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012 Journal of Library Science in China 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 李 超 平 摘 要 嘉 兴 模 式 包 含 两 个 体 系 : 一 是 以 总 分 馆 为 核 心 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系, 二 是 跨 系 统 的 图 书 馆 服 务 联 盟 体 系 研 究 发 现, 从 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 到 图 书 馆 服 务 联 盟 体 系, 延 续 了 政 府 主 导 的 建 设 思 路, 这 一 思 路 保 证 了 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 进 一 步 的 垂 直 延 伸 建 设 村 级 图 书 馆, 也 使 图 书 馆 服 务 联 盟 能 够 克 服 松 散 联 盟 导 致 的 资 金 保 障 问 题, 并 有 望 提 升 统 一 服 务 平 台 的 服 务 能 力 本 文 研 究 的 基 础 来 自 嘉 兴 的 相 关 政 府 文 件 和 对 相 关 人 士 的 访 谈 参 考 文 献 9 关 键 词 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 项 目 总 分 馆 图 书 馆 联 盟 嘉 兴 模 式 分 类 号 G258 Jiaxing Model: An Extension From Main-Branch Library System to Library Service System Li Chaoping ABSTRACT There are two systems in the Jiaxing Model: the public library service system based on main-branch libraries, and the library service union system. Research shows that from the public service system to the library service union system, government oriented 薰 development guideline had guaranteed the public service system to extend vertically village libraries has been constructed throughout the area. At the same time, the construction guidelines can solve the budget problem associated to the loose library service union, and improve the service ability of the unified platform. This research provides rich from relevant government documentation and interviews of informants. 9refs. KEY WORDS Public culture service system. Demonstration projects. Main-branch library. Library union. Jiaxing model. 1 引 言 2011 年 初, 文 化 部 和 财 政 部 启 动 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 ( 项 目 ) 工 作, 嘉 兴 城 乡 一 体 化 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 建 设 作 为 示 范 项 目 获 得 批 准 在 此 之 前, 嘉 兴 已 在 全 地 区 初 步 形 成 了 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 的 基 础 架 构, 以 创 建 示 范 项 目 为 契 机, 又 开 始 构 建 覆 盖 全 地 区 的 图 书 馆 服 务 体 系 由 公 共 图 书 馆 及 其 他 类 型 图 书 馆 共 同 形 成 的 覆 盖 全 民 的 图 书 馆 服 务 体 系 本 文 的 研 究 目 的 在 于 厘 清 已 经 形 成 的 嘉 兴 地 区 图 书 馆 事 业 的 整 体 结 构, 分 析 现 有 结 构 的 特 点 并 针 对 存 在 的 问 题 提 出 建 设 性 意 见 嘉 兴 模 式 得 以 形 成, 除 了 宏 观 背 景 之 外, 一 个 重 要 的 因 素 是 政 府 主 导, 图 书 馆 事 业 发 展 的 任 何 理 念 与 制 度 设 计 如 果 没 有 政 府 的 主 导 就 不 可 能 实 现 由 于 嘉 兴 在 构 建 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 时 成 功 地 步 入 了 政 府 主 导 的 通 道, 因 而 政 府 主 导 既 是 嘉 兴 模 式 成 功 的 主 要 原 因, 也 被 认 通 讯 作 者 : 李 超 平,Email: mingzhiguwen@ 163. com 总 第 三 八 卷 第 一 九 九 期 Vol. 38. No. 199

李 超 平 : 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 Li Chaoping: Jiaxing Model: An Extension From Main-Branch Library System to Library Service System 013 为 是 嘉 兴 模 式 的 特 点 之 一 经 验 告 诉 我 们, 成 功 地 将 图 书 馆 事 业 的 专 业 设 想 与 制 度 设 计 纳 入 政 府 主 导 的 通 道 中, 是 以 专 业 力 量 推 动 图 书 馆 事 业 向 前 迈 进 的 前 提 条 件, 离 开 这 个 条 件, 任 何 专 业 设 想 与 设 计 都 只 能 是 一 纸 空 谈 如 此, 本 文 对 嘉 兴 图 书 馆 服 务 体 系 的 考 察 与 分 析 必 然 要 将 政 府 主 导 作 为 一 个 重 要 因 素 纳 入 其 中 2 术 语 及 其 定 义 2. 1 嘉 兴 总 分 馆 模 式 嘉 兴 总 分 馆 模 式 是 指 总 馆 与 辖 区 内 其 他 图 书 馆 之 间 的 一 种 管 理 模 式, 总 馆 是 独 立 建 制 的 市 级 图 书 馆, 包 括 嘉 兴 市 图 书 馆 和 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 在 这 些 独 立 建 制 的 图 书 馆 和 其 辖 区 内 的 区 分 馆 乡 镇 ( 街 道 ) 分 馆 之 间 形 成 紧 密 型 的 管 理 关 系 [1] 2. 2 嘉 兴 中 心 馆 总 分 馆 体 系 中 心 馆 是 嘉 兴 地 区 图 书 馆 服 务 体 系 的 中 心 节 点, 它 的 作 用 是 : 制 定 本 地 区 公 共 图 书 馆 发 展 规 划 协 调 本 地 区 公 共 图 书 馆 业 务 工 作 本 地 区 公 共 图 书 馆 发 展 评 估 组 织 本 地 区 的 业 务 培 训 等 等 [2] 中 心 馆 总 分 馆 体 系 是 一 个 层 级 式 的 总 分 馆 管 理 体 制 第 一 个 层 级 : 中 心 馆 各 联 盟 图 书 馆, 其 中 中 心 馆 由 嘉 兴 市 图 书 馆 担 任, 联 盟 成 员 是 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 1 第 二 个 层 级 : 总 馆 乡 镇 分 馆, 其 中 总 馆 是 总 分 馆 体 系 中 发 挥 业 务 管 理 作 用 的 图 书 馆 在 嘉 兴 模 式 中, 充 当 总 馆 是 嘉 兴 图 书 馆 和 各 县 ( 市 ) 图 书 馆, 分 馆 是 上 述 总 馆 辖 区 内 的 乡 镇 图 书 馆 2. 3 嘉 兴 图 书 馆 服 务 联 盟 嘉 兴 图 书 馆 服 务 联 盟 是 一 个 覆 盖 全 地 区 跨 行 业 的 图 书 馆 服 务 联 盟, 这 个 联 盟 体 系 由 上 述 总 分 馆 体 系 的 所 有 成 员 馆, 以 及 嘉 兴 地 区 学 校 企 业 科 技 等 行 业 系 统 的 图 书 馆 为 联 盟 成 员 该 联 盟 是 一 个 以 数 字 图 书 馆 为 平 台, 以 数 字 资 源 共 建 共 享 为 目 标, 以 统 一 服 务 为 出 口 的 服 务 联 盟, 其 目 的 是 实 现 嘉 兴 地 区 数 字 资 源 服 务 的 全 覆 盖 并 兼 顾 纸 质 资 源 的 共 享 [3] 3 总 分 馆 模 式 在 大 嘉 兴 的 横 向 与 纵 向 延 伸 嘉 兴 公 共 图 书 馆 总 分 馆 模 式 是 嘉 兴 图 书 馆 服 务 体 系 构 建 的 基 础 与 起 点, 它 奠 定 了 在 嘉 兴 构 建 一 个 惠 及 全 民 的 图 书 馆 服 务 体 系 的 战 略 发 展 思 路 换 句 话 说, 从 公 共 图 书 馆 总 分 馆 服 务 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系, 这 是 一 个 逻 辑 上 的 延 伸, 在 实 践 证 实 了 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 的 效 益 与 功 力 的 基 础 上, 再 以 图 书 馆 服 务 体 系 来 覆 盖 嘉 兴 地 区, 从 这 个 意 义 上 讲, 以 总 分 馆 模 式 为 核 心 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 的 建 构 意 义 重 大 3. 1 总 分 馆 模 式 在 嘉 兴 地 区 发 展 路 径 概 述 嘉 兴 总 分 馆 模 式 的 形 成 与 发 展 经 历 了 如 下 路 径 : (1) 设 计 市 图 书 馆 乡 镇 图 书 馆 ( 仅 限 于 市 本 级 ) 总 分 馆 试 验 模 式, 这 一 模 式 的 特 点 在 文 献 [4] 中 有 详 细 论 述, 在 试 点 成 功 的 基 础 上 实 现 了 市 本 级 乡 镇 分 馆 的 全 覆 盖 (2) 这 一 模 式 在 市 本 级 的 成 功 站 立 为 在 大 嘉 兴 的 推 广 打 下 了 基 础, 正 是 在 总 结 市 本 级 总 分 馆 模 式 建 设 经 验 的 基 础 上, 于 2008 年 启 动 了 总 分 馆 模 式 在 全 嘉 兴 范 围 内 推 行 的 计 划 即 建 设 以 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 为 总 馆, 所 辖 乡 镇 图 书 馆 为 分 馆 的 总 分 馆 体 系, 逐 步 实 现 总 分 馆 体 系 在 嘉 兴 地 区 全 覆 盖 的 目 标 (3) 在 乡 镇 分 馆 全 面 建 立 的 基 础 上, 总 分 馆 模 式 于 2009 年 开 始 向 村 级 延 伸 以 总 馆 为 技 术 与 文 献 支 撑, 以 乡 镇 分 馆 为 节 点, 建 立 村 级 图 书 室 或 村 级 流 动 服 务 点 [5] 目 前 村 级 图 书 馆 服 务 体 系 正 处 于 试 点 阶 段 可 以 想 象, 一 旦 村 级 1 考 文 献 [2]. 在 嘉 兴 两 办 文 件 中 的 相 关 表 述 是 : 以 市 级 文 化 设 施 为 龙 头, 以 县 ( 市 区 ) 文 化 设 施 为 主 干 参 见 参 2012 年 5 月 May,2012

014 Journal of Library Science in China 图 书 馆 服 务 体 系 建 立 健 全, 意 味 着 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 将 在 大 嘉 兴 范 围 内 实 现 全 覆 盖, 也 即 实 现 普 遍 均 等 惠 及 全 民 的 公 共 图 书 馆 发 展 战 略 目 标 3. 2 总 分 馆 模 式 的 横 向 延 伸 总 分 馆 模 式 在 嘉 兴 市 本 级 的 成 功 站 立 有 几 个 标 志 : 第 一, 市 本 级 实 现 乡 镇 分 馆 的 全 设 置, 且 所 有 乡 镇 分 馆 都 达 到 或 超 过 了 分 馆 建 设 的 最 低 标 准 ; 第 二, 乡 镇 分 馆 的 建 设 与 管 理 模 式 进 入 政 府 主 导 的 通 道, 即 多 级 投 入 的 建 设 模 式 在 政 府 主 导 下 被 制 度 性 地 确 立, 统 一 管 理 的 总 分 馆 管 理 模 式 在 政 府 主 导 下 也 被 制 度 性 地 确 立 ; 第 三, 作 为 政 府 主 导 的 建 设 项 目, 总 分 馆 模 式 被 确 立 为 地 区 性 的 建 设 项 目 从 2008 年 开 始, 在 嘉 兴 市 政 府 的 统 一 规 划 与 部 署 下, 总 分 馆 模 式 开 始 在 县 ( 市 ) 推 行 在 向 县 ( 市 ) 的 横 向 延 伸 过 程 中, 总 分 馆 体 系 建 设 与 管 理 模 式 的 基 本 特 征 保 持 不 变, 即 政 府 主 导 多 级 投 入 统 一 管 理 但 在 操 作 层 面 上 对 制 度 做 了 一 些 适 应 性 的 变 通, 如 多 级 投 入 在 县 ( 市 ) 层 级 上 就 是 二 级 投 入, 虽 然 分 担 资 金 的 政 府 层 级 减 少 了, 但 乡 镇 分 馆 建 设 与 运 行 资 金 的 总 额 以 及 硬 件 建 设 标 准 ( 经 费 30 万 元 / 年, 馆 舍 不 低 于 500 平 方 米 ) 保 持 不 变 分 馆 的 建 设 标 准 是 嘉 兴 总 分 馆 模 式 得 到 公 众 认 同 的 一 个 重 要 因 素, 不 降 低 建 设 标 准 关 系 到 分 馆 建 成 后 的 社 会 影 响 与 社 会 效 益 到 2011 年 底, 嘉 兴 地 区 总 分 馆 设 置 率 已 达 到 100% 总 分 馆 模 式 横 向 延 伸 的 成 功 得 益 于 政 府 主 导 首 先, 在 大 嘉 兴 这 个 层 级 上, 由 于 市 政 府 的 主 导, 实 现 了 全 地 区 公 共 图 书 馆 总 分 馆 体 系 的 统 一 规 划 与 统 一 实 施 具 体 地 说, 公 共 图 书 馆 总 分 馆 体 系 作 为 嘉 兴 地 区 公 共 文 化 服 务 体 系 的 一 个 重 要 建 设 目 标, 要 求 各 级 政 府 必 须 认 同 这 一 总 目 标, 并 按 照 总 分 馆 模 式 的 建 设 与 管 理 要 求 去 制 定 本 县 ( 市 ) 的 规 划 其 次, 是 县 ( 市 ) 政 府 层 级 上 的 政 府 主 导, 即 每 个 县 ( 市 ) 都 以 政 府 主 导 的 方 式 推 进 总 分 馆 建 设, 以 保 证 总 分 馆 体 系 建 设 在 操 作 层 面 的 可 实 现 性, 即 保 证 了 分 馆 建 设 所 需 人 员 编 制 和 资 金 的 制 度 性 落 实, 并 以 政 府 主 导 的 方 式 赋 予 了 总 馆 行 使 业 务 管 理 的 权 力 3. 3 总 分 馆 模 式 的 纵 向 延 伸 在 全 嘉 兴 范 围 内 乡 镇 分 馆 已 经 全 覆 盖 的 基 础 上, 总 分 馆 模 式 开 始 进 入 纵 向 推 进 阶 段 村 级 图 书 馆 建 设 村 级 图 书 馆 建 设 仍 然 坚 持 政 府 主 导 多 级 投 入 统 一 管 理 的 模 式 1 所 谓 政 府 主 导, 是 指 在 嘉 兴 市 本 级 和 各 县 ( 市 ) 政 府 层 级 上 的 政 府 主 导, 即 由 这 一 层 级 的 政 府 分 别 对 本 层 级 进 行 整 体 规 划 和 推 进, 然 后 是 乡 镇 政 府 的 具 体 执 行 这 一 做 法 是 对 长 期 以 来 我 国 一 级 政 府 建 设 一 所 图 书 馆 体 制 机 制 的 突 破, 即 将 村 级 图 书 馆 建 设 的 责 任 从 事 实 上 无 力 承 担 此 责 任 的 村 级 机 构 上 移 至 市 / 县 ( 市 ) 和 乡 镇 政 府 市 / 县 ( 市 ) 政 府 按 照 嘉 兴 市 村 级 图 书 馆 建 设 的 整 体 规 划 和 建 设 标 准, 制 定 具 体 的 执 行 方 案 所 谓 多 级 投 入, 是 指 按 照 嘉 兴 市 文 广 新 局 制 定 的 村 级 图 书 馆 建 设 标 准, 由 市 / 县 ( 市 ) 乡 镇 和 村 共 同 分 担 村 级 图 书 馆 的 建 设 与 运 行 资 金 具 体 地 说, 在 嘉 兴 市 本 级, 就 是 市 乡 镇 村 三 级 共 同 投 入 ; 而 在 县 ( 市 ), 则 是 由 县 ( 市 ) 乡 镇 村 共 同 投 入 考 虑 到 村 级 财 力 的 实 际 情 况, 建 设 与 运 行 资 金 的 主 要 承 担 者 是 市 / 县 ( 市 ) 和 乡 镇, 村 级 机 构 只 是 酌 情 分 担 乡 镇 分 馆 建 设 阶 段 的 一 个 重 要 经 验 就 是 以 需 求 导 向 为 策 略, 即 在 乡 镇 层 级 上, 图 书 馆 设 置 要 跟 着 需 求 走 由 于 乡 镇 分 馆 是 镇 镇 有 的 建 设 规 划, 故 需 求 导 向 主 要 体 现 在 馆 址 的 选 择 上 以 人 群 集 中 交 通 方 便 为 选 址 依 据 这 一 经 验 十 分 重 要, 因 为 它 树 立 了 让 基 层 图 书 馆 建 一 个 就 活 一 个 的 实 用 哲 学, 最 终 形 成 了 村 级 图 书 馆 设 置 的 需 求 导 向 思 路 首 先, 基 1 嘉 兴 村 级 图 书 馆 建 设 仍 然 按 照 乡 镇 分 馆 的 思 路, 即 市 本 级 先 试 点, 然 后 县 ( 市 ) 再 试 点, 在 试 点 成 熟 的 基 础 上 再 全 面 推 广 故 本 文 所 依 据 的 文 件 只 有 嘉 兴 市 文 广 新 局 关 于 建 立 试 点 村 级 图 书 室 的 相 关 文 件 总 第 三 八 卷 第 一 九 九 期 Vol. 38. No. 199

李 超 平 : 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 Li Chaoping: Jiaxing Model: An Extension From Main-Branch Library System to Library Service System 015 于 服 务 需 求 现 实 条 件 等 客 观 因 素, 村 级 图 书 馆 事 实 上 很 难 达 到 一 个 图 书 馆 在 建 设 标 准 和 服 务 标 准 上 的 基 本 要 求, 所 以, 嘉 兴 的 村 级 图 书 馆 并 不 叫 图 书 馆 而 叫 图 书 室 其 次, 图 书 室 分 两 种, 一 种 是 固 定 的, 一 种 是 流 动 的 固 定 图 书 室 不 仅 有 固 定 的 馆 舍, 更 重 要 的 是 有 专 人 管 理 和 固 定 的 开 放 时 间 而 流 动 的, 则 指 以 流 动 书 车 的 形 式 定 时 定 点 提 供 现 场 借 还 书 办 证 预 约 咨 询 等 服 务 那 么, 如 何 形 成 村 级 图 书 室 的 整 体 布 局 呢? 基 于 需 求 导 向 的 村 级 图 书 室 设 置 的 基 本 思 路 是 : 在 整 体 布 局 上, 打 破 行 政 区 划 的 限 制, 不 按 照 村 村 有 来 规 划, 而 是 根 据 人 口 分 布 密 度 来 设 置 规 模 较 大 的 行 政 村 设 置 固 定 图 书 室 ; 规 模 较 小 的 行 政 村 不 设 固 定 图 书 室 而 设 流 动 服 务 点 当 行 政 村 规 模 较 大 且 人 口 密 度 较 大 时, 可 以 将 村 图 书 室 提 升 为 分 馆, 即 与 乡 镇 分 馆 相 同 等 级 [5] 3. 4 中 心 馆 总 分 馆 体 系 的 两 个 侧 面 : 松 散 结 构 与 紧 密 结 构 在 中 心 馆 总 分 馆 体 系 中, 包 括 这 样 几 个 运 行 机 制 : 一 是 构 建 覆 盖 嘉 兴 地 区 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系, 这 个 服 务 体 系 以 嘉 兴 模 式 总 分 馆 为 核 心, 即 形 成 嘉 兴 市 图 书 馆 市 本 级 乡 镇 分 馆 县 ( 市 ) 图 书 馆 县 ( 市 ) 级 乡 镇 分 馆 乡 镇 分 馆 村 级 图 书 室 或 流 动 服 务 点 的 服 务 体 系 为 了 完 成 构 建 任 务, 形 成 了 中 心 馆 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 之 间 业 务 指 导 与 协 调 的 运 行 机 制 ; 二 是 形 成 了 纸 质 文 献 资 源 共 享 的 运 行 机 制, 通 过 一 卡 通 实 现 嘉 兴 地 区 的 通 借 通 还 服 务 ; 三 是 总 分 馆 管 理 体 系 运 行 机 制, 即 总 馆 对 分 馆 实 行 全 面 的 业 务 管 理, 包 括 人 财 物 各 个 方 面, 即 人 员 的 招 聘 与 管 理, 文 献 的 统 一 采 购 统 一 加 工 统 一 配 送, 共 享 同 一 个 计 算 机 管 理 系 统 等 这 种 由 三 种 机 制 构 成 的 中 心 馆 总 分 馆 体 系 存 在 两 个 不 同 性 质 的 侧 面, 即 松 散 型 结 构 与 紧 密 型 结 构 松 散 型 结 构 出 现 在 各 独 立 建 制 的 图 书 馆 之 间, 这 是 突 破 现 行 管 理 体 制 的 一 种 变 通 的 跨 层 级 的 业 务 协 调 机 制 在 中 心 馆 与 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 之 间, 由 于 它 们 是 在 行 政 管 理 分 级 制 度 下 建 立 的 独 立 建 制 的 图 书 馆, 故 难 以 形 成 紧 密 型 的 业 务 管 理 关 系, 尽 管 从 图 书 馆 的 业 务 管 理 性 质 来 看, 紧 密 型 管 理 有 诸 多 优 势 如 更 有 利 于 规 范 业 务 管 理, 降 低 管 理 成 本 ; 更 有 利 于 整 体 性 规 划 资 源 的 布 局, 避 免 过 多 重 复 建 设 ; 更 有 利 于 最 大 程 度 地 发 挥 资 源 的 利 用 价 值 等 通 过 形 成 松 散 型 业 务 协 调 关 系, 在 一 定 程 度 上 降 低 了 分 级 行 政 管 理 制 度 带 来 的 负 面 影 响 : 第 一, 使 地 区 性 图 书 馆 事 业 的 整 体 发 展 规 划 成 为 可 能, 如 总 分 馆 模 式 在 市 本 级 全 覆 盖 以 后, 又 成 功 地 在 嘉 兴 地 区 全 面 推 广, 使 嘉 兴 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 具 备 了 一 盘 棋 的 整 体 性 ; 第 二, 使 地 区 性 资 源 共 建 共 享 成 为 可 能, 中 心 馆 总 分 馆 体 系 内 以 协 议 的 方 式 实 施 一 卡 通 技 术 模 式, 实 现 了 地 区 性 的 文 献 通 借 通 还 服 务 ; 第 三, 对 各 县 ( 市 ) 图 书 馆 的 发 展 起 到 了 整 体 向 前 推 动 的 作 用, 缩 小 了 各 地 图 书 馆 发 展 的 差 距 紧 密 型 结 构 出 现 在 每 一 个 总 分 馆 体 系 中, 嘉 兴 总 分 馆 成 功 的 原 因 之 一 就 是 紧 密 型 总 分 馆 模 式 从 业 务 关 系 而 言, 总 馆 与 分 馆 是 一 体 化 的, 分 馆 作 为 总 馆 的 分 支 机 构, 接 受 总 馆 全 面 的 管 理 这 种 管 理 有 几 个 作 用 : 一 是 分 馆 建 设 在 起 点 上 受 到 总 馆 统 一 规 划 的 控 制, 使 分 馆 的 建 设 达 到 一 个 统 一 的 且 起 点 较 高 的 标 准 尽 管 这 一 标 准 得 以 实 施 的 主 导 力 量 来 自 政 府, 但 总 馆 在 业 务 上 统 一 规 划 的 作 用 也 是 十 分 重 要 的 二 是 在 运 行 过 程 中, 总 馆 控 制 分 馆 的 服 务 标 准, 并 提 供 了 分 馆 达 到 服 务 标 准 的 条 件, 包 括 资 源 的 统 一 采 购 和 加 工 以 及 定 时 更 新, 与 总 馆 共 享 一 个 业 务 自 动 化 管 理 系 统, 以 及 业 务 上 总 馆 对 分 馆 的 指 导 评 估 和 人 员 培 训 等 紧 密 型 总 分 馆 管 理 结 构 最 大 的 优 势 在 于 保 证 了 分 馆 的 建 设 质 量 和 服 务 质 量, 使 乡 镇 民 众 得 以 享 受 到 有 品 质 保 障 的 公 共 图 书 馆 服 务 [6] 3. 5 在 乡 镇 分 馆 与 村 级 图 书 室 层 面 上 整 合 社 会 资 源 近 年 来, 为 解 决 农 民 读 书 难 的 问 题, 中 央 各 部 委 启 动 了 各 项 政 府 工 程, 如 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 公 共 电 子 阅 览 室 数 字 图 书 馆 推 广 工 程 职 工 书 屋 工 程 农 家 书 屋 工 程 党 员 远 程 教 育 工 程 中 小 学 远 程 教 育 工 程, 等 等, 这 些 工 2012 年 5 月 May,2012

016 Journal of Library Science in China 程 都 以 专 项 资 金 的 方 式 建 设 资 源, 以 满 足 乡 村 居 民 的 信 息 需 求 与 阅 读 需 求 尽 管 资 源 的 来 源 途 径 不 同, 到 了 乡 村 一 级, 管 理 都 在 同 一 个 基 层 政 府 或 机 构 落 地, 也 就 是 说, 其 管 理 责 任 甚 至 会 被 同 一 个 管 理 人 员 所 承 担 这 种 状 况 导 致 管 理 上 的 种 种 弊 端, 一 是 因 管 理 不 善 导 致 资 源 逸 散 ; 二 是 因 服 务 不 到 位 导 致 资 源 闲 置, 许 多 工 程 形 同 虚 设 ; 三 是 因 缺 乏 规 划 而 导 致 不 可 持 续 嘉 兴 在 乡 镇 分 馆 建 设 和 村 级 图 书 室 规 划 的 过 程 中, 把 视 野 投 向 了 这 类 社 会 资 源, 试 图 以 乡 镇 分 馆 和 村 级 图 书 室 为 依 托, 把 各 个 自 上 而 下 的 政 府 工 程 提 供 的 资 源 在 乡 镇 和 村 级 层 级 上 整 合 起 来, 以 图 书 馆 行 业 的 专 业 化 管 理 与 服 务 方 式 提 升 这 类 资 源 的 社 会 效 用, 节 约 基 层 的 管 理 成 本, 同 时 也 改 善 乡 镇 分 馆 尤 其 是 村 级 图 书 [7 - 室 的 资 源 配 置, 达 到 双 赢 的 效 果 8] 具 体 的 做 法 是 : 纸 质 资 源 都 统 一 到 总 馆 集 中 采 购 和 配 置, 数 字 资 源 在 统 一 平 台 上 进 行 整 合 ; 在 服 务 上, 针 对 学 校 部 队 企 业 用 户 的 特 殊 性, 开 展 针 对 性 服 务, 最 大 限 度 地 满 足 他 们 的 需 求 4 从 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 到 地 区 性 图 书 馆 服 务 体 系 在 嘉 兴 发 展 地 方 图 书 馆 事 业 的 历 程 中, 如 果 说 公 共 图 书 馆 总 分 馆 建 设 目 标 的 实 现 是 第 一 个 里 程 碑, 那 么 规 划 和 实 施 地 区 性 图 书 馆 服 务 体 系 则 是 第 二 个 里 程 碑 地 区 性 图 书 馆 服 务 体 系 是 一 个 跨 系 统 的 图 书 馆 服 务 联 盟, 所 谓 跨 系 统, 是 指 该 服 务 联 盟 的 成 员 馆 来 自 嘉 兴 地 区 各 个 行 业 图 书 馆, 包 括 高 校 图 书 馆 党 校 图 书 馆 科 研 机 构 图 书 馆 等, 该 联 盟 以 统 一 的 服 务 平 台 面 向 地 区 所 有 用 户 提 供 服 务 目 前, 该 联 盟 主 要 是 一 个 以 数 字 资 源 服 务 为 主 其 他 资 源 服 务 为 辅 的 服 务 联 盟 从 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 到 全 地 区 图 书 馆 服 务 体 系, 在 制 度 设 计 上 体 现 了 一 种 专 业 思 路 与 管 理 思 路 的 延 续, 仍 然 带 着 嘉 兴 模 式 的 特 点, 即 政 府 主 导 专 业 规 划 统 一 服 务 4. 1 政 府 主 导 下 的 跨 系 统 图 书 馆 服 务 联 盟 纵 观 国 内 图 书 馆 联 盟 建 设 的 历 史 与 现 状, 跨 系 统 联 盟 嘉 兴 远 不 是 第 一 家, 但 通 常 这 种 跨 系 统 联 盟 都 是 一 种 图 书 馆 行 业 行 为, 是 一 种 在 自 愿 和 协 商 的 前 提 下 形 成 的 互 惠 互 利 松 散 联 系 的 非 官 方 联 盟 这 种 联 盟 往 往 受 到 行 政 条 块 体 制 的 制 约, 或 者 不 能 在 统 一 平 台 上 提 供 服 务, 或 者 联 盟 运 行 因 体 制 障 碍 而 虎 头 蛇 尾 当 嘉 兴 的 图 书 馆 服 务 联 盟 采 取 政 府 主 导 的 方 式 来 建 设 时, 意 味 着 他 们 认 识 到 政 府 主 导 对 形 成 一 个 稳 定 而 持 久 的 服 务 联 盟 的 必 要 性 政 府 主 导 体 现 在 两 方 面 : 一 是 主 导 联 盟 的 成 立 与 管 理, 一 方 面 以 政 府 文 件 的 形 式 对 图 书 馆 服 务 联 盟 建 设 的 目 的 意 义 以 及 各 参 与 方 的 权 利 义 务 提 出 明 确 的 要 求, 另 一 方 面 成 立 了 嘉 兴 地 区 图 书 馆 服 务 联 盟 领 导 小 组, 组 长 由 市 政 府 分 管 科 教 文 工 作 的 副 市 长 担 任, 文 化 局 财 政 局 教 育 局 科 技 局 卫 生 局 等 部 门 的 领 导 担 任 成 员, 下 设 办 公 室, 设 在 文 化 局, 日 常 工 作 通 过 嘉 兴 地 区 图 书 馆 联 盟 联 席 会 议 讨 论 和 推 进 1 二 是 主 导 了 资 金 的 配 置, 即 促 使 教 育 卫 生 科 研 等 主 管 部 门 以 专 项 资 金 的 方 式 来 分 担 数 字 资 源 采 购 经 费, 这 些 专 项 资 金 用 于 统 一 采 购 数 字 资 源, 实 际 上 形 成 了 服 务 联 盟 资 源 购 置 的 共 同 投 入 机 制, 这 也 是 联 盟 可 持 续 发 展 的 基 础 [9] 按 照 总 分 馆 建 设 的 经 验, 这 种 政 府 主 导 的 结 果 就 是 一 种 制 度 的 建 设 方 式, 制 度 一 旦 形 成, 就 由 制 度 自 身 的 运 行 来 保 证 联 盟 资 金 的 持 续 投 入, 同 时 解 决 联 盟 运 行 中 的 各 种 问 题 4. 2 基 于 专 业 规 划 的 联 盟 资 源 建 设 资 金 是 资 源 建 设 的 首 要 条 件, 在 资 金 投 入 制 度 建 立 以 后, 资 源 的 规 划 是 联 盟 良 性 运 行 的 第 二 个 条 件 专 业 规 划 保 证 了 资 源 规 划 的 科 学 与 实 用 以 及 可 操 作 性 资 源 建 设 包 括 购 买 远 程 存 取 和 自 建 三 个 部 分 在 采 购 方 面, 目 前 已 1 联 席 会 议 由 市 政 府 秘 书 长 牵 头, 全 市 各 系 统 图 书 馆 作 为 成 员 单 位, 实 施 对 嘉 兴 市 各 类 型 图 书 馆 共 建 共 享 协 作 服 务 工 作 的 统 筹 规 划 总 第 三 八 卷 第 一 九 九 期 Vol. 38. No. 199

李 超 平 : 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 Li Chaoping: Jiaxing Model: An Extension From Main-Branch Library System to Library Service System 017 经 形 成 的 资 源 采 购 的 基 本 原 则 是 : 集 中 采 购 为 主, 分 散 采 购 为 辅 即 通 用 性 的 资 源 集 中 采 购, 个 性 化 的 资 源 分 散 采 购 其 中, 集 中 采 购 是 一 大 亮 点, 正 因 为 有 了 政 府 主 导 机 制, 才 有 可 能 形 成 资 源 集 中 采 购 制 度, 这 在 其 他 地 区 的 跨 系 统 图 书 馆 联 盟 中 极 为 少 见 ; 在 远 程 存 取 方 面, 与 国 家 图 书 馆 国 家 科 学 图 书 馆 浙 江 图 书 馆 上 海 图 书 馆 等 单 位 建 立 存 取 关 系, 以 提 升 嘉 兴 图 书 馆 服 务 联 盟 的 服 务 能 力 ; 在 资 源 自 建 方 面, 联 合 各 成 员 馆, 本 着 利 益 均 衡 开 放 共 享 的 理 念, 通 过 对 地 方 特 色 资 源 的 数 字 化 加 工, 建 设 一 批 具 有 嘉 兴 地 方 特 色 的 精 品 数 据 库 4. 3 以 统 一 服 务 平 台 向 全 地 区 用 户 提 供 服 务 图 书 馆 服 务 联 盟 所 提 供 的 服 务 以 数 字 资 源 为 主, 以 纸 本 资 源 传 递 服 务 为 辅 数 字 资 源 服 务 通 过 统 一 的 服 务 平 台 面 向 全 地 区 所 有 民 众, 由 于 有 计 算 机 网 络 的 支 撑, 这 一 服 务 能 最 大 限 度 地 发 挥 联 盟 的 优 势, 即 覆 盖 全 市 城 乡 一 体 功 能 完 善 优 势 互 补 资 源 共 享 因 为 政 府 主 导, 使 得 这 一 联 盟 组 织 可 以 在 整 体 规 划 资 源 建 设 的 基 础 上 整 体 规 划 服 务 纳 入 整 体 规 划 的 服 务 项 目 包 括 : 基 于 跨 库 检 索 的 文 献 查 询 基 于 联 盟 集 中 采 购 资 源 的 阅 览 和 下 载 基 于 各 成 员 馆 资 源 的 文 献 传 递 利 用 国 家 和 地 方 数 字 参 考 咨 询 系 统 开 展 数 字 参 考 咨 询 服 务 面 向 各 类 移 动 终 端 的 移 动 图 书 馆 服 务, 等 等 应 该 说, 上 述 服 务 并 未 超 越 大 多 数 图 书 馆 联 盟 所 提 供 的 服 务 范 围, 但 是, 由 于 嘉 兴 的 这 一 联 盟 是 在 政 府 主 导 之 下 建 立 和 运 行 的, 其 运 行 有 一 个 强 有 力 的 保 障 和 管 理 机 制 支 撑, 包 括 对 联 盟 可 持 续 发 展 的 保 障 对 联 盟 运 行 中 不 可 避 免 的 各 种 矛 盾 关 系 的 协 调 机 制 等 等, 使 得 该 联 盟 能 够 对 服 务 的 规 划 有 一 个 更 长 远 的 目 标 和 更 高 的 质 量 预 期 5 问 题 与 展 望 一 个 不 断 修 正 与 完 善 的 过 程 5. 1 乡 镇 分 馆 运 行 中 的 问 题 及 展 望 在 总 分 馆 这 个 层 面 上, 所 谓 统 一 管 理 只 在 资 源 的 采 购 和 加 工 方 面 真 正 彻 底 到 位, 在 人 员 控 制 方 面 还 远 没 有 达 到 真 正 意 义 上 的 统 一 管 理, 而 人 员 问 题 又 恰 好 是 分 馆 运 行 中 最 突 出 的 问 题 表 现 在 几 个 方 面 :1 人 员 的 招 聘 和 管 理 并 未 完 全 受 到 总 馆 的 控 制, 在 一 定 程 度 上 影 响 了 总 馆 对 分 馆 的 控 制 力 ;2 分 馆 人 员 的 薪 酬 水 平 由 乡 镇 统 一 确 定, 薪 酬 水 平 偏 低, 因 此 人 员 流 动 性 很 大, 甚 至 出 现 过 一 个 分 馆 的 工 作 人 员 集 体 跳 槽 的 情 形, 给 总 馆 培 训 工 作 造 成 过 重 的 负 担 ;3 除 了 嘉 兴 市 本 级, 其 他 县 ( 市 ) 总 馆 并 未 获 得 因 建 设 分 馆 而 划 拨 给 总 馆 的 编 制, 而 每 一 个 分 馆 的 建 设 和 维 护 对 总 馆 而 言 都 是 一 份 新 增 的 工 作 量, 长 此 以 往, 一 方 面 会 影 响 总 馆 管 理 分 馆 的 积 极 性, 另 一 方 面 也 会 降 低 总 馆 对 分 馆 的 管 理 质 量 在 分 馆 建 设 的 规 划 中, 由 于 后 台 工 作 被 纳 入 到 总 馆 体 系 中, 包 括 文 献 的 采 购 加 工 与 配 送, 所 以 给 政 府 决 策 部 门 造 成 了 一 个 印 象, 即 分 馆 只 需 要 一 线 服 务 人 员 这 种 忽 略 图 书 馆 工 作 整 体 性 的 误 解 会 给 总 分 馆 体 系 的 运 行 带 来 无 穷 后 患 如 果 说 这 是 嘉 兴 总 分 馆 建 设 中 的 一 个 遗 憾 的 话, 这 个 遗 憾 应 尽 快 予 以 纠 正, 要 让 政 府 决 策 者 知 道 并 理 解 图 书 馆 的 一 线 服 务 是 要 有 相 应 的 后 台 工 作 做 支 撑 的, 如 果 不 解 决 这 部 分 工 作 量 的 人 员 编 制 问 题, 就 会 伤 害 到 分 馆 的 正 常 运 行 要 彻 底 解 决 分 馆 运 行 中 总 馆 对 分 馆 控 制 不 力 的 问 题, 必 须 在 体 制 机 制 上 有 所 突 破, 即 对 人 事 的 控 制 权 能 够 突 破 财 政 层 级 的 樊 篱, 总 馆 被 赋 予 更 大 的 人 事 权 所 谓 人 事 权, 在 乡 镇 分 馆 很 难 解 决 编 制 的 背 景 下, 也 仅 限 于 总 馆 对 分 馆 人 员 的 聘 用 考 核 等 权 限, 这 并 不 是 最 根 本 的 管 理 办 法, 但 这 是 目 前 最 有 可 能 实 现 的 状 态 嘉 兴 模 式, 无 论 是 基 于 总 分 馆 制 度 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系, 还 是 基 于 联 盟 机 制 的 全 地 区 图 书 馆 服 务 体 系, 其 制 度 设 计 和 运 行 管 理 都 有 5. 2 村 级 图 书 室 运 行 中 的 问 题 及 展 望 在 村 级 图 书 室 这 个 层 面 上, 购 书 经 费 虽 不 能 说 已 经 完 全 解 决, 但 相 对 来 说 解 决 的 难 度 不 2012 年 5 月 May,2012

018 Journal of Library Science in China 是 最 大 的, 难 度 最 大 的 仍 然 是 人 员 问 题, 甚 至 比 乡 镇 分 馆 更 加 突 出 在 相 关 政 府 文 件 中, 要 求 村 级 图 书 室 必 须 是 专 人 管 理, 但 这 个 专 人 并 不 专 职, 通 常 是 村 级 干 部 或 大 学 生 村 官 兼 任 村 级 干 部 兼 任 存 在 的 问 题 是 : 变 动 较 大, 难 以 进 行 专 业 培 训, 再 加 上 这 项 工 作 专 项 补 贴 较 少, 对 兼 任 者 吸 引 力 不 大, 很 难 使 他 们 付 出 持 久 的 工 作 热 情 ; 而 图 书 室 由 村 官 兼 顾 管 理, 虽 然 能 够 提 供 较 高 品 质 的 服 务, 但 村 官 都 有 任 期, 使 得 这 部 分 村 图 书 室 总 是 处 于 不 稳 定 状 态 村 级 图 书 室 另 一 个 问 题 是 使 用 率, 农 村 居 民 有 阅 读 习 惯 的 人 不 多, 信 息 素 养 也 较 差, 致 使 村 级 图 书 室 使 用 率 普 遍 不 高 本 来 这 恰 好 是 需 要 通 过 图 书 室 的 阅 读 促 进 和 用 户 教 育 等 活 动 来 改 变 的, 而 人 员 跟 不 上 的 状 况 导 致 这 类 专 业 活 动 很 难 进 行 基 于 村 级 的 实 际 情 况, 村 级 图 书 室 管 理 人 员 不 可 能 达 到 专 人 专 职 管 理 的 状 态, 但 如 果 能 够 设 置 村 级 文 化 管 理 专 员, 并 纳 入 体 制 内, 那 么, 人 员 的 稳 定 性 将 大 大 提 升, 这 意 味 着 可 以 对 这 一 岗 位 的 人 员 进 行 系 统 的 专 业 培 训 在 这 个 可 以 预 期 的 背 景 下, 图 书 馆 事 业 管 理 层 需 要 争 取 的 是 设 置 一 个 图 书 馆 专 业 门 槛, 即 进 入 者 需 经 过 总 馆 的 统 一 培 训 和 考 试, 获 得 一 个 专 业 证 书, 以 此 来 提 升 村 级 图 书 室 管 理 人 员 的 专 业 水 平 5. 3 图 书 馆 联 盟 运 行 中 的 问 题 及 展 望 联 盟 运 行 的 资 金 问 题 已 经 由 嘉 兴 市 政 府 形 成 决 议, 今 后 的 运 行 主 要 是 经 费 的 持 续 保 障 机 制 根 据 总 分 馆 制 度 建 设 的 经 验, 以 政 府 红 头 文 件 的 形 式 固 化 一 种 经 费 投 入 和 保 障 机 制 是 可 行 的 人 员 问 题 对 于 联 盟 的 运 行, 不 能 说 人 力 资 源 充 足, 但 至 少 依 托 现 有 队 伍 是 可 以 运 行 起 来 的 这 样 一 来, 似 乎 资 金 和 人 员 都 不 是 影 响 联 盟 运 行 的 障 碍, 那 么, 联 盟 运 行 的 主 要 矛 盾 就 集 中 在 服 务 方 面 了 在 常 规 文 献 提 供 服 务 的 基 础 上, 提 升 联 盟 服 务 品 质 的 突 破 口 是 参 考 咨 询 服 务, 而 高 水 准 的 参 考 咨 询 服 务 的 关 键 是 专 业 团 队, 由 于 队 伍 建 设 相 对 滞 后, 嘉 兴 图 书 馆 联 盟 目 前 面 临 人 员 不 能 很 好 地 适 应 实 际 需 要 的 矛 盾 要 从 两 方 面 入 手 来 解 决 人 员 服 务 能 力 的 问 题 : 一 是 加 大 人 员 引 进 和 培 训 的 力 度, 尽 快 改 变 现 有 队 伍 的 状 况 ; 二 是 在 文 献 资 源 共 建 共 享 的 前 提 下, 在 高 层 次 服 务 人 力 资 源 上 形 成 共 享 机 制, 这 一 点, 嘉 兴 图 书 馆 联 盟 的 政 府 主 导 是 一 个 很 好 的 背 景 条 件, 这 有 利 于 促 使 嘉 兴 的 高 校 科 研 机 构 图 书 馆 服 务 人 员 能 够 被 有 效 地 调 动 到 统 一 服 务 平 台 上, 这 也 是 最 有 效 提 升 联 盟 服 务 能 力 的 途 径 参 考 文 献 : [ 1 ] 嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室. 嘉 兴 市 构 建 城 乡 一 体 化 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 的 实 施 意 见 [ R]. 2008-2 - 25. (The people s government office of Jiaxing. The implementation guidelines of constructing an integrative public library service system of urban and rural areas in Jiaxing[R]. 2008-2 - 25) [ 2 ] 嘉 兴 两 办 文 件 : 中 共 嘉 兴 市 委 嘉 兴 市 人 民 政 府 关 于 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 实 施 意 见 [R]. 嘉 委 [2008]40 号. ( The document distributed by two government offices of Jiaxing: The implementation guidelines of Jiaxing municipal committee and Jiaxing people s government on promoting the great development and prosperity of culture [ R ]. Jiaxing municipal committee [ 2008 ] No. 40. ) [ 3 ] 嘉 兴 市 人 民 政 府. 关 于 建 设 嘉 兴 市 图 书 馆 联 盟 的 实 施 意 见 [ R],2011-10. ( The people s government of Jiaxing. The implementation guideline of constructing the library union in Jiaxing [ R], 2011-10. ) [ 4 ] 李 超 平. 中 国 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 嘉 兴 模 式 研 究 [J]. 中 国 图 书 馆 学 报,2009 (6):12-18. (Li Chaoping. A study of the Jiaxing model for the public library service system in China[ J]. Journal of Library Science in China,2009(6):12-18. ) [ 5 ] 嘉 兴 市 文 广 新 局 嘉 兴 市 财 政 局. 关 于 在 市 本 级 开 展 村 ( 社 区 ) 图 书 流 通 站 建 设 试 点 工 作 的 通 知 [R]. 嘉 文 [2009]44 号. ( Jiaxing Municipal Bureau of Culture, Radio, TV, Film, Press and Publication, Jiaxing Municipal Bureau of finance. The notification about carrying on the work of constructing experimental village ( community) book-circulation stations [ R ]. Jiaxing document [2009] No. 44. ) 总 第 三 八 卷 第 一 九 九 期 Vol. 38. No. 199

李 超 平 : 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 Li Chaoping: Jiaxing Model: An Extension From Main-Branch Library System to Library Service System 019 启 事 因 国 家 图 书 馆 南 区 进 行 大 修 施 工, 中 国 图 书 馆 学 报 编 辑 部 搬 迁 至 国 家 图 书 馆 古 籍 馆 院 内, 所 有 来 函 和 交 流 期 刊 烦 请 改 寄 至 新 的 通 信 地 址 : 北 京 西 城 区 文 津 街 7 号, 邮 编 :100034 其 他 联 系 方 式 不 变 为 加 快 学 术 成 果 的 交 流 速 度, 顺 应 网 络 环 境 下 对 知 识 产 权 进 行 有 效 保 护 和 管 理 的 需 求, 中 国 图 书 馆 学 报 部 分 文 章 于 纸 质 出 版 前 在 中 国 知 网 上 印 前 发 表 印 前 发 表 的 文 章, 将 获 得 中 国 知 网 提 供 的 数 字 对 象 唯 一 标 识 符 (Digital Object Unique Identifier, 简 称 DOI), 可 唯 一 标 识 一 篇 文 章, 实 现 资 源 全 球 定 位 纸 质 版 将 随 后 陆 续 在 本 刊 刊 出, 如 需 在 纸 质 刊 出 版 前 引 用, 请 在 年 卷 期 位 置 注 明 DOI 号, 并 注 明 检 索 日 期 及 网 络 出 版 地 址 例 : 李 廷 翰, 柯 平, 陆 晓 红, 等. 高 校 图 书 馆 员 工 心 理 契 约 三 维 度 模 型 实 证 研 究 [J / OL]. 中 国 图 书 馆 学 报. DOI: CNKI:11 2746 / G2. 20110718. 1329. 001. [2011 11 01]. http: / / www. cnki. net / kcms / detail / 11. 2746. G2. 20110718. 1329. 001. html. 中 国 图 书 馆 学 报 编 辑 部 [ 6 ] 嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室. 嘉 兴 市 人 民 政 府 专 题 会 议 既 要 [ R]. [2010 ] 4 号. ( The people s government office of Jiaxing. The outline of special conference of Jiaxing people s government [ R]. [2010] No. 4. ) [ 7 ] 嘉 兴 市 文 广 新 局 办 公 室. 关 于 印 发 嘉 兴 市 农 家 书 屋 工 程 建 设 实 施 办 法 的 通 知 [ R]. 嘉 文 2012 6 号. ( The office of Jiaxing Municipal Bureau of Culture,Radio,TV,Film,Press and Publication. The notification about distributing Implementation measures about constructing Farm Book Store Project. ) [ 8 ] 嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室. 关 于 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 项 目 嘉 兴 市 : 城 乡 一 体 化 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 建 设 创 建 实 施 规 划 (2011 2012 年 ). [ R ]. [ 2011 ] 181 号 规 划. ( The people s government office of Jiaxing. Establishing implementation planning about The national public cultural services system demonstration project Jiaxingcity: Constructing an integrative public library service system in urban and rural areas (2011-2012). [R]. [2011] No. 18. ) [ 9 ] 嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室. 关 于 建 设 嘉 兴 市 图 书 馆 联 盟 的 实 施 意 见 [ R]. 2011-10 - 22. ( The people s government of Jiaxing. The implementation guidelines of constructing the library union in Jiaxing[R]. 2011-10 - 22. ) 李 超 平 浙 江 大 学 公 共 管 理 学 院 信 息 资 源 管 理 系 副 教 授 通 讯 地 址 : 浙 江 省 杭 州 市 天 目 山 路 浙 江 大 学 西 溪 校 区 邮 编 310030 ( 收 稿 日 期 :2011-04-11) 2012 年 5 月 May,2012