期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 1 表 1 全球衍生品交易所 2011 年 2014 年交易量统计 分类 2014 年交易量 ( 手 ) 2013 年交易量 ( 手 ) 2012 年交易量 ( 手 ) 2011 年交易量 ( 手 ) 期货 12,

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1 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 全球能源衍生品市场发展趋势及监管前沿 Development Trend and Supervision Frontier of the Global Energy Derivatives Market 罗剑 ( 上海期货交易所, 上海 ) 摘要 : 衍生品市场作为全球金融市场的重要组成部分, 其竞争日益成为国际竞争的核心和焦点 金融危机爆发后, 全球能源衍生品市场发展与竞争出现了新的格局, 并呈现新的趋势, 中国在世界衍生品市场的影响力不断增强 本文研究了市场发展的趋势和各国衍生品市场的竞争对策, 梳理了国际原油市场最新的监管举措, 并就衍生品市场的监管前沿作了深入分析 关键词 : 能源衍生品趋势商品期货原油竞争监管 引言席卷全球的金融危机自爆发以来, 对世界各国的经济和金融市场产生了重大影响, 衍生品市场作为全球金融市场 监管也持续在加强, 由于市场风险与监管之间存在此消彼长的内在逻辑, 结合全球地缘政治, 多种因素都将对原油期货的价格波动带来显著影响 重要的组成部分, 在危机中经受了严峻 考验 危机洗礼之后, 全球能源衍生品市场发展与竞争出现了新的格局, 并呈现新的趋势, 受到广泛关注 近年来, 中国期货市场陆续上市了甲醇 焦炭 焦煤 动力煤 石油沥青等能源期货品种, 在全球能源衍生品市场的影响力不断增强 同时, 境外对原油期货市场的 一 全球能源衍生品市场发展新趋势受危机影响, 全球衍生品市场多年来保持较快发展的态势发生了变化 数据显示, 经历多年的快速发展之后, 全球衍生品市场在危机爆发次年的增速趋于停顿 2008 年受雷曼兄弟破产影响, 虽然全年依然保持了 13.9% 的增长率, 但是部分全球 33

2 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 1 表 1 全球衍生品交易所 2011 年 2014 年交易量统计 分类 2014 年交易量 ( 手 ) 2013 年交易量 ( 手 ) 2012 年交易量 ( 手 ) 2011 年交易量 ( 手 ) 期货 12,165,484,775 12,134,552,693 11,072,105,368 12,158,532,184 期权 9,707,129,486 9,417,199,143 10,118,012,082 12,823,150,559 合计 21,867,438,547 21,551,751,836 21,190,117,450 24,981,682,743 数据来源 : 美国期货业协会 (Futures Industry Association, FIA) 网站 主要衍生品合约成交急剧恶化 ; 然而 2009 年市场跌宕起伏, 金融危机逐步冲击各主要衍生品市场, 市场发展速度受到明显制约 ;2010 年, 衍生品市场从危机中复苏, 交易量同比劲增 25.6% 虽然 2011 年交易量同比有一定幅度的增长, 但随着金融衍生品交易量的显著降低,2012 年同比大幅下降 15.3% 2013 年, 同比温和增长 2.1% 2014 年, 全球主要交易所总共完成 218 亿手交易所交易衍生品合约交易, 其中,97 亿手为期权合约,121 亿手为期货合约 可以看出, 在后金融危机的衍生品场内交易总量下降的背景下, 市场总体的增长态势得以延续 全球衍生品交易所 2011 年 2014 年的成交情况如表 1 所示 考察近年全球衍生品市场的变化情况, 可以发现市场的发展呈现出新的格局, 各市场之间的竞争出现了新的趋势 ( 一 ) 欧美与新兴市场国家衍生品市场变化自 2004 年以来, 以发达国家为代表的全球衍生品市场一直保持着较快的增长, 然而随着 2008 年美国政府接管 两房 雷曼兄弟宣布破产 摩根斯坦利和高盛转为银行控股公司, 金融危机的蔓延对衍生品市场的流动性造成了严重损害 从 2008 年下半年开始, 尽管各大衍生品交易所的总成交量仍在上升, 但市场的年增长率已呈现急剧下降的态势, 并持续到 2009 年末 2010 年开始, 市场交易量曲线再次经历了先升后降再企稳的过程 欧美地区衍生品交易量占全球衍生品交易总量的比重已由 2008 年的 63.1% 下降至 2011 年的 52.8%, 并在 2013 年和 2014 年分别回升至 56.8% 和 57.9%, 其中在全球交易量居于前十位的芝加哥商业交易所集团 (Chicago Mercantile Exchange, CME)2014 年同比增长 8.9%, 洲际交易所 (Intercontinental Exchange, ICE) 则同比下跌 11%, 芝加哥期权交易所 (Chicago Board Options Exchange, CBOE) 同比增长 11.6%, 纳斯达克 -OMX 集团 (Nasdaq- OMX Group) 微降 1.4%, 欧洲期货交易所 (Eurex) 同比下跌 4.2 % 全球衍生品交易所 2011 年 年的交 1 表 1 数据主要根据 FIA 最新公布的统计资料整理而成 数据涵盖在全球 80 家交易所交易和清算的期货 期货期权 证券期权合约, 交易量均按单边统计 [1]-[2] 34

3 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 表 2 全球衍生品交易所 2011 年 2014 年交易量统计 ( 按地区 ) 地区 2014 年交易量 ( 手 ) 2013 年交易量 ( 手 ) 2012 年交易量 ( 手 ) 2011 年交易量 ( 手 ) 亚太 7,252,376,703 7,301,581,335 7,526,362,180 9,825,035,798 欧洲 4,450,348,259 4,359,086,394 4,389,386,969 5,017,134,049 北美 8,212,951,665 7,830,496,564 7,226,899,794 8,185,544,285 拉丁美洲 1,514,203,690 1,683,182,520 1,730,633,143 1,603,203,726 2 其他地区 437,558, ,405, ,835, ,764,885 合计 21,867,438,547 21,551,751,836 21,190,117,450 24,981,682,743 数据来源 : 美国期货业协会 (Futures Industry Association, FIA ) 网站 易情况见表 2 与欧美等发达国家衍生品交易基本企稳比较, 以印度 巴西 俄罗斯 中国为代表的新兴市场国家在 2014 年成为后危机时代全球衍生品市场稳定发展的重要力量 在全球交易量居前十位的交易所中, 印度国民证券交易所 (National Stock Exchange of India, NSE) 巴西证券期货交易所 (Bolsa de Valores, Mercadorias & Futuros de S o Paulo, BM&FBovespa) 莫斯科交易所 (Moscow Exchange, MOEX) 上海期货交易所和大连商品交易所分列第四 五 六 九 十位 与此同时, 中国三家商品期货交易所增长势头强劲, 大连商品交易所 上海期货交易所 郑州商品交易所和中国金融期货交易所增速分别达到 9.9% 31.1% 28.8% 和 12.4%, 并全部跻身全球交易量前二十位衍生品交易所之列 整体看, 亚太和拉丁美洲两个地区 交易量合计占全球衍生品交易总量的比重已由 2008 年的 33.1% 大幅上升至 2014 年的 40.1%, 涨幅超过 21% 2011 年和 2012 年, 亚太地区一度超越北美成为全球第一大衍生品交易市场,2013 年和 2014 年, 亚太地区在全球的市场份额均超过 33%, 仅次于北美 十八大以来, 中国全面深化改革已处于攻坚克难的关键阶段, 随着中国市场经济建设和对外开放的不断深入, 中央政府坚持继续深化金融体制改革, 增强金融运行效率和服务实体经济能力, 国家综合实力和竞争力不断增强, 中国在全球经济复苏过程中所起的作用日益重要, 其商品市场对全球商品价格的引导力也逐步增强 考查商品市场,2013 年全球商品期货与期权总成交量中, 中国商品交易所的交易量的强劲增长, 涨幅 39%, 占全球交易总量的 47% 年, 中国包括金融期货在内的期货成交总额突破 292 万亿元 4, 为 2014 年 2 其他地区包括南非 土耳其 以色列及迪拜等国的交易所 3 见 Gr goiren.&p.eleanor.wfe/ioma2013 衍生品市场调查 [R]. 世界交易所联合会, 数据来源 : 中国期货业协会. 全国期货交易历年月度状况统计表 [EB]. 35

4 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 国内 GDP 总额的 4.6 倍 [3]-[4] ( 二 ) 多极化发展与市场间竞争目前拉丁美洲衍生品市场在全球市场的份额仅次于北美 亚太和欧洲市场, 如巴西证券期货交易所 (Bolsa de Valores, Mercadorias & Futuros de S o Paulo, BM&FBOVESPA) 已跃升为全球第五大衍生品交易所 而作为后起之秀的非洲衍生品市场成长速度不凡, 南非约翰内斯堡证券交易所 (Johannesburg Stock Exchange, JSE) 交易量继 2013 年高速增长 60.2% 后, 2014 年保持了 19.4% 的增长率 韩国交易所 (Korea Exchange, KRX) Kospi 期权合约规模的变动, 在 2014 年再次对市场产生重大影响, 其在 2012 年引入的变动, 当年就对交易量产生了重大影响, 交易最活跃合约的总交易量剧降 57% 到了 2014 年, 其总交易量继续下降了 17.4% Kospi 期权合约交易量的巨幅下降在很大程度上是因为其乘数上调了 5 倍, 它曾经代表世界衍生品交易合约总量的重大一部分, 如在 2011 年顶峰时占全球总量近 15%,2012 年占 7.4%, 之后占比持续降低 中国台湾期货交易所 (Taiwan Futures Exchange, TAIFEX) 在 2011 年较大增长后, 经历了两年负增长, 2014 年快速增长 32%; 中国香港交易及结算所有限公司 (Hong Kong Exchanges and Clearing Limited, HKEx) 则同比上升 6.1% 至全球第十四位 5 一方面, 亚非拉地区衍生 品市场的快速发展打破了传统上长期由欧美占据全球衍生品市场垄断地位的局面, 使全球衍生品竞争格局呈现多极化趋势 ; 另一方面, 随着交易所之间的竞争日趋激烈, 各地区市场发展的差距也在不断拉大 ( 三 ) 品种分化中的能源衍生品比重趋势与 2013 年的 亿手成交合约的交易量相比,2014 年, 市场增长主要由普通金属 农产品和股票指数等衍生品交易量增长的推动, 相关类别品种交易量分别同比增长 35% 15.7% 和 8.3% 但与此同时, 占全部成交合约数 50% 以上的权益衍生品合约的交易量却跌落了 3% 商品衍生品合约的总交易量达到 41.6 亿手合约, 超过了利率合约总交易量 (32.7 亿手合约 ) 各品种 2011 年 2014 年的成交情况如表 3 所示 从交易种类来看, 除上述普通金属 农产品和股票指数外, 贵金属类衍生品交易量同比下跌 14.5%, 包括股票 股指 外汇 利率在内的金融衍生品交易总量超过 177 亿手, 与 2013 年大体持平, 但依然保持全球衍生品市场的绝对领先地位, 但比重逐年下降 经比较, 包括股票 股指 外汇 利率在内的金融衍生品交易量占交易总量的比重由 2007 年的 92.01% 逐年下降至 2014 年的 81% 能源类衍生品自 2010 年以 5 香港交易及结算所有限公司 2012 年 6 月收购了伦敦金属交易所 (London Metal Exchange, LME) 36

5 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 表 3 全球衍生品交易所 2011 年 2014 年交易量统计 ( 按类别 ) 地区 2014 年交易量 ( 手 ) 2013 年交易量 ( 手 ) 2012 年交易量 ( 手 ) 2011 年交易量 ( 手 ) 单个股票 6,493,177,097 6,390,404,778 6,469,512,853 7,062,567,141 股指 5,827,913,937 5,381,657,190 6,048,270,302 8,462,371,741 利率 3,268,154,625 3,330,904,991 2,931,840,769 3,491,200,684 外汇 2,119,023,131 2,496,423,691 2,434,253,088 3,147,046,787 农产品 1,400,153,550 1,209,776,849 1,254,415, ,837,283 能源 1,160,317,682 1,315,276, ,590, ,774,756 普通金属 872,601, ,349, ,249, ,113,003 贵金属 370,872, ,546, ,298, ,057,656 6 其他类别 355,224, ,412, ,686, ,713,692 合计 21,867,438,547 21,551,751,836 21,190,117,450 24,981,682,743 数据来源 : 美国期货业协会 (Futures Industry Association, FIA) 网站 表 4 全球商品衍生品 2013 年交易量统计 交易所 2013 年交易量 ( 百万手 ) 总计农业金属化工能源 能源同比 芝加哥商业交易所 % 大连商品交易所 % 上海期货交易所 % 郑州商品交易所 % ICE 美国交易所 % ICE 欧洲交易所 % 印度多种商品交易所 伦敦金属交易所 莫斯科交易所 37 东京工业品交易所 % 数据来源 : 美国期货业协会 (Futures Industry Association, FIA) 网站及 WFE/IOMA 2013 衍生品市场调查 来年增长率均超过 10%,2013 年更是同比大涨 36.7%, 在全球衍生品总成交量中比重从 2011 年的 3.2% 上升到 5.8% 但 2014 年, 受国际原油价格暴跌影响, 能源类衍生品交易量同比下跌 11.8%, 占全球衍生品总成交量的 5.3% ( 四 ) 能源衍生品中的中国因素 商品产品 2014 年整体保持增长, 增幅达到 5.2% 而 2013 年增幅更高达 24% 交易量的增长主要受到两个因素的推动, 一是中国商品交易所交易量的持续强劲增长, 二是 ICE 的能源掉期合约被大规模转化为期货, 使得在全球排名第二的 ICE 集团在美国期货的交易量在 2013 年增长了 247%, 6 其他类别 包括无法列入以上各类的相关产品, 如商品指数 塑料 化肥以及其他基于信用 住房 天 气 通胀率等开发的衍生品 37

6 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 表 5 全球能源衍生品 2014 年交易量统计 排序 品种 2014 年交易量 ( 手 ) 同比 1 布伦特原油期货 (ICE 欧洲交易所 ) 160,425, % 2 轻质原油期货 (CME 集团 ) 145,147, % 3 亨利港天然气期货 (CME 集团 ) 74,206,602-12% 4 焦炭期货 ( 大连商品交易所 ) 63,688, % 5 焦煤期货 ( 大连商品交易所 ) 57,605, % 数据来源 : 美国期货业协会 (Futures Industry Association, FIA) 网站 总成交合约数达到 4.27 亿份, 但 2014 年有所回落 就 2013 年数据看, 在最大的交易所中, 印度多种商品交易所 (Multi Commodity Exchange of India Limited, MCX) 商品衍生品并未从这种总体的积极趋势中受益, 交易量下滑了 32%, 受其违规事件影响, 2014 年继续下降了 49.5%;CME 的交易量 2013 年同样出现下滑, 但下滑幅度不高, 只有 2.7% 7,2014 年则增长 8.9% 全球商品衍生品 2013 年交易量统计如表 4 所示 全球能源衍生品 2014 年交易量排名前五统计如表 5 所示 中国三家商品交易所 2014 年的总交易量增长了 21.5%, 总交易额增长了 9.16% 8, 这表明中国市场已经发展得更加成熟, 有更多的商业组织开始使用这些市场对冲风险 三家商品交易所上市能源类期货品种包括甲醇 焦炭 焦煤 动力煤 石油沥青和燃料油, 其中石油沥青 动力煤和焦煤均为 2013 年上市 大连商品交易所的交易量总体增长 9.87%, 其焦炭和焦煤期货合约的总交易量同比下降 18.9%, 成交合 约数达到 1.21 亿手 ; 上海期货交易所的交 9 易量总体增长 31.1%, 燃料油期货因石油 沥青 2013 年上市, 当年交易量锐减 88.6%, 2014 年继续在低量徘徊 燃料油和石油 沥青 2014 年总交易量 65.2 万手, 同比下降 79.2%; 郑州商品交易所的交易量总体增 长 28.8%, 其动力煤和甲醇总交易量达 3026 万手, 同比增长 285.2% 从能源品种的交 易规模总量看, 中国的商品期货交易所仅 次于 ICE 和 CME, 在世界的影响力正不断 增强 原油期货将是第一个在中国大陆上 市的, 外国投资者可以参与的商品期货, 对于上海以及中国金融市场自由化的进程 中有重大意义 随着中国期货市场在全球 期货市场的重要性日益显著, 相关品种对 世界商品的价格影响力和引导能力将越来 越强 原油期货上市初期, 为确保平稳上 市, 风险控制将是首要考虑因素, 之后逐 步增强市场流动性, 扩大市场规模 可以 预期, 中国原油期货对世界原油期货市场 乃至商品期货市场产生的影响将是强有力 的, 并会类似于上海铜期货对伦敦铜期货 7 见 Gr goire N.&P.Eleanor.WFE/IOMA2013 衍生品市场调查 [R]. 世界交易所联合会, 本节原始数据来源 : 中国期货业协会. 全国期货交易历年月度状况统计表 [EB] 年, 燃料油合约的交易单位从 10 吨 / 手提高到 50 吨 / 手 38

7 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 逐步发挥引导与影响一样, 在经过一段时间的培育和成熟之后, 对全球原油市场逐步产生引导作用, 并进一步增强中国在世界能源市场的定价影响力 同时也可以预期, 这是一个博弈的过程, 会融合经济 金融乃至地缘政治等因素 叠, 合并商品期货委员会和证券交易委员会对资本市场实行统一监管, 实行 基于目标 " 的监管模式等 此外, 场外交易的金融衍生品首次被纳入监管体系, 措施规定部分场外交易的金融衍生品须经清算机构及交易机构或类似机构审查 未集中清 算的信用违约掉期必须向交易所或监管者 二 各国在能源衍生品市场的竞争对策分析为抢占竞争优势, 各国政府和各大衍生品交易所采取多种对策, 以期在激烈的市场竞争中占得先机 ( 一 ) 深度调整监管政策金融危机暴露出现行国际金融监管体系存在着众多缺陷, 如发达国家对金融市场特别是金融创新产品市场缺乏有效的监管, 各国金融监管当局在国际金融监管方面缺乏协调沟通, 国际金融机构对国际金融市场缺乏有效的监管等等 当前世界各国和相关国际组织均着手调整监管政策, 加强市场监管, 如欧盟委员会考虑彻底禁止投机性衍生品交易 国际货币基金组织发表报告提示要防范全球场外衍生品市场交易过程中引发的金融危险并加强监管等等 美国目前正着手完善金融监管措施, 一方面计划建立宏观审慎的监管机制, 如扩展金融监管范围, 注重机构间的相互联系和系统性风险, 弱化顺周期问题, 增强风险的信息披露, 提高透明度等 ; 另一方面正重塑其金融监管体系, 如减少监管重 报告 监管者可对信用违约掉期交易以及基于证券和商品交易的衍生品设定头寸限制 金融企业在处理场外交易金融衍生品的票据交换所持股不得超过 20% 等 场外衍生品场内化使得世界最大的交易所集团之一的洲际交易所 (Intercontinental Exchange, ICE) 的能源衍生品交易量迎来了大幅增长 2009 年 12 月美国众议院通过了 金融监管改革法案, 被视为美国金融监管体系改革的重大成果, 也是自上世纪 30 年代大萧条以来改革幅度最大 最彻底的金融监管改革法案 ( 二 ) 大力发展期货投资基金长期以来, 发达国家注重发展期货投资基金, 经过多年发展, 全球期货投资基金已极具规模, 它不仅是个人投资者重要的投资工具, 也是机构投资者投资组合中不可或缺的重要组成部分 受全球金融危机影响, 期货投资基金管理项下的资产规模曾出现减少的势头, 但随着时间的推移, 期货投资基金因其在金融危机中的卓越表现, 继续得到投资者的青睐, 资产规模再次呈现快速增长的态势 据巴克莱集团统计, 全球期货投资基金管理项下的资 39

8 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 产在过去十年中增长了 5.6 倍 雷晓冰 (2010) 认为, 期货投资基金获得快速发展以及在金融危机中的表现并不是偶然的, 而是一系列条件综合作用的结果 除了宏观经济持续增长 期货市场迅猛发展 投资主体日益丰富 交易技术不断提高等原因外, 期货投资基金与传统资产的相关性低, 市场监管更严格以及收益更稳定也是重要的因素 [5] ( 三 ) 交易所加强并购与整合建立发达完善的金融体系, 掌握全球金融资源的支配权, 已关系到一国的国际分工 综合竞争力和国家安全 进入二十一世纪以来, 各国通过证券市场 金融衍生品市场不遗余力加强并购与整合, 不断扩大全球金融影响力, 全面争夺金融资源, 构造全球性交易市场 2008 年 8 月, 芝加哥商业交易所集团完成了对纽约商业交易所 (New York Mercantile Exchange, NYMEX) 的收购, 这是继 2006 年 10 月芝加哥商业交易所耗资 80 亿美元收购芝加哥期货交易所 (Chicago Board of Trade, CBOT) 之后再次采取的一项旨在扩大其竞争优势的举措 收购行为使芝加哥商业交易所集团在美国商品期货市场的占有率达到 98% 以上, 进一步强化了其世界顶级交易所的地位, 将芝加哥建设为与纽约 伦敦齐名的全球金融中心奠定了基础 而作为一家全球领军的金融和商品期货的交易所和结算中心集团, 洲际交易所 (Intercontinental Exchange, ICE) 以场外电子交易市场起家, 自 2001 年开始, 通过并购整合迅速发展壮大, 先后收购了伦敦国际石油交易所 (International Petroleum Exchange, IPE) 纽约期货交易所 (New York Board of Trade, NYBOT) 和温尼伯商品交易所 (Winnipeg Commodities Exchange, WCE),2013 年 11 月,ICE 完成对纽约 泛欧交易所 (NYSE Euronext) 的收购, 从而形成了一个涵盖农业和能源大宗商品 信贷衍生品 证券和证券衍生品以及外汇和利率市场在内的全球性交易所 交易所的并购与整合打破了交易所竞争的地域限制, 使竞争在全球范围展开, 交易所集团往往将机构设置进行全球化布局, 把全球看作一个单一市场, 按时区要求设置业务机构, 为投资者提供全天候不间断的全球化服务 全球衍生品市场的竞争越来越集中于几大交易所之间, 实力强劲的交易所在竞争中将愈发强大, 并可能主导全球衍生品市场的发展方向 ( 四 ) 积极推行集中清算判断一个金融市场能否正常运作, 金融机构风险控制措施能否得到有效执行的关键条件是交易完成之后是否能够对其进行及时清算 场外衍生品市场由于采用双边清算方式, 信息不透明, 交易双方需自行承担清算风险, 也无法对其进行有效的监管 此次由次贷危机引发的全球金融危机, 深刻揭示了场外衍生品市场过度发展与监管缺失带来的严重后果 场内市 40

9 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 场, 尤其是以期货交易为主的场内衍生品市场经过上百年的发展, 具备监管有效 信息透明 披露完全 风控完备的特点, 不但可以有效管理金融市场风险, 而且在服从 服务于国民经济健康 安全发展方面, 发挥着不可替代的作用 金融危机为成立一个统一的清算机构或由交易所进行集中清算提供了难得的机遇, 拥有世界最大期货清算所的芝加哥商业交易所集团已向美国金融监管机构提交了掉期执行设施申请, 以便为交易所场内和场外能源和金属市场的提供交易和结算服务, 而从 2013 年开始,CME 即通过其欧洲清算部门为英国和荷兰的场外天然气交易提供清算服务 ; 洲际交易所 (Intercontinental Exchange, ICE) 旗下拥有 ICE 加拿大清算所 欧洲清算所 美国清算所和 ICE 信用产品清算所, 为集团场内和场外交易提供清算服务 ; 欧洲期货交易所也已将信用违约互换产品纳入到期清算业务之中 ( 五 ) 致力市场稳健发展以中国为代表的新兴市场国家近年来通过不断完善市场法律政策, 规范市场投资环境, 平稳 有序推出交易品种 大力进行投资者教育等多种举措, 推动了本国衍生品市场的稳步增长 如中国金融期货 国债期货 连续交易实行后, 上海期货交易所的国际影响力显著增强 连续交易自 2013 年 7 月上线, 我国贵金属的成交量大幅上升, 上海期货交易所的黄金期货成交量已跃居全球第二位, 白银期货成交量一举跃升至全球第一位 全球贵金属期货市场的中国价格逐步形成 10 FOW 期货与期权世界 杂志 2014 年宣布, 上海期货交易所获得 年度最佳中国期货交易所大奖, 其石油沥青品种获得 年度最佳新品种大奖 中国近年来推出的期货合约接连取得成功, 一个重要的原因是中国的期货市场经过近二十年的治理整顿和培育 发展, 市场运行日益规范和高效, 中国的各级监管机构始终强调期货市场应服从和服务于国民经济建设, 根据本国自身的特色稳步推动市场的发展 一方面, 危机深化了中国相关企业 监管机构和决策层对期货市场的认识和理解, 还原和提升了期货市场服务实体产业和国民经济的本质 另一方面, 期货合约很好发挥了期货市场固有的价格发现 套期保值和风险管理的功能, 契合了中国企业的实际需要, 在全球经济前景不明朗和价格剧烈波动的情况下, 期货市场的避险功能受到广泛重视, 客观上推动了期货市场的快速发展 交易所 (China Financial Futures Exchange, CFFEX) 于 2010 年 4 月成功上市的股指期 货, 引起了全球瞩目, 并于 2013 年 9 月上市 三 国际原油市场监管与衍生品市场监 管前沿 10 见官平. 上期所连续交易引领期市国际化 [N]. 中国证券报

10 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 原油期货和其他期货品种, 包括金融期货相比, 差异性和自身特点显著 各类期货品种中, 原油与黄金具有相对较为类似的属性, 即既是商品, 又是具有极强金融属性的商品, 其价格影响因素的复杂性远非一般商品可比 在国际石油市场上, 原油价格除围绕其价值这个中心随供求关系的变化波动外, 还由于其本身的特性受众多因素影响 长期看, 石油输出国组织 (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC) 产量, 经合组织 (Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) 成员国和金砖国家的整体消费需求以及原油库存对原油价格有较大影响 ; 中短期看, 原油价格的波动因素有地缘政治及军事事件 恐怖活动事件 美国国际收支 中国消费需求 对冲基金及相关投机活动等等 出于安全与战略需要, 各主要消费与生产国家及区域一直运用各种手段影响国际原油市场 由于能源替代品的研究在世界范围内尚未取得规模性产出的突破, 长期以来, 原油的价格弹性很小 因此对消费国而言, 原油价格的剧烈波动必然对相关行业造成重要影响 同时, 原油价格长期看和美元呈负相关关系 此外, 原油期货市场是资金密集型市场, 参与机构众多, 投资者特征与行为各异, 基于原油期货市场的上述特点, 对其监管有着特殊要求 ( 一 ) 金融市场的风险与监管的内在逻辑 金融风险的产生, 给经济金融活动带来损失或破坏的同时也催生了金融监管的产生和发展 从某种角度看, 金融风险是金融监管产生和发展的源泉和动力, 一方面, 金融风险使市场各参与主体逐渐增强了金融风险意识, 增加了风险自担的心理准备, 并客观上促进金融监管机构的监管理念和监管手段发生积极的转变 ; 另一方面, 金融风险也告诉我们, 金融市场的改革和发展具有复杂性, 必须全局统筹考虑, 宏观审慎地深化金融体制改革 通过期货市场考察风险与监管的内在逻辑可以发现, 在期货市场的运行过程中, 市场创新 体制创新 工具创新 技术创新等一系列创新活动在降低资金运行成本 提高资源配置效率 加快资本流动速度以及完善货币政策的传导机制方面发挥了重要的积极作用 衍生品市场是金融创新的重要领域, 创新在推动市场进步, 分散或降低 微观性金融风险 的同时, 也潜在并持续地积累着 宏观性金融风险, 风险积聚到一定程度, 可能导致全局性的金融风险, 从而加强监管成为必须 为此, 应当对现有监管体系持续进行调整升级, 必要时还要颠覆原有监管模式, 重构新业态下的监管架构 风险与监管通过创新为桥梁, 总体上呈现出 创新 风险 监管 再创新 新的风险 再监管 的辩证关系 资本市场是包含期货市场在内的金融市场的重要组成部分, 对金融市场和资本市场监管的理论研究适用 42

11 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 于期货市场 首先, 金融风险的内生性使金融监管成为必然 银行 保险 信托和证券业都是经营金融商品的特殊行业, 涉及到社会各阶层的方方面面, 与我们每一个人都息息相关 由于金融业内部联系紧密, 巨量资金在各金融系统复杂的网络结构中高度流动, 因而一旦在某一个部门 某一个市场发生风险, 都有可能传导到整个市场或相关市场, 风险传递效应明显, 还可能经投资者的认知偏差和行为放大风险 可见, 危机发生会产生连锁效应, 在杠杆作用下还会产生风险放大效应, 这使得金融监管成为各国维持金融业稳定 保证金融业健康持续发展的必然选择 其次, 有效的金融监管会降低金融风险 以期货市场为例, 我国的期货市场经过了一个由乱到治的过程, 随着集中统一监管体系的确立, 以及 五位一体 监管架构的设立, 全球性金融危机爆发至今, 我国的期货市场不但成功抵御了危机的侵袭, 而且经监管机构主动调整监管方式, 市场得到了爆发式增长, 市场整体多年来未发生重大风险事件, 重要的有色金属 贵金属和大宗商品的定价影响力不断增强, 在服务国民经济发展和实体经济转型过程中发挥了重要作用, 成为国际衍生品市场熠熠发光的一颗明珠 另一方面, 金融监管如不当, 其负面影响也可能增大金融风险 如在金 融监管改革时, 存在加强监管与其他改革同步协调的问题, 监管过度, 或对金融风险控制不当, 可能会对经济增长的速度带来负面影响, 如果经济增长速度下降得过快, 那反而又造成金融风险的加剧 ( 二 ) 境外原油市场的监管情况危机爆发后, 各主要国家纷纷加强了金融监管, 并对金融机构违法违规行为加大了打击力度 2013 年, 欧洲委员会对参与操纵 Libor 和 Euribor 的银行累计处以 17.1 亿欧元 ( 合 23 亿美元 ) 的罚款, 全球多家知名投行为操纵利率付出的代价高达 65 亿美元 ; 美国监管部门则更为严厉, 银行业向美国联邦和州政府当局支付的罚款与和解费超过 400 亿美元 为了危机中吸取经验教训, 加强对金融业的系统性监管和整体监管已成为全球共识 国际性金融组织和各国监管机构致力于对长期基础性制度的改进与完善, 金融监管改革在多个方面取得了重大突破和进展 同时, 为了树立投资者的信心, 英国金融市场行为监管局 (UK Financial Conduct Authority, FCA) 拟把操纵外汇 黄金 原油等七种金融基准价格的行为列为刑事犯罪, 将司法管辖权拓展到过去依靠自律以及行业规则的金融领域, 其中原油基准价即 ICE 布伦特期货价格, 则是全球广泛交易的原油期货产品 11 而此前欧盟和美国均已开始启动对原油市场的调查, 欧盟着重调 11 根据英国广播公司 BBC 网站 2014 年 12 月 22 日消息, 英国财政大臣乔治 奥斯本已证实操纵外汇汇率和包括原油在内的其他金融基准的行为已被定为刑事犯罪, 该罪行将面临最长达七年的牢狱制裁 43

12 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 查对石油基准价格的操纵, 对多家跨国公 司和能源价格评估机构展开调查, 如壳牌 石油公司 英国石油公司等石油巨头, 以 及国际顶尖能源报价机构普氏能源都就原 油价格基准的确定机制接受了调查 美国 联邦贸易委员会 (Federal Trade Commission, FTC) 也正式展开了调查, 检查原油及其 相关制成品的价格形成机制 12[6] 而对于原 油价格的波动, 传统方式通过供需分析, OPEC 由于在石油供给上拥有极大影响力, 因而其政策将直接影响价格 ; 随着美国石 油产量的迅猛增长, 美国的定价能力也举 足轻重 此外, 金融巨头由于直接参与原 油期货和衍生品市场, 对价格也有强大的 影响力 对原油衍生品市场的影响方面, 由于 ICE 的布伦特原油期货采用的是现金 交割, 为了确保期货价格和现货价格在交 割期的一致性, 其交割结算价会将普氏能 源的现货报价以一定权重纳入报价体系, 并综合其他信息产生一个价格信息 在这 种情况下, 普氏能源如果报价异常, 可能 仅会对市场造成短期波动影响, 市场会很 快修正相关误差 此外, 美国或欧洲监管 机构如果单方面加大对原油市场的监管力 度, 市场资金将迅速将监管力度较弱的市 场作为替代市场, 造成全球两大原油期 货市场的力量发生转化 [7] 由此可见, 政 治 经济 供求, 包括大国博弈等等多种 因素对原油价格都将造成深刻影响 ( 三 ) 衍生品市场监管前沿全球金融危机的重要教训是, 随着资本市场全球化程度日益加深, 密集的跨境资本市场交易与支付结算已将各金融市场主体紧密连结在一起, 使得风险极易在各相连的机构间传递, 从而酿成系统性风险 危机后, 以美国为代表的 G20 首脑会议以及相关国际金融组织要求各国加强国际合作, 增强结算支付系统等金融市场系统重要性基础设施的抗风险能力, 要求所有标准化的场外衍生品合约通过中央对手方 (Central Counter Party, CCP) 清算, 同时加强交易信息报告库 交易平台 集中清算等市场基础设施建设, 并加强对系统重要性金融机构的监管, 从而有效降低了场外衍生品市场的风险, 提高了市场效率 1 对场外衍生品市场的监管改革 在交易信息报告库方面, 截至 2013 年 8 月,11 个国家和地区的 14 家交易信息报告库 (Trade Repositories,TR) 已实现交易报告, 其中所有利率类 信用类衍生品都已经进行交易报告, 但股权类 商品类 外汇类衍生品的交易报告比例较低 国际支付结算体系委员会 (Committee on Payment and Settlement Systems, CPSS) 与国际证监会组织 (International Organization of Securities Commissions, IOSCO) 确定了监管层获取 TR 12 原油市场是一个全球性的巨大市场, 仅靠几家大型油企 定价机构或贸易商共同 操纵 价格, 并不完全现实 信息追踪发现,FTC 曾在过去几年发起过若干次针对美国油价的调查, 且当油价大涨时, 经常呼吁调查是否存在价格操纵情况, 但最终,FTC 的结论一般都是 油价上涨应归咎于中国需求增加和精炼厂关闭 等市场因素 44

13 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK 数据的规范性指引, 监管机构可从交易信息报告库中获取交易 持仓 投资主体等不同层面的数据, 因而 TR 可以使原本不受监管的场外衍生品市场大大增强透明度, 便于将其纳入监管的制度安排 交易平台方面, 各国就如何在交易平台进行有组织的场外衍生品交易还未达成共识, 缺乏统一监管框架 美国 多德 弗兰克法案 要求场外衍生品交易要在互换执行设施 (Swap Executive Facilities,SEF) 进行, 随着彭博成为第一家 SEF 申请商, 截至 2013 年 9 月, 美国已有 10 家 SEF; 而欧盟的 金融工具市场法规 和 欧洲市场基础设施条例 要求场外衍生品交易在有组织交易设施 (Organized Trading Facilities,OTF) 进行 集中清算方面, 目前美国和日本已经强制实行集中清算, 其他国家主要依靠巴塞尔协议 III 等经济激励措施推进场外集中清算 截至 2013 年 9 月, 已有 12 个国家和地区通过法律要求进行集中清算,24 家集中清算中央对手方投入运营 被集中清算的场外衍生品仍以利率类 信用类衍生品为主 中国的上海清算所和香港场外结算有限公司均为已投入运营的场外衍生品市场中央对手 资本金要求方面, 由于海外金融业是混业经营, 参与场外衍生品的金融机构多数为银行, 对场外衍生品市场参与机构的资本金要求根据巴塞尔协议 III 进行 巴塞尔银行监管委员会 (Basel Committee on Banking Supervision, BCBS) 于 2013 年 6 月分别发布了银行对于合格中央对手方风险暴露资本金要求的征询意见稿和对手方信用风险暴露非内部模型方法的征询意见稿, 逐步明确具体的资本金计算方法,2014 年 3 月 BCBS 发布了 交易对手信用风险暴露计量的标准法 (Standardized Approach for Measuring Counterparty Credit Risk Exposures) [8]-[9] 2 系统重要性金融机构监管进展 金融危机之后, 国际金融组织提出对国际金融监管体系从新的角度予以重构, 即引入系统重要性金融机构的概念 对系统重要性金融机构 (Systemically Important Financial Institution,SIFI) 的监管主要通过全球金融稳定理事会 (Financial Stability Board, FSB) 国际清算银行支付系统委员会 (Committee on Payment and Settlement Systems, CPSS) 国际证监会组织 (International Organization of Securities Commissions, IOSCO) 国际货币基金组织 (International Monetary Fund, IMF) 和巴塞尔银行监管委员会 (Basel Committee on Banking Supervision, BCBS) 等国际组织予以推动 对 SIFIs 的监管强调金融稳定与金融效率兼顾, 从纵向时间维度的角度考虑, 可以通过巴塞尔协议 III 对核心资本充足率和额外资本要求等方面降低其顺周期性, 明确证券抵押中的保证金和估值折扣要求, 预期损失拨备以及调节过度信贷或资产价格上涨等方式抵抗系统性风险 从 45

14 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 横向跨行业的角度考虑, 可以通过巴塞尔 协议 III 对交易活动 复杂证券化和表外活 动提出更高资本要求, 完善场外市场衍生 品交易的基础设施 强化 SIFIs 的监管框架 等方面降低系统性风险 通常在实践中, 对 SIFIs 的短期监管是在不改变现有金融体 系格局情况下, 对其信用创造活动进行密 切监控和逆周期干预 ; 长期目标则是促使 非银行金融机构回归主业, 即适度可控的 混业经营状态 对 SIFIs 的监管的总体政策框架是为 了降低道德风险, 主要包含五个方面的内 容 [10] : 一是由于 SIFIs 具有庞大的规模, 极高的复杂性, 并系统性地紧密联系在一 起, 可能对整个金融系统和经济活动造成 严重破换, 因而需要解决 SIFIs 的系统性 风险和道德风险 ; 二是建议监管机构要提 高有序解决相关金融机构问题的能力, 既 不使纳税人遭受损失, 又能够保持 SIFIs 能够连续发挥其经济功能 ; 三是鉴于巴塞 尔协议 III 已要求金融机构满足最低限度 的风险承受能力, 建议全球性 SIFIs 应当 具备更高的风险承受能力 ; 四是加强金融 基础设施的核心 ; 五是确保国内对 SIFIs 制定的相关监管要求得到有效且持续的实 施 FSB 将评估相关建议是否基于国别和 不同的 SIFIs 得到贯彻 13 3 全球实施金融市场基础设施原则 为了推进衍生品市场监管改革, 由全球金融稳定理事会 (Financial Stability Board, FSB) 提出, 国际清算银行支付系统委员会 (Committee on Payment and Settlement Systems, CPSS) 和国际证监会组织 (International Organization of Securities Commissions, IOSCO) 主持推动了一项核心结算标准评估修订项目 : 金融市场基础设施原则 (Principles for Financial Market Infrastructures, 以下简称 FMI 原则 ) [11] FMI 定义为用于资金 证券 衍生品或其他金融交易的清算 交收或记录的参与机构之间的多边系统, 也包括系统的营运 FMI 原则, 则是通过提出具体的指引, 旨在加强和统一对金融市场基础性设施 (Financial Market Infrastructures, FMI) 的国际标准 FMI 主体及其基本职能如表 6 所示 FMI 原则力争从整体出发, 制定一部全面涵盖支付结算体系的法律 财务 业务 技术 治理等各方面的风险管理标准, 重点关注信用风险 流动性风险 一般业务风险 历史回复性测试和压力测试 资金交收等方面的风险管理 综合看来,FMI 原则具有以下四个特点 : 一是统一整体 FMI 原则将提供支付结算服务的金融机构作为一个系统作整体考虑, 涵盖证券结算机构 (Securities 13 此外, 国际组织还要求全球性 SIFIs 的母国应当采取措施, 使得相关国际组织能够顺利启动对全球性 SIFIs 所面临的风险进行协调评估, 并强制要求其制定国际性的复原及处置计划 FSB 成立的同行审查理事会 (PeerReviewCouncil) 已从 2012 年底开始对全球性 SIFIs 母国采取的相关政策措施的有效性和连续性进行审查 46

15 国际视窗 INTERNATIONAL OUTLOOK FMI 主体支付系统 Payment Systems 中央证券存管机构 Central securities depositories(csd) 证券结算系统 Securities settlement systems(sss) 表 6 FMI 主体及其基本职能 基本职能零售支付系统 : 大量小额支付, 一般运用多边延时净额支付系统 (DNS), 或是实时毛额结算系统 (RTGS)( 信用卡或现金支票 ) 大额支付系统: 大额优先级的支付 ( 根据规则和程序在市场主体间进行大额资金流转的系统 ) CSD 提供证券账户, 中央证券存管服务和上市公司股权交易管理 ( 中国如中国证券登记结算有限公司 ) SSS 根据事先交易多边约定的规则, 进行证券过户和资金结算 ( 中国如中国证券登记结算有限公司 ) 中央对手方 CCP 作为一个或多个金融市场交易的合约对手方, 即卖方的买方, 买方的卖方 ( 中国如各 Central counterparties 期货交易所 ) (CCP) 交易信息报告库中央电子交易数据中心在 OTC 市场发展迅速, 集中采集 储存和传输数据, 提高信息透明 Trade repositories(tr) 度 降低风险 ( 中国如保证金监控中心 ) 数据来源 :Principles for Financial Market Infrastructures Settlement Systems, SSS) 证券存管机构 (Central Securities Depositories, CSD) 中央对手方 (Central Counter Party, CCP) 交易数据中心 (Trade repositories, TR) 以及其他系统性重要的支付系统 (Systematically Important Payment System, SIPS), 强调 FMI 的系统运营者及其参与人都必须同时适用 FMI 原则 二是精细管理 详细定义了 FMI 面对的八大风险类型, 建立了精细化风险管理框架 要求对各类风险可识别 可计量 可监测, 可管控 要求 FMI 每日进行压力测试, 每月进行全面测试和敏感性分析 要求 FMI 根据压力测试结果评价资源充足性, 并采取注资 申请外部流动性等安排调整其资源 三是综合防控 包括完善法律基础制度, 采取有效和服务于风险管理的治理架构 建立分级参 与人管理制度 明确跨系统业务连接要求 四是统筹实施 要求央行和金融监管机构在管辖范围内对 FMI 原则的实施承担五项责任 配套 披露框架 是 FMI 公开披露其业务规则 重要程序和市场数据的标准格式指引 ; 评估方法 是为外部评估机构及国内监管机构评估其监管下的 FMI 是否遵守原则的详细指引 显然, 根据 FMI 原则, 中国期货市场的相关参与主体都应适用 FMI 原则 具体而言, 各期货交易所作为金融市场的基础设施, 各保证金存管行和期货公司作为结算系统参与方, 保证金监控中心作为交易数据中心 (Trade repositories, TR) 都是适用 FMI 原则的, 中国证监会作为金融监管机构则承担在证券期货系统贯彻落实 FMI 原则的职责 47

16 期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES 参考文献 [1] Will, A FIA Annual Volume Survey: Global Futures and Options Volume: Gains in North America and Europe Offset Declines in Asia-Pacific [EB] , 3. [2] Will, A. FIA Annual Volume Survey: Commodity and Interest Rate Trading Push Trading Higher in 2013 [EB] , 3. [3] Grégoire N.& P. Eleanor. WFE/IOMA 2013 衍生品市场调查 [R]. 世界交易所联合会, [4] 中国期货业协会. 全国期货交易历年月度状况统计表 [EB]. [5] 雷晓冰. 飞速发展的全球期货投资基金 [R]. 上海期货交易所,2010. [6] 黄烨. 普氏能源遭质疑 [N]. 国际金融报, [7] 张帆. 海外原油市场监管 风暴 愈演愈烈 [N]. 期货日报, [8] Basel Committee on Banking Supervision. The standardized approach for measuring counterparty credit risk exposure[eb] [9] Basel Committee on Banking Supervision. Basel Ⅲ: A global regulatory framework for more resilient banks and banking system [EB] [10] FSB. Reducing the moral hazard posed by systemically important financial institutions: FSB Recommendations and Time Lines [EB] [11] OICU-IOSCO. Principles for Financial Market Infrastructures[R]. OICU-IOSCO,2013. 作者简介 : 罗剑, 男, 上海期货交易所人力资源部 ( 责任编辑 : 罗知林 ) 48

期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES ( 表四 ) 2013 年 2012 年 排名 排名 2013 年全球衍生品交易量居前的交易所 交易所 2013 年 2012 年同比增长 % 1 1 *

期货与金融衍生品 FUTURES AND FINANCIAL DERIVATIVES ( 表四 ) 2013 年 2012 年 排名 排名 2013 年全球衍生品交易量居前的交易所 交易所 2013 年 2012 年同比增长 % 1 1 * 2013 年全球衍生品市场交易数据 Global Derivatives Markets Data in 2013 任有标 ( 编辑整理 ) ( 上海期货交易所, 上海 200122) ( 表一 ) 2013 年全球衍生品交易量 ( 单位 : 张, 单边计算, 下同 ) 2013 年 2012 年 同比增长 % 期货 12 217 874 872 11 073 784 370 10.33% 期权 9

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