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肋曰祖
7 years ago
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1 事业单位人事管理条例 ( 征求意见稿 ) 第一章总则条例第一条为了规范事业单位的人事管理, 保障工作人员的合法权益, 制定本第二条事业单位的人事管理, 适用本条例法律法规对事业单位人事管理另有规定的, 从其规定第三条事业单位的人事管理, 坚持党管干部党管人才原则, 坚持德才兼备以德为先原则, 坚持民主公开竞争择优原则第四条事业单位应当建立健全人事管理规章制度人事管理规章制度应当经工作人员代表大会或者全体工作人员讨论第五条中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限, 负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限, 负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作第二章岗位设置第六条事业单位根据功能职责任务和工作需要, 按照精简效能的原则和国家有关规定合理设置岗位岗位应当有明确的名称职责任务工作标准和任职条件第七条事业单位岗位分为管理岗位专业技术岗位和工勤技能岗位第八条根据事业单位的功能和规模, 制定事业单位岗位设置结构比例和等级标准第 1 页, 共 12 页

2 第九条事业单位岗位按照下列程序设置 : ( 一 ) 事业单位制定岗位设置方案 ; ( 二 ) 主管部门审核 ; ( 三 ) 事业单位人事综合管理部门核准或者备案 ; ( 四 ) 事业单位在听取工作人员意见后, 由负责人员集体讨论制定岗位设置的实施方案 ; ( 五 ) 组织实施第三章公开招聘和竞聘上岗第十条事业单位新进人员, 应当公开招聘国家政策性安置按照人事管理权限由上级任命涉密岗位等确需使用其他方式的, 按照国家有关规定执行第十一条公开招聘不得设置歧视性条件第十二条公开招聘采取考试与考察相结合的办法, 择优聘用第十三条公开招聘考试内容包括招聘岗位所需的专业知识技能 ; 考察内容包括思想政治表现道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养业务能力第十四条公开招聘按照下列程序进行 : ( 一 ) 制定招聘计划 ; ( 二 ) 发布招聘信息 ; ( 三 ) 审查应聘人员资格条件 ; ( 四 ) 考试考察 ; ( 五 ) 体检 ; ( 六 ) 确定拟聘名单并予以公示 ; ( 七 ) 按照规定备案或者报批 ; 第 2 页, 共 12 页

3 ( 八 ) 订立聘用合同, 办理聘用手续第十五条事业单位内部应当通过竞聘上岗的方式产生岗位人选竞聘上岗采取个人自荐民主推荐组织推荐等方式, 根据岗位的不同特点, 运用笔试面试民主测评等方法第四章聘用合同第十六条事业单位与工作人员建立人事关系, 应当订立书面聘用合同第十七条聘用合同应当具备下列条款 : ( 一 ) 单位的名称地址法定代表人或者其委托的单位代表 ; ( 二 ) 工作人员的姓名住址居民身份证或者其他有效身份证件号码 ; ( 三 ) 聘用合同期限 ; ( 四 ) 岗位名称类别等级职责任务 ; ( 五 ) 工作地点 ; ( 六 ) 工作时间和休息休假 ; ( 七 ) 工资福利和社会保险 ; ( 八 ) 法律法规规定的其他事项除前款规定外, 事业单位与工作人员可以在聘用合同中约定培训保密知识产权保护等事项第十八条事业单位可以与新进人员约定试用期个月试用期一般不超过 6 个月新进人员属初次就业的, 试用期可以延长至 12 试用期包括在聘用合同期限内第 3 页, 共 12 页

4 第十九条事业单位与工作人员一般订立 3 年至 5 年的合同 ; 对人员流动性强的岗位, 可以订立 3 年以下的合同 ; 对相对稳定的岗位, 可以订立 5 年以上的合同对以完成一定工作任务为目的订立的合同, 根据工作任务确定合同期限聘用单位与工作人员协商一致, 可以订立前款任何一种期限的合同在本单位连续工作满 10 年, 且年龄距国家规定退休年龄不足 10 年的工作人员, 提出订立聘用至退休的合同的, 事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同第二十条聘用合同经事业单位与工作人员在聘用合同文本上签字或者盖章生效聘用合同文本由事业单位和工作人员各执 1 份第二十一条有下列情形之一的, 聘用合同无效或者部分无效 : ( 一 ) 损害国家利益或者公共利益的 ; ( 二 ) 以欺诈胁迫等手段, 使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更聘用合同的 ; ( 三 ) 单位免除自己的法定责任, 排除工作人员权利的 ; ( 四 ) 违反法律行政法规强制性规定的对聘用合同的无效或者部分无效有争议的, 由劳动人事争议仲裁委员会或者人民法院确认聘用合同部分无效, 不影响其他部分效力的, 其他部分仍然有效合同第二十二条聘用合同期满, 事业单位与工作人员协商一致, 可以续订聘用第二十三条事业单位与工作人员协商一致, 可以变更聘用合同约定的内容变更聘用合同应当采用书面形式变更后的聘用合同文本由事业单位和工作人员各执 1 份第 4 页, 共 12 页

5 第二十四条在聘用合同期限内, 事业单位和工作人员协商一致, 可以解除聘用合同第二十五条工作人员有下列情形之一的, 事业单位可以解除聘用合同 : ( 一 ) 在试用期内被证明不能完成岗位职责任务, 或者不能达到工作标准的 ; ( 二 ) 旷工或者因公外出请假期满无正当理由逾期不归, 连续超过 15 个工作日, 或者一年内累计超过 30 个工作日的 ; ( 三 ) 同时与其他单位建立人事关系或者劳动关系, 拒不改正的 ; ( 四 ) 严重失职, 对本单位造成重大损害的 ; ( 五 ) 违法违纪, 损害本单位利益或者公共利益的第二十六条有下列情形之一的, 事业单位提前 30 日书面通知工作人员后, 可以解除聘用合同 : ( 一 ) 工作人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作, 也不服从其他合理工作安排的 ; ( 二 ) 工作人员年度考核不合格, 不同意单位合理调整其工作岗位的 ; ( 三 ) 工作人员连续两年年度考核不合格的第二十七条工作人员有下列情形之一的, 事业单位不得依照本条例第二十六条的规定解除聘用合同 : ( 一 ) 在本单位工作期间患职业病或者因工负伤, 并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的 ; ( 二 ) 患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的 ; ( 三 ) 患病或者非因工负伤, 在规定的医疗期内的 ; ( 四 ) 女性工作人员在孕期产期和哺乳期内的 ; ( 五 ) 法律行政法规规定的其他情形第二十八条事业单位有下列情形之一的, 工作人员可以解除聘用合同 : 第 5 页, 共 12 页

6 ( 一 ) 未按时足额支付工资的 ; ( 二 ) 未依法为工作人员缴纳社会保险费的 ; ( 三 ) 法律行政法规规定的其他情形第二十九条工作人员有下列情形之一的, 书面通知事业单位后, 可以解除聘用合同 : ( 一 ) 考入普通高等学校或者科研院所全日制学习的 ; ( 二 ) 被录用调任或者聘任到国家机关工作的 ; ( 三 ) 依法服兵役的 ; ( 四 ) 法律行政法规规定的其他情形第三十条除本条例第二十八条第二十九条所列情形外, 工作人员提出解除聘用合同, 未能与事业单位协商一致的, 工作人员应当继续履行聘用合同 ;6 个月后工作人员再次提出解除聘用合同仍不能与事业单位协商一致的, 工作人员可以解除聘用合同第三十一条国家级重点项目技术负责人和主要技术人员, 不得依照本条例第三十条解除聘用合同第三十二条因违法违纪正在接受审查调查, 尚未作出结论的工作人员, 不得解除聘用合同第三十三条有下列情形之一的, 聘用合同终止 : ( 一 ) 聘用合同期满的 ; ( 二 ) 工作人员按照国家规定办理退休退职手续的 ; ( 三 ) 工作人员死亡, 或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的 ; ( 四 ) 单位被撤销解散的 ; ( 五 ) 受到开除处分的第 6 页, 共 12 页

7 聘用合同期满, 有本条例第二十七条第三四项规定情形之一的, 聘用合同应当续延至相应情形消失时终止第三十四条有下列情形之一的, 事业单位应当向工作人员支付解除或者终止聘用合同的经济补偿 : ( 一 ) 依照本条例第二十四条规定解除聘用合同的 ; ( 二 ) 依照本条例第二十六条规定解除聘用合同的 ; ( 三 ) 依照本条例第二十八条规定解除聘用合同的 ; ( 四 ) 除单位提出维持或者提高聘用合同规定的对工作人员有利的条件续订聘用合同, 工作人员不同意续订的情形外, 依照本条例第三十三条第一款第一项规定终止聘用合同的 ; ( 五 ) 依照本条例第三十三条第一款第四项规定终止聘用合同的 ; ( 六 ) 法律行政法规规定的其他解除或者终止聘用合同的情形第三十五条解除或者终止聘用合同的经济补偿, 根据工作人员在本单位的工作年限, 每满 1 年按 1 个月工资的标准向工作人员支付工作年限 6 个月以上不满 1 年的, 按 1 年计算 ; 不满 6 个月的, 向工作人员支付半个月工资的经济补偿工作人员月工资, 是指工作人员本人在聘用合同解除或者终止前 12 个月实际领取的月平均工资第三十六条事业单位应当在解除或者终止聘用合同时, 出具解除或者终止聘用合同的证明, 写明聘用合同期限解除或者终止聘用合同的日期工作岗位在本单位工作的年限事业单位应当在出具解除终止合同证明之日起 15 个工作日内, 协助工作人员办理档案和社会保险关系转移接续手续自聘用合同依法解除终止之日起, 事业单位与该工作人员的人事关系终止第五章考核和培训第 7 页, 共 12 页

8 第三十七条事业单位根据聘用合同和岗位职责, 以服务对象满意度为基础, 全面考核工作人员的德能勤绩廉, 重点考核工作绩效第三十八条考核分为平时考核和年度考核, 必要时可以增加聘期考核年度考核以平时考核为基础, 实行单位内部评议与服务对象评价相结合, 定性分析与定量分析相结合, 采取个人总结绩效分析民主测评综合评价等符合单位和岗位特点的方法第三十九条年度考核结果分为优秀合格基本合格和不合格 4 个等次聘期考核结果分为合格和不合格 2 个等次据第四十条年度考核结果记入工作人员本人档案, 作为调整岗位工资的依聘期考核结果作为是否续订聘用合同的重要依据第四十一条事业单位应当按照国家有关规定, 根据不同岗位的要求, 编制工作人员培训计划并组织实施工作人员应当按照单位的要求, 参加岗前培训在岗培训转岗培训和为完成特定任务的专项培训第四十二条培训情况和学习成绩纳入工作人员考核内容第四十三条培训经费在事业费中列支第四十四条事业单位提供专项培训费用对工作人员进行培训的, 可以在聘用合同中约定服务期和违反服务期约定的违约责任第六章奖励和处分第四十五条工作人员或者集体有下列情形之一的, 给予奖励 : ( 一 ) 在工作中有发明创造技术革新, 将科研成果转化为生产力, 取得显著社会效益和经济效益的 ; ( 二 ) 在培养人才传播先进文化促进社会文明进步中作出突出贡献的 ; 第 8 页, 共 12 页

9 ( 三 ) 在执行国家重要任务应对公共突发事件中作出突出贡献的 ; ( 四 ) 在有效防止消除事故和保护公共利益中作出突出贡献的 ; ( 五 ) 长期扎根基层, 爱岗敬业, 履行职责模范作用突出的 ; ( 六 ) 在社会事业发展中作出其他突出贡献的第四十六条奖励种类为 : 嘉奖记功记大功授予荣誉称号对受到奖励的工作人员或者集体, 颁发证书或者奖章 ( 奖牌 ), 并给予一次性奖金以及国家规定的其他待遇第四十七条对工作人员或者集体的奖励, 按照规定的权限和程序决定或者审批第四十八条有下列情形之一的, 撤销奖励 : ( 一 ) 弄虚作假, 骗取奖励的 ; ( 二 ) 申报奖励时隐瞒严重错误的 ; ( 三 ) 违反规定的权限或者程序的 ; ( 四 ) 法律法规规定的其他情形被撤销奖励的, 收回证书或者奖章 ( 奖牌 ), 追回奖金, 停止享受有关待遇第四十九条工作人员有下列行为之一的, 给予处分 : ( 一 ) 违反政治纪律, 损害国家荣誉和利益的 ; ( 二 ) 违反工作纪律, 致使公共利益或者人民生命财产遭受损失的 ; ( 三 ) 违反财经纪律, 挥霍浪费单位资财的 ; ( 四 ) 违反职业道德社会公德, 造成不良社会影响的 ; ( 五 ) 法律法规规定的其他行为第五十条处分的种类为 : 警告记过降聘 ( 撤职 ) 开除第 9 页, 共 12 页

10 受处分的期间为 : 警告,6 个月 ; 记过,12 个月 ; 降聘 ( 撤职 ),24 个月第五十一条对工作人员的处分, 按照规定的权限和程序决定或者审批给予工作人员处分, 应当事实清楚证据确凿定性准确处理恰当程序合法手续完备第五十二条工作人员受到警告处分的, 受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位, 当年年度考核不能评为优秀 ; 受到记过处分的, 受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位, 年度考核不定等次 ; 受到降聘处分的, 自处分决定生效之日起降低岗位等级聘用, 受处分期间, 年度考核不定等次第五十三条工作人员被依法判处有期徒刑以上刑罚的, 给予开除处分 ; 被判处其他刑罚或者被判处有期徒刑宣告缓刑的, 给予降聘 ( 撤职 ) 或者开除处分第五十四条工作人员受开除以外的处分, 受处分期间有悔改表现, 没有再出现违法违纪情形的, 处分期满后解除处分处分解除后, 竞聘上岗和晋升工资不再受原处分影响但是因受到降聘处分降低岗位等级聘用的, 不视为恢复原聘用岗位第七章工资福利和社会保险第五十五条事业单位执行国家统一的工资制度工作人员工资由岗位工资薪级工资绩效工资和津贴补贴组成岗位工资薪级工资执行国家统一的政策和标准事业单位在核定的绩效工资总量内, 按照规定的程序和要求进行分配工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴工作人员按照国家规定享受住房医疗等待遇第五十六条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调与社会进步相适应第 10 页, 共 12 页

11 第五十七条事业单位实行国家规定的工时制度, 工作人员按照国家规定享受休假第五十八条工作人员符合国家规定的退休退职条件的, 应当退休退职工作人员退休退职后, 享受相应的待遇第五十九条国家建立健全事业单位工作人员社会保险制度, 保障其在年老患病工伤生育失业等情况下, 享受社会保险待遇第八章人事争议处理第六十条事业单位与工作人员发生人事争议的, 依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法的有关规定处理第六十一条工作人员对涉及本人的下列决定不服的, 可以自知道或者应当知道该决定之日起 30 日内向原作出决定单位申请复核 ; 对复核结果不服的, 可以自收到复核决定之日起 15 日内, 向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉 : ( 一 ) 考核不合格的 ; ( 二 ) 受到处分的 ; ( 三 ) 被撤销奖励的 ; ( 四 ) 法律法规规定的其他情形第六十二条原作出决定单位应当自收到复核申请后的 30 日内作出复核决定受理申诉的机构应当自受理之日起 60 日内作出处理决定 ; 案情复杂的, 可以适当延长, 但延长期限不得超过 30 日复核申诉期间不停止决定的执行第六十三条遇到聘用考核奖励处分争议处理等需要回避事由的, 有关人员应当回避第九章法律责任第 11 页, 共 12 页

12 第六十四条事业单位有下列情形之一的, 由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正 ; 逾期不改正的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 : ( 一 ) 人事管理规章制度违反法律法规规定的 ; ( 二 ) 违反规定进行岗位设置公开招聘竞聘上岗的 ; ( 三 ) 违反规定不与工作人员订立聘用合同的 ; ( 四 ) 违反规定与工作人员约定试用期和服务期的 ; ( 五 ) 违反规定确定或者给付工作人员工资福利和社会保险待遇的 ; ( 六 ) 违反规定解除终止聘用合同的 ; ( 七 ) 解除终止聘用合同, 未依照规定向工作人员支付经济补偿的 ; ( 八 ) 违反规定办理考核奖励处分等事宜的第六十五条事业单位因错误的人事处理给工作人员造成名誉损害的, 应当赔礼道歉恢复名誉消除影响 ; 造成经济损失的, 依法承担赔偿责任第六十六条事业单位聘用与其他单位尚未解除终止聘用合同或者劳动合同的工作人员, 给其他单位造成损失的, 承担连带赔偿责任第六十七条事业单位人事综合管理部门主管部门工作人员在事业单位人事管理中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的, 依法给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第十章附则第六十八条本条例自年月日起施行第 12 页, 共 12 页

事业单位人事管理条例 ( 国务院第 652 号令 ) 事业单位人事管理条例已经 2014 年 2 月 26 日国务院第 40 次常务会议通过, 现予公布, 自 2014 年 7 月 1 日起施行总理李克强 2014 年 4 月 25 日事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管

事业单位人事管理条例 ( 国务院第 652 号令 ) 事业单位人事管理条例已经 2014 年 2 月 26 日国务院第 40 次常务会议通过, 现予公布, 自 2014 年 7 月 1 日起施行总理李克强 2014 年 4 月 25 日事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理, 保障事业单位工作人员的合法权益, 建设高素质的事业单位工作人员队伍, 促进公共服务发展, 制定本条例