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3 突发事件应急预案 编写人员名单 主审 : 郑思乐陈文德 审核人员 : 魏俊 刘永华 周永顺 胡正兵 车亚军 李伟 邹红 王光辉 熊学军 洪杰 何相运 编写人员 : 任继红 喻斌 杨虹 顾希伟 万建江 孙良斌 殷燕明 张益杰 李继云 沈常龙 李鸿毅 批 准 : 郑思乐 -1-

4 突发事件应急预案体系 文件名称 : 应急预案目录 文件编号 :DFPB-P001-2 会签表 部门 会签人 部门 会签人 综合管理部 魏俊 工会工作部 邹红 财务会计部 武安华 质量管理部 熊学军 人力资源部 何相运 装备管理部 胡正兵 经营规划部 车亚军 党委工作部 王光辉 周永顺 制造管理部 李伟 洪杰 - 2 -

5 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P001-2 应急预案目录 第 2 版修订状态 : 第 1 页共 1 页 应急预案目录序号预案名称预案编号级别主管单位 1 突发事件总体应急预案 DFPB-P002-2 总体 应急管理办公室 2 安全生产事故应急预案 DFPB-P003-2 专项 制造管理部 3 突发环境事件应急预案 DFPB-P004-2 专项 制造管理部 4 突发质量事件应急预案 DFPB-P005-2 专项 质量管理部 5 突发公共卫生事件应急预案 DFPB-P006-2 专项 制造管理部 6 信息系统保障应急预案 DFPB-P007-2 专项 经营规划部 7 媒体危机应急预案 DFPB-P008-2 专项 党委工作部 8 预防和处置群体性事件应急预案 DFPB-P009-2 专项 党委工作部 9 重大活动危机事件应急预案 DFPB-P010-2 专项 工会工作部 10 内部车辆应急预案 DFPB-P011-2 专项 制造管理部 11 防寒防冻应急预案 DFPB-P012-2 专项 装备管理部 12 突发火灾应急预案 DFPB-P013-2 专项 党委工作部 13 档案安全应急预案 DFPB-P014-2 专项 综合管理部 14 员工食堂食物中毒应急预案 DFPB-P015-2 专项 综合管理部 - 3 -

6 应急管理体系文件 文件名称 : 突发事件总体应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 编写部门 : 综合管理部 - 4 -

7 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 1 页共 13 页 突发事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的全面贯彻落实 以人为本 和 安全第一 预防为主 的方针, 规范 ( 以下简称 公司 ) 应急管理工作, 提高综合处置重特大突发事件能力, 预防和控制次生灾害发生, 保障企业员工和公众生命安全, 最大限度减少财产损失 环境破坏和社会影响, 特制定本预案 1.2 编制依据国家和地方政府有关法律 法规 政策, 国家突发公共事件总体应急预案 湖北省突发公共事件总体应急预案 东风汽车公司突发事件总体应急预案 东风汽车有限公司突发事件总体应急预案 等, 结合公司实际, 制定本预案 1.3 适用范围本预案适用于公司各单位 1.4 工作原则健全体制, 加强领导 分级负责, 明确责任 居安思危, 预防为主 规范流程, 协同应对 加强基层, 全员参与 保障有力, 提高素质 1.5 分类分级公司突发事件是指, 在公司经营领域和所处地域内突然发生或可能发生, 造成或可能造成重大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和严重社会影响的各类重特大紧急事件 分类根据突发事件发生过程 性质和机理, 公司重特大突发事件分为 : a) 生产经营类 : 主要包括安全生产事件 ( 含火灾爆炸事件 起重设备 压力容器事件 危险化学品泄漏事件 触电事故等 ) 重大质量事故 互联网络和信息安全事件 环境污染等 b) 公共卫生类 : 主要包括疫情 疾病传播 食品安全和职业危害 以及其他严重影响职工群众健康和生命安全的事件 c) 自然灾害类 : 主要包括洪汛灾害和雷电灾害 ( 该两项应急响应措施含在安全生产事故应急预案中 ) 等 d) 社会安全类 : 主要包括群体性事件 恶意传媒事件 重大活动事件等 分级按照突发事件的性质 严重程度 可控性和影响范围等因素, 公司重特大突发事件分为 Ⅰ 级 Ⅱ 级,Ⅲ 级, 具体分级标准见各专项预案 1.6 应急预案体系 公司应急预案体系 ( 图 1) 包括总体预案 专项预案 岗位应急作业指导文件 公司总体应急预案框架 ( 图 2) -1-

8 东风公司预案东风汽车有限公司预图 1: 公司应急预案体系 东风汽车公司突发事件总体应急预案 东风汽车有限公司突发事件总体应急预案 生产经营公关卫生自然灾害社会安全 突发事件总体应急预案 公司应急预案各岗位应急安全生产事件应急 环境污染事件应急预案 生产经营类 重大质量事件应急 信息系统保障预恢复应急 突发公共卫生事件应急 重点要害部位的岗位应急 公关卫生类 职业病危害事件应急预案 洪汛灾害应急响应 自然灾害类 防寒防冻应急预案 雷电灾害应急响应 群体性事件应急预案 社会安全类 突发火灾应急预案 重大活动应急预案 媒体危机应急预案 6

9 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 3 页共 13 页 图 2: 公司总体应急预案框架 总则 组织机构与职责 编制目的 组织机构 分类分级 适用范围 编制依据 职责 应急工作原则 预测与预警 预报 预测 应急预案体系应急启动条件 应急准备 预警 预警解除 应急报告与应急指令 应急报告 应急指令 应急处置 应急终止与后期处理 应急终止 后期处理 信息发布 新闻发言人 新闻发布规则的 应急保障 队伍保障 财力保障 新闻发布形式 物资保障 监督管理 预案演练 通讯保障 宣传与培训 技术保障 责任与奖惩 基本生活保障 附则 预案管理 人员防护 附件 公司各专项预案应包括编制依据 相关部门 ( 单位 ) 职责 分级 预测与预警 应急报告 应急准备 应急处置 应急终止等基本要素 7

10 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 4 页共 13 页 公司相关职能部门根据本预案负责制定相应的专项应急预案, 经本部门第一责任人审核, 按业务分工由主管领导审核, 报公司应急管理工作领导小组审定发布 公司各级各类预案将根据实际情况变化, 不断增补 修订完善 1.7 本预案启动条件符合以下条件之一时, 应启动本预案 : a) 国家和省级人民政府已经启动应急预案或要求公司启动时 ; b) 发生根据各专项预案要求时 ; c) 东风有限公司要求时 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 ( 图 4) 图 4: 公司应急管理组织机构政府应急指挥中心 东风汽车有限公司应急管理工作领导小组 ( 应急指挥中心 ) 东风汽车有限公司应急管理办公室 ( 应急响应中心 ) 有限公司职能管理部门事件发生单位 专家组 现场应急指挥部 应急管理工作领导小组 ( 应急指挥中心 ) 公司应急管理办公室 ( 应急响应中心 ) 公司职能管理部门事件发生单位 应急业务骨干 现场应急指挥部 应急救援专业组 8

11 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 5 页共 13 页 应急管理工作领导小组 ( 公司应急指挥中心 ) 组长 ( 总指挥 ): 总经理党委书记副组长 ( 副总指挥 ): 各副总经理成员单位 : 综合管理部 党委工作部 财务会计部 经营规划部 人力资源部 工会工作部 质量管理部 制造管理部 公司应急管理办公室 ( 公司应急响应中心 ) 公司应急管理工作领导小组下设公司应急管理办公室, 综合管理部履行其职责, 主任由综合管理部部长兼任 综合管理部 : 应急管理秘书 : ( 白天 ) 传真 : 现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥领导小组的临时派出机构, 必要时由公司应急指挥领导小组指派 当现场指挥无法正常指挥时, 公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替 应急救援专业组应急救援专业组是由各类相关专业人员组成的现场救援队伍, 根据相关专项预案的要求进行现场救援工作 2.2 职责 公司应急管理工作领导小组公司应急管理工作最高领导机构和应急指挥中心 主要职责 : 1 接受东风汽车有限公司应急管理机构的领导和指导, 请示工作并落实指令 ; 2 审核并发布公司突发事件总体应急预案和专项应急预案; 3 下达预警和解除预警指令; 4 下达应急预案启动和终止指令; 5 审定公司重特大事件应急处置的指导方案; 6 确定现场指挥部人员名单, 并下达派出指令 ; 7 在应急状态下, 负责向上级部门及政府方面求援或配合其应急工作 ; 8 审定并签发向上级应急机构的报告; 9 指定新闻发言人, 审定新闻发布材料 ; 10 组织和指挥公司重特大事件应急预案的演练; 11 审查应急管理工作的考核结果; 12 审批公司重特大事件应急处置救援费用; 13 审议和决定公司应急管理工作其他重大事项 公司应急管理办公室公司应急管理工作日常办事机构和应急响应中心 主要职责 : 1 负责公司应急值守和应急响应; 2 负责组织公司突发事件总体应急预案的制定 修订, 建议增补或建议修订专项应急预案 ; 9

12 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 6 页共 13 页 3 负责接受应急报告和有关信息, 并立即向公司领导报告, 及时传达和落实指令 ; 4 应急状态下, 及时掌握并持续跟踪各类事态进展及先期处置情况 ; 5 负责判断并启动相关应急响应程序, 组织制定应急处置指导方案, 组织 指导 协助 协调进行应急处置和应急救援工作 ; 6 负责协调衔接公司应急管理工作与其他相关系统( 专项 ) 工作领导小组 ( 委员会 ) 的工作关系 ; 7 组织 协调公司应急力量和应急物资的调配; 8 负责组织召开公司应急管理工作有关会议; 9 负责与上级部门和相关工作对接, 按照公司指令向上级应急管理机构报告工作和请示事项 ; 10 配合公司指定的部门组织新闻发布和上报材料起草工作; 11 负责应急值班记录 录音和现场应急处置总结的审核 归档工作; 12 负责公司应急预案演练方案的策划和组织实施; 13 负责对公司各职能部门 各单位应急管理工作的督促 检查 指导和服务; 14 负责公司各单位应急管理工作执行情况的考核评价, 并向提出考核奖惩意见 ; 15 负责应急预案的备案工作; 16 负责提出公司应急管理工作日常费用的年度预算; 17 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 现场指挥部 1 负责事发现场应急指挥工作; 2 收集现场信息, 核实现场情况, 针对事态发展制定和调整现场应急处置方案 ; 3 负责调动和调配现场应急资源; 4 及时向公司 东风有限公司和当地政府报告事态进展和处置救援情况; 5 配合上级部门及地方政府应急救援工作; 6 经公司授权, 负责现场新闻发布工作 ; 7 收集 整理应急救援过程中有关资料, 负责现场应急工作总结, 应急结束后一并交公司应急管理办公室归档 ; 8 核实现场应急终止条件并向公司请示应急终止; 9 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他现场任务 综合管理部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 履行公司应急管理办公室职能; 2 会同公司有关部门组织群体性事件 公共卫生事件等专项应急预案的编制 修订 演练; 3 负责本部门职责范围内应急事件的先期处置和报告, 以及处置过程中有关材料的整理 ; 4 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 5 负责公司总部处置应急事件的后勤保障工作; 6 负责应急处置过程中的法律事务工作, 参与同政府 社会机构间的沟通协调工作 ; 10

13 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 7 页共 13 页 党委工作部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责公司群体性事件 媒体危机事件应急预案的编制 修订和演练; 2 负责掌握和跟踪公司各类群体性事件 媒体危机应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 3 在应急状态下, 做好事件涉及单位和人员思想稳定 政策解释 法律法规宣传等工作 ; 4 协同公司应急管理办公室做好应急管理工作和预案的宣传工作; 5 经公司授权, 负责组织公司应急事件新闻发布和上报材料起草工作 ; 6 负责公司参与安全生产事故中处置火灾爆炸事件应急预案的编制 修订和演练; 7 负责掌握和跟踪公司火灾爆炸应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 8 参与群体性事件 安全生产事件应急预案的编制 修订和演练; 9 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 制造管理部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责公司安全生产事件 环境污染事件 职业病危害事件 公共卫生事件应急预案的编制 修订 演练, 以及系统指导工作 ; 2 参与火灾爆炸事件应急预案的编制 修订和演练; 3 负责组织公司各单位对安全生产隐患的监测与排查; 4 负责掌握和跟踪公司安全生产事件 环境污染事件 职业病危害事件 公共卫生事件等重特大应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 5 负责本部门职责范围内应急事件的先期处置和报告, 以及处置过程中有关材料的整理 ; 6 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 财务会计部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责核定公司应急管理工作日常费用年度预算; 2 负责核销公司应急处置费用; 3 参与与公司应急处置有关责任方赡后费 赔偿费等标准的制定; 4 负责国家对企业应急管理工作有关财政 税收等支持性政策的掌握和贯彻落实; 5 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 人力资源部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 参与公司群体性事件 安全生产事件 媒体危机事件等专项应急预案的编制 修订和演练; 2 负责掌握和跟踪公司群体性事件 安全生产事件 媒体危机事件等重特大应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 3 负责组织编制应急人员的培训计划, 并监督实施 ; 4 参与对群体性上访人员的政策解释和疏导工作; 11

14 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 8 页共 13 页 5 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 经营规划部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责公司信息系统重大事件应急预案的编制 修订和演练; 2 参与公司媒体危机事件应急预案的编制 修订和演练; 3 负责掌握和跟踪公司各类信息系统应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 4 负责各职能部门应急管理考核工作; 5 负责将公司应急管理工作纳入公司发展规划和事业计划; 6 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 质量管理部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责公司重大质量事件应急预案的编制 修订 演练, 以及系统指导工作 ; 2 负责掌握和跟踪公司重大质量应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 3 负责本部门职责范围内应急事件的先期处置和报告, 以及处置过程中有关材料的整理 ; 4 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 工会工作部在公司应急管理工作领导小组领导下开展应急工作 主要职责 : 1 负责掌握和跟踪公司各类应急事件及处置情况, 及时向公司汇报 请示并落实指令 ; 2 负责公司有关重大集会 重大活动应急预案的编制 修订和演炼; 3 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 事件发生单位和事件影响单位在公司应急管理工作领导小组的领导下开展应急工作 主要职责 : 1 事件发生单位负责启动本单位岗位相关应急预案, 进行事件的先期处置和应急响应, 并立即向公司应急管理办公室和有关领导汇报, 向相关单位通报情况 ; 2 事件发生单位负责事故状态下的环境 风险 危机等情况的分析, 并提出具体处置 救援和恢复重建等建议 ; 3 事件发生单位负责配合公司应急管理办公室做好各类事件的应急工作; 4 事件影响单位负责接到事件发生单位通报后立即落实响应措施; 5 事件发生单位和事件影响单位派出现场指挥部的组成人员, 参与现场应急处置工作 ; 6 负责公司应急管理工作领导小组交办的其他任务 3 预测与预警公司各职能部门 各单位, 必须加强各类安全隐患和风险源的评估与排查, 对重点领域 重点部位加强监控与预测 根据对可能的重特大事件预测与预警结果, 做到早发现 早报告 早处置 3.1 预报公司应急管理办公室和相关职能部门通过以下途径获取预报信息 : a) 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息 ; 12

15 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 突发事件总体应急预案 第 2 版修订状态 : 第 9 页共 13 页 b) 国家和地方政府主管部门 东风汽车公司 东风汽车有限公司等上级部门向公司告知的预报信息 ; c) 对发生和可能发生的重特大事件, 经风险评估得出的事件发展趋势报告等 d) 事件发生单位上报的可能发生重特大事件的信息等 图 5: 公司应急预报信息流程 指挥中心 东风汽车公司应急响应中心 响应中心 公司应急指挥中心 公司应急响应中心 公司职能部门相关单位 公司应急指挥中心 公司应急响应中心 公司职能部门相关单位 信息源 事故现场 上级部门要求 政府 媒体预测 事故现场 事故现场 3.2 预测公司根据事件的危害程度 紧急程度和发展态势, 以及政府 东风公司 东风有限公司发布的四级预警 ( 红 橙 黄 蓝 ), 结合公司实际情况, 应对事件做出如下判断 : a) 启动公司级应急预案 ; b) 指令各单位采取防范措施 3.3 预警公司根据预测结果, 应进行以下预警 : a) 符合本预案第 1.7 条启动条件时, 立即发出启动本预案的指令 ; b) 指令公司相关部门进入预警状态 ; c) 指令各单位采取防范措施, 并持续跟踪事态发展 3.4 预警解除 13

16 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 10 页共 13 页 公司应急终止, 由公司应急指挥中心宣布预警解除 4 应急准备 4.1 公司应急响应中心接到应急报告后, 应立即做好以下工作 : a) 立即向公司应急指挥中心报告 请示并迅速传达指令 ; b) 按照公司应急指挥中心指令, 迅速通知公司有关部门和事件影响单位 4.2 公司应急指挥中心接到公司应急响应中心报告后, 应做好以下工作 : a) 指导事发单位进行应急处置 ; b) 指令有关部门和相关单位做好应急准备 ; c) 做好启动本预案或相关专项预案的准备 4.3 公司各职能部门和事件影响单位按照专项应急预案的要求做好应急准备工作 5 应急报告和应急指令 5.1 应急报告 各单位发生公司级事件时, 必须立即向公司应急管理响应中心报告 各类应急事件报告的程序和内容由公司各专项应急预案具体规定 5.2 应急指令 公司各单位发生重特大事件时, 应急指令下达程序如下 ( 图 6) 图 6: 公司应急指令下达程序 公司应急指挥中心 公司应急响应中心 职能部门 相关单位 公司应急救援专业组 公司重特大事件现场 6 应急处置符合本预案第 1.7 条启动条件时, 公司应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令, 并按照本预案和公司相关专项预案的要求实施应急处置 7 应急终止与后期处置 7.1 应急终止 14

17 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 11 页共 13 页 经应急处置后, 公司应急响应中心或现场应急指挥部确认满足相应公司专项应急预案终止条件时, 向公司应急指挥中心报告, 由公司应急指挥中心下达应急终止指令 7.2 后期处置 应急总结 应急终止后, 现场应急指挥部或事发单位负责编写应急总结 ( 根据公司总体预案和各专项预案确定的职能分工, 相关职能部门负责组织指导编写总结 ) 报告至少包括以下内容: a) 事件情况, 包括事件发生时间 地点 波及范围 损失 人员伤亡情况 事件发生初步原因等 ; b) 应急处置过程 ; c) 处置过程中动用的应急资源 ; d) 处置过程遇到的问题 取得的经验和应吸取的教训 ; e) 对应急管理和预案修改的建议 公司应急管理办公室负责对事件的应急总结 值班记录等资料进行汇总 归档, 并起草上报材料 公司应急管理工作领导小组负责上报材料的审核并向上级上报 按照公司指令, 公司有关职能部门向对口的国家和地方政府业务主管部门上报 应急事件调查应急结束后, 公司应立即组织事件调查组 事发单位应如实提供相关材料, 并积极配合调查工作 保险理赔按照保险理赔机构的要求, 现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料 8 新闻发布 8.1 新闻发言人 通常应由公司应急管理工作领导小组指定 ; 现场对外新闻发言人一般由现场应急指挥部指定 8.2 新闻发布原则遵守国家法律法规, 实事求是 客观公正 内容详实 及时准确 8.3 新闻发布形式主要包括接受记者采访 举行新闻发布会 向媒体提供新闻稿件等, 亦可灵活采取其他必要形式 9 应急保障 9.1 队伍保障 本着 分级负责 条块结合 的原则, 建立和完善公司应急队伍体系, 加强应急专业队伍的业务培训和应急演练 ; 充分利用社会应急救援力量, 建立联动互助机制, 形成应急期间的抢险抢修 物质供应 医疗卫生 治安保卫 交通运输等应急救援外部力量保障 ; 15

18 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 12 页共 13 页 不断提高广大员工防范和自救意识, 加强全员应急能力建设, 鼓励义务志愿者参与有关应急工作 ; 加强对外交流与合作 9.2 财力保障 公司应急管理办公室对应急管理工作的日常费用作出预算, 计划财务科审核, 经公司审定后, 列入年度预算 ; 公司重特大事件应急处置结束后, 财务部等对应急处置费用进行如实核销 9.3 物质保障 公司应急物质储备为主, 社会救援物质为辅 ; 应急状态下, 公司各单位应急物质资源共享, 统一调动使用 9.4 通信保障建立和完善应急通信系统, 确保应急通信畅通 9.5 技术保障 聘请专家, 建立公司应急处置专家库 定期检查 更新, 保持应急装备的实战状态 跟踪 学习和推广掌握先进应急技术 9.6 基本生活保障公司和事件发生单位应会同政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作 9.7 人员防护应急救援人员必须配备符合救援要求的人员安全职业防护装备, 严格按照救援程序开展应急救援工作, 确保人生安全 按照国家法律法规 标准 规范的要求建立紧急疏散地或应急避难所 10 监督管理 10.1 预案演练 演练频次公司每年组织重特大事件的应急演练不少于 1 次 ; 演练要求公司应急管理办公室应做好演练方案的策划, 演练结束后做好总结 总结内容包括 : a) 参加演练的单位 部门 人员和演练地点 ; b) 起止时间 ; c) 演练项目和内容 ; d) 演练过程中的环境条件 ; e) 演练动用设备 物质 ; f) 演练效果 ; g) 持续改进的建议 ; h) 演练过程记录的文字 音像资料等 16

19 突发事件总体应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P002-2 第 2 版修订状态 : 第 13 页共 13 页 10.2 宣传和培训 公司及各单位应急管理部门应会同宣传 人事教育 工会等有关部门, 通过各种宣传手段, 对公司员工及家属和企业周边公众宣传应急法律法规和应急常识 公司及各单位人事教育部门应组织编制对各类专业应急人员 企业员工的年度培训计划, 并组织实施 内容包括 : a) 培训时间 ; b) 培训内容 ; c) 培训对象 ; d) 培训人数 ; e) 培训效果 ; f) 培训考核记录等 10.3 责任与奖惩 公司应急管理工作实行党委领导下行政主要领导负责制和责任追究制 公司对在应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人将给予表彰和奖励 公司对迟报 谎报 瞒报重特大事件重要情况或应急工作中有其他失职 渎职行为的, 将按照相关规定和公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理 ; 对构成犯罪的, 移交司法机关, 依法追究刑事责任 10.4 预案管理 公司应急管理办公室每三年组织一次对本预案和公司各专项预案的评估 修订 因以下原因出现不符合项时, 应及时对本预案和公司各专项预案进行修订 : a) 新法律法规 标准的颁布实施 ; b) 相关法律法规 标准的修订 ; c) 预案演练或事件应急处置中发现不符合项 ; d) 其他必要的原因 公司应急管理办公室负责本预案的管理, 并对公司各专项应急预案监督和备案 11 附则 11.1 本预案自发布之日起实施 ; 11.2 本预案由公司应急管理工作领导小组制定, 公司应急管理办公室负责解释并组织实施 11.3 自本预案发布实施之日起, 公司相关文件及其附件与本预案有相抵触的内容, 以本预案为准 17

20 应急管理体系文件 文件名称 : 安全生产事故应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 编写部门 : 制造管理部 18

21 安全生产事故应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 第 2 版修订状态 : 第 1 页共 5 页 安全生产事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的建立健全安全生产事故预防和应急处置运行机制, 进一步明确公司各职能部门的救援职责, 及时有效地开展安全生产事故救援工作, 最大限度降低安全生产事故对人员 财产和环境造成的危害和损失, 保障公司员工安全和生产经营秩序的稳定 1.2 编制依据依据 中华人民共和国安全生产法 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 等法律法规及有关规定, 制定本预案 1.3 应急工作原则本预案在 预防为主 的前提下, 坚持 统一指挥 分工负责 区域为主 单位自救和社会救援相结合 的实施原则 1.4 适用范围本预案适用于 ( 以下简称公司 ) 各单位 2 应急救援预案分级及响应 2.1 安全生产事故分级根据国家规定, 按照事故的严重程度和影响范围分为特别重大事故 (Ⅰ 级 ) 特大事故(Ⅱ 级 ) 重大事故 (Ⅲ 级 ) 和死亡事故 (Ⅳ 级 ) 四级 特别重大事故 (Ⅰ 级 ) 指造成 30 人以上死亡, 或者 100 人以上重伤 ( 包括急性工业中毒 ), 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 (Ⅱ 级 ) 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡, 或者 50 人以上 100 人以下重伤, 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 (Ⅲ 级 ) 是指造成 3 人及以上 10 人以下死亡, 或者 10 人以上 50 人以下重伤, 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 一般事故 (Ⅳ 级 ) 是指造成 3 人以下死亡, 或者 10 人以下重伤, 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 2.2 公司安全生产事故应急救援预案分两级, 即 : 一级预警 ( 各相关岗位的应急预案 ) 二级预案 ( 分公司级预案 ) 2.3 二级预案 公司级安全生产事故应急处理, 即本预案 指发生安全生产事故分级 Ⅳ 级的事故 或者已影响工厂重要单元情况紧急的 1 人以下死亡事故 ( 含多人重伤 轻伤事故 ) 较为严重的爆炸 特种设备严重事故或危险化学品泄漏, 但事态影响尚未超出厂界的严重事故 此时本应急救援系统全面启动 19

22 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 安全生产事故应急预案 第 2 版修订状态 : 第 2 页共 5 页 2.4 一级预警指如果发生了影响工厂安全 情况较为紧急且事态立即可控的异常事件, 如一般安全生产事故 ( 重伤 1 人以下 ) 特种设备一般事故 环境污染或轻微的危险化学品泄漏等 一级应急主要以岗位人员或作业区域人员协作方式, 按照岗位操作规程及岗位有关应急准备与响应措施, 快速进行应急处置 2.5 一级预警的应急预案为 : 一般安全生产事故应急预案 开闭所 锅炉房 空压站 污水处理站 ; 汽油库 机油库 ; 防洪应急预案等 12 个一级应急预案 并下发到相关部位, 培训相关员工 2.6 若发生了情况十分紧急且事态影响已超出了厂界的重大伤亡 ( 事故分级 Ⅰ 级 Ⅱ 级 Ⅲ 级 ) 严重爆炸和大面积的危险化学品泄漏, 且需要关闭工厂重要单元的重大事故, 则请求启动上一级的应急救援系统 并全力做好救援工作, 配合当地政府的处置, 并做好与当地政府应急处理的协调工作 3 应急组织体系与职责 3.1 公司设立安全事故应急救援指挥部, 指挥部下设安全事故应急管理办公室, 常设于制造管理部, 负责日常联络和事务处理工作 安全生产事故应急救援指挥部负责领导和协调公司安全生产事故应急处理的应对工作 总经理任总指挥, 生产副总经理任副总指挥 发生重大事故时, 负责全公司应急救援工作的组织和指挥 成员单位有 : 制造管理部 党委工作部 物流部 装备管理部 人力资源部 工会工作部等相关部门 3.2 安全事故应急管理办公室职责 负责公司 预案 的制定和修订 负责组建应急救援队伍, 并组织实施和演练 负责检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作 发生事故时, 由指挥部发布和解除应急救援命令 信号 组织指挥救援队伍实施救援行动 向上级部门汇报事故情况 组织事故调查, 总结应急救援工作经验教训 3.3 指挥部成员单位职责 制造管理部 : 负责安全生产 环境保护事故报警 情况通报, 按照事故应急处理方案组织开展事故应急处理工作 ; 负责应急救援时生产系统调度 事故处理完毕后生产恢复与协调 党委工作部 : 负责爆炸 交通事故报警, 按照事故应急处理方案组织开展事故应急处理工作 物流部 : 负责组织受伤人员的运送 抢险救援物资的供应和运输工作 装备管理部 : 负责事故现场设备的抢修与恢复 人力资源部 : 负责配合应急救援时公司内必要的人力资源调用和救援人员的救援培训工作 工会工作部 : 负责参与事故调查 3.4 应急专业救援组及分工 20

23 安全生产事故应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 第 2 版修订状态 : 第 3 页共 5 页 应急救援指挥部下设二个应急救援专业组 : 抢险抢修组 调查处理组 抢险抢修组, 担负抢险抢修指挥协调 成员单位 : 装备管理部人员组成共 20 人 包括 : 电 ( 气 ) 焊 电工 起重 钳工等 装备管理部部长任组长 调查处理组负责对事故的原因进行调查, 提出救援措施, 写出调查报告, 同时向上级部门汇报 成员单位 : 制造管理部 党委工作部 工会工作部 装备管理部 人力资源部 现场工艺人员 现场管理人员及发生事故的部门 制造管理部部长任组长 4 预防和预警 4.1 预防工作 公司各单位按照早发现 早报告 早处置的原则, 开展对公司内 ( 外 ) 安全生产信息的综合分析 风险评估工作, 包括对发生在本单位周边 有可能对本单位造成影响事件信息的收集与上报 公司各单位要对重大危险源的相关情况进行动态管理, 掌握重大危险源的产生 种类及分布情况 4.2 预警行动公司各级安全生产主管部门及相关部门收集到的有关信息证明安全生产事故即将发生或者发生可能性增大时, 应按照相关应急预案执行, 进入预警状态, 采取相应行动, 预防事故发生 5 应急响应 5.1 响应分级 危险化学品泄漏 : 化学品库危险化学品漏漏面积大, 超过泄漏地点值班人员的处理能力时, 启动二级预案 洪灾 山体滑坡灾害 : 小面积的车间进水启动一级预警 ; 严重洪灾 山体滑坡启动二级预案 起重设备 : 一般事故启动一级预警 ; 大梁断裂 机体掉下启动二级预案 压力容器事故 : 一般事故启动一级预警 ; 爆炸事故启动二级预案 电器设备事故 : 启动二级预案 雷电灾害事故 : 启动二级预案 其它重点要害部位一般事故, 启动一级预警 车间内严重的人员伤亡 : 按照事故分级启动相应预案和预警 5.2 响应程序 报告与先期处理 发生紧急情况时, 发生事故的单位, 必须严格保护好现场, 并迅速采取相应的应急措施救护伤员, 同时向安全生产事故应急救援指挥部汇报 先期处理 : 事故或险情情况出现后, 事故发生单位必须按照 员工和应急救援人员的安全优先 防止事故扩大措施优先 的原则, 迅速启动本单位安全生产事故应急预案, 集中抢险力 21

24 安全生产事故应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 第 2 版修订状态 : 第 4 页共 5 页量和未受伤的岗位员工, 实施先期抢险与救援 主要是, 抢救受伤人员和在危险区的人员 ; 堵漏 闭阀 停止设备运转 隔离危险区等 ; 清点撤出现场人员的数量, 必要时组织本单位人员撤离危害区 ; 组织力量消除道路堵塞, 为公司应急救援创造条件 指挥和控制应急救援指挥部接到报告后, 应迅速派人赶往事故现场, 了解事故原因, 同时确定事故级别决定启动预案 记录与通讯 : 记录事故发生的基本情况 ; 通知公司应急指挥部有关人员在规定时限内到达集中地点 ; 根据情况的危及程度, 或按预案规定通知各应急救援小组组织做好行动准备 赶赴现场 : 接到事故报告后, 应急救援专业组组必须迅速到达现场, 组织先期处理 行动 具体营救和处理的措施和方法, 按照各项分项的应急预案执行 指挥行动 : 根据事故情况, 指示相关人员进行危害估算 ; 会同专家咨询组判断事故危害后果及可能的发展趋势 应急等级与规模 需要调动的力量及部署, 研究应急行动方案 ; 设立现场指挥机构, 根据指挥长的指令调动各应急救援组投入行动, 必要时向当地政府报告应急处理方案, 提出要求支援的具体事宜 后勤保障 : 相关应急救援专业组做好车辆 物资 通 器材等后援准备 5.3 救援行动应急救援专业组到达现场后具体营救和处理的措施和方法, 按照各项分项的应急预案执行 5.4 处理结果评估 当应急处理结束后, 由应急指挥部组织有关技术人员进行现场评估, 并根据评估情况决定应急处理是否结束 只有在没有点燃危险存在 现场设备设施处于安全状态时, 方可宣布结束应急状态 5.5 应急终止当遇险人员全部获救, 事故现场得以控制, 导致次生 衍生事故隐患消除后, 经公司应急指挥部确认和批准, 现场应急处置工作结束, 应急救援队伍撤离现场 6 信息发布对外的安全生产事故应急救援信息由负责指挥的应急指挥部报告公司领导, 经授权后方可发布 7 后期处置 7.1 善后处置 : 由事故单位组织事故的善后处置工作, 包括人员安置 现场清理与处理等 尽快消除事故后果和影响, 妥善安置和慰问受害和受影响人员, 保证员工情绪稳定, 尽快恢复正常生产秩序 7.2 应急总结 : 救援结束后, 由应急救援专业组中的调查处理组, 查找隐患并监督整改, 形成事故应急救援调查报告 总结经验教训并提出应急救援工作改进建议, 并报送上级有关部门 7.3 保障措施 : 及时更换和补充应急救援资源 相关单位按专业对口迅速向主管上级公安 劳动 环保 卫生等领导机关报告事故情况 7.4 培训和教育 : 通过定期培训和教育计划的实施, 使应急处理人员熟悉应急处理预案内容和方式, 并使应急处理组织各级人员保持高度准备性 7.5 训练与演习 : 一般每年组织一次应急预案的训练和演习, 以测试应急预案的有效性, 并检测应 22

25 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P003-2 安全生产事故应急预案 第 2 版修订状态 : 第 5 页共 5 页 急报警设备, 确保应急组织人员熟知其职责和任务 7.6 预案的完善 : 预案根据实际情况进行修订和完善 8 有关规定和要求为能在事故发生后, 迅速准确 有条不紊地处理事故, 尽可能减小事故造成的损失, 平时必须做好应急救援的准备工作, 落实岗位责任制和各项制度 8.1 救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工, 本着专业对口 便于领导 便于集结和开展救援的原则, 建立组织, 落实人员, 每年初要根据人员变化进行组织调整, 确保救援组织到位 8.2 检查制度, 每月结合安全生产工作检查, 定期检查应急救援工作落实情况及器具保管的落实 8.3 做好物资器材准备, 如 : 必要的指挥通讯 报警 洗消 抢修等器材及交通工具 上述各种器材应指定专人保管, 并定期检查保养, 使其处于良好状态, 各重点目标设救援器材柜, 专人保管以备急用 8.4 建立完善各项制度 指挥部建立 24 小时值班制度, 每班 1 人 ; 接到事故报警后, 立即赶往现场 例会制度, 每季度公司召开领导小组成员和救援队负责人会议, 研究应救援工作 定期对现场救援物资进行检查 总结评比工作, 与安全生产工作同检查 同讲评 同表彰奖励 奖惩制度, 应急指挥部对在突发事故的抢救 指挥 信息报送等方面有突出贡献的人员, 可按照法律法规和有关规定给予表彰 对在发生突发事故时迟报 漏报 瞒报等造成重大损失的人员 ; 在处理突发事故中玩忽职守 不听从指挥 不认真负责或临阵逃脱的人员 ; 危害抢险救灾工作的人员, 应由所在单位以及部门按照有关规定给予行政处分, 构成犯罪的, 将其移交司法部门依法追究刑事责任 9 附则本预案由制造管理部制定并负责解释 本预案自发文之日起实施 附 :1 工伤事故应急预案 2 人员急性职业中毒应急预案 3 现场医疗救护应急预案 4 化学危险品泄漏应急预案 5 要害部位 压力容器等发生爆炸事故应急预案 6 开闭所应急控制预案 7 污水处理站污水意外排放应急响应预案 8 发生自然灾害险情应急预案 9 特种设备/ 设施应急预案 23

26 1 工伤事故应急预案一 工作程序 1. 一旦发生工伤事故, 事故单位要立即组织人员抢救受伤员工 2. 事故单位要及时派人将受伤员工送往医院抢救, 并保护好现场 3. 事故单位要立即拨打电话给制造管理部 4. 制造管理部接到出事信息后, 要立即前往事故单位 5. 制造管理部接到出事信息后, 立即前往事故单位, 组织协调, 并采取有效措施, 将事故降低到最小程度 6. 制造管理部汇同事故单位将受伤员工送往医院抢救, 减轻受伤人员的伤害程度 7. 对重特大事故, 制造管理部要及时通知厂医务室或拨打 社区医院接到事故信息后, 要立即组织医护人员前往事故单位抢救受伤员工 9. 制造管理部在安排好受伤员工后, 要立即组织相关单位和部门展开事故调查和取证, 同时向上级主管部门通报事故情况 10. 各种事故方式及救护方法 二 事故调查参与单位制造管理部 工会工作部 装备管理部 人力资源部 制造技术部 党委工作部 物流部 事故单位 三 常见伤害事故的应急救护 1. 物体打击 机器工具伤害和起重伤害救护的要点因这三种类型伤害的应急救护有许多相同之处, 故共同叙述 急救步骤为 : 首先要分离产生伤害的物体, 使伤员呼吸道畅通, 止住出血和防止休克, 其次是处理骨折, 最后才处理一般伤口 ⑴ 创伤止血的应急救护如果伤员一次出血量达全身血量的 1/3 以上时, 生命就有危险 因此, 及时止血是非常重要的 可用现场物品如毛巾 纱布 工作服等立即采取止血措施, 如果创伤部位有异物不在重要器官附近, 可以拔出异物, 处理好伤口, 如无把握就不要随便将异物拔掉, 应由医生来检查 处理, 以免伤及内脏及较大血管, 造成大出血 ⑵ 骨折的应急救护对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动 因此, 要利用一切可利用的条件, 及时 正确地对骨折做好临时固定, 其目的是 : 避免骨折断端在搬运时, 损伤周围的血管 神经 肌肉或内脏, 减轻疼痛, 防止休克, 便于运送到医院去彻底治疗 临时固定的材料有夹板和敷料, 夹板以木板最好, 紧急情况下也可用木棍 竹蓖等代替 ; 敷料为棉花 纱布或毛巾, 用作夹板的衬垫 缠夹板可用绷带 三角巾或绳子 若上肢骨折, 应将上肢挪到胸前, 固定在躯干上, 若下肢骨折, 最好将两下肢固定在一起, 且应超过骨折的上下关节或将断肢捆绑 固定在担架 门板上, 重点强调, 脊骨骨折时, 不需要作任何固定, 但搬运方法十分重要, 搬运时最好用担架 门板等, 也可用木棍和衣服 毯子等做成简易担架, 让伤员仰躺 无担架 木板需众人用手搬运时, 抢救者必须有一人双手托住伤者腰部, 切不 24

27 可单独一人用拉 拖的方法抢救伤员 如果操作不当, 即使是单纯的骨折, 也可导致继发性脊髓损伤, 造成瘫痪 ; 对已有脊髓损伤的伤员, 会增加损伤程度, 尤其是高位的脊柱骨折, 如搬运不当, 甚至可能立即致命 在抢救伤员时, 不论哪种情况, 都应减少途中的颠簸, 也不得随意翻动伤员 ⑶ 手外伤的应急救护如有手外伤时, 首先应采取止血包扎措施 如有断手 断肢要立即拾起, 把断手用干净的手绢 毛巾 布片包好, 放在没有裂缝的塑料袋内, 袋口扎紧 然后在口袋周围放冰块或雪糕等降温 做完上述处理后, 施救人员应立即随伤员把断肢迅速送医院, 让医生进行断肢再植手术 切记千万不要在断肢上涂碘酒 酒精或其他消毒液, 这样会使组织细胞变质, 造成不能再植的严重后果 2. 灼烫伤的应急救护注意事项对灼烫的现场急救最基本的要求, 首先是迅速脱离热源, 衣服着火时应立即脱去, 用水浇灭或就地躺下 滚压灭火 冬天身穿棉衣时, 有时明火熄灭 暗火仍燃, 衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去, 以免继续烧伤 ; 身上起火不可惊慌奔跑, 以免风助火旺 ; 也不要站立呼叫, 免得造成呼吸道烧伤 然后对烫伤部位用自来水冲洗或浸泡, 在可以耐受的前提下, 水温越低越好 一方面, 可以迅速降温, 减少烫伤面积, 减少热力向组织深层传导, 减轻烫伤深度 ; 另一方面, 可以清洁创面, 减轻疼痛 不要给烫伤创面涂有颜色的药物如红汞 紫药水, 以免影响对烫伤深度的观察和判断, 也不要将牙膏 油膏等油性物质涂于烧伤创面, 以减少创面感染的机会, 减少就医时处理的难度 如果出现水泡, 要注意保留, 不要将泡皮撕去, 避免感染 3. 高处坠落应急救护注意事项有人从高处坠落时, 首先应仔细观察伤员的神志是否清醒, 并察看伤员着地部位及伤势情况, 做到心中有数 倘若伤员昏迷, 但心跳 呼吸存在, 应立即将伤员的头偏向一侧, 防止舌根后倒, 影响呼吸, 并立即将伤员口中可能脱落的牙齿和积血消除, 以免误入气管引起窒息 ; 对于无心跳 呼吸的伤员, 可立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩, 待伤员心跳 呼吸好转后, 将伤员平卧在平板上, 并及时送往医院抢救 若发现伤员耳朵 鼻子出血, 可能有脑颅损伤, 千万不可用手帕 棉花或纱布去堵塞, 以免造成颅内压力增高和细菌感染 ; 若躯体外伤出血, 应立即用清洁布块压迫伤口止血, 压迫无效时, 可用布带或橡皮带等一切可用之物在出血的肢体近躯处捆扎 ( 力度到不出血即可 ); 若伤员造成骨折, 可按前述骨折应急救护处理 ; 如果腹部有开放性伤口, 应用清洁布或毛巾等覆盖伤口, 不可将脱出物还纳, 防止感染 4. 触电的应急救护步骤触电的应急救护步骤为 : 1 解脱电源 : 发现有人触电时, 首先是尽快使触电者脱离电源, 这是实施其他急救措施的前提 最好是切断电源, 或用绝缘物体挑开电源线, 使触电者脱离带电体 2 对症救治 : 当触电者脱离电源后, 应迅速根据具体情况作对症救治, 同时向医院呼救 若触电者神志清醒 未失去知觉, 不要起动, 安静休息, 并注意观察 ; 若触电者已无知觉 无呼吸 但有心跳, 可用口对口的呼吸法进行抢救 ; 若触电者心跳和呼吸均停止, 先进行口对口吹气两次, 再进行心脏挤压 15 次, 吹气与挤压交替循环进行下去 25

28 触电急救应尽可能就地进行, 对失去知觉的触电者进行抢救, 一般需要很长时间, 必须耐心地持续进行 5. 急性中毒救护步骤如发现有人中毒昏迷后, 救护者千万不要盲目进入现场施救, 否则会导致多人中毒的严重后果 遇此情况, 救护者一定要保持清醒的头脑, 施救时一定要戴上防毒面具, 方可进入现场抢救 抢救时要立即将中毒者移至空气新鲜处, 保持呼吸道通畅, 并注意保温 中度及重度中毒者应积极进行抢救治疗, 呼吸停止者立即进行人工呼吸 6. 中暑救护步骤高温中暑的应急救护要点是 : 迅速将中暑者移至阴凉通风的地方, 解开衣服, 脱掉鞋子, 让中暑者平卧, 头部不要垫高, 再用凉水或 50% 酒精擦其全身进行降温, 同时还应适当地补充水分 7. 眼睛受伤救护步骤轻度眼伤如眼进异物, 切记不可用手揉搓, 以防伤到角膜 眼球, 可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢 纱布将异物拔出 如眼中溅入化学物质, 要立即用水反复冲洗 重度眼伤, 千万不要试图拔出插入眼中的异物, 若见到眼球鼓出或从眼球中脱出东西, 不可把它推回眼内, 这样做十分危险, 可能会把能恢复的伤眼弄坏, 应让伤者仰躺, 救护者设法支撑其头部, 并尽可能使其保持静止不动, 同时可用消毒纱布或刚洗过的新毛巾轻轻盖上伤眼, 尽快送往医院 8. 化学品灼伤救护步骤皮肤灼伤应立即用大量清水冲洗创面至少 15 分钟, 冬季要注意保暖 要正确使用中和剂 酸性化学伤害用 2%~5% 的碳酸氢钠 ( 小苏打 ) 溶液冲洗和湿敷 最后仍需用清水冲洗创面 处理烧伤使用中和剂本身也会刺激创面或被吸收而引起中毒 所以创面处理程序应为 : 首先用清水冲洗, 而后被强碱烧伤后时, 用弱酸 (1% 醋酸或 3% 硼酸水 ) 中和, 被强酸烧时用弱碱 (2%~5% 碳氢纳水 ) 中和处理, 最后一定要再清水冲洗创面, 以去掉残留的中和剂, 防止发热 另外创面不要任何涂擦油膏或紫药水, 可用清洁布覆盖 烧伤面积大应服适量的含盐饮料, 或在送医院时, 随带急救药品与氧气袋 2 人员急性职业中毒应急预案 1. 适用范围 : 公司各单位 2. 紧急情况的现象 : 员工出现化学物质急性中毒等 3. 报警通讯联系方式 ( 见首页 ) 4. 营救措施发生事故后, 事故部门应立即向应急救援小组报告, 接报人员应做好报告记录, 报告内容包括 : 发生事故的单位 时间 详细地址 事故原因 中毒人数 中毒病状 主要毒物 危害波及的范围和严重程度 发生中毒现象后, 现场应立即实施抢救, 拨打急救电话, 送往医院救治 现场立即疏散无关人员, 事故单位负责人应积极排查事故原因, 中断有毒物质的进一步泄漏, 采取有效措施立即清除有毒物质 26

29 必要时通知急性职业中毒人员的家属或亲属, 组织好医疗救护过程中的看护工作 5. 人员物资疏散路线根据现场实际情况设定 6. 事故现场保卫事故单位应有专人负责现场保护及应急物资和人员的疏通 7. 应急物资需求采购管理部负责所需各项物资的供应 8. 事故预防危险设备操作者必须持证上岗, 使用设备必须实行定人 定机 定作业指导书, 严格遵守相关的管理制度, 设备必须进行定期检修和保养 发现隐患及时整改 3 现场医疗救护应急预案 1 主题内容和适用范围本方案适用于公司内发生现场医疗救护事故时 在最短的时间内使伤员得到救助, 以达到挽救生命 稳定病情 减少伤残的目的 2 应急程序 2.1 接报问明事故发生的时间 地点 事故性质 危害范围及程度 2.2 集结与出发组织救援队伍, 携带救护器材, 迅速到达事故发生地 2.3 报道到达现场, 了解情况, 提出救护建议, 向指挥中心汇报 2.4 求援及时通知急救中心, 做好救护准备 2.5 选点选择有利地点设置现场急救医疗点 急救医疗点要设置醒目的标志, 便于救援人员和伤员的识别 2.6 救治对伤员先进行简单的包扎 治血等处置, 并按伤势的程度分轻 中 重类 待医护人员到达后便于及时诊治 同时遵循 先救命 后治病 ; 先重后轻 先急后缓 的原则, 及时进行救护 2.7 转送积极配合, 主动护送伤员到医院救治 2.8 统计做好伤员的统计, 如 : 人数 伤势等, 向指挥中心汇报 27

30 4 化学危险品泄漏应急预案 1 紧急情况的现象 : 造成火灾 爆炸 污染环境 造成人员中毒等 在发生紧急情况时, 负责组织 协调各方面人员扑救抢险及善后工作 ; 配合对事故发生的原因进行调查取证工作 ; 负责制定防止事故再次发生所应采取的措施 2 措施和方式 1) 发生重大及一般性泄漏排放事故时, 化工库工作人员应及时上报指挥部和有关领导, 并保护好现场, 切断电源, 隔离群众, 等待应急人员和专业人员救援 2) 指挥部接到事故报告后, 应判明情况, 立即组织应急队员赶到现场, 应急分队赶到现场首先组织人员向地势高 风向与泄漏方向地点相反的安全地带疏散 在确保人员安全的情况下, 由指挥员根据当时的情况组织物资疏散的方向和地点 会同化工库工作人员对泄漏化学品用干土 干沙进行覆盖吸收, 清理干净后, 用水清扫, 泄漏较多时, 视其性质用稀酸或稀碱液中和, 注意防止中和过于激烈, 对物品包装立即更换, 如身上接触到化学品, 应用大量清水冲洗 15 分钟以上 有毒化学品发生泄漏后, 泄漏物不能随意处置或排放, 以免造成人畜中毒或环境污染 固态的毒品要扫净集中装入空容器中, 液态毒品先用干沙 土等物吸收后扫净集中装入空容器中, 受污染地方 工具的清洗消毒要根据有毒化学品的性质, 请专业人员及化验人员协助, 采取相应措施处置 3) 事故现场由党委工作部专人负责看护, 严禁无关人员进入现场, 等待有关部门勘查事故现场 5 要害部位 压力容器等发生爆炸事故应急预案 1 紧急情况的现象锅炉 压力气瓶发生爆炸 自然灾害事故 2 职责 A 指挥协调各类意外 突发事故的应急响应工作, 快速反映, 最大限度的控制险情 B 对突发事故实施现场封闭, 疏散人群 畅通道路, 维护现场秩序, 调运抢险物资 医疗救护 设备抢修 事故调查与鉴定 现场保护 3 应急措施 1) 发生爆炸事故所在部位工作人员应及时向指挥部和有关领导报告, 并切断电源 气源, 尽快撤离现场, 要有专人监护现场外围, 等待救援 2) 指挥部接到爆炸事故报告后, 应判明情况, 立即向 110 或 119 报警的同时, 组织应急分队队员赶到现场 3) 应急人员到现场后要设立警戒线, 隔离无关人员, 保证抢险道路畅通, 控制可能再次出现爆炸情况, 并对受伤人员进行抢救, 还要控制好现场, 防止抢劫 盗窃等意外事故发生 4) 发生人员相应伤害按相应伤害处理方法处置 28

31 6 开闭所应急控制预案 1 紧急情况的现象发生爆炸 自然灾害事故 2 职责在开闭所发生紧急情况时, 负责处理事故 ; 负责组织 协调各方面人员扑救抢险及善后工作 ; 负责配合对事故发生的原因进行调查取证工作 ; 负责制定防止事故再次发生所应采取的措施 3 具体应急措施: 发生非正常停电 触电等意外突发事故按下列程序实施 1) 非正常停电 :A 检查所有进出线柜继电保护, 确定事故原因 B 立即向主管部门汇报, 服从电调指挥, 迅速执行命令, 并做好记录 2) 触电 : 视情况对触电者进行心脏挤压和人工呼吸, 医护人员赶到前不要轻易搬动触电者 3) 火灾 :A 立即切断所有进出线柜的电源 B 利用配备的灭火器自救 C 如公司内无法切断电源, 应立即通知电调 4) 立即向装备管理部 制造管理部 党委工作部报告 5) 党委工作部应调动应急分队对事故现场实施封闭, 疏散人群 畅通道路, 维护现场秩序, 保护事故现场, 并负责与外界救援组织的联系与接应 6) 综合管理部负责伤亡人员的救护工作和 120 急救中心的联系与接应 7) 装备管理部负责组织技术人员 动力员对设备 设施的损坏程度进行论证, 并及时通知电力处进行抢修, 确保正常供电 8) 制造管理部负责对事故的原因进行分析 调查和处理 7 污水处理站污水意外排放应急响应预案 1 紧急情况的现象污水意外排放是指排放总口污染物超标 2 职责 1) 化验班负责抽取排放总口污水, 化验确定排污超标数值 立即向制造管理部报告 2) 污水站负责污水站设备正常运转, 检测污水排放量 3) 制造管理部负责组织协调装备管理部 制造技术部 各作业部处理污水意外排放 4) 装备管理部负责污水站设备维修 3 处理的措施和方式污水处理站污水意外超标排放, 首先从排放总口查向污水排放源头, 根据不同排放地点 原因采取相应的不同应急方案 : 1) 污水处理站设备出现故障造成污水意外排放立即组织维修人员进行抢修 维修人员五分钟到达现场, 由技术员制定维修方案, 确定完成时间 电控制系统 气浮 压泥机等设备由车间维修班负责维修 管道及各种泵由管道班负责维修 29

32 维修期间, 禁止车间排放污水或将排除口闸死增加一部分污水容量 2) 污水排放量大于污水处理站处理量, 先认真查找污水排放量增大的原因, 治理突发型跑 冒 滴 漏 3) 对含铬等高污染类污水, 未经处理严禁排放 如出处理设备故障时, 车间必须立即停产, 对出现生产时槽液泄漏等情况采取增加班次进行处理, 车间停产或利用备用槽储存待用处理污水 8 发生自然灾害险情应急预案 1 紧急情况的现象洪涝引起防洪沟堵塞 厂区护坡冲毁 厂房倒塌, 地震 2 职责在公司防汛应急指挥部的指导下, 协调好防汛 抗灾工作, 密切配合, 加强联系, 及时掌握险情, 成立防汛抢险突击队 做好防汛工作的各项后勤保障工作 ( 包括物资准备 车辆调度 人员安排等 ) 做好上级部门检查指导人员的接待服务工作 防汛期间坚持 24 小时值班, 当发生险情时, 协调组织好抢险队伍 3 应急措施 1) 出现暴雨或特大暴雨时, 指挥部要组织应急人员到厂区执勤, 并通知各单位领导组织人员会同应急人员将防洪沙袋挡住车间 站房及仓库门口, 防止洪水进入车间等部位 如某个部位进了洪水, 要安排人员立即切断该部位电源, 并组织人员抢救该部位的重要设备及贵重物品 仓储部要建立防雨布的储备 2) 因洪水 地震造成交通 电力等设施受到严重损坏时, 指挥部要立即组织人员赶到损坏现场, 维护秩序, 切断受损部位电源, 防止出现意外事故 3) 如降大雪 暴雪, 指挥部要组织人员及各单位职工清扫厂区马路, 保证车辆畅通 4) 组织应急人员彻底排查险情 险房 险坡, 及时疏散相关人员 5) 及时疏通大小排洪沟 下水管道 6) 对建筑工地 临时住房安全进行重点排查, 防止发生群死群伤现象 7) 确保各车间 仓库等重要场所的安全 做好储藏化学品部位的防水防潮工作 8) 出现人员伤害, 按应急程序救治 9 特种设备/ 设施应急预案一 职责分工 : 1 装备管理部接到异常信息后, 紧急调动特种设备事故应急小组成员立即赶赴事故现场, 对事现场实施封闭, 并迅速将事故中所出现的负伤人员救离现场,( 由医务人员迅速判断是否送医院进行抢救, 如需送医院则拨打 120 急救中心请求援救 ) 紧急疏散人群, 维护现场秩序, 保护好事故现场, 为事故的调查和处理奠定基础 当发生火灾甚至爆炸时迅速通知保卫部 30

33 2 采购管理部应立即组织调用各种抢险物质送到现场 3 制造管理部应在第一时间内调动汽车, 将抢险物质送到现场和运送伤员 同时综合管理部应立即组织医务人员携带必须的医疗药品和器械赶赴现场开展救护工作 视具体情况与 120 急救中心联系支援 4 装备管理部应组织工程技术人员和维修工参与设备/ 设施的检验和维修, 以便尽快恢复生产 5 制造管理部组织有关专家对事故发生的原因进行定性分析, 以便于事故的处理 二 几点要求 : 1 实施环境/ 职业安全健康管理工作标准, 做好日常事故预防工作, 一旦发生特种设备 / 设施紧急事故, 应立即启动 < 应急救援方案 > 当生产和员工生命有取舍时要特别侧重关爱员工生命为第一要点 2 制造管理部在接到紧急信息后, 立即以最快的速度将信息传达到全体成员, 全体成员平时应保持通讯工具畅通 3 紧急情况下, 所有员工应义不容辞地参加抢险救援工作, 各单位必须全力予以支持, 救援小组有权调动一切设备 设施和人员参加抢险救援工作 任何单位和个人必须无条件地服从 三 特种设备的名称和所在单位 1 叉车 汽车---- 制造管理部 综合管理部 活塞加工车间 制造管理部 2 压力储气罐---- 装备管理部 3 起重机械 装备管理部 活塞环加工车间 活塞加工车间 物流部 4 压力管道 全公司压缩空气管和蒸汽管 31

34 应急管理体系文件 文件名称 : 突发环境事件应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 编写部门 : 制造管理部 32

35 突发环境事件应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 第 2 版修订状态 : 第 1 页共 6 页 环境污染事件应急救援预案 1 总则 1.1 为有效预防 及时控制和消除突发环境事件的危害, 规范各类突发环境事件的应急处置工作, 维护公司生产经营秩序, 保障员工健康和保护环境, 特制定本预案 1.2 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物防治法 中华人民共和国放射性污染防治法 和国务院 国家突发环境事件应急预案 等法律法规的要求, 结合公司实际制定本预案 1.3 本预案在以人为本 预防为主的前提下, 坚持统一指挥 分级负责 依靠科学 单位自救和社会救援相结合的原则 1.4 本预案适用于 ( 下称 公司 ) 各单位 1.5 名词术语解释环境事件 : 是指由于违反环境保护法律法规的经济 社会活动与行为, 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染, 人体健康受到危害, 社会经济与人民群众财产受到损失, 造成不良社会影响的突发性事件 突发性事件 : 是指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定, 政治安定构成重大威胁和损害, 有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件 环境应急 : 针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动, 以避免事件发生或减轻事件后果的状态, 也称为紧急状态 ; 同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动 事故 : 指造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况 预案分类 : 根据突发环境事件的发生过程 性质和机理, 突发环境事件主要分为三类 : 突发环境污染事件 生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件 突发环境污染事件包括重点流域 敏感水域环境污染事件 ; 重点城市光化学烟雾污染事件 ; 危险化学品 废气化学品污染事件 ; 突发船舶污染事件等 生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集 猎杀 走私 非法携带出入境或合作交换 工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件 泄露处理 : 泄露处理时指对危险化学品 危险废物 有毒气体等污染源因事件发生泄露时所采取的应急处置措施 泄露处理要及时 得当 避免重大事件的发生 泄露处理一般分为泄露源控制和泄露物处置两部分 应急监测 : 环境应急情况下, 为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测 包括定点监测和动态监测 应急演习 : 为检验应急计划的有效性 应急准备的完整性 应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动, 根据所涉及的内容和范围的不同, 可分为单项练习 ( 演练 ) 综合演习和指挥中心 现场应急组织联合进行的联合演习 2 应急救援预案分级及响应 2.1 环境事件的分级 33

36 突发环境事件应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 第 2 版修订状态 : 第 2 页共 6 页 按照事件的严重性和紧急程度, 环境事件分为 : 特别重大环境事件 (Ⅰ 级 ) 重大环境事件(Ⅱ 级 ) 较大环境事件 (Ⅲ 级 ) 一般环境事件(Ⅳ 级 ) 四级 凡符合下列情形之一的, 为特别重大环境事件 : (1) 发生 30 人以上死亡或中毒 ( 重伤 )100 人以上 ; (2) 因环境事件需疏散 转移群众 5 万人以上, 或直接经济损失 1000 万元以上 ; (3) 区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染 ; (4) 因环境污染使当地正常的经济 社会活动受到严重影响 ; (5) 因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故 ; (6) 因危险化学品 ( 含剧毒品 ) 生产和贮运中发生泄漏, 严重影响人民群众生产 生活的污染事故 凡符合下列情形之一的, 为重大环境事件 : (1) 发生 10 人以上 30 人以下死亡或中毒 ( 重伤 )50 人以上 100 人以下 ; (2) 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染 ; (3) 因环境污染使当地经济 社会活动受到较大影响, 疏散转移群众 1 万人以上 5 万人以下的 ; (4) 因环境污染造成重要河流 湖泊 水库大面积污染, 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件 凡符合下列情形之一的, 为较大环境事件 : (1) 发生 3 人以上 10 人以下死亡或中毒 ( 重伤 )50 人以下 ; (2) 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷, 使当地经济 社会活动受到影响 凡符合下列情形之一的, 为一般环境事件 : (1) 发生 3 人以下死亡 ; (2) 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷, 引发一般群体性影响的 2.2 环境事件救援分级公司应急救援预案分两级, 即 : 一级预警 ( 各相关岗位的应急预案 ) 二级预案( 公司级预案 ) 二级预案 公司级安全生产事故应急处理, 即本预案 指发生已影响工厂重要单元情况紧急的死亡 较为严重的火灾 爆炸 特种设备严重事故或危险化学品泄漏, 重担环境污染事故, 但事态影响尚未超出厂界的严重事故 此时本应急救援系统全面启动 一级预警指如果发生了影响工厂安全 情况较为紧急且事态立即可控的异常事件, 如员工受伤 特种设备一般事故 小型区域失火 环境污染或轻微的危险化学品泄漏等 一级应急主要以岗位人员或作业区域人员协作方式, 按照岗位操作规程及岗位有关应急准备与响应措施, 快速进行应急处置 若发生了情况十分紧急且事态影响已超出了厂界的重大伤亡 严重火灾 爆炸和大面积的危险化学品泄漏, 且需要关闭工厂重要单元的重大事故, 则请求启动上一级的外部救援系统 3 管理机构和职责 3.1 机构公司突发环境事件应急救援指挥领导小组组长 : 总经理副组长 : 生产副总经理 34

37 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 突发环境事件应急预案 第 2 版修订状态 : 第 3 页共 6 页 组员 : 制造管理部 党委工作部 装备管理部 物流部 制造技术部 工会工作部 人力资源部等各单位安全环保第一责任人领导小组下设环境事件应急救援办公室 ( 设在制造管理部 ), 负责日常事务处理 办公室主任 : 制造管理部部长 3.2 主要职责应急指挥领导小组职责 : (1) 负责重点控制部位的调查确认 ; (2) 负责环境事件应急救援预案的组织编制 评审与发布 ; (3) 负责重点控制部位的日常预防与预警 ; (4) 负责应急措施的落实与演练 ; (5) 负责应急队伍的建设和培训 ; (6) 负责一级 二级环境事件救援的现场指挥 ; (7) 参与环境事件的调查和处理 组长 : 1. 负责建立完善工厂环境事件应急救援组织机构 ; 2. 负责应急所需物资及人员配备 ; 3. 负责一级 二级环境事件救援现场的应急指挥 ; 4. 负责环境事件调查处理结果的审批 副组长 : 1. 负责组织环境应急预案的评审与发布 ; 2. 负责组织各级各类环境事件救援预案的应急演练 ; 3. 协助组长参与环境事件救援现场的应急指挥 ; 4. 负责组织环境事件的调查处理 制造管理部 1. 负责重点控制部位的调查确认 ; 2. 负责组织工厂环境事件应急救援预案的编制与更新 ; 3. 负责重点控制部位的日常预防与预警 ; 4. 参与工厂内各级各类环境事件应急救援预案的演练 ; 5. 负责各级各类环境事件调查处理结果的备案 ; 6. 负责应急救援时生产系统调度 事故处理完毕后生产恢复与协调 人力资源部负责配合职能科室做好应急队伍的建设和培训 党委工作部 1. 负责灭火救灾抢险, 参与实施应急救援 ; 2. 负责维持应急救援现场秩序 3. 协调应急救援的物资保障 35

38 突发环境事件应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 第 2 版修订状态 : 第 4 页共 6 页 装备管理部 1. 负责提供事故现场设备设施资料 ; 2. 负责应急救援的设备保障 维修与保养 制造技术部负责提供事故发生部位的工艺资料和技术资料 工会工作部参与应急救援事故的调查处理及相关善后事宜 环境事件应急救援办公室 1. 负责应急事件信息的收集 传递 ; 2. 负责环境事件的调查处理 ; 3. 日常环境保护工作的管理 物流部负责组织受伤人员的运送 抢险救援物资的供应和运输工作 3.3 应急专业救援组及分工 应急救援指挥领导小组下设三个应急救援专业组 : 现场处理组 调查处理组 抢险抢修组 现场处理组 : 协调现场治安, 现场灭火 交通指挥, 设立警戒, 指导群众疏散 ; 负责事故现场保护, 担负生活必须品和抢救物资的供应 ; 负责组织现场受伤人员的医疗救治 成员单位 : 党委工作部 制造管理部 物流部 装备管理部 事故发生具体部门 东岳分局第七治安队 公司消防队 市消防队 党委工作部部长任组长 抢险抢修组, 担负抢险抢修指挥协调 成员单位 : 装备管理部 人员组成共 20 人 包括 : 电 ( 气 ) 焊 电工 起重 钳工等 装备管理部部长任组长 调查处理组负责对事故的原因进行调查, 提出救援措施, 写出调查报告, 同时向上级部门汇报 成员单位 : 制造管理部 党委工作部 工会工作部 装备管理部 人力资源部 现场管理人员及发生事故的部门 制造管理部部长任组长 4 预防与预警 4.1 信息监测按照 早发现 早报告 早处置 的原则开展内 ( 外 ) 环境信息 自然灾害预警信息 常规环境监测数据的综合分析 风险评估工作, 包括发生在公司周边 有可能对公司造成环境影响事件信息的收集与上报 4.2 预防工作 开展重点控制部位污染源调查 制造管理部负责组织开展对产生 贮存 运输 销毁废弃的危险化学品和其他重要污染源的调查, 掌握污染源的种类 产生以及分布情况, 确认重点控制部位 开展重点控制部位环境事件的假设 分析和风险评估工作, 确定应急响应程度, 建立和不断完善各类环境事件的应急预案 36

39 突发环境事件应急预案 应急管理体系应急预案 文件编号 :DFPB-P004-2 第 2 版修订状态 : 第 5 页共 6 页 开展重点控制部位的日常监控, 落实预防措施和应急响应措施, 不定期开展应急演练 4.3 预警与措施根据重点控制部位日常监控的结果, 证明环境事件即将发生或者发生可能性增大时, 按照相应的应急预案执行 进入预警状态后, 相关部门应当立即采取以下措施 : (1) 上报公司应急领导小组 (2) 转移 疏散或撤离可能受到危害的人员, 并进行妥善安置 ; (3) 针对环境事件可能造成的危害, 封闭 隔离或者限制使用有关场所, 中止可能导致危害扩大的行为和活动 ; (4) 调集环境应急所需物资和设备, 确保应急保障工作 4.4 应急宣传 培训与演练 宣传各单位加强环境保护科普宣传教育工作, 普及环境污染事件预防常识, 增强员工防范意识和相关心理准备 培训与教育制定培训计划, 确定培训方式, 收集和选择培训内容 通过对环保科普知识 应急知识 救援方法 抢险灭火等专业技术的定期培训和教育计划的实施, 使应急救援人员增强救援知识和自我保护能力 训练与演习制定演练计划, 模拟突发事件, 按照应急预案程序完成训练任务 在此过程中发现问题, 总结经验, 不断完善应急预案, 不断提高应对环境事件的处置能力 预案的复检应急演练或环境事件发生后, 应急救援领导下组对相关应急预案组织评审, 必要时对预案进行修订和完善 5 应急目标分类按事件发生可能性大小 发生后影响程度和范围, 将工厂环境应急救援目标分为三类 : 1 危险化学品库 油库为一类目标; 2 锅炉房 空压站为二类目标; 6 环境事件潜在危险性评估 6.1 危险化学品库 油库可能会因容器腐蚀 人员误操作等, 导致大量危险化学品 油品泄漏而污染土壤, 流入水体会对周边居民生活和农作物带来危害 ; 一旦有静电或火种带入, 就有可能发生火灾 爆炸事故, 不仅会造成人员伤亡及财产损失, 而且会对工厂及周边区域大气带来污染 并产生固体废弃物和噪声污染 6.2 锅炉房 空压站可能会因设备故障 违章操作等导致火灾 爆炸事故不仅会造成人员伤亡及财产损失, 而且会对工厂及周边区域大气带来污染 并产生固体废弃物和噪声污染 7 环境污染事件处置预案 7.1 一类目标 1. 预防措施 37

40 突发环境事件应急预案 应急管理体系应急预案文件编号 :DFPB-P004-2 第 2 版修订状态 : 第 6 页共 6 页 执行公司编制的 危险化学品管理程序 和 岗位作业指导书 2. 事故处置预案按照重大安全生产事故应急预案中 危险化学品 ( 含油品 ) 事故应急准备与响应措施预案 火灾爆炸事故应急准备与响应措施预案 执行 7.2 二类目标 1. 预防措施执行公司编制的 特种设备安全管理程序 和 岗位作业指导书 2. 事故处置预案按照重大安全生产事故应急预案中 起重设备 压力容器事故应急准备与响应措施预案 7.3 三类目标 1. 预防措施 : 执行公司编制的 水体污染防治管理程序 和 岗位作业指导书 2. 事故处置预案 (1) 发现险情, 由值班人员检查有无人员伤亡和财产损失情况, 及时向本单位领导及环境事件应急救援指挥办公室报告, 报警内容包括事故发生时间 地点及单位, 泄漏量 在应急救援小组到来之前按照 污水处理站应急准备与响应措施 中规定的应急行动方案处理 (2) 应急救援办公室接到报告后, 在核实清楚的情况下, 立即组织应急救援小组成员进行应急处理 (3) 各应急救援小组组长组织专业人员按照应急行动进行救援 3. 应急行动 (1) 若含油废水流入排放口, 应立即将回水阀门打开, 让处理站污水全部进入污水储存池, 进行循环处理 因暴雨造成的含油废水流入排洪沟用草袋 ( 尼龙袋 ) 堵截, 在公司环境监测化验室现场采样分析的基础上, 立即告知并联系东风有限制造总部安技环保部环境监测站开展应急监测, 随时掌握并报告事态进展情况, 并告之可能受到危害的地区和人员 (2) 抢险抢修组组织人员恢复污水处理设备设施, 正常运行 (3) 调查处理组同相关部门认真对事故进行调查, 查明原因, 采取措施, 提出处理意见 8 预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定 修改和完善, 部门职责或应急资源发生变化, 或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况, 制造管理部应及时修订完善本预案, 报应急领导小组批准 9 附则本预案由制造管理部制定并负责解释 本预案自发文之日起实施 38

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42 危险废物污染环境应急预案 1 目的为贯彻落实 中华人民共和国固体废物污染环境防治法, 最大限度降低因火灾 爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气 土壤或水体中而产生对人体健康和环境的危害 2 依据 ( 一 ) 中华人民共和国环境保护法 ( 二 ) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ( 三 ) 危险化学品安全管理条例 ( 四 ) 国家环保总局环境应急手册 ( 五 ) 十堰市突发环境环境事件应急预案 ( 六 ) 东风汽车有限公司突发环境事件应急救援预案 3 范围 适用于公司危险废物收集 贮存 运送 转移和处置过程中发生污染事故的应急处置 工作 适应于全体员工 处置方及相关方人员 4 基本情况 4.1 公司基本情况是东风汽车零部件 ( 集团 ) 有限公司直属子公司, 主要生产活塞 活塞环 铝铸件三大产品 工厂位于湖北省十堰市张湾区花果放马坪路 10 号, 占地面积 15 万平方米, 固定资产原值 3.68 亿元, 员工 1314 人 现有年生产能力 : 活塞 300 万只 活塞环 2000 万片 铝铸件 1000 吨 是集科研开发 生产 销售 服务为一体的大 2

43 型汽车零部件企业 4.2 危险废物及其产生设施基本情况 电镀废渣和电镀废水处理污泥来源 : 活塞环电镀车间特性及危害 : 为污水处理后的含铬污泥, 主要含三价铬 铬, 一种金属元素, 在自然界主要以铬铁矿形式存在, 不存在污染 然经电解法电镀利用, 游离的铬离子吸附沉淀而成的含铬污泥则属重金属污染物, 铬离子可沿着 土壤 / 水 植物 / 鱼 人 这样的轨道转移, 可被动植物吸收 储存, 造成危害, 并被怀疑有致癌作用 安全处理措施 : 委托相关资质方合规处置 石棉废物来源 : 有色铸造车间特性及危害 : 为拆炉产生的石棉隔热废料, 主要含石棉纤维 石棉属于有毒有害和致癌物质, 长期吸入石棉粉尘可逐渐引起肺间质纤维化, 形成石棉肺, 并可能导致癌症 安全处理措施 : 委托相关资质方合规处置 废酸来源 : 活塞加工车间特性及危害 : 为阳极氧化工艺定期更换产物, 主要含硫酸 废酸会使水体或土壤酸化, 对生态环境造成危害, 而且浪费资源 安全处理措施 : 用塑料桶密封包装, 运送至公司含油废水处理站, 参与碱性废水的中和处理 废弃危险化学品容器来源 : 各危险化学品使用点特性及危害 : 废弃容器中危险化学品残留造成环境危害及人身伤害 安全处理措施 : 交由供应商回收, 且在供货合同中注明 废矿物油及含油废水处理污泥来源 : 各油品使用点 含油废水处理站 3

44 特性及危害 : 为油品更换及含油废水处理产物, 主要含烃类化合物 废矿物油及含油污泥污染水体及土壤, 可导致植物死亡, 是公认的致癌和致突变化合物 安全处理措施 : 委托相关资质方合规处置 含油棉纱 ( 包括含油手套 擦布等 ) 来源 : 各生产作业点特性及危害 : 为员工正常生产作业及维修保养产物, 主要含废矿物油等 随意倾倒污染水体 土壤 安全处理措施 : 定点收集, 集中委托相关资质方合规处置 5 启动应急预案的情形如可能发生或者已经发生以下事故时, 应当启动应急预案 : 5.1 危险废物溢出 如 1 危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏, 可能造成火灾或气体爆炸 ;2 危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏 ;3 危险废物的溢出不能控制在厂区内, 导致厂区外土壤污染或者水体污染 5.2 火灾 如 1 火灾导致有毒烟气产生或泄漏 ;2 火灾蔓延, 可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸 ;3 火灾蔓延至厂区外 ;4 使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流 5.3 爆炸 如 1 存在发生爆炸的危险, 并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险 ; 2 存在发生爆炸的危险, 并可能引燃厂区内其他危险废物 ;3 存在发生爆炸的危险, 并可能导致有毒材料泄漏 ;4 已经发生爆炸 公司意外事故 : 主要是皮肤接触 眼睛接触 误食, 以及发生泄漏 火灾等 公司应当对贮存 利用 处置危险废物的各个环节可能引发的火灾 爆炸 泄漏等事故进行不利情况下的辨识和分析, 识别出发生概率大 危害后果严重的事故和发生环节, 进行有效防范 6 管理机构和职责 6.1 机构 4

45 公司突发危险废物污染环境事故应急救援指挥领导小组, 组长 : 总经理副组长 : 主管安全环保副总经理组员 : 制造管理部 党委工作部 装备管理部 物流部 采购管理部 制造技术部 工会工作部 人力资源部等各单位安全环保第一责任人 6.2 主要职责应急指挥领导小组职责 : (1) 贯彻执行有关危险废物污染事故预防和应急救援的措施 (2) 组织训练危险废物污染事故应急救援队伍和事故重点区域有关单位开展联防救援工作 (3) 对员工进行危险废物污染事故应急救援知识的普及和环保教育工作 (4) 检查督促并切实作好危险废物污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作 (5) 会同有关部门监督事故应急救援的设备 器材 物资的管理和使用 (6) 组织危险废物事故应急救援 (7) 对事故进行调查 分析 处理, 提出整改意见并及时将事故汇报 通报 应急救援小组成员职责和分工发生危险废物污染事故时, 由领导组组长发布和解除应急救援命令 信号 ;( 组长不在时, 由副组长组织指挥实施 ), 组织指挥救援队伍实施救援行动, 必要时向有关单位发出救援请求, 组织事故调查, 总结应急救援经验教训 (1) 组长 : 应急救援全过程的总指挥 (2) 副组长 : 协助组长负责应急救援过程中具体指挥工作 (3) 组员 : 负责危险废物污染事故应急救援工作 以防事态扩大, 服从组长 副组长统一调配 6.3 外部应急救援力量 : 火警 :119 医疗救护 :120 报警求助 :110 7 应急响应程序 7.1 事故的发现及先期处置 5

46 危险废物污染事故发生后, 事故发生单位负责人或现场人员应保持冷静, 无关人员撤离现场, 积极采取有效措施, 全力组织自救, 进行先期处置 ; 能处理的先进行处理, 并保护事故现场 7.2 启动预案由事发单位负责人向应急救援小组报告, 由领导小组统一指挥, 现场指挥人员和救援人员迅速到达规定岗位, 采取相应的救援 控制措施 7.3 救援程序 设置警戒区域 指挥人员到达现场后, 立即了解现场情况及事故性质, 确定警戒区域和事故控制具体实施方案, 布置各救援小组任务 对现场进行封闭, 根据危险废物的泄漏扩散情况或火焰辐射所涉及到的范围建立警戒区, 并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制 警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒 除消防 应急处理人员以及必须坚守岗位人员外, 其他人员禁止进入警戒区, 泄漏溢出的危险废物为易燃品时, 区域内严禁火种 组织紧急疏散 各救援小组到达现场后, 应服从现场指挥人员的指挥, 迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离, 以减少不必要的人员伤亡 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的有关规定, 紧急疏散时应注意, 根据需要携带专业防护装备, 采取安全防护措施, 按各自分工开展抢险救援工作 应向上风口方向转移 ; 明确专人引导和护送疏散人员到安全区域, 并在疏散或撤离的路线上设立哨位, 指明方向, 不要在低洼处滞留 要查清是否有人留在污染区域或着火区域 为使疏散工作顺利进行, 处理现场至少应有两个畅通无阻的出口, 并有明显标志 事故得到控制后, 对现场进行清理, 由相关单位组织对事故进行调查工作 7.4 现场指挥现场指挥长负责指挥所有参与抢险救援人员, 统一指挥现场各救援小组的应急处置工作, 及时向指挥中心报告事故的事态发展和救援情况 7.5 救援现场工作要求 现场各救援队伍间保持良好的通讯联络 ; 救援车辆应服从现场指挥长的调度, 并按要求行驶和停放 对易燃易爆危险物质大量泄漏时, 应使用防爆型工具和器材, 应急救援人员严格着 6

47 装规定, 进行危险区域关闭手机等通讯工具 对有毒废物的泄漏处置, 必须使用防毒面具 ; 对皮肤有危害废物的泄漏处置, 必须穿防护服, 戴防护手套等 出现危险化学品泄漏时, 设法堵住泄漏口或截断泄漏的漫延, 按危险化学品 MSDS 中的泄漏应急处置措施进行处理, 避免或减少环境污染 急救措施 (1) 吸入 : 如果大量吸入, 立即转移到新鲜空气充足的地方 (2) 吞食 : 在医护人员指导下催吐, 不要给意识不清的人吃东西 (3) 皮肤接触 : 如果接触, 立即用肥皂和大量清水冲洗至少 15 分钟 (4) 眼睛接触 : 立即用清水冲洗至少 15 分钟 泄漏应急处理 : 泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分 A 在发生泄漏时, 首先熄灭所有明火, 隔绝一切火源, 防止发生燃烧和爆炸 ; B 现场处理人员必须佩戴防毒面具及符合要求的防护用品; 严禁单独行动, 要有监护人, 必要时使用水枪掩护 ; C 现场用沙土围堤, 回收物料, 避免流入下水道等密闭系统 ; D 不得用水冲洗地面, 防止污染区域扩大 E 可通过控制泄漏源来消除危废品的溢出或泄漏; F 现场泄漏物及时进行覆盖 收容 稀释处理, 使泄漏物得到安全可靠的处理, 防止二次事故的发生 事故现场设立警戒区域, 设置警戒标识及注意事项 进入事故现场救援的人员应做好统一标识区分 事故单位应当无条件配合现场指挥的工作, 提供必要的协助 事故产生的危险废物必须到市环保局办理 危险废物转移许可证, 并委托有资质的处置单位进行合规处理 废物处置完成后, 对周围土壤 水质进行环境监测 7.6 应急终止经应急救援处置后, 在确认满足终止条件后, 应急指挥中心下达应急终止指令 7

48 8 应急保障 由应急救援领导小组总牵头, 各有关部门分工负责, 按照预案规定, 全面做好应对危 险废物污染事故的各方面保障和准备工作, 提高应急响应的快速反应和处置能力 9 事故善后处理 善后处理工作由领导小组统一协调, 各相关部门参加, 尽快恢复事故发生单位的正常 生产 生活秩序 10 监督与管理 奖励与责任追究 预案演练 宣传培训等工作均严格执行公司 员工奖惩管理制度 有关规定 11 训练和演习 (1) 各车间从实际出发, 针对本部门的危险废物可能发生的事故, 每年至少组织一次模拟演习 (2) 把指挥机构和环境救援应急队伍训练成一支思想好 技术精 作风硬的队伍, 一旦发生事故, 领导能正确指挥, 各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情, 控制并消灭事故 抢救伤员, 切实做好应急救援工作 12 应急预案的修改应急预案的修改分为定期修改和随时修改, 本应急方案每两年修改一次 随时修改是指根据应急时发现的问题或不足, 随时进行修改完善, 或者是随着科学技术的进步和社会环境的变迁, 适时修改预案中某些过时的方面的内容 本预案修正权 解释权归制造管理部 13 本预案经公布之日起生效执行 8