应 急 预 案 编制 : 审核 : 审批 : 目 录 1 事故类型和危害程度分析 应急处置基本原则...1 2

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1 隧 道 坍 塌 事 故

2 应 急 预 案 编制 : 审核 : 审批 : 目 录 1 事故类型和危害程度分析 应急处置基本原则...1 2

3 2.1 以人为本, 减少危害 统一领导 分级负责 快速反应, 协同应对 组织机构及职责 应急组织体系 指挥机构及职责 预防与预警 危险源监控 预警行动 信息报告程序 应急处置 响应分级 响应程序 处置措施 具体措施 安全措施 组织抢险 供电和照明 保安措施

4 7.5 预防措施 受影响区域的疏散机制 交通管制机制 事故报告及预案的评审 应急救援预案的培训与演练 应急物资与装备保障 附件

5 隧道坍塌事故应急预案 1 事故类型和危害程度分析根据我标段隧道地质特点, 施工地段围岩类型不同, 沿线地质存在不确定变化情况, 施工作业中有发生隧道冒顶 片帮 突泥突水 坍塌等事故的可能 发生坍塌事故轻的会导致财产损失 人员受伤, 影响整个工程的进度, 重的情况会出现人员伤亡事故 因此, 项目部把隧道坍塌列为重大危险源 2 应急处置基本原则 2.1 以人为本, 减少危害切实履行企业的主体责任, 把保障员工 人民群众和生命财产安全作为首要任务, 最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害 2.2 统一领导 分级负责在公司应急领导小组统一领导下, 健全分类管理 分级负责 条块结合 属地为主的应急管理体制, 落实行政领导责任制, 切实履行公司机关的管理 监督 协调 服务职能, 充分发挥专业应急机构的作用 2.3 快速反应, 协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设, 建立联动协调制度, 充分发挥地方各种应急队伍的作用, 形成统一指挥 反应灵敏 功能齐全 协调有序 运转高效的应急管理机制 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 1

6 项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和各施工队应急领导小 组构成 上级应急组织机构 项目部应急领导小组 项目部各应急小组 隧道一队应急小组 隧道二队应急小组 综合施工队应急小组 项目部应急领导小组名单 : 组长 : 项目经理 副组长 : 项目书记 安全长 项目副经理 项目总工 ; 组员 : 工程部部长 安质部部长 保障部部长 财务部部长 办公室主任 计划部部长 测量队长 各施工队负责人 注 : 人员名单及联系方式见附件 3.2 指挥机构及职责 指挥机构由总指挥 副总指挥以及各应急小组构成 2

7 3.2.2 应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任, 其职责为 : (1) 决定是否存在或可能存在更加严重的灾害事故, 要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划 (2) 复查和评估事故可能发展方向, 确定其可能的发展过程 (3) 与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离 (4) 与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排 (5) 在紧急状态结束后, 组织对受影响地点的恢复, 并组织人员参加事故的分析和处理 副总指挥 ( 副组长 ) 职责 : (1) 评估事故的规模和发展态势, 建立应急步骤, 确保员工的安全和减少设施和财产损失 (2) 组织抢险等有关事项 (3) 设立与应急中心的通讯联络, 为应急服务机构提供建议和信息 通讯联络组职责 : (1) 确保与最高管理者和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 (2) 保持通讯设施和设备处于良好状态 (3) 负责应急过程的记录与整理及对外联络 技术支持组职责 : (1) 提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施 (2) 指导抢险抢救组实施应急方案和措施 (3) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 3

8 (4) 绘制事故现场平面图, 标明重点部位, 向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料 现场保卫组职责 : (1) 保护受害人财产 (2) 设置事故现场警戒线 岗, 维持工地内抢险救护的正常运作 (3) 保持抢险救援通道的畅通, 引导抢险救援人员及车辆的进入 (4) 抢险救援结束后, 封闭事故现场直到收到明确解除指令 抢险抢救组职责 : (1) 实施抢险抢救的应急方案和措施, 并不断加以改进 (2) 寻找受害者并转移到安全地带 (3) 在事故有可能扩大进行救援时, 高度注意避免意外伤害 (4) 抢险救援结束后, 对结果进行复查和评估 医疗救护组职责 : (1) 在外部救援机构未到达前, 对受害者进行必要的抢救 ( 如人工呼吸 包扎止血 防止受伤部位感染等 ) (2) 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护 (3) 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构, 并指定人员进行护理 后勤保障组职责 : (1) 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物质的供给 (2) 提供合格的抢险救援的物资及设备 各项目队应急领导小组职责 : 4

9 (1) 在项目部应急领导小组的统一领导下, 行使本区域内的应急预防措施 (2) 服从安排, 提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求 (3) 组织得力, 指挥好一线抢险队伍的救援工作 4 预防与预警 4.1 危险源监控根据本工程自身的特点, 本项目危险源依次为隧道洞口施工场地 --- 隧道洞内施工场地 --- 隧道斜井施工现场 项目部防隧道坍塌应急救援办公室设在办公室, 安排人员 24 小时值班 工程技术部负责做好超前地质预报信息的收集和传达工作, 督促各部门 各项目队落实施工期间的值班工作, 并做好记录 对重大危险源, 首先采取教育的方式, 让作业人员充分认识到其危害程度, 从思想上引起重视, 从行动上规范起来 其次, 采取防范措施, 对重大危险源, 项目部都制定了应急预案和管理方案, 一旦发生事故, 尽可能把损失降低到最低 项目部及各施工队指定专职安全员负责跟班巡查工作, 同时加强对重大危险源危害程度的教育工作, 从思想上引起重视 采取切实可行的防范措施, 一旦发生, 尽可能把损失降到最低并及时将情况报告给施工队及项目部安质部, 安质部视情况做出相应处置 4.2 预警行动根据预测分析结果, 对可能发生和可以预警的安全事故进行预警 5

10 预警级别根据可能造成的危害程度 紧急程度和发展势态, 一般划分为 Ⅰ 级 ( 特别严重 ) Ⅱ 级 ( 严重 ) Ⅲ 级 ( 较重 ) 和 Ⅳ 级 ( 一般 ), 依次用红色 橙色 黄色和蓝色表示 预警信息内容包括 : 事故的类别 预警级别 起始时间 可能影响范围 警示事项 应采取的措施和发布机关等 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过, 安监部负责发布 发布可以通过广播 通信 警报器 宣传车或组织人员逐户通知的方式进行 5 信息报告程序 5.1 因为本工程所有施工现场手机都有信号, 所以当出现隧道 突泥突水 冒顶 片帮 坍塌等险情时候, 现场值班人员可以立即用手机进行报警 5.2 项目部 24 小时应急职守电话 : , 接收人员根据事故级别逐级上报 当发生险情 坍塌事故时, 现场值班人员在 5 分钟内立即向项目部安质部报告, 接到报告后, 安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处置 当发生 Ⅰ 级应急相应时, 接收人员除向项目经理汇报外, 应立即向业主办公室汇报,24 小时应急电话为 : 当发生 Ⅱ 级应急相应时, 接收人员除向项目经理汇报外, 应立即向公司安质部汇报,24 小时应急职守电话 : 当发生 Ⅲ 级应急相应时, 接收人员立即向项目经理汇报 当发生 Ⅳ 级应急相应时, 各施工队自行处理, 项目部对事件进行关 6

11 注 5.3 发生隧道塌方事故时, 现场值班人员可以先用电话进行紧急汇 报, 主要说明发生事故的地点 事故类型 有无人员伤亡 事故级别等情 况, 内容要简明扼要 然后, 根据情况发展, 进行书面汇报, 汇报表格 按照公司 应急信息报告及处置表 填写 6 应急处置 6.1 响应分级 发生事故 ( 险情 ) 可能造成人员特大伤亡事故 虽没有人员伤亡但经济损失较大 社会影响 较大的事故, 为 Ⅰ 级应急响应 由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级, 公司接 到报告后迅速上报集团公司, 借助属地政府和上级应急预案实施应急响应, 开展应急救援 发生事故 ( 险情 ) 可能造成一次负伤 5 人及以上 一次重伤 3 人及以上 一次死亡 3 人及以 上的事故 虽没有人员伤亡但经济损失在 10 万元及以上的事故, 为 Ⅱ 级应急响应 由公司负责应急响应, 并按照事故报告规定报建总 发生事故 ( 险情 ) 可能造成一次负伤 4 人 一次重伤 2 人或死亡 1-2 人的事故 虽没有人员伤 亡但经济损失在 5 万元以上 10 万元以下的事故, 为 Ⅲ 级应急响应 由项目部负责应急响应, 并按照事 故报告规定报公司, 由公司按规定报集团公司 发生事故 ( 险情 ) 可能造成轻伤 一次负伤 3 人以下或一次重伤一人的事故 虽没有人员伤 亡但经济损失在 5 万元以下的事故, 为 Ⅳ 级应急响应 由施工队负责应急响应, 并按照事故报告规定逐 级报至公司备案, 由公司统计上报集团公司 6.2 响应程序 当启动 Ⅰ 级应急响应时, 项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案, 进行先期处置, 控制事态发展, 等地方应急预案实施后, 项目部应急领导小组根据 统一指挥 属地为主 专业处置 的 原则配合地方和上级部门进行救援 当启动 Ⅱ 级应急响应时, 项目部在进行汇报的同时, 立即启动应急预案, 在公司应急领导 小组到达之前, 进行抢救抢险, 控制事态发展 公司启动应急预案后, 项目部应急领导小组是主要的救 援力量, 配合公司应急领导小组进行抢救 当启动 Ⅲ 级应急响应时, 项目部应立即启动相应的应急预案, 同时向公司 监理等有关部门 汇报 项目部应急领导小组根据现场情况, 宏观调配各项目队应急队伍 物资, 各施工队在项目部应急 领导小组的统一指挥下进行抢救 : 通讯联络组按照职责确保内部 外部的联系畅通 ; 技术支持组根据现场情况, 迅速做出救援方案 报领导小组 ; 抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案, 立即展开营救 ; 现场保卫组设立警戒线, 确 保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出 ; 后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给 ; 医疗救护组在人员被救出后, 在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗 当启动 Ⅳ 级应急响应时, 事发地的施工队迅速做出应急响应, 救护伤员 控制事态发展, 并 立即向项目部应急领导小组汇报 7

12 6.2.5 扩大应急 : 如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能, 凭借项目部的应急预案控制不了局面的话, 应立即向当地 公司等上级部门汇报, 请求启动上一级的应急预案 6.3 处置措施 发生隧道坍塌事故, 各应急小组按照各自的分工与职责, 迅速展开营救 技术支持组首先根据现场情况, 制定防护措施 ; 抢险抢救组首要任务是进行人员抢救 人员撤离和财产转移, 马上组织人力 设备进行抢救, 清理现场 ; 医疗救护组在 120 到来之前, 对受伤人员进行包扎 止血等现场抢救处理, 为进一步接收治疗做好准备, 尽可能的将伤害程度降到最低 ; 现场保卫组做好现场的警戒工作, 同时保持进入现场的施工便道的畅通, 派专人到便道口处接救援车辆进入现场 ; 后勤保障组做好一切应急物资的供应工作, 同时要求其余施工队做好供应准备, 随时调到应急物资 ; 通讯组保持好内外联系, 及时传达现场指挥部的各项指令和申请救援工作 施工现场发生坍塌后, 现场指挥部首先要迅速组织人员抢救被围困的人员和财产, 同时组织所有人员向洞外转移 如有人员昏迷 休克等情况, 应就地进行急救 在隧道发生坍塌时, 现场指挥部要迅速调集机械 物资和人员进行就险, 并与地方抢险救援部门取得联系, 服从抢险部门的统一指挥 接到各施工队所在地发布的有关紧急警报通知后, 项目部应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议, 并组织施工队作好抗灾准备工作, 督促做好各项应急措施, 各施工队应加强巡逻检查, 配备好抢险器材和物资 施工队按隧道施工区域做好应急措施, 使施工现场的应急交 8

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