发 言 稿 新 型 全 球 增 长 伙 伴 关 系 中 新 兴 市 场 经 济 体 的 作 用 马 里 兰 大 学,2016 年 2 月 4 日 早 上 好, 感 谢 Robert [Robert Orr 院 长 ] 的 亲 切 介 绍 也 感 谢 你 们, 在 座 的 各 位 师 生, 欢 迎 我 今 天 到 来 这 边 是 我 的 朋 友 Susan Schwab 大 使, 我 讲 完 后 她 会 一 同 参 与 讨 论 能 在 这 所 世 界 顶 级 的 公 共 政 策 学 院 里 得 到 如 此 款 待, 我 感 到 极 为 荣 幸 在 这 里, 未 来 的 领 导 者 磨 砺 必 备 技 能, 未 来 的 政 策 制 定 者 酝 酿 构 思 创 立 工 具, 应 对 二 十 一 世 纪 所 面 临 的 紧 迫 挑 战 今 天, 我 想 和 你 们 分 享 我 对 二 十 一 世 纪 一 个 重 要 问 题 的 看 法, 即 新 兴 市 场 经 济 体 不 断 增 长 的 重 要 性 这 种 重 要 性 与 日 俱 增, 对 全 球 经 济 如 此, 对 美 国 等 发 达 国 家 如 此, 对 你 与 我 个 人 亦 是 如 此 要 谈 这 个 话 题, 先 来 看 看 每 天 起 床 后 的 三 十 分 钟 里, 你 们 会 与 新 兴 市 场 产 生 多 少 交 集 : 假 设 早 晨 7 点, 中 国 制 造 的 智 能 手 机 把 你 闹 醒 ( 好 吧, 可 能 昨 晚 你 们 睡 的 很 晚, 就 算 早 晨 9 点!) 去 冲 澡 前, 你 用 WhatsApp 给 助 教 发 了 个 短 信 当 然,WhatsApp 公 司 的 创 始 人 中, 有 一 位 乌 克 兰 电 脑 工 程 师 过 了 几 分 钟, 你 的 室 友 也 醒 了 每 三 位 马 里 兰 大 学 毕 业 生 就 有 一 位 来 自 海 外 所 以, 很 可 能 你 的 室 友 正 在 和 印 度 的 亲 戚 通 视 频 电 话 早 晨 9 点 15, 你 会 面 临 一 个 重 大 抉 择 : 是 喝 浓 烈 的 肯 尼 亚 咖 啡, 还 是 选 择 柔 和 的 哥 伦 比 亚 咖 啡? 你 打 开 马 来 西 亚 制 造 的 蓝 牙 音 响, 收 听 新 闻 前 一 晚, 中 国 发 布 最 新 经 济 数 据, 全 球 股 市 出 现 波 动 这 让 你 妈 妈 的 401( k) 退 休 金 遭 受 了 些 损 失, 你 开 始 担 心 这 会 不 会 影 响 你 在 墨 西 哥 的 春 假 幸 运 的 是, 当 你 开 着 从 Zip Car 租 来 的 韩 国 车 出 门 去 野 外 实 习 时, 你 发 现 新 兴 市 场 经 济 体 石 油 需 求 低 迷 供 给 旺 盛, 这 使 油 价 也 下 降 了 不 少! 当 你 思 索 一 天 的 这 最 初 几 分 钟 时, 你 会 意 识 到 经 济 的 重 心 已 经 缓 慢 转 移 没 错, 美 国 仍 是 世 界 最 重 要 的 经 济 体 但 纽 约 芝 加 哥 洛 杉 矶 不 再 孤 单, 从 北 京 到 巴 西 利 亚, 从 莫 斯 科 到 孟 买, 从 雅 加 达 到 约 翰 内 斯 堡, 到 处 是 新 兴 伙 伴
2 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 居 住 着 60 亿 人, 占 全 球 人 口 的 85% 这 85% 对 全 球 经 济 对 你 而 言, 从 未 如 此 重 要 : 我 们 之 间 的 贸 易 金 融 经 济 地 缘 政 治 联 系 如 此 强 烈, 你 日 常 生 活 中 的 人 际 关 系 也 是 如 此 新 型 增 长 伙 伴 关 系 作 为 整 体, 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 目 前 占 到 全 球 GDP 的 近 60%, 而 十 年 前 这 一 比 例 只 接 近 50% 1 2008 年 金 融 危 机 后, 其 对 全 球 增 长 贡 献 超 过 80%, 也 帮 发 达 国 家 保 住 了 许 多 就 业 机 会 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 也 是 大 幅 减 少 全 球 贫 困 的 主 要 力 量 2 过 去 三 十 年, 仅 中 国 一 国 就 让 6 亿 人 走 出 了 贫 困 但 尽 管 在 过 去 这 些 年 中 取 得 了 成 功, 新 兴 市 场 作 为 一 个 整 体 正 面 临 着 全 新 的 严 峻 形 势 : 经 济 增 速 放 缓, 资 本 流 动 逆 转, 中 期 增 长 前 景 急 剧 恶 化 比 如, 去 年 新 兴 市 场 净 资 本 流 出 估 计 高 达 5310 亿 美 元, 相 比 之 下 2014 年 资 本 净 流 入 还 曾 达 到 480 亿 美 元 3 短 期 内, 各 方 的 关 切 集 中 在 增 速 放 缓 资 本 流 出 和 近 期 股 市 下 跌 等 方 面 此 外, 根 据 基 金 组 织 预 测, 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 追 赶 发 达 经 济 体 的 速 度, 不 及 我 们 十 年 前 预 测 速 度 的 三 分 之 二 这 意 味 着, 数 百 万 的 贫 困 人 口 面 临 更 大 的 发 展 难 度, 新 生 中 产 阶 级 也 会 发 现 他 们 的 预 期 正 在 落 空 这 对 新 兴 市 场 本 身 不 利, 也 对 发 达 世 界 不 利 发 达 世 界 依 赖 新 兴 市 场, 这 是 他 们 的 投 资 目 的 地, 也 是 他 们 产 品 的 消 费 者 这 也 会 带 来 风 险, 如 贫 富 不 均 加 剧, 贸 易 保 护 升 温, 民 粹 主 义 抬 头 这 就 是 为 什 么 我 们 需 要 我 所 谓 的 新 型 增 长 伙 伴 关 系 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 需 要 尽 己 所 能, 推 进 二 者 更 快 更 可 持 续 地 实 现 趋 同 在 这 点 上, 我 想 讲 三 个 问 题 : 1 GDP 使 用 购 买 力 平 价 计 算 2 根 据 世 界 银 行 最 新 估 计,2012 年 全 球 人 口 中 有 12.7% 每 日 生 活 费 在 1.90 美 元 以 下 ( 含 ) 而 在 1990 年 和 1981 年, 这 一 比 例 曾 分 别 高 达 37% 和 44% 3 国 际 金 融 协 会 报 告
3 首 先, 新 兴 市 场 当 前 面 临 的 重 大 挑 战 是 什 么? 新 兴 经 济 体 与 发 达 经 济 体 之 间 的 关 联 在 何 处? 其 次, 我 们 怎 样 打 造 一 个 新 型 增 长 伙 伴 关 系? 第 三, 包 括 基 金 组 织 等 机 构 在 内 的 各 方, 能 够 做 些 什 么 来 推 动 这 一 进 程? 一 重 大 挑 战 和 溢 出 效 应 我 先 来 说 明 一 下 我 说 的 新 兴 市 场 指 什 么 这 是 一 个 由 约 30 至 50 个 国 家 组 成 的 集 团, 其 正 处 于 转 型 阶 段, 即 不 很 富, 也 不 太 穷, 对 外 资 没 有 大 门 紧 闭, 金 融 体 系 和 监 管 体 制 还 有 待 发 展 完 善 我 也 要 强 调, 这 些 国 家 拥 有 惊 人 的 多 样 性, 他 们 的 人 文 地 理 甚 至 经 济 情 况 各 不 相 同 例 如, 巴 西 俄 罗 斯 当 前 身 陷 衰 退, 而 印 度 墨 西 哥 却 增 长 强 劲 因 此, 将 这 些 国 家 理 解 为 同 质 性 集 团 的 看 法 是 错 误 的 与 此 同 时, 所 有 这 些 国 家 都 渴 望 追 赶 富 国 但 正 如 我 所 说, 在 当 前 困 难 的 经 济 环 境 下, 追 赶 难 度 已 大 大 增 加, 这 也 是 我 将 谈 到 的 几 点 重 大 挑 战 挑 战 一 是 中 国 经 济 转 型 中 国 已 开 始 大 力 推 进 经 济 再 平 衡, 将 重 心 从 工 业 转 向 制 造 业, 从 出 口 转 向 内 需, 从 投 资 转 向 消 费 中 国 也 在 发 展 一 个 更 以 市 场 为 导 向 的 金 融 体 系 从 长 期 看, 这 些 改 革 十 分 必 要, 将 使 增 长 更 可 持 续, 令 中 国 和 世 界 共 同 受 益 但 在 短 期, 这 将 导 致 增 速 放 缓, 产 生 溢 出 效 应 溢 出 的 途 经 包 括 贸 易 渠 道 大 宗 商 品 需 求 下 降 等, 这 些 影 响 还 会 被 金 融 市 场 放 大 二 是 大 宗 商 品 价 格 下 跌 石 油 金 属 价 格 已 较 其 近 年 来 的 峰 值 下 跌 近 三 分 之 二, 且 很 可 能 在 一 段 时 期 内 维 持 低 位 许 多 出 口 大 宗 商 品 的 新 兴 经 济 体 因 而 正 面 临 巨 大 压 力, 一 些 国 家 的 货 币 已 大 幅 贬 值 三 是 货 币 政 策 步 调 不 一 美 国 经 济 走 强, 美 联 储 随 之 提 高 了 利 率 ; 其 他 发 达 经 济 体 则 并 未 这 么 做, 甚 至 与 之 相 背 而 行 这 些 因 素 导 致 美 元 升 值, 并 给 新 兴 市 场 中 持 有 大 量 美 元 计 值 债 券 的 公 司 带 来 巨 大 压 力, 其 中 以 能 源 部 门 尤 甚 4 4 2004 年 至 2014 年, 主 要 新 兴 市 场 非 金 融 企 业 公 司 债 翻 了 两 番, 达 到 18 万 亿 美 元 (2015 年 10 月 全 球 金 融 稳 定 评 估 报 告 )
4 这 意 味 着 不 论 银 行 还 是 政 府, 只 要 对 这 些 公 司 拥 有 风 险 敞 口, 一 旦 发 生 损 失, 都 可 能 变 得 脆 弱 这 些 挑 战 以 外, 新 兴 世 界 也 正 面 临 着 日 益 增 加 的 地 缘 政 治 风 险 和 环 境 风 险 想 一 想 叙 利 亚 的 难 民 危 机 土 耳 其 黎 巴 嫩 和 约 旦 受 到 直 接 冲 击, 已 接 纳 了 数 百 万 流 离 失 所 的 人 们 想 一 想 气 候 变 化 对 食 品 价 格 政 治 稳 定 人 们 健 康 造 成 的 影 响, 特 别 是 对 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 地 区 的 影 响 据 预 测, 到 2030 年,98% 与 气 候 变 化 有 关 的 死 亡 人 数 将 来 自 发 展 中 国 家 溢 出 效 应 和 回 溢 效 应 所 有 这 一 切 都 与 发 达 经 济 体 息 息 相 关, 这 是 因 为 存 在 着 基 金 组 织 所 称 的 溢 出 效 应 和 回 溢 效 应 什 么 意 思 呢? 这 意 味 着 预 料 之 外 的 连 锁 效 应 是 双 向 的, 一 国 的 行 为 会 溢 出 至 他 国, 反 过 来 又 会 对 前 者 产 生 负 面 反 馈, 也 即 回 溢 效 应 新 兴 市 场 的 体 量 已 然 很 大, 能 产 生 较 大 的 溢 出 和 回 溢 效 应, 值 得 所 有 人 关 注 我 举 几 个 例 子 : 金 融 溢 出 去 年 8 月, 中 国 宣 布 新 的 汇 率 安 排, 全 球 金 融 市 场 惊 惶 不 安 今 年 初, 沪 市 再 度 暴 跌, 引 发 全 球 投 资 者 争 相 抛 售 普 遍 而 言, 新 兴 市 场 公 司 基 本 面 走 弱, 也 会 引 发 对 全 球 其 他 地 区 的 溢 出 效 应 5 所 以, 留 心 他 们 的 资 产 负 债 表! 贸 易 溢 出 近 年 来, 全 球 贸 易 显 著 放 缓, 部 分 因 为 中 国 经 济 减 速 这 对 我 们 每 个 人 都 息 息 相 关, 不 仅 因 为 贸 易 过 去 是 推 动 增 长 就 业 和 繁 荣 的 主 要 力 量, 更 是 因 为 新 兴 和 发 达 经 济 体 之 间 的 贸 易 量 已 超 过 发 达 经 济 体 之 间 的 贸 易 量 经 济 溢 出 总 而 言 之, 我 们 估 计 新 兴 世 界 增 速 每 放 缓 1%, 发 达 国 家 增 速 就 会 下 降 0.2% 听 上 去 这 似 乎 不 多, 可 实 际 上 对 于 那 些 我 所 谓 新 中 庸 低 增 长 高 失 业 的 发 达 国 家 而 言, 足 以 使 其 雪 上 加 霜 还 有 环 境 溢 出 未 来 15 年, 全 球 基 础 设 施 投 资 可 能 高 达 90 万 亿 美 元, 其 中 大 部 分 将 来 自 新 兴 和 发 展 经 济 体 的 大 规 模 城 市 化 6 5 相 关 研 究 将 在 2016 年 4 月 全 球 金 融 稳 定 报 告 中 发 布 6 参 见 全 球 经 济 和 气 候 委 员 会 (GCEC)2014 年 的 更 快 增 长, 更 好 气 候 : 新 气 候 经 济 报 告 ;Nicholas Stern 博 客
5 想 象 一 下, 若 是 投 资 投 错 了 地 方, 比 如 在 这 些 巨 型 城 市 建 立 了 高 碳 排 放 的 能 源 交 通 系 统, 将 对 地 球 上 所 有 人 的 生 活 质 量 造 成 多 么 大 的 影 响 所 以 我 要 说 : 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 相 互 依 存, 世 界 依 赖 于 二 者 合 作 那 么 双 方 应 该 怎 样 做 呢? 二 双 方 配 合 才 能 增 长 : 共 同 的 责 任 简 单 的 答 案 是 : 双 方 配 合 才 能 增 长, 这 是 我 的 第 二 个 题 目 我 的 观 点 是, 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 如 能 采 取 强 有 力 的 政 策 措 施, 可 以 实 现 互 利 共 赢 这 是 全 球 经 济 的 双 赢 新 兴 市 场 经 济 体 能 做 什 么? 先 说 说 当 前 的 挑 战, 关 注 那 些 出 口 大 宗 商 品 的 新 兴 市 场 经 济 体 他 们 的 财 政 赤 字 正 不 断 上 升, 外 汇 压 力 持 续 增 加 如 果 这 些 国 家 能 提 高 支 出 效 率, 改 善 财 政 体 制, 增 加 非 大 宗 商 品 收 入, 则 会 减 轻 财 政 调 整 的 痛 苦 同 时, 若 能 允 许 汇 率 更 灵 活 变 动, 将 有 助 于 减 轻 外 部 冲 击 的 影 响 很 多 情 况 下, 新 兴 经 济 体 也 需 建 立 使 用 宏 观 审 慎 工 具, 控 制 金 融 部 门 风 险 他 们 可 监 测 主 要 公 司 持 有 外 币 债 务 的 情 况, 许 多 国 家 也 可 控 制 近 年 来 大 规 模 信 贷 扩 张 的 影 响 发 达 经 济 体 能 做 什 么? 发 达 经 济 体 增 长 放 缓, 需 要 实 施 宽 松 的 货 币 政 策, 继 续 支 持 需 求 但 政 策 应 更 加 平 衡, 这 是 什 么 意 思 呢? 过 去 几 年, 发 达 经 济 体 十 分 依 赖 货 币 政 策, 将 利 率 维 持 在 极 低 水 平, 这 在 2008 年 金 融 危 机 后 的 复 苏 中 起 到 了 重 要 作 用 但 央 行 单 枪 匹 马 无 法 实 现 复 苏 仍 有 财 政 空 间 的 国 家 应 使 用 财 政 政 策 来 刺 激 经 济, 如 提 供 资 金 推 动 急 需 的 公 共 基 础 设 施 升 级 同 时, 美 国 在 货 币 政 策 回 归 正 常 中 承 担 着 特 殊 的 责 任, 因 为 这 可 能 引 发 全 球 溢 出 和 回 溢 效 应 美 联 储 应 继 续 保 持 审 慎 作 风, 做 好 政 策 沟 通, 这 一 点 十 分 重 要 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 有 什 么 共 通 的 工 作? 这 个 问 题 没 有 简 单 答 案 双 方 都 需 要 解 决 各 自 的 经 济 问 题, 这 对 提 高 潜 在 产 出 以 及 之 前 提 到 的 促 进 收 入 可 持 续 趋 同 至 关 重 要 我 要 优 先 强 调 两 项 工 作 :
6 首 先, 应 支 持 更 多 更 好 的 创 新, 方 法 是 消 除 竞 争 壁 垒, 简 化 企 业 手 续, 便 利 劳 动 力 流 动, 增 加 教 育 科 研 投 资 这 将 释 放 创 业 活 力, 吸 引 私 人 部 门 对 那 些 新 奇 有 用 的 点 子 进 行 投 资 这 也 将 提 升 公 共 研 究 机 构 的 作 用, 马 里 兰 大 学 正 是 如 此 别 忘 了, 让 你 手 机 变 得 智 能 的 这 些 技 术, 包 括 互 联 网 无 线 网 络 GPS 微 电 子 和 触 摸 屏, 全 部 得 益 于 国 家 投 资 而 苹 果 这 样 的 私 营 企 业 则 把 这 些 技 术 组 合 到 一 起, 独 具 匠 心 但 他 们 可 能 既 没 动 力 也 没 资 金 来 独 自 承 担 所 有 的 工 作! 其 次, 应 促 进 技 术 分 享, 让 发 达 经 济 体 和 新 兴 经 济 体 相 互 受 益 要 实 现 这 点, 努 力 之 一 是 在 知 识 产 权 保 护 和 技 术 传 播 间 找 到 一 个 较 好 的 平 衡 新 兴 经 济 体 需 要 重 新 思 索 其 在 知 识 产 权 保 护 上 的 做 法 同 时, 我 们 也 应 思 考, 发 达 经 济 体 的 知 识 保 护 有 时 是 不 是 过 于 严 格? 全 球 已 就 这 些 问 题 展 开 了 积 极 讨 论, 涉 及 药 物 和 医 疗 等 方 面 促 进 技 术 知 识 分 享 的 另 一 个 途 径 是 外 商 直 接 投 资 (FDI) 目 前, 流 入 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 的 FDI 占 GDP 比 重 远 低 于 2000 年 至 2006 年 水 平 我 们 的 全 球 展 望 还 预 测, 这 一 比 例 在 2020 年 前 还 会 进 一 步 降 低 我 们 需 要 开 展 更 多 工 作, 消 除 FDI 中 的 不 必 要 障 碍, 让 长 期 投 资 取 代 短 期 热 钱 与 之 类 似, 我 们 也 需 推 动 贸 易 改 革 来 促 进 技 术 分 享 2008 年 经 济 危 机 前 的 至 少 30 年 中, 全 球 贸 易 增 速 通 常 达 到 全 球 经 济 增 速 的 两 倍, 但 现 在 二 者 增 速 已 然 相 同, 贸 易 增 速 甚 至 更 低 除 了 中 国 效 应 外, 近 年 来 贸 易 自 由 化 减 速 也 是 原 因 所 以 我 们 需 要 更 努 力 地 开 放 全 球 贸 易 体 系, 通 过 地 区 多 边 协 议 来 促 进 贸 易 一 体 化 最 后, 发 达 市 场 和 新 兴 市 场 都 应 完 成 实 施 全 球 监 管 改 革 议 程, 这 对 增 强 全 球 金 融 体 系 的 稳 健 性 至 关 重 要 三 在 全 球 层 面 应 怎 么 做? 这 就 说 到 了 最 后 一 点 : 要 支 持 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 工 作, 在 全 球 层 面 还 能 做 什 么? 基 金 组 织 应 如 何 支 持 这 种 新 型 增 长 伙 伴 关 系? 从 新 兴 市 场 经 济 体 角 度 看, 现 有 的 国 际 货 币 体 系 未 能 提 供 应 有 的 支 持 在 这 一 问 题 上 我 提 倡 全 球 政 策 升 级 我 所 说 的 国 际 货 币 体 系 指 什 么 呢? 这 是 一 套 规 则 和 惯 例, 管 理 着 汇 率 国 际 资 本 流 动 储 备 以 及 允 许 各 国 在 困 难 中 获 取 流 动 性 的 官 方 安 排, 即 所 谓 的 全 球 金 融 安 全 网
7 这 一 体 系 也 涉 及 那 些 确 保 相 关 规 则 机 制 得 以 实 施 的 机 构 基 金 组 织 本 身 成 立 于 70 多 年 前, 旨 在 促 进 这 一 体 系 的 有 效 运 作 为 此 我 们 对 188 个 成 员 国 开 展 经 济 金 融 稳 定 监 测, 在 困 难 时 为 其 提 供 资 金 支 持, 并 给 予 其 世 界 一 流 的 技 术 援 助 和 培 训 我 重 点 介 绍 国 际 货 币 体 系 中 的 两 个 领 域, 对 其 进 行 巧 妙 调 整 将 十 分 有 用 : 一 是 资 本 流 动, 二 是 全 球 安 全 网 更 安 全 的 资 本 流 动 要 完 善 货 币 体 系, 应 建 立 一 个 更 安 全 的 资 本 流 动 框 架 过 去 40 年, 资 本 流 动 显 著 增 长 例 如,1980 年 至 2007 年 全 球 资 本 流 动 增 长 25 倍, 而 全 球 贸 易 额 仅 增 长 了 8 倍 有 利 的 一 面 是 资 本 流 动 支 持 了 许 多 新 兴 经 济 体 的 投 资, 这 些 国 家 需 要 外 国 资 本 为 其 发 展 融 资 不 利 的 一 面 是, 当 资 本 流 动 剧 烈 波 动 时, 新 兴 市 场 的 金 融 压 力 会 上 升, 并 可 形 成 之 前 提 到 的 对 发 达 经 济 体 的 回 溢 效 应 越 来 越 多 的 人 认 识 到, 全 球 资 本 流 动 的 短 期 性 和 内 在 波 动 性 是 有 问 题 的 那 应 该 怎 么 办? 同 样, 这 里 没 有 简 单 答 案 但 让 我 谈 一 些 初 步 想 法, 即 中 期 内 我 们 能 做 什 么 我 认 为, 若 能 增 加 股 权 投 资 为 基 础 的 长 期 资 本 流 动, 将 使 各 国 受 益 在 资 本 来 源 国, 当 局 可 调 整 监 管 框 架, 确 保 产 生 债 务 的 短 期 资 本 流 动 得 到 充 足 资 本 的 支 撑 在 资 本 接 受 国, 当 局 应 实 施 有 力 的 宏 观 审 慎 政 策, 这 有 助 于 提 高 金 融 体 系 的 稳 健 性 新 兴 市 场 和 发 达 经 济 体 也 可 重 新 审 视 其 税 收 政 策 这 些 政 策 大 多 包 括 利 息 抵 扣, 更 偏 向 于 债 务 融 资 更 完 善 的 全 球 金 融 安 全 网 除 实 现 更 安 全 的 资 本 流 动 外, 要 完 善 货 币 体 系 还 需 建 立 充 足 的 全 球 金 融 安 全 网, 确 保 各 国 在 困 难 时 可 获 得 融 资 资 源 金 融 安 全 网 具 体 指 什 么 呢? 它 包 括 各 国 的 外 汇 储 备 央 行 间 的 货 币 安 排 ( 也 即 货 币 互 换 ) 区 域 性 融 资 安 排, 当 然 也 包 括 基 金 组 织 2008 年 金 融 危 机 以 来, 金 融 安 全 网 的 规 模 和 覆 盖 面 有 所 扩 大, 但 也 变 得 更 加 割 裂 不 对 称 例 如, 许 多 新 兴 经 济 体 无 法 参 与 发 达 国 家 央 行 间 的 现 有 互 换 安 排 这 是 一 个 挑 战, 因 为 新 兴 经 济 体 在 贸 易 和 融 资 中 十 分 依 赖 发 达 国 家 的 货 币
8 因 此 并 不 意 外 的 是, 许 多 新 兴 市 场 经 济 体 都 自 行 建 立 了 规 模 庞 大 的 外 汇 储 备 安 全 缓 冲 这 存 在 什 么 问 题? 这 意 味 着 多 年 以 来 资 本 都 逆 流 而 上, 从 较 贫 穷 的 新 兴 市 场 流 向 较 富 裕 的 发 达 经 济 体 这 违 背 我 们 的 直 觉, 因 为 较 贫 穷 的 国 家 资 本 收 益 率 应 该 更 高 如 果 能 建 立 一 个 完 善 金 融 安 全 网, 这 种 自 我 保 险 的 需 要 也 将 减 少 这 也 能 释 放 资 本, 从 而 投 资 于 新 兴 世 界 急 需 的 各 项 投 资 中, 如 基 础 设 施 健 康 教 育 等 领 域 如 何 完 善 金 融 安 全 网 呢? 例 如, 有 人 可 能 想 到 加 强 扩 大 所 有 人 都 可 使 用 的 全 球 预 防 性 融 资 工 具, 也 可 以 增 加 金 融 安 全 网 的 规 模 未 来 几 个 月, 基 金 组 织 将 与 成 员 国 探 讨 国 际 货 币 体 系 中 的 上 述 及 其 他 问 题 基 金 组 织 的 作 用 我 谈 的 最 后 一 点 是 基 金 组 织 的 作 用 我 很 高 兴 地 告 诉 大 家, 基 金 组 织 成 员 国 已 批 准 了 一 系 列 份 额 和 治 理 改 革, 上 周 已 正 式 生 效, 这 使 基 金 组 织 的 作 用 得 以 增 强 以 上 改 革 意 义 重 大, 为 什 么 呢? 首 先, 改 革 提 升 了 基 金 组 织 财 务 的 可 持 续 性, 永 久 性 资 源 翻 了 一 倍 ; 改 革 也 提 升 了 我 们 的 能 力, 从 而 能 更 快 响 应 成 员 国 的 需 求 其 次, 改 革 增 强 了 基 金 组 织 治 理 结 构 中 充 满 活 力 的 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 的 代 表 性 基 金 组 织 前 十 大 股 东 包 括 了 巴 西 中 国 印 度 和 俄 罗 斯 这 些 新 兴 市 场 经 济 体, 这 是 前 所 未 有 的 最 终, 今 日 的 基 金 组 织 更 好 体 现 出 二 十 一 世 纪 全 球 经 济 ( 包 括 新 兴 市 场 ) 发 展 状 况 这 也 增 强 了 基 金 组 织 的 能 力, 使 其 促 进 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 在 新 型 增 长 伙 伴 关 系 中 携 手 共 进 四 结 论 : 新 经 济 图 景 以 上 就 是 今 天 我 想 与 你 们 交 流 的 内 容 随 着 各 国 发 展 并 走 向 富 裕, 一 个 新 的 经 济 图 景 正 在 慢 慢 显 现 一 些 国 家 在 多 年 强 劲 增 长 后 遇 到 了 一 些 困 难, 我 们 也 同 样 受 到 影 响 这 并 不 可 怕, 但 我 们 确 实 应 有 所 了 解, 同 时 尝 试 从 不 同 角 度 多 边 角 度 来 思 考 问 题 我 已 经 讨 论 了 新 兴 经 济 体 和 发 达 经 济 体 所 能 做 的 那 么 你 呢? 你 们 能 做 些 什 么? 你 们 是 未 来 的 领 袖 和 政 策 制 定 者, 你 们 会 有 机 会 发 挥 你 们 的 作 用 如, 你 们 可 以 提 高 人 们 对 气 候 变 化 问 题 的 认 识, 强 调 贫 富 过 渡 分 化 的 危 害, 或 不 论 从 事 什 么 工 作, 坚 持 最 高 的 道 德 行 为 准 则 正 如 约 翰 F 肯 尼 迪 总 统 曾 说 : 变 革 是 生 活 的 法 则, 只 盯 着 过 去 或 眼 前 的 人 注 定 失 去 未 来
9 我 今 天 想 传 递 的 信 息 是 : 新 兴 和 发 展 中 经 济 体 的 作 用, 是 二 十 一 世 纪 的 典 型 特 征, 也 是 你 和 你 孩 子 们 所 处 时 代 的 典 型 特 征 通 过 打 造 新 型 伙 伴 关 系 加 强 我 所 说 的 新 多 边 主 义, 我 们 能 为 所 有 人 建 立 一 个 更 加 繁 荣 安 定 的 未 来 谢 谢!