 2 系统概述 政府应急平台的系统建设由基础支撑系统 综合应用系统 数据库系统 安全保障系统 应急平台标准规范 应急指挥场所 移动应急平台构成, 系统组成如下图所示 4

5 图 2-1 总体架构图 3 应用场景 政府应急总体应急体系建设成一个中心, 六个专项应急分中心的体系架构 一个中心指的是政府应急指挥中心, 六个专项应急分中心是指 : 人防办指挥中心 安监局指挥中心 卫生局指挥中心 公安局指挥中心 民政局指挥中心和消防应急指挥中心 六个专项应急分中心分别处置各自分管的突发事件类别 4 系统功能 政府应急指挥系统主要由图像和大屏幕显示系统 有线通信系统 计算机网络系统 会议系统 综合保障系统 空调系统 装饰装修系统构成 整个系统在集中控制系统的管理下, 有序的 有机的结合起 5

6 来, 最终完成应急指挥所需要的高科技指挥环境 图 4-1 系统结构图 综合应用系统按照主要功能划分为 12 个子系统 下图是综合应 用系统总体功能结构图 : 6

7 图 4-2 总体功能结构图 4.1 空间查询与分析功能 空间实体之间存在着多种空间关系, 包括拓扑 顺序 距离 方 位等关系 4.2 二 三维可视化功能 将应急信息进行可视化表达, 并借助真实的地理三维场景 遥感 7

8 影像 DEM 等数据手段, 再现事故现场周边环境情况, 对应急决策是至关重要的 二 三维可视化模块采用了兼顾 B/S 和 C/S 模式的多层软件架构 4.3 灾情预警子系统功能 灾情预警子系统实现各相关部门向政府应急办上报本部门的专业预测预警信息 ; 政府应急办接收各相关部门上报的专业预测预警信息, 根据分级指标审核后进行发布 4.4 灾情 / 事件识别与评估子系统功能 灾情 / 事件识别与评估子系统实现政府应急办对预警事件和已发生的突发事件进行综合预测, 分析可能引发的次生事件 实现风险分析, 分析可能影响的重大危险源和防护目标 利用多种专业分析模型对事件所造成的影响及事态发展进行分析和预测 实现对分析模型及相关参数的管理 4.5 应急预案管理子系统功能 应急预案管理子系统实现政府应急办编制应急预案, 将文本预案 结构化形成数字预案 ; 并对文本预案 数字预案进行查询 维护等 4.6 应急资源管理与调度子系统功能 应急资源管理与调度子系统主要用于突发公共事件处置过程中对救援力量 救援物资 救援装备 应急专家 医疗力量等应急资源的调度 该系统利用信息表格和地理信息系统技术, 直观的向应急指 8

9 挥人员展示了范围内的应急资源的数量, 位置以及分布状况, 为应急指挥人员制定资源调度方案提供了辅助手段和工具 应急资源管理与调度子系统系统作为政府应急平台综合应用系统的核心子系统之一, 与其它子系统互为支撑, 共同完成突发事件中对应急资源的调度 4.7 警情上报子系统功能 警情上报子系统实现各相关部门和各下级政府应急办向政府应急办上报本部门或本区发生的突发事件 ; 政府应急办接收各相关部门和各下级政府上报的突发事件, 并审核 实现政府应急办针对同一事件, 综合来源不同的多条上报信息形成事件信息 实现政府应急办管理本单位日常值班排班 值班记录以及来往公文 4.8 专家会商与辅助决策子系统功能 专家会商与辅助决策子系统主要是综合事件信息 事件周边信息 领导批示 专家意见 事件相关的应急预案 事件相关的应急知识 相关法律法规 相关的应急案例 辅助模型分析结果以及其他子系统产生的信息, 比如应急资源管理与调度子系统产生的调度方案 态势图等等, 生成事件处置方案, 以便下发到各任务执行单位 4.9 应急指挥调度子系统功能 应急指挥调度子系统实现在突发事件处置过程中, 政府应急办向 现场指挥部等各参与救援机构传达应急救援任务 ; 并跟踪各执行机构 的任务执行情况 ; 以及对所传达的各项任务的管理 实现在突发事件 9

10 处置过程中, 现场指挥部等各参与救援机构接收政府应急办下达的各项任务 ; 并及时向政府应急办反馈任务的执行情况 实现在处置过程中, 现场指挥部等各参与救援机构阶段性地向政府应急办报告事态发展和应急救援进展等情况 ; 处置结束后, 现场指挥部 事发地区政府和相关委办局向政府应急办报告整个事件的处置情况 4.10 信息公告与媒体影响子系统功能 信息公告与媒体影响子系统实现政府应急办向社会公众发布各类突发事件的预警信息 ; 以及突发事件的最新进展等信息 ; 社会公众通过互联网访问政府网站, 查阅政府应急办发布的各类预警和突发事件的详细信息 政府应急平台也可以通过广播 电视 短信等媒体进行各类预警 突发事件的发布 4.11 应急处置事后评价子系统功能 应急处置事后评价子系统实现政府应急办对突发事件应急救援的整个过程以及各环节情况的掌握 ; 并据此, 按照事件评估指标对突发事件的处置过程进行综合评估 同时该系统实现了政府应急办管理事件评估指标的建立 建立突发公共事件应急处置事后评价系统, 可进一步提高突发公共事件应急的监测预警 决策支持 指挥调度 现场处置和后期评估的能力 10

11 4.12 应急管理组织机构和人员管理子系统功能 应急管理组织机构和人员管理子系统实现对突发公共事件涉及到的组织机构如政府应急办 区政府应急办等, 以及领导 应急工作人员的信息的管理 以便于在应急过程中的快速查找, 以及日常的信息查询和维护 4.13 公众应急教育管理子系统功能 公众应急教育管理子系统实现政府应急办向社会公众发布各类突发事件的应急常识以及相关的应急手册, 并提供应急考题库以测试公众对应急常识的了解程度 ; 社会公众通过互联网访问应急办门户网站, 相关的应急知识 应急手册, 并可通过建言献策模块对应急管理提出建议和看法 4.14 应急模拟训练子系统功能 模拟训练系统是应急工作的重要组成部分, 目的在于提高应急处置能力, 为检验和修改应急预案提供参考 模拟训练系统也可用来对相关人员进行培训 模拟训练系统能够构建突发公共事件场景, 对事件进行模拟仿真和分析, 并能够自动记录演练过程, 对演练效果以及其他业务系统在演练过程中的执行情况进行评估 政府可利用模拟训练系统构建应对经常发生灾害的模拟演练场景, 结合现有的模拟演练计划, 对灾害的处置进行模拟仿真和分析演练, 以提高应急办指挥人 11

12 员应对灾害的应急处置能力, 并检验和修改相关应急预案 5 系统特点 政府应急指挥系统立足政府当前应急管理工作需要, 率先建成具有日常监管 信息接发与处置 图像接入 数据采集和应急指挥功能的安全生产监督应急指挥平台, 做到 看得见 联得上, 叫得应, 同时平台具有强大升级拓展能力 6 成功案例 四川 5.12 汶川地震 抗震救灾指挥部系统 国务院应急平台 沿海某省应急平台 国家电网 SG186 工程 - 应急 江西省电力公司数字电网应急平台建设 三峡总公司 - 大型梯形水利水电施工重大事故控制及应急平台建设 新疆克拉玛依应急指挥系统 洛阳市应急指挥系统 山东济宁高新区应急指挥系统 上海虹桥交通枢纽应急指挥调度系统 常州市交通枢纽应急指挥调度系统 河北沧州渤海新区安监局安全生产应急指挥系统 12

13 同方股份有限公司地址 : 北京市海淀区王庄路 1 号清华同方科技广场 A 座 20 层联系电话 : 传真 :

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