应急预案编制说明主要包括应急预案编制目的编制依据工作原则编制过程概述重点内容说明征求意见及采纳情况说明评审情况说明等内容 1 编制目的为提高台积电 ( 南京 ) 有限公司防范和处置突发环境事件的能力, 建立紧急情况下的快速科学有效地组织事故抢险救援的应急机制, 控制事件危害的蔓延,

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乖钮
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1 台积电 ( 南京 ) 有限公司突发环境事件应急预案编制说明台积电 ( 南京 ) 有限公司二 O 一八年六月

2 应急预案编制说明主要包括应急预案编制目的编制依据工作原则编制过程概述重点内容说明征求意见及采纳情况说明评审情况说明等内容 1 编制目的为提高台积电 ( 南京 ) 有限公司防范和处置突发环境事件的能力, 建立紧急情况下的快速科学有效地组织事故抢险救援的应急机制, 控制事件危害的蔓延, 减小伴随的环境影响, 保障公众健康和环境安全, 台积电成立以公司总经理为领导的应急预案编制工作组, 根据国家突发环境事件应急预案江苏省突发环境事件应急预案编制导则 ( 试行 )( 企业事业单位版 ) 及其他相关法律法规的要求, 制定本预案 2 编制依据 2.1 国家法规与预案 (1) 中华人民共和国环境保护法 ( 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过,2015 年 1 月 1 日实施 ); (2) 中华人民共和国大气污染防治法 ( 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于 2015 年 8 月 29 日修订通过, 自 2016 年 1 月 1 日起施行 ); (3) 中华人民共和国水污染防治法 ( 中华人民共和国主席令第 87 号令,2008 年 6 月 1 起施行 ); (4) 中华人民共和国水法 ( 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于 2002 年 8 月 29 日修订通过, 自 2002 年 10 月 1 日起施行 ); (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2015 年 4 月 24 日修订通过 ); 1

3 (6) 中华人民共和国突发事件应对法 ( 中华人民共和国主席令第 69 号,2007 年 11 月 1 日起施行 ); (7) 中华人民共和国职业病防治法 ( 中华人民共和国主席令第 52 号,2011 年 12 月 31 日起实施 ); (8) 中华人民共和国消防法 ( 中华人民共和国主席令第 6 号, 2009 年 5 月 1 日起施行 ); (9) 危险化学品安全管理条例 ( 中华人民共和国国务院令第 344 号,2011 年 12 月 1 日起施行 ); (10) 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 ( 国发 [2006]24 号 ); (11) 国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录 (2015 版 ) 实施指南 ( 试行 ) 的通知 ( 安监总厅管三 [2015]80 号 ); (12) 国家突发公共事件总体应急预案 ( 自 2006 年 1 月 8 日起施行 ); (13) 国家突发环境事件应急预案 ( 国办函 [2014]119 号 ); (14) 关于特大安全事故行政责任追究的规定 ( 国务院令第 302 号,2001 年 4 月 21 日起施行 ); (15) 突发环境事件应急预案管理办法 ( 环发 (2011)113 号 ); (16) 突发环境事件信息报告办法 ( 环境保护部第 17 号令 ); (17) 突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定 ( 环发 [2013]85 号 ); (18) 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法( 试行 ) ( 环发 [2015]4 号 ) (19) 突发环境事件应急管理办法 ( 部令第 34 号 ); (20) 水污染防治行动计划 ( 国发 (2015)17 号 ); (21) 突发事件应急演练指南 ( 国务院应急管理办公室 ); (22) 国家及省有关突发环境事件应急预案编制与演练相关规 2

4 定的摘录 ; (23) 关于加强突发环境事件应急联络工作的通知, 国家环保总局 ( 环发 [2007]60 号 ) 2.2 地方法规与预案 (1) 江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法 ( 省人民政府令第 75 号, 自 2012 年 2 月 1 日起施行 ); (2) 江苏省突发环境事件应急预案管理办法 ( 苏环规号 ); (3) 江苏省突发公共事件总体应急预案 ( 苏政发 [2005] 第 92 号 ); (4) 江苏省突发环境事件应急预案 ( 苏政办发 [2014]29 号 ); (5) 江苏省突发事件预警信息发布管理办法 ( 苏政办发 [2013]141 号 ); (6) 江苏省突发环境事件报告和调查处理办法 ( 苏环规 [2014]3 号 ); (7) 南京市突发环境污染事件应急预案 ; (8) 南京市浦口区突发环境事件应急预案 ( 浦政办发 [2013]73 号 ); (9) 江苏省突发环境事件报告和调查处理办法 ( 苏环规 [2014]3 号 ); (10) 省政府办公厅关于印发江苏省突发环境事件应急预案的通知 ( 苏政办发 [2014]29 号 ); (11) 关于印发 < 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 ( 试行 )> 的通知 ( 环发 [2015]4 号 ) 2.3 导则与标准 (1) 江苏省突发环境事件应急预案编制导则( 试行 ) ( 企业 3

5 事业单位版 ); (2) 企业突发环境事件风险评估指南( 试行 ) ( 环办 [2014]34 号 ); (3) 劳动防护用品监督管理规定 ( 国家安全生产监督管理总局令第 1 号 ); (4) 固体废物鉴别标准通则 (GB ); (5) 危险化学品事故应急救援预案编制导则( 单位版 ) ( 安监管危化字 [2004]43 号 ); (6) 国家危险废物名录(2016) ; (7) 剧毒化学品名录 (2015 版 ); (8) 易制爆危险化学品目录 (2011 版 ) 3 工作原则 (1) 以人为本, 预防为主加强对环境事件危险源的监测监控并实施监督管理, 建立环境事件风险防范体系, 积极预防, 及时控制, 消除隐患, 提高环境事件防范和处理能力, 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生, 消除或减轻环境事件造成的中长期影响, 最大程度地保障公众健康, 保护人民群众生命财产安全 (2) 统一领导, 分级负责实行行政领导责任制, 在总经理的统一领导下, 公司各部门相互协作, 紧密配合, 根据不同污染源所造成的环境事件的严重性可控性所需动用资源影响范围等因素, 分级设定和启动预案, 严防事态进一步扩大 (3) 快速反应, 内外结合积极做好应对突发环境事件的思想准备物资准备技术准备工作准备, 加强培训演练, 迅速及时地利用公司环境应急救援力量, 加强与外部救援力量联系, 发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用 4

6 4 编制过程概述台积电 ( 南京 ) 有限公司突发环境事件应急预案编制过程见图 1 接受委托人员安排工作方案成立编制小组进度安排经费预算现场踏勘开展风险评估和应急资源调查编制预案文本内部评审预案文本修改评审和演练预案修改完善外部专家评审应急预案备案表应急预案及编制说明风险评估报告应急资源调查报告应急预案评审意见签署发布预案上报环保部门备案图 1 台积电 ( 南京 ) 有限公司突发环境事件应急预案编制流程图 (1) 接受委托成立编制小组接到台积电 ( 南京 ) 有限公司突发环境事件应急预案编制的委托后, 编制单位和企业立即成立了环境应急预案编制组, 明确编制组组长和成员组成工作任务编制计划和经费预算 (2) 现场踏勘随后, 编制单位前往企业进行现场踏勘, 主要对企业的相关信息例如三废处置情况企业应急物资装备配备情况应急制度建设情况环保手续执行情况环保管理制度建设等情况进行调查, 并收集 5

7 相关资料同时, 对企业周边的风险受体进行调查, 统计风险受体方位距离规模联系人联系方式等信息对企业周边的水系进行调查, 收集相关水系资料 (3) 开展环境风险评估和应急资源调查 1 环境风险评估主要包括分析各类事故衍化规律自然灾害影响程度, 识别环境危害因素, 分析与周边可能受影响的居民单位区域环境的关系, 构建突发环境事件及其后果情景, 确定环境风险等级并分析现有环境风险防控和环境应急管理差距分析制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划划定突发环境事件风险等级等企业根据风险评估报告中提出的整改内容, 完善企业环境风险防控与应急措施 2 应急资源调查包括调查企业第一时间可调用的环境应急队伍装备物资场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况, 主要包括内部外部以及所在园区等的应急资源情况 (4) 编制预案文本根据环境应急预案自救互救信息报告和先期处置的特点, 以及其侧重明确现场组织指挥机制应急队伍分工信息报告监测预警不同情景下的应对流程和措施应急资源保障等内容, 进行预案的编制首先结合环境风险评估和应急资源状况, 按照环境应急综合预案模式建立环境应急预案体系之后, 进行预案内部章节的编制, 重点包括可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式, 以及与政府预案的衔接方式等内容 (5) 预案文本修改风险评估报告应急预案等文本编制完成后即进行公司内部三级 6

8 审核, 之后根据内部审核意见完成预案修改完善工作 (6) 评审企业组织专家和可能受影响的居民单位代表对环境应急预案进行评审 (7) 预案修改完善根据评审意见, 修改完善应急预案 (8) 签署发布预案环境应急预案经企业有关会议审议, 由企业负责人签署发布 (9) 上报环保部门备案台积电 ( 南京 ) 有限公司突发环境事件应急预案当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内, 向南京市浦口区环境管理部门备案现场办理时需提交突发环境事件应急预案备案表环境应急预案及编制说明环境风险评估报告环境应急资源调查报告环境应急预案评审意见等纸质和电子文件 5 重点内容说明 5.1 应急预案重点内容说明应急预案重点主要包括基本情况调查环境风险源识别环境风险评估环境应急能力评估突发环境事件信息通报预案衔接等内容, 具体见图 2 应急预案重点基本情况调查环境风险源识别环境风险评估应急能力评估突发环境事件信息通报预案衔接图 2 应急预案重点内容示意图 7

9 (1) 基本情况调查对企业 ( 或事业 ) 单位基本情况环境风险源周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明 (2) 环境风险源识别对生产区域进行环境风险分析, 并给出环境风险源分析评价过程, 列表说明企业使用贮存处置等涉及危险物质的生产过程, 以及其它公辅和环保工程所存在的环境风险源 (3) 环境风险评估根据企业突发环境事件风险分级方法 (HJ ) 中的相关要求进行环境风险评估, 阐述企业存在的环境风险源及环境风险评估结果 (4) 环境应急能力评估在总体调查环境风险评价的基础上, 对企业现有的突发环境事件预防措施应急装备应急队伍应急物资等应急能力进行评估, 明确进一步需求 (5) 突发环境事件重点说明可能发生的突发环境事件情景以及需要采取的应急处置措施 (6) 信息通报明确突发环境事件发生后, 向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式 (7) 预案衔接应急预案应充分利用社会应急资源, 与地方政府预案上级主管单位以及相关部门的预案相衔接 5.2 环境风险评估报告重点内容说明环境风险评估报告重点主要包括环境风险识别突发环境事件情景分析现有环境风险防控与应急措施差距分析完善环境风险防控 8

10 与应急措施的实施计划划定企业环境风险等级等内容, 具体见图 3 环境风险评估重点环境风险识别突发环境事件差距分析完善实施计划划定风险等级图 3 环境风险评估报告重点内容示意图 (1) 环境风险识别在收集相关资料的基础上, 开展环境风险识别环境风险识别对象包括 :1) 企业基本信息 ;2) 周边环境风险受体 ;3) 涉及环境风险物质和数量 ;4) 安全运营管理 ;5) 环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施 ;6) 现有应急资源等 (2) 突发环境事件情景分析收集国内同类企业突发环境事件资料, 提出所有可能发生突发环境事件情景, 对每种情景进行源强分析, 并对每种情景环境风险物质释放途径涉及环境风险防控与应急措施应急资源情况进行分析, 对每种情景可能产生的直接次生和衍生后果进行分析 (3) 现有环境风险防控与应急措施差距分析从企业环境风险管理制度环境风险防控与应急措施环境应急资源需要整改的短期中期和长期项目内容等五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性可靠性和有效性进行分析论证, 找出差距问题, 提出需要整改的短期中期和长期项目内容 (4) 完善环境风险防控与应急措施的实施计划针对企业需要整改的短期中期和长期项目, 分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划实施计划包括环境风险管理制度环境风险防控措施环境应急能力建设等内容, 并逐项制定加强环境 9

11 风险防控措施和应急管理的目标责任人及完成时限 (5) 划定企业环境风险等级根据企业完成短期中期或长期的实施计划后所取得的成效, 及时修订突发环境事件应急预案, 并根据企业突发环境事件风险分级方法 (HJ ) 划定企业环境风险等级 5.3 环境应急资源调查报告重点内容说明应急资源调查主要包括调查企业第一时间可调用的环境应急队伍装备物资场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况 6 征求意见及采纳情况说明预案在编制的过程中, 编制小组一直与企业员工以及周边单位居民进行沟通交流, 并对征求到的意见进行采纳, 在预案的文本中有所体现在预案初稿完成后, 企业组织召开了预案评审会, 并提出了相关修改意见, 编制小组根据意见已修改完善了相关内容后续企业将会组织专家和可能受影响的居民单位代表对环境应急预案进行评审, 评审结束后将会根据评审意见完善报告 7 评审情况说明预案送审稿完成后, 企业于 2018 年 5 月 17 日组织专家和可能受影响的居民单位代表对环境应急预案进行评审, 评审结束后, 预案编制小组将会根据评审意见修改完善报告 8 本次应急预案的组成内容本次应急预案主要包括以下六个内容 : (1) 突发环境事件应急预案备案表 ; (2) 环境应急预案及编制说明 ; 10

12 (3) 环境风险评估报告 ; (4) 环境应急资源调查报告 ; (5) 环境应急预案评审意见 ; (6) 环境应急预案修改清单 11

第四条环境应急预案备案管理, 应当遵循属地为主逐级备案分级管理的原则第五条备案的对象是企业事业单位编制修订的环境应急预案企业事业单位主要包括 : ( 一 ) 可能发生突发环境事件的污染物排放企业事业单位, 包括污水生活垃圾集中处理设施的运营企业 ; ( 二 ) 生产储存运输使用危险

第四条环境应急预案备案管理, 应当遵循属地为主逐级备案分级管理的原则第五条备案的对象是企业事业单位编制修订的环境应急预案企业事业单位主要包括 : ( 一 ) 可能发生突发环境事件的污染物排放企业事业单位, 包括污水生活垃圾集中处理设施的运营企业 ; ( 二 ) 生产储存运输使用危险河南省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条为规范和加强企业事业单位突发环境事件应急预案 ( 以下简称环境应急预案 ) 备案管理工作, 进一步推进全省环境应急预案体系建设, 依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 ( 试行 ) 等有关法律法规规范性文件, 结合我省实际, 制定本办法