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1 > 中华人民共和国行业标准 水利建设项目经济评价规范 发布 实施 中华人民共和国水利部 发布

2 中华人民共和国行业标准 关于发布水利建设项目经济评价规范的通知 主编单位水利水电规划设计总院 批准部门中华人民共和国水利部 中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知 水科教 号 水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行 一九九四三月九日

3 目 次 总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明

4 总 则 为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近来的实践经验对原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程大中型水电站机电排灌站小型水电站资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一初投入物和产出物除当借款利息外均按末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定

5 国民经济评价 一般规定 水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应 用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述 水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用 水利建设项目的效益应分析计算直接 效益和间接效益 计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复 属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目 的费用或效益 进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格 在不影响评价结论的前提下 也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格 主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录 的规定进行计算 非主要投入物 和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格 进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的 的社会折现率 对属于或兼 有社会公益性质的水利建设项目可同时采用 和 的社会折现率进行评价供项目决策参 考费用计算项目费用 水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和运行费 固定资产投资 固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投 入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用 大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录 进行编制 中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录 进行计算 不属特殊重要的大型水利 建设项目如受条件限制难以采用附录 的方法进行投资编制时也可按附录 进行计算 按附录 计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用 配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算 对所用指标应认真分 析其合理性和可靠性 水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算 直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物 不影响国家进口或出口的非外贸货物 劳动力和土地等特殊投入物 当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不 利的价格 水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分度安排 流动资金 水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支 付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定

6 流动资金应从项目运行的第一开始根据其投产规模分析确定运行费水利建设项目的运行费应包括项目运行初期和正常运行期每所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各的运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计及特大洪涝或特大干旱的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多平均效益和特大洪水效益表示采用系列法计算多平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算

7 治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多平均效益和特大涝水效益表示采用频率法计算多平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多平均效益设计效益和特大干旱效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多平均效益设计效益和特大干旱效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有

8 节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水平水和丰水等代表加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多平均效益和特大灾的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法

9 最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为 式中经济内部收益率效益万元费用万元计算期计算期各的序号基准点的序号为第的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为 式中 经济净现值万元 社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值 的大小确定 当经济净现值大于或等于零 时该项目在经济上是合理的 经济效益费用比 应以项目效益现值与费用现值之比表示 其表达式为 式中 经济效益费用比第的效益万元第的费用万元

10 项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元 建设期运行初期正常运行期合计 效益流量 项目各项功能的效益 回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量 评价指标 经济内部收益率 经济效益费用比 经济净现值 注 项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列 财务评价 一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性

11 财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧限采用平均限法计提也可参照已建类似项目的实际综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的利润按财务收入扣除总成本费用和销售税金及附加计算利润总额应首先弥补上度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少

12 表 现金流量表全部投资万元 建设期运行初期正常运行期合计 现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量 评价指标 财务内部收益率财务净现值投资回收期 所得税后 所得税前 注 本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力 表 现金流量表自有资金万元 建设期运行初期正常运行期合计 现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资中自有资金流动资金中自有资金国外借款本金偿还国内借款本金偿还

13 续表 建设期运行初期正常运行期合计 国外借款利息支付国内借款利息支付运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量评价指标财务内部收益率财务净现值 注 本表以自有资金为计算基础考察自有资金的盈利能力 表损益表万元 运行初期正常运行期合计 财务收入销售税金及附加总成本费用利润总额应纳税所得额所得税税后利润特种基金可供分配利润盈余公积金应付利润未分配利润累计未分配利润

14 表 资金来源与运用表万元 建设期运行初期正常运行期合计 资金来源利润总额折旧费摊销费长期借款流动资金借款其他短期借款自有资金其他回收固定资产余值回收流动资金资金运用固定资产投资含更新改造投资建设期和部分运行初期的借款利息流动资金所得税特种基金应付利润长期借款本金偿还流动资金借款本金偿还其它短期借款本金偿还盈余资金累计盈余资金 表 资产负债表万元 建设期运行初期正常运行期合计 资产流动资产总额应收账款存货现金累计盈余资金在建工程固定资产净值

15 续表 建设期运行初期正常运行期合计 无形及递延资产净值负债及所有者权益流动负债总额应付账款流动资金借款其他短期借款长期负债负债小计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润 评价指标 资产负债率 表 财务外汇平衡表万元 建设期运行初期正常运行期合计 外汇来源产品销售外汇收入外汇借款其他外汇收入外汇运用固定资产投资中外汇支出进口原材料进口零部件技术转让费偿还外汇借款本息其他外汇支出外汇余缺 注 其他外汇收入包括自筹外汇等 技术转让费是指正常运行期支付的技术转让费

16 表 总成本费用估算表按经济用途分类万元 运行初期正常运行期合计 制造成本直接材料费直接工资其它直接支出制造费用期间费用管理费用财务费用销售费用总成本费用 表 总成本费用估算表按经济性质分类万元 运行初期正常运行期合计 材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出其它费用总成本费用运行费 表 借款还本付息计算表万元 建设期运行初期正常运行期合计 借款及还本付息初借款本息累计本金利息本借款本应计利息本还本

17 续表 建设期运行初期正常运行期合计 本付息偿还借款本金的资金利润折旧摊销其他资金 财务评价指标和评价准则水利建设项目的财务评价应包括盈利能力分析清偿能力分析和外汇平衡分析水利建设项目的财务评价可根据财务内部收益率投资回收期财务净现值资产负债率投资利润率投资利税率固定资产投资借款偿还期等评价指标和评价准则进行财务内部收益率应以项目计算期内各净现金流量现值累计等于零时的折现率表示其计算公式为 式中财务内部收益率现金流入量万元现金流出量万元第的净现金流量万元计算期财务内部收益率可根据现金流量表中的净现金流量用试差法计算当财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益率或设定的折现率时该项目在财务上是可行的投资回收期应以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间以计表示从建设开始起算如果从运行开始起算应予说明其表达式为 式中投资回收期财务净现值应以用行业财务基准收益率或设定的折现率将项目计算期内各净现金流量折算到计算期初的现值之和表示其表达式为 或 式中 财务净现值万元 项目的财务可行性应根据项目财务净现值的大小确定 当财务净现值大于或等于零

18 时该项目在财务上是可行的 资产负债率应以项目负债总额对资产总额的比率表示 投资利润率应以项目达到设计规模后的一个正常运行的利润总额或项目正常运行 期内的平均利润总额与项目总投资的比率表示 利润总额为财务收入与销售税金及附加 和总成本费用的差值 项目总投资为固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分 运行初期的借款利息之和 投资利润率应与行业平均投资利润率比较判别项目单位投资盈利能力是否达到本行业的平 均水平 投资利税率应以项目达到设计规模后的一个正常运行的利税总额或项目正常运行 期内的平均利税总额与项目总投资的比率表示 利税总额可按财务收入减去总成本费用 计算也可按利润总额加上销售税金及附加计算 投资利税率应与行业平均投资利税率比较判别项目单位投资对国家积累的贡献是否达到本 行业的平均水平 固定资产投资借款偿还期 应以项目投入运行后可供还款的各项资金偿还固定资产 借款本金和利息所需的时间以计表示 从借款开始起算 如果从运行开始起算应予说 明 项目的财务可行性应根据项目固定资产借款偿还期是否满足贷方要求的期限确定 当固定资 产投资借款偿还期满足贷方要求的期限时该项目在财务上是可行的 涉及外汇收支的水利建设项目应按表 编制财务外汇平衡表进行外汇平衡分 析考察项目计算期内各外汇余缺程度 对外汇不平衡的项目应提出实现外汇平衡的措施或办法 不确定性分析 水利建设项目应进行不确定性分析包括敏感性分析和概率分析评价项目在经济上的可靠性估计项目可能承担的风险供决策研究敏感性分析应根据项目特点分析测算固定资产投资效益投入物和产出物的价格建设期限等主要因素中一项指标浮动或多项指标同时浮动对主要经济评价指标的影响并列表或用敏感性分析图表示对最敏感的因素应研究提出减少其浮动的措施概率分析应计算项目净现值的期望值和净现值大于或等于零时的累计概率对于特别重要的大型水利建设项目还应通过模拟法测算项目主要经济评价指标的概率分布 方案比较方法 水利建设项目的设计标准和工程规模应通过几种可能方案的全面分析对比合理选定 方案比选应根据国民经济评价结果确定 在与国民经济评价结果不发生矛盾的情况下也 可根据财务评价结果确定参与比较各方案的研究深度 价格水平等应具有可比性 其分析计算原则和方法应协调

19 一致方案比较可按各个方案所含全部因素的全部费用效益进行也可仅就各个方案所含不同因素的相对费用效益进行方案比较时可视项目的具体条件和资金情况采用差额投资经济内部收益率法经济净现值法经济净值法经济效益费用比法费用现值法或费用法进行差额投资经济内部收益率法两个方案的差额投资经济内部收益率应以两方案计算期内各净效益流量差额的现值累计等于零时的折现率表示差额投资经济内部收益率大于或等于社会折现率时投资现值大的是经济效果好的方案进行多个方案比较时应按投资现值由小至大依次两两比较差额投资经济内部收益率的计算公式为 式中差额投资经济内部收益率投资现值大的方案的净效益流量万元投资现值小的方案的净效益流量万元经济净现值法应比较各方案的经济净现值经济净现值大的是经济效果好的方案经济净现值的表达式为 式中效益万元固定资产投资和流动资金之和万元运行费万元计算期末回收的固定资产余值万元计算期末回收的流动资金万元计算期社会折现率现值系数经济净现值万元经济净值法应比较各方案的经济净值经济净值大的是经济效果好的方案经济净值的表达式为 式中 经济净值万元 资金回收系数 经济效益费用比法 应比较各方案的经济效益费用比 经济效益费用比大的是经 济效果好的方案 费用现值法 应比较各方案的费用现值 费用现值小的是经济效果好的方案 费用 现值的表达式为

20 式中 费用现值万元 费用法应比较各方案的等额费用 等额费用小的是经济效果好的方案 费 用的表达式为 式中 费用万元 改扩建水利建设项目的经济评价 改扩建水利建设项目的经济评价除应遵循一般新建水利项目经济评价的原则和基本方法外还应遵循条的规定进行改扩建水利建设项目经济评价应根据评价需要认真搜集现状技术经济资料和数据并分析无该项目时的有关资料和数据改扩建水利建设项目的国民经济评价和财务评价都应采用有无该项目的增量费用和增量效益进行必要时也可采用包括现有工程设施的总费用和总效益进行改扩建水利建设项目的增量费用应计入改扩建期间停止或部分停止运行造成的损失对改扩建与生产运行同时进行的水利建设项目其停减产造成的损失可在改扩建期内各的效益和运行费中反映不必单独列项计算改扩建水利建设项目的增量效益应分析现有工程设施不进行改扩建情况下其效益可能发生变化的趋势合理计算现有工程设施的资产如变卖其净价值应作为项目的效益改扩建水利建设项目应按表表编制改扩建项目国民经济效益费用流量表增量投资和改扩建项目现金流量表增量投资根据项目评价的需要还可编列其他报表表改扩建项目国民经济效益费用流量表增量投资万元 建设期运行初期正常运行期合计 增量效益流量 项目各项功能的增量效益 回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益增量费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金运行费项目间接费用增量净效益流量

21 续表 建设期运行初期正常运行期合计 累计增量净效益流量 评价指标 经济内部收益率 经济效益费用比 经济净现值 注 项目各项功能的增量效益应根据项目的实际功能计列 表 改扩建项目现金流量表增量投资万元 建设期运行初期正常运行期合计 增量现金流入销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金增量现金流出固定资产投资含更新改造投资流动资金运行费销售税金及附加所得税特种基金增量净现金流量累计增量净现金流量所得税前增量净现金流量所得税前累计增量净现金流量 评价指标 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期 所得税后 所得税前 注 根据需要可在增量现金流入和增量现金流出栏里增减项目 利用外资水利建设项目的经济评价 利用外资水利建设项目的经济评价应遵守本规范和我国的有关规定也要满足国外贷款机构的要求并得到贷方的认可利用外资水利建设项目的经济评价应分以下两种进行以国内固定资产投资为基础偿还外资的本息作为费用

22 假定全部投资均由国内提供 国外借款的手续费承诺费及利息等应根据协议书规定的借款支付时间费率利率分 别按单纯付息期含宽限期及还本付息期逐计算列入项目支出 进行利用外资水利建设项目的国民经济评价时利用的外资应按影子汇率换算为人民币 采用货物的影子价格应按照以下规定进行调整和计算 当贷方对影子汇率影子价格和其他换算系数有具体规定时主要投入物和主要产出物的 影子价格应按其要求进行调整 当国外借款按贷方规定不提供自由外汇只限于购买或通过国际招标购买国外物资设备 时其影子价格可按设定的物资设备所在国的口岸价格计入运输及其他费用计算 利用外资水利建设项目的国民经济评价如按 条第 种情况进行时应按表 编制利用外资项目国民经济效益费用流量表国内投资 如按 条第 种情况进行时应按 表 编制利用外资项目国民经济效益费用流量表全部投资 进行利用外资水利建设项目财务评价时应按国家外汇牌价中间价将利用的外资换算为 人民币并按表 编制利用外资项目现金流量表国内投资 还应按本规范第 章的规定编制 相应各报表 利用外资的改扩建水利建设项目应按表 编制利用外资改扩建项目国民经济效益 费用流量表增量国内投资 按表 编制利用外资改扩建项目国民经济效益费用流量表 增量全部投资 按表 编制利用外资改扩建项目现金流量表增量国内投资 按表 编制利用外资改扩建项目现金流量表增量全部投资 根据项目评价需要还可编列其他报 表 表 利用外资项目国民经济效益费用流量表国内投资万元 建设期运行初期正常运行期合计 效益流量 项目各项功能的效益 回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资中国内资金流动资金中国内资金国外借款本金偿还国外借款手续费承诺费利息支付运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值

23 表 利用外资项目现金流量表国内投资万元 建设期运行初期正常运行期合计 现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资中国内资金流动资金中国内资金国外借款本金偿还国外借款手续费承诺费利息支付运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量 评价指标 财务内部收益率 财务净现值 综合经济评价补充指标 对大中型水利建设项目在国民经济评价和财务评价的基础上还应根据具体情况采用定量和定性相结合的方法从宏观上进行综合经济分析研究大中型水利建设项目应根据项目的具体情况分析以下经济评价补充指标并与可比的同类项目或项目群进行比较分析项目的经济合理性总投资和单位功能投资指标主要工程量三材用量单位功能的工程量和三材用量指标水库淹没实物量和工程挖压占地面积单位功能的淹没占地指标对特别重要的水利建设项目还应站在国民经济总体的高度从以下几方面分析评价建设项目在国民经济中的作用和影响在国家流域地区国民经济中的地位和作用对国家产业政策生产力布局的适应程度投资规模与国家地区的承受能力水库淹没工程占地对地区社会经济的影响对工程规模大运行初期长的水利建设项目应分析以下经济评价补充指标研究分析项目的经济合理性开始发挥效益时所需投资占项目总投资的比例初期效益分别占项目总费用和项目总效益的比例

24 附录 水利工程固定资产分类折旧限的规定 水利建设项目的固定资产应根据其在使用过程的损耗情况拟定不同折旧限并据以提取固定资产基本折旧费计入项目总成本费用各类水利工程固定资产的折旧限如表表水利工程固定资产分类折旧限表 固定资产分类 折旧限 一堤坝闸建筑物大型混凝土钢筋混凝土的堤坝闸中小型混凝土钢筋混凝土的堤坝闸土土石混合等当地材料堤坝混凝土沥青等防渗的土土石堆石砌石等当地材料堤坝中小型涵闸木结构尼龙等半永久闸坝二溢洪设施大型混凝土钢筋混凝土溢洪道中小型混凝土钢筋混凝土溢洪道混凝土钢筋混凝土护砌溢洪道浆砌块石溢洪设施三泄洪放水管洞建筑物大型混凝土钢筋混凝土管洞中小型混凝土钢筋混凝土管洞无衬砌管洞浆砌石管洞砖砌管洞四引水灌排渠河道管网一大型混凝土钢筋混凝土引水渠道一般砌护的土质引水灌排渠河道混凝土沥青等护砌防渗渠河道跌水渡槽倒虹吸等建筑物二中小型一般砌护的土质引水灌排渠道混凝土沥青等护砌防渗渠道塑料等非永久性防渗渠道跌水渡槽倒虹吸节制闸分水闸等渠系建筑物 续表

25 固定资产分类 折旧限 三输排水管网陶管混凝土石棉水泥管网钢管铸铁管网塑料管五水井深井浅井六河道整治控导工程抛石砌石护岸丁坝顺坝等控导工程七房屋建筑金属和钢筋混凝土结构钢筋混凝土砖石混合结构永久性砖木结构简易砖木结构临时性土木建筑八金属结构压力钢管大型闸阀启闭设备中小型闸阀启闭设备九机电设备大型水轮机组中小型水轮机组大型电力排灌设备中小型电力排灌设备中小型机排机灌设备十输配电设备铁塔水泥杆电缆木杆线路变电设备配电设备十一水泵和喷灌设备离心泵深井泵潜水泵喷灌设备

26 续表 固定资产分类 折旧限 十二工具设备生产工具用具勘测实验观测研究等仪器设备铁路运输设备钢质水上运输设备汽车等机动设备木质水上运输设备注本表是在原水电部颁布的水利经济计算规范附录水利工程固定资产基本折旧大修理费率表的基础上参考水利工程管理单位供水部分固定资产基本折旧率和大修理费率表电力工业企业固定资产分类折旧率表和工业企业固定资产分类折旧限表等有关文件研究修订的 附录 综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定 综合利用水利建设项目费用分摊的目的在于计算项目各项功能应承担的费用及其经济评价指标确定项目的合理开发规模供决策研究费用分摊包括固定资产投资分摊和运行费分摊为各功能服务的共用工程费用应通过费用分摊合理分出各功能应承担的费用仅为某几项功能服务的工程设施可先将这几项功能视为一个整体参与总费用的分摊再将分得的费用在这几项功能之间进行分摊主要为某一特定功能服务同时又是项目不可缺少的组成部分对其他功能也有一定效用的工程设施应计算其替代的共用工程费用并在各受益功能之间进行分摊超过替代共用工程费用的部分由该特定功能承担综合利用水利建设项目中专为某个功能服务的工程费用应由该功能自身承担因兴建本项目使某功能受到损害采取补救措施恢复其原有效能所需的费用应由各受益功能共同承担超过原有效能而增加的工程费用由该功能承担费用分摊方法主要有以下几种按各功能利用建设项目的某些指标如水量库容等比例分摊按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊按各功能可获得效益现值的比例分摊按可分离费用剩余效益法分摊当项目各功能的主次关系明显其主要功能可获得的效益占项目总效益的比例很大时可由项目主要功能承担大部分费用次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用对特别重要的综合利用水利建设项目可同时选用种费用分摊方法进行计算选取较合理的分摊成果综合利用水利建设项目费用分摊应从以下几方面进行合理性检查各功能分摊的费用应小于该功能可获得的效益各功能分摊的费用应小于专为该功能服务而兴建的工程设施的费用或小于其最优等效替代方案的费用各功能分摊的费用应公平合理

27 附录 水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法 总则本附录主要适用于大中型水利建设项目的国民经济评价 水利建设项目投入物和产出物的影子价格应分别按外贸货物非外贸货物和特殊投入物 三种类型进行计算 价格 计算主要投入物和主要产出物的影子价格应采用如下参数 影子汇率按国家外汇牌价乘以 贸易费用率统一采用 由贸易费用率计算货物的贸易费用时可使用下列公式 基础价格为 进口货物的贸易费用到岸价影子汇率贸易费用率 出口货物的贸易费用 离岸价影子汇率国内长途运输费贸易费用率 贸易费用率 非外贸货物的贸易费用出厂影子价格贸易费用率 交通运输影子价格换算系数 铁路货运影子价格换算系数采用与其对应的基础价格为调整发布的铁路货运 公路货运影子价格换算系数采用与其对应的基础价格为公路货运实际价格 沿海货运影子价格换算系数采用内河货运影子价格换算系数采用与其对应的 调整发布的全国沿海内河货运价格 杂费影子价格换算系数采用 主要投入物影子价格的计算 材料的影子价格 水利建设项目所用材料可根据需要数量及其对费用的影响程度划分为主要材料与其他 材料两类柴油汽油木材钢材水泥炸药等六种为主要材料其余为其他材料各类材料的影 子价格应根据材料类型供应条件并参照原价格进行计算 用 柴油汽油的影子价格 按减少外贸出口货物计算其计算公式为 由生产厂家直供的货物不计贸易费 柴油汽油影子价格柴油汽油离岸价影子汇率供应厂到口岸运输费用及贸易费用 供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用 式中柴油汽油离岸价采用建设项目经济评价参数以下简称经济参数规定值国内影子运 费按下列公式计算 国内影子运费铁路运费铁路货运影子价格换算系数 公路运费 内河运费 杂费 公路货运影子价格换算系数 内河货运影子价格换算系数 杂费影子价格换算系数

28 当供应厂难以确定时也可按直接出口货物计算木材影子价格按外贸进口货物计算其计算公式为木材影子价格木材到岸价影子汇率贸易费用率国内影子运费式中木材到岸价采用经济参数规定值国内影子运费按式计算钢材影子价格可根据钢材型号确定为外贸进口货物或非外贸货物并按下列公式计算按外贸进口货物计算钢材影子价格钢材到岸价影子汇率贸易费用率国内影子运费 式中钢材到岸价采用经济参数规定值国内影子运费按式 计算 按非外贸货物计算钢材影子价格 钢材出厂影子价格 贸易费用率 影子运费 式中钢材出厂影子价格可按成本分解法计算在缺乏资料时也可采用经济参数规定值影子运 费按式 计算 水泥影子价格 按非外贸货物计算其计算公式为 水泥影子价格 水泥出厂影子价格 贸易费用率 影子运费 式中水泥出厂影子价格可按成本分解法计算在缺乏资料时也可采用经济参数规定值影子运 费按式 计算 炸药影子价格 按非外贸货物计算其计算公式为 炸药影子价格 炸药出厂价 分解成本换算系数 影子运费 式中炸药出厂价采用实际调查资料分解成本换算系数可采用 影子运费按式 计 算 其他材料影子价格 可直接采用工程设计概估算所列的价格 机电设备的影子价格 水利建设项目机电设备的影子价格应按主要设备和其他设备两类分别计算 主要设备包 括水泵或水轮机电动机或发电机桥式起重机主变压器高压组合电器或遮断器等应根据设 计论证的设备来源区分外贸货物进口设备和非外贸货物国产设备 逐项计算其影子价格 其 他设备影子价格的计算可适当简化 进口设备影子价格 按外贸进口货物计算其计算公式为 进口设备影子价格 设备到岸价 影子汇率 贸易费用率 国内影子运费 式中设备到岸价采用工程设计概估算所列该设备的到岸外汇价国内影子运费可按工程设计概 估算中采用的运杂费率扣除设备采购保管费率 和设备成套服务费 然后分解为铁路 运费公路运费或水运运费和杂费等三部分分别乘以相应的货运影子价格换算系数再以求得 的设备影子运输费率乘设备到岸价计算 国产设备影子价格 按非外贸货物计算 根据我国当前机电设备生产能力供需状况国 产设备影子价格可按出厂价加影子运费计算但应增加采购保管费 和设备成套服务费 这两部分费用的换算系数采用 影子运费可按工程设计概估算中采用的运杂费率扣除设 备采购保管费率 和设备成套服务费 然后分解为铁路运费公路运费或水运运费和杂费 等三部分分别乘以相应的货运影子价格换算系数再以求得的影子运输费率乘设备出厂价计算 其他设备影子价格 可按其投资占主要机电设备投资的百分数乘以主要机电设备影子价

29 格计算金属结构的影子价格水利建设项目的金属结构应包括闸门启闭机械拦污栅及压力钢管的制作和安装等其影子价格应按非外贸货物计算其计算公式为金属结构的影子价格金属结构出厂影子价格贸易费用率影子运费 式中金属结构出厂影子价格可按成本分解法计算影子运费按与国产设备影子运费相同的方法计算施工用电风水机械台班的影子价格施工用电的影子价格应分别按外购电与自发电两类进行计算外购电的影子价格可按经济参数中以成本分解法计算的电力影子价格加高压输电线路和变配电设备及线路的电能损耗摊销费变配电设备折旧及设备线路的运行维护摊销费计算也可采用下式简化计算外购电的影子价格分电网电力影子价格电能损耗摊销费率折旧及运行维护摊销费率自发电的影子价格按成本分解法计算施工用电的综合影子价格按外购电与自发电的比例加权平均计算施工用风的影子价格可按分解成本法计算当用风费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时也可直接采用工程设计概估算中风的价格施工用水的影子价格可按分解成本法计算当用水费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时也可直接采用工程设计概估算中水的价格施工机械台班的影子价格应分以下两类费用分别进行调整对工程设计概估算所列基本折旧费大修理费等施工机械台班费中的第一类费用按其费用值乘以相应的影子费用换算系数进行调整对工程设计概估算所列工资及材料费等施工机械台班费中的第二类费用按相应的影子价格进行调整劳动力的影子价格劳动力的影子价格即影子工资应包括劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分按工程设计概估算中的工资及福利费乘影子工资换算系数计算一般水利建设项目的影子工资换算系数可采用建设期内使用大量民工的水利建设项目其民工的影子工资换算系数可采用某些特殊项目根据当地劳动力的充裕程度及所用劳动力的技术熟练程度可适当提高或降低影子工资换算系数土地的影子费用水利建设项目建设占地和水库淹没土地的影子费用应包括因项目占用土地而使国民经济放弃的效益和新增的资源消耗两部分根据我国建设占地补偿和水库淹没处理补偿的实际情况土地的影子费用应按下列三部分调整计算按土地的机会成本调整土地补偿费青苗补偿费按影子费用调整城镇和农村移民迁建费工矿企业及交通设施迁建改建费用剩余劳动力安置费养老保险费等新增资源消耗费用剔除建设占地和水库淹没处理补偿费中属于国民经济内部转移支付的粮食开发基金耕地

30 占用税及补偿费中其他税金国内借款利息计划利润等土地机会成本应按拟建项目占用土地而使国民经济放弃该土地最可行用途的净效益现值计算计算时可根据项目占用土地的种类选择种可行用途包括现行用途以其最大净效益为基础适当考虑净效益的平均增长率计算其计算公式为 式中 土地机会成本元项目占用土地的数一般为项目计算期的数序数基土地量可行用途的单位面积净效益元基距项目开工的数土地最可行用途的净效益平均增长率社会折现率 主要产出物影子价格的计算 农产品的影子价格 小麦的影子价格 按减少进口计算其计算公式为 小麦影子价格 小麦到岸价 影子汇率 贸易费用率 国内影子运费 式中小麦到岸价可采用世行亚行提供的价格也可参考我国口岸价格及国际市场价格自行测定 国内影子运费按式 计算 水稻玉米油料棉花大豆花生等农产品的影子价格 按外贸出口货物计算其计算公 式为 水稻等农产品影子价格 水稻等农产品离岸价 影子汇率 国内影子运费 贸易费用率 式中水稻等农产品的离岸价可采用世行亚行提供的价格也可参考我国口岸价格及国际市场价 格自行测定国内影子运费按式 计算 其他农产品的影子价格 除小麦水稻玉米油料棉花大豆花生等以外的其他农产品 的影子价格可按当地市场价格计算 农副产品的影子价格 农产品的副产品如稻草麦草棉梗等的影子价格可采用当地 市场价格也可按副产品产值占主产品产值的比例简化计算 电力影子价格 电力影子价格可按以下方法确定 根据电力系统增加单位负荷所增加的容量成本和电量成本之和确定 参照经济参数中作为投入物的电力影子价格考虑输配电因素分析确定

31 根据供电范围内用户愿意支付的电价分析确定水产品的影子价格水产品的影子价格可按当地市场价格计算也可按国际市场价格计算其他影子价格作为水电替代方案的火电所耗用的动力原煤的影子价格按非外贸货物计算其计算公式为原煤影子价格坑口或城市原煤影子价格影子运费式中坑口或城市原煤影子价格参照经济参数确定影子运费按式计算防洪治涝项目减免的各类财产损失的影子价格可根据实地抽样调查的品种数量按当地市场价计算的修复或重置费用计算其中建筑工程的影子价格也可按经济参数中给出的换算系数计算防洪治涝项目减免的铁路公路供电输电线路通信线路等设施损失的影子价格可按当地市场价计算的修复费用计算 附录 水利建设项目国民经济评价投资编制办法 总则 整计算 用 国民经济评价中投资编制应在工程设计概估算投资编制的基础上按影子价格进行调本办法主要适用于大型水利建设项目的国民经济评价本办法应与附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法配套使 项目划分与投资组成水利建设项目国民经济评价投资应包括主体工程投资和配套工程投资主体工程投资编制的项目划分应与工程设计概估算投资编制的项目划分基本一致一般划分为建筑工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程临时工程建设占地及水库淹没处理补偿和其他等六大部分配套工程投资计算的项目划分可根据不同工程性质具体确定国民经济评价中属于国民经济内部的转移支付不应作为建设项目的费用和效益国民经济评价投资编制在具体项目划分上较工程设计概估算投资编制略有调整主要有建筑安装工程单价组成中不计列计划利润另计列施工企业资金回收费用机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程内均不计列设备储备贷款利息利用外资的建设项目其他费用项内增列外资贷款利息其他费用项目内不计列三税税金预备费项内只计列基本预备费不计列价差预备费编制方法 致 编制原则和依据 水利建设项目国民经济评价投资的编制深度应与工程设计概估算投资编制深度相一

32 水利建设项目国民经济评价投资应根据下列资料编列水利建设项目相应工作阶段可行性研究初步设计等的设计图纸工程量计算清单建设占地及水库淹没实物指标和枢纽工程建设占地及水库淹没补偿配套工程的投资估算等水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准有关规范与规定主体工程投资计算建筑工程投资应按主体建筑工程交通工程其他建筑工程三部分分别计算主体建筑工程投资按设计工程量乘以影子单价计算其中主体建筑工程的工程量应按设计提供的工程量清单计算建筑工程的影子单价包括人工费材料费机械使用费其他直接费间接费施工企业回收费用等六项其中人工费材料费机械使用费等应按确定的影子工资影子材料价格和机械使用台班影子费用进行换算其他直接费可参照现行定额标准计算间接费可按工程设计概估算中的间接费率计算施工企业资金回收费用按上述五项费用之和的计列在可行性研究阶段投资估算中的影子单价如采用概算定额调整计算一般应扩大以适应该阶段的深度要求主体建筑工程中的细部结构工程可采用主体建筑工程量乘以细部结构工程单位综合指标计算分别列入单项工程项内细部结构工程单位综合指标可在概算定额附录中选取主体建筑工程中的其他工程费用仍按工程设计概估算中的其他工程费用占相应主体建筑工程投资的百分比计列交通工程投资可按下述两种方式计算对按设计工程量乘影子单价计算的交通工程可按主体建筑工程投资的计算方法计算对按单位指标如公里座等或投资额度计列的交通工程可按工程设计概估算中该项投资乘以主体建筑工程投资换算系数即按影子价格计算的主体建筑工程投资与工程设计概估算中相应投资的比值计算其他建筑工程投资可按工程设计概估算中该项工程投资乘以主体建筑工程投资换算系数计算机电设备及安装工程投资应按主要机电设备及安装工程其他机电设备及安装工程两部分分别计算主要机电设备及安装工程投资计算主要机电设备投资按设备数量乘以影子单价计算主要机电设备安装费用可安装费率计算安装费率采用现行定额标准设备价格采用设备出厂影子价格其他机电设备及安装工程投资计算其他机电设备投资可按工程设计概估算中该项设备投资乘以主要机电设备投资换算系数即以影子价格计算的主要机电设备投资与工程设计概估算中相应投资的比值计算其他机电设备安装费用的计算方法与其他机电设备投资的计算方法相同金属结构设备及安装工程投资应按金属结构设备金属结构设备安装和压力钢管制作及安装三部分分别计算金属结构设备投资按设备数量乘以影子价格计算

33 金属结构设备安装费用可按安装费率计算 相同的计算方法 其计算方法应采用与主要机电设备安装费用 压力钢管制作及安装费用应按压力钢管的重量乘以影子价格计算列入安装工程项内 钢管的影子价格应包括钢板钢管制作运输安装等费用 临时工程投资 应按施工导流工程施工交通工程施工临时房屋建筑工程施工场外供 电线路工程和其他临时工程等五部分分别计算采用以下两种方法 施工导流工程和施工交通工程投资可按工程量乘以影子单价计算 施工临时房屋建筑工程投资施工场外供电线路工程投资和其他临时工程投资可按工程 设计概估算中该项投资乘以主体建筑工程投资换算系数计算 建设占地及水库淹没处理补偿费 可按下列两种方法之一计算 对建设占地及水库淹没 处理补偿费占工程总费用比重超过 的项目应同时采用以下两种方法计算选取补偿较大的 作为工程影子投资 按建设占地及水库淹没处理所需的三材劳动力淹没土地和其他等四项费用分别计算 材料费用 按材料耗用量乘以影子价格计算 材料耗用量可按农村移民安置迁建和城镇迁 建中所需钢材木材水泥的用量计算其中某些材料主要为木材的耗用量应扣除原建筑物中可 以回收的部分 材料的影子价格可按附录 计算 劳动力工资 按建设占地及水库淹没处理所需的劳动工日乘以影子工资计算 建设占地及水库淹没土地费用 按建设占地及水库淹没土地的影子费用计算 其他费用 可直接采用工程设计概估算所列值但应剔除属国民经济内部转移支付部分 按建设占地及水库淹没处理所需的建设占地及水库淹没土地房屋建筑工矿企业迁建和 其他等四部分费用分别计算 建设占地及水库淹没土地费用 按建设占地及水库淹没土地的影子费用计算 房屋建筑费用 按工程设计概估算中的农村和城镇房屋迁建投资乘以影子价格换算系数 计算 影子价格换算系数为农村和城镇房屋建筑影子价格与工程设计概估算中相应价格的比 值可选择有代表性的典型用成本分解法计算 工矿企业迁建费用 按建筑工程费设备费和停产损失等项分别用影子价格进行调整 调 整时应扣除原值中可以利用的部分 其他费用 可不作调整但应剔除属于国民经济内部转移支付部分 其他费用 包括建设管理费生产准备费科研勘设费国外贷款利息和其他等 按下列 方法分别计算 建设管理费生产准备费科研勘设费和其他四项费用可按工程设计概估算中该项费用 占主体建筑工程投资的比重乘主体建筑工程影子投资计算 国外贷款利息应根据贷款合同确定的利率影子汇率按分投资提前半支付利息累计 计算 基本预备费 可按以上六大部分投资之和乘以工程设计概估算中的基本预备费率计 算 配套工程投资计算 配套工程投资可采用配套工程量乘以影子单价计算也可采用类似项目的综合影子价格 换算系数计算

34 附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法 本办法主要适用于中型水利建设项目的国民经济评价不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以按附录的方法进行投资编制时也可采用本办法本办法应与附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法配套使用本办法应在工程设计概估算投资编制的基础上进行调整内容包括剔除工程设计概估算中属于国民经济内部的转移支付主要有计划利润设备储备贷款利息税金按影子价格调整项目所需主要材料的费用按影子价格调整主要设备投资按土地影子费用调整项目占用淹没土地补偿费按影子工资调整劳动力费用调整基本预备费剔除预备费中的价差预备费对工程设计概估算投资进行调整时可采用下列方法与步骤分析确定工程设计概估算中属于国民经济内部转移支付的费用按影子价格计算项目所需主要材料的费用并计算与工程设计概估算中主要材料费用的差值按影子价格计算主要设备投资并计算与工程设计概估算中该设备投资的差值计算项目占用淹没土地的影子费用并计算与工程设计概估算中占用淹没土地补偿费的差值按影子工资计算劳动力费用并计算与工程设计概估算中劳动力费用的差值计算项目国民经济评价总投资及各投资分配额其计算公式为项目国民经济评价总投资工程静态总投资基本预备费基本预备费率各投资分配额国民经济评价总投资工程设计概估算中各投资比例 附加说明 主编单位水利水电规划设计总院 参加单位水利部长江水利委员会规划局 水利部黄委规划勘测设计院 武汉水利电力大学 江苏省水利勘测设计院 主要起草人何孝俅 陈清濂 胡训润 吴恒安 徐泳九 李如芳 邱忠恩 安增美 沈佩君 魏允中

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