- PDF 免费下载

Size: px

Start display at page:

Download ""

陨延案康
5 years ago
Views:

1 浙江省水利工程最高投标限价编制办法浙江省水利厅二〇一六年三月

4 前言为贯彻中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ), 认真执行省政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见 ( 浙政发号 ) 和浙江省水利水电工程施工招标资格预审文件和施工招标文件示范文本 ( 浙水建号 ), 统一浙江省水利工程最高投标限价的编制和审查办法, 根据水利工程工程量清单计价规范 (GB ) 以及浙江省水利工程工程量清单计价办法 ( 浙水建号 ), 结合我省水利工程实际情况, 制定浙江省水利工程最高投标限价编制办法 ( 以下简称本办法 ) 本办法分为七章和两个附录, 包括总则术语一般规定最高投标限价文件组成最高投标限价的编制最高投标限价的审查监督管理附录 A 建筑安装工程最高投标限价格式以及附录 B 设备采购最高投标限价格式本办法在广泛征求意见的基础上, 通过多次研讨编制而成各单位在执行中注意总结经验, 并将有关建议和意见反馈给浙江省水利厅水利定额站, 以利补充完善本办法由浙江省水利厅负责管理, 由浙江省水利厅水利定额站负责对条文解释

5 目录 1 总则术语一般规定最高投标限价文件组成最高投标限价的编制最高投标限价的审查监督管理附录 A 建筑安装工程最高投标限价格式附录 B 设备采购最高投标限价格式本办法用词说明最高投标限价工程单价计算程序... 43

6 1 总则 1.1 为进一步规范我省水利工程建设项目招投标活动, 统一水利工程最高投标限价的编制和审查办法, 根据浙水建 [2012]42 号浙江省水利工程工程量清单计价办法等规定制定本办法 1.2 本办法适用于我省范围内水利水电工程 ( 包括新建改扩建和加固工程 ) 的施工及设备采购最高投标限价的编制与审查 1.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主, 且规定应招标的水利工程建设项目, 必须按本办法编制审查最高投标限价其他水利工程建设项目, 可参照本办法执行 1.4 最高投标限价的编制和审查工作应遵循客观公正公平的原则 1.5 工程咨询单位和工程造价专业人员在编制或审查最高投标限价时应执行本办法, 并对该造价文件的编制和审查质量负责 1.6 工程咨询单位和工程造价专业人员在最高投标限价的编制与审查中除应遵循本办法外, 还应符合国家有关法律法规规章及标准规范的规定 1

7 2 术语 2.1 最高投标限价最高投标限价是由招标人根据浙江省现行水利工程造价计价依据和办法, 按招标文件的内容要求并结合项目特点和市场竞争因素等确定的造价文件, 是招标的水利工程限定的最高工程造价 ( 即浙江省水利工程工程量清单计价办法中的招标控制价 ) 2.2 投标价投标人投标时响应招标文件要求所报出的在已标价工程量清单中标明的总价 2.3 预算单价根据浙江省水利工程造价计价依据编制的工程单价 2.4 最高投标限价工程单价根据浙江省水利工程造价计价依据和工程量清单计价办法, 按招标文件的内容要求进行编制, 并结合工程项目的特点工程量大小施工工艺市场竞争等因素, 经综合分析调整后确定的工程单价 2.5 工程咨询单位具有相应资质的工程造价咨询单位工程招标代理单位 2.6 工程造价专业人员从事水利工程造价活动的水利工程造价工程师和浙江省水利工程造价员 2

8 3 一般规定 3.1 最高投标限价的编制和审查应由具有编制能力的招标人或具有相应资质的工程咨询单位承担 3.2 招标人或工程咨询单位应在成果文件上签章, 对成果质量和出具的报告承担相应的法律责任编制人员应具备水利工程造价工程师或浙江省水利工程造价员资格, 审核审定人员应具备多年水利工程造价工程师从业资格造价专业人员应在各自完成的成果文件上签字, 并承担相应责任 3.3 招标人或接受招标人委托的工程咨询单位, 在编制或审查最高投标限价时, 必须严格执行国家及浙江省相关法律法规和有关制度, 认真恪守职业道德执业准则, 依据相关规定, 公正独立地开展工程造价咨询服务工作 3.4 工程咨询单位和工程造价专业人员不得同时接受利益相关人的委托, 进行同一标段的最高投标限价和投标报价的咨询业务, 及同一标段多个投标报价的咨询业务 3.5 最高投标限价的编制或审查应依据拟定的招标文件和工程量清单, 符合招标文件对工程价款确定和调整的要求应正确全面地使用有关国家行业标准, 以及我省现行的计价依据 3.6 最高投标限价的编制必须在初步设计批复并完成招标设计或施工图设计后进行, 原则上不应突破批准的同口径初步设计概算 3.7 规费和税金应按我省相关文件的规定计取, 不得作为竞争性 3

9 费用 3.8 安全施工费应按我省水行政主管部门的规定计取, 不得作为竞争性费用 3.9 一个招标项目只能编制一个最高投标限价 3.10 最高投标限价应在招标文件或招标补充文件中公布 4

10 4 最高投标限价文件组成 4.1 最高投标限价文件组成最高投标限价文件一般应包括封面签署页编制说明文件表格等 4.2 最高投标限价编制说明应包括以下内容 : 工程概况 ; 招标范围 ; 编制原则依据及编制办法 ; 取费标准 ; 施工方案 ; 与初步设计概算的比较分析 ( 投资增减情况及原因分析, 包括工程量物价施工条件等 ); 其它需要说明的问题 4.3 最高投标限价文件表格编制时应按规定格式填写建筑安装工程最高投标限价文件表格包括 : (1) 最高投标限价汇总表 ; (2) 建筑工程分类分项工程量清单计价表 ; (3) 机电设备及安装工程分类分项工程量清单计价表 ; (4) 金属结构设备及安装工程分类分项工程量清单计价表 ; (5) 措施项目清单计价表 ; (6) 其它项目清单计价表 ; (7) 工程量清单单价组合表 ; (8) 电风水砂石基础单价汇总表 ; (9) 混凝土 ( 砂浆 ) 配合比材料费表 ; (10) 招标人供应材料价格汇总表 ; (11) 主要材料预算价格汇总表 ; 5

11 (12) 主要材料预算价格计算表 ; (13) 施工机械台班费汇总表 ; (14) 主要材料用量表 ; (15) 建筑安装工程单价计算表 ; (16) 电风水砂石单价计算表或计算书设备采购工程最高投标限价文件表格包括 : (1) 最高投标限价汇总表 ; (2) 设备计价表 ; (3) 技术服务费计价表 ; (4) 设备采购询价情况汇总表注 : 金属结构制作工程部分表格 ( 主要材料预算价格汇总表施工机械台班费汇总表建筑安装工程单价计算表电风单价计算表等 ) 参考建筑安装工程表格 6

12 5 最高投标限价的编制 5.1 编制依据 (1) 国家行业和地方政府的法律法规及有关规定 ; (2) 浙江省水利工程工程量清单计价办法 ; (3) 浙江省水利工程最高投标限价编制办法 ; (4) 浙江省现行水利工程造价计价依据 ; (5) 工程设计文件 ; (6) 招标文件 ; (7) 施工方案 ; (8) 国家行业和地方有关技术标准和质量验收规程等 ; (9) 其它有关资料 5.2 编制程序最高投标限价编制分为准备编制分析和形成成果四个阶段准备阶段熟悉招标文件和图纸认真阅读招标文件和图纸, 熟悉招标文件商务条款中的投标须知合同条款工程量清单及说明, 技术条款中的施工技术要求计量与支付及施工材料要求, 招标人对已发出的招标文件进行澄清修改或补充的书面文件等编写工作大纲最高投标限价编制大纲应包括以下内容 : 7

13 1 最高投标限价编制原则和依据 ; 2 编制施工方案所需的边界条件 ; 3 计算基础价格的基本条件和参数 ; 4 编制校审人员安排及工作进度计划 ; 5 最高投标限价编制进度及最终最高投标限价的提交时间调查搜集基础资料现场踏勘搜集工程所在地的对外交通状况重大件运输条件主要外来材料和特殊工程材料的可能来源工程区电源分布情况供水条件料场堆弃渣场等施工条件进行市场调研, 搜集工程中所应用的新技术新工艺新材料和新设备的有关价格和参数编制合理的施工方案施工方案主要包括以下内容 ( 但不限于 ): 1 确定工程施工条件, 包括主要材料的供应, 施工交通施工供电供水等条件 ; 2 选择料场, 并确定土石料的开采方式机械配置运距等 ; 3 土石方平衡及弃渣场地选择, 确定弃渣运距 ; 4 编制主要项目施工方案 ; 5 合理确定施工总布置 ; 6 分析计算确定施工导流工程施工交通工程施工场外供电工程施工房屋建筑工程砂石料加工系统混凝土拌和及浇筑系统混凝土制冷系统施工风水电系统大型施工机械安拆施工排水隧洞支护防汛防台设施大型施工排架等临时工程量 8

14 5.2.2 编制阶段计算基础单价基础单价包括人工预算单价材料预算价格施工用电风水预算单价块石 ( 条料石 ) 及砂石料预算价格施工机械台班费以及混凝土 ( 砂浆 ) 预算单价等直接费中材料预算价格是否准确对最高投标限价影响较大, 应认真分析后组价材料预算价格主要分以下两种情况 : (1) 主要材料预算价格主要材料是指工程中用量多对总投资影响大的材料, 如钢材水泥木材粉煤灰油料火工产品砂石料电缆及母线等, 需根据当地市场调查情况, 计算材料运杂费运输保险费采购及保管费等, 编制材料预算价格表 (2) 其它材料预算价格工程中用量少或对总投资影响不大的其他材料, 可参照工程所在地区就近市县政府有关部门颁发的建设工程造价信息中的价格价格信息中没有的材料, 可参照同地区水利水电工程实际价格确定分析项目取费标准, 确定费率计算最高投标限价工程单价依据招标项目的特点, 以及工程量清单的分类分项工程项目项目特征和工程量, 并考虑到市场竞争等因素, 对取费费率等进行综合分析下浮后, 计算最高投标限价的工程单价最高投标限价工程单价的内容应包括人工费材料费机械费 9

15 措施费间接费利润补差和税金按照现行水利工程造价计价依据编制最高投标限价工程单价时, 应结合工程实际情况, 通过综合分析, 在下表范围内选取措施费管理费费率的下浮值 ; 同时, 结合招标工程施工难易程度市场竞争情况等因素再选取综合下浮率序号专业类别费率下浮范围措施费 (%) 管理费 (%) 综合下浮率 (%) 1 土方工程 0~2 0~4 2 石方工程 0~2 0~4 3 堆砌石工程 ( 抛石 ) 0~2 0~3 4 堆砌石工程 ( 其它 ) 0~1 0~2 5 混凝土工程 0~1 0~2 2~8 6 基础处理工程 0~2 0~3 7 疏浚工程 0~3 0~4 8 安装工程 0~2 0~15 9 水土保持工程 0~2 0~4 注 :(1) 施工工艺简单单项工程量大, 其费率下浮值可取大值, 反之取中小值 ; (2) 工程技术难度小市场竞争激烈的项目, 综合下浮率可取大值, 反之取中小值 ; (3) 水利工程中的其他永久性专业工程, 如公路工程桥梁工程房屋建筑工程园林绿化工程等, 采用浙江省相应专业最高投标限价编制办法最高投标限价的分类分项工程费用应由各单位工程的招标工程量清单中的各项目工程数量乘以其单价汇总而成 10

16 措施项目中, 对列出工程数量的按分类分项工程费用的计算方法计价 ; 对以项为单位的项目清单, 应根据拟定的施工方案分析计算工程数量, 参照分类分项工程费用的计算方法计价, 或采用单位造价指标计算其它项目按招标人提供的清单相应内容填写其中安全施工费应按我省水行政主管部门的规定计取, 不得作为竞争性费用设备采购的最高投标限价, 应根据招标文件及设计图纸及设计参数, 选择三家及以上设备供应商进行询价或参考类似项目的设备价格, 编制最高投标限价分析阶段编制人完成初步成果文件后, 应对成果文件的合理性进行分析并根据本次招标的招标内容工程量价格水平和施工条件, 与初步设计概算同口径进行比较, 并对投资增减进行原因分析, 包括工程量物价施工条件及其它原因形成成果阶段 (1) 审核人对初步成果文件进行校审, 审定人对经过审核人校审的成果进行核定 (2) 编制人审核人审定人分别在相应成果文件上署名 (3) 建立工作档案, 归档文件中除包含最高投标限价的最终成果文件外, 还应包含编制最高投标限价时施工方案基础单价单价分析询价记录等过程文件和基础资料 (4) 归档的最高投标限价编制成果文件应包含纸质原件和电子文档 11

17 6 最高投标限价的审查 6.1 最高投标限价的审查由招标人负责, 可委托具备相应资质的第三方工程造价咨询单位进行审查 6.2 最高投标限价的审查依据为本办法 5.1 条规定的最高投标限价编制依据 6.3 最高投标限价的审查方法可依据项目的规模特征性质及委托方的要求等采用重点审查法全面审查法 6.4 最高投标限价应重点审查以下几个方面 : (1) 最高投标限价的项目编码项目名称项目主要特征计量单位工程数量主要技术条款编码等是否与招标工程量清单项目一致 (2) 施工方案是否合理可行 (3) 人工主要材料及设备价格措施费间接费利润税金等计取是否正确合理 (4) 最高投标限价工程单价的组成是否按施工方案, 是否符合现行浙江省水利工程工程量清单计价办法现行造价计价依据以及本办法的要求, 费率下浮和综合下浮取值是否符合项目实际情况 (5) 措施项目费用的计取是否依据施工方案, 是否符合现行浙江省水利工程工程量清单计价办法现行造价计价依据以及本办法的要求安全施工费是否执行了我省水行政主管部门的规定 (6) 最高投标限价的总价是否全面, 汇总是否正确分析比较 12

18 是否合理 6.5 审查人员除对以上最高投标限价编制内容审查外, 还应对以下内容进行审查 : (1) 最高投标限价编制由具有自行招标资格的招标人或受其委托具有相应资质的工程咨询单位编制 (2) 最高投标限价编制单位的公章资质印章和工程造价从业人员 ( 水利工程造价工程师水利工程造价员 ) 的签字应齐全和真实有效 13

19 7 监督管理 7.1 水行政主管部门对最高投标限价的成果实行监督管理, 并适时组织抽查, 抽查内容包括 : (1) 编制或审查单位的资质, 造价从业人员的资格企业质量管理体系是否健全 (2) 编制依据是否符合国家或行业的有关规定标准规范的要求 (3) 施工方案基础价格工程单价措施项目等内容的合理性 (4) 最高投标限价是否在批准的初步设计概算范围内 (5) 成果文件的签署是否符合要求, 归档资料是否完整 7.2 对于造价咨询单位和造价执 ( 从 ) 业人员的不当行为, 根据浙江省建设工程造价管理办法, 由行政主管部门进行处罚 14

20 附录 A 建筑安装工程最高投标限价格式 15

21 ( 项目名称及标段名称 ) 最高投标限价合同编号 :( 招标项目合同号 ) 招标人 : ( 全称 ) ( 单位盖章 ) 编制单位 : ( 全称 ) ( 单位盖章 ) 年月日 16

22 最高投标限价工程名称 : 合同编号 : 最高投标限价 ( 小写 ): ( 大写 ): 审定人 : ( 签字及资格证号 ) 审核人 : ( 签字及资格证号 ) 编制人 : ( 签字及资格证号 ) 17

23 编制说明 1. 工程概况 ( 主要叙述招标工程概况包括工程位置, 距离市县城的距离, 对外交通情况, 供水供电以及通讯等基础设施情况, 地材的来源及供应情况, 工程的规模主要建设内容等 ) 2. 招标范围 3. 编制原则编制依据 4. 取费标准 5. 施工方案 6. 与初步设计概算的比较分析 7. 其它需要说明的问题 18

24 最高投标限价汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号工程项目名称金额 ( 元 ) 一建筑工程二三四五机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程措施项目其它项目合计 19

25 建筑工程分类分项工程量清单计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目编码项目名称项目主计量工程单价合价主要技术要特征单位数量 ( 元 ) ( 元 ) 条款编码备注 1 一级项目 1.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目一级项目 2.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目合计 20

26 机电设备及安装工程分类分项工程量清单计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目编码项目名称主要技术项目主计量工程单价 ( 元 ) 合价 ( 元 ) 备注条款编码要特征单位数量设备费安装费设备费安装费 1 一级项目 1.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目合计 21

27 金属结构设备及安装工程分类分项工程量清单计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目编码项目名称主要技术项目主计量工程单价 ( 元 ) 合价 ( 元 ) 备注条款编码要特征单位数量设备费安装费设备费安装费 1 一级项目 1.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目合计 22

28 措施项目清单计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目编码项目名称项目主计量工程单价合价主要技术要特征单位数量 ( 元 ) ( 元 ) 条款编码备注 1 一级项目 1.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目一级项目 2.1 二级项目三级项目 50 最末一级项目合计 23

29 其它项目清单计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目名称计量单位金额 ( 元 ) 备注 24

30 工程量清单单价组合表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号清单编号项目名称计量单位单价 ( 元 ) 单价组合 50 25

31 电风水砂石基础单价汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号名称计量单位单价备注 26

32 混凝土 ( 砂浆 ) 配合比材料费表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号砼 ( 砂浆 ) 强度等级水泥强度等级级配水灰比每 m 3 砼砂浆材料预算量水泥 (kg) 砂 (m 3 ) 石 (m 3 ) 水 (m 3 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 价差 ) ( 价差 ) ( 价差 ) 单价 ( 元 /m 3 ) 补差 ( 元 /m 3 ) 备注 27

33 招标人供应材料价格汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号材料名称规格型号计量单位供应价 ( 元 ) 预算价 ( 元 ) 28

34 主要材料预算价格汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号材料名称型号规格计量单位预算价 ( 元 ) 材料补差备注 29

35 主要材料预算价格计算表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号材料名称单位装载系数毛重系数原价 ( 元 ) 运距 (km) 运费 ( 元 ) 装卸费 ( 元 ) 采保费 ( 元 ) 运输保险费 ( 元 ) 预算价格 ( 元 ) 备注 30

36 施工机械台班费汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页二类费用序号机械名称型号规格一类费用人工 ( 工日 ) 汽油 (kg) 柴油 (kg) 电 ( 度 ) 风 (m 3 ) 水 (t) 煤 (kg) 木柴 (kg) 小计合计补差 ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) ( 单价 ) 31

37 主要材料用量表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号材料名称计量单位数量备注 32

38 单价计算表单价序号项目名称定额编号施工措施定额单位编号工料名称单位单价 ( 元 ) 工料定额合价 ( 元 ) 直接工程费小计措施费间接费利润人工补差材料补差税金合计综合下浮单价 33

39 附录 B 设备采购最高投标限价格式 34

40 工程设备采购最高投标限价合同编号 :( 招标项目合同号 ) 招标人 : ( 全称 ) ( 单位盖章 ) 编制单位 : ( 全称 ) ( 单位盖章 ) 年月日 35

41 最高投标限价工程名称 : 合同编号 : 最高投标限价 ( 小写 ): ( 大写 ): 审定人 : ( 签字及资格证号 ) 审核人 : ( 签字及资格证号 ) 编制人 : ( 签字及资格证号 ) 36

42 编制说明 1. 工程概况 ( 主要叙述招标工程概况包括工程位置, 距离市县城的距离, 对外交通情况, 供水供电以及通讯等基础设施情况, 工程的规模主要建设内容等 ) 2. 招标范围 3. 编制原则依据及编制办法 4. 询价情况说明 6. 与初步设计概算的比较分析 7. 其它需要说明的问题 37

43 最高投标限价汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号工程项目名称金额 ( 元 ) 一二三四五设备采购专用工具及备品备件技术服务费成品运杂费预留金合计 38

44 设备计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目名称型号规格数量单价 ( 元 ) 合价 ( 元 ) 备注 39

45 技术服务费计价表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页序号项目名称单位单价合价备注 40

46 设备采购询价情况汇总表工程名称 :( 招标项目名称 ) 第页共页 ( 单位名称 ) ( 单位名称 ) ( 单位名称 ) ( 单位名称 ) 序号项目名称型号规格单位 ( 联系人 ) ( 联系人 ) ( 联系人 ) ( 联系人 ) ( 联系电话 ) ( 联系电话 ) ( 联系电话 ) ( 联系电话 ) 备注设备价格 ( 元 ) 设备价格 ( 元 ) 设备价格 ( 元 ) 设备价格 ( 元 ) 41

47 本办法用词说明 1 为便于在执行本办法条文时区别对待, 对要求严格程度不同的用词, 说明如下 : 1) 表示很严格, 非这样做不可的用词 : 正面词采用必须, 反面词采用严禁 2) 表示严格, 在正常情况下均应这样做的用词 : 正面词采用应, 反面词采用不应或不得 3) 表示允许稍有选择, 在条件许可时首先应这样做的用词 : 正面词采用一般或宜, 反面词采用不宜 ; 4) 表示有选择, 在一定条件下可以这样做的, 采用可 2 本办法中指定按其它有关标准规范执行的写法为: 应符合的规定或应按执行 42

48 附 : 最高投标限价工程单价计算程序 ( 一 ) 直接费 1 直接工程费: 人工费材料费机械使用费 2 措施费 = 直接工程费 [ 措施费费率 - 措施费费率下浮值 ] ( 二 ) 间接费 ( 建筑工程 )= 直接费间接费费率 [ 规费费率 +( 管理费费率 - 管理费费率下浮值 )] 间接费 ( 安装工程 )= 人工费间接费费率 [ 规费费率 +( 管理费费率 - 管理费费率下浮值 )] ( 三 ) 利润 =[ 直接费 + 间接费 ] 利润费率 ( 四 ) 补差 = 人工补差 + 材料补差 ( 五 ) 税金 =[ 直接费 + 间接费 + 利润 + 补差 ] 税金费率 ( 六 ) 最高投标限价工程单价 =[ 直接费 + 间接费 + 利润 + 补差 + 税金 ] [1- 综合下浮率 ] 43

?丽）由广东省城市?划

?丽）由广东省城市?划珠江三角洲的建筑市场大有作为陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20