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2 课程结构

3 第一章复习回顾

4 第二章事业单位人事管理

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6 第二章

7 第二章第一节登记管理 第一节登记管理

8 第二章第一节登记管理 2004 年 6 月 27 日国务院修改发布的 事业单位登记管理暂行条例, 简称 暂行条例 2005 年 4 月 15 日国家事业单位登记管理局颁布的 事业单位登记管理暂行条例实施细则 简称 实施细则

9 第二章第一节登记管理 一 登记对象适用范围 暂行条例 第二条规定: 本条例所称事业单位, 指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育 科技 文化 卫生等活动的社会服务组织

10 第二章第一节登记管理 事业单位法人 企业法人 机关法人 我国的法人 非企业法人 事业法人 社会团体法人 具备法人条件的事业单位 社会团体, 依法不需要办理法人登记的, 从成立之日起, 具有法人资格, 依法需要办理法人登记的, 经核准登记, 取得法人资格

11 第二章第一节登记管理 事业单位法人与其他三种法人的区别 : 一是获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同 二是活动领域不同 三是产出不同

12 第二章第一节登记管理 一 获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同 程序 凭证 机关法人不需要不需要 事业单位法人经事业单位登记管理机关登记或备案 事业单位法人证书 社团法人 企业法人 依据 社会团体登记管理条例 经社会团体登记管理机关登记 依据 企业法人登记管理条例 和 公司法 经工商行政管理机关登记 社会团体法人证书 企业法人营业执照

13 第二章第一节登记管理 二 活动领域不同 事业单位法人主要活动在科教文卫领域, 为社会提供公益服务 企业法人主要活动在生产流通领域, 为社会创造物质财富 机关法人的活动涉及社会的各个领域, 以行政 法律 经济等手段, 对社会事务进行管理

14 第二章第一节登记管理 三 产出不同 事业单位法人的产出, 主要是科研成果 书籍报刊等精神产品和教书育人 救死扶伤等公益性服务行为 ; 企业法人产出, 主要是各种物质产品和运输 销售 餐饮等经营性服务行为 ; 机关法人的产出, 主要是方针政策 法律法规 规章制度和改革中行政管理行为

15 第二章第一节登记管理 三 登记管理机关与管辖范围县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责实施事业单位的登记管理工作 事业单位实行分级登记管理, 分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定

16 第二章第一节登记管理 四 登记应具备的条件 事项及程序 申请事业单位法人登记, 应当具备下列条件 :( 暂行条例 第六条) 简答 (1) 经审批机关批准设立 (2) 有自己的名称 组织机构和场所 (3) 有与其业务活动相适应的从业人员 (4) 有与其业务活动相适应的经费来源 (5) 能够独立承担民事责任

17 第二章第一节登记管理 事业单位法人登记事项有 : 名称 住所 宗旨和业务范围 法定代表人 经费来源 ( 开办资金 ) 等情况 ( 暂行条例 第八条和 实施细则 第十八条 ) 事业单位法人证书 是事业单位法人资格的唯一合法凭证

18 第二章第一节登记管理 事业单位应当于每年 1 月 1 日至 3 月 31 日, 向登记管理机关报送上一 年度执行条例和本细则情况的年度报告 ( 实施细则 第六十五 条 )

19 真题练习 多选 24. 事业单位法人与机关法人 社会团体法人和企业法人相比, 具有的特点包括 () A. 获取法人资格的法定程序不同 B. 获取法人资格所幵展的活动的凭证不同 C. 活动领域不同 D. 产出不同

20 真题练习 多选 24. 事业单位法人与机关法人 社会团体法人和企业法人相比, 具有的特点包括 () A. 获取法人资格的法定程序不同 B. 获取法人资格所幵展的活动的凭证不同 C. 活动领域不同 D. 产出不同 答案 :ABCD 解析 :P41, 与其他三种法人组织相比, 事业单位法人有其独特之处 : 一是获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同 二是活动领域不同 三是产出不同

21 第二章第二节岗位设置管理 第二节岗位设置管理

22 第二章第二节岗位设置管理 岗位设置管理 事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容, 是事业单位实行聘用制和收入分配改革的前提和基础性工作

23 第二章第二节岗位设置管理 根本的着眼点是要建立一整套科学合理的激励机制, 创建一种既符合 市场经济规律, 又符合事业单位性质的用人制度, 充分调动事业单位各类 人员的积极性 主动性和创造性

24 第二章第二节岗位设置管理 一 岗位类别与等级设置 事业单位岗位分为管理岗位 专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别 对应三类岗位又分别划分了通用的岗位等级, 共 28 个级别 事业单位也可以设置特设岗位, 用于聘用急需的高层次人才等特殊需要

25 第二章第二节岗位设置管理 ( 一 ) 管理岗位 (10 个等级 ) 多选 管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位 管理岗位试行职员制, 职员岗位分为一至十级共十个等级 事业单位现行的部级正职 部级副职 厅级正职 厅级副职 处级正职 科级正职 科级副职 科员 办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位

26 第二章第二节岗位设置管理 ( 二 ) 专业技术岗位 (13 个等级 ) 专业技术岗位指从事专业技术工作, 具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位 专业技术岗位分为 13 个等级, 包括高级岗位 中级岗位和初级岗位

27 第二章第二节岗位设置管理 ( 三 ) 工勤技能岗位 (5 个等级 ) 岗位包括技术工岗位和普通工岗位, 其中技术工岗位分为五个等级 普通工岗位不分等级 事业单位中的高级技师 技师 高级工 中级工 初级工, 依次分别对应一至五级工勤技能岗位

28 第二章第二节岗位设置管理 特设岗位 根据事业发展和工作需要, 经批准, 事业单位可设置特设岗位, 主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要 特设岗位不受事业单位岗位总量 最高等级和结构比例限制, 在完成工作任务之后, 按照管理权限予以核销

29 归纳 岗位类别与等级设置 管理岗位 (10 个等级 ) 专业技术岗位 (13 个等级 ) 工勤技能岗位 (5 个等级 ) 共 10 个等级 一般为中专以上文化程度 6 级以上, 应具有大学专科以上文化程度 4 级以上, 应具有大学本科以上文化程度 高级岗位 (1-7 级 ) 中级岗位 (8-10 级 ) 初级岗位 (11-13 级 ) 普通工岗位 ( 不分等级 ) 技术工岗位 (5 个级别 ) 1 级高级技师 2 级技师 3 级高级工 4 级中级工 5 级初级工

30 第二章第二节岗位设置管理 二 岗位结构比例与等级确定 两种比例方法 : 一是岗位类别的总体结构比例 二是各类岗位内部能级结构比例

31 第二章第二节岗位设置管理 ( 一 ) 三类岗位的总体结构比例 主要以专业技术提供社会服务的事业单位, 应保障专业技术岗位占主体, 一般不低于单位岗位总量的 70% 主要承担社会事务管理职责的事业单位, 应保证管理岗位占主体, 一般应占单位岗位总量的一半以上 主要承担技能操作维护 服务保障等职责的事业单位, 应保证工勤技能岗位占主体, 一般应占单位总量的一半以上

32 第二章第三节公开招聘 第三节公开招聘

33 第二章第三节公开招聘 公开招聘信息公开 过程公开 结果公开的招聘原则 多选 事业单位公开招聘人员暂行规定 2006 年 1 月 1 日起执行, 标志着事业单位公开招聘制度的初步建立

34 第二章第三节公开招聘 一 招聘条件及程序 ( 一 ) 应聘者资格条件 关于应聘基本条件, 各地政策规范内容均包括对于国籍 守法情况 品 行及专业 技能和身体条件等的要求

35 第二章第三节公开招聘 ( 二 ) 招聘中的歧视性条件限制 北京市指出招聘中不得有 民族 种族 性别 宗教信仰 等方面的歧视, 并且, 不得对岗位的 报考专业 年龄 技能 等有指向性的限制

36 第二章第三节公开招聘 ( 三 ) 招聘程序 各地对于招聘程序的规定有详有略, 但基本上都包含制定招聘 计划 发布招聘信息 资格审查 考试考核的组织实施 体检 公示及聘用等环节

37 第二章第三节公开招聘 目前, 各地方对招聘信息的发布时间 发布时长 报名时长 报 名人数与招聘人数比例等方面的规定尚不完善, 普遍存在漏洞, 今后 有必要在政策法规中加以完善

38 第二章第三节公开招聘 三 考试与考核 公共 ( 综合 ) 知识考试 专业知识考试 结构化面试 无领导小组讨论 讲课 答辩 情景模拟 技能操作 笔试 面试 考试考核方式

39 第二章第三节公开招聘 四 聘用 公示时间 : 23% 6% 27% 不少于 7 个工作日未作规定不少于 5 个工作日不少于 7 天 7 至 15 天 不同地区缺乏统一标准 试用期 : 包括在聘用合同期限内

40 第二章第三节公开招聘 五 纪律与监督 回避制度 凡与聘用单位负责人员有夫妻关系 直系血亲关系 三代以内血亲或者近姻亲关系的应聘人员, 不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事 财务 纪律检查岗位以及有直接上下级领导关系的岗位

41 第二章第四节岗位聘用 第四节岗位聘用

42 第二章第四节岗位聘用 岗位聘用制 单选 事业单位聘用制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同, 确定双方聘用关系, 明确双方责任 权利 义务的一种人事管理制度 事业单位人员聘用制度主要包括公开招聘 签订聘用合同 定期考核 解聘辞聘等制度

43 第二章第四节岗位聘用 聘用制改革是整个事业单位改革的核心 关于加快推进事业单位人事制度改革的意见, 这是对于聘用制改革的 第一个纲领性文件, 指出了聘用制改革的实质所在以及目标指向

44 第二章第四节岗位聘用 一 适用范围 聘用意见 规定 : 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外, 都要逐步试行人员聘用制度

45 第二章第四节岗位聘用 二 聘用程序 (1) 公布空缺岗位及其职责 聘用条件 工资待遇等事项 ; (2) 应聘人员申请应聘 ; (3) 聘用工作组织对应聘人员的资格 条件进行初审 ; (4) 聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核, 根据结果择优提出拟聘人员名单 ; (5) 聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员 ; (6) 聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同

46 三 聘用合同的签订 ( 一 ) 合同内容书面形式, 聘用合同必备条款 : (1) 聘用合同期限 ; (2) 岗位及其职责要求 ; (3) 岗位纪律 ; (4) 岗位工作条件 ; (5) 工资待遇 ; (6) 聘用合同变更和终止的条件 ; (7) 违反聘用合同的责任

47 第二章第四节岗位聘用 ( 二 ) 合同期限 聘用合同分为短期 中长期和以完成一定工作为期限的合同

48 第二章第四节岗位聘用 对在本单位工作已满二十五年或者在本单位连续工作已满十年且 年龄距国家规定的退休年龄已不足十年的人员, 提出订立聘用至退休 的合同的, 聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同

49 第二章第四节岗位聘用 ( 三 ) 试用期 聘用单位与受聘人员签订聘用合同, 可以约定试用期 试用期的规定只适用于单位新进的人员 试用期只能约定一次 试用期包括在聘用合同期限内

50 第二章第四节岗位聘用 试用期一般不超过三个月 ; 情况特殊的, 可以延长, 但最长不得超过六个月 被聘人员为大中专应届毕业生的, 试用期可以延长至十二个月

51 第二章第四节岗位聘用 四 聘用合同的解除 解除聘用合同的形式

52 第二章第四节岗位聘用 ( 一 ) 聘用单位单方面解聘规定 1. 随时解聘情形 ( 不补偿 ) 受聘人员有下列情形之一的, 聘用单位可以随时单 方面解除聘用合同 : (1) 连续旷工超过 10 个工作日或者一年内累计旷工超过 20 个工作日的 ; (2) 未经聘用单位同意, 擅自出国或者出国逾期不归的 ; (3) 违反工作规定或者操作规程, 发生责任事故, 或者失职 渎职, 造成严重后 果的 ; (4) 严重扰乱工作秩序, 致使聘用单位 其他单位工作不能正常进行的 ; (5) 被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的, 或者被劳动教养的 聘用解释 又补充了一条 : 被人民法院判处拘役 有期徒刑缓刑的, 单位可以解除聘用合同

53 第二章第四节岗位聘用 2. 提前通知解聘情形 ( 支付补偿金 ) 考点 受聘人员有下列情形之一的, 聘用单位可以单方面解除聘用合同, 但是应当 提前 30 日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员 : (1) 受聘人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作也不能从 事由聘用单位安排的其他工作的 ; (2) 受聘人员年度考核或者聘期考核不合格, 又不同意聘用单位调整其工作岗位的, 或者虽同意调整工作岗位, 但到新岗位后考核仍不合格的

54 第二章第四节岗位聘用 3. 不得解聘情形 职工因患病或非因公负伤停止工作的治病休息不得解除劳动合同的时限 (1) 受聘人员患病或者负伤, 在规定的医疗期内的 ; (2) 女职工在孕期 产期和哺乳期内的 ; (3) 因工负伤, 治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为 1 至 4 级丧失劳动能力的 ; (4) 患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的 ; (5) 受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的 ; (6) 属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的

55 第二章第四节岗位聘用 ( 二 ) 受聘人员单方面解聘规定 (1) 在试用期内的 (2) 考入普通高等院校的 (3) 被录用或者选调到国家机关工作的 (4) 依法服兵役的

56 第二章第四节岗位聘用 经济补偿规定 1. 应支付经济补偿的情形 (1) 聘用单位提出解除聘用合同, 受聘人员同意解除的 ;( 协商解除 ) (2) 受聘人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作, 聘用单位单方面解除聘用合同的 ;( 通知解除 )

57 第二章第四节岗位聘用 除上述情形外, 受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的, 受聘人员应当坚持正常工作, 继续履行聘用合同 ; 六个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的, 即可单方面解除聘用合同 提出解聘 六个月后 再提 单方解除 未协商一致 仍未协商一致

58 第二章第四节岗位聘用 经济补偿规定 1. 应支付经济补偿的情形 (1) 聘用单位提出解除聘用合同, 受聘人员同意解除的 ;( 协商解除 ) (2) 受聘人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作也不能从事由 聘用单位安排的其他工作, 聘用单位单方面解除聘用合同的 ;( 通知解除 ) (3) 受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格, 又不同意聘用单位调整其工作岗位的, 或者虽同意调整工作岗位, 但到新岗位后考核仍不合格, 聘用单位单方面解除聘用合同的 ( 通知解除 )

59 第二章第四节岗位聘用 2. 经济补偿支付标准 经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作一年, 支付其本人 一个月的上年月平均工资为标准 ; 月平均工资高于当地月平均工资 3 倍以上, 按当地月平均工资的 3 倍计算

60 第二章第五节考核 第五节考核

61 第二章第五节考核 一 考核的内容和标准 包括德 能 勤 绩四个方面, 重点考核工作实绩 以岗位职责及年度工作任务为基本依据 分为优秀 合格 不合格三个等次 在本单位工作人员总人数的 10% 内, 最多不超过 15%

62 第二章第五节考核 二 考核的方法和程序考核的方法和程序考核由事业单位负责人负责必要时, 事业单位负责人可以授权统计副职或有关机构负责人负责考核考核分为平时考核和年度考核

63 第二章第五节考核 年度考核的基本程序是 : (1) 总结 述职 (2) 提出考核等次意见 (3) 审核 (4) 确定考核等次 (5) 书面形式通知被考核人

64 第二章第五节考核 三 考核结果的使用 考核结果是续聘 解聘或者调整岗位的依据 受聘人员无正当理由不同意变更的, 聘用单位有权单方面解除聘用合同

65 第二章第六节工资 第六节工资

66 第二章第六节工资 事业单位先行工资制度于 2006 年 7 月 1 日起开始执行, 主要 : 两部 : 多选 (1)2006 年 6 月 15 日 关于印发 < 事业单位工作人员收入分配制度改革方案 > 的通知 以下简称 改革方案 (2)2006 年 6 月 21 日 关于印发 < 事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法 > 的通知 以下简称 实施办法

67 第二章第六节工资 一 工资构成 事业单位实行岗位绩效工资制度 岗位绩效工资由岗位工资 薪级工资 绩效工资和津贴补贴四部分组成, 其中岗位工资和薪级工资为基本工资 2014 多选 24

68 第二章第六节工资 单选 多选 ( 一 ) 岗位工资 : 主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求 ( 二 ) 薪级工资 : 主要体现工作人员的工作表现和资历 ( 三 ) 绩效工资 : 主要体现工作人员的实绩和贡献 ( 四 ) 津贴补贴 : 分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴

69 第二章第六节工资 二 工资正常调整机制 ( 一 ) 正常增加薪级工资 ( 二 ) 岗位变动调整工资 ( 三 ) 调整基本工资标准 ( 四 ) 调整津贴和补贴标准

70 第二章第六节工资 三 新聘用人员工资待遇 ( 一 ) 新参加工作的毕业生新参加工作的大学本科及以下毕业生, 实行一年见习期 获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生, 不实行见习期

71 第二章第六节工资 三 新聘用人员工资待遇 ( 二 ) 新参加工作的工人 新参加工作的工人, 实行学徒期和熟练期制度 学徒期 熟练期 工资待遇以及学徒期 熟练期期满后的定级工资待遇, 由各省 自治区和直辖市人民政府确定

72 总结

中共中央组织部 人事部

中共中央组织部  人事部 国务院办公厅文件 国办发 [2002]35 号 关于转发人事部 关于在事业单位试行人员聘用制度意 见 的通知 各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 人事部 关于在事业单位试行人员聘用制度的意见 已经 国务院同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行 在事业单位试行人员聘用制度, 是用人制度的一项重要改革, 是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施, 对实施科教兴国战略和

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