从 中 国 制 造 走 向 中 国 创 造 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 三 18 高 等 教 育 : 从 211 工 程 到 2011 计 划 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 四 20 农 村 教 育 跨 越 发 展

教 育 信 息 简 报 沈 阳 师 范 大 学 图 书 馆 主 办 ( 总 第 303 期 ) 图 书 馆 信 息 咨 询 部 编 辑 2012 年 11 月 新 闻 聚 焦 教 育 部 颁 布 新 版 本 科 专 业 目 录 高 校 可 自 主 设 专 业 3 我 国 基 本 实 现 高 等 教 育 学 生 信 息 全 程 网 络 化 管 理 4 高 校 文 科 实 验 教 学 起 步 阶 段 需 要 规 范 4 将 最 优 质 的 教 育 资 源 投 入 教 学 华 东 理 工 大 学 提 高 本 科 教 学 质 量 纪 实 5 大 学 生 海 洋 知 识 竞 赛 : 两 大 学 生 获 南 北 极 科 考 机 会 7 上 海 交 通 大 学 科 研 团 队 发 明 长 春 花 代 谢 技 术 7 山 东 高 校 完 成 分 类 不 再 有 重 点 大 学 8 教 育 专 题 中 国 教 育 发 展 十 年 奋 进 十 年 教 育 绘 就 美 好 画 卷 9 中 国 教 育 发 展 的 国 家 意 志 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 一 10 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 中 国 步 伐 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 二 15 1

从 中 国 制 造 走 向 中 国 创 造 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 三 18 高 等 教 育 : 从 211 工 程 到 2011 计 划 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 四 20 农 村 教 育 跨 越 发 展 的 中 国 战 略 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 五 23 基 础 教 育 课 改 的 中 国 探 索 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 六 25 学 生 资 助 政 策 的 中 国 体 系 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 七 28 德 育 为 先 奠 基 中 国 未 来 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 八 30 学 前 教 育 发 展 的 中 国 跨 越 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 九 34 教 育 走 出 去 的 中 国 步 伐 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 十 37 推 动 经 济 社 会 发 展 的 教 育 力 量 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 十 一 40 他 山 之 石 关 注 国 外 如 何 提 高 教 育 质 量 44 2

新 闻 聚 焦 教 育 部 颁 布 新 版 本 科 专 业 目 录 高 校 可 自 主 设 专 业 日 前, 教 育 部 正 式 颁 布 实 施 了 新 的 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 目 录 (2012 年 ) 和 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 设 置 管 理 规 定 今 后, 各 高 校 可 以 根 据 新 版 目 录 自 行 设 置 本 科 专 业 据 教 育 部 部 长 助 理 林 蕙 青 介 绍, 原 有 的 专 业 目 录 制 定 于 1998 年, 由 于 新 专 业 不 断 涌 现, 到 今 年, 目 录 外 专 业 已 达 到 386 种, 占 现 有 专 业 总 数 的 60.78% 新 版 目 录 中, 学 科 门 类 由 原 有 的 11 个 增 加 到 12 个, 新 增 了 艺 术 学 门 类 ; 专 业 门 类 由 原 来 的 73 个 增 加 到 92 个 ; 专 业 总 数 则 由 635 种 减 少 到 506 种, 调 整 了 部 分 专 业 的 所 属 学 科, 整 合 拆 分 撤 销 新 增 更 名 了 一 批 专 业, 使 其 尽 可 能 与 研 究 生 专 业 目 录 一 致 在 专 业 设 置 上, 新 版 目 录 最 大 的 特 点 是 将 专 业 划 分 为 352 种 基 本 专 业 和 154 种 特 设 专 业 基 本 专 业 是 学 科 基 础 比 较 成 熟 社 会 需 求 相 对 稳 定 布 点 数 量 相 对 较 多 继 承 性 较 好 的 专 业 ; 特 设 专 业 是 针 对 高 校 的 办 学 特 色, 或 适 应 近 年 来 人 才 培 养 特 殊 需 求 设 置 的 专 业 教 育 部 高 等 教 育 司 综 合 处 处 长 韩 筠 解 释 说, 特 设 专 业 就 是 根 据 市 场 需 求 设 置 专 业 的 平 台, 近 年 来, 各 高 校 根 据 办 学 特 色 和 市 场 需 求 设 置 了 一 批 专 业, 经 过 实 践 检 验 有 其 存 在 的 合 理 性, 但 是 布 点 不 那 么 多 对 基 本 专 业 和 特 设 专 业 将 实 行 两 种 管 理 方 式, 基 本 专 业 每 5 年 调 整 一 次, 相 对 稳 定 ; 特 设 专 业 处 于 动 态, 每 年 都 需 向 社 会 公 布 如 果 特 设 专 业 发 展 成 熟, 就 会 成 为 基 本 专 业 ; 如 果 办 不 下 去, 则 将 退 出 特 设 专 业 名 单 新 版 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 设 置 管 理 规 定 则 给 予 高 校 自 主 设 置 专 业 的 权 力 今 后, 教 育 部 将 只 对 62 种 国 家 控 制 布 点 专 业 和 尚 未 列 入 目 录 的 新 专 业 进 行 审 批, 其 余 的 506 个 专 业 都 可 由 高 校 自 主 设 置, 不 需 进 行 审 批 本 科 专 业 目 录 修 订 综 合 组 组 长 上 海 交 通 大 学 原 常 务 副 校 长 叶 取 源 认 为 : 在 这 种 制 度 下, 高 校 要 设 置 专 业, 最 需 要 做 的 就 是 创 造 办 学 条 件 高 校 完 全 不 必 担 心 过 了 这 村 没 这 店, 只 要 安 安 静 静 地 创 造 师 资 实 验 室 课 程 和 经 费 投 入 等 办 学 条 件, 就 没 有 任 何 问 题 改 革 专 业 设 置 真 正 的 意 义 在 于 推 动 下 一 轮 的 高 校 教 学 改 革, 要 求 高 校 依 据 新 的 目 录, 重 新 设 定 下 一 步 的 发 展 规 划, 修 订 人 才 培 养 方 案 和 教 学 计 划, 改 变 以 往 的 重 申 报, 轻 建 设 现 象 林 蕙 青 说, 国 家 和 各 省 教 育 行 政 主 管 部 门 还 要 有 计 划 有 步 骤 地 对 高 校 设 置 的 本 科 专 业 进 行 质 量 认 证 和 评 估, 并 在 工 程 医 学 等 领 域, 加 快 实 施 与 国 际 实 质 等 效 的 专 业 认 证, 推 动 建 立 本 科 专 业 建 设 质 量 报 告 制 度 ( 中 国 青 年 报 2012-10-12) 3

我 国 基 本 实 现 高 等 教 育 学 生 信 息 全 程 网 络 化 管 理 高 校 文 科 实 验 教 学 起 步 阶 段 需 要 规 范 庆 祝 中 国 高 等 教 育 学 生 信 息 网 开 通 十 周 年 暨 学 历 在 线 验 证 系 统 英 文 版 开 通 仪 式, 今 天 在 京 举 行 教 育 部 党 组 副 书 记 副 部 长 杜 玉 波, 教 育 部 党 组 成 员 部 长 助 理 林 蕙 青 出 席 活 动 目 前 我 国 高 等 教 育 基 本 建 立 和 完 善 了 由 新 生 学 籍 注 册 在 校 生 学 年 注 册 和 毕 业 生 学 历 注 册 组 成 的 现 代 学 籍 学 历 电 子 注 册 制 度, 实 现 了 高 等 教 育 学 生 信 息 全 程 网 络 化 管 理, 不 仅 有 效 遏 制 了 假 学 历, 而 且 规 范 了 高 校 办 学 秩 序, 维 护 了 教 育 公 平 公 正 目 前 教 育 部 累 计 注 册 1991 年 以 来 的 各 类 高 等 教 育 学 历 信 息 突 破 1 亿 人 次, 成 为 我 国 规 模 最 大 的 高 等 教 育 人 才 基 础 数 据 库, 在 推 进 大 学 生 诚 信 体 系 建 设 支 持 管 理 决 策 和 开 展 社 会 服 务 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 中 国 高 等 教 育 学 生 信 息 网 是 教 育 部 指 定 的 高 等 教 育 学 历 证 书 查 询 的 唯 一 网 站, 是 教 育 部 高 校 招 生 阳 光 工 程 指 定 的 信 息 发 布 平 台, 也 是 全 国 硕 士 研 究 生 招 生 指 定 的 网 上 报 名 和 网 上 调 剂 平 台 经 过 10 年 发 展, 该 网 建 设 了 多 个 电 子 政 务 平 台 和 社 会 服 务 平 台, 逐 步 形 成 了 功 能 完 善 的 学 籍 学 历 查 询 验 证 体 系 与 招 生 信 息 咨 询 服 务 体 系 开 通 学 历 在 线 验 证 系 统 英 文 版, 旨 在 方 便 境 外 用 户 查 询 验 证 中 国 学 历 ( 中 国 教 育 报 2012-10-30) 今 年 是 教 育 部 对 全 国 501 个 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心 进 行 验 收 之 年 文 科 综 合 学 科 组 包 括 27 个 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心, 涉 及 文 科 综 合 类 法 学 类 教 育 心 理 类 考 古 类 等 实 验 教 学 中 心 和 历 史 学 法 学 教 育 学 等 多 个 学 科 专 业 如 果 说 过 去 实 验 教 学 仅 仅 限 于 理 工 科 的 话, 文 科 实 验 教 学 作 为 一 项 创 造 性 的 改 革, 正 在 得 到 积 极 的 探 索 近 年 来, 教 育 部 高 度 重 视 文 科 实 验 教 学 工 作, 十 一 五 期 间, 共 建 立 了 27 个 国 家 级 文 科 综 合 实 验 教 学 示 范 中 心, 今 年 3 月 份 启 动 的 十 二 五 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心 建 设, 又 遴 选 了 5 个 文 科 综 合 实 验 教 学 示 范 中 心 文 科 实 验 教 学 是 高 校 文 科 人 才 培 养 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 是 文 科 学 生 巩 固 和 深 化 理 论 知 识 的 重 要 途 径, 在 培 养 文 科 学 生 发 现 问 题 并 解 决 问 题 的 能 力 自 主 学 习 能 力 创 新 能 力 等 方 面 有 着 不 可 替 代 的 作 用 随 着 我 国 高 等 教 育 的 发 展, 文 理 学 科 的 交 叉 融 合, 应 用 型 文 科 专 业 的 发 展, 越 来 越 需 要 文 科 学 生 具 备 动 手 操 作 能 力 教 育 部 高 等 教 育 司 实 验 室 处 处 长 李 平 在 近 日 举 行 的 全 国 第 二 届 国 家 级 文 科 综 合 类 实 验 教 学 示 范 中 心 建 设 理 论 与 实 践 研 讨 会 上 说 因 为 历 史 原 因, 文 科 实 验 室 建 设 与 传 统 理 工 科 实 验 室 建 设 相 比 存 在 一 定 差 距 : 建 设 时 间 较 短, 建 设 标 准 缺 乏 尽 4

管 如 此, 近 年 来, 文 科 实 验 室 的 数 量 呈 现 快 速 发 展 态 势 文 学 法 学 历 史 学 教 育 学 等 实 验 室 数 量 年 均 增 长 率 都 在 6% 以 上, 总 数 量 超 过 了 5000 个, 实 验 室 总 面 积 接 近 400 万 平 方 米, 开 设 实 验 项 目 总 数 近 十 万 项 今 年 3 月 份 下 发 的 教 育 部 等 部 门 关 于 进 一 步 加 强 高 校 实 践 育 人 工 作 的 若 干 意 见 中 又 明 确 提 出, 要 增 加 实 践 教 学 比 重, 确 保 人 文 社 会 科 学 类 本 科 专 业 不 少 于 总 学 分 ( 学 时 ) 的 15%, 这 表 明 文 科 实 验 室 的 建 设 还 将 进 一 步 加 速 那 么, 如 何 在 快 速 发 展 中 解 决 好 实 验 教 学 中 心 建 设 中 的 一 些 瓶 颈 问 题, 有 效 提 高 文 科 人 才 培 养 质 量 呢? 全 国 高 校 实 验 室 研 究 会 文 科 实 验 室 工 作 委 员 会 主 任 武 宝 瑞 认 为, 实 验 教 学 在 规 范 上 需 要 进 一 步 的 建 设, 文 科 跟 理 工 科 不 一 样, 理 工 科 一 说 实 验 教 学, 都 非 常 清 晰, 都 知 道 在 做 什 么 那 文 科 到 底 在 做 什 么 呢? 以 往, 文 科 经 常 被 人 说 靠 不 住, 往 往 说 了 就 是 做 了 但 实 验 教 学 恰 恰 是 要 告 诉 学 生 也 告 诉 老 师 既 要 知 道 怎 么 说, 也 要 知 道 怎 么 做 但 怎 么 做 要 形 成 规 范, 这 要 协 调 相 关 人 员 进 行 研 究 李 平 认 为, 依 托 教 育 行 政 部 门, 通 过 验 收 促 进 示 范 中 心 加 强 建 设, 凝 练 特 色, 推 广 运 用, 也 是 一 个 非 常 好 的 办 法 他 认 为, 在 完 成 遴 选 和 验 收 工 作 的 基 础 上, 进 一 步 规 范 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心 的 建 设, 通 过 制 定 示 范 中 心 管 理 办 法, 建 立 年 报 检 查 制 度 和 完 善 示 范 中 心 联 席 机 制, 推 动 示 范 中 心 整 合 资 源 加 强 建 设 创 新 人 才 培 养 模 式 提 升 实 验 教 学 信 息 化 水 平 提 升 师 资 水 平 加 大 实 验 投 入, 为 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 奠 定 坚 实 的 基 础 另 外, 处 于 起 步 阶 段 的 文 科 实 验 室 在 体 制 观 念 经 验 人 员 场 地 信 息 等 方 面 还 存 在 不 少 困 难, 虽 然 其 发 展 过 程 已 经 度 过 了 从 自 发 到 自 觉 从 零 散 到 系 统 从 单 科 到 综 合 的 转 变, 但 要 得 到 长 足 的 发 展, 真 正 为 培 养 文 科 学 生 的 创 造 力 和 创 新 力 服 务, 还 有 很 多 问 题 需 要 研 究 与 探 索 ( 光 明 日 报 2012-10-03) 将 最 优 质 的 教 育 资 源 投 入 教 学 华 东 理 工 大 学 提 高 本 科 教 学 质 量 纪 实 面 向 大 一 新 生 开 设 的 过 程 装 备 与 控 制 工 程 专 业 导 论 课, 只 有 1 个 学 分, 需 要 配 备 怎 样 的 师 资? 华 东 理 工 大 学 给 出 的 答 案 是 :6 位 资 深 教 授 日 前, 长 江 学 者 博 导 涂 善 东 教 授 为 同 学 们 上 了 第 一 课 本 专 业 的 内 涵 与 外 延 提 高 人 才 培 养 质 量 是 大 学 的 永 恒 命 题 华 东 理 工 大 学 校 长 钱 旭 红 说 : 必 须 举 全 校 之 力, 将 最 优 质 的 教 育 资 源 投 入 到 本 科 教 学 之 中, 推 进 本 科 教 育 的 内 涵 建 设 该 校 着 力 提 高 教 师 教 学 能 力, 把 知 名 教 授 引 向 本 科 生 的 课 堂, 并 以 创 新 实 践 活 动 为 载 体 培 养 学 生 综 合 素 质, 人 才 培 养 工 作 呈 现 蓬 勃 发 展 新 气 象 5

老 把 式 帮 青 年 教 师 增 强 内 功 曾 有 这 样 一 个 故 事 在 华 东 理 工 大 学 的 校 园 里 流 传 : 一 位 老 师 对 着 电 脑 讲 课, 投 影 仪 坏 了 浑 然 不 觉, 学 生 无 心 听 课 也 没 有 指 出, 直 到 快 下 课 了 老 师 才 发 现 这 个 故 事 透 露 出 的 问 题 让 老 教 授 们 深 思 : 照 本 宣 科, 有 口 无 心, 怎 么 能 上 好 课? 于 是, 本 科 教 学 顾 问 组 诞 生 了 顾 问 组 由 在 本 科 教 学 中 经 验 丰 富 的 老 教 授 组 成, 他 们 采 取 听 课 举 办 授 课 比 赛 等 方 式, 激 励 青 年 教 师 提 高 教 学 技 能, 增 强 内 功 国 家 教 学 名 师 黑 恩 成 教 授, 是 一 位 有 着 40 多 年 教 龄 的 老 把 式, 他 把 自 己 的 教 学 心 得 毫 无 保 留 地 传 授 给 青 年 教 师, 上 完 课 还 经 常 和 老 师 们 一 起 讨 论 学 生 反 应 和 教 学 进 度 他 说 : 教 学 是 一 种 严 肃 的 智 力 行 为, 有 比 赛 就 会 有 动 力 在 本 科 教 学 顾 问 组 的 努 力 下, 传 帮 带 成 了 学 校 的 教 学 文 化, 带 给 青 年 教 师 们 无 尽 的 成 长 养 分 自 2003 年 以 来, 有 407 名 青 年 教 师 和 资 深 教 师 结 对, 不 少 都 已 成 长 为 教 学 名 师 和 项 目 骨 干 资 深 教 授 与 本 科 生 亲 密 接 触 将 最 优 质 的 师 资 投 入 本 科 教 学, 这 在 华 东 理 工 大 学 教 师 和 管 理 层 中 成 了 共 识 学 校 积 极 组 织 资 深 教 授 知 名 学 者 走 进 学 生 中 间, 对 他 们 进 行 学 术 导 航 和 人 生 导 航 资 深 教 授 们 陆 续 走 上 讲 台, 为 大 一 新 生 讲 授 专 业 导 论 课 该 校 机 械 学 院 共 有 5 个 专 业, 所 有 专 业 导 论 课 的 主 讲 者 都 是 知 名 教 授 过 程 装 备 与 控 制 工 程 专 业 导 论 课 教 师 团 队 由 涂 善 东 周 邵 萍 潘 家 祯 徐 宏 汪 华 林 轩 福 贞 6 位 教 授 组 成, 其 中 有 两 位 长 江 学 者 和 5 位 博 导, 堪 称 豪 华 阵 容 学 生 通 过 和 知 名 教 授 面 对 面 交 流 和 互 动, 对 专 业 的 内 涵 外 延 和 前 沿 情 况 有 所 了 解, 培 养 专 业 兴 趣, 同 时 提 高 工 程 认 知 能 力, 增 强 科 研 素 质 华 东 理 工 大 学 不 仅 充 分 调 动 本 校 教 师 投 入 本 科 教 学, 还 积 极 发 掘 校 友 资 源, 参 与 教 学 活 动, 为 教 学 引 来 活 水 从 2007 年 起, 一 些 在 跨 国 公 司 从 事 环 境 健 康 安 全 工 作 的 校 友 回 校 开 设 EHS 系 列 讲 座, 随 后 发 展 成 为 一 门 课 程, 把 科 学 技 术 的 最 新 应 用 实 践 纳 入 了 课 堂 该 校 学 生 李 梦 凡 说 : 他 们 讲 授 的 内 容 和 我 们 平 时 的 课 程 很 不 一 样, 不 是 纯 粹 传 授 课 本 上 的 知 识, 而 是 讲 一 个 又 一 个 案 例, 都 是 他 们 实 际 工 作 中 遇 到 过 的, 十 分 生 动, 带 给 我 们 具 体 的 感 受 科 技 创 新 实 践 让 学 生 动 起 来 激 发 学 生 主 动 探 究 未 知 的 欲 望 和 活 跃 的 思 维, 要 比 单 纯 的 传 授 知 识 更 为 重 要 因 此 学 校 致 力 于 引 导 本 科 生 开 展 科 技 创 新 活 动, 并 鼓 励 各 专 业 对 工 科 教 育 进 行 反 思 和 改 革 华 东 理 工 大 学 教 务 处 处 长 乐 清 华 说 丰 富 多 彩 的 科 技 创 新 活 动 是 该 校 培 养 面 向 工 程 实 际 创 新 人 才 的 一 大 法 宝 经 过 多 年 实 践, 学 校 构 建 起 比 较 完 善 的 大 学 生 创 新 能 力 训 练 体 系 据 粗 略 统 计, 6

全 校 每 年 有 超 过 一 半 学 生 参 与 创 新 实 践,30% 的 老 师 参 与 了 对 学 生 的 指 导 大 学 生 课 余 研 究 计 划 (USRP 活 动 ) 面 向 大 一 大 二 学 生, 截 至 2011 年 年 底 已 开 展 11 届, 近 年 来 每 年 立 项 研 究 课 题 都 超 过 700 项 大 学 生 创 新 性 实 验 计 划 面 向 高 年 级 学 生 开 展, 学 生 在 老 师 指 导 下 自 主 选 题, 自 主 设 计 实 施 方 案 开 展 项 目 研 究, 独 立 撰 写 研 究 报 告, 了 解 科 学 研 究 的 方 法 仅 2009 年 的 150 个 项 目 中, 就 发 表 了 75 篇 公 开 论 文, 获 得 专 利 授 权 22 项 曾 在 本 科 阶 段 参 加 全 国 大 学 生 智 能 汽 车 竞 赛 的 该 校 学 生 高 冲 表 示, 通 过 参 赛 把 几 年 来 学 过 的 单 片 机 控 制 算 法 模 拟 电 路 等 知 识 串 了 起 来, 而 进 行 无 线 传 感 器 网 络 智 能 车 开 发 的 经 验 让 他 在 研 究 生 阶 段 开 展 项 目 有 方 向 上 手 快, 受 益 匪 浅 ( 中 国 教 育 报 2012-10-10) 大 学 生 海 洋 知 识 竞 赛 : 两 大 学 生 获 南 北 极 科 考 机 会 学 习 海 洋 知 识, 维 护 海 洋 权 益 第 五 届 全 国 大 学 生 海 洋 知 识 竞 赛 电 视 总 决 赛 2 日 在 厦 门 举 行 来 自 兰 州 大 学 的 侯 强 同 学 获 得 北 极 特 别 奖, 四 川 大 学 的 黄 加 顺 同 学 获 得 南 极 特 别 奖 他 们 将 分 赴 北 极 南 极 参 与 科 学 考 察 本 届 竞 赛 启 动 以 来, 受 到 全 国 高 校 的 广 泛 关 注 45 所 高 校 组 队 在 哈 尔 滨 威 海 兰 州 珠 海 武 汉 南 京 6 个 分 赛 区 展 开 角 逐 哈 尔 滨 工 程 大 学 中 国 海 洋 大 学 兰 州 大 学 厦 门 大 学 华 中 师 范 大 学 浙 江 大 学 6 支 代 表 队 晋 级 总 决 赛 赛 此 外, 全 国 数 万 名 大 学 生 以 个 人 参 在 旗 开 得 胜 过 关 斩 将 抢 先 出 击 出 奇 制 胜 四 个 环 节 中, 各 队 学 子 展 现 出 丰 富 的 海 洋 知 识 和 综 合 运 用 海 洋 知 识 的 能 力 在 最 后 的 环 节 巅 峰 对 决 中, 两 队 选 手 就 建 设 强 大 的 海 上 军 事 力 量 是 否 是 维 护 国 家 海 洋 权 益 的 关 键 展 开 激 辩 最 后, 侯 强 同 学 和 黄 加 顺 同 学 表 现 突 出, 分 别 摘 得 北 极 南 极 特 别 奖 全 国 大 学 生 海 洋 知 识 竞 赛 是 由 国 家 海 洋 局 教 育 部 共 青 团 中 央 海 军 政 治 部 共 同 主 办 的 全 国 大 型 青 少 年 海 洋 意 识 普 及 活 动 自 2008 年 首 届 比 赛 以 来, 已 成 功 举 办 四 届 ( 新 华 网 2012-11-04) 上 海 交 通 大 学 科 研 团 队 发 明 长 春 花 代 谢 技 术 上 海 交 大 唐 克 轩 博 士 领 衔 的 科 研 团 队 今 天 宣 布 : 长 春 花 代 谢 调 控 代 谢 工 程 技 术 诞 生, 解 决 了 困 扰 世 界 数 十 年 的 长 春 花 遗 传 转 化 并 再 生 植 株 的 难 题, 培 育 出 了 长 春 碱 和 长 春 瑞 滨 含 量 倍 增 的 长 春 花 该 成 果 有 望 使 治 疗 癌 症 的 药 物 价 格 降 低 一 半 以 上 据 介 绍, 原 来 的 长 春 花 叶 中 长 春 碱 7

长 春 瑞 滨 的 含 量 仅 占 植 物 叶 片 干 重 的 千 分 之 一 1 公 斤 的 长 春 碱 或 长 春 瑞 滨 原 料 药 价 格 均 超 过 100 万 元 人 民 币, 化 学 合 成 因 成 本 太 高 而 不 具 有 商 业 价 值 唐 克 轩 带 领 科 研 团 队, 经 过 8 年 多 的 努 力, 在 长 春 花 代 谢 工 程 研 发 领 域 取 得 重 大 突 破 经 过 改 良 之 后 的 长 春 花 体 内 抗 癌 生 物 碱 的 含 量 增 加 了 一 倍 以 上 唐 克 轩 团 队 发 现, 长 春 花 体 内 合 成 抗 癌 法 宝 的 含 量, 与 两 种 东 西 有 关 一 种 叫 Orca3 的 转 录 调 控 因 子, 它 可 同 时 提 升 多 个 酶 活 力 ; 还 有 一 种 叫 G10H 的 关 键 酶, 它 可 以 让 活 力 受 到 限 制 的 酶, 生 长 提 速 Orca3 和 G10H 协 同 调 控 能 够 大 幅 度 提 高 法 宝 的 含 量 除 了 代 谢 调 控 和 代 谢 工 程 技 术, 唐 克 轩 团 队 还 发 明 了 喷 洒 技 术, 通 过 特 殊 的 长 春 碱 诱 导 剂 配 方, 选 择 特 定 的 喷 洒 时 机 及 喷 洒 剂 量, 也 可 使 长 春 花 中 抗 癌 法 宝 含 量 增 加 30% 唐 克 轩 表 示, 长 春 花 代 谢 技 术 和 喷 洒 技 术 的 推 广 应 用, 将 对 大 幅 度 降 低 长 春 花 类 抗 癌 生 物 碱 生 产 成 本 培 育 我 国 战 略 性 新 兴 产 业, 确 保 我 国 在 药 用 植 物 代 谢 产 物 生 物 反 应 器 产 品 研 制 领 域 的 国 际 领 先 地 位 具 有 重 要 意 义 目 前, 研 究 团 队 在 长 春 花 代 谢 技 术 领 域 已 拥 有 了 7 项 国 家 发 明 专 利, 其 中 授 权 专 利 4 项, 并 正 积 极 同 海 内 外 企 业 研 究 机 构 及 基 金 会 等 接 洽, 加 快 研 究 成 果 的 推 广, 实 现 产 业 化 ( 光 明 日 报 2012-11-06) 山 东 高 校 完 成 分 类 不 再 有 重 点 大 学 山 东 省 教 育 厅 厅 长 齐 涛 介 绍, 根 据 社 会 人 力 资 源 市 场 的 多 元 化 需 求, 山 东 将 所 有 省 属 高 校 分 为 应 用 基 础 型 应 用 性 技 能 型 三 类 进 行 建 设, 实 行 分 类 管 理, 引 导 高 校 合 理 定 位, 克 服 同 质 化 倾 向, 形 成 各 自 的 办 学 理 念 和 风 格 长 期 以 来 我 国 高 校 实 行 等 级 办 学 模 式, 所 有 高 校 按 照 同 一 把 尺 子 分 为 重 点 大 学 普 通 大 学 等 等 级, 导 致 高 校 盲 目 追 求 高 大 全, 办 学 特 色 不 鲜 明, 不 能 适 应 社 会 的 多 元 化 需 求 实 行 分 类 办 学 后, 不 同 类 别 的 学 校 有 不 同 的 分 工 和 办 学 目 标, 每 一 所 学 校 都 可 以 在 本 类 别 中 争 创 一 流 山 东 首 批 名 校 建 设 立 项 单 位 已 评 选 完 毕, 山 东 师 范 大 学 等 5 所 高 校 将 承 担 应 用 基 础 型 名 校 建 设, 山 东 建 筑 大 学 曲 阜 师 范 大 学 等 10 所 高 校 承 担 应 用 型 名 校 建 设, 山 东 劳 动 职 业 技 术 学 院 山 东 水 利 职 业 学 院 等 13 所 高 校 承 担 技 能 型 名 校 建 设 山 东 省 财 政 将 设 立 专 项 资 金, 重 点 支 持 不 同 类 别 的 名 校 发 展 山 东 计 划 建 设 5 所 左 右 应 用 基 础 型 名 校, 在 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 文 化 传 承 和 管 理 等 方 面 达 到 国 内 同 类 院 校 先 进 水 平 ; 建 设 15 所 左 右 应 用 型 名 校, 在 全 国 同 类 高 校 中 有 较 为 突 出 的 办 学 特 色 和 较 高 的 办 学 声 誉 ; 建 设 20 所 左 右 技 能 型 名 校, 培 养 行 业 企 业 急 需 的 高 级 技 能 型 人 才 ( 新 华 网 2012-11-6) 8

中 国 教 育 发 展 十 年 奋 进 十 年 教 育 绘 就 美 好 画 卷 党 的 十 六 大 以 来 的 10 年, 是 我 国 教 育 优 先 发 展 战 略 地 位 日 益 巩 固 的 10 年 10 年 间, 教 育 事 业 蓬 勃 发 展, 描 绘 出 一 幅 无 比 绚 烂 的 美 好 画 卷! 画 卷 雄 浑!10 年 间, 我 国 全 面 实 现 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 基 本 扫 除 青 壮 年 文 盲 的 奋 斗 目 标 高 寒 荒 漠 地 区 的 孩 子 有 了 学 上, 边 远 农 牧 区 的 孩 子 背 起 了 书 包, 边 疆 地 区 的 孩 子 捧 起 了 书 本 占 世 界 人 口 1/5 的 中 国, 用 空 前 壮 举 书 写 了 人 类 教 育 史 上 的 奇 迹!10 年 间, 有 学 上 逐 步 演 变 为 上 好 学, 教 育 部 与 全 国 31 个 省 ( 区 市 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 全 部 签 署 义 务 教 育 均 衡 发 展 备 忘 录, 中 央 与 地 方 协 同 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 机 制 基 本 形 成, 义 务 教 育 均 衡 发 展 迈 上 了 新 征 程 画 卷 壮 美!10 年 间, 我 国 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐 教 育 免 费 范 围 不 断 扩 大, 从 农 村 到 城 市, 从 义 务 教 育 到 职 业 教 育, 从 免 杂 费 免 书 本 费 逐 步 补 助 寄 宿 生 生 活 费 到 免 交 学 费, 再 到 农 村 孩 子 免 费 营 养 餐 自 古 读 书 需 缴 费, 而 今 上 学 不 花 钱 成 了 百 姓 传 唱 的 歌 谣 今 年 年 底, 我 国 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 GDP 比 重 的 4% 即 将 实 现, 这 是 我 国 教 育 改 革 发 展 的 里 程 碑, 也 是 从 教 育 大 国 迈 向 教 育 强 国 的 重 要 转 折 点! 画 卷 绮 丽!10 年 间, 我 国 高 等 教 育 进 入 大 众 化 阶 段,2011 年 毛 入 学 率 达 到 26.9%, 普 通 本 专 科 年 招 生 人 数 达 681 万 高 校 从 追 求 大 到 追 求 强, 大 众 化 后 的 高 等 教 育, 向 提 高 质 量 提 升 水 平 增 强 能 力 服 务 发 展 推 进 创 新 等 方 面 阔 步 迈 进 10 年 间, 我 国 职 业 教 育 取 得 突 破 性 进 展, 中 等 职 业 教 育 和 高 等 职 业 教 育 分 别 占 到 高 中 阶 段 教 育 和 高 等 教 育 总 规 模 的 半 壁 江 山, 走 出 一 条 中 国 特 色 的 职 业 教 育 发 展 之 路 画 卷 舒 展!10 年 间, 我 国 教 育 事 业 走 出 了 优 先 发 展 之 路 育 人 为 本 之 路 改 革 创 新 之 路 促 进 公 平 之 路 提 高 质 量 之 路 2010 年 发 布 的 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 2020 年 ), 如 一 幅 舒 展 开 来 的 美 好 画 卷, 不 仅 对 推 动 未 来 10 年 教 育 事 业 科 学 发 展 具 有 重 要 意 义, 而 且 将 对 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 产 生 重 大 而 深 远 的 影 响 我 们 相 信, 中 国 教 育, 明 天 会 更 好! ( 人 民 日 报 2012-10-18) 9

中 国 教 育 发 展 的 国 家 意 志 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 一 写 在 前 面 的 话 党 的 十 六 大 以 来 的 10 年, 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 带 领 全 党 全 国 各 族 人 民, 深 入 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 教 育 事 业 步 入 科 学 发 展 的 新 阶 段, 取 得 举 世 瞩 目 的 新 成 就 这 10 年, 我 们 坚 持 教 育 优 先 发 展 战 略 地 位, 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展, 努 力 办 好 人 民 满 意 的 教 育 ; 这 10 年, 中 国 教 育 普 及 水 平 持 续 提 升, 教 育 改 革 不 断 深 入, 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐 ; 这 10 年, 中 国 教 育 保 障 条 件 不 断 改 善 教 育 质 量 稳 步 提 高 教 育 对 经 济 社 会 发 展 贡 献 力 度 明 显 加 大 今 天 的 中 国, 已 经 实 现 从 人 口 大 国 向 人 力 资 源 大 国 的 跨 越, 正 在 向 人 力 资 源 强 国 昂 首 迈 进 为 迎 接 党 的 十 八 大 胜 利 召 开, 本 报 今 起 开 辟 科 学 发 展 成 就 辉 煌 中 国 教 育 改 革 发 展 述 评 专 栏, 刊 发 系 列 述 评 文 章, 回 眸 10 年 教 育 改 革 发 展 的 不 平 凡 历 程 和 辉 煌 成 就, 总 结 10 年 教 育 改 革 的 不 懈 探 索 以 及 取 得 的 宝 贵 经 验, 以 激 励 我 们 在 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路 上 创 造 新 的 更 大 的 成 就 教 育, 民 生 之 基, 强 国 之 本 刚 刚 走 过 的 10 年, 是 中 国 经 济 社 会 快 速 发 展 的 10 年, 也 是 教 育 事 业 全 面 发 展 的 10 年 在 建 设 人 力 资 源 强 国 全 面 推 进 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 征 程 中, 优 先 发 展 教 育, 着 力 改 革 创 新, 促 进 教 育 公 平, 提 高 教 育 质 量, 正 以 国 家 意 志 的 形 态 强 力 奏 响 新 时 期 教 育 改 革 发 展 的 时 代 强 音 2002 年, 党 的 十 六 大 召 开, 以 胡 锦 涛 为 总 书 记 的 党 中 央 站 在 全 面 推 进 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 的 战 略 高 度, 做 出 了 人 才 资 源 是 第 一 资 源 的 科 学 论 断, 提 出 了 人 才 强 国 战 略 5 年 后, 党 的 十 七 大 报 告 做 出 了 优 先 发 展 教 育 建 设 人 力 资 源 强 国 的 伟 大 战 略 部 署, 并 且 首 次 将 优 先 发 展 教 育 列 为 改 善 民 生 的 首 要 任 务 而 今, 在 党 的 十 八 大 即 将 胜 利 召 开 之 际, 让 我 们 回 望 过 去 10 年 间 中 国 教 育 面 貌 的 深 刻 变 化 从 基 本 实 现 两 基 到 全 面 实 现 两 基, 中 国 15 岁 以 上 人 口 平 均 受 教 育 年 限 超 过 9.5 年, 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 接 近 12.4 年, 均 超 世 界 平 均 水 平! 高 等 教 育 毛 入 学 率 从 2002 年 的 15% 增 长 到 2010 年 的 26.5%, 达 到 世 界 平 均 水 平, 高 等 教 育 大 众 化 实 现 跨 越 式 发 展 具 有 高 等 教 育 文 化 程 度 人 口 数 达 到 8200 万, 从 业 人 员 中 有 高 等 教 育 学 历 的 人 数 已 位 居 世 界 前 列, 从 人 力 资 源 大 国 向 人 力 资 源 强 国 的 梦 想 不 再 遥 远! 10 年 时 间, 见 证 了 中 国 政 府 推 动 教 育 事 业 科 学 全 面 快 速 可 持 续 发 展 的 勇 气 信 心 与 智 慧, 也 见 证 了 中 国 教 育 发 展 的 辉 煌 成 就! 优 先 发 展 : 中 国 教 育 挺 立 潮 头 的 时 代 选 择 10

必 须 坚 定 不 移 地 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 切 实 把 教 育 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 2006 年 8 月 29 日, 中 南 海 怀 仁 堂, 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 政 治 局 第 34 次 集 体 学 习 中 着 重 强 调, 要 深 化 教 育 体 制 改 革, 统 筹 城 乡 区 域 教 育, 统 筹 各 级 各 类 教 育, 统 筹 教 育 发 展 的 规 模 结 构 质 量 效 益 党 的 十 六 大 召 开 的 年 份, 正 是 新 世 纪 我 国 进 入 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 的 发 展 阶 段 现 代 化 建 设 的 三 步 走 正 实 践 着 从 第 一 步 第 二 步 到 第 三 步 的 转 身 我 们 在 为 进 入 小 康 社 会 而 欢 欣 鼓 舞 的 同 时, 不 得 不 承 认, 当 时 的 小 康 还 是 低 水 平 的, 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 同 落 后 的 社 会 生 产 力 之 间 的 矛 盾 仍 然 是 我 国 社 会 的 主 要 矛 盾, 在 教 育 领 域 尤 为 鲜 明 将 优 先 发 展 教 育 作 为 中 国 教 育 挺 立 潮 头 中 华 民 族 屹 立 世 界 的 不 二 选 择, 是 时 代 赋 予 的 选 择 坚 持 把 优 先 发 展 教 育 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 基 本 要 求, 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展, 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 实 现 教 育 和 经 济 社 会 协 调 发 展, 充 分 发 挥 教 育 在 党 和 国 家 事 业 中 的 基 础 性 先 导 性 全 局 性 地 位 和 作 用 当 时 光 老 人 的 脚 步 行 至 2011 年 的 初 春, 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 政 治 局 第 26 次 集 体 学 习 中, 再 次 强 调 优 先 发 展 教 育 加 大 投 入 改 革 创 新 保 障 有 力, 当 时, 进 入 全 新 发 展 时 期 的 中 国 教 育 事 业 正 谋 划 下 一 个 10 年 的 发 展 蓝 图 教 育 优 先 发 展, 总 能 牵 动 共 和 国 决 策 者 的 心, 他 们 身 体 力 行, 为 教 育 优 先 发 展 进 行 了 最 为 生 动 的 诠 释 和 示 范 2010 年 6 月 21 日, 胡 锦 涛 总 书 记 亲 自 主 持, 中 共 中 央 政 治 局 审 议 通 过 了 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ) ( 以 下 简 称 纲 要 ) 这 份 具 有 里 程 碑 意 义 的 纲 领 性 文 件, 是 党 中 央 总 揽 全 局, 在 我 国 进 入 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 阶 段 的 关 键 时 刻, 推 动 教 育 改 革 发 展 的 又 一 重 大 举 措 2010 年 7 月, 新 世 纪 第 一 次 全 国 教 育 工 作 会 议 隆 重 召 开, 中 国 教 育 迎 来 新 的 历 史 机 遇 胡 锦 涛 总 书 记 在 会 上 向 全 党 全 国 发 出 号 召, 坚 持 育 人 为 本, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 促 进 公 平 为 重 点, 以 提 高 质 量 为 核 心, 推 动 教 育 事 业 在 新 的 历 史 起 点 上 科 学 发 展, 为 中 华 民 族 伟 大 复 兴 和 人 类 文 明 进 步 做 出 更 大 贡 献 政 府 公 共 财 政 对 教 育 投 入 的 大 幅 提 升 是 教 育 优 先 发 展 的 一 个 重 要 指 标 纲 要 提 出 到 2012 年, 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 的 比 例 达 到 4% 的 硬 目 标, 宣 告 着 党 和 政 府 推 动 教 育 改 革 发 展 的 坚 定 决 心 温 家 宝 总 理 在 今 年 的 政 府 工 作 报 告 中 明 确 指 出 : 中 央 财 政 已 按 全 国 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 的 4% 编 制 预 算, 地 方 财 政 要 相 应 安 排, 确 保 实 现 这 一 目 标 实 现 4% 的 目 标, 此 前 已 迈 出 了 坚 实 11

的 步 履 2011 年 6 月 8 日, 国 务 院 常 务 会 议 研 究 部 署 进 一 步 加 大 财 政 教 育 投 入 工 作 ;7 月 1 日, 国 务 院 关 于 进 一 步 加 大 财 政 教 育 投 入 的 意 见 公 布 ;5 天 后, 国 务 院 又 召 开 全 国 教 育 投 入 和 管 理 工 作 电 视 电 话 会 议, 对 确 保 到 2012 年 实 现 4% 的 目 标 进 行 系 统 部 署 在 中 央 政 府 的 率 先 垂 范 下, 各 级 政 府 纷 纷 跟 进 : 江 西 省 优 化 财 政 支 出 结 构, 建 立 以 政 府 投 入 为 主 多 渠 道 筹 集 教 育 经 费 的 体 制, 大 幅 度 增 加 教 育 经 费 投 入 安 徽 省 2011 年 全 省 教 育 支 出 占 公 共 财 政 支 出 的 比 例 超 过 25% 山 东 省 和 河 南 省 的 这 一 比 例 也 超 过 了 20% 2010 年, 青 海 全 省 教 育 经 费 达 到 94.92 亿 元, 是 过 去 10 年 总 投 入 的 两 倍 多 回 望 来 时 路,10 年 发 展, 教 育 面 貌 翻 天 覆 地! 改 革 创 新 : 教 育 发 展 稳 步 推 进 的 必 由 之 路 改 革 创 新 是 教 育 事 业 科 学 发 展 的 根 本 出 路 和 实 现 途 径 10 年 间, 党 中 央 国 务 院 统 揽 全 局, 运 筹 帷 幄, 制 定 和 出 台 的 一 项 项 重 大 政 策 和 改 革 措 施, 无 不 以 改 革 创 新 为 出 发 点 和 归 宿 2003 年 党 中 央 国 务 院 公 布 的 关 于 进 一 步 加 强 农 村 教 育 工 作 的 决 定, 与 时 俱 进 地 抓 住 农 村 教 育 这 一 教 育 改 革 的 关 键 环 节 ; 党 的 十 七 届 五 中 全 会 从 经 济 社 会 发 展 全 局 出 发, 强 调 加 快 教 育 改 革 发 展 ;2010 年 6 月 的 中 共 中 央 政 治 局 会 议 再 次 提 出, 要 把 改 革 创 新 作 为 教 育 发 展 的 强 大 动 力, 在 人 才 培 养 体 制 办 学 体 制 教 育 管 理 体 制 教 学 内 容 方 法 等 方 面 全 面 改 革 创 新 ; 新 近 出 台 的 十 二 五 规 划 纲 要, 对 未 来 5 年 教 育 改 革 发 展 做 出 部 署 和 规 划, 关 键 词 仍 是 改 革 创 新 进 入 新 世 纪, 中 国 教 育 和 步 入 发 展 快 车 道 的 中 国 经 济 一 起, 走 到 了 改 革 的 关 键 节 点 工 业 化 进 程 的 加 快, 城 市 化 进 程 的 推 进, 经 济 社 会 转 型 的 攻 坚, 都 给 我 国 这 样 一 个 教 育 基 础 相 对 薄 弱 教 育 人 口 庞 大 的 发 展 中 国 家 带 来 不 容 忽 视 的 挑 战 关 键 领 域 的 改 革 创 新 能 否 适 应 教 育 事 业 科 学 发 展 的 需 求? 区 域 教 育 发 展 能 否 进 一 步 均 衡 以 满 足 不 同 地 区 民 众 的 教 育 需 求? 不 进 则 退! 国 家 层 面 的 教 育 改 革 策 略 将 直 接 影 响 未 来 教 育 发 展 的 走 向 改 革 创 新 是 发 展 思 路, 更 是 发 展 实 践 在 党 中 央 的 关 怀 和 指 引 下, 我 国 在 教 育 管 理 体 制 办 学 体 制 投 入 体 制 改 革 以 及 相 关 制 度 建 设 等 方 面 迈 出 了 坚 定 的 步 伐 2006 年 至 2010 年, 国 家 财 政 新 增 农 村 义 务 教 育 经 费 2182 亿 元, 在 全 国 城 乡 建 立 免 费 义 务 教 育 制 度, 这 是 基 础 教 育 管 理 体 制 的 深 刻 变 革 ; 通 过 实 施 211 工 程 985 工 程 以 及 高 等 教 育 质 量 工 程, 形 成 了 高 等 教 育 突 出 重 点 带 动 整 体 的 发 展 格 局, 这 是 高 等 教 育 管 理 体 制 的 深 刻 变 革 ; 公 办 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 中 小 学 校 校 长 负 责 制 办 学 自 主 权 全 面 依 法 落 实, 这 是 教 育 行 政 管 理 体 制 的 深 刻 变 革 ; 12

以 政 府 投 入 为 主, 形 成 多 渠 道 筹 措 教 育 经 费 的 体 制 机 制, 这 是 教 育 投 入 体 制 的 深 刻 变 革 一 项 项 改 革 力 度 空 前, 体 现 着 党 中 央 国 务 院 推 进 教 育 改 革 的 决 心 和 勇 气 ; 一 个 个 创 新 举 措 前 所 未 有, 凝 聚 着 全 社 会 推 进 教 育 改 革 发 展 的 智 慧 与 力 量 2010 年 7 月, 新 世 纪 第 一 次 全 国 教 育 工 作 会 议 的 召 开, 国 家 教 育 规 划 纲 要 出 台, 新 一 轮 教 育 改 革 发 展 的 大 幕 在 神 州 大 地 全 面 拉 开, 我 国 的 教 育 事 业 发 展 迎 来 了 又 一 个 难 得 的 历 史 机 遇 优 先 发 展 育 人 为 本 改 革 创 新 促 进 公 平 提 高 质 量, 纲 要 明 确 的 二 十 字 方 针 明 确 了 未 来 10 年 的 战 略 目 标 到 2020 年 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 基 本 形 成 学 习 型 社 会, 进 入 人 力 资 源 强 国 行 列 这 个 鼓 舞 人 心 的 行 动 纲 领, 注 定 了 未 来 10 年 中 国 教 育 要 走 一 条 行 动 为 先 锐 意 改 革 的 道 路, 从 纲 要 出 台 之 初 便 初 现 端 倪 2010 年 7 月, 国 务 院 成 立 了 以 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 委 员 刘 延 东 为 组 长, 国 家 发 改 委 教 育 部 财 政 部 等 20 个 部 门 相 关 领 导 参 加 的 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组, 并 立 即 开 展 工 作 ;2010 年 8 月, 国 务 院 召 开 电 视 电 话 会 议, 全 面 部 署 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 ;2010 年 10 月, 教 育 规 划 纲 要 确 定 的 任 务 被 分 解 为 190 项, 由 60 个 部 门 承 担 仅 纲 要 颁 布 实 施 一 年 间, 国 务 院 和 相 关 部 门 便 出 台 100 多 个 文 件, 初 步 形 成 优 先 发 展 教 育 的 政 策 支 持 体 系 为 了 落 实 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 本 届 政 府 启 动 实 施 的 10 项 改 革 试 点, 经 过 系 统 设 计 统 筹 规 划, 按 照 试 点 先 行 动 态 调 整 的 原 则, 在 全 国 范 围 内 确 定 了 425 项 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 试 点 项 目 针 对 制 约 教 育 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 以 培 养 模 式 办 学 体 制 管 理 体 制 和 保 障 机 制 改 革 为 重 点, 实 行 专 项 改 革 重 点 领 域 综 合 改 革 和 省 级 政 府 教 育 统 筹 综 合 改 革, 从 国 家 地 方 和 学 校 三 个 层 面 系 统 推 进 教 育 体 制 改 革 党 中 央 国 务 院 也 把 高 度 重 视 教 育 事 业 改 革 发 展, 引 领 教 育 改 革 发 展 的 坚 定 决 心, 深 深 倾 注 其 中 促 进 公 平 : 教 育 民 生 共 享 共 融 的 不 懈 探 索 2012 年 9 月 7 日, 胡 锦 涛 总 书 记 在 给 全 国 教 师 工 作 暨 两 基 工 作 总 结 表 彰 大 会 的 贺 信 中 指 出, 经 过 全 党 全 社 会 的 不 懈 努 力, 我 国 已 经 全 面 实 现 普 及 义 务 教 育 和 扫 除 青 壮 年 文 盲 的 两 基 目 标 这 是 我 国 教 育 发 展 史 上 的 重 要 里 程 碑, 对 于 促 进 教 育 公 平 提 高 国 民 整 体 素 质 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 都 具 有 重 要 意 义 随 后, 温 家 宝 总 理 在 大 会 讲 话 中 指 出, 要 适 应 人 民 群 众 接 受 更 好 教 育 的 新 期 盼, 把 教 育 发 展 的 重 点 放 到 提 高 质 量 促 进 均 衡 发 展 上 来, 加 快 实 现 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化, 努 力 办 好 每 一 所 学 校, 培 养 好 每 一 个 孩 子 这 看 似 朴 素 的 目 标 凝 聚 的 是 几 代 中 国 教 育 工 作 者 最 深 切 的 渴 望 关 于 教 13

育 公 平 的 渴 望 党 的 十 六 大 以 来, 我 国 在 推 进 教 育 发 展 促 进 教 育 公 平 方 面, 圆 了 期 盼 许 久 的 三 个 梦 : 在 全 国 城 乡 全 面 实 施 真 正 免 费 义 务 教 育,1 亿 多 名 适 龄 儿 童 少 年 上 学 不 花 钱 成 为 现 实 ; 建 立 健 全 国 家 助 学 制 度, 保 证 学 生 不 因 家 庭 经 济 困 难 而 中 断 学 业 ; 实 施 西 部 地 区 两 基 攻 坚 计 划, 农 村 地 区 特 别 是 西 部 地 区 农 村 义 务 教 育 基 础 薄 弱 的 状 况 得 到 根 本 扭 转 进 入 新 世 纪 以 来, 促 进 教 育 公 平, 是 党 中 央 的 庄 严 承 诺, 是 全 国 人 民 的 共 同 期 盼, 更 是 科 学 发 展 观 的 生 动 体 现 从 党 的 十 六 届 六 中 全 会 提 出 的 坚 持 公 共 教 育 资 源 向 农 村 中 西 部 地 区 贫 困 地 区 边 疆 地 区 民 族 地 区 倾 斜, 逐 步 缩 小 城 乡 区 域 教 育 发 展 差 距, 到 党 的 十 七 大 提 出 优 化 教 育 结 构, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育, 大 力 发 展 职 业 教 育, 提 高 高 等 教 育 质 量, 教 育 公 平 都 作 为 民 生 的 重 点 被 一 次 次 凸 显 教 育 公 平 的 起 点, 从 关 注 农 村 教 育 开 始 2003 年 召 开 的 建 国 以 来 第 一 次 全 国 农 村 教 育 工 作 会 议, 明 确 了 农 村 教 育 在 教 育 工 作 中 重 中 之 重 的 战 略 地 位, 做 出 了 新 增 教 育 经 费 主 要 用 于 农 村 的 重 大 决 策 ;2005 年 底, 国 务 院 决 定 深 化 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革 ;2006 年, 新 修 订 的 义 务 教 育 法 明 确 将 义 务 教 育 所 需 经 费 全 面 纳 入 财 政 保 障 范 围 ; 农 村 中 小 学 现 代 远 程 教 育 工 程 国 家 贫 困 地 区 义 务 教 育 工 程 农 村 中 小 学 危 房 改 造 工 程 等, 更 加 快 了 西 部 地 区 两 基 攻 坚 的 步 伐 党 的 十 六 大 以 来, 在 科 学 发 展 观 以 人 为 本 执 政 理 念 指 引 下, 保 障 人 民 的 受 教 育 权 利 受 到 高 度 重 视 党 的 十 七 大 以 后, 作 为 改 善 民 生 的 重 点, 我 国 在 教 育 公 平 方 面 的 10 年 探 索, 充 分 彰 显 了 人 民 利 益 至 上 的 要 求, 体 现 了 党 中 央 共 建 共 享 的 执 政 追 求 和 公 平 正 义 的 核 心 价 值 免 费 义 务 教 育 覆 盖 城 乡, 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 体 系 的 全 面 建 立, 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 就 学 问 题 的 逐 步 解 决, 适 龄 残 疾 儿 童 随 班 就 读 比 例 的 不 断 提 高, 无 不 是 向 着 教 育 公 平 迈 进 的 坚 实 步 伐 2011 年, 义 务 教 育 均 衡 发 展 备 忘 录 的 签 署, 更 是 彰 显 了 中 央 部 门 和 地 方 政 府 协 同 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 决 心 未 来 10 年 是 我 国 实 施 现 代 化 建 设 三 步 走 战 略 的 关 键 阶 段, 面 对 现 代 化 建 设 的 新 要 求 和 人 民 群 众 的 新 期 盼, 党 中 央 在 推 进 教 育 改 革 过 程 中, 以 优 先 发 展 为 先 导, 以 促 进 公 平 为 基 础, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 提 高 质 量 为 核 心, 吹 响 了 教 育 事 业 科 学 发 展 的 世 纪 号 角 一 场 深 刻 变 革 已 在 我 国 教 育 领 域 拉 开 大 幕, 一 系 列 政 策 调 整, 无 不 以 国 家 现 代 化 建 设 需 求 为 导 向, 无 不 瞄 准 教 育 事 业 发 展 的 关 键 环 节 在 国 家 意 志 的 强 力 推 动 下, 中 国 教 育 事 业 必 将 迎 来 又 一 个 阳 光 明 媚 的 春 天! ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-10-22) 14

义 务 教 育 均 衡 发 展 的 中 国 步 伐 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 二 2011 年, 我 国 全 面 普 及 九 年 义 务 教 育 并 扫 除 青 壮 年 文 盲, 这 是 中 华 民 族 乃 至 世 界 文 明 发 展 史 上 的 辉 煌 里 程 碑 尽 管 百 年 梦 想 已 成 现 实, 但 如 何 提 升 义 务 教 育 发 展 水 平 和 质 量, 如 何 提 高 基 础 教 育 服 务 社 会 民 生 的 能 力, 依 然 是 我 国 教 育 改 革 发 展 的 一 大 命 题 均 衡 是 一 个 方 向, 确 立 义 务 教 育 发 展 的 根 本 目 标 办 好 每 所 学 校, 让 每 个 孩 子 都 上 好 学, 让 每 个 家 庭 都 能 享 受 教 育 的 福 祉, 成 为 中 国 义 务 教 育 发 展 的 必 然 走 向 2005 年, 教 育 部 颁 布 关 于 进 一 步 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 若 干 意 见, 第 一 次 将 均 衡 作 为 义 务 教 育 发 展 的 指 导 思 想 和 发 展 方 向 2006 年, 新 修 订 的 义 务 教 育 法 提 出, 国 务 院 和 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 合 理 配 置 教 育 资 源, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 第 一 次 把 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 上 升 为 各 级 政 府 的 法 定 义 务 2007 年, 胡 锦 涛 总 书 记 在 党 的 十 七 大 报 告 中 郑 重 提 出, 促 进 社 会 公 平 正 义, 努 力 使 全 体 人 民 学 有 所 教, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 这 是 党 的 政 治 报 告 中 第 一 次 提 出 义 务 教 育 均 衡 发 展 思 想 2010 年 7 月 出 台 的 教 育 规 划 纲 要 把 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 列 为 重 要 内 容, 提 出 到 2020 年 基 本 实 现 区 域 内 义 务 教 育 均 衡 发 展, 以 及 缩 小 教 育 发 展 校 际 城 乡 和 区 域 差 距 的 具 体 思 路 和 办 法 由 于 各 地 经 济 和 社 会 发 展 差 异 较 大, 国 家 确 立 了 义 务 教 育 均 衡 发 展 总 体 规 划, 统 筹 城 乡, 因 地 制 宜, 分 类 指 导, 分 步 实 施 的 指 导 思 想 2011 年 3 月 和 7 月, 教 育 部 分 别 与 27 个 省 份 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 签 署 义 务 教 育 均 衡 发 展 备 忘 录 根 据 一 省 一 案 原 则, 各 地 确 定 推 进 县 域 内 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 时 间 表 和 路 线 图, 并 承 诺 如 期 实 现 义 务 教 育 均 衡 发 展 各 项 目 标 任 务 各 省 自 治 区 和 直 辖 市 还 与 各 地 市 或 县 市 区 签 署 义 务 教 育 均 衡 发 展 责 任 书, 形 成 了 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 义 务 教 育 均 衡 发 展 协 同 推 进 机 制, 有 效 落 实 了 各 级 政 府 均 衡 发 展 义 务 教 育 的 法 定 职 责 到 2015 年, 我 国 实 现 基 本 均 衡 的 县 ( 市 区 ) 比 例 达 到 65%; 到 2020 年, 实 现 基 本 均 衡 的 县 ( 市 区 ) 比 例 达 到 95% 为 了 如 期 实 现 预 定 目 标, 国 务 院 不 久 前 印 发 了 关 于 深 入 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 意 见, 进 一 步 明 确 地 方 各 级 政 府 责 任 这 份 具 有 历 史 意 义 的 文 件 体 现 了 党 中 央 国 务 院 对 教 育 事 业 的 高 度 重 视 和 关 心, 也 为 义 务 教 育 实 现 更 高 水 平 更 高 质 量 的 均 衡 注 入 了 强 大 动 力 均 衡 是 一 个 过 程, 逐 步 改 变 基 础 教 育 发 展 面 貌 义 务 教 育 均 衡 发 展 不 仅 是 一 项 既 定 不 变 的 方 针, 更 是 一 个 逐 步 推 进 的 过 程 15

党 的 十 六 大 以 来, 我 国 义 务 教 育 均 衡 发 展 从 理 念 到 行 动, 始 终 方 向 明 确 步 履 坚 定, 走 出 一 条 不 断 扩 展 不 断 深 化 不 断 丰 富 的 发 展 道 路 为 了 改 善 办 学 条 件, 国 家 先 后 实 施 了 一 系 列 含 金 量 极 高 的 民 心 工 程 2001 年 至 2005 年, 实 施 两 期 全 国 中 小 学 危 房 改 造 工 程, 中 央 和 地 方 财 政 累 计 投 入 约 430 亿 元, 全 国 纳 入 危 房 改 造 的 中 小 学 超 过 6 万 所, 基 本 消 除 了 当 时 存 在 的 中 小 学 危 房 2004 年 至 2007 年, 投 入 100 亿 元 实 施 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 工 程, 工 程 项 目 覆 盖 中 西 部 950 多 个 县, 满 足 了 200 万 名 新 增 学 生 的 就 学 需 求,197 万 名 学 生 的 寄 宿 需 求 ; 投 入 110 亿 元 实 施 农 村 中 小 学 远 程 教 育 工 程, 通 过 配 备 卫 星 教 学 收 视 系 统 计 算 机 教 室 和 多 媒 体 设 备, 初 步 形 成 农 村 教 育 信 息 化 环 境 2007 年, 启 动 中 西 部 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程,3 年 中 投 入 120 亿 元, 重 点 支 持 6000 多 所 农 村 初 中 改 善 宿 舍 食 堂 和 厕 所 等 生 活 设 施 2009 年, 启 动 全 国 中 小 学 校 舍 安 全 工 程, 工 程 实 施 3 年 多 来, 平 均 每 年 有 1 亿 平 方 米 的 高 质 量 校 舍 竣 工 这 些 堪 载 史 册 的 国 字 号 工 程, 极 大 改 善 了 农 村 学 校 和 薄 弱 学 校 的 办 学 条 件, 有 效 地 缩 小 了 义 务 教 育 的 区 域 城 乡 以 及 校 际 差 距 农 村 学 校 和 城 市 学 校 一 样 漂 亮, 这 是 在 中 国 大 地 上 前 所 未 有 的 动 人 景 象! 与 此 同 时, 国 家 逐 步 实 施 免 费 义 务 教 育 :2004 年, 针 对 西 部 困 难 家 庭 学 生 推 行 两 免 一 补 政 策 ;2006 年, 建 立 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 ;2007 年, 免 除 全 国 所 有 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 杂 费 和 教 科 书 费 用 ;2008 年, 免 除 城 市 义 务 教 育 阶 段 学 杂 费, 同 时 要 求 各 地 对 符 合 入 学 条 件 的 随 迁 子 女 免 除 学 杂 费 和 借 读 费 但 这 远 不 是 均 衡 发 展 的 全 部 内 涵 在 改 善 办 学 条 件 实 施 免 费 义 务 教 育 的 同 时, 国 家 自 2006 年 以 来 先 后 实 施 了 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 校 教 师 特 岗 计 划 免 费 师 范 生 政 策 以 及 中 小 学 教 师 国 家 级 培 训 计 划, 显 著 提 升 了 中 小 学 教 师 特 别 是 农 村 教 师 队 伍 整 体 素 质 国 家 出 台 的 各 项 政 策 和 保 障 措 施, 也 激 发 了 各 地 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 积 极 性 和 主 动 性 经 济 和 教 育 发 展 相 对 领 先 的 江 苏 早 在 2007 年 就 提 出, 全 省 义 务 教 育 学 校 要 做 到 六 个 一 样 : 校 园 环 境 一 样 美, 教 学 设 施 一 样 全, 公 用 经 费 一 样 多, 教 师 素 质 一 样 好, 管 理 水 平 一 样 高, 人 民 群 众 一 样 满 意 辽 宁 省 坚 持 硬 件 从 实 软 件 从 严 的 原 则, 重 点 取 消 校 中 校, 改 造 城 区 薄 弱 学 校, 建 设 农 村 九 年 一 贯 制 寄 宿 学 校, 开 展 农 村 中 小 学 现 代 远 程 教 育 工 程 实 施 工 作, 在 全 国 率 先 实 现 校 校 通 ; 实 行 城 乡 划 分 大 学 区, 加 强 中 小 学 校 长 教 师 的 定 期 交 流, 实 施 农 村 中 小 学 一 校 一 名 师 范 本 科 生 计 划 16

新 疆 则 通 过 教 育 信 息 化 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展, 形 成 中 小 学 远 程 教 育 工 作 区 州 县 及 项 目 学 校 四 级 联 动 工 作 格 局 现 在, 通 过 有 线 电 视 卫 星 数 据 广 播 和 互 联 网 三 条 链 路 实 现 优 质 教 育 教 学 资 源 传 输, 全 区 中 小 学 都 可 以 从 新 疆 基 础 教 育 资 源 库 获 取 资 源 均 衡 是 一 种 价 值, 科 学 指 引 基 础 教 育 改 革 之 路 教 育 规 划 纲 要 颁 布 实 施 两 年 多 来, 我 国 基 础 教 育 改 革 取 得 了 丰 硕 成 果, 但 也 暴 露 出 一 些 深 层 次 问 题 在 谈 及 择 校 热 中 小 学 学 生 学 业 负 担 重 等 难 题 时, 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 曾 指 出, 均 衡 发 展 是 义 务 教 育 公 平 和 义 务 教 育 质 量 的 一 个 结 合 点, 抓 住 了 均 衡, 也 就 抓 住 了 义 务 教 育 的 公 平 和 义 务 教 育 的 质 量 显 然, 义 务 教 育 均 衡 发 展 不 仅 是 一 个 行 动 过 程, 更 是 一 种 价 值 取 向, 因 为 它 包 含 了 公 平 公 正 的 社 会 需 求, 是 一 把 无 处 不 在 的 尺 子 从 这 个 意 义 上 说, 均 衡 发 展 是 一 次 深 刻 变 革, 它 必 然 涉 及 对 既 有 利 益 格 局 的 调 整, 也 必 然 存 在 重 重 障 碍 与 阻 力 以 择 校 热 现 象 为 例, 近 年 来, 通 过 加 快 薄 弱 学 校 改 造 推 动 县 域 内 教 师 校 长 合 理 流 动 将 优 质 高 中 招 生 名 额 分 配 到 区 域 内 初 中 优 化 学 校 资 源 配 置 等 办 法, 一 些 地 方 取 得 了 明 显 成 效, 但 有 些 地 方 尚 未 根 本 好 转, 根 本 原 因 就 在 于 没 有 触 及 既 有 利 益 格 局 真 正 有 效 的 改 革, 往 往 是 创 造 良 好 的 发 展 环 境, 而 不 是 简 单 地 剔 除 问 题 面 对 名 校 优 质 学 校 存 在 的 现 实, 不 少 地 方 出 现 了 削 峰 填 谷 还 是 填 谷 扬 峰 的 争 论 对 此, 教 育 部 明 确 表 示, 义 务 教 育 的 均 衡 发 展 不 是 限 制 发 展, 而 是 共 同 发 展, 不 是 要 千 校 一 面, 而 是 要 在 基 本 均 衡 的 前 提 下 鼓 励 各 个 学 校 办 出 特 色 风 格, 始 终 坚 持 在 发 展 中 促 均 衡 在 均 衡 中 促 发 展 如 果 说 义 务 教 育 均 衡 发 展 是 一 项 系 统 工 程, 那 么, 实 现 师 资 均 衡 就 是 最 艰 难 的 挑 战, 也 是 最 关 键 的 发 力 点 教 育 规 划 纲 要 提 出, 到 2020 年, 形 成 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 结 构 合 理 充 满 活 力 的 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍 不 少 地 方 先 行 先 试, 通 过 教 师 队 伍 建 设 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 湖 北 一 直 在 探 索 建 立 农 村 教 师 队 伍 补 充 培 训 交 流 保 障 和 评 价 新 机 制 福 建 有 了 五 个 一 批, 即 通 过 师 范 院 校 培 养 一 批 一 专 多 能 专 科 层 次 小 学 教 师 实 施 县 域 内 义 务 教 育 学 校 教 师 校 际 交 流 一 批 实 施 农 村 紧 缺 师 资 代 偿 学 费 计 划 和 经 济 困 难 县 补 充 农 村 学 校 教 师 资 助 计 划 补 充 一 批 加 大 对 富 余 学 科 教 师 培 训 一 批 采 取 走 教 一 批 等 形 式, 重 点 引 导 骨 干 教 师 向 农 村 学 校 薄 弱 学 校 流 动 从 梦 想 到 现 实, 我 国 义 务 教 育 发 展 历 经 百 年 沧 桑 而 依 然 朝 气 蓬 勃 ; 从 普 及 到 均 衡, 中 国 义 务 教 育 在 追 赶 世 界 义 务 教 育 发 展 步 伐 的 同 时, 也 筑 起 了 这 个 伟 大 民 族 走 向 振 兴 的 坚 实 根 基 ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-10-23) 17

从 中 国 制 造 走 向 中 国 创 造 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 三 党 的 十 六 大 以 来, 我 国 经 济 跃 上 世 界 舞 台, 中 国 制 造 遍 布 全 球 作 为 制 造 业 大 国, 中 国 在 全 世 界 制 造 业 总 值 中 所 占 比 例 已 达 19.8%, 大 多 数 主 要 工 业 品 产 量 位 居 世 界 前 列 如 何 重 塑 优 势 再 创 辉 煌, 实 现 产 业 的 良 性 发 展? 答 案 就 是, 必 须 实 现 从 中 国 制 造 到 中 国 创 造 的 飞 跃 中 国 创 造 的 核 心 需 求 是 人 才, 是 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才, 实 现 这 一 需 求 的 关 键 在 于 职 业 教 育 自 党 的 十 六 大 以 来, 中 国 的 职 业 教 育 一 直 为 这 一 目 标 不 懈 努 力, 孜 孜 以 求 战 略 由 量 变 到 质 变, 应 势 而 动 服 务 国 家 转 变 发 展 方 式, 根 本 靠 科 技, 基 础 在 教 育, 关 键 是 人 才 2004 年, 全 国 城 镇 近 2.6 亿 从 业 人 口 中, 技 能 型 劳 动 者 仅 占 32.9%, 且 技 术 等 级 偏 低, 技 师 和 高 级 技 师 仅 占 其 中 的 4% 许 多 行 业 企 业 招 不 到 合 适 的 技 术 工 人, 珠 三 角 长 三 角 地 区 出 现 了 技 工 荒 技 能 型 人 才 紧 缺, 成 为 制 约 我 国 经 济 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 的 瓶 颈 而 当 时, 担 负 着 技 能 型 人 才 培 养 任 务 的 职 业 教 育 正 处 于 低 谷 期 由 于 高 校 扩 招 引 发 连 锁 反 应, 职 业 教 育 的 生 存 空 间 受 到 严 重 挤 压 从 1999 到 2001 年, 我 国 中 等 职 业 教 育 出 现 历 史 性 滑 坡, 招 生 数 连 续 3 年 下 降, 由 520 多 万 人 降 到 398 万 人 在 这 紧 要 关 头, 连 续 3 次 召 开 的 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 让 职 业 教 育 迎 来 了 春 天 2002 年, 国 务 院 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 强 调 要 从 实 施 科 教 兴 国 的 战 略 高 度, 大 力 推 进 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 ;2004 年, 经 国 务 院 批 准, 教 育 部 等 七 部 门 再 次 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 提 出 了 一 系 列 加 快 职 业 教 育 发 展 的 政 策 措 施, 把 党 中 央 国 务 院 的 方 针 政 策 落 到 实 处 ;2005 年, 国 务 院 作 出 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定, 又 一 次 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 强 调 把 职 业 教 育 作 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 和 教 育 工 作 的 战 略 重 点 这 三 次 会 议 是 我 国 职 业 教 育 发 展 史 上 的 里 程 碑, 明 确 了 职 业 教 育 改 革 发 展 的 指 导 思 想 目 标 任 务 和 政 策 措 施, 也 为 教 育 部 提 出 的 连 续 3 年 扩 招 百 万 的 目 标 提 供 了 强 有 力 的 支 持 和 保 障 这 是 一 幅 中 等 职 业 教 育 节 节 攀 高 的 振 兴 景 象 :2004 年, 中 等 职 业 教 育 招 生 数 恢 复 性 增 长 到 566 万 人 ;2005 年 2006 年 连 续 扩 招 100 万 人, 近 750 万 人 的 招 生 数 和 1800 多 万 人 的 在 校 生 数 均 创 历 史 新 高 ;2007 年 在 此 基 础 上 再 扩 招 50 万 人, 达 到 800 万 人, 基 本 实 现 高 中 阶 段 招 生 职 普 大 体 相 当 的 战 略 性 目 标 与 此 同 时, 高 等 职 业 教 育 的 办 学 规 模 也 成 倍 增 长, 学 校 数 从 2001 年 的 628 所 增 加 到 18

2011 年 的 1276 所, 招 生 325 万 人, 成 为 高 等 教 育 的 半 壁 江 山 为 了 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要,2011 年 10 月, 在 国 家 发 改 委 的 支 持 下, 现 代 职 业 教 育 体 系 国 家 专 项 规 划 编 制 工 作 全 面 启 动 随 着 关 于 推 进 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 的 指 导 意 见 关 于 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 创 新 引 领 职 业 教 育 科 学 发 展 的 若 干 意 见 等 文 件 陆 续 印 发, 中 高 职 科 学 定 位 有 效 衔 接 办 出 特 色 协 调 发 展 逐 渐 成 为 现 实 56 个 职 业 教 育 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 开 始 实 施, 国 家 职 业 教 育 改 革 试 验 区 工 作 有 序 开 展, 各 高 校 和 科 研 机 构 的 重 大 专 题 研 究 已 然 上 马, 诸 多 举 措 为 体 系 建 设 提 供 了 丰 富 而 强 大 的 理 论 支 撑 实 践 案 例 国 际 经 验 和 政 策 建 议 由 内 聚 到 外 联, 优 势 互 补 支 撑 产 业 发 展 10 年 之 间, 职 业 教 育 步 步 为 营, 把 正 确 的 理 念 转 化 为 实 际 的 行 动 2002 年 以 来, 职 业 教 育 在 数 控 加 工 汽 车 修 理 等 多 个 领 域 开 展 紧 缺 技 能 人 才 培 养 项 目, 及 时 调 整 专 业 结 构, 充 分 依 靠 行 业 企 业 的 优 势 发 展 职 业 教 育 从 电 子 商 务 业 物 流 业 动 漫 业 到 智 能 化 楼 宇, 从 传 统 服 务 业 到 休 闲 娱 乐 服 务 业, 从 商 业 性 服 务 业 到 工 业 性 服 务 业, 伴 随 着 新 兴 产 业 的 迅 速 崛 起, 职 业 教 育 的 专 业 设 置 也 与 时 俱 进 不 断 拓 展, 为 新 兴 产 业 提 供 人 力 支 撑 集 团 化 办 学 校 企 一 体 化 办 学 订 单 培 养, 多 种 多 样 的 校 企 合 作 实 现 形 式, 让 职 业 教 育 逐 步 从 内 聚 走 向 外 联, 多 方 借 力 合 作 共 赢 2011 年, 产 教 对 话 活 动 覆 盖 了 1500 多 家 企 业 1600 多 所 学 校 80 多 个 研 究 机 构, 促 成 校 企 签 约 300 多 份, 合 作 资 金 达 7 亿 元 在 全 国 各 地, 面 向 汽 车 业 钢 铁 业 纺 织 业 装 备 制 造 业 船 舶 业 等 十 大 产 业 以 及 区 域 特 色 产 业 的 职 教 集 团 已 达 500 多 个, 覆 盖 100 多 个 行 业 部 门 1 万 多 家 企 业 近 600 个 科 研 机 构 和 30% 以 上 的 中 职 校 80% 以 上 的 高 职 校 2011 年, 新 的 中 等 职 业 学 校 专 业 目 录 开 始 实 施, 高 等 职 业 学 校 专 业 动 态 调 整 机 制 初 步 建 立, 中 职 85 个 新 增 专 业 课 程 改 革 试 点 和 430 个 高 职 专 业 教 学 标 准 审 核 工 作 全 面 开 展 2012 年, 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 涉 及 18 个 专 业 大 类 96 个 比 赛 项 目, 由 行 业 主 导 设 计 和 企 业 参 与 实 施 的 赛 项 达 到 95% 以 上 由 有 业 到 乐 业, 适 应 需 求 增 强 人 才 供 给 党 的 十 六 大 以 来, 中 央 财 政 对 职 业 教 育 的 投 入 力 度 不 断 加 大 示 范 性 职 业 院 校 建 设 项 目 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 项 目 国 债 西 部 地 区 中 等 职 业 学 校 建 设 项 目 县 级 职 教 中 心 建 设 项 目 等, 支 持 了 近 1500 所 职 业 院 校 的 基 础 建 设 十 一 五 期 间, 中 央 财 政 投 入 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 专 项 资 金 超 过 140 亿 元 2011 年, 该 专 项 资 金 投 入 更 是 高 19

达 104 亿 元, 远 高 于 十 一 五 期 间 年 均 投 入 水 平 紧 扣 薄 弱 领 域 和 关 键 环 节, 重 点 支 持 实 施 实 训 基 地 教 师 队 伍 建 设 等 一 系 列 重 大 项 目, 大 幅 度 改 善 了 职 业 院 校 的 办 学 条 件 职 业 教 育 是 面 向 人 人 的 教 育, 为 了 改 善 民 生 解 决 三 农 问 题 促 进 教 育 公 平 和 社 会 公 平, 党 和 国 家 还 不 断 完 善 资 助 政 策 体 系, 实 施 国 家 助 学 金 政 策 和 免 学 费 政 策 2011 年, 中 央 和 地 方 财 政 投 入 国 家 助 学 金 135.9 亿 元, 资 助 了 906 万 名 中 职 学 生 ; 投 入 免 学 费 资 金 79 亿 元, 覆 盖 了 395 万 名 中 职 学 生 2006 年 以 来, 职 业 院 校 共 向 社 会 输 送 了 5000 万 名 毕 业 生 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式, 增 强 了 人 才 输 出 的 针 对 性 适 用 度 和 吻 合 度, 受 到 企 业 广 泛 欢 迎 与 各 级 各 类 教 育 相 比, 职 业 教 育 的 就 业 率 有 口 皆 碑 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 就 业 率 保 持 在 95% 以 上, 高 等 职 业 学 校 毕 业 生 初 次 就 业 率 达 到 84% 职 业 院 校 毕 业 生 就 业 质 量 不 断 提 高 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 内 涵 丰 富 形 式 多 样 的 职 业 教 育, 让 三 次 产 业 从 业 人 员 的 城 镇 生 活 和 就 业 能 力 明 显 增 强, 农 村 劳 动 力 带 技 能 转 移 带 知 识 转 变 为 新 市 民 和 新 产 业 工 人, 兑 现 了 政 府 改 善 和 保 障 民 生 的 郑 重 承 诺 10 年 来, 职 业 教 育 攻 坚 克 难, 屡 创 辉 煌 ; 面 向 未 来, 从 中 国 制 造 走 向 中 国 创 造, 职 业 教 育 责 任 在 肩, 使 命 崇 高 ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-10-25) 高 等 教 育 : 从 211 工 程 到 2011 计 划 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 四 以 科 技 创 新 能 力 学 科 建 设 人 才 培 养 质 量 为 重 要 体 现 的 高 等 教 育 整 体 实 力 的 提 升, 离 不 开 国 家 重 大 战 略 的 驱 动 从 211 工 程 到 985 工 程, 再 到 今 年 启 动 实 施 的 2011 计 划, 这 三 大 工 程 和 计 划, 堪 称 中 国 高 等 教 育 近 20 年 来 的 三 大 里 程 碑 国 家 之 需 : 高 校 成 为 落 实 科 教 兴 国 战 略 中 坚 力 量 1995 年, 经 国 务 院 批 准, 新 中 国 成 立 以 来 国 家 在 高 等 教 育 领 域 正 式 立 项 的 规 模 最 大 的 重 点 建 设 工 程 211 工 程 正 式 启 动, 即 面 向 21 世 纪 重 点 建 设 100 所 左 右 的 高 等 学 校 和 一 批 重 点 学 科 的 建 设 工 程 其 建 设 内 容 主 要 包 括 重 点 学 科 公 共 服 务 体 系 和 学 校 整 体 条 件 建 设 1998 年 5 月 4 日, 在 庆 祝 北 京 大 学 建 校 100 周 年 大 会 上, 江 泽 民 向 全 社 会 宣 告 : 为 了 实 现 现 代 化, 我 国 要 有 若 干 所 具 有 世 界 先 进 水 平 的 一 流 大 学 1998 年 12 月, 教 育 部 发 布 了 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划, 决 定 重 点 支 持 部 分 高 等 学 校 创 建 具 有 世 界 先 进 水 平 的 一 流 大 学 和 一 流 学 科 1999 年 1 月, 国 务 院 批 准 了 这 项 计 划, 985 工 程 正 式 实 施 该 工 程 是 我 国 为 建 设 若 干 所 世 界 一 流 大 学 和 高 水 平 大 学 而 实 施 的 重 20

点 建 设 工 程, 建 设 任 务 主 要 包 括 机 制 创 新 队 伍 建 设 平 台 和 基 地 建 设 条 件 支 撑 和 国 际 交 流 与 合 作 2011 年 4 月, 胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 清 华 大 学 建 校 100 周 年 大 会 上 发 表 重 要 讲 话, 明 确 提 出 坚 定 不 移 走 以 提 高 质 量 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 道 路 2012 年 5 月, 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 工 作 部 署 视 频 会 议 召 开, 强 调 协 同 创 新 的 2011 计 划 启 动 实 施 2011 计 划 以 人 才 学 科 科 研 三 位 一 体 的 创 新 能 力 提 升 为 核 心 任 务, 以 高 校 科 研 机 构 企 业 协 同 创 新 中 心 为 载 体, 以 创 新 发 展 方 式 转 变 为 主 线, 推 动 深 化 高 校 机 制 体 制 改 革 在 教 育 部 研 究 生 司 司 长 郭 新 立 看 来, 211 工 程 和 985 工 程 重 在 学 科 人 才 平 台 等 创 新 要 素 的 发 展, 重 在 高 校 内 部 的 建 设 ; 2011 计 划 重 在 高 校 的 机 制 体 制 改 革, 重 在 推 动 高 校 内 部 以 及 与 外 部 创 新 力 量 之 间 创 新 要 素 的 融 合 发 展, 建 立 协 同 创 新 模 式 2011 计 划 是 211 工 程 985 工 程 的 发 展 和 延 续, 从 而 带 动 与 推 进 211 工 程 和 985 工 程 的 深 入 实 施 三 个 项 目 的 实 施, 体 现 了 党 和 政 府 对 高 等 教 育 的 重 视 与 关 心, 凝 聚 了 国 家 发 改 委 财 政 部 等 部 门 和 高 等 教 育 界 的 智 慧 与 努 力, 承 载 了 中 国 高 等 学 校 的 成 就 与 辉 煌 211 工 程 取 得 的 成 就 有 目 共 睹 : 重 点 建 设 学 校 的 整 体 实 力 显 著 提 高, 缩 小 了 与 世 界 一 流 大 学 的 差 距 ; 学 科 建 设 取 得 重 大 突 破, 部 分 学 科 接 近 或 达 到 国 际 先 进 水 平 ; 装 备 条 件 显 著 改 善, 构 筑 了 一 批 高 水 平 的 学 科 基 地 ; 吸 引 和 会 聚 优 秀 人 才, 学 科 梯 队 建 设 迈 上 新 台 阶 ; 建 成 与 世 界 同 步 高 效 快 捷 的 高 等 教 育 公 共 服 务 体 系 ; 育 人 能 力 大 幅 提 升, 培 养 了 一 大 批 优 秀 人 才 ; 科 学 研 究 能 力 显 著 提 升, 产 生 了 一 大 批 标 志 性 成 果 ; 社 会 服 务 功 能 明 显 强 化, 为 经 济 和 社 会 发 展 做 出 重 大 贡 献 ; 拓 展 国 际 交 流 与 合 作 的 深 度 和 广 度, 提 高 了 中 国 高 等 教 育 的 国 际 影 响 力 ; 促 进 改 革 和 创 新, 有 力 推 进 高 等 教 育 全 面 协 调 发 展 211 工 程 为 985 工 程 的 实 施 奠 定 了 坚 实 基 础 以 985 工 程 实 施 为 标 志, 我 国 启 动 了 世 界 一 流 大 学 的 建 设 10 多 年 来, 一 批 重 点 建 设 大 学 的 整 体 办 学 实 力 和 水 平 明 显 提 高, 国 际 学 术 影 响 力 显 著 提 升, 成 为 落 实 科 教 兴 国 战 略 的 中 坚 力 量 中 国 高 校 的 国 际 竞 争 力 显 著 提 升, 与 世 界 一 流 大 学 差 距 明 显 缩 小, 并 建 设 了 一 批 985 工 程 优 势 学 科 创 新 平 台, 铸 就 了 国 家 创 新 体 系 的 核 心 力 量 体 制 之 美 : 体 现 社 会 主 义 集 中 力 量 办 大 事 优 势 211 工 程 是 国 家 发 改 委 教 育 部 财 政 部 通 力 协 作, 调 动 各 方 面 积 极 性, 体 现 社 会 主 义 集 中 力 量 办 大 事 优 越 性 的 成 功 典 范 211 工 程 是 国 家 重 点 建 设 项 目 当 时 的 指 导 思 想 很 明 确 : 不 改 革 就 不 能 进 211 工 程 郭 新 立 表 示 : 一 期 打 基 础, 二 期 上 水 平, 三 期 求 突 破 211 工 程 的 经 21

验 可 以 概 括 为 五 个 坚 持 : 坚 持 重 点 建 设, 是 我 国 建 成 高 等 教 育 强 国 的 必 然 选 择 ; 坚 持 以 学 科 建 设 为 中 心, 是 我 国 建 设 高 水 平 大 学 的 必 由 之 路 ; 坚 持 优 质 资 源 共 享, 是 推 动 高 等 教 育 整 体 发 展 的 重 要 途 径 ; 坚 持 科 学 规 划 与 管 理, 是 成 功 实 施 211 工 程 的 重 要 保 证 ; 坚 持 以 改 革 促 发 展, 是 211 工 程 充 满 活 力 的 不 竭 动 力 而 985 工 程 的 经 验 可 以 概 括 为 四 条 : 以 世 界 一 流 水 平 为 标 准, 坚 持 中 国 特 色, 致 力 于 建 设 为 民 族 振 兴 培 养 人 才 发 展 科 技 和 繁 荣 文 化 的 世 界 一 流 大 学 ; 以 服 务 国 家 战 略 为 导 向, 坚 持 重 点 建 设, 致 力 于 通 过 重 点 建 设 高 校 的 跨 越 式 发 展 引 领 中 国 高 等 教 育 体 系 的 不 断 完 善 和 整 体 水 平 的 快 速 提 升 ; 以 完 善 体 制 机 制 为 动 力, 坚 持 改 革 创 新, 把 现 代 大 学 制 度 建 设 作 为 世 界 一 流 大 学 和 高 水 平 研 究 型 大 学 建 设 的 重 要 保 障 ; 以 造 就 创 新 人 才 为 目 标, 坚 持 科 学 发 展, 把 挖 掘 引 进 培 养 使 用 优 秀 人 才 作 为 学 校 发 展 的 战 略 重 点 事 业 之 大 : 政 产 学 研 用 携 手 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 2011 计 划 是 继 211 工 程 985 工 程 之 后, 中 国 高 等 教 育 系 统 又 一 项 体 现 国 家 意 志 的 重 大 战 略 举 措 创 新 能 力 提 升, 是 提 高 质 量 的 灵 魂 2011 计 划 的 实 施, 就 是 要 推 动 高 校 面 向 现 代 化 面 向 世 界 面 向 未 来, 坚 定 不 移 地 走 改 革 开 放 之 路, 促 进 内 部 资 源 和 外 部 创 新 力 量 有 机 融 合, 全 面 提 高 教 育 质 量 怎 样 抓 住 新 一 轮 科 技 革 命 的 战 略 机 遇, 走 中 国 特 色 自 主 创 新 道 路, 推 动 我 国 经 济 社 会 尽 快 走 上 创 新 驱 动 的 轨 道? 怎 样 以 国 家 需 求 为 目 标, 改 变 原 有 的 封 闭 分 散 低 效 的 状 况, 加 强 体 制 机 制 改 革, 提 高 高 校 自 主 创 新 能 力? 创 新 的 大 时 代, 高 校 之 间, 学 科 之 间, 必 须 走 在 一 起 5 月 29 日, 南 开 大 学 与 天 津 大 学 之 间 的 围 墙 被 进 一 步 拆 除 了 这 两 所 一 墙 之 隔 的 名 牌 大 学 选 择 在 两 校 交 界 处 的 联 合 研 究 大 厦, 宣 布 组 建 天 津 化 学 化 工 协 同 创 新 中 心 天 大 的 化 学 工 程 学 科 与 南 开 的 化 学 学 科 均 居 国 内 高 校 首 位, 然 而 该 中 心 并 非 各 取 所 长 式 的 合 作 研 究 机 构 该 中 心 的 重 大 事 务 由 理 事 会 决 定, 理 事 会 以 两 校 人 员 为 主, 吸 纳 政 府 和 企 业 代 表 参 与 通 过 这 项 探 索, 南 开 与 天 大 希 望 真 正 突 破 校 际 围 墙, 建 成 跻 身 国 际 前 五 位 的 化 学 化 工 学 术 重 镇, 进 入 国 家 2011 计 划 之 列 211 工 程 和 985 工 程, 基 本 上 是 在 学 校 内 部, 着 眼 于 生 产 力 的 提 高 ; 2011 计 划 的 着 力 点 则 在 内 外 部 结 合 上, 深 刻 地 反 映 了 生 产 关 系 的 变 化 协 同 创 新 开 始 进 入 了 一 个 新 的 境 界 回 眸 高 教 走 过 的 历 程, 211 工 程 开 辟 了 中 国 高 水 平 大 学 建 设 之 路, 985 工 程 加 速 了 世 界 一 流 大 学 的 建 设 过 程, 2011 计 划 则 提 供 历 史 难 得 机 遇, 为 迎 接 新 挑 战 拓 宽 跨 度 到 2020 年, 高 等 22

教 育 结 构 将 更 加 合 理, 特 色 更 加 鲜 明, 人 才 培 养 科 学 研 究 和 社 会 服 务 整 体 水 平 全 面 提 升, 将 建 成 一 批 国 际 知 名 有 特 色 高 水 平 的 高 等 学 校, 若 干 所 大 学 达 到 或 接 近 世 界 一 流 大 学 水 平, 高 等 教 育 国 际 竞 争 力 显 著 增 强 新 世 纪 第 一 次 全 国 教 育 工 作 会 议 的 召 开 和 教 育 规 划 纲 要 的 颁 布 实 施, 开 启 了 我 国 从 人 力 资 源 大 国 向 人 力 资 源 强 国 迈 进 的 新 的 历 史 征 程 国 务 委 员 刘 延 东 强 调, 要 推 动 高 等 教 育 从 以 规 模 扩 张 为 特 征 的 外 延 式 发 展 向 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 转 变, 从 关 注 硬 指 标 的 显 性 增 长 向 致 力 于 软 实 力 的 内 在 提 升 转 变, 走 出 一 条 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 高 等 教 育 发 展 道 路 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 表 示, 必 须 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务 坚 持 以 提 高 质 量 为 核 心 的 教 育 发 展 观, 更 加 注 重 教 育 内 涵 发 展 坚 持 科 学 的 教 育 质 量 观, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 和 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 教 育 质 量 的 根 本 标 准 从 211 工 程 到 2011 计 划, 建 设 高 教 强 国 的 号 角 已 经 吹 响, 落 实 科 教 兴 国 战 略, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 中 国 高 校 将 迈 上 新 征 程 加 快 有 特 色 高 水 平 大 学 建 设 步 伐, 努 力 满 足 国 家 现 代 化 建 设 重 大 战 略 需 要, 努 力 提 升 中 国 大 学 在 世 界 上 的 竞 争 力 和 影 响 力, 向 党 和 人 民 交 出 满 意 的 答 卷! ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-10-25) 农 村 教 育 跨 越 发 展 的 中 国 战 略 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 五 农 村 教 育 在 全 面 建 设 小 康 社 会 中 具 有 基 础 性 先 导 性 全 局 性 的 重 要 作 用 发 展 农 村 教 育, 办 好 农 村 学 校, 是 建 设 现 代 农 业 发 展 农 村 经 济 增 加 农 民 收 入 推 进 农 村 小 康 建 设 和 城 乡 协 调 发 展 的 重 要 基 础 党 的 十 六 大 报 告 明 确 提 出, 加 大 对 农 村 教 育 的 支 持 党 的 十 七 大 报 告 也 提 出, 加 强 教 师 队 伍 建 设, 重 点 提 高 农 村 教 师 素 质 有 了 这 样 的 战 略 定 位, 也 就 有 了 中 国 农 村 教 育 持 续 10 年 的 跨 越 式 发 展 理 顺 体 制, 解 决 困 扰 农 村 教 育 发 展 的 根 本 问 题 2003 年 9 月, 国 务 院 召 开 全 国 农 村 教 育 工 作 会 议, 这 是 在 我 国 农 村 教 育 发 展 的 关 键 时 期 召 开 的 一 次 重 要 会 议 会 议 提 出, 将 农 村 教 育 作 为 新 时 期 教 育 工 作 的 重 中 之 重, 并 明 确 提 出, 今 后 每 年 新 增 教 育 经 费 主 要 用 于 农 村 教 育 国 务 院 发 布 的 关 于 进 一 步 加 强 农 村 教 育 工 作 的 决 定 中, 对 农 村 教 育 改 革 的 方 向 内 容 经 费 保 障 队 伍 建 设 等 重 大 问 题 做 出 了 部 署 和 决 定, 成 为 推 进 农 村 教 育 发 展 的 纲 领 性 文 件 温 家 宝 总 理 在 2005 年 6 月 召 开 的 全 国 农 村 税 费 改 革 试 点 工 作 会 议 上 指 出, 要 进 一 步 明 确 各 级 政 府 对 发 展 农 村 义 务 教 育 的 责 任, 进 一 步 巩 固 以 政 府 投 入 为 23

主 的 经 费 保 障 机 制 我 国 农 村 教 育 持 续 10 年 跨 越 式 发 展, 呈 现 勃 勃 生 机 其 中 几 个 重 要 文 件 及 重 大 决 策, 在 我 国 农 村 教 育 发 展 史 上 具 有 重 要 意 义 加 大 投 入, 缩 小 城 乡 之 间 的 教 育 差 距 城 乡 教 育 的 差 距, 首 先 是 教 育 基 础 设 施 办 学 经 费 标 准 师 资 水 平 等 方 面 的 差 距 中 央 财 政 投 入 100 亿 元, 实 施 两 基 攻 坚 计 划 4 年 之 后, 这 些 地 区 全 部 通 过 了 国 家 两 基 验 收 中 央 财 政 投 入 90 亿 元, 实 施 农 村 中 小 学 危 房 改 造 工 程, 用 4 年 时 间 基 本 解 决 了 现 存 危 房 从 2006 年 起, 中 央 和 地 方 每 年 投 入 100 亿 元, 专 门 用 于 农 村 义 务 教 育 校 舍 维 修 改 造 中 央 财 政 投 入 100 亿 元, 连 续 3 年 实 施 西 部 地 区 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 工 程 中 央 启 动 实 施 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革 从 2005 年 到 2010 年, 中 央 和 地 方 各 级 政 府 新 增 农 村 义 务 教 育 经 费 达 2182 亿 元 更 为 可 贵 的 是, 因 为 这 项 决 策, 城 乡 学 校 有 了 一 样 的 公 用 经 费 标 准, 城 乡 子 女 受 教 育 机 会 趋 向 公 平 中 央 投 入 110 亿 元 实 施 农 村 中 小 学 现 代 远 程 教 育 工 程,3 年 时 间 连 通 了 农 村 学 校 通 往 世 界 的 信 息 通 道 中 央 投 入 269.82 亿 元, 实 施 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 计 划, 重 点 支 持 中 西 部 地 区 改 造 农 村 薄 弱 学 校, 并 配 备 仪 器 设 备 图 书 和 远 程 教 学 设 备 中 央 实 施 了 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划, 每 年 投 入 160 多 亿 元, 在 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区 的 680 个 县 以 每 生 每 天 3 元 补 贴, 让 2600 万 名 孩 子 吃 上 营 养 餐 中 央 投 入 66 亿 元, 在 边 远 艰 苦 地 区 农 村 学 校 实 施 教 师 周 转 宿 舍 建 设 项 目,15.7 万 名 农 村 教 师 住 进 了 暖 心 房 中 央 财 政 每 年 投 入 50 亿 元 专 项 经 费, 补 助 城 市 接 收 进 城 务 工 人 员 子 女 的 学 校 ; 留 守 在 家 的 孩 子, 也 受 到 了 特 殊 的 呵 护 上 述 这 些 大 工 程 大 项 目 都 是 在 这 10 年 间 实 施 的, 有 的 还 正 在 实 施, 几 乎 囊 括 了 农 村 教 育 发 展 的 所 有 环 节, 使 农 村 学 校 的 校 舍 教 学 装 备 师 资 队 伍 等 软 硬 件 条 件 都 发 生 了 天 翻 地 覆 的 变 化 推 进 均 衡, 办 好 让 农 民 满 意 的 教 育 发 展 农 村 教 育, 使 广 大 农 民 群 众 及 其 子 女 享 有 接 受 良 好 教 育 的 机 会, 是 实 现 社 会 公 平 公 正 的 重 要 方 面 师 资 队 伍 一 直 是 农 村 教 育 的 短 板 10 年 来, 国 家 制 定 了 一 系 列 文 件, 对 农 村 教 师 给 予 倾 斜 : 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 要 以 农 村 教 师 为 重 点 ; 增 强 农 村 教 师 职 业 吸 引 力, 激 励 更 多 优 秀 人 才 到 农 村 从 教 ; 逐 步 实 行 城 乡 统 一 的 中 小 学 教 职 工 编 制 标 准 对 长 期 在 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 的 教 师, 国 家 在 工 资 职 称 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策 由 教 育 部 财 政 部 实 施 的 国 培 计 划, 通 过 脱 产 研 修 集 中 培 训 和 大 规 24

模 教 师 远 程 培 训 等 方 式, 对 中 西 部 农 村 义 务 教 育 骨 干 教 师, 分 类 分 层 分 岗 分 科 进 行 大 规 模 培 训, 提 升 农 村 教 育 教 学 质 量 同 时, 农 村 学 校 又 补 充 进 来 一 批 新 鲜 血 液 特 岗 教 师 教 育 兴, 农 村 兴 ; 农 村 兴, 国 运 盛 ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-10-29) 基 础 教 育 课 改 的 中 国 探 索 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 六 仿 佛 是 历 史 的 召 唤,2001 年, 当 充 满 人 文 关 怀 的 第 八 次 基 础 教 育 课 程 改 革 走 进 学 校 时, 人 们 除 了 感 受 到 一 种 强 烈 的 思 想 冲 击 外, 并 没 有 意 识 到 一 个 新 的 时 代 就 要 到 来 直 到 党 的 十 六 大 召 开 后, 以 人 为 本 为 核 心 的 科 学 发 展 观 正 式 成 为 一 个 国 家 的 执 政 理 念, 大 家 才 恍 然 大 悟 教 育 面 向 未 来, 实 至 名 归! 仿 佛 是 时 代 的 召 唤, 在 20 多 年 教 育 现 代 化 的 进 程 中, 任 凭 外 围 改 革 大 刀 阔 斧, 轰 轰 烈 烈, 课 堂 始 终 岿 然 不 动, 直 到 10 年 前, 一 场 自 上 而 下 的 课 程 改 革, 直 接 深 入 课 堂, 悄 然 改 写 教 育 的 内 涵 10 年 后, 当 提 升 质 量 成 为 下 一 个 10 年 教 育 发 展 的 核 心 任 务 时, 在 基 础 教 育 课 堂 领 域 已 经 完 成 了 一 次 伟 大 的 思 想 变 革 仿 佛 是 理 想 的 召 唤, 上 世 纪 90 年 代 对 于 素 质 教 育 内 涵 的 激 烈 争 论, 在 10 年 课 改 中 尘 埃 落 定 ; 素 质 教 育 的 尴 尬 处 境, 在 10 年 课 改 中 得 以 化 解 素 质 教 育, 没 有 被 困 难 放 倒, 没 有 被 束 之 高 阁, 它 成 为 每 个 有 良 知 的 教 育 者 秉 持 的 理 念 与 信 仰, 成 为 判 断 教 育 是 非 问 题 的 标 杆 从 2002 年 到 2012 年 的 10 年 间, 两 亿 学 生, 近 千 万 教 师, 近 60 万 所 学 校 被 卷 入 这 场 改 革, 其 内 容 之 丰 富 工 程 之 浩 大 进 程 之 复 杂 影 响 之 深 远, 远 远 超 出 了 一 场 课 程 改 革 的 范 畴 课 改 10 年, 开 启 素 质 教 育 新 时 代 从 上 世 纪 80 年 代 中 期 到 90 年 代 中 期, 整 整 10 年 关 于 素 质 教 育 的 大 讨 论, 深 刻 反 映 了 基 础 教 育 的 时 代 诉 求 素 质 教 育 内 涵 逐 渐 清 晰, 但 仍 不 确 定 ; 素 质 教 育 的 核 心 是 什 么, 素 质 教 育 靠 什 么 去 实 现, 没 有 答 案, 而 体 制 机 制 上 困 难 重 重 现 实 之 中, 素 质 教 育 受 片 追 的 挤 压, 缺 少 立 足 之 地 这 是 一 个 关 乎 到 党 的 教 育 方 针 在 新 的 历 史 时 期 能 不 能 落 实 的 关 键 时 刻 在 20 世 纪 的 最 后 几 年 里, 素 质 教 育 的 理 论 问 题 被 明 确, 概 括 起 来, 即 面 向 全 体 学 生 全 面 发 展 个 性 发 展 和 可 持 续 发 展, 其 核 心 是 以 培 养 学 生 的 创 新 精 神 和 实 践 能 力 为 重 点, 而 不 再 是 唱 歌 跳 舞 才 艺 展 演 素 质 教 育 的 实 施 框 架 也 被 明 确, 其 中, 基 础 教 育 课 程 体 系 改 革 被 视 作 主 要 载 体 然 而, 关 键 的 问 题 是, 这 些 相 对 抽 象 的 宏 大 理 论 和 纸 面 上 的 改 革 蓝 图, 如 何 落 实 为 学 校 教 育? 实 践 问 题 永 远 比 理 论 问 题 复 杂 课 改 10 年, 重 新 定 义 以 提 高 国 民 素 质 为 根 本 宗 旨 的 基 础 教 育 形 态 依 25

法 保 障 适 龄 儿 童 和 青 少 年 学 习 的 基 本 权 利 不 是 空 洞 的 10 年 间, 以 国 民 素 质 的 要 素 为 依 据 重 新 选 择 课 程 内 容, 改 革 课 程 知 识 的 繁 难 偏 旧, 减 轻 学 生 负 担 ; 高 度 重 视 学 生 经 验, 改 变 内 容 呈 现 方 式 和 教 学 方 式 这 些 改 革 举 措, 使 基 础 教 育 摆 脱 精 英 教 育 的 历 史 阴 影, 回 归 到 一 个 公 民 必 备 素 质 的 基 础 层 面 上 来 课 改 10 年, 把 人 的 全 面 发 展 写 入 每 一 堂 课 素 质 教 育 以 育 人 为 根 本 10 年 间, 课 堂 教 学 从 单 一 的 知 识 技 能 目 标 变 成 三 维 目 标, 学 生 学 习 过 程 中 的 重 要 因 素 如 过 程 与 方 法, 情 感 态 度 价 值 观 受 到 高 度 关 注 人 被 当 作 整 体 的 人 而 不 只 是 学 知 识 的 人 来 看 待 学 生 的 学 习 领 域 获 得 重 大 拓 展, 综 合 素 质 评 价 使 人 的 发 展 维 度 大 为 丰 富 人 的 全 面 发 展 不 再 是 遥 不 可 及 的 理 想 课 改 10 年, 实 现 从 面 向 抽 象 的 人 到 面 向 具 体 的 人 的 重 大 思 想 突 破 10 年 前, 主 流 教 材 只 有 一 两 个 版 本 ;10 年 后, 多 样 化 局 面 已 然 形 成 ;10 年 前, 讲 授 法 几 乎 一 统 天 下,10 年 后, 多 种 学 习 方 式 应 需 而 生, 课 堂 沉 闷 的 稳 态 被 打 破 ;10 年 前, 由 地 方 和 学 校 教 师 做 主 的 课 程 只 有 8%,10 年 后, 这 个 比 例 提 升 到 16% 至 20%;10 年 前, 高 中 选 修 课 星 星 点 点 ;10 年 后, 课 程 选 修 制 度 成 为 国 家 基 本 的 课 程 制 度 中 国 的 基 础 教 育 正 在 走 出 近 代 工 业 化 统 一 发 展 模 式 的 时 代 课 改 10 年, 深 刻 凸 显 人 发 展 的 核 心 价 值 培 养 什 么 样 的 人, 始 终 是 每 个 时 代 思 考 的 关 键 问 题 10 年 间, 人 的 创 新 精 神 和 实 践 能 力 受 到 高 度 关 注, 人 才 培 养 模 式 发 生 深 刻 变 革 十 年 磨 一 剑 中 国 的 素 质 教 育, 在 这 里 完 成 了 现 实 教 育 哲 学 的 重 大 转 向 以 学 生 的 发 展 为 本 作 为 贯 穿 始 终 的 一 条 思 想 主 线, 深 刻 地 改 变 着 学 校 教 育 的 内 涵 2010 年, 国 家 教 育 规 划 纲 要 庄 严 宣 布 : 坚 持 以 人 为 本 全 面 实 施 素 质 教 育 是 教 育 改 革 发 展 的 战 略 主 题 站 在 新 的 历 史 起 点 上 的 素 质 教 育, 它 的 任 务, 已 经 推 进 到 了 为 每 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育 把 促 进 学 生 健 康 成 长 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 到 2020 年, 基 本 实 现 教 育 现 代 化 课 改 10 年, 唤 醒 沉 睡 的 力 量 从 2004 年 起, 课 改 连 续 遭 到 学 术 界 的 质 疑, 引 发 大 范 围 的 讨 论 时, 就 有 人 认 为 课 改 搞 不 下 去 了 徘 徊 与 动 摇, 曾 是 这 一 时 段 的 主 题 词 今 天 回 过 头 来 看, 如 果 一 场 改 革 激 不 起 任 何 思 想 波 澜, 如 果 一 场 改 革 毫 无 阻 力 和 争 议, 那 不 会 是 真 正 对 历 史 有 所 贡 献 的 改 革 而 恰 恰 是 这 些 冲 突 和 争 议, 使 改 革 趋 于 理 性, 使 改 革 的 价 值 链 得 以 延 伸 确 切 地 说, 课 程 改 革 的 论 争 把 中 国 基 础 教 育 推 向 了 一 个 历 史 的 十 字 路 口 : 如 何 看 待 人 在 教 育 中 的 地 位? 怎 么 处 理 大 众 教 育 与 精 英 教 育 的 关 系? 怎 么 处 理 中 国 教 育 传 统 与 西 方 教 育 理 论 的 关 系? 这 些 问 题 不 是 新 问 题, 却 是 站 在 新 的 历 史 起 点 上 的 中 国 需 要 重 新 思 考 和 理 26

清 的 重 大 问 题 10 年 讨 论,10 年 思 考, 中 国 的 基 础 教 育 仿 佛 被 擦 亮 了 眼 睛, 找 到 了 属 于 自 己 的 历 史 方 位 也 是 从 2004 年 起, 课 改 进 入 关 键 性 评 价 制 度 改 革 的 攻 坚 期, 这 是 教 育 改 革 最 难 啃 的 一 块 硬 骨 头 改 革 一 波 三 折, 艰 难 行 进 至 今 今 天 回 过 头 来 看, 课 改 撬 动 的 不 仅 是 等 级 评 价 综 合 素 质 评 价, 还 包 括 高 中 招 生 指 标 分 配 高 考 招 生 录 取 办 法 等 重 大 制 度 和 观 念 变 革, 在 与 困 难 做 斗 争 的 历 程 中, 不 知 不 觉, 我 们 已 迈 出 了 大 步 2009 年, 教 育 部 召 开 争 论 后 的 首 次 全 国 基 础 教 育 课 程 改 革 经 验 交 流 会, 一 锤 定 音 地 指 出 : 改 革 的 方 向 是 正 确 的 并 进 一 步 明 确 : 课 程 改 革 是 实 施 素 质 教 育 的 核 心 问 题 和 关 键 环 节 2010 年, 教 育 规 划 纲 要 提 出, 要 深 化 教 育 教 学 改 革 2011 年 12 月, 修 订 后 的 新 版 19 科 义 务 教 育 学 科 课 程 标 准 正 式 颁 布 标 准 经 过 10 年 实 践 探 索,7 年 跟 踪 调 研, 充 分 吸 收 了 改 革 成 果, 成 为 新 中 国 成 立 以 来 第 一 次 正 式 颁 布 的 关 于 学 科 的 国 家 教 学 文 件 这 场 起 点 和 过 程 被 反 复 审 视 和 质 疑 的 改 革, 在 穿 越 了 历 史 的 硝 烟 之 后, 朝 着 它 的 终 点 再 次 出 发 了 课 改 10 年, 创 造 中 国 经 验 10 年, 中 国 基 础 教 育 在 以 人 为 本 的 旗 帜 下 走 过 10 年, 基 础 教 育 课 程 改 革 在 自 己 的 土 地 上 创 造 着 属 于 中 国 人 的 经 验 作 为 行 动 者 的 价 值, 最 终 体 现 在 那 些 宝 贵 的 经 验 里, 沉 淀 为 一 笔 历 史 财 富 已 经 成 功 的, 会 扎 下 根 来, 成 为 中 国 教 育 文 化 的 一 部 分 如 以 校 为 本 的 教 学 研 究 制 度, 历 史 性 地 改 变 了 教 师 做 研 究 的 定 位 与 价 值 取 向, 成 为 许 多 学 校 的 基 本 制 度, 成 为 千 万 教 师 专 业 成 长 最 重 要 的 平 台 对 多 样 化 教 学 方 式 的 研 究 和 认 识, 将 会 沉 淀 在 一 代 教 师 身 上, 并 作 为 代 际 财 富 传 递 下 去 三 级 课 程 管 理 制 度 发 展 性 评 价 制 度 等, 将 成 为 中 国 未 来 的 趋 势 性 制 度 而 得 到 继 承 和 发 展 纵 观 10 年 课 改, 学 校 的 办 学 理 念 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 教 师 的 思 想 观 念 获 得 了 不 可 逆 转 的 进 步, 人 的 价 值 与 尊 严 问 题, 成 为 一 个 核 心 问 题 2009 年 9 月, 温 家 宝 总 理 到 北 京 35 中 听 课, 惊 叹 课 堂 教 学 发 生 的 变 化 : 我 们 的 数 学 教 学 方 法 有 很 大 的 改 进 听 完 研 究 性 学 习 课, 他 高 度 肯 定 道 : 这 是 一 节 很 好 的 课 这 是 一 场 以 追 求 人 的 尊 严 与 幸 福 为 终 极 价 值 的 教 育 改 革 它 关 系 到 两 亿 学 生 和 千 万 教 师 的 尊 严 与 幸 福, 关 系 到 一 个 民 族 的 复 兴, 一 个 大 国 的 崛 起 这 是 一 场 没 有 终 点 的 改 革, 它 将 与 中 国 社 会 的 现 代 化 进 程 紧 密 地 交 织 在 一 起 这 也 许 需 要 一 代 乃 至 几 代 人 的 努 力 才 能 达 成 贵 在 不 停 步, 贵 在 能 反 省, 贵 在 用 智 慧 我 们 相 信, 任 何 一 点 小 的 努 力, 都 可 能 使 作 为 基 础 的 教 育 对 整 个 社 会 的 进 步 产 生 重 大 影 响 ( 摘 自 中 国 教 育 报 2012-11-1) 27

学 生 资 助 政 策 的 中 国 体 系 党 的 十 六 大 以 来 教 育 改 革 发 展 成 就 述 评 之 七 10 月 10 日, 从 温 家 宝 总 理 主 持 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议 上 又 传 来 一 条 惠 及 民 生 的 好 消 息 : 国 家 决 定 把 中 等 职 业 教 育 免 学 费 的 范 围 扩 大 至 所 有 农 村 学 生 ;10 月 22 日, 中 央 财 政 又 设 立 研 究 生 国 家 奖 学 金, 每 年 奖 励 4.5 万 名 在 读 研 究 生 10 年 来, 从 学 前 教 育 到 高 等 教 育, 我 国 已 建 立 起 较 为 完 善 覆 盖 全 部 教 育 学 段 的 多 元 资 助 政 策 体 系, 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐 国 家 资 助 政 策 体 系 实 现 全 覆 盖 党 和 国 家 高 度 重 视 教 育 公 平, 把 促 进 公 平 作 为 今 后 一 段 时 期 我 国 教 育 改 革 发 展 的 一 项 重 要 工 作 方 针, 把 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 作 为 教 育 领 域 的 10 个 重 大 教 育 项 目 之 一, 写 入 了 国 家 教 育 规 划 纲 要 2007 年 至 2011 年, 全 国 普 通 高 等 教 育 中 等 职 业 教 育 普 通 高 中 教 育 和 义 务 教 育 阶 段 受 助 学 生 累 计 达 3.4 亿 人 次, 资 助 金 额 累 计 达 到 3526.17 亿 元 经 过 多 年 不 懈 努 力, 我 国 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策 已 经 形 成 了 一 个 比 较 系 统 比 较 完 善 的 体 系, 其 覆 盖 范 围 之 广 资 助 力 度 之 大 资 助 比 例 之 高, 历 史 上 前 所 未 有, 几 千 年 来 有 教 无 类 的 理 想 正 在 变 成 现 实 不 让 一 个 孩 子 因 家 庭 经 济 困 难 而 失 学, 是 教 育 公 平 的 重 要 体 现, 是 切 实 保 障 全 体 人 民 特 别 是 困 难 群 体 受 教 育 权 利 的 必 然 要 求 从 2007 年 秋 季 学 期 起, 国 家 以 前 所 未 有 的 力 度, 按 照 加 大 财 政 投 入, 经 费 合 理 分 担, 政 策 导 向 明 确 多 元 混 合 资 助 各 方 责 任 清 晰 的 基 本 原 则, 逐 步 建 立 健 全 了 覆 盖 学 前 教 育 义 务 教 育 普 通 高 中 教 育 中 等 职 业 教 育 和 高 等 教 育 较 为 完 善 的 学 生 资 助 政 策 体 系 至 此, 国 家 资 助 政 策 体 系 覆 盖 了 全 部 教 育 阶 段 在 学 前 教 育 阶 段, 从 2011 年 秋 季 学 期 起, 按 照 地 方 先 行, 中 央 补 助 的 原 则, 对 家 庭 经 济 困 难 儿 童 孤 儿 和 残 疾 儿 童 予 以 资 助 ; 在 义 务 教 育 阶 段, 全 面 免 除 了 城 乡 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 杂 费, 对 义 务 教 育 阶 段 农 村 学 生 和 城 市 家 庭 经 济 困 难 学 生 免 费 提 供 教 科 书, 对 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 提 供 生 活 补 助, 并 从 2011 年 秋 季 学 期 起 启 动 实 施 了 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 ; 在 普 通 高 中 阶 段, 建 立 起 以 国 家 助 学 金 为 主 体 学 校 减 免 学 费 等 为 补 充 社 会 力 量 积 极 参 与 的 普 通 高 中 学 生 资 助 政 策 体 系 ; 在 中 等 职 业 教 育 阶 段, 建 立 起 以 国 家 助 学 金 和 国 家 免 学 费 为 主, 顶 岗 实 习 学 校 奖 学 金 和 减 免 学 费 等 为 辅 的 资 助 政 策 体 系 ; 在 高 等 教 育 阶 段, 建 立 了 以 国 家 奖 助 学 金 国 家 助 学 贷 款 为 主, 学 费 补 偿 28

和 助 学 贷 款 代 偿 校 内 奖 学 金 校 内 无 息 借 款 勤 工 助 学 特 殊 困 难 补 助 减 免 学 费 等 为 辅 的 资 助 政 策 体 系, 并 建 立 了 绿 色 通 道 制 度, 确 保 家 庭 经 济 困 难 学 生 顺 利 入 学 建 立 健 全 学 生 资 助 管 理 体 系 与 机 制 如 何 确 保 国 家 资 助 政 策 落 实 到 位? 如 何 确 保 国 家 资 助 资 金 安 全 使 用? 如 何 确 保 每 位 家 庭 经 济 困 难 学 生 应 助 尽 助? 对 一 套 关 系 教 育 公 平 社 会 公 平 的 政 策 体 系 而 言, 每 一 个 管 理 细 节 都 至 关 重 要 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 工 作 线 长 面 广 情 况 复 杂 业 务 性 强 任 务 十 分 繁 重, 必 须 建 立 健 全 一 套 科 学 高 效 的 工 作 机 制 10 年 来, 经 过 各 级 有 关 部 门 的 共 同 努 力, 学 生 资 助 工 作 体 系 建 设 实 现 科 学 化 发 展, 导 向 明 确 规 范 有 序 流 程 优 化 富 有 成 效 的 学 生 资 助 管 理 体 系 与 机 制 基 本 形 成 为 了 推 动 国 家 资 助 政 策 顺 利 实 施, 中 央 有 关 部 门 采 取 各 种 有 效 措 施, 推 动 中 央 省 地 市 县 和 学 校 五 级 学 生 资 助 管 理 机 构 和 队 伍 建 设 目 前, 全 国 各 省 ( 区 市 ) 已 基 本 建 立 了 学 生 资 助 管 理 中 心, 全 国 77% 的 地 市 和 81% 的 县 成 立 了 学 生 资 助 管 理 机 构, 各 学 校 也 建 立 了 相 应 的 机 构, 我 国 基 本 建 立 起 自 上 而 下 的 学 生 资 助 管 理 机 构 和 专 职 管 理 队 伍 体 系 为 了 确 保 国 家 资 助 政 策 不 折 不 扣 地 落 实 到 每 所 学 校 和 每 个 受 助 学 生, 从 2010 年 起, 全 国 学 生 资 助 管 理 中 心 组 织 实 施 全 国 学 生 资 助 管 理 人 员 培 训 计 划, 计 划 用 3 年 时 间 将 全 国 所 有 省 地 市 和 县 级 资 助 管 理 机 构 负 责 人 轮 训 一 遍 为 了 确 保 国 家 资 助 资 金 及 时 足 额 规 范 发 放, 中 央 和 地 方 各 级 纪 检 监 察 审 计 教 育 财 政 等 有 关 部 门 建 立 了 年 度 督 查 制 度 专 项 督 查 制 度 年 度 审 计 制 度 结 余 资 金 清 算 制 度 等 一 系 列 监 督 检 查 机 制, 有 力 保 障 了 国 家 资 金 的 安 全 资 助 工 作 的 根 本 目 的 是 育 人, 是 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 事 业 培 养 生 力 军, 是 为 中 华 民 族 伟 大 复 兴 培 养 接 班 人 为 此, 各 地 各 高 校 充 分 发 挥 资 助 工 作 的 育 人 功 能, 全 力 推 进 学 生 资 助 育 人 工 作 学 生 资 助 工 作 取 得 历 史 性 突 破 从 2007 年 至 2011 年, 全 国 累 计 受 资 助 学 生 达 3.4 亿 人 次, 累 计 资 助 金 额 达 3526.17 亿 元 其 中, 中 央 和 地 方 各 级 财 政 资 金 累 计 支 出 2376 亿 元, 占 全 部 资 助 资 金 的 68.9%; 学 校 企 事 业 单 位 社 会 团 体 和 个 人 捐 赠 等 资 助 资 金 1071 亿 元, 占 比 31.1% 这 充 分 体 现 了 以 国 家 投 入 为 主 社 会 各 界 广 泛 参 与 的 资 助 理 念, 形 成 了 政 府 和 社 会 共 同 关 注 共 同 帮 扶 弱 势 群 体 的 共 识 与 合 力 资 助 范 围 之 广 资 助 力 度 之 大 资 助 比 例 之 高 前 所 未 有, 学 生 资 助 工 作 取 得 历 史 性 突 破 2011 年 资 助 学 生 人 数 与 金 额 再 创 历 史 新 高 这 一 年, 我 国 累 计 受 助 学 生 达 7896 万 人 次, 比 2010 年 增 长 4.8%, 比 新 资 助 政 策 体 系 建 立 前 的 2006 年 增 29