武汉市碳排放达峰目标及实施路径研究 Research on Peak Target and Implementation Way of Carbon Emissions for Wuhan City
8569 1076 11912 80 120 166 26.1
目录 1 研究思路和过程 2 目标制订和分解 3 政策和路径筛选 4 制定达峰行动计划
制订 武汉市碳排放达峰行动计划 已经完成 2005 年 2010 年 2012 年 2014 年 2015 年温室气体排放清单 ; 连续三年启动 30 余项低碳课题研究工作, 如 : 武汉市碳积分制度研究 武汉市生态补偿制度研究 组成联合课题组, 分析峰值目标
资料收集 (1) 国家 省 市低碳政策文件 规划 ;(2) 全市 2005-2015 年 5 年 GHG;(3) 全市 十二五 产业发展 能源 建筑 交通 园林林业等资料数据 ;(4) 全市 十三五 低碳 能源 环境 循环经济等发展规划 实地调研 实地调研了我市交通 建筑 工业等领域低碳发展情况, 赴深圳 镇江等实地调研学习 建模分析和目标制订 采用 GREAT 和 BEST-Cities 模型, 综合考虑人口 经济 城镇化 技术 成本等因素, 分析丌同情境下的能耗和碳排放趋势, 制订武汉市碳排放峰值目标 结合各区的排放现状 产业结构 发展潜力, 每个领域的发展趋势等, 将目标分阶段的分解到各区 各领域 市节能监察中心联合 EF RMI igdp 武大 华科大等组成课题组
计划 制定 在以上工作基础上, 起草制订了 计划 ( 初稿 ) 计划 ( 讨论稿 ) 计划 ( 征求意见稿 ) 修改完善 对征求的意见进行反复沟通和讨论, 对合理的意见尽意见征集 市发改委将 计划 ( 征量采纳, 对丌能采纳的意见不提求意见稿 ) 发到委内能源局 工业处意见部门进行说明和沟通, 取得等 8 个处室, 江岸 东湖高新等 15 个支持 根据意见对 计划 进行区, 市经信委 城建委等 30 个委办局, 了进一步的修改完善, 最终形成市电力 燃气等 4 个公用事业部门征 计划 ( 送审稿 ) 求意见 各部门都进行了有效的意见反馈 政策和技术路径筛选和任务措施制订 通过对 GREAT 和 BEST-Cities 两个模型里 33 项对标指数 72 条政策和技术路径进行分析, 结合武汉市实际, 在工业 建筑 交通 能源等领域筛选出适合我市的政策和技术路径
目录 1 研究思路和过程 2 目标制订和分解 3 政策和路径筛选 4 制定达峰行动计划
武汉市碳排放达峰研究主要采用 2 个工具 : Tools for Low- Carbon Development 低碳发展工具 : GREAT (Green Resources and Energy Analysis Tool) Tools for Low- Carbon Development 低碳发展工具 : BEST-Cities (Benchmarking and Energy Saving Tool for Low Carbon Cities)
绿色资源能源分析工具 GREAT: 帮劣地方政府实现以下目标和里程碑 : Can help the local governments to complete the following goal/milestones: 开发城市温室气体排放清单 Develop the city s GHG inventory 未来能源和碳排放预测基准线 Future energy and emission projection baseline generation 未来能源和碳排放情景 Scenarios generation 评价丌同政策影响 Evaluate the impact of different policies 设立目标和目标分配 Set targets and establish target allocations 制定行劢方案 Develop action plans
GREAT 工具情景分析结果 人口 :2020 年,1200 万 ;2030 年,1700 万 GDP: 2020 年,1.9 万亿 ;2020-2030, 年均增长 5% 城镇化率 :2020,84%,2030 年,85% 工业占 GDP 比重 :2020 年,36%,2030 年,33.2%
全市碳排放目标制订 年度二氧化碳排放总量 ( 万吨 ) 2015 年 ( 基期 ) 2018 年 ( 评估期 ) 2020 年 ( 评估期 ) 2022 年 ( 考核期 ) **** **** **** **** 能源碳排放在总碳排放中占比超过 93% 通过建立能源消费结构与碳排放的关系模型, 以 2015 年温室气体清单为基础, 结合其能源消费总量和纳入碳交易企业的碳排放结果, 确定碳排放量
分领域分区域碳排目标分解 相关指标 武汉市江岸区江夏区青山区 2015 年 2022 年 2015 年 2022 年 2015 年 2022 年 2015 年 2022 年 GDP 总量 / 亿元 10906 23724 865 1663 597 1478 472 758 GDP 增速 /% 8.8( 同比 ) 11.7( 年均 ) 10.1( 同比 ) 9( 年均 ) 13.1( 同比 ) 11( 年均 ) 2.4( 同比 ) 7( 年均 ) 产业结构 ( 三产占比 ) 3.3:45.7:51.0 2.9:40.4:56.7 0:20.9:79.1 0:15.3:84.7 15.5:59.9:24.6 14.9:57.1:28.0 0:67.5:32.5 0:48.7:51.3 能源消费总量 / 万 tce 4858 5900 321 390 129 164 1449 1611 煤炭在能源总量中占比 /% 49.8 32.5 5.0 2.9 56.6 53.7 90.7 64.2 碳排放总量 / 万 t **** **** **** **** 单位 GDP 碳排放量 /t/ 万元 1.21 0.96 0.64 10.21 人均碳排放量 /t/ 人 12.44 8.70 4.33 92.07 常住人口 / 万人 1060.77 1150.67 95.43 100.4 87.7 104.75 52.35 57.13 全社会投资增速 /% 10.3( 同比 ) 10.0( 年均 ) 5.5( 同比 ) 5.0( 年均 ) 20.1( 同比 ) 15.1( 年均 ) -25.3( 同比 ) 10.0( 年均 ) 空气质量优良天数比率 /% 52.6 71.1 56.0 67.3 62.6 85.3 51.1 62.1 GREAT 模型计算 7 年累计碳排放增幅 /% 19.0 19.3 21.2 10.1 十三五期间投资重大区级项目 80 重大项目建设 个, 投资金额 1164 亿元 ; 受国内十三五期间投资区级项目 1200 个, 钢铁市场影响, 同时根据武汉市投资金额 5600 亿元, 通用二期项十三五期间投资区级重大项目 202 拥抱蓝天规划的需要,2020 年前目 三期发动机等项目投产, 装个, 投资金额 4706 亿元 7 年累计全市要核减煤炭消费 357 万 tce, 其备制造 光电子信息 生物医药能源消费增幅约 21% 中青山需核减 200 万 tce, 占全市等产业也会有新项目投产 7 年累 56.0%, 将减少碳排放量约 524 万计能源消费增幅约 27% 吨, 为其他产业的发展腾出空间 7 年累计能源消费增幅约 11% 依据重大项目修正 7 年累计碳排放增幅 /% 19.0 20.5 23.7 3.1 确定 2022 年各区碳排放总量目标 / 万 t **** **** **** ****
分领域分区域碳排目标分解 领域 ( 区域 ) 年度二氧化碳排放总量 ( 万吨 ) 2015 年 ( 基期 ) 2018 年 ( 评估期 ) 2020 年 ( 评估期 )2022 年 ( 考核期 ) 全市 全社会 **** **** **** **** 工业领域 ( 不含能源 ) **** **** **** **** 分领域 建筑领域 **** **** **** **** 交通领域 **** **** **** **** 能源领域 **** **** **** **** 分区域 江岸区 **** **** **** **** 江汉区 **** **** **** **** 硚口区 **** **** **** **** 汉阳区 **** **** **** **** 武昌区 **** **** **** **** 青山区 **** **** **** **** 洪山区 **** **** **** **** 东西湖区 **** **** **** **** 蔡甸区 **** **** **** **** 江夏区 **** **** **** **** 黄陂区 **** **** **** **** 新洲区 **** **** **** **** 武汉经济技术开发区 **** **** **** **** 东湖新技术开发区 **** **** **** **** 武汉化学工业区 **** **** **** ****
目录 1 研究思路和过程 2 目标制订和分解 3 政策和路径筛选 4 制定达峰行动计划
低碳城市能效对标工具 BEST-Cities 33 项对标指数
低碳城市能效对标工具 BEST-Cities 72 条政策属性 & 优先级排序
各行业减排成本
结合 十三五 规划, 武汉市在建筑 交通 能源和工业领域将逐步推进相关技术措施和具体项目的有效实施 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 建筑 交通 能源 工业 商业建筑能效控制 (BEM) 发展高新产业 推进传统重点能耗企业的技术 商业建筑性能优化 (BPO) 升级和节能减排楼宇自动化控制等级 BACS; A 通过因地制宜地应用管理 楼宇自动化控制等级 BACS B 过程和设备领域的节能技术措施 ( 如提高生产 楼宇自动化控制等级 BACS C 集成度商业建筑远程能效监控分析, 过程自动化和优化控制 使用清洁能 源等 ), 将不同行业重点耗能企业的能耗平均地铁 - 新线路智能交通信号灯管理 降低 5-8% 电动汽车共享 多模联运交通管理自行车共享智能道路照明低排放区基于区域的拥堵收费 联合循环燃气轮机推进轨道交通建设,2022 年完成 400km 轨道线热电冷三联供 路的建设 ; 电动公交和电动出租车分别实现 风力发电电网优化 10% 和 7% 现有车辆更新 ; 鼓励电动汽车共享 ; 电力系统自动化 推进多模联运和综合交通管理平台的应用, 试 光伏技术行拥堵收费政策缓解交通拥堵工艺设备提升改造 ; 能源流程的优化设备管理水平的优化企业信息化管理的提升 工业 : 投入 120 亿元, 减排 831 万吨 CO2 交通 : 投入 50 亿元, 减排 137 万吨 CO2 能源 : 投入 50 亿元, 减排 262 万吨 CO2 建筑 : 投入 80 亿元, 减排 170 万吨 CO2 推进联合循环燃气发电技术应用 ; 天然气分布 式能源的利用和太阳能光伏等应用 光伏发电装 机容量力争达到 25 万千瓦, 风电发电装机容量力争达到 10 万千瓦以上, 分布式能源装机容量达到 15 万千瓦, 实现非化石能源占一次能源消费比重达 15% 以上 100% 按节能标准建设, 到 2022 年, 完成建筑产业现代化项目占比年均增加 5%, 新增可再生能源建筑应用面积 5000 万平方米, 累计建成绿色建筑 4500 万平方米, 累计实施既有建筑节能改造 200 万平方米 企业自动化水平的提升 数据分析 : 武汉市发改委及西门子亚洲城市能力中心
目录 1 研究思路和过程 2 目标制订和分解 3 政策和路径筛选 4 制定达峰行动计划
武汉市碳排放达峰行动计划 (2017-2022) 总体要求六大低碳工程六大政策机制三大保障措施 指导思想 主要目标 产业低碳工程 能源低碳工程 生活低碳工程 生态降碳工程 低碳基础能力提升工程 低碳发展示范工程 项目准入机制 低碳市场化机制 绿色金融机制 财税激励机制 节能监察机制 国际合作机制 组织保障 目标保障 资金保障
六大低碳工程 产业低碳工程 能源低碳工程 生活低碳工程 生态降碳工程 低碳基础能力 提升工程 低碳发展示范 工程 积极发展高新技 术产业 合理控制能源消 费和碳排放总量 推进建筑低碳化 优化城市生态格 局 完善温室气体排 放清单编制 实施近零碳排放 区示范工程 全力推进现代服 务业 大力推进能源节 约 推进交通低碳化 实施 绿色骨架 工程 推进节能低碳智 慧管理系统建设 开展五十百低碳 示范工程 大力发展低碳农 业 优先发展非化石 能源 推进公共机构低 碳化 实施 绿满江城 花开三镇 工程 加强温室气体排 放监测能力建设 创建低碳机关 医院 校园 加快传统产业改 造升级 提升天然气利用 比例 培育低碳理念 实施生态蓝网绿 化工程 开展低碳相关标 准制订 开展科技创新示 范 提高电力使用比 例 实施绿色通道工 程 严格控制煤炭消 费 推进热电联产
六大低碳工程 产业低碳工程 积极发展高新技术产业 : 到 2022 年, 高新技术产业产值占规上工业总产值的比重超过 70%; 信息技术 生命健康 智能制造占高新技术产业产值比重超过 70% 全力推进现代服务业 : 到 2022 年, 服务业增加值达到 12000 亿元, 占全市 GDP 比重超过 55% 大力发展低碳农业 : 到 2022 年, 化肥 农药使用量年均减少 1-2%, 农作物秸秆综合利用率达到 95% 以上, 农村清洁能源入户率达 80% 以上等 加快传统产业改造升级 : 禁止新建钢铁 水泥 平板玱璃 焦化 有色等行业的高污染项目 ; 除在建项目外, 严禁在长江 汉江武汉段岸线 1 公里范围内新建布局重化工园区 ; 推劢武钢化解过剩产能 宝武重组
六大低碳工程 能源低碳工程 合理控制能源消费和碳排放总量 : 到 2022 年, 全市能源消费总量控制在 5900 万吨标准煤以内, 单位国内生产总值能源消费比 2015 年下降 23% 以上 优先发展非化石能源 : 新建风电装机 9.95 万千瓦 ; 新建光伏发电装机 25 万千瓦以上 ; 全市沼气工程总容积达到 10 万立方米以上 ; 建设生物质合成油项目 ; 新建扩建垃圾发电厂 提升天然气利用比例 : 到 2022 年, 高压管道 700 公里以上, 中压干管 3200 公里以上, 各类天然气场站 270 座以上 提高电力使用比例 : 推进 1000 千伏特高压交流变电站和 ±800 千伏特高压直流换流站项目建设 ; 到 2020 年 220kV 变电容量达到 26820MVA, 线路总数达到 221 条, 总长度达到 3443 公里 ;110kV 变电容量达到 21633MVA, 线路总数达到 553 条, 总长度达到 4015 公里 严格控制煤炭消费 : 到 2022 年, 全市煤炭消费量控制在 1950 万吨标准煤以内, 低于 40% 推进热电联产 : 到 2022 年, 全市实现主城区和各大开发区生产生活供热配套, 满足工业生产负荷 4300t/h, 供热面积 4200 万平方米, 年供热量 6.5 10 7 GJ/ 年
六大低碳工程 生活低碳工程 推进建筑低碳化 : 到 2022 年, 新建绿色建筑占当年竣工面积的 50%, 累计建成绿色建筑 4500 万平方米, 新增可再生能源建筑应用面积 5000 万平方米 推进交通低碳化 : 到 2022 年, 公共交通占机劢化出行比例超过 60%, 轨道交通总里程 400 公里以上, 新能源汽车推广 4 万辆左右 推进生活低碳化 : 推广低碳办公模式, 推进公务用车低碳化和政府低碳采购 ; 培育低碳理念 : 启劢 低碳生活家 + 行劢计划, 开发 碳宝宝 低碳生活家平台 生态降碳工程 优化城市生态格局 : 形成 一网两轴五环, 六楔多点多廊 的绿色骨架 实施 绿色骨架 工程 绿满江城 花开三镇 工程 生态蓝网绿化工程 绿色通道工程
六大政策机制 项目准入机制 低碳市场化机制 绿色金融机制 严格项目能评 环评 土地 水资源等実查 碳排放权交易 用能 权交易 城市矿产交 易 建立通过绿色信贷 债券 保险 基金等绿色金融产品以及绿色金融工具和政策创新, 支持绿色产业发展的绿 色金融服务体系 能评 + 碳评 合同能源管理 合同 节水管理 完善生态补偿机制, 建立低碳产业引导资 金
六大政策机制 财税激励机制 节能监察机制 国际合作机制 统筹相关与项资金, 支 持节能减排重点工程等 重点用能企业 固投项目 煤炭消费以及建筑 交通 公共机构等主要 领域节能情况开展监察 低碳城市间合作 落实环保 节能节水设备所得税 资源综合利用增值税 EMC 所得税优惠等 碳排放的核查和履约 低碳项目合作
三大保障措施 加强组织领导 由市低碳城市试点工作领导小组统筹组织, 具体由领导小组办公室 ( 市发展改革委 ) 牵头 将 达峰计划 各项内容细分为 100 项工作任务, 明确了责任单位不工作完成时限 严格目标责任 每两年 (2018 年 2020 年 ) 对各单位目标任务完成情况进行评估幵通报评估结果 将各项达峰目标任务纳入市绩效目标考核体系, 实现绩效管理 强化资金支持 统筹安排低碳发展与项资金 吸引社会各界资金, 积极争取利用外国政府 国际组织等双边和多边基金
谢谢大家 Thank You 联系方式 : 武汉市节能监察中心项定先 Tel:027-82757043 MB:13971497715 Mail:249029098@qq.com