專 員 寄 語 目 錄 2 專 員 寄 語 3 2007 年 度 廉 政 領 域 施 政 方 針 4 澳 門 首 上 國 際 清 廉 指 數 榜, 於 亞 太 區 排 第 6 5 持 廉 守 正 經 驗 交 流 會 6 廉 政 文 摘 中 國 行 政 法 治 最 新 進 展 ( 上 )( 馬 懷 德

專 員 寄 語 目 錄 2 專 員 寄 語 3 2007 年 度 廉 政 領 域 施 政 方 針 4 澳 門 首 上 國 際 清 廉 指 數 榜, 於 亞 太 區 排 第 6 5 持 廉 守 正 經 驗 交 流 會 6 廉 政 文 摘 中 國 行 政 法 治 最 新 進 展 ( 上 )( 馬 懷 德 ) 10 廉 署 訊 息 15 廉 署 動 態 16 新 聞 剪 報 彰 顯 廉 政 鞏 固 法 治 在 2006 年 裡, 法 院 審 結 了 一 些 貪 污 和 賄 選 的 案 件, 結 果 成 功 入 罪 ; 以 及 最 近 一 宗 高 級 官 員 貪 污 的 案 件 被 偵 破, 令 廉 政 範 疇 成 為 社 會 輿 論 的 焦 點, 對 存 在 的 問 題 作 了 不 同 角 度 的 探 討, 媒 體 報 導 也 普 遍 予 特 區 廉 政 工 作 以 較 正 面 的 評 價 這 無 疑 是 令 人 鼓 舞 的, 但 廉 政 建 設 不 能 只 看 一 時 一 事,2006 年 的 工 作 成 效 也 不 是 獨 立 地 在 這 年 裡 創 造 出 來, 而 是 在 廣 大 市 民 長 期 的 支 持 下, 通 過 工 作 的 積 累, 不 斷 總 結 成 敗 經 驗, 吸 取 教 訓, 才 有 達 至 突 破 的 成 果 事 實 是, 現 今 的 澳 門, 從 選 舉 違 規 案 的 判 決 和 高 級 官 員 貪 污 案 的 查 處 中 可 以 看 到, 不 管 什 麼 人, 違 法 必 究, 貪 腐 行 為 面 對 的 風 險 越 來 越 高 每 一 個 心 存 僥 倖 者, 都 必 須 提 高 自 律, 加 強 守 法 的 警 惕 性 漠 視 法 治, 輕 視 執 法 機 關 的 做 法, 無 疑 是 在 思 想 上 自 毀 防 火 牆 17 18 19 法 例 淺 釋 Q&A 廉 政 故 事 廊 雋 語 集 經 濟 急 速 發 展, 相 信 新 的 問 題 仍 會 不 斷 出 現, 廉 署 會 持 續 不 斷 努 力, 配 合 社 會 發 展 的 步 伐, 不 負 市 民 大 眾 的 期 待 展 望 2007 年, 廉 署 在 加 大 監 督 力 度, 維 持 有 據 必 查, 大 力 打 擊 各 種 貪 污 犯 罪 和 加 強 推 廣 行 政 申 訴 職 能 的 同 時, 將 更 重 法 治 觀 念 的 確 立, 加 強 識 法 守 法 意 識, 繼 續 爭 取 大 眾 市 民 的 支 持, 共 同 推 動 法 治, 鞏 固 廉 政 建 設 的 基 石 藉 此 告 別 2006 年 之 際, 再 次 感 謝 各 界 長 期 的 鼓 勵 和 鞭 策, 謹 祝 大 家 新 的 一 年, 身 心 康 泰! 新 年 進 步! 澳 門 廉 政 總 第 20 期 (2006 年 第 4 期 ) 2006 年 12 月 出 版 出 版 : 澳 門 特 別 行 政 區 廉 政 公 署 編 輯 : 廉 政 公 署 社 區 關 係 廳 平 面 設 計 及 排 版 : 般 奴 設 計 承 印 : 般 奴 設 計 發 行 量 :6,000 本 如 對 澳 門 廉 政 有 任 何 意 見 或 建 議, 又 或 欲 索 取 本 季 刊, 請 與 廉 政 公 署 社 區 關 係 廳 聯 繫 地 址 : 澳 門 宋 玉 生 廣 場 皇 朝 廣 場 十 四 樓 電 話 :(853) 2832 6300 傳 真 :(853) 2836 2336 網 址 :www.ccac.org.mo ISSN:1682-8747

廉 署 訊 息 2007 年 度 廉 政 領 域 施 政 方 針 展 望 2007 年, 廉 政 工 作 將 繼 續 深 化 和 鞏 固 既 有 基 礎, 提 昇 肅 貪 實 力 和 行 政 申 訴 服 務 的 層 次, 積 極 拓 展 社 區 關 係 和 普 及 公 民 監 督 意 識, 推 動 廉 潔 風 氣 成 為 自 覺 的 主 流 意 識 面 對 經 濟 迅 速 增 長 以 及 商 業 活 動 頻 繁 複 雜 所 可 能 衍 生 的 貪 污 問 題, 廉 署 一 方 面 會 加 強 對 相 關 公 務 環 節 的 預 防 和 監 督 ; 另 一 方 面, 結 合 行 政 申 訴 職 能 的 發 揮, 通 過 制 度 審 查 和 運 作 審 查, 堵 塞 行 政 漏 洞 ; 加 強 和 社 團 高 等 院 校 企 業 的 合 作, 積 極 推 廣 法 治 意 識 和 商 業 倫 理 道 德 為 建 設 廉 潔 公 正 高 效 的 特 區 政 府 提 供 有 效 的 保 障, 為 樹 立 澳 門 地 區 的 清 廉 國 際 形 象 發 揮 應 有 的 功 能 致 力 提 高 公 職 隊 伍 的 廉 潔, 加 強 對 中 高 級 公 務 員 的 監 察, 對 不 同 領 域 的 公 務 環 節 作 出 相 應 的 準 備 和 部 署 ; 鼓 勵 市 民 對 有 貪 污 嫌 疑 的 活 動 勇 於 舉 報, 對 市 民 關 注 的 問 題, 也 會 在 職 權 範 疇 內 主 動 瞭 解 或 調 查 ; 配 合 聯 合 國 反 腐 敗 公 約 的 實 施, 做 好 預 防 貪 污 工 作, 打 擊 跨 境 貪 污 活 動 ; 與 更 多 的 政 府 部 門 建 立 運 作 審 查 夥 伴 關 係, 對 與 民 生 關 係 密 切 的 法 律 和 制 度 進 行 分 析 研 究 ; 多 方 面 全 力 推 廣 行 政 申 訴 職 能, 讓 更 多 市 民 懂 得 申 訴 渠 道, 以 合 法 和 適 當 途 徑 維 護 自 身 權 益 ; 針 對 不 同 領 域 的 公 務 員 提 供 專 題 講 座, 並 加 強 與 部 門 領 導 和 主 管 的 互 動 交 流, 提 高 政 府 部 門 的 內 部 廉 潔 管 理 意 識 ; 結 合 廉 署 社 區 辦 事 處 學 校 以 至 相 關 社 團 的 整 體 力 量, 全 面 向 不 同 年 齡 層 的 青 少 年 宣 傳 正 確 的 道 德 價 值 觀, 以 及 致 力 完 成 有 關 中 學 誠 信 教 材 的 工 作 ; 繼 續 深 化 社 區 工 作, 並 研 究 增 設 離 島 社 區 辦 事 處, 進 一 步 方 便 市 民 投 訴 舉 報 ; 重 點 開 展 公 民 教 育 工 作, 尤 其 選 民 道 德 意 識 的 宣 傳 將 作 為 常 設 項 目 持 續 展 開

廉 署 訊 息 2006 國 際 清 廉 指 數 公 佈 澳 門 首 獲 評 比, 亞 太 區 排 第 6 反 腐 敗 國 際 性 非 政 府 組 織 透 明 國 際 (Transparency International) 於 今 年 11 月 7 日 公 佈 2006 國 際 清 廉 指 數 (Corruption Perception Index 2006), 首 次 將 澳 門 納 入 被 評 之 列, 澳 門 於 亞 太 25 個 國 家 及 地 區 中 排 行 第 6 名, 在 全 球 163 個 國 家 及 地 區 中, 則 排 行 第 26 名 總 部 設 於 德 國 柏 林 的 透 明 國 際 於 1993 年 成 立, 是 國 際 上 專 門 致 力 於 打 擊 貪 污 腐 敗 的 國 際 性 非 政 府 組 織, 在 全 球 反 貪 腐 運 動 中 扮 演 重 要 的 角 色, 發 展 至 今 已 於 全 球 不 少 於 100 個 國 家 設 有 分 部 及 聯 絡 點, 所 公 佈 的 指 數 往 往 引 起 國 際 社 會 的 廣 泛 關 注 透 明 國 際 自 1995 年 建 構 清 廉 指 數 並 作 年 度 公 佈 該 指 數 為 一 合 成 指 數, 其 建 構 過 程 嚴 謹, 是 一 項 極 具 國 際 權 威 的 廉 潔 指 標 根 據 2 0 0 6 國 際 清 廉 指 數, 全 球 5 個 最 廉 潔 的 國 家 是 芬 蘭 冰 島 新 西 蘭 丹 麥 及 新 加 坡 ( 首 3 個 國 家 同 分 ) 澳 門 今 年 首 次 被 納 入 評 比 之 中, 在 亞 太 25 個 國 家 和 地 區 中 排 行 第 6 名, 在 全 球 163 個 國 家 及 地 區 中, 則 排 行 第 26 名 鄰 近 地 區 香 港 於 亞 太 區 名 列 第 4, 全 球 名 列 15 中 國 於 區 內 名 列 第 11, 全 球 名 列 70 台 灣 於 區 內 名 列 第 7, 全 球 名 列 34 透 明 國 際 特 別 提 到, 在 亞 太 區, 澳 門 第 一 次 上 榜 即 以 6.6 高 分 躋 身 第 26 名, 這 跟 反 貪 機 構 大 力 倡 導 反 腐 敗 運 動 的 努 力 是 分 不 開 的

廉 署 訊 息 廉 政 公 署 於 10 月 19 日 假 澳 門 理 工 學 院 禮 堂 舉 行 持 廉 守 正 - 經 驗 交 流 會, 共 有 240 多 位 公 共 部 門 領 導 及 主 管 出 席 持 廉 守 正 - 經 驗 交 流 會 交 流 會 目 的 是 各 部 門 彼 此 分 享 各 自 在 制 訂 廉 潔 守 則 及 推 行 過 程 中 的 經 驗 及 交 換 意 見, 互 相 參 詳, 取 長 補 短 廉 署 期 望 通 過 學 術 層 面 和 實 際 操 作 層 面 的 交 流, 並 借 鑒 鄰 近 地 區 同 行 的 經 驗, 集 思 廣 益, 啟 發 思 考 廉 署 領 導 人 與 主 講 嘉 賓 合 照 會 上, 旅 遊 學 院 院 長 黃 竹 君 消 防 局 局 長 馬 耀 榮 社 會 工 作 局 局 長 葉 炳 權 等 發 言, 分 別 就 部 門 制 訂 內 部 廉 潔 守 則 的 過 程 守 則 的 特 點 和 重 點 作 介 紹 3 位 講 者 表 示, 部 門 人 員 都 感 到 守 則 有 其 實 效, 可 提 高 廉 潔 奉 公 守 法 的 意 識, 加 深 對 相 關 法 例 的 認 識, 減 少 誤 觸 法 律 的 風 險, 因 此 會 予 以 支 持 和 積 極 配 合 此 外, 廉 署 邀 請 了 中 國 法 學 會 行 政 法 研 究 會 副 會 長 中 國 政 法 大 學 副 校 長 兼 法 學 院 院 長 馬 懷 德 教 授, 以 及 香 港 廉 政 公 署 防 止 貪 污 處 助 理 處 長 許 國 定 出 席, 介 紹 內 地 和 香 港 在 這 方 面 的 經 驗 馬 懷 德 教 授 當 日 所 發 表 以 中 國 行 政 法 治 最 新 進 展 為 題 的 論 文, 本 刊 將 在 今 期 及 下 一 期 全 文 刊 出 廉 政 專 員 張 裕 向 香 港 廉 署 防 止 貪 污 處 許 國 定 助 理 處 長 致 送 紀 念 品 廉 政 專 員 張 裕 向 中 國 政 法 大 學 馬 懷 德 教 授 致 送 紀 念 品 ( 右 起 ) 社 會 工 作 局 葉 炳 權 局 長 香 港 廉 署 防 止 貪 污 處 許 國 定 助 理 處 長 澳 門 廉 署 杜 慧 芳 助 理 專 員 及 消 防 局 馬 耀 榮 局 長 在 講 台 上

廉 政 文 摘 中 國 行 政 法 治 最 新 進 展 ( 上 ) * 中 國 政 法 大 學 教 授 馬 懷 德 1999 年 3 月, 九 屆 人 大 二 次 會 議 將 依 法 治 國 建 設 社 會 主 義 法 治 國 家 的 基 本 方 略 寫 入 憲 法 從 此, 我 國 法 治 建 設 進 入 快 速 發 展 時 期 依 法 治 國 的 關 鍵 是 依 法 行 政,2004 年 3 月, 國 務 院 印 發 全 面 推 進 依 法 行 政 實 施 綱 要, 提 出 全 面 推 進 依 法 行 政, 經 過 十 年 左 右 堅 持 不 懈 的 努 力, 基 本 實 現 建 設 法 治 政 府 的 目 標 近 幾 年 來, 我 國 在 推 進 依 法 行 政 建 設 法 治 政 府 方 面 開 展 了 卓 有 成 效 的 工 作, 取 得 了 一 些 重 要 的 理 論 和 制 度 成 果, 主 要 表 多 過 濫 的 狀 況 明 顯 改 變 國 務 院 行 政 審 批 制 度 改 革 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 先 後 三 次 組 織 國 務 院 各 部 門 對 審 批 專 案 進 行 清 理, 在 嚴 格 規 範 審 核 的 基 礎 上, 取 消 和 調 整 了 國 務 院 68 個 具 有 行 政 審 批 職 能 的 部 門 和 單 位 的 1806 項 行 政 審 批 專 案, 占 總 數 的 50.1%, 實 現 了 大 幅 度 減 少 行 政 審 批 事 項 的 目 標 31 個 省 ( 區 市 ), 廢 止 和 修 訂 規 範 性 文 件 11073 件, 共 取 消 和 調 整 審 批 專 案 22000 多 項, 占 審 批 專 案 總 數 的 一 半 以 上 現 在 以 下 幾 個 方 面 二 是 創 新 管 理 方 式, 政 府 職 能 進 一 步 轉 變 相 一 行 政 審 批 制 度 改 革 不 斷 深 化 關 審 批 專 案 取 消 和 調 整 後, 各 地 區 各 部 門 積 極 探 索 新 的 管 理 方 式 和 管 理 手 段 對 能 夠 通 過 市 場 機 制 行 政 審 批 作 為 行 政 機 關 依 法 對 社 會 經 濟 事 務 實 行 事 前 管 理 的 一 種 手 段, 在 我 國 政 治 經 解 決 的 事 項, 採 取 招 標 拍 賣 等 市 場 運 作 方 式 ; 對 應 由 統 一 的 管 理 規 範 和 強 制 性 標 準 取 代 個 案 審 批 的 濟 文 化 和 社 會 生 活 中 發 揮 過 重 要 作 用 但 隨 社 事 項, 制 定 並 組 織 實 施 相 應 的 管 理 規 範 和 標 準 ; 對 會 主 義 市 場 經 濟 不 斷 發 展, 改 革 逐 步 深 化, 社 會 全 面 進 步, 以 及 我 國 加 入 世 貿 組 織, 在 更 大 範 圍 內 和 更 深 程 度 上 參 與 經 濟 全 球 化 進 程 的 背 景 下, 轉 為 日 常 監 管 的 事 項, 加 大 事 中 和 事 後 檢 查 力 度 ; 對 不 再 實 施 審 批, 轉 由 行 業 組 織 或 社 會 仲 介 組 織 自 律 管 理 的 事 項, 積 極 穩 妥 地 做 好 移 交 工 作 行 政 審 批 制 度 的 弊 端 日 漸 突 出 2004 年, 行 政 許 可 法 正 式 實 施, 行 政 審 批 制 度 改 革 迅 速 推 進, 在 政 治 經 濟 和 社 會 各 個 層 面 都 產 生 了 積 極 影 響 通 過 改 革, 有 力 推 動 了 政 府 職 能 轉 變 和 管 理 創 新, 促 進 了 法 治 政 府 建 設, 同 時 也 為 從 源 頭 上 預 防 和 治 理 腐 敗 創 造 了 良 好 條 件 三 是 行 政 審 批 權 力 的 運 行 逐 步 規 範 不 少 地 區 和 部 門 結 合 行 政 許 可 法 的 實 施, 分 別 公 佈 該 部 門 的 行 政 許 可 實 施 程 式 規 定 或 者 辦 法, 規 範 行 政 審 批 權 力 的 運 行 比 如, 在 受 理 環 節, 建 立 公 示 制 度, 對 審 批 專 案 名 稱 設 定 依 據 實 施 主 體 條 件 程 式 等 內 容 予 以 公 示 ; 在 實 施 環 節, 嚴 格 限 定 一 是 大 幅 度 削 減 行 政 審 批 專 案, 審 批 事 項 過 審 批 時 限, 規 範 審 批 程 式, 並 普 遍 實 行 首 問 負 責 * 馬 懷 德 教 授 現 任 中 國 政 法 大 學 副 校 長, 中 國 政 法 大 學 法 學 院 院 長 訴 訟 法 研 究 中 心 副 主 任 教 授 博 士 生 導 師 馬 懷 德 教 授 同 時 兼 任 中 國 法 學 會 行 政 法 研 究 會 副 會 長, 中 國 監 察 學 會 常 務 理 事, 行 政 法 學 研 究 主 編, 國 家 發 展 與 改 革 委 員 會 建 設 部 教 育 部 國 家 統 計 局 法 律 顧 問, 北 京 市 依 法 治 市 顧 問 福 建 省 人 民 政 府 顧 問 山 東 省 人 民 政 府 顧 問

廉 政 文 摘 服 務 承 諾 限 時 辦 結 等 制 度 ; 此 外, 還 積 極 採 用 資 訊 技 術, 推 行 網 上 審 批 目 前, 各 地 共 建 立 政 務 服 務 大 廳 3314 個,738 個 省 級 部 門 實 行 了 窗 口 統 一 辦 理, 占 應 實 行 窗 口 統 一 辦 理 的 省 級 部 門 的 95.1% 以 農 業 部 為 例, 從 2003 年 11 月 17 日 試 運 行 到 2006 年 8 月 11 日, 農 業 部 行 政 審 批 綜 合 辦 公 大 廳 主 要 包 括 鄉 鎮 政 府 行 政 管 理 經 濟 管 理 活 動 的 事 項 村 務 公 開 相 對 應 的 事 項 鄉 鎮 政 府 各 部 門 和 派 駐 站 所 公 開 的 事 項 等 各 地 還 出 現 許 多 創 新 性 做 法, 如 山 東 省 膠 南 市 在 海 青 鎮 試 行 村 務 公 開 發 言 人 制 度, 各 村 每 月 召 開 一 次 村 情 發 佈 會, 由 發 言 人 向 全 村 群 眾 公 佈 村 務 共 受 理 行 政 許 可 申 請 90304 件, 已 辦 結 79193 件, 按 時 辦 結 79107 件, 按 時 辦 結 率 達 99.89%, 體 現 了 高 效 便 民 的 原 則 2005 年 3 月, 中 共 中 央 辦 公 廳 國 務 院 發 佈 了 關 於 進 一 步 推 行 政 務 公 開 的 意 見 各 級 行 政 機 關 積 極 推 行 政 務 公 開, 並 不 斷 提 高 公 開 內 容 四 是 加 強 對 行 政 審 批 行 為 的 監 督 制 約 在 監 督 環 節, 完 善 內 部 層 級 監 督 機 制, 建 立 行 政 審 批 責 任 追 究 制 度, 對 違 規 和 不 當 審 批 行 為 予 以 糾 正 有 些 地 方 還 成 立 了 行 政 投 訴 中 心, 縣 級 以 上 政 府 已 經 建 立 行 政 投 訴 中 心 1400 多 個 的 真 實 性 全 面 性 和 實 效 性 目 前, 國 務 院 共 有 53 個 部 門 及 直 屬 單 位 建 立 了 政 務 公 開 領 導 小 組 及 其 辦 事 機 構,28 個 部 門 和 單 位 建 立 了 政 務 公 開 制 度 衛 生 部 農 業 部 食 品 藥 品 監 管 局 商 務 部 等 10 個 部 門 設 立 了 政 務 公 開 大 廳 或 行 政 服 務 中 心 各 部 門 和 各 地 在 促 進 政 務 公 開 方 面 主 要 採 目 前, 各 級 政 府 正 在 致 力 於 將 行 政 審 批 制 度 改 革 推 向 深 入, 以 進 一 步 轉 變 政 府 職 能 創 新 政 府 管 理 方 式, 方 便 老 百 姓 取 了 以 下 做 法 : 其 一, 完 善 政 府 新 聞 發 佈 制 度, 許 多 通 過 政 府 新 聞 發 佈 會 定 期 發 佈 政 務 資 訊 ; 其 二, 通 過 政 府 公 報 政 務 公 開 欄 公 開 辦 事 指 南 和 其 他 形 式 公 開 政 務, 如 公 安 部 創 辦 了 公 安 部 二 政 務 公 開 與 資 訊 公 開 立 法 提 上 議 事 日 程 公 報, 準 確 及 時 地 刊 載 公 安 部 規 章 規 範 性 文 件 以 及 與 公 安 工 作 密 切 相 關 的 法 律 行 政 法 行 政 機 關 向 社 會 公 眾 公 開 政 府 資 訊 是 建 設 法 治 政 府 的 一 個 重 要 環 節 早 在 2000 年 12 月, 中 共 中 央 辦 公 廳 國 務 院 辦 公 廳 就 發 出 關 於 在 全 國 鄉 鎮 政 權 機 關 全 面 推 行 政 務 公 開 制 度 的 通 知 全 國 鄉 鎮 普 遍 推 行 了 政 務 公 開, 並 逐 步 走 上 了 規 範 化 軌 道 ;85% 以 上 的 縣 級 和 83% 的 地 市 級 行 政 機 關 實 行 了 政 務 公 開, 省 級 政 府 部 門 的 政 務 公 開 工 作 取 得 了 巨 大 進 展 鄉 鎮 政 權 機 關 公 開 等 事 項 規 司 法 解 釋 和 國 際 條 約, 審 計 署 自 2004 年 以 來, 每 年 不 定 期 將 審 計 結 果 向 社 會 公 告, 取 得 了 良 好 的 社 會 效 果 地 方 各 級 審 計 機 關 也 積 極 創 造 條 件, 大 力 推 行 審 計 結 果 公 告 制 度, 目 前 已 累 計 向 社 會 公 告 審 計 結 果 1600 多 篇 ( 次 ); 其 三, 積 極 探 索 通 過 社 會 公 示 聽 證 和 專 家 諮 詢 論 證 以 及 邀 請 人 民 群 眾 旁 聽 政 府 有 關 會 議 等 形 式, 對 行 政 決 策 的 過 程 和 結 果 予 以 公 開 ; 其 四, 通 過

廉 政 文 摘 各 類 綜 合 或 專 項 行 政 服 務 中 心, 對 行 政 許 可 公 共 服 務 等 事 項 予 以 公 開 ; 其 五, 加 強 政 府 網 站 建 設, 推 進 電 子 政 務, 逐 步 擴 大 網 上 審 批 查 詢 交 費 辦 證 諮 詢 投 訴 求 助 等 服 務 專 案 的 範 圍, 為 人 民 群 眾 提 供 快 捷 方 便 的 服 務 其 一, 積 極 部 署, 加 強 領 導 共 有 2 8 個 省 ( 區 市 ) 召 開 了 政 府 常 務 會 議 或 者 省 長 辦 公 會, 專 題 研 究 了 推 行 行 政 執 法 責 任 制 問 題 ;17 個 省 ( 區 市 ) 召 開 了 全 省 推 行 行 政 執 法 責 任 制 工 作 會 議 11 個 省 ( 區 市 ) 和 5 個 部 委 專 門 成 立 了 推 行 行 政 執 法 責 任 制 工 作 領 導 小 組 有 5 個 省 建 立 了 在 資 訊 公 開 立 法 方 面, 據 不 完 全 統 計, 目 前 已 有 80 多 部 法 律 行 政 法 規 包 含 有 關 政 府 資 訊 公 開 的 規 定,12 個 省 和 16 個 較 大 的 市 制 定 了 專 門 規 範 政 府 資 訊 公 開 活 動 的 地 方 性 法 規 或 規 章,25 個 由 法 制 監 察 人 事 等 部 門 參 加 的 聯 席 會 議 制 度 28 個 省 ( 區 市 ) 和 10 多 個 部 委 專 門 就 貫 徹 37 號 文 件 制 發 了 通 知, 根 據 本 地 區 本 部 門 實 際 提 出 了 具 體 要 求 國 務 院 部 門 出 臺 了 政 府 資 訊 公 開 方 面 的 規 章 或 文 件 為 進 一 步 規 範 和 推 進 政 府 資 訊 公 開 活 動, 國 務 院 法 制 辦 正 在 抓 緊 研 究 修 改 中 華 人 民 共 和 國 政 府 資 訊 公 開 條 例 ( 草 案 ), 該 法 的 出 臺 將 極 大 地 規 範 和 推 動 政 府 資 訊 公 開 工 作 其 二, 加 強 相 關 制 度 建 設 各 地 區 各 部 門 不 斷 加 強 和 完 善 行 政 執 法 責 任 制 相 關 制 度 建 設 截 至 2006 年 5 月 底,31 個 省 ( 區 市 ) 和 26 個 國 務 院 部 門 共 制 定 有 關 行 政 執 法 責 任 制 的 地 方 性 法 規 11 部 規 章 28 部 規 範 性 文 件 18 個, 有 的 地 方 和 部 門 還 就 三 行 政 執 法 責 任 制 初 步 建 立 行 政 執 法 評 議 考 核 行 政 執 法 案 卷 評 查 行 政 執 法 責 任 追 究 和 行 政 執 法 獎 勵 等 作 了 專 門 規 定, 北 京 行 政 執 法 責 任 制 是 規 範 和 監 督 行 政 機 關 行 政 執 法 活 動 的 一 項 重 要 制 度, 創 建 於 20 世 紀 90 年 河 北 浙 江 湖 南 寧 夏 和 公 安 部 鐵 道 部 民 政 部 文 化 部 等 代 初 為 推 動 建 立 權 責 明 確 行 為 規 範 監 督 有 效 保 障 有 力 的 行 政 執 法 體 制, 國 務 院 辦 公 廳 於 2005 年 7 月 發 佈 了 關 於 推 行 行 政 執 法 責 任 制 的 若 干 意 見 該 意 見 對 依 法 界 定 執 法 職 責 提 出 了 三 方 面 的 要 求 : 一 是 梳 理 執 法 依 據 ; 二 是 分 解 執 法 職 權 ; 三 是 確 定 執 法 責 任 同 時 要 求 建 立 健 全 行 政 執 法 評 議 考 核 機 制, 認 真 落 實 執 法 責 任 國 務 院 各 部 門 和 各 地 認 真 落 實 意 見, 取 得 了 實 效 其 三, 依 法 界 定 執 法 職 責 截 至 2006 年 5 月 底, 全 國 15 個 省 ( 區 市 ) 和 20 個 國 務 院 部 門 已 經 完 成 分 解 行 政 執 法 職 權 工 作,8 個 省 ( 區 市 ) 政 府 和 15 個 國 務 院 部 門 已 經 完 成 確 定 行 政 執 法 責 任 工 作 不 少 地 方 紛 紛 公 示 權 力 清 單 2006 年 7 月, 貴 州 省 人 民 政 府 以 貴 州 省 人 民 政 府 公 告 的 形 式 公 佈 了 該 省 18 個 執 法 部 門 的 權 力 清 單, 並 用 表 格 的 形 式 一 目 了 然 地 厘 清 了 各 執 法 主 體 的 行 政 執 法 事 項 及 其 一 一 對 應 的 法 律 法 規 規 章

廉 政 文 摘 條 文, 分 類 清 晰 編 排 科 學, 同 時 也 方 便 查 詢 8 月, 北 京 市 的 65 個 行 政 執 法 主 體 在 首 都 之 窗 網 站 上 向 市 民 公 示 權 力 清 單, 市 民 可 清 楚 查 詢 行 政 機 關 8735 項 行 政 執 法 事 項 以 及 一 一 對 應 的 法 律 法 規 規 章 等 目 前, 全 國 約 有 80% 的 省 級 行 政 執 法 部 門 開 展 了 梳 理 執 法 依 據 工 作, 交 出 了 自 己 的 執 法 清 單 經 省 級 政 府 認 可 後, 有 的 地 方 已 開 始 對 外 公 佈 280 多 個 市 和 1800 多 個 縣 的 國 土 資 源 部 門 建 立 了 行 政 執 法 責 任 制 和 過 錯 追 究 制 比 如, 黑 龍 江 省 國 土 資 源 部 門 開 展 了 行 政 許 可 和 行 政 處 罰 案 卷 評 查 活 動 ; 福 建 省 國 土 資 源 部 門 採 用 依 法 行 政 建 議 書 對 違 法 或 不 當 行 政 提 出 整 改 建 議 ; 海 南 等 省 國 土 資 源 部 門 建 立 了 投 訴 制 度 ; 四 川 內 江 國 土 資 源 部 門 落 實 專 人 負 責 處 理 投 訴, 實 行 一 次 投 訴 查 實 停 職 處 理 等 等 其 四, 建 立 健 全 行 政 執 法 評 議 考 核 機 制 截 至 2006 年 5 月 底, 河 南 省 寧 夏 自 治 區 和 海 關 總 署 水 利 部 新 制 定 了 行 政 執 法 評 議 考 核 制 度, 有 9 個 省 ( 區 市 ) 和 15 個 國 務 院 部 門 在 原 來 開 展 評 議 考 核 工 作 的 基 礎 上, 完 善 了 行 政 執 法 評 議 考 核 機 制 14 個 省 ( 區 市 ) 和 9 個 國 務 院 部 門 對 所 屬 行 政 執 法 部 門 ( 行 政 執 法 機 構 行 政 執 法 人 員 ) 進 行 了 行 政 執 法 評 議 考 核 17 個 省 ( 區 市 ) 還 開 展 了 行 政 執 法 案 卷 評 查 工 作 一 些 地 方 和 部 門 將 行 政 執 法 評 議 考 核 與 對 行 政 執 法 部 門 的 目 標 考 核 崗 位 責 任 制 考 核 和 行 風 評 議 活 動 等 有 機 結 合 起 來, 不 斷 完 善 評 其 五, 追 究 行 政 執 法 責 任 各 地 區 各 部 門 在 對 行 政 執 法 評 議 考 核 的 基 礎 上, 對 作 出 違 法 和 不 當 行 政 執 法 行 為 的 行 政 執 法 部 門 和 行 政 執 法 人 員 按 照 意 見 的 規 定 追 究 行 政 執 法 責 任 北 京 市 於 2005 年 在 全 市 行 政 處 罰 案 卷 評 查 中, 通 報 批 評 了 行 政 處 罰 案 卷 不 合 格 的 2 個 部 門 和 未 按 照 法 定 程 式 實 施 行 政 處 罰 的 20 個 部 門 湖 北 省 武 漢 市 2005 年 追 究 行 政 執 法 責 任 人 263 人, 其 中 通 過 批 評 教 育 離 崗 培 訓 調 離 執 法 崗 位 或 者 取 消 執 法 資 格 等 行 政 手 段 處 理 122 人, 黨 紀 政 紀 處 分 126 人, 追 究 刑 事 責 任 15 人 議 考 核 機 制 ; 一 些 地 方 和 部 門 充 分 利 用 現 代 資 訊 管 理 手 段, 不 斷 提 高 評 議 考 核 的 公 正 性 和 準 確 性 ; 一 ( 待 續 ) 些 地 方 將 行 政 執 法 評 議 考 核 結 果 與 獎 懲 掛, 與 評 先 創 優 晉 職 晉 級 相 結 合, 不 斷 加 大 行 政 執 法 評 議 考 核 的 力 度 各 地 區 各 部 門 在 評 議 考 核 過 程 中, 將 行 政 執 法 部 門 內 部 評 議 與 外 部 評 議 相 結 合, 通 過 召 開 座 談 會 舉 行 民 意 測 驗 等 多 種 形 式 開 展 行 政 執 法 評 議 工 作 有 的 部 門 和 地 方 建 立 了 行 政 執 法 過 錯 追 究 制, 如 工 商 總 局 海 關 氣 象 局 稅 務 總 局 證 監 會 等 以 國 土 資 源 系 統 為 例, 全 國 20 多 個 省

廉 署 訊 息 廉 政 公 署 代 表 團 赴 西 班 牙 參 加 國 際 申 訴 專 員 協 會 理 事 會 會 議 國 際 申 訴 專 員 協 會 於 10 月 初 在 西 班 牙 巴 塞 羅 那 舉 行 理 事 會 會 議, 由 於 澳 門 廉 政 公 署 為 該 會 理 事, 廉 政 專 員 張 裕 率 團 一 行 3 人 參 加 是 次 會 議 會 上, 各 代 表 除 了 對 區 內 工 作 情 況 作 匯 報 和 交 流 外, 理 事 會 成 員 亦 就 協 會 的 未 來 發 展 方 向 進 行 探 討 逗 留 期 間, 專 員 順 道 訪 問 了 中 國 駐 巴 塞 羅 那 總 領 事 館, 獲 高 正 月 總 領 事 和 高 守 堅 副 總 領 事 等 熱 情 款 待, 雙 方 就 兩 地 的 生 活 情 況 和 發 展 形 勢 互 作 介 紹, 專 員 並 講 述 澳 門 廉 署 工 作 的 概 況, 加 深 了 彼 等 對 澳 門 及 廉 署 的 認 識 廉 政 專 員 向 高 正 月 總 領 事 致 送 紀 念 品 國 際 申 訴 專 員 協 會 理 事 會 成 員 合 照 廉 署 派 員 赴 危 地 馬 拉 參 與 國 際 反 貪 會 議 廉 政 公 署 11 月 下 旬 派 出 代 表 團 前 往 危 地 馬 拉, 參 加 由 透 明 國 際 主 辦 的 第 十 二 屆 國 際 反 貪 會 議, 代 表 團 包 括 助 理 專 員 陳 錫 豪 專 員 辦 公 室 主 任 何 鈺 珊 及 顧 問 胡 家 偉 等 國 際 反 貪 會 議 自 1983 年 起 每 兩 年 舉 行 一 次, 目 前 已 成 為 世 界 各 國 交 流 反 貪 經 驗 其 中 一 個 最 重 要 的 國 際 論 壇 會 議 一 連 4 日 在 危 地 馬 拉 首 都 危 地 馬 拉 城 舉 行, 主 題 為 邁 向 公 平 社 會 : 為 何 貪 污 仍 是 障 礙, 來 自 世 界 各 地 115 個 國 家 及 地 區 的 超 過 廉 署 代 表 團 赴 危 地 馬 拉 參 加 第 12 屆 國 際 反 貪 會 議 1,200 名 代 表 出 席, 當 中 包 括 各 地 的 政 府 官 員 司 法 官 員 執 法 人 員 學 者 商 界 人 士 非 官 方 組 織 代 表 等 在 會 議 中, 各 代 表 分 別 就 如 何 加 強 打 擊 及 預 防 貪 污 等 議 題 發 表 意 見, 並 進 行 交 流 研 討, 主 題 包 括 國 際 合 作 機 制 及 挑 戰 貪 污 和 權 力 網 絡 如 何 打 破 惡 性 循 環 商 界 在 反 貪 中 的 作 用 等 10

廉 署 訊 息 廉 署 代 表 團 應 中 國 監 察 部 邀 請 赴 滬 應 中 國 監 察 部 的 邀 請, 助 理 廉 政 專 員 兼 行 政 申 訴 局 局 長 杜 慧 芳 率 領 廉 署 代 表 團 於 11 月 初 赴 上 海 及 蘇 州 考 察 訪 問 是 次 訪 問 由 監 察 部 外 事 局 安 排, 外 事 局 局 長 王 擁 軍 更 專 程 赴 滬 接 待 代 表 團 上 海 市 委 副 書 記 市 紀 委 書 記 羅 世 謙 會 見 了 代 表 團, 他 指 出 在 完 善 市 場 經 濟 體 制 的 過 程 中, 廉 政 建 設 是 關 鍵 的 一 環, 對 貪 污 腐 敗 進 行 強 力 有 效 的 防 治, 才 能 確 保 經 濟 和 社 會 的 健 康 發 展 杜 慧 芳 表 示, 上 海 在 推 行 廉 政 勤 政 行 政 績 效 監 察 及 政 務 公 開 等 工 作 上 取 得 了 一 定 成 績, 希 望 通 過 是 次 訪 問, 與 內 地 的 監 察 機 關 加 強 聯 繫 和 交 流 上 海 市 監 察 委 員 會 主 任 李 梅 等 與 代 表 團 進 行 了 工 作 座 談, 雙 方 就 行 政 監 察 及 宣 傳 教 育 等 方 面 的 工 作 交 換 了 不 少 意 見 上 海 市 委 副 書 記 市 紀 委 書 記 羅 世 謙 與 助 理 廉 政 專 員 杜 慧 芳 會 談 此 外, 代 表 團 亦 訪 問 了 蘇 州, 與 江 蘇 省 監 察 廳 副 廳 長 洪 慧 民 及 蘇 州 市 監 察 局 局 長 季 忠 正 等 舉 行 工 作 座 談, 交 流 兩 地 在 開 展 行 政 監 察 工 作 的 經 驗, 增 進 相 互 了 解 何 鈺 珊 主 任 在 會 上 發 表 演 說 廉 署 代 表 參 與 世 界 商 業 倫 理 論 壇 商 業 倫 理 研 究 是 近 年 各 國 的 重 點 研 究 範 疇 之 一 為 探 討 該 課 題 的 最 新 發 展 趨 勢, 香 港 浸 會 大 學 工 商 管 理 學 院 與 澳 門 大 學 工 商 管 理 學 院 11 月 初 合 辦 了 世 界 商 業 倫 理 論 壇, 廉 政 專 員 辦 公 室 主 任 何 鈺 珊 應 邀 在 會 上 發 表 演 說, 題 為 一 個 新 文 化 的 建 立 參 加 是 次 世 界 商 業 倫 理 論 壇 的 專 家 學 者 超 過 150 人, 來 自 全 球 20 個 國 家 及 地 區 在 會 議 上, 何 鈺 珊 主 任 就 回 歸 後 廉 政 公 署 如 何 從 打 擊 預 防 及 教 育 三 方 面 手, 致 力 於 在 澳 門 建 立 一 個 廉 潔 新 文 化 發 表 演 說 申 訴 有 道 - 行 政 申 訴 個 案 實 錄 出 版 廉 署 出 版 了 一 本 名 為 申 訴 有 道 行 政 申 訴 個 案 實 錄 的 書 籍, 當 中 收 錄 廉 署 近 年 處 理 過 的 申 訴 個 案 31 個, 以 簡 潔 易 明 的 文 字 表 述, 更 附 上 相 關 的 法 例 供 參 考, 冀 讓 市 民 了 解 政 府 部 門 的 運 作 情 況, 加 深 認 識 行 政 申 訴 的 內 容 及 處 理 方 式, 在 遇 到 類 似 問 題 及 疑 難 時 可 加 以 運 用, 並 明 白 怎 樣 利 用 廉 署 的 行 政 申 訴 來 維 護 自 身 合 法 權 益 申 訴 有 道 - 行 政 申 訴 個 案 實 錄 封 面 有 興 趣 的 市 民 可 透 過 廉 署 網 頁 (www.ccac.org.mo) 瀏 覽 該 書 同 時, 該 書 還 會 在 以 下 地 點 發 售, 包 括 : 文 化 廣 場 宏 達 圖 書 中 心 皇 朝 廣 場 十 四 樓 廉 政 公 署 總 部, 以 及 黑 沙 環 勞 動 節 街 68-72 號 裕 華 大 廈 地 下 廉 署 社 區 辦 事 處 11

廉 署 訊 息 亞 洲 行 政 申 訴 制 度 比 較 研 究 獎 勵 計 劃 廉 政 公 署 與 澳 門 基 金 會 聯 合 主 辦 亞 洲 行 政 申 訴 制 度 比 較 研 究 獎 勵 計 劃, 是 次 獎 勵 計 劃 是 以 澳 門 行 政 申 訴 制 度 為 研 究 主 體, 結 合 亞 洲 區 內 一 至 兩 個 實 行 行 政 申 訴 制 度 的 國 家 / 地 區 進 行 深 入 比 較 研 究, 對 行 政 申 訴 制 度 如 何 與 相 關 國 家 或 地 區 的 政 制 配 合 發 揮 更 佳 作 用 提 出 發 展 及 完 善 的 建 議 所 有 在 法 律 政 治 制 度 或 公 共 行 政 方 面 具 有 相 應 研 究 能 力 及 條 件 的 持 有 合 法 居 澳 證 件 的 本 地 學 者, 或 設 於 澳 門 的 本 地 學 術 團 體, 均 可 申 請 參 加 評 審 委 員 包 括 廉 署 及 澳 門 基 金 會 代 表 3 位 專 家 學 者 2 位, 委 員 會 將 選 出 不 超 過 3 個 參 選 計 劃, 提 供 資 助 進 行 研 究, 每 個 獲 選 計 劃 的 資 助 金 額 幅 度 為 澳 門 幣 15 萬 元 至 20 萬 元, 分 3 期 發 放 該 計 劃 已 於 2006 年 12 月 29 日 截 止 報 名, 目 前 主 辦 單 位 共 收 到 9 份 申 請 表, 評 審 結 果 將 於 2007 年 1 月 31 日 前 公 布 廉 政 專 員 張 裕 及 澳 門 基 金 會 主 席 吳 榮 恪 主 持 新 聞 發 布 會 澳 門 保 險 公 會 代 表 來 訪 澳 門 保 險 公 會 會 長 姜 宜 道 於 10 月 中 旬 率 該 會 多 位 領 導 人 員 到 訪 廉 署, 廉 政 專 員 張 裕 助 理 廉 政 專 員 陳 錫 豪 及 辦 公 室 主 任 何 鈺 珊 等 接 待, 雙 方 舉 行 座 談, 就 廉 政 工 作 中 共 同 關 注 的 事 項 交 換 了 意 見 張 裕 表 示 對 澳 門 保 險 公 會 到 訪 表 示 歡 迎, 並 就 澳 門 廉 政 公 署 過 去 數 年 的 工 作 作 了 簡 單 介 紹 姜 宜 道 亦 簡 介 了 澳 門 保 險 業 近 年 的 發 展, 並 對 廉 署 的 工 作 表 示 認 同, 特 別 是 就 日 前 宣 判 的 汽 車 保 險 詐 騙 案, 認 為 廉 署 偵 破 此 案 對 行 業 和 社 會 都 有 正 面 的 影 響 非 人 壽 技 術 委 員 會 主 席 胡 伯 橋 亦 認 為 講 求 法 治 反 腐 倡 廉 是 世 界 的 潮 流, 也 是 經 濟 發 展 的 必 然 模 式 隨 社 會 的 發 展, 可 能 會 產 生 更 有 組 織 性 更 嚴 密 的 案 件, 在 保 險 業 界 也 很 難 保 證 完 全 不 會 有 漏 洞 出 現 張 裕 專 員 表 示, 希 望 透 過 加 強 雙 方 的 溝 通 與 合 作, 發 揮 預 防 與 遏 止 的 作 用 澳 門 保 險 公 會 來 訪, 與 廉 署 領 導 合 照 12

廉 署 訊 息 廉 政 專 員 張 裕 出 席 澳 大 開 創 廉 潔 新 世 代 活 動 開 幕 禮 澳 門 大 學 當 代 中 國 社 會 科 學 研 究 中 心 及 政 府 與 行 政 學 系 11 月 下 旬 聯 合 主 辦 開 創 廉 潔 新 世 代 講 座 系 列 活 動, 澳 大 校 長 姚 偉 彬 當 代 中 國 社 會 科 學 研 究 中 心 主 任 劉 伯 龍 及 廉 政 專 員 張 裕 出 席 了 活 動 的 開 幕 禮 張 裕 專 員 在 儀 式 上 先 簡 介 廉 政 公 署 的 職 能, 並 提 及 近 年 在 反 貪 尤 其 是 維 護 廉 潔 選 舉 方 面 的 工 作 情 況 他 強 調 說, 一 個 政 府 要 清 廉, 選 舉 要 廉 潔, 社 會 要 法 治 公 平, 除 了 廉 署 人 員 努 力 外, 全 體 市 民 的 支 持 更 重 要 張 裕 指 出, 去 年 立 法 會 選 舉 期 間 接 到 400 多 宗 舉 報 投 訴 或 反 映 情 況, 說 明 市 民 對 賄 選 是 痛 恨 的 廉 署 必 定 根 據 線 報 全 力 調 查, 只 要 有 足 夠 證 據, 不 管 他 是 大 企 業 負 責 人 還 是 大 社 團 負 責 人, 不 分 其 階 層 或 族 群, 都 一 律 依 法 移 送 檢 察 機 關 提 出 起 訴 張 裕 專 員 出 席 澳 大 開 創 廉 潔 新 世 代 活 動 他 還 表 示, 去 年 移 送 檢 察 院 的 賄 選 案 件 共 7 宗, 大 多 數 是 透 過 市 民 舉 報 而 立 案 的, 而 且 被 依 法 起 訴, 部 分 亦 已 成 功 定 罪 同 時, 廉 署 已 就 選 舉 法 進 行 了 檢 討 工 作, 包 括 向 政 府 提 交 選 舉 法 律 制 度 的 研 究 報 告 廉 署 舉 辦 眾 志 成 誠 青 年 營 廉 政 公 署 為 加 深 年 青 一 代 對 澳 門 廉 政 工 作 的 認 識 和 了 解, 進 一 步 向 青 少 年 灌 輸 誠 實 守 法 的 觀 念,9 月 下 旬 在 路 環 鮑 思 高 青 年 村 慈 青 營 舉 辦 了 一 個 名 為 眾 志 成 誠 的 青 年 活 動 營 參 與 是 次 活 動 的 40 名 青 少 年 均 由 多 個 青 年 團 體 從 會 員 中 推 選, 參 加 者 除 接 受 一 些 歷 奇 團 隊 訓 練 外, 亦 參 與 座 談 會, 了 解 廉 署 的 工 作 及 談 論 青 年 人 對 澳 門 社 會 廉 政 狀 況 的 看 法 何 鈺 珊 主 任 等 與 眾 志 成 誠 青 年 營 參 加 者 的 大 合 照 廉 政 專 員 辦 公 室 主 任 何 鈺 珊 和 法 律 顧 問 胡 家 偉 均 有 出 席, 與 青 少 年 分 享 從 事 廉 政 工 作 的 心 得 和 經 驗, 以 及 反 貪 工 作 的 苦 與 樂 何 鈺 珊 表 示, 反 貪 工 作 需 要 廉 署 人 員 的 努 力, 更 需 要 市 民 的 支 持 和 協 助, 她 勉 勵 青 年 人 要 遵 紀 守 法, 潔 身 自 愛, 建 設 廉 潔 的 澳 門 廉 署 與 海 星 中 學 合 辦 廉 潔 周 活 動 何 鈺 珊 主 任 在 海 星 中 學 廉 潔 周 活 動 上 致 辭 廉 政 公 署 與 海 星 中 學 合 辦 的 廉 潔 周 活 動 於 11 月 底 展 開, 活 動 項 目 包 括 在 校 園 內 展 出 有 關 展 板 紙 上 遊 戲 及 由 廉 署 派 員 與 高 中 各 班 學 生 做 講 座, 主 講 有 關 金 錢 價 值 和 公 平 公 正 等 話 題 廉 政 公 署 期 望 廉 潔 周 活 動 能 與 學 校 活 動 和 常 規 德 育 課 程 相 結 合, 藉 經 驗 分 享 豐 富 的 影 視 素 材 話 劇 和 歌 曲 等 多 元 化 和 互 動 的 方 式, 向 中 學 生 傳 遞 正 確 的 價 值 觀 和 廉 潔 守 法 的 精 神 13

廉 署 訊 息 廉 潔 義 工 隊 代 表 參 觀 訪 問 香 港 廉 署 11 月 初 廉 政 公 署 組 織 了 40 位 廉 潔 義 工 隊 代 表 參 觀 訪 問 香 港 廉 政 公 署, 並 與 香 港 廉 署 的 廉 政 之 友 ( 義 工 ) 代 表 交 流 與 分 享 經 驗 義 工 代 表 在 香 港 廉 署 執 行 處 大 門 合 照 廉 潔 義 工 隊 參 觀 香 港 廉 署 展 覽 廳 當 日 香 港 廉 署 社 區 關 係 處 香 港 內 地 聯 絡 組 總 聯 絡 主 任 黃 雄 輝 先 向 義 工 們 介 紹 香 港 反 貪 工 作 的 歷 史 香 港 廉 署 成 立 的 時 代 背 景 組 織 架 構 策 略 及 具 體 工 作 的 執 行 情 況, 之 後 廉 政 之 友 的 代 表 分 別 就 加 入 團 隊 的 動 機 體 會 感 受 和 冀 盼 等 抒 發 己 見 ; 澳 門 廉 潔 義 工 隊 多 位 代 表 亦 分 享 了 協 助 推 行 倡 廉 活 動 的 心 得 及 感 受, 且 接 受 廉 政 頻 道 攝 製 隊 的 訪 問 交 流 會 後 義 工 代 表 們 還 參 觀 了 香 港 廉 署 的 展 覽 廳 及 執 行 處 若 干 設 施 廉 潔 義 工 們 表 示, 今 次 活 動 能 夠 深 化 對 香 港 廉 政 工 作 的 認 識, 加 上 能 與 香 港 的 廉 政 之 友 作 溝 通 交 流, 所 得 到 的 經 驗 將 對 日 後 協 助 廉 署 舉 辦 的 各 項 宣 傳 活 動 時 有 所 助 益 廉 潔 義 工 唱 聚 澳 門 農 莊 1 0 月 中 廉 潔 義 工 隊 假 石 排 灣 郊 野 公 園 舉 辦 了 唱 聚 澳 門 農 莊 活 動, 參 加 的 義 工 逾 百 名, 活 動 旨 在 讓 義 工 隊 各 成 員 加 深 認 識 和 溝 通, 增 進 友 誼, 以 利 將 來 的 團 隊 合 作 活 動 在 下 午 三 時 開 始, 既 有 靜 態 的 手 工 學 藝 坊 和 參 觀 自 然 博 物 館, 也 有 動 感 的 農 耕 樂 以 及 民 間 傳 統 遊 藝 活 動, 過 程 輕 鬆 有 趣 晚 餐 後 齊 齊 唱 活 動 緊 接 進 行, 助 理 專 員 陳 錫 豪 及 辦 公 室 主 任 何 鈺 珊 亦 有 到 場 與 一 眾 義 工 同 樂, 並 向 10 多 位 在 工 藝 坊 有 優 秀 作 品 的 義 工 致 送 紀 念 品 其 後 表 演 嘉 賓 按 義 工 們 的 要 求 演 唱 了 多 首 金 曲,3 位 義 工 亦 一 展 歌 喉, 表 演 助 興 最 後 活 動 在 一 曲 朋 友 的 大 合 唱 聲 中 圓 滿 結 束 唱 聚 澳 門 農 莊 活 動 開 始 前 的 大 合 照 助 理 專 員 陳 錫 豪 向 草 蓆 編 織 工 藝 坊 中 製 作 出 優 秀 作 品 的 3 位 義 工 致 送 紀 念 品 14

廉 署 動 態 廉 署 協 辦 由 婦 聯 青 年 委 員 會 婦 聯 青 年 協 會 所 主 辦 的 倡 廉 潔 齊 守 法 公 民 教 育 同 樂 日 (12/2006) 前 香 港 廉 政 專 員 黃 鴻 超 離 任 前 來 訪, 張 裕 專 員 向 其 致 送 紀 念 品 (10/2006) 北 京 市 監 察 局 代 表 團 來 訪, 局 長 張 厚 崑 與 廉 政 專 員 張 裕 合 攝 (11/2006) 助 理 廉 政 專 員 杜 慧 芳 就 行 政 申 訴 事 宜 與 傳 媒 舉 行 座 談 會 (11/2006) 廉 署 舉 行 人 員 同 樂 日 (11/2006) 海 關 副 關 務 督 察 晉 升 關 務 督 察 課 程 學 員 到 廉 署, 參 與 廉 潔 意 識 座 談 (11/2006) 本 屆 明 愛 園 遊 會 上 廉 署 的 攤 位 (11/2006) 在 公 務 員 基 本 培 訓 課 程 中 為 高 級 技 術 員 等 安 排 廉 潔 意 識 講 座 (10/2006) 15

16 新 聞 剪 報

法 例 淺 釋 Q&A 舉 報 人 與 證 人 月 前 報 上 刊 登 一 則 法 庭 新 聞, 詳 盡 記 載 一 樁 由 廉 政 公 署 偵 破 的 賄 選 案 件 的 庭 審 過 程, 當 中 披 露 了 舉 報 人 的 姓 氏 Q 仔 覺 得, 這 麼 一 來 舉 報 人 的 身 分 豈 非 曝 了 光? 有 關 保 密 的 功 夫 是 否 不 盡 人 意 了? 於 是 Q 仔 就 這 些 疑 竇 求 教 於 A 博 士 Q 仔 : 博 士, 市 民 舉 報 貪 污 賄 選, 身 分 是 否 可 以 隱 藏 不 為 人 知 悉 呢? A 博 士 : 可 以! 因 為 貪 污 賄 選 都 屬 公 罪, 調 查 程 序 的 展 開 不 取 決 於 是 否 有 人 舉 報 由 誰 舉 報 Q 仔 : 但 在 廉 署 所 處 理 的 這 樁 案 件 中, 舉 報 人 要 出 庭, 他 姓 甚 名 誰 既 被 傳 媒 披 露, 身 分 自 然 為 他 人 知 道, 被 告 亦 會 得 知 他 是 誰, 這 是 否 有 問 題 呢? 廉 署 是 否 應 予 保 護 舉 報 人, 不 被 人 家 清 楚 他 就 是 舉 報 者 呢? A 博 士 : 據 了 解, 很 多 向 廉 政 公 署 舉 報 貪 污 賄 選 的 市 民 都 肯 挺 身 而 出, 指 證 其 所 目 睹 知 悉 的 犯 罪 行 為 或 Q 仔 : 你 的 意 思 是 所 有 舉 報 人 都 要 上 庭 做 證 人 嗎? A 博 士 : 事 實 並 非 如 此, 大 多 數 的 案 件 都 不 需 要 舉 報 人 上 庭 作 證 然 而, 我 們 應 知 道, 勇 於 舉 報 的 人 本 身 都 極 希 望 廉 署 能 將 犯 罪 者 繩 之 於 法, 如 有 需 要, 甚 至 願 意 為 其 所 見 所 聞 作 證 和 配 合 廉 署 的 調 查 工 作, 冀 能 取 得 充 分 證 據, 以 便 日 後 成 功 檢 控 犯 罪 者 在 好 些 案 件 中, 舉 報 人 其 實 是 自 願 以 證 人 身 分 出 現 的 Q 仔 : 出 庭 作 證, 身 分 豈 不 是 有 機 會 曝 光 了? A 博 士 : 我 們 應 知 道, 很 多 舉 報 人 為 能 伸 張 正 義, 根 本 不 介 意 或 害 怕 身 分 為 被 舉 報 人 所 知 悉, 願 意 與 對 方 對 簿 公 堂, 他 們 又 怎 會 害 怕 自 己 的 姓 名 在 報 章 上 刊 登 呢? 這 種 英 勇 行 為 是 值 得 大 家 學 習 的 Q 仔 : 啊, 我 現 在 明 白 了 A 博 士 : 根 據 廉 署 發 布 的 資 料, 在 多 宗 公 務 員 索 賄 的 案 件 中, 舉 報 人 都 願 意 配 合 廉 署 的 調 查 工 作, 希 望 廉 署 可 以 將 不 良 的 公 務 員 緝 拿 歸 案 為 此, 舉 報 人 在 獲 廉 政 專 員 的 許 可 後, 會 由 廉 署 人 員 安 排 假 裝 接 受 索 賄 的 公 務 員 的 要 求, 向 其 提 供 金 錢 當 對 方 一 心 以 為 可 以 順 利 收 取 賄 款 之 際, 預 先 理 伏 的 廉 署 人 員 迅 即 現 身, 將 其 拘 留 舉 報 人 的 積 極 配 合, 往 往 令 調 查 工 作 取 得 更 大 成 效 Q 仔 : 那 麼 如 果 舉 報 人 堅 決 不 想 身 分 為 人 知 悉 呢? 廉 署 不 會 強 行 要 求 吧? A 博 士 : 當 然 不 會! 廉 署 甚 至 會 有 措 施, 讓 舉 報 人 隱 瞞 其 身 分 的 Q 仔, 我 們 都 應 盡 公 民 的 義 務, 見 到 犯 罪 發 生 要 挺 身 而 出, 如 果 每 個 人 都 畏 首 畏 尾, 公 義 又 怎 能 彰 顯 呢? Q 仔 : 謝 謝 博 士 17

廉政故事廊 18

雋 語 集 虛 懷 與 竹 同 澳 門 廉 政 季 刊 第 19 期 填 字 遊 戲 答 案 19