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出 國 類 別 : 其 他 活 動 - 出 席 國 際 會 議 第 5 屆 亞 洲 安 全 社 區 會 議 出 國 報 告 Report on Attendance of the 5 th Asian Regional Conference on Safe Communities 服 務 機 關 : 臺 北 市 政 府 衛 生 局 姓 名 職 稱 : 臺 北 市 政 府 衛 生 局 健 康 管 理 處 張 股 長 惠 美 臺 北 市 政 府 衛 生 局 健 康 管 理 處 黃 護 士 百 慧 臺 北 市 信 義 區 健 康 服 務 中 心 林 護 理 長 岳 良 臺 北 市 大 同 區 健 康 服 務 中 心 陳 主 任 少 卿 臺 北 市 南 港 區 健 康 服 務 中 心 林 主 任 莉 茹 派 赴 國 家 : 中 國 北 京 出 國 期 間 :98 年 10 月 17 日 至 10 月 20 日 報 告 日 期 :98 年 12 月 30 日 1

摘 要 安 全 社 區 於 20 年 前 發 源 於 歐 洲, 世 界 衛 生 組 織 社 區 安 全 推 廣 協 進 中 心 創 立 了 安 全 社 區 推 動 模 式, 目 前 全 球 可 謂 蓬 勃 發 展, 本 市 亦 有 六 行 政 區 正 在 推 動 安 全 社 區 營 造, 故 近 年 來 積 極 參 與 國 際 安 全 社 區 事 務, 本 篇 報 告 係 參 加 第 5 屆 亞 洲 安 全 社 區 會 議 之 紀 實 本 會 議 於 98 年 10 月 18 日 至 20 日 於 中 國 北 京 舉 行, 大 會 主 題 為 安 全 健 康 和 諧, 本 會 議 針 對 亞 洲 地 區 參 與 安 全 社 區 的 單 位 與 組 織 提 供 經 驗 分 享 與 互 動 交 流 平 台, 參 與 者 涵 括 來 自 各 國 的 50 多 位 專 家 及 300 多 位 代 表, 會 議 主 要 內 容 包 含 : 中 國 全 國 安 全 社 區 工 作 會 議 認 證 典 禮 專 題 講 座 50 篇 口 頭 報 告 126 篇 海 報 展 示 攤 位 展 覽 及 社 區 參 訪, 本 局 與 各 區 健 康 服 務 中 心 於 會 中 共 發 表 口 頭 報 告 5 篇, 海 報 展 示 11 篇 此 次 會 議 的 收 穫, 除 透 過 實 地 了 解 中 國 大 陸 推 動 安 全 社 區 的 模 式 與 特 色, 反 思 本 市 推 動 安 全 社 區 可 再 提 昇 品 質 與 深 化 人 心 之 處, 亦 藉 由 專 題 演 講 分 會 場 報 告 海 報 展 示 攤 位 展 覽 及 社 區 參 訪 等 多 種 管 道, 進 行 經 驗 與 知 識 的 吸 納 及 交 流, 對 於 99 年 本 市 信 義 大 同 文 山 及 南 港 區 申 請 安 全 社 區 認 證 之 籌 備, 以 及 永 續 營 造 本 市 更 安 全 的 生 活 環 境 與 文 化, 給 予 良 多 助 益 2

目 錄 壹 前 言... 1 貳 參 加 過 程... 1 參 會 議 內 容 介 紹... 3 肆 心 得... 13 伍 建 議... 17 附 錄 一 活 動 紀 實 ( 附 圖 說 )... 19 附 錄 二 會 議 議 程... 22 3

壹 前 言 安 全 社 區 之 概 念 始 於 1989 年 瑞 典 第 一 次 全 球 意 外 與 傷 害 防 制 會 議 之 宣 言 : 所 有 人 類 皆 有 安 全 與 健 康 的 平 等 權 利 世 界 衛 生 組 織 同 年 授 權 瑞 典 斯 德 哥 爾 摩 皇 家 醫 學 院 成 立 世 界 衛 生 組 織 社 區 安 全 推 廣 協 進 中 心 (WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion, WHOCCCSP), 訂 定 安 全 社 區 六 大 準 則, 創 立 以 社 區 為 基 礎 有 架 構 性 及 實 證 性 的 傷 害 防 制 模 式, 以 公 開 認 證 的 方 式 彰 顯 社 區 以 安 全 為 標 竿 所 做 的 努 力, 同 時 推 廣 安 全 促 進 之 理 念, 形 成 世 界 性 的 安 全 社 區 網 絡, 並 規 劃 每 5 年 需 重 新 認 證 一 次 之 機 制, 鼓 勵 社 區 永 續 推 動 目 前 全 球 共 有 177 個 社 區 已 被 認 證 為 國 際 安 全 社 區, 臺 灣 已 通 過 認 證 的 社 區 也 增 加 至 11 個, 全 球 目 前 已 展 開 安 全 社 區 營 造 並 準 備 申 請 認 證 的 社 區 也 達 135 個, 可 謂 蓬 勃 發 展 ; 本 市 繼 94 年 底 內 湖 區 通 過 認 證 後, 中 正 區 亦 於 95 年 開 始 發 展,97 年 底 通 過 認 證 ; 信 義 大 同 文 山 南 港 區 亦 於 97 年 全 面 展 開 安 全 社 區 的 營 造,98 年 底 於 WHOCCCSP 網 站 已 被 列 入 2010 年 預 備 認 證 名 單, 內 湖 區 亦 將 於 同 年 度 申 請 再 認 證 由 於 國 際 交 流 也 是 推 動 安 全 社 區 的 重 要 工 作 項 目 ( 安 全 社 區 準 則 第 六 項 ), 除 觀 摩 與 學 習 其 他 國 家 或 社 區 推 動 經 驗 外, 並 有 助 於 彙 集 本 市 推 動 成 果 並 加 以 行 銷, 故 本 局 及 各 區 健 康 服 務 中 心 近 年 來 積 極 參 與 國 際 安 全 社 區 事 務, 此 次 前 往 中 國 北 京 參 加 兩 年 舉 辦 一 次 的 亞 洲 區 安 全 社 區 研 討 會, 這 個 會 議 已 是 第 五 年 舉 辦 貳 參 加 過 程 本 局 與 各 區 健 康 服 務 中 心 積 極 於 大 會 投 稿 截 止 期 限 前 完 成 論 文 摘 要 投 稿, 並 獲 於 會 中 發 表 口 頭 報 告 5 篇, 海 報 展 示 11 篇, 出 國 人 員 總 計 7 人 ( 其 中 2 人 自 費 參 加 ), 本 局 暨 所 屬 單 位 本 次 論 文 發 表 清 單 如 下 表 此 次 會 議 臺 灣 地 區 也 約 有 40 位 來 自 各 社 區 的 安 全 社 區 推 動 夥 伴 共 襄 盛 舉, 大 家 共 赴 異 地 交 流 與 學 習, 幾 日 的 相 處 也 無 形 間 促 進 本 市 對 國 內 其 他 安 全 社 區 的 了 解 1

單 位 名 稱 本 局 健 康 管 理 信 義 心 區 健 康 服 務 中 正 心 區 健 康 服 務 大 中 同 心 區 健 康 服 務 處 3 文 中 山 心 區 健 康 服 務 投 件 稿 數 臺 推 1 臺 2 臺 2 4 估 投 稿 題 目 中 文 臺 長 者 跌 倒 風 險 因 子 評 調 查 與 老 改 人 善 的 居 家 安 全 環 境 ( ) 傷 北 病 市 及 事 其 業 影 單 響 位 因 之 素 常 見 職 業 防 動 跌 信 不 義 可 安 少 全! 社 區 老 人 保 命 臺 成 效 評 中 估 正 區 推 動 安 全 社 區 網 推 動 中 成 正 效 安 評 全 估 健 康 互 助 臺 進 計 畫 社 區 水 域 安 全 促 計 畫 - 大 以 同 雙 蓮 學 國 校 小 安 為 全 例 促 進 子 制 女 安 全 照 護 暨 事 年 故 度 傷 新 害 移 臺 現 況 調 查 防 成 北 果 學 市 齡 文 前 山 兒 區 童 居 好 家 居 安 好 全 家 訪 好 視 97 影 探 響 長 以 者 居 家 忠 安 順 全 社 相 區 關 為 因 例 素 臺 者 北 居 市 家 文 安 山 全 區 訪 視 成 年 果 度 中 風 患 97 全 討 - - 投 稿 題 目 英 文 ( ) The Assessment of Falls Risk Factors among the Elderly in Taipei City Results of Home Safety Assessment and Modification Program in Taipei City Types and Influencing Factors of Frequent Occupational Diseases and Injuries in Establishments in Taipei City For Promoting the Xinyi Safe Community Plan: The Preventive Education Against Accidental Falls A Study on the Effects of Zhongzheng District Safe Community and Healthy City Program in Taipei City A Study on Evaluation of Promoting Community Safety and Health Mutual-aid Network at the Zhongzheng District in Taipei City The Water Safety Promotion Program in Datong Community, Taipei City, Taiwan 民 School Safety Promotion Program in Datong Community, Taipei City, Taiwan--- Regarding 安 海 Shuanglian Elementary School as an Example Survey on New Immigrants' Children Safety Protection and Injury Prevention, Wenshan District, Taipei City, 2008 Results of "Preschooler Home Safety Visits" in Wenshan District, Taipei City Factors Related to Seniors' Home Safety A Case in Jhongshun Borough, Wenshan District, Taipei City, Taiwan Results of Stroke Patients Home Safety Visits 2008 in Wenshan District, Taipei City 黃 百 發 慧 表 口 護 形 頭 士 式 海 報 發 表 張 惠 美 口 股 頭 長 發 表 海 口 報 林 月 桂 主 頭 任 發 表 海 報 陳 少 卿 口 主 頭 任 發 表 海 報 2

單 位 名 稱 南 中 港 心 區 健 康 服 務 內 中 湖 心 區 健 康 服 務 投 件 稿 數 機 3 1 環 投 稿 題 老 目 人 中 居 文 家 安 全 臺 境 北 自 市 我 南 檢 港 測 區 評 事 估 故 ( 傷 害 ) 情 形 車 與 退 安 出 全 騎 社 樓 區 及 調 騎 查 樓 評 整 分 估 平 布 推 響 動 南 港 安 全 社 區 居 民 之 對 家 好 安 全 幼 兒 居 影 安 全 評 核 表 成 果 分 析 家 2008 我 投 稿 題 目 英 文 ( ) Home safety assessment and the fall experience of the elderly in Nangang District of Taipei City The Injury Distribution and a Survey on Safe Community Concept in Nangang District, Taipei City Residents Awareness of Safe Arcades Program in Nangang district of Taipei city Create a Safe Home for Children - the analysis of Children Home 海 Safety self-assessment form in 2008 林 莉 發 茹 表 口 主 形 頭 任 式 發 表 海 報 參 會 議 內 容 介 紹 會 議 背 景 第 5 屆 亞 洲 安 全 社 區 會 議 (The 5 th Asian Regional Conference on Safe Communities) 於 98 年 10 月 18 日 至 20 日 於 中 國 北 京 國 際 會 議 中 心 舉 行, 大 會 主 題 為 安 全 健 康 和 諧 (Safety, Health, Harmony), 本 會 議 針 對 全 球 特 別 是 亞 洲 地 區 致 力 於 傷 害 預 防 的 政 府 社 區 企 業 商 家 用 戶 及 民 眾 提 供 經 驗 分 享 與 互 動 交 流 平 台, 會 議 主 要 內 容 包 含 : 中 國 全 國 安 全 社 區 工 作 會 議 認 證 典 禮 專 題 講 座 50 篇 口 頭 報 告 126 篇 海 報 展 示 攤 位 展 覽 及 社 區 參 訪, 參 與 者 涵 括 來 自 各 國 的 50 多 位 專 家 及 300 多 位 代 表 會 議 主 辦 單 位 為 中 國 職 業 安 全 衛 生 協 會 ; 指 導 單 位 為 國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局 國 家 衛 生 部 北 京 市 人 民 政 府 ; 協 辦 單 位 包 含 : 北 京 市 朝 陽 區 人 民 政 府 西 城 區 人 民 政 府 中 華 預 防 醫 學 會 中 國 安 全 防 範 產 品 行 業 協 會 北 京 市 科 學 技 術 研 究 院 大 連 市 安 全 生 產 監 事 管 理 局 香 港 職 業 安 全 健 康 局 及 開 灤 集 團 山 西 潞 安 礦 業 本 會 議 議 程 與 分 會 場 報 告 程 序 表 如 附 錄 二, 專 題 演 講 18 篇 涵 蓋 議 題 豐 富, 有 論 述 安 全 社 區 推 動 價 值 與 精 神 者, 亦 有 針 對 特 定 主 題 ( 如 消 防 交 通 ) 場 域 ( 如 學 校 ) 或 不 同 的 推 動 層 級 ( 如 政 府 社 區 ) 分 會 場 報 告 亦 然, 論 述 類 別 包 含 : 綜 述 篇 專 項 篇 ( 工 作 場 所 安 全 公 共 場 所 / 應 急 安 全 老 年 人 安 全 3

居 家 安 全 交 通 安 全 學 校 / 兒 童 安 全 殘 疾 人 安 全 傷 害 監 測 調 查 評 估 健 康 健 身 / 體 育 運 動 其 他 等 ) 會 議 重 要 內 容 一 中 國 國 際 安 全 社 區 聯 合 認 證 典 禮 國 際 安 全 社 區 命 名 儀 式 即 中 國 國 際 安 全 社 區 聯 合 認 證 典 禮, 是 由 世 界 衛 生 組 織 社 區 安 全 推 廣 協 進 中 心 澳 大 利 亞 安 全 社 區 基 金 會 暨 認 證 中 心 主 任 哈 漢 克 代 表 宣 布 命 名, 本 儀 式 受 認 證 單 位 為 中 國 8 個 新 出 爐 之 國 際 安 全 社 區 儀 式 之 進 行 首 先 由 哈 漢 克 主 任 與 新 認 證 社 區 代 表 ( 每 區 2 位 ) 簽 署 協 定 書, 再 由 哈 漢 克 主 席 及 瑞 典 皇 家 醫 學 院 Koustuv Dalal 博 士 頒 發 安 全 社 區 旗 誌 及 安 全 社 區 認 證 銅 牌 最 後 由 亞 洲 安 全 社 區 網 絡 主 席, 亦 是 香 港 職 業 安 全 健 康 協 會 總 幹 事 鄧 華 勝 先 生 致 詞 二 專 題 演 講 - 發 展 安 全 社 區 的 傷 害 監 測 系 統 ( 白 璐 / 臺 灣 ) ( 一 ) 傷 害 監 測 系 統 之 重 要 性 要 成 為 國 際 安 全 社 區 網 絡 的 一 員, 必 須 符 合 六 項 準 則, 其 中 社 區 必 須 系 統 性 地 收 集 傷 害 數 據, 並 將 數 據 用 於 社 區 安 全 項 目 之 發 展 與 評 估 之 中 ( 二 ) 實 務 作 業 依 據 世 界 衛 生 組 織 傷 害 監 測 指 引, 好 的 監 測 系 統 包 括 定 義 問 題 蒐 集 資 料 鍵 入 及 處 理 資 料 資 料 解 釋 報 告 結 果 運 用 結 果 發 展 介 入 評 價 監 測 系 統 使 系 統 即 時 更 新, 也 須 符 合 簡 單 彈 性 可 接 受 度 可 利 用 永 續 即 時 安 全 保 密 之 原 則 臺 灣 事 故 傷 害 預 防 和 安 全 促 進 學 會 (TIPSPA) 依 照 此 上 述 原 則 開 發 了 一 套 傷 害 監 測 系 統 (TIPSPAISS), 得 到 數 與 安 全 社 區 結 成 聯 盟 關 係 的 醫 院 所 採 納 臺 灣 事 故 傷 害 預 防 和 安 全 促 進 學 會 可 提 供 自 動 的 ICD 代 碼 轉 換, 提 供 數 據 分 析 的 功 能, 並 依 據 所 定 的 期 限 自 動 發 出 報 告, 以 便 對 所 有 數 據 的 描 述 進 行 更 新, 如 : 傷 害 類 別 性 別 和 年 齡 分 佈, 這 些 信 4

息 每 隔 半 年 在 網 上 公 佈 安 全 社 區 行 動 已 經 對 推 動 傷 害 監 測 系 統 發 揮 了 積 極 的 影 響 未 來 有 更 多 的 社 區 加 入 到 安 全 社 區 計 畫 推 動, 也 會 有 愈 多 醫 院 參 與 傷 害 數 據 收 集 行 動 最 終 期 望 會 建 立 一 個 全 面 的 事 故 傷 害 數 據 庫 醫 院 下 載 該 社 醫 區 院 蒐 健 事 集 故 資 康 傷 料 中 害 資 料 鍵 入 ( 健 康 中 心 臺 灣 事 故 傷 害 預 防 和 安 全 促 進 學 會 城 市 健 康 部 門 分 描 述 工 性 合 報 作 告 如 下 圖 : 描 載 述 該 性 社 報 區 告 事 故 傷 害 系 統 管 理 及 資 料 報 告 (TIPSPA) 出 版 事 故 傷 害 流 行 病 資 學 區 報 告 城, 市 在 醫 國 院 家 層 社 部 料 門 應 ) 用 控 制 ( 城 市 健 康 級 下 資 載 料 該 及 城 報 市 告 事 故 傷 害 資 料 蒐 下 集 ( 醫 院 ) 心 ) 下 三 專 題 演 講 - 安 全 健 康 和 諧 ( 哈 漢 克 / 澳 大 利 亞 ) ( 一 ) 安 全 社 區 推 動 核 心 價 值 從 1989 年 至 2009 年, 國 際 安 全 社 區 推 動 已 有 20 年 的 歷 史, 全 球 共 有 27 個 國 家,170 個 社 區 加 入 國 際 安 全 社 區 網 絡, 強 調 社 區 之 安 全 促 進 每 年 全 球 有 600 萬 人 死 於 事 故 傷 害, 包 括 交 通 事 故 暴 力 及 戰 爭 等,90% 事 故 傷 害 發 生 於 中 低 收 入 國 家,50% 發 生 於 15 至 44 歲, 男 性 死 亡 率 為 女 性 2 倍, 事 故 傷 害 所 造 成 許 多 死 亡 殘 障 經 濟 損 失, 但 是 絕 大 多 數 是 可 以 預 防 的 安 全 應 是 基 本 人 權, 每 個 人 有 責 任 促 進 及 維 護 自 身 及 他 人 安 全 安 全 健 康 和 諧 是 全 世 界 人 民 的 追 求, 無 關 乎 背 景 種 族 或 者 宗 教 社 區 安 全 有 賴 於 安 全 的 環 境 和 社 區 文 化, 安 全 場 所 安 全 態 度 和 安 全 行 為 是 本 質 的 要 素 社 會 基 礎 設 施 和 環 境 建 設 的 提 高, 都 會 對 人 們 的 安 全 與 健 康 產 生 短 期 和 長 期 的 重 大 影 響 和 諧 即 為 尊 重 生 命, 要 達 到 社 區 和 諧 是 以 安 全 與 健 康 為 重 點, 目 的 是 希 望 改 善 社 區 文 化 及 安 全 環 境 5

( 二 ) 國 家 層 次 倡 議 說 明 澳 洲 將 10 月 訂 為 安 全 社 區 月, 除 了 國 家 政 策 的 倡 議, 社 區 的 投 入 及 行 動 是 需 要 的 在 中 國, 中 國 職 業 安 全 健 康 協 會 和 當 地 合 作 夥 伴 共 同 合 作, 支 持 安 全 社 區 的 發 展, 中 國 安 全 社 區 推 動 的 方 式, 為 國 家 與 國 際 標 準 相 結 合 的 方 式, 具 有 其 本 土 特 色 ( 三 ) 社 區 安 全 計 畫 行 動 1. 關 注 環 境 安 全 及 設 計 : 將 環 境 放 入 安 全 觀 念, 如 安 全 街 道 安 全 樓 梯 安 全 建 築 安 全 職 場 安 全 學 校, 實 施 人 車 分 流 2. 全 民 教 育 : 不 只 是 小 孩 工 作 者 及 所 有 人, 均 施 以 安 全 教 育 3. 法 律 及 規 定 : 增 強 立 法 及 執 法, 如 對 速 限 的 要 求 4. 災 難 及 緊 急 準 備 : 對 於 緊 急 事 件 能 事 前 先 給 予 預 防 及 應 變 四 專 題 演 講 - 社 區 突 發 事 件 的 應 急 管 理 ( 王 聲 湧 / 中 國 ) ( 一 ) 突 發 事 件 的 定 義 及 任 務 突 發 事 件 是 指 突 然 發 生, 造 成 或 可 能 造 成 重 大 人 員 傷 亡 財 產 損 失 生 態 環 境 和 嚴 重 社 會 危 害, 係 危 及 公 共 安 全 的 緊 急 事 件 社 區 突 發 事 件 應 急 管 理 的 任 務 內 容 包 括 : 監 測 預 防 和 控 制 等 ( 二 ) 社 區 突 發 事 件 應 急 管 理 內 容 1. 監 測 預 測 : 在 突 發 事 件 發 生 之 前 防 患 於 未 然, 充 分 利 用 現 有 安 全 疾 病 環 境 監 測 系 統, 建 立 社 區 監 測 網 絡, 定 期 統 計 分 析 預 測 預 報, 是 社 區 突 發 事 件 預 測 及 預 警 的 基 礎 2. 預 警 : 依 照 突 發 事 件 發 生 發 展 等 級 趨 勢 及 危 害 程 度, 及 時 向 社 區 突 發 事 件 小 組 提 出 相 對 的 預 警 建 議, 各 相 關 單 位 在 突 發 事 件 前 先 因 應 部 署 3. 應 急 反 應 : 成 立 現 場 總 指 揮 部, 在 事 件 發 生 時 減 少 危 害 與 損 失, 包 括 制 訂 應 對 決 策 計 畫 和 處 理 措 施 6

4. 社 會 動 員 : 發 生 突 發 事 件 時, 在 社 區 政 府 領 導 下, 發 動 社 區 所 有 單 位 及 居 民 共 同 採 取 行 動 5. 應 急 結 束 : 社 區 突 發 事 件 應 急 管 理 的 主 要 任 務 包 括 預 防 準 備 反 應 恢 復 和 總 結, 檢 討 以 作 為 未 來 改 善 五 專 題 演 講 - 香 港 葵 青 區 傷 害 控 制 的 適 用 性 和 合 作 夥 伴 模 式 ( 周 振 邦 / 香 港 ) ( 一 ) 事 故 傷 害 監 測 系 統 事 故 傷 害 監 測 系 統 由 醫 院 負 責, 記 錄 了 事 故 發 生 之 人 時 地 資 料, 香 港 葵 青 安 全 社 區 目 前 已 開 發 GIS 系 統, 可 以 找 到 事 故 傷 害 發 生 地 點, 除 事 故 傷 害 資 料 外, 亦 可 指 出 刑 案 暴 力 發 生 地 點 自 殺 藥 物 過 量 道 路 事 故 熱 點, 且 可 分 析 年 齡 地 點 時 間 之 聚 集 由 專 家 將 此 些 資 料 分 析 後, 提 供 給 相 關 單 位 作 為 介 入 的 參 考 ( 二 ) 傷 害 預 防 的 合 作 夥 伴 模 式 由 政 府 機 構 代 表 和 社 區 安 全 社 區 成 員 間 建 立 合 作 的 關 係, 由 社 區 議 會 代 表 社 會 福 利 署 及 社 區 醫 院 為 核 心 成 員 組 成 的 工 作 組, 為 社 區 工 作 提 供 服 務, 安 全 社 區 的 代 表 為 各 推 動 項 目 的 召 集 人 和 協 調 者 此 模 式 首 先 對 事 故 傷 害 監 測 數 據 和 醫 院 訊 息 系 統 之 有 關 數 據 進 行 分 析, 然 後 依 序 進 行 調 查 者 招 募 事 故 傷 害 因 素 評 估 策 劃 實 施 介 入 措 施 此 合 作 模 式 明 確 制 定 具 有 成 本 效 益 的 事 故 傷 害 預 防 計 畫 為 可 行, 而 且 有 效 此 合 作 模 式 的 成 功 為 政 府 機 構 專 業 部 門 衛 生 部 門 工 作 者 和 安 全 社 區 共 同 的 協 調 配 合, 也 印 證 此 種 合 作 模 式 協 調 是 成 功 的 關 鍵 六 分 會 場 報 告 - 居 家 養 老 社 區 老 年 人 的 安 全 島 ( 高 雲 鵬 / 中 國 ) ( 一 ) 居 家 養 老 模 式 社 區 老 年 人 口 的 逐 年 增 多, 因 而 產 生 老 有 所 養, 老 有 所 依 的 需 求 為 老 年 人 創 造 一 個 全 方 位 多 層 面 的 養 老 保 障 醫 療 保 障 養 老 服 務 體 系, 探 索 出 一 套 高 效 服 務, 符 合 老 年 人 實 際 需 求 的 養 老 服 務 模 式, 使 社 區 老 年 人 從 孤 老 島 邁 入 安 全 島 此 係 由 社 區 街 道 委 員 會 主 導, 7

社 區 成 立 社 區 居 家 養 老 院, 提 供 打 造 居 家 養 老 服 務 新 模 式 居 家 養 老 模 式 原 則 為 : 以 人 為 本 建 構 有 效 管 理 系 統 建 立 居 家 養 老 工 作 制 度 以 創 新 服 務 型 式 提 供 培 養 專 業 化 團 隊 ( 二 ) 具 體 的 服 務 模 式 1. 建 立 家 庭 自 助 式 的 居 家 服 務 模 式 : 由 失 職 的 子 女 照 顧 自 己 父 母, 由 政 府 給 予 助 老 服 務 費 2. 建 立 鄰 里 互 助 式 居 家 養 老 服 務 模 式 : 退 休 在 家 的 低 齡 健 康 老 人 中 年 失 業 人 員 照 顧 高 齡 及 生 活 困 難 老 人 3. 打 造 十 分 鐘 養 老 服 務 圈 : 以 養 老 機 構 為 中 心, 在 約 十 分 鐘 路 程 半 徑 內 建 立 若 干 老 人 生 活 圈, 提 供 老 人 助 餐 助 行 助 急 助 醫 助 浴 等 服 務, 此 外 還 有 健 康 諮 詢 臨 時 寄 養 心 理 疏 導 結 伴 出 遊 院 內 娛 樂 健 身 活 動 閱 覽 室 等 服 務 4. 居 家 養 老 安 全 島 工 程 : 從 居 住 環 境 購 物 出 行 文 化 娛 樂 日 間 照 料 醫 療 健 康 心 理 支 持 和 衣 物 飲 食 7 個 方 面 實 施, 將 服 務 拓 展 至 社 區 有 養 護 需 要 的 老 人 七 分 會 場 報 告 - 健 康 為 本 - 人 民 路 健 康 家 庭 指 導 站 ( 張 岩 君 / 中 國 ) ( 一 ) 健 康 家 庭 指 導 站 設 立 在 社 區 設 置 健 康 家 庭 指 導 站, 由 政 府 提 供 經 費, 提 供 多 功 能 健 身 活 動 室 教 育 培 訓 室 電 腦 學 習 室 整 合 社 區 衛 生 服 務 中 心 及 轄 區 醫 院, 聘 請 20 多 位 兼 職 諮 詢 師 到 指 導 站 提 供 服 務, 提 供 便 民 服 務 滿 足 不 同 人 群 不 同 服 務, 專 業 健 康 家 庭 指 導 員 之 服 務 特 色, 在 預 防 居 民 事 故 傷 害 普 及 健 康 知 識 等 方 面, 發 揮 積 極 的 作 用 ( 二 ) 健 康 家 庭 指 導 站 服 務 對 象 1. 老 年 人 保 健 : 關 注 老 年 人 健 康, 定 期 為 老 年 人 提 供 醫 療 保 健 營 養 健 康 計 劃 生 育 家 庭 養 老 幫 扶 等 多 種 服 務 2. 婦 女 保 健 : 關 注 女 性 健 康, 議 題 包 含 : 生 殖 健 康 獨 生 子 女 養 8

育 常 見 疾 病 防 治 健 康 體 檢 等 方 面, 為 育 齡 婦 女 提 供 指 導 和 幫 助 3. 男 性 保 健 : 關 注 男 性 健 康, 提 供 心 理 和 生 理 健 康 諮 詢 服 務, 幫 助 男 性 緩 解 因 工 作 生 活 壓 力 情 感 因 素 造 成 的 精 神 負 擔 4. 青 少 年 保 健 : 關 注 青 少 年 健 康, 通 過 網 絡 和 綠 色 教 育 向 青 少 年 宣 傳 普 及 青 春 期 健 康 知 識, 提 供 個 性 化 成 長 諮 詢, 引 導 青 少 年 健 康 成 長 和 快 樂 生 活 5. 身 心 障 礙 者 保 健 : 關 注 身 心 障 礙 者 健 康, 為 身 心 障 礙 者 排 憂 解 難, 使 身 心 障 礙 者 走 出 家 門, 走 入 社 區 八 分 會 場 報 告 - 荃 灣 安 全 社 區 提 昇 安 健 屋 苑 獎 勵 計 畫 ( 李 碧 芳 / 香 港 ) 荃 灣 安 全 社 區 鼓 勵 以 屋 苑 為 本, 提 昇 住 戶 安 健 意 識, 定 期 檢 視 其 屋 之 安 健 措 施 及 情 況, 協 助 改 善 安 全 與 健 康 的 實 際 條 件, 訂 定 獎 勵 計 畫 九 分 會 場 報 告 - 四 平 路 社 區 居 家 燃 氣 安 全 專 案 ( 姜 作 用 / 中 國 ) 上 海 市 楊 浦 區 四 平 路 街 道 居 住 密 集 度 高, 社 區 陳 舊 居 住 房 多, 老 年 人 多 燃 氣 設 備 使 用 安 全 問 題 分 析, 改 善 措 施 執 行, 使 其 燃 氣 事 故 下 降 十 社 區 參 訪 - 北 京 朝 陽 安 全 社 區 參 訪 北 京 市 朝 陽 區 有 7 個 國 際 安 全 認 證 社 區, 本 路 線 之 參 訪, 分 為 二 個 參 觀 點, 首 先 參 訪 麥 子 店 安 全 社 區, 其 次 參 訪 望 京 社 區 安 全 健 康 促 進 中 心 麥 子 店 安 全 社 區 國 際 化 程 度 較 高, 有 美 國 日 本 韓 國 等 11 個 國 家 大 使 館 進 駐 街 道 公 委 及 辦 事 處 努 力 營 造 一 個 氛 圍 打 造 兩 個 體 系, 亦 即, 營 造 國 際 化 社 區 氛 圍, 打 造 公 共 服 務 體 系 和 社 區 安 全 體 系 該 社 區 於 2007 年 成 為 第 121 個 國 際 安 全 社 區 參 訪 重 點 包 含 : 棗 營 北 里 社 區 之 社 區 居 委 會 社 區 警 務 工 作 站 社 區 外 文 閱 覽 室 社 區 服 務 中 心 社 區 衛 生 站 社 區 幼 兒 園 等 場 所 社 區 設 有 安 全 委 員 會, 定 期 與 社 會 單 位 各 樓 委 會 溝 通 協 调, 針 對 社 區 道 路 進 行 改 善, 增 設 防 火 通 9

道 ; 為 方 便 社 區 殘 疾 人, 在 樓 門 增 設 了 殘 疾 人 盲 道 和 坡 道, 定 期 對 社 區 消 防 設 施 進 行 檢 查 ; 開 辦 弱 勢 群 眾 愛 心 家 園, 邀 請 專 家 為 居 民 講 安 全 知 識 課, 組 織 居 民 開 展 安 全 健 康 活 動 ; 社 區 组 織 義 務 為 居 民 檢 查 煤 水 電 氣 等 安 全 情 况 積 極 發 展 和 諧 促 進 員 和 治 安 巡 邏 志 願 者, 經 常 開 展 急 救 自 救 演 練, 組 成 業 餘 安 保 隊 伍 望 京 社 區 安 全 健 康 促 進 中 心 建 立 了 三 個 功 能 區, 包 括 : 服 務 互 動 區 資 源 共 享 區 及 展 示 培 訓 區 等, 功 能 區 內 共 成 立 二 十 二 個 安 全 健 康 服 務 促 進 室, 如 : 文 體 健 康 促 進 室 駕 駛 安 全 促 進 室 居 家 安 全 促 進 室 公 共 安 全 促 進 室 等, 參 訪 重 點 為 社 區 安 全 應 急 培 訓 基 地, 設 有 公 共 安 全 教 育 國 防 教 育 環 幕 4D 動 感 防 災 電 影 院 煙 感 逃 生 地 震 避 難 體 驗 模 擬 室 等 另 外, 亦 參 訪 望 京 殘 疾 人 溫 馨 家 園, 內 設 職 業 勞 動 康 復 室 心 理 諮 詢 室 弱 智 兒 童 養 育 院 等, 並 配 有 師 資 與 志 願 隊 伍, 開 展 十 餘 個 康 復 項 目 十 一 社 區 參 訪 - 北 京 西 城 區 安 全 社 區 參 訪 西 城 區 安 全 社 區 之 參 訪, 主 要 有 二 個 參 觀 點, 第 一 個 點 為 德 勝 民 防 宣 導 教 育 中 心, 第 二 個 點 西 城 區 殘 疾 人 服 務 中 心 德 胜 勝 民 防 宣 導 教 育 中 心 是 安 全 社 區 中 將 原 先 的 防 空 洞 改 裝 為 民 防 宣 導 教 育 中 心, 宣 導 主 題 為 地 震 減 災, 西 城 區 共 有 7 個 街 道 有 宣 導 教 育 中 心, 有 各 自 宣 導 主 題 參 訪 時 由 1 樓 樓 梯 步 入 地 下, 牆 面 上 展 示 該 社 區 著 名 地 標 德 勝 門 照 片, 德 勝 門 是 1437 年 建 造, 為 北 京 城 門 之 一, 取 名 之 意 為 兵 將 打 勝 戰 後 返 回 之 城 門 接 著 穿 越 40 米 長 的 宣 導 長 廊, 展 示 各 項 辦 理 地 震 減 災 宣 導 的 各 種 活 動 路 線 展 館 內 容 有 應 急 指 揮 區 主 題 宣 導 地 震 減 災 主 題 宣 導 4D 宣 導 電 影 院 等 項 目 在 應 急 指 揮 區 主 題 宣 導, 在 牆 壁 上 展 示 包 括 應 急 疏 散 示 意 圖 四 色 預 警 教 育 圖 社 區 地 震 帶 分 布 圖 社 區 應 急 避 難 圖 及 世 界 各 地 重 大 地 震 編 年 史 德 勝 街 道 辦 事 處 轄 區 模 型 在 地 震 減 災 主 題 宣 導, 包 括 地 震 前 兆 及 原 因 地 震 體 驗 區 地 震 知 識 書 地 震 傾 斜 體 驗 屋 政 府 防 災 之 措 施 你 會 避 難 嗎 翻 翻 看 及 古 代 混 天 儀 模 型 4D 宣 導 電 影 院 則 觀 賞 15 分 鐘 地 震 宣 導 影 片, 內 容 由 1 對 祖 孫 對 話 中, 由 爺 爺 告 訴 孫 女 過 去 地 震 曾 經 催 毀 城 市 10

的 故 事, 提 醒 人 不 能 忽 略 地 震 之 威 力 西 城 區 殘 疾 人 服 務 中 心 是 西 城 區 提 供 殘 障 者 康 復 訓 練 就 業 培 訓 文 康 活 動 的 綜 合 設 施, 計 有 地 下 一 層 地 上 三 層 一 樓 設 有 服 務 大 廳, 負 責 殘 障 者 求 職 登 記 辦 證 法 律 諮 詢 等 服 務 ; 另 有 希 聯 圓 夢 藝 品 展 示 文 藝 體 育 訓 練 室 棋 牌 室 閱 覽 室 等 二 樓 設 有 殘 障 者 輔 助 器 具 展 示 廳 肢 體 康 復 訓 練 室 言 語 訓 練 室 盲 人 按 摩 指 導 中 心 心 理 治 療 室 等 三 樓 為 多 功 能 室 電 腦 培 訓 室 及 綜 合 培 訓 室 地 下 一 樓 為 手 拉 手 職 能 康 復 室, 作 為 重 度 殘 障 者 做 手 工 編 織 服 裝 剪 裁 布 貼 畫 等 手 工 藝 品 加 工 製 作 之 庇 護 工 作 場 所 另 亦 提 供 無 障 礙 浴 室 殘 疾 人 避 險 室 無 障 礙 廁 所 無 障 礙 電 梯 塑 膠 導 盲 道 等 十 二 攤 位 展 覽 ( 一 ) 中 國 王 力 集 團 -- 把 好 世 界 中 國 安 全 社 區 第 一 道 安 全 門 -- 健 康 比 金 錢 更 重 要 ( 二 ) 浙 江 宏 泰 電 子 -- 門 禁 系 統 在 安 全 社 區 建 設 中 的 應 用 ( 三 ) 北 京 陽 光 金 力 科 技 發 展 有 限 公 司 -- 感 知 技 術 在 平 安 社 區 建 設 中 的 應 用 設 想 ( 四 ) 杭 州 海 康 威 視 數 字 技 術 股 份 有 限 公 司 -- IP 監 控 時 代 的 技 術 發 展 ( 五 ) 中 國 電 信 集 團 公 司 -- 全 球 眼 網 絡 視 頻 監 控 業 務 助 力 平 安 社 區 建 設 江 西 修 水 神 茶 實 業 有 限 公 司 -- 擁 有 健 康 才 有 未 來 北 京 城 市 系 統 工 程 研 究 中 心 北 京 大 略 設 計 顧 問 有 限 公 司 十 三 其 他 - 中 國 大 陸 安 全 社 區 之 發 展 概 況 中 國 大 陸 安 全 社 區 之 創 建, 亦 遵 循 國 際 安 全 社 區 推 動 之 六 大 準 則, 其 特 色 為 另 行 發 展 本 土 化 的 中 國 安 全 社 區 標 準, 故 其 國 內 之 安 全 社 區 共 有 兩 類, 一 為 通 過 國 家 標 準 的 全 國 安 全 社 區, 另 一 為 通 過 國 際 認 證 的 國 際 安 全 社 區 11

中 國 大 陸 堅 持 由 上 而 下 的 模 式 來 推 動 安 全 社 區, 由 國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局 所 屬 之 中 國 職 業 安 全 衛 生 協 會 作 為 國 家 安 全 社 區 支 持 中 心, 負 責 安 全 社 區 工 作 之 推 廣 聯 絡 推 薦 和 技 術 支 援, 並 負 責 國 家 安 全 社 區 的 標 準 制 定 評 審 和 管 理 工 作 ; 社 區 組 織 則 以 黨 委 領 導 政 府 負 責 社 會 協 同 公 眾 參 與 為 基 本 格 局 透 過 街 道 的 基 層 黨 組 織, 來 負 責 分 工 聯 繫 管 理 教 育 服 務 與 宣 導 工 作, 以 深 化 安 全 社 區 之 理 念 與 推 動 工 作 之 落 實 中 國 大 陸 自 行 發 展 本 土 化 的 中 國 安 全 社 區 標 準, 強 調 政 府 在 安 全 社 區 推 動 佔 主 導 地 位 的 重 要 性, 並 認 為 日 常 安 全 促 進 應 與 危 機 防 治 相 結 合, 同 時 為 符 合 民 眾 的 需 求, 將 消 防 安 全 社 會 安 全 及 環 境 安 全 等 三 項 議 題 列 為 本 土 化 的 重 點 安 全 促 進 工 作 2008 年 底 中 國 大 陸 共 有 300 個 社 區 已 展 開 安 全 社 區 之 推 動 ;2009 年 底 中 國 大 陸 已 有 23 個 國 際 安 全 社 區, 成 為 世 界 已 認 證 之 安 全 社 區 最 多 的 國 家,2010 及 2011 年 已 知 將 認 證 之 社 區 全 球 約 30 個, 其 中 中 國 大 陸 共 2 個, 目 前 全 球 準 備 認 證 中 的 135 個 社 區, 中 國 大 陸 就 佔 了 37 個 十 四 其 他 - 北 京 城 市 系 統 工 程 研 究 中 心 ( 北 京 安 全 社 區 支 持 中 心 ) ( 一 ) 北 京 安 全 社 區 支 持 中 心 簡 介 成 立 於 2009 年 9 月, 主 要 職 責 包 含 :(1) 協 助 世 界 衛 生 組 織 和 中 國 職 業 安 全 健 康 協 會 宣 傳 ;(2) 推 廣 安 全 社 區 計 畫, 協 助 社 區 建 設 成 為 符 合 中 國 國 家 標 準 或 WHO 標 準 的 安 全 社 區 ;(3) 開 展 北 京 市 安 全 社 區 的 創 建, 進 行 經 驗 總 結, 優 秀 項 目 的 推 廣 和 交 流 活 動 ;(4) 組 織 社 區 參 與 安 全 社 區 的 相 關 活 動 ;(4) 推 薦 條 件 成 熟 的 社 區 向 全 國 安 全 社 區 促 進 中 心 ( 中 國 職 業 安 全 健 康 協 會 ) 申 報 ;(5) 組 織 社 區 參 與 安 全 社 區 的 相 關 活 動 ;(6) 建 立 基 層 安 全 社 區 生 產 監 管 科 技 支 持 平 臺 ;(7) 制 定 並 推 廣 市 級 安 全 社 區 建 設 標 準 ;(8) 實 踐 指 導 與 示 範 帶 動, 對 居 民 與 社 區 工 作 人 員 辦 理 安 全 知 識 培 訓 ;(9) 推 廣 社 區 實 用 安 全 技 術 與 產 品, 推 廣 全 國 安 全 社 區 的 成 功 經 驗 12

該 中 心 開 發 了 一 套 安 全 社 區 科 技 支 持 平 臺, 共 包 含 三 個 子 平 臺, 為 安 全 社 區 科 技 支 持 訊 息 庫 社 區 安 全 科 普 服 務 及 培 訓 平 臺 社 區 突 發 事 件 應 急 準 備 及 技 術 集 成 平 臺 安 全 社 區 科 技 支 持 訊 息 庫 包 含 的 資 料 庫 有 : 安 全 社 區 建 設 基 礎 資 訊 ( 如 社 區 安 全 服 務 及 訓 練 ) 社 區 安 全 風 險 級 危 險 因 素 資 訊 突 發 事 件 應 急 預 案 資 料 庫 緊 急 狀 態 下 個 體 和 群 體 的 心 理 與 行 為 反 應 特 徵 資 料 庫 社 區 安 全 科 普 服 務 及 培 訓 平 臺 共 包 含 3 種 資 料 庫 : 社 區 安 全 科 普 知 識 庫 社 區 居 家 安 全 環 境 模 擬 示 範 社 區 安 全 技 能 培 訓 平 臺 區 突 發 事 件 應 急 準 備 及 技 術 集 成 平 臺 包 含 4 種 資 料 庫 : 社 區 應 急 能 力 評 估 及 公 共 防 災 減 災 資 源 優 化 系 統 ( 二 ) 北 京 城 市 系 統 工 程 研 究 中 心 社 區 研 究 部 簡 介 此 中 心 於 1984 年 成 立, 係 社 會 公 益 型 法 人 事 業 單 位, 是 一 個 以 自 然 科 學 為 主 體, 多 學 科 交 叉 的 社 會 公 益 研 究 機 構 中 心 現 有 人 員 80 餘 人, 超 過 八 成 工 作 人 員 有 碩 士 級 以 上 學 歷, 主 要 研 究 領 域 包 括 城 市 運 行 與 管 理 社 區 建 設 區 域 發 展 新 農 村 建 設 科 技 政 策 與 創 新 戰 略 和 項 目 管 理 十 五 其 他 -Dare 大 略 ( 北 京 大 略 設 計 顧 問 有 限 公 司 ) Dare 大 略 ( 北 京 大 略 設 計 顧 問 有 限 公 司 ), 為 中 國 國 內 首 家 參 與 策 劃 安 全 社 區 創 建 項 目 的 機 構, 藉 由 過 去 參 與 中 國 大 陸 國 內 安 全 社 區 推 廣 試 行 之 經 驗, 熟 稔 掌 握 國 際 級 與 國 家 級 安 全 社 區 創 建 的 運 作 流 程 與 標 準, 運 用 其 自 身 規 劃 設 計 的 專 業 優 勢, 將 安 全 社 區 創 建 過 程 融 入 創 意 與 設 計 思 維, 其 服 務 範 圍 包 含 : 根 據 社 區 特 性 策 劃 一 系 列 介 入 措 施 與 安 全 促 進 計 畫 深 入 社 區 進 行 基 線 調 查 ( 訪 談 與 問 卷 調 查 ) 策 劃 安 全 促 進 推 動 項 目 監 測 改 進 的 效 果 邀 請 國 際 專 家 進 行 考 核 認 證 策 劃 與 建 立 內 容 豐 富 的 社 區 安 全 展 室 肆 心 得 一 中 國 國 際 安 全 社 區 聯 合 認 證 典 禮 ( 一 ) 儀 式 進 行 方 式 之 優 缺 點 1. 優 點 : 儀 式 流 程 順 暢, 並 讓 多 個 社 區 同 時 接 受 世 界 衛 生 組 織 社 13

區 安 全 推 廣 協 進 中 心 之 簽 署 與 頒 證 ; 本 儀 式 於 亞 洲 區 安 全 社 區 會 議 中 進 行, 因 此 也 有 來 自 世 界 各 國 之 與 會 者 可 共 同 參 與 認 證 儀 式, 進 行 國 際 行 銷 2. 缺 點 : 每 個 社 區 僅 能 有 2 位 代 表 進 行 簽 署 與 頒 證, 許 多 連 袂 出 席 的 社 區 代 表 僅 能 在 旁 觀 禮, 無 法 上 台 一 起 接 受 認 證 旗 誌 及 認 證 銅 牌, 無 法 讓 許 多 社 區 代 表 共 同 拍 照, 紀 錄 榮 耀 的 時 刻 另 外 儀 式 的 進 行 在 會 議 舞 台 臺 前 而 非 舞 台 上, 簽 署 桌 前 站 滿 媒 體 或 攝 影 人 員, 導 致 後 面 的 觀 眾 無 法 看 到 儀 式 的 進 行 ( 二 ) 會 議 的 主 協 辦 單 位 從 本 次 會 議 的 主 協 辦 單 位 名 單 可 一 窺 中 國 推 動 安 全 社 區 的 模 式, 其 核 心 組 織 主 要 以 政 府 為 主 體, 其 他 包 括 企 業 或 職 業 安 全 的 主 事 者, 如 山 西 潞 安 礦 業 是 企 業 主, 本 身 即 具 有 推 動 安 全 社 區 的 任 務, 其 整 個 集 團 包 括 員 工 居 住 所 形 成 的 社 區, 因 此 該 企 業 積 極 推 動 安 全 社 區 計 畫 企 業 主 與 職 業 安 全 組 織 參 與 安 全 社 區 國 際 研 討 會 及 安 全 社 區 推 動, 也 值 得 我 國 借 鏡 二 事 故 傷 害 監 測 ( 一 ) 臺 灣 事 故 傷 害 監 測 系 統 臺 灣 事 故 傷 害 預 防 和 安 全 促 進 學 會 開 發 的 傷 害 監 測 系 統, 其 登 錄 的 表 單 共 有 8 種, 包 含 道 路 運 輸 事 故 跌 倒 墜 落 撞 壓 砸 夾 割 刺 絞 傷 梗 塞 窒 息 中 毒 燒 燙 傷 人 及 動 植 物 致 傷 溺 水 等 ; 需 由 醫 院 急 診 室 受 過 訓 練 之 護 理 人 員 進 行 登 錄, 然 而 對 於 該 院 所 收 集 的 資 料, 需 進 行 審 慎 的 分 析, 才 能 成 為 該 地 安 全 社 區 推 動 方 案 的 評 估 對 於 有 些 傷 害 監 測 數 據 的 分 析, 如 道 路 交 通 傷 害 數 據, 必 需 區 分 為 本 社 區 的 傷 害 數 據 及 外 來 人 在 本 社 區 之 傷 害 數 據, 作 為 後 續 的 評 估 ( 二 ) 事 故 傷 害 監 測 系 統 為 安 全 社 區 推 動 基 礎 建 立 事 故 傷 害 監 測 系 統 是 推 動 安 全 社 區 重 要 基 礎, 有 了 事 故 14

傷 害 資 料, 才 能 夠 找 出 高 危 險 群 高 危 險 環 境 及 事 故 發 生 原 因, 提 供 具 體 的 社 區 安 全 介 入 策 略, 助 於 成 功 推 動 安 全 促 進 計 畫 從 不 同 社 區 的 經 驗 來 觀 察, 醫 院 是 建 立 監 測 系 統 重 要 的 一 環, 需 要 有 社 區 醫 院 的 支 持 及 行 動, 先 行 蒐 集 事 故 傷 害 資 料 ; 接 著, 要 有 社 區 健 康 中 心 協 助 資 料 鍵 入 ; 城 市 健 康 部 門 控 制 資 料 的 應 用 ; 專 業 輔 助 單 位 提 供 資 訊 系 統 管 理 及 資 料 報 告 事 故 傷 害 資 料 蒐 集 鍵 入 及 分 析 是 一 連 串 的 過 程, 需 要 團 隊 的 合 作, 後 續 監 測 資 料 報 告 結 果 公 開 社 區 大 眾 發 展 介 入 評 價 也 是 環 環 相 扣 善 用 GIS 系 統, 結 合 事 故 傷 害 資 料, 有 助 於 執 行 策 略 之 有 效 進 行 三 安 全 與 健 康 價 值 追 求 安 全 與 健 康 是 每 位 市 民 的 權 利 與 義 務, 也 是 世 界 潮 流 與 普 世 價 值 倡 導 社 區 安 全 環 境 的 同 時, 對 於 民 眾 安 全 文 化 安 全 態 度 和 安 全 行 為 除 了 要 質 化 深 耕, 更 要 內 化 提 昇 推 動 安 全 社 區 運 動, 主 要 由 下 而 上, 但 也 需 政 府 部 門 共 同 參 與 並 給 予 實 質 之 協 助, 同 時 激 發 民 眾 參 與 城 市 安 全 事 務, 深 化 民 眾 安 全 社 區 的 理 念 與 行 動, 發 展 成 合 作 夥 伴 關 係, 凝 聚 成 為 社 區 共 識 與 城 市 共 同 願 景 四 突 發 事 件 的 應 急 管 理 社 區 可 能 面 臨 的 災 害, 包 括 : 自 然 災 害 事 故 災 害 公 共 衛 生 災 害 和 社 會 安 全 災 害 社 區 突 發 事 件 的 應 急 管 理, 最 重 要 可 以 降 低 人 及 財 產 之 損 失 社 會 衝 擊 的 關 鍵 步 驟, 其 實 是 防 患 於 未 然, 建 立 預 警 制 度 有 助 各 相 關 單 位 於 先 部 署 要 強 調 社 區 突 發 事 件 的 必 然 性 緊 急 性 嚴 重 性 與 危 害 性, 要 有 預 警 系 統 危 機 事 件 處 理 的 原 則 以 屬 地 管 理 原 則, 由 在 地 機 構, 政 府 主 動 解 決 在 地 緊 急 事 件 公 安 交 通 消 防 醫 療 等, 架 構 一 個 統 一 應 對 措 施, 才 能 有 效 管 理 針 對 危 機 處 理, 本 市 已 有 市 級 區 級 應 變 中 心, 在 統 馭 領 導 權 責 分 工 的 架 構 下, 最 重 要 的 是 事 前 預 防 監 測 預 警 積 極 應 變 降 低 傷 害 突 發 事 件 後 需 要 成 立 統 一 調 度 中 心, 以 掌 握 災 情 運 用 15

資 源, 以 進 行 處 理 措 施, 消 弭 問 題 事 件 後 的 反 省, 學 習 的 經 驗 可 作 為 未 來 持 續 改 善 之 基 礎 五 老 年 人 照 護 問 題 嚴 重 性 及 因 應 隨 老 年 人 口 增 加, 推 動 老 人 在 地 老 化 的 理 念 已 是 目 前 世 界 的 趨 勢, 然 而, 藉 由 政 府 的 政 策 鼓 勵, 民 間 的 參 與 才 能 增 加 成 功 的 機 率 政 府 需 要 正 視 此 一 議 題, 全 方 位 從 長 者 之 食 衣 住 行 育 樂 等 方 面 評 估 長 者 的 需 求, 以 生 活 圈 為 範 疇 建 立 社 區 老 人 服 務 中 心, 對 於 經 濟 弱 勢 給 予 實 質 補 貼, 並 鼓 勵 失 業 者 提 供 老 人 社 區 關 懷 服 務, 給 予 民 間 機 構 再 給 予 誘 因 如 補 助 或 獎 勵 表 揚, 使 民 間 機 構 及 人 員 投 入 此 項 社 區 老 人 關 懷 活 動 社 區 養 老 模 式, 可 以 協 助 老 人 養 老 問 題 的 解 決, 也 能 創 造 失 業 者 或 婦 女 就 業 的 機 會, 並 擴 展 社 區 服 務 功 能, 建 構 社 區 老 人 服 務, 完 善 社 會 保 障 體 系 六 社 區 老 人 安 全 介 入 提 供 長 者 安 全 又 健 康 的 環 境 是 必 要 的 首 先, 在 社 區 中 應 該 要 結 合 政 府 及 民 間 力 量, 對 於 有 醫 療 服 務 者 提 供 醫 院 或 到 宅 的 服 務, 健 康 的 老 人, 則 鼓 勵 長 者 參 與 健 康 促 進 活 動 講 座 課 程, 也 鼓 勵 長 者 走 出 家 門, 參 與 有 報 酬 工 作 或 是 社 區 的 志 工 另 外, 長 者 由 於 生 理 功 能 較 退 化, 居 家 易 發 生 跌 倒 事 件, 針 對 長 者, 居 家 環 境 要 先 偵 測 出 高 危 險 點, 然 後 加 以 改 善, 以 防 止 長 者 跌 倒 七 安 全 社 區 推 動 與 安 全 社 區 營 造 的 產 業 發 展 北 京 市 由 專 業 單 位 ( 北 京 城 市 系 統 工 程 研 究 中 心 社 區 研 究 部 ) 提 供 安 全 社 區 推 動 的 科 技 支 持, 此 一 概 念 與 現 象 令 人 印 象 深 刻, 該 單 位 將 安 全 社 區 之 推 動 與 緊 急 應 變 緊 密 結 合, 與 本 市 中 正 區 曾 進 行 三 鐵 共 構 大 型 防 災 演 練 可 相 呼 應 ; 惟 此 單 位 之 科 技 平 臺 ( 網 站 ) 似 乎 為 新 設, 其 後 續 實 際 運 作 情 形 與 中 長 期 成 效, 值 得 繼 續 觀 察 另 一 令 人 印 象 深 刻 的 專 業 推 動 安 全 社 區 私 人 單 位 為 Dare 大 略 ( 北 京 大 略 設 計 顧 問 有 限 公 司 ), 此 兩 單 位 的 共 通 特 色 為 :(1) 非 政 府 16

機 構 ;(2) 呈 現 濃 厚 專 業 色 彩 本 市 自 內 湖 區 展 開 安 全 社 區 營 造 並 成 功 通 過 國 際 認 證 以 來, 推 動 安 全 社 區 已 有 數 年 的 歷 史 與 經 驗, 如 何 讓 本 市 各 社 區 如 內 湖 安 全 社 區 一 樣, 具 備 自 主 運 作 並 推 動 安 全 社 區 營 造 的 能 力, 公 部 門 由 倡 導 與 行 動 者 轉 換 為 在 旁 必 要 時 提 供 資 源 者, 是 短 程 應 努 力 的 目 標, 另 外, 如 何 擴 大 扶 植 本 市 安 全 社 區 營 造 或 安 全 促 進 產 業 之 發 展, 以 促 進 各 行 各 業 或 其 他 專 業 單 位 對 安 全 促 進 事 務 的 參 與, 應 可 納 入 本 市 發 展 安 全 社 區 的 長 期 願 景 伍 建 議 一 國 際 安 全 社 區 聯 合 認 證 典 禮 ( 一 ) 未 來 臺 北 市 將 同 時 有 數 個 社 區 提 出 國 際 安 全 社 區 認 證 申 請, 建 議 通 過 認 證 後, 可 採 聯 合 授 證 儀 式, 並 且 讓 社 區 主 要 推 動 者 皆 可 上 臺 接 受 授 旗 及 簽 訂 協 議 書, 並 合 照 共 享 榮 耀, 以 激 發 民 間 永 續 推 動 之 決 心, 並 鼓 勵 政 府 與 民 間 合 作 之 夥 伴 關 係 ( 二 ) 安 全 社 區 聯 合 授 證 儀 式 除 了 可 廣 邀 各 國 代 表 與 會 交 流, 也 應 展 現 各 區 特 色 與 臺 北 的 國 際 觀, 亦 可 結 合 花 博 與 本 市 觀 光 資 源, 趁 此 難 得 的 機 會 成 功 地 行 銷 臺 北 市 二 事 故 傷 害 監 測 ( 一 ) 臺 北 市 醫 院 急 診 室 收 集 分 析 的 傷 害 監 測 資 料 中, 受 傷 害 的 地 點 應 確 認 記 錄, 其 傷 害 類 型 的 統 計 與 後 續 改 善 才 能 呼 應 ( 二 ) 為 使 事 故 傷 害 監 測 資 料 有 效 運 用, 建 議 將 資 料 分 析 自 動 化, 以 快 速 並 即 時 瞭 解 各 類 事 故 發 生 原 因 對 象 及 環 境 等 資 料 進 一 步 應 發 展 GIS 系 統 與 監 測 系 統 之 結 果, 以 進 行 社 區 事 故 傷 害 之 分 布 及 問 題 精 確 診 斷 而 對 於 事 故 傷 害 問 題 之 資 料 蒐 集 範 疇, 應 擴 大 到 交 通 事 故 治 安 自 殺 之 範 疇 ( 三 ) 有 關 特 殊 機 構 或 其 周 邊 高 危 險 群 之 社 區 環 境, 可 以 結 合 警 察 局 交 通 局 等, 製 作 不 安 全 環 境 警 示 電 子 地 圖 或 是 安 全 環 境 電 子 地 圖, 以 應 用 於 地 區 性 的 傷 害 防 治 與 管 理 17

三 老 人 與 弱 勢 族 群 安 全 ( 一 ) 進 行 社 區 老 人 全 面 性 的 需 求 評 估, 依 照 需 求 評 估 之 結 果, 結 合 政 府 各 相 關 單 位 及 民 間 組 織, 共 同 建 構 安 全 的 環 境 ( 二 ) 弱 勢 之 長 者 及 家 庭, 應 請 相 關 部 門 提 供 關 懷 服 務 時, 能 協 助 其 進 行 家 庭 環 境 安 全 檢 核, 並 給 予 經 費 設 施 之 補 助, 補 助 程 序 應 更 簡 化 便 民 四 住 宅 安 全 ( 一 ) 本 市 在 老 舊 社 區 居 家 安 全 的 推 動, 對 於 瓦 斯 及 電 路 之 檢 核 及 居 住 安 全 教 育 的 提 昇 應 該 更 加 整 合 與 落 實 ( 二 ) 對 於 社 區 集 合 式 住 宅, 獎 勵 民 間 參 與, 提 昇 管 委 會 安 全 健 康 效 能, 檢 視 其 屋 之 安 健 措 施 及 情 況, 協 助 改 善 安 全 與 健 康 的 實 際 條 件, 訂 定 獎 勵 計 畫 五 其 他 ( 一 ) 針 對 各 項 防 災 之 主 題, 如 火 災 水 災 地 震 等, 提 供 教 育 宣 導 主 題 館, 可 於 臺 北 市 各 區 普 設 教 育 據 點, 而 非 僅 有 單 一 據 點 ( 二 ) 針 對 身 心 障 礙 者 製 作 之 各 項 產 品, 政 府 可 以 協 助 設 立 門 市 及 通 路, 透 過 活 動 時 優 先 購 買, 或 是 成 立 網 站, 介 紹 或 代 售 相 關 產 品, 以 增 進 身 心 障 礙 者 福 祉 ( 三 ) 推 動 安 全 社 區 很 重 要 的 核 心 主 軸 是 建 立 無 障 礙 的 公 共 設 施, 臺 北 市 需 全 面 檢 視 並 待 加 強, 尤 其 在 老 舊 社 區 的 無 障 礙 設 施, 各 部 門 應 率 先 提 供 籌 劃, 並 配 合 編 列 預 算 加 強 更 新, 以 提 供 市 民 更 安 全 的 行 動 環 境 18

六 附錄一 活動紀實 附圖說 國際安全社區認證儀式 簽署 國際安全社區認證儀式 授旗與頒贈銅牌 大會晚宴中其他安全社區贈禮給中國大陸 臺灣各安全社區的夥伴與國際專家合影 剛通過認證的安全社區 北京城市系統工程研究中心社區研究部 之 安全社區項目管理系統 網站畫面 本局暨健康服務中心與會者共 7 人 19

參訪北京西城區安全社區的 德勝民防宣 德勝民防宣導教育中心 的 4D 宣導電影 導教育中心 此處原為防空地下室 現做為 院 播放地震宣導 3D 影片 搭配震動座椅 水氣噴灑 空氣噴發以呈現身歷其境的效果 社區防災宣導用 德勝民防宣導教育中心 的地震體驗平 德勝民防宣導教育中心 內豐富的防災 臺 教育展示陳列 西城區殘疾人服務中心 地下一樓 希 西城區殘疾人服務中心 三樓設有輔具 聯圓夢 庇護工作區 中心 從電子耳 柺杖 助行器 輪椅等 一應俱全 20

西城區殘疾人服務中心 三樓的肢體康 西城區殘疾人服務中心 樓梯皆有雙向 復訓練室 扶手 另亦設有電動爬梯機(本照片未顯示) 參訪 麥子店社區安全體驗中心 各種 參訪 麥子店社區安全體驗中心 展示消 交通事故 3D 模型展示 輔以文字宣導說明 防火災後之實物模型 輔以消防安全宣導 參訪 麥子店安全社區 幼兒及老人居 參訪 麥子店社區幼兒園 進行幼兒交通 家安全設施與外出行動安全配備展示 安全實地演示 寓教於樂 21

附 錄 二 會 議 議 程 22

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主 旨 持 時 發 人 間 言 : 吳 宗 之 序 號 號 會 議 室 演 講 者 2009 10 18 16:40~18:15 2 16:40~ 傷 一 害 環 預 防 和 推 廣 : 實 現 經 濟 發 展 所 缺 失 的 博 士 KS-1 Koustuv Dalal 17:00~ 有 效 的 傷 害 預 防 平 港 安 全 社 區 活 動 黃 慧 KS-2 17:20~ 中 國 特 色 的 安 全 社 區 建 KS-3 17:40~ 創 KS-4 18:00~ 答 疑 主 旨 持 發 言 號 會 議 室 18:15 時 人 間 : 紀 明 序 波 號 演 講 者 2009 10 19 08:30~12:00 2 08:30~ 為 發 展 安 全 社 區 的 傷 害 監 測 系 KS-5 08:50~ 社 KS-6 09:10~ 安 KS-7 09:30~ 年 韓 國 暴 力 和 殺 人 案 KS-8 2005-2007 09:50~ 答 疑 10:05~ 茶 歇 10:25~ 葵 KS-9 10:45~ 站 入 在 開 新 的 歷 史 起 點, 持 續 推 進 安 全 社 區 建 設 深 KS-10 11:05~ 政 府 主 導 安 全 社 區 創 建 更 高 效 更 長 KS-11 11:25~ 日 KS-12 號 題 目 演 講 者 國 家 地 區 臺 瑞 典 設 香 楊 中 荘 香 港 / 建 安 全 社 區 構 建 和 諧 社 會 王 智 玲 中 國 號 題 目 演 講 者 家 地 區 區 統 白 璐 教 授 臺 灣 全 突, 發 健 事 康 件, 的 和 應 諧 急 管 理 王 哈 聲 湧 漢 克 教 授 中 澳 大 利 亞 / 件 朴 南 秀 教 授 韓 國 青 區 傷 害 控 制 的 適 用 性 和 合 作 夥 伴 模 式 周 振 邦 香 港 展 遠 田 于 慶 智 盈 國 中 本 犯 罪 預 防 政 策 與 社 區 營 造 小 出 治 日 國 本 24

11:45~ 答 疑 分 會 場 Ⅰ 會 議 室 12:00 2009 10 20 08:30~11:50 2-A 08:30~ 主 持 時 人 間 : 楊 中 序 號 演 講 者 PSⅠ-1 08:55~ 創 新 的 方 法 提 升 獨 居 老 人 的 安 PSⅠ-2 09:20~ 臺 北 市 老 年 人 跌 倒 風 險 因 素 評 PSⅠ-3 09:45~ 居 PSⅠ-4 10:10~ 建 性 立 一 個 成 本 效 益 的 老 人 院 舍 預 防 傷 害 計 畫 周 英 希 好 效 果 滋 病 喚 醒 意 識 計 畫 在 服 裝 廠 實 施 的 良 PSⅠ-5 Dr.Md.Sharafat Hossain 10:35~ PSⅠ-6 11:00~ 健 康 為 民 路 健 康 庭 指 導 分 會 場 臺 北 市 南 港 區 老 會 人 議 居 室 家 安 全 環 境 自 我 檢 測 評 PSⅠ-7 11:25 2-B 08:30~ 主 持 時 人 間 : 王 翔 洲 序 號 演 講 者 PSⅡ-1 08:55~ 大 發 展 智 慧 型 安 全 社 區 PSⅡ-2 -- 09:20~ 臺 北 市 文 山 區 木 柵 二 PSⅡ-3 09:45~ 對 女 性 暴 力 行 為 的 會 預 防 控 制 體 系 構 建 管 PSⅡ-4 10:10~ 荃 灣 安 全 社 提 升 安 健 屋 苑 獎 勵 計 PSⅡ-5 10:35~ 臺 北 市 中 正 區 推 動 社 區 安 全 健 康 互 助 網 成 效 PSⅡ-6 11:00~ 四 建 設 基 於 健 康 城 市 而 發 展 的 安 全 社 區 PSⅡ-7 " "-- 11:25~ 西 損 貢 傷 區 資 的 料 經 庫 的 建 香 港 PSⅡ-8 25 場 Ⅱ 08:30~11:50 號 題 目 詹 美 鳳 演 講 者 國 家 地 區 家 養 老 社 區 老 年 人 的 安 估 全 島 林 高 秀 雲 亮 鵬 臺 中 灣 國 / 病 愛 香 港 本 人 站 張 岩 君 孟 中 加 國 拉 估 林 莉 茹 臺 灣 / - 號 同 社 河 岸 安 全 題 促 進 計 目 畫 陳 少 卿 演 講 者 國 家 地 區 期 重 劃 區 經 驗 談 吳 軍 湛 臺 灣 / 窺 畫 任 李 丹 碧 芳 中 香 國 港 評 估 平 路 社 區 居 家 燃 氣 安 全 專 案 林 薑 月 作 桂 用 臺 中 灣 國 驗 立 莫 胡 素 進 風 益 香 臺 港 灣

法 分 會 場 Ⅲ 會 議 室 11:50 08:30~11:50 2-C 08:30~ 主 持 時 人 間 : 楊 書 宏 序 號 演 講 者 PSⅢ-1 08:55~ 發 揮 安 監 網 路 綜 合 協 調 優 勢 扎 實 推 進 社 區 PSⅢ-2 09:20~ 創 提 高 防 範 能 力 減 少 意 外 傷 害 PSⅢ-3 -- 09:45~ 交 堅 通 持 用 傷 好 害 活 五 動 五 的 探 索 與 實 減 低 弱 勢 群 體 PSⅢ-4 " " 10:10~ 深 入 開 展 安 全 社 區 建 PSⅢ-5 10:35~ 臺 北 市 企 業 常 見 職 業 病 及 職 業 傷 害 的 影 響 因 PSⅢ-6 11:00~ 運 用 網 格 管 理 思 想 實 施 公 共 場 所 的 安 全 管 理 高 建 武 分 會 場 Ⅳ 蓬 萊 公 園 安 全 促 會 進 議 專 室 案 實 施 及 效 PSⅢ-7 11:25 08:30~11:50 301 08:30~ 主 持 時 人 間 : 李 麗 萍 序 號 演 講 者 PSⅣ-1 08:55~ 安 全 學 校 的 授 權 模 PSⅣ-2 09:20~ 海 臺 灣 島 國 際 學 兒 校 童 傷 害 的 計 社 畫 區 調 實 施 經 驗 PSⅣ-3 (TISS) -- 09:45~ 以 PSⅣ-4 10:10~ 學 校 傷 害 防 範 和 安 全 教 育 體 系 的 構 建 與 實 施 曹 士 雲 PSⅣ-5 10:35~ 淡 江 大 學 安 全 建 設 經 驗 及 啟 PSⅣ-6 11:00~ 未 香 成 年 人 健 社 學 區 校 教 一 作 PSⅣ-7 " 11:25~ 計 分 社 主 會 持 場 人 : Ⅴ 達 拉 會 議 室 PSⅣ-8 11:50 08:30~12:00 303 26 號 安 全 題 目 演 講 者 家 地 區 建 促 安 進 全 社 工 區 作 營 造 平 安 環 境 王 徐 建 寧 英 / 踐 設 賴 張 東 永 新 素 張 惠 美 臺 灣 果 朱 潤 傑 中 國 號 題 目 演 講 者 家 地 區 縣 歲 式 查 李 明 麗 憲 萍 / 嘉 義 市 興 安 小 學 為 例 何 清 治 0~18 育 示 鄭 晃 二 臺 灣 港 一 三 工 法 辛 民 志 中 國 會 和 安 學 校 安 全 之 畫 間 的 關 係 鐘 呂 正 立 雄 仁 香 臺 港 灣 " " "

時 間 序 號 題 況 伊 朗 目 韓 瑞 克 森 演 博 講 士 者 伊 朗 家 地 區 韓 國 趙 埈 佖 教 授 韓 國 / 全 社 區 的 經 濟 情 臺 灣 經 驗 白 璐 臺 灣 -- 展 息 安 全 社 區 的 經 濟 因 素 達 拉 博 士 瑞 典 主 持 人 : 歐 陽 梅 人 行 闖 車 紅 傷 燈 害 自 調 動 查 監 分 控 析 及 報 警 安 全 系 促 統 進 專 案 介 紹 陳 剛 本 言 倉 社 區 交 通 安 全 促 進 項 介 紹 劉 麗 中 國 主 旨 持 發 人 : 白 璐 號 會 議 室 Hiroshi 時 間 序 號 題 目 演 講 者 家 地 區 災 際 安 全 學 校 建 設 典 害 逃 預 生 防 預 專 案 和 推 進 火 方 災 式 演 實 踐 探 索 呂 保 林 / Max 中 警 的 區 貫 作 居 徹 用 民 干 傷 害 預 監 措 測 施 系 在 統 伊 的 朗 建 道 立 路 與 交 通 運 傷 行 害 預 防 陳 欣 伊 朗 府 主 導 創 建 全 國 安 全 社 區, 全 民 傾 力 建 設 社 會 疑 主 義 新 農 村 尹 玉 明 中 國 歇 幕 式 08:30~ PSⅤ-1 08:55~ PSⅤ-2 09:20~ 安 PSⅤ-3 09:45~ 發 PSⅤ-4 10:10~ 休 10:20~ 行 PSⅤ-5 10:45~ 自 PSⅤ-6 11:10~言 荊 號 PSⅤ-7 11:35 13:30~15:25 2 13:30~ 國 KS-13 13:50~ 火 KS-14 14:10~ 傷 KS-15 14:30~ 交 KS-16 14:50~ 社 KS-17 15:10~ 政 KS-18 15:30~ 答 15:45~ 茶 16:00~ 17:30 閉 況 -- -- 練 Surapon 27 Ishizuki 日 L. Vosskuhler 瑞 Muthasin 泰 Hami Soori

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