联 合 国 CEDAW/C/LCA/Q/6/Add.1 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 Distr.: General 5 May 2006 Chinese Original: English 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 会 前 工 作 组 第 三 十 五 届 会 议 2006 年 5 月 15 日 至 6 月 2 日 对 审 议 初 次 第 二 第 三 第 四 第 五 和 第 六 次 合 并 定 期 报 告 的 议 题 和 问 题 清 单 的 答 复 圣 卢 西 亚 第 1 和 第 2 条 1. 成 立 了 一 个 国 家 报 告 委 员 会, 由 公 共 和 私 营 部 门 以 及 民 间 社 会 代 表 组 成 该 委 员 会 负 责 根 据 成 员 的 各 自 领 域 和 兴 趣 所 在 提 供 纳 入 报 告 的 资 料 有 一 位 顾 问 / 协 调 员 与 该 委 员 会 密 切 协 调, 收 集 和 核 实 数 据 在 报 告 初 稿 完 成 后, 举 行 了 一 次 全 国 协 商, 汇 集 了 来 自 公 共 和 私 营 部 门, 包 括 非 政 府 组 织 和 民 间 社 会 其 他 成 员 的 所 有 跨 部 门 社 会 伙 伴 生 动 活 泼 的 讨 论 和 珍 贵 的 意 见 交 流 构 成 了 修 改 报 告 草 稿 的 基 础 修 订 的 报 告 提 交 部 长 研 读 后 拟 订 了 一 份 内 阁 备 忘 录 然 后 将 该 备 忘 录 同 报 告 摘 要 一 起 提 交 内 阁 内 阁 在 文 件 讨 论 后 的 结 论 中 指 出, 报 告 的 有 些 内 容 不 准 确, 应 将 其 提 交 检 察 长 办 公 室 在 不 准 确 的 地 方 得 到 纠 正 后, 又 将 报 告 重 新 提 交 内 阁 供 核 准 2. 一 项 条 约 经 批 准 后 便 纳 入 圣 卢 西 亚 国 内 法, 使 批 准 的 条 款 与 国 内 法 具 有 同 等 效 力 如 果 两 项 立 法 产 生 冲 突, 其 假 定 是 后 者 否 定 前 者 第 3 条 3. 圣 卢 西 亚 提 高 妇 女 地 位 国 家 机 构 指 的 是 社 会 性 别 关 系 司, 目 前 还 是 一 个 微 型 司, 设 在 卫 生 公 众 服 务 家 庭 生 活 和 社 会 性 别 关 系 部 内 现 有 工 作 人 员 包 括 一 名 司 长 一 名 技 术 干 事 一 名 编 外 秘 书 和 一 名 司 机 ( 没 有 车 辆 ) 该 司 核 可 工 作 06-34044 (C) 120506 150506 *0634044*
人 员 还 包 括 一 名 技 术 干 事 和 研 究 干 事, 但 是 过 去 四 年 这 些 职 位 一 直 是 象 征 性 的, 严 重 损 害 了 该 司 的 有 效 性 和 效 率 司 长 的 级 别 是 第 17 级, 技 术 干 事 是 13 级 就 该 司 的 方 案 规 划 而 言, 司 长 有 一 定 的 自 主 权 但 是 由 于 该 司 没 有 作 为 决 策 进 程 中 的 一 个 重 要 角 色 赢 得 决 策 者 的 重 视, 因 此 没 有 获 得 任 何 重 大 权 力 该 司 的 资 源 严 重 不 足, 只 占 国 家 预 算 的 0.06% 4. 刑 法 的 各 个 方 面 引 起 公 众 的 广 泛 讨 论 和 辩 论, 当 然 关 于 中 止 妊 娠 的 条 款 ( 第 166 款 ) 得 到 的 关 注 比 任 何 其 他 条 款 都 多 圣 卢 西 亚 2004 年 第 九 号 刑 法 于 2005 年 1 月 1 日 生 效 有 关 性 犯 罪 的 条 款 是 新 刑 法 改 革 中 对 妇 女 产 生 影 响 的 条 款 这 些 条 款 扩 大 了 性 犯 罪 类 别, 以 确 保 其 中 包 括 广 泛 和 各 种 形 式 非 法 性 行 为, 刑 罚 由 此 列 入 非 法 性 关 系 的 新 罪 行, 其 中 涉 及 任 何 形 式 的 性 举 止 并 延 伸 到 与 法 律 判 决 分 居 的 人 之 间 的 性 举 止 其 他 性 犯 罪 包 括 : - 与 12 岁 以 下 的 人 发 生 性 关 系 - 与 12-16 岁 的 人 发 生 性 关 系 - 强 暴 猥 亵 罪 和 猥 亵 行 为 新 刑 法 还 向 这 些 罪 行 的 受 害 者 提 供 保 护, 不 公 开 进 行 审 理 和 不 予 报 导, 让 他 们 感 到 安 全 5. 一 项 调 查 表 明 没 有 人 根 据 该 法 提 出 受 到 迫 害 的 任 何 申 诉 第 4 条 6. 没 有 证 据 表 明 在 圣 卢 西 亚 任 何 一 级 采 取 平 等 权 利 行 动 第 5 条 7. 为 了 消 除 定 型 观 念 采 取 了 一 些 谨 慎 措 施 : 教 育 部 课 程 设 置 和 材 料 编 制 股 负 责 为 小 学 编 制 阅 读 材 料 该 股 特 别 注 意 不 要 在 这 些 教 材 中 加 深 过 去 有 关 性 别 的 定 型 观 念, 例 如 不 要 将 一 名 护 士 描 绘 成 是 一 位 女 性, 将 医 生 描 绘 成 是 男 性, 其 角 色 是 可 以 互 相 转 换 的 媒 体 上 的 某 些 公 共 事 务 公 告 和 宣 传 中 正 注 意 以 非 传 统 角 色 来 描 述 男 子 和 妇 女 8. 1994 年 反 家 庭 暴 力 法 通 过 对 涉 及 家 庭 暴 力 和 相 关 事 务 的 案 例 采 用 简 易 程 序 手 段, 提 供 保 护 不 会 对 这 些 人 提 出 起 诉, 因 为 这 属 于 民 事 性 质 的 审 理 只 有 在 触 犯 者 违 反 简 易 判 决 的 情 况 下 才 提 出 刑 事 起 诉 下 表 列 有 家 庭 法 院 自 1997 年 2
成 立 以 来 受 理 的 家 庭 暴 力 案 件 数 目 尽 管 没 有 按 性 别 分 类 ( 法 院 正 在 这 样 做 ), 法 院 的 一 个 消 息 来 源 表 示, 只 有 10% 的 案 件 是 由 男 子 提 出 的 家 庭 暴 力 数 字 500 400 案 件 数 目 300 200 100 0 385 482 452 414 386 431 281 161 227 1997 1999 2001 2003 2005 截 至 2005 年 7 月 27 日 资 料 来 源 : 家 庭 法 院 已 为 家 庭 暴 力 受 害 者 的 康 复 采 取 了 若 干 措 施 : 家 庭 法 院 提 供 免 费 心 理 咨 询 服 务 法 院 根 据 1994 年 反 家 庭 暴 力 法 提 供 保 护 令 居 住 令 和 租 用 令 家 庭 法 院 还 为 家 庭 暴 力 制 造 者 提 出 一 项 禁 止 打 人 方 案 2001 年 设 立 的 妇 女 支 助 中 心 是 社 会 性 别 关 系 司 的 一 项 方 案, 为 生 命 受 到 威 胁 而 逃 离 家 庭 的 家 庭 暴 力 受 害 者 及 其 子 女 提 供 安 全 庇 护 妇 女 支 助 中 心 向 当 事 人 提 供 集 体 和 个 别 心 理 咨 询, 带 领 他 们 参 加 分 阶 段 方 案 的 全 过 程, 使 他 们 了 解 家 庭 暴 力 的 现 象 妇 女 支 助 中 心 帮 助 当 事 人 制 定 离 开 该 中 心 后 将 利 用 的 保 护 计 划 该 中 心 协 助 失 业 当 事 人 寻 找 工 作, 还 协 助 不 愿 意 回 家 的 人 寻 找 价 格 合 理 的 住 房 3
9. 社 区 反 应 小 组 方 案 试 验 阶 段 的 成 功 使 社 会 性 别 关 系 司 深 受 鼓 舞, 承 诺 将 在 其 他 社 区 设 立 这 样 的 小 组 第 6 条 10. 新 建 了 一 些 旅 馆 还 扩 充 了 现 有 的 旅 馆, 使 旅 游 部 门 继 续 得 到 发 展 很 多 妇 女 认 为 在 该 部 门 就 业 可 直 接 ( 在 旅 馆 工 作 ) 和 间 接 向 游 客 提 供 物 品 和 服 务 还 设 立 了 一 个 为 后 勤 部 门 和 呼 号 业 务 服 务 的 信 息 和 通 信 技 术 部 门 这 些 领 域 的 就 业 机 会 主 要 由 妇 女 获 得 11. 尚 未 制 定 一 项 全 面 打 击 贩 运 战 略 ; 但 已 有 意 涉 及 贩 卖 人 口 领 域 在 国 际 移 徙 组 织 ( 移 徙 组 织 ) 帮 助 下, 进 行 了 一 次 初 步 调 查, 以 发 现 在 圣 卢 西 亚 发 生 的 贩 卖 人 口 的 任 何 形 式 和 程 度 调 查 未 发 现 任 何 确 凿 证 据 社 会 性 别 司 建 立 了 一 个 打 击 贩 卖 人 口 联 盟 该 小 组 开 始 执 行 一 项 提 高 第 一 线 工 作 人 员 认 识 和 交 流 信 息 的 方 案, 他 们 因 其 工 作 范 围 或 在 社 区 所 处 位 置, 很 可 能 会 遇 到 被 贩 卖 的 受 害 人 目 前 还 没 有 一 项 直 接 针 对 贩 卖 人 口 的 立 法, 但 是 根 据 刑 法 的 某 些 条 款, 从 事 贩 卖 行 为 或 与 其 有 关 的 人 可 受 到 起 诉 第 7 和 第 8 条 12. 尚 没 有 这 样 做 的 明 确 打 算 13. 地 方 政 府 改 革 举 措 被 暂 时 搁 置 没 有 听 说 何 时 将 重 新 开 始 进 行 第 9 条 14. 圣 卢 西 亚 政 府 打 算 审 查 和 修 订 1979 年 圣 卢 西 亚 第 7 号 公 民 法 和 1964 年 第 20 号 法 案 预 计 今 后 一 年 内 不 会 进 行 审 查 圣 卢 西 亚 已 开 始 审 查 圣 卢 西 亚 宪 法 尚 不 知 道 该 条 款 在 审 查 中 会 否 受 到 影 响 第 10 条 15. 全 男 子 中 学 和 全 女 子 中 学 都 提 供 信 息 技 术, 包 括 键 盘 输 入 技 术 过 去 女 子 中 学 的 打 字 课 程 已 不 再 作 为 一 项 科 目 列 入 学 校 课 程 表 16. 除 了 两 个 男 女 分 校 外, 另 外 20 个 中 学 都 是 男 女 同 校 学 校 提 供 教 育 部 建 议 的 标 准 课 程 设 置 学 生 可 在 没 有 老 师 压 力 的 情 况 下 自 由 选 课, 也 鼓 励 学 生 选 修 他 们 表 现 好 的 科 目 没 有 任 何 政 策 要 求 男 女 孩 分 别 选 课 男 女 学 生 确 实 愿 意 选 修 非 传 统 科 目 不 过 家 长 对 子 女 的 选 课 是 有 一 定 程 度 的 重 要 影 响 4
每 年 都 举 办 职 业 介 绍 会 女 孩 和 男 孩 一 样 都 有 机 会 找 到 各 种 传 统 和 非 传 统 职 业 一 旦 达 到 基 准 要 求, 进 入 非 传 统 领 域 并 非 难 事 17. 教 育 部 明 文 规 定 学 生 必 须 上 学 ; 根 据 1999 年 教 育 法 规 定,16 岁 以 下 儿 童 不 上 学 是 非 法 的 没 有 行 文 条 例 禁 止 母 亲 上 学 怀 孕 的 女 孩 一 般 都 会 因 羞 愧 和 困 惑 而 退 学 越 来 越 多 在 校 的 女 孩 怀 孕 分 娩 后 会 返 回 学 校 继 续 学 业 有 些 女 孩 要 求 转 入 没 有 人 认 识 她 们 的 其 他 学 校 她 们 很 快 就 适 应 了 其 中 很 多 女 孩 如 果 能 够 得 到 托 儿 和 情 感 支 助, 会 适 应 得 很 好 第 11 条 18. 2000 年 就 业 和 工 作 机 会 和 待 遇 平 等 法 是 政 府 力 求 在 就 业 领 域 实 现 两 性 平 等 而 采 取 的 一 个 积 极 步 骤 制 定 该 法 是 为 了 保 护 工 人 免 受 工 作 场 所 的 歧 视 性 做 法, 其 中 列 入 了 针 对 性 别 的 歧 视 即 将 颁 布 的 新 劳 工 法 典 对 工 作 场 所 禁 止 歧 视 和 机 会 平 等 作 了 具 体 规 定 19. 政 府 作 为 一 个 机 构 还 没 有 订 立 具 体 条 文, 教 育 雇 员 了 解 他 们 的 劳 工 权 利 ; 但 是 各 种 工 人 协 会 和 工 会 制 定 了 让 其 成 员 了 解 他 们 的 权 利 的 各 种 方 案 20. 官 方 没 有 制 定 准 许 男 子 休 陪 产 假 的 政 策 ; 但 是 政 府 通 过 男 子 资 源 中 心, 鼓 励 男 子 成 为 称 职 的 父 亲 及 与 妇 女 分 担 家 庭 责 任 男 子 资 源 中 心 是 社 会 性 别 关 系 司 的 一 个 项 目, 除 其 他 外, 旨 在 解 决 男 子 问 题, 以 改 进 家 庭 生 活 第 12 条 21. 卫 生 部 通 过 妇 幼 保 健 诊 所 提 供 日 常 ( 周 末 除 外 ) 计 划 生 育 服 务, 包 括 可 在 各 保 健 中 心 免 费 获 得 的 避 孕 用 具 圣 卢 西 亚 计 划 生 育 协 会 提 供 计 划 生 育 服 务, 包 括 提 供 正 常 价 格 的 避 孕 用 具, 其 中 有 事 后 避 孕 药 法 律 规 定,15 岁 以 上 青 年 妇 女 和 女 孩 无 需 经 父 母 同 意 就 可 利 用 这 些 服 务 根 据 法 律 可 以 中 止 强 奸 或 乱 伦 造 成 的 妊 娠 22. 拟 定 了 一 项 健 康 和 家 庭 生 活 教 育 综 合 方 案, 推 广 到 所 有 中 小 学 校 计 划 生 育 协 会 在 很 多 中 学 发 起 一 个 同 伴 咨 询 方 案, 培 训 少 龄 人 主 动 接 触 同 伴, 讨 论 个 人 问 题, 包 括 性 和 生 殖 问 题 第 13 条 23. 圣 卢 西 亚 抵 押 和 金 融 有 限 公 司 可 以 按 照 要 求 提 供 下 列 数 据 : 2000 年 至 今, 已 有 406 人 利 用 了 该 公 司 的 贷 款 计 划 ;18% 74 名 男 子 ; 46% 187 名 妇 女 ;36% 145 人 是 夫 妇 资 料 来 源 : 圣 卢 西 亚 抵 押 和 金 融 有 限 公 司 5
24. 詹 姆 斯 贝 尔 格 莱 夫 微 型 企 业 发 展 基 金 仍 在 积 极 活 动 最 近 在 该 基 金 下 按 性 别 分 类 为 圣 卢 西 亚 发 放 的 贷 款 数 据 如 下 : 男 性 179 人 ; 女 性 179 人 第 14 条 25. 为 了 确 保 农 村 妇 女 能 够 有 效 获 得 产 科 服 务, 卫 生 部 开 设 了 诊 所, 对 高 风 险 病 人 进 行 检 查, 并 做 好 准 备, 使 这 类 病 人 在 预 产 期 之 前 提 早 住 进 总 医 院 低 风 险 病 人 则 在 地 区 医 院 ( 共 有 三 个 ) 分 娩 产 前 检 查 诊 所 设 有 全 面 健 康 教 育 方 案, 向 病 人 传 授 安 全 分 娩 的 必 要 措 施 此 外, 农 村 地 区 公 路 网 大 大 改 进, 农 村 地 区 进 出 交 通 已 不 再 是 一 个 问 题 26. 社 会 改 革 部 目 前 共 管 理 21 个 日 托 中 心, 其 中 20 个 设 在 农 村 地 区 城 市 地 区 大 多 数 日 托 中 心 都 是 私 营 的 政 府 所 有 的 日 托 中 心 是 有 补 贴 的, 因 此 家 长 所 付 费 用 较 低 这 些 中 心 作 为 方 案 的 一 部 分 开 设 合 格 父 母 课 程, 教 育 父 母 加 强 自 身 发 展 由 教 育 部 幼 儿 司 管 理 的 创 新 流 动 照 顾 者 方 案 是 改 进 圣 卢 西 亚 日 托 质 量 的 一 个 重 大 步 骤 方 案 的 目 标 是 在 贫 穷 社 区 提 供 早 期 幼 儿 启 发 教 育, 改 进 为 人 父 母 的 行 为 向 成 年 人 提 供 的 全 国 强 化 教 育 和 学 习 方 案 也 在 其 课 程 设 置 中 列 入 做 合 格 父 母 部 分 第 15 和 16 段 27. 希 望 能 够 开 展 一 场 推 动 法 律 实 施 的 强 有 力 的 妇 女 运 动 它 形 成 的 强 大 力 量, 可 要 求 政 府 设 立 使 法 律 发 挥 作 用 的 机 制 28. 登 记 部 数 据 表 明,1982-2002 年 期 间,18 岁 以 下 结 婚 人 数 如 下 : 女 性 68 人 ; 男 性 2 人 政 府 没 有 明 确 打 算 要 将 结 婚 最 低 年 龄 提 高 到 18 岁 概 要 29. 在 提 交 报 告 期 间 ( 向 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 提 出 的 初 次 至 第 六 次 报 告 ), 社 会 性 别 关 系 司 要 求 内 阁 审 议 圣 卢 西 亚 批 准 认 择 议 定 书 事 宜 6