中共中央组织部人事部

Size: px

Start display at page:

Download "中共中央组织部人事部"

野尚
5 years ago
Views:

1 国务院办公厅文件国办发 [2002]35 号关于转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知各省自治区直辖市人民政府, 国务院各部委各直属机构 : 人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见已经国务院同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行在事业单位试行人员聘用制度, 是用人制度的一项重要改革, 是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施, 对实施科教兴国战略和人才强国战略, 调动事业单位各类人员的积极性和创造性, 促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用各地区各部门要高度重视, 切实加强领导, 积极稳妥地组织实施要注意试行中可能 1

2 出现的问题, 及时研究解决, 不断总结经验, 确保事业单位人员聘用工作的顺利实施国务院办公厅二 00 二年七月六日 2

3 关于在事业单位试行人员聘用制人事部二二年七月三日随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织, 迫切要求转换事业单位用人机制, 建立充满生机和活力的用人制度在事业单位试行人员聘用制度, 是加快推进事业单位人事制度改革提高队伍整体素质增强事业单位活力的重要措施为了规范事业单位人员聘用工作 ( 简称人员聘用工作 ), 保护单位和职工的合法权益, 促进社会稳定, 现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见 : 一聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家有关法律政策和本意见的要求, 在平等自愿协商一致的基础上, 通过签订聘用合同, 明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务人员聘用制度主要包括公开招聘签订聘用合同定期考核解聘辞聘等制度通过实行人员聘用制度, 转换事业单位用人机制, 实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变, 由行政任用 3

4 关系向平等协商的聘用关系转变, 建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度建立和推行事业单位人员聘用制度, 要贯彻党的干部路线, 坚持党管干部原则 ; 坚持尊重知识尊重人才的方针, 树立人才资源是第一资源的观念 ; 坚持平等自愿协商一致的原则 ; 坚持公开平等竞争择优的原则 ; 坚持走群众路线, 保证职工的参与权知情权和监督权事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外, 都要逐步试行人员聘用制度对事业单位领导人员的任用, 根据干部人事管理权限和规定的程序, 可以采用招聘或者任命等形式使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员, 除按照国家公务员制度进行人事管理的以外, 也要参照本意见逐步试行人员聘用制度二全面推行公开招聘制度为了规范用人行为, 防止用人上的随意性和不正之风, 事业单位凡出现空缺岗位, 除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外, 都要试行公开招聘事业单位要结合本单位的任务, 按照科学合理精简效能的原则设置岗位, 并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇 ; 按照岗位的职责和聘用条件, 通过公开招聘考试或者考核的 4

5 方法择优聘用工作人员受聘人员应当具有履行岗位职责的能力, 能够坚持正常工作 ; 应聘实行执业资格制度岗位的, 必须持有相应的执业资格证书为了保证人员聘用工作的顺利平稳进行, 聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘 ; 面向社会招聘的, 同等条件下本单位的应聘人员优先机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员, 不得突破核定的编制数额三严格人员聘用的程序为了保证人员聘用工作公平公正, 提高工作效率, 聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织, 严格人员聘用程序聘用工作组织由本单位人事部门负责人纪律检查部门负责人和工会代表组成, 根据需要也可以聘请有关专家参加人员的聘用考核续聘解聘等事项由聘用工作组织提出意见, 报本单位负责人员集体决定人员聘用的基本程序是 : ( 一 ) 公布空缺岗位及其职责聘用条件工资待遇等事项 ; ( 二 ) 应聘人员申请应聘 ; ( 三 ) 聘用工作组织对应聘人员的资格条件进行初审 ; ( 四 ) 聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核, 根据结果择优提出拟聘人员名单 ; 5

6 ( 五 ) 聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员 ; ( 六 ) 聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同聘用合同期满, 岗位需要本人愿意考核合格的, 可以续签聘用合同人员聘用实行回避制度受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的, 不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事财务纪律检查岗位的工作, 也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时, 遇有与自己有上述亲属关系的, 也应当回避四规范聘用合同的内容聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立聘用合同必须具备下列条款 : ( 一 ) 聘用合同期限 ; ( 二 ) 岗位及其职责要求 ; ( 三 ) 岗位纪律 ; ( 四 ) 岗位工作条件 ; 6

7 ( 五 ) 工资待遇 ; ( 六 ) 聘用合同变更和终止的条件 ; ( 七 ) 违反聘用合同的责任经双方当事人协商一致, 可以在聘用合同中约定试用期培训和继续教育知识产权保护解聘提前通知时限等条款聘用合同分为短期中长期和以完成一定工作为期限的合同对流动性强技术含量低的岗位一般签订 3 年以下的短期合同 ; 岗位或者职业需要期限相对较长的合同为中长期合同 ; 以完成一定工作为期限的合同, 根据工作任务确定合同期限合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限聘用单位与受聘人员经协商一致, 可以订立上述任何一种期限的合同对在本单位工作已满 25 年或者在本单位连续工作已满 10 年且年龄距国家规定的退休年龄已不足 10 年的人员, 提出订立聘用至退休的合同的, 聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同聘用单位与受聘人员签订聘用合同, 可以约定试用期试用期一般不超过 3 个月 ; 情况特殊的, 可以延长, 但最长不得 7

8 超过 6 个月被聘人员为大中专应届毕业生的, 试用期可以延长至 12 个月试用期包括在聘用合同期限内聘用单位与受聘人员订立聘用合同时, 不得收取任何形式的抵押金抵押物或者其他财物五建立和完善考核制度聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核 ; 必要时, 还可以增加聘期考核考核必须坚持客观公正的原则, 实行领导考核与群众评议相结合考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法考核的内容应当与岗位的实际需要相符合考核结果分为优秀合格基本合格不合格 4 个等次聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见, 报聘用单位负责人员集体决定考核结果是续聘解聘或者调整岗位的依据受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的, 聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位岗位变化后, 应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇, 并对其聘用合同作相应变更受聘人员无正当理由不同意变更的, 聘用单位有权单方面解除聘用合同六规范解聘辞聘制度 8

9 聘用单位受聘人员双方经协商一致, 可以解除聘用合同受聘人员有下列情形之一的, 聘用单位可以随时单方面解除聘用合同 : ( 一 ) 连续旷工超过 10 个工作日或者 1 年内累计旷工超过 20 个工作日的 ; ( 二 ) 未经聘用单位同意, 擅自出国或者出国逾期不归的 ; ( 三 ) 违反工作规定或者操作规程, 发生责任事故, 或者失职渎职, 造成严重后果的 ; ( 四 ) 严重扰乱工作秩序, 致使聘用单位其他单位工作不能正常进行的 ; 养的 ( 五 ) 被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的, 或者被劳动教对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的, 聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同受聘人员有下列情形之一的, 聘用单位可以单方面解除聘用合同, 但是应当提前 30 日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员 : 9

10 ( 一 ) 受聘人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的 ; ( 二 ) 受聘人员年度考核或者聘期考核不合格, 又不同意聘用单位调整其工作岗位的, 或者虽同意调整工作岗位, 但到新岗位后考核仍不合格的同 : 受聘人员有下列情形之一的, 聘用单位不得解除聘用合 ( 一 ) 受聘人员患病或者负伤, 在规定的医疗期内的 ; ( 二 ) 女职工在孕期产期和哺乳期内的 ; ( 三 ) 因工负伤, 治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为 1 至 4 级丧失劳动能力的 ; ( 四 ) 患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的 ; ( 五 ) 受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的 ; ( 六 ) 属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的同 : 有下列情形之一的, 受聘人员可以随时单方面解除聘用合 ( 一 ) 在试用期内的 ; 10

11 ( 二 ) 考入普通高等院校的 ; ( 三 ) 被录用或者选调到国家机关工作的 ; ( 四 ) 依法服兵役的除上述情形外, 受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的, 受聘人员应当坚持正常工作, 继续履行聘用合同 ;6 个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的, 即可单方面解除聘用合同受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同, 对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的, 按照合同的约定补偿受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权技术秘密的, 依法承担法律责任涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动, 应当遵守国家有关涉密人员管理的规定有下列解除聘用合同情形之一的, 聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿 : ( 一 ) 聘用单位提出解除聘用合同, 受聘人员同意解除的 ; ( 二 ) 受聘人员患病或者非因工负伤, 医疗期满后, 不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作, 聘用单位单方面解除聘用合同的 ; 11

12 ( 三 ) 受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格, 又不同意聘用单位调整其工作岗位的, 或者虽同意调整工作岗位, 但到新岗位后考核仍不合格, 聘用单位单方面解除聘用合同的经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作 1 年, 支付其本人 1 个月的上年月平均工资为标准 ; 月平均工资高于当地月平均工资 3 倍以上的, 按当地月平均工资的 3 倍计算聘用单位分立合并撤销的, 应当妥善安置人员 ; 不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的, 应当按照上述规定给予经济补偿受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后, 聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续, 做好各项社会保险的衔接工作七认真做好人事争议的处理工作为了保障人员聘用制度的实施, 聘用合同订立后, 聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守全面履行合同的约定受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度, 认真负责地完成岗位工作任务 ; 聘用单位应当保障受聘人员的工作条件, 保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇 12

13 为妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题, 及时化解矛盾, 维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益, 要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度, 及时公正合理地处理裁决人员聘用中的争议问题受聘人员与聘用单位在公开招聘聘用程度聘用合同期限定期或者聘期考核解聘辞聘未聘安置等问题上发生争议的, 当事人可以申请当地人事争议仲裁委员会仲裁仲裁结果对争议双方具有约束力八积极稳妥地做好未聘人员安置工作事业单位未聘人员的安置和管理, 是人员聘用工作的重点和难点, 政策性强, 必须予以高度重视要将未聘人员尽量安置在本单位或者当地本行业本系统内, 同时要探索多种安置办法城市和有条件的地区可以跨行业跨系统调剂安置各地区各部门要制定切实可行的政策, 为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件, 引导鼓励未聘人员面向基层农村和中小企业, 使他们在新的领域发挥作用施展才干九加强对人员聘用工作的组织领导试行人员聘用制度涉及广大事业单位职工的切身利益, 政策性强, 情况复杂, 在工作中, 要切实加强领导, 坚持原则, 防止滥用职权打击报复以权谋私等行为的发生, 对违反规定的, 要追究行政纪律责任各级人事部门要加强指导协调和 13

14 监督检查, 要充分发挥各有关部门的职能作用, 认真做好事业单位人员聘用制度的组织实施工作要贯彻积极稳妥的方针, 正确处理好改革发展稳定的关系, 充分考虑群众对改革的承受能力, 不搞一刀切要因地制宜周密部署缜密实施在实施过程中, 一方面要保证单位工作的正常运转, 做到工作不断档, 国有资产不流失 ; 另一方面, 要做好深入细致的思想政治工作, 引导事业单位广大职工支持并积极参与这项改革, 保证事业单位人员聘用制度的顺利实施, 更好地为经济建设和社会发展服务 14

第五条市人事局负责组织和管理本市事业单位试行聘用合同制工作第二章聘用工作的组织和程序第六条试行人员聘用制度的事业单位 ( 以下简称聘用单位 ) 要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织, 严格人员聘用程序聘用工作组织由本单位人事部门负责人纪律检查部门负责人和工会或者群众代表组成, 根据需要也

第五条市人事局负责组织和管理本市事业单位试行聘用合同制工作第二章聘用工作的组织和程序第六条试行人员聘用制度的事业单位 ( 以下简称聘用单位 ) 要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织, 严格人员聘用程序聘用工作组织由本单位人事部门负责人纪律检查部门负责人和工会或者群众代表组成, 根据需要也北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位聘用合同制试行办法的通知目录第二章聘用工作的组织和程序第三章聘用合同的订立第四章聘用合同的变更第五章聘用合同的解除第六章聘用合同的终止与续订第七章违反和解除聘用合同的经济补偿第八章聘后管理第九章组织监督第十章附则各区县人民政府, 市政府各委办局, 各市属机构 : 北京市事业单位聘用合同制试行办法已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行二

中共中央组织部 人事部

中共中央组织部人事部