台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 透 過 案 例 資 料 分 析 研 判 沉 船 位 置, 並 藉 由 高 精 度 的 水 下 科 技 標 定 沉 船 位 置 觀 測 沉 船 外 觀 及 週 遭 海 床 狀

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1 海 事 案 例 的 水 下 實 際 偵 蒐 技 術 - 以 海 天 使 輪 與 德 興 輪 為 例 Underwater Technology Used for Inspection and Investigation in Marine Accidents * 文 展 權 ** 陳 彥 宏 摘 要 臺 灣 四 面 環 海, 經 貿 活 動 和 工 業 發 展 所 需 資 源 運 送 仰 賴 海 運 運 送 依 據 交 通 部 門 的 海 事 統 計 資 料 顯 示, 台 灣 平 均 每 年 計 有 近 三 百 起 海 事 案 例, 每 年 船 沉 約 四 十 艘 這 樣 的 海 事 風 險, 對 於 島 國 台 灣 是 有 很 大 的 影 響 的 為 了 避 免 未 來 海 事 事 故 的 再 發 生 以 及 為 了 保 障 海 洋 環 境, 一 個 有 系 統 的 海 事 調 查 程 序 就 顯 得 很 重 要 依 據 IMO A.1075(28) 決 議 案 有 關 調 查 指 南 之 規 範, 在 蒐 集 證 據 海 難 現 場 之 檢 查 蒐 集 或 記 錄 實 體 證 據 證 人 資 訊 審 閱 文 件 程 序 與 紀 錄 實 證 調 查 重 建 與 分 析 關 聯 分 析 安 全 分 析 等 等 都 有 其 一 定 的 要 求 台 灣 目 前 的 海 事 調 查 機 制 是 有 的, 但 離 IMO 所 規 範 的 完 整 程 序 似 乎 還 有 一 段 的 距 離, 特 別 是 在 整 合 外 部 技 術 與 資 源 方 面 仍 有 欠 缺 致 使 在 海 事 調 查 與 海 事 評 議 的 工 作 上, 似 乎 總 缺 了 一 塊 實 體 的 證 據 資 料 來 做 論 斷 的 佐 證 為 此, 本 研 究 以 一 艘 惡 劣 天 後 下 的 沉 船 事 故 以 及 一 艘 碰 撞 後 沉 船 的 海 事 事 故 為 案 例, * ** 本 文 原 發 表 於 2014 海 難 搜 救 國 際 研 討 會 (2014 年 11 月 4-5 日, 行 政 院 海 岸 巡 防 署 交 通 部 : 台 北, pp ), 承 蒙 同 意 轉 載, 謹 此 致 謝 文 展 權 Chan-chuan Wen 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 航 運 技 術 系 助 理 教 授 兼 水 下 搜 尋 暨 船 舶 交 通 資 源 中 心 主 任 海 事 調 查 與 鑑 定 中 心 執 行 長 中 山 科 學 研 究 院 水 下 科 技 組 副 研 究 員 英 國 Dundee 大 學 遙 感 探 測 碩 士 [email protected] 陳 彥 宏 Solomon Chen, AFRIN, MNI, CMILT, Maritime Arbitrator, Lead Auditor 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 航 運 技 術 系 副 教 授 兼 海 事 安 全 研 究 中 心 主 任 航 輪 漁 技 職 教 育 中 心 主 任 海 事 調 查 與 鑑 定 中 心 主 任 行 政 院 海 岸 巡 防 署 海 洋 事 務 研 究 委 員 會 研 究 委 員 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 會 秘 書 長 廈 門 大 學 南 海 研 究 院 研 究 員 國 立 中 山 大 學 海 洋 事 務 研 究 所 兼 任 副 教 授, 英 國 威 爾 斯 大 學 海 洋 事 務 與 國 際 運 輸 學 博 士 [email protected] 1

2 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 透 過 案 例 資 料 分 析 研 判 沉 船 位 置, 並 藉 由 高 精 度 的 水 下 科 技 標 定 沉 船 位 置 觀 測 沉 船 外 觀 及 週 遭 海 床 狀 況 ; 並 透 過 水 下 無 人 載 具 拍 攝 沉 船 外 觀 完 成 沉 船 位 置 標 定 及 水 下 攝 影 驗 證 作 業 期 望 能 作 為 台 灣 未 來 海 事 調 查 過 程 有 關 水 下 證 據 取 得 的 一 種 參 考 模 式 Abstract Surrounded by sea, Taiwan mainly relies on maritime transport to supply resources for its economic activities and industrial development. With so many ships in Taiwan s Waters, any maritime accidents will impose high risk to Taiwan s transport systems, economy and environment. According to the Government s maritime accident statistics, on average there are about three hundred accidents and forty ships sunk annually. To prevent marine casualties and marine incidents, it is important and critical to adopt a systematic maritime safety investigation approach. The approach, according to IMO A.1075(28): Guidelines to assist investigators in the implementation of the Casualty Investigation Code, should include collection of evidence, inspection of casualty site, gathering or recording physical evidence, witness information, reviewing of documents, procedures and records, conducting specialized studies, reconstruction and analysis, safety analysis, and reporting. There exists a mechanism for Taiwan's maritime accidents investigation; however, it significantly deviates from IMO s requirements. In particular, it lacks an integration of external technologies and resources, which has resulted in insufficient evidence to assist in and support the investigation. This paper investigates two marine casualties, caused by weather damage and collision, employing underwater technologies such as high precision acoustic positioning system, multi-beam echo sounder, side scan sonar system, and remotely operated vehicle. The results of this study aim to provide a model of marine casualty investigation for Taiwan. 一 前 言 臺 灣 四 面 環 海, 其 經 貿 活 動 和 工 業 發 展 所 需 資 源 之 運 送 均 以 海 運 為 主, 依 據 交 通 統 計 處 交 通 統 計 月 報 之 統 計 資 料 顯 示,102 年 度 我 國 經 由 海 運 運 輸 之 進 出 口 貨 物 量 所 佔 百 分 比 高 達 99.49% 大 量 的 商 船 及 漁 船 航 行 穿 梭 在 臺 灣 附 近 海 域, 加 上 兩 岸 直 航 後, 臺 灣 與 大 陸 之 眾 多 直 航 船 舶 與 漁 船 往 來 作 業 其 間, 相 對 地 加 大 臺 灣 海 域 之 海 難 事 件 風 險 2

3 此 外, 近 年 來 休 閒 風 氣 之 盛 行, 為 數 不 少 的 休 閒 漁 船 海 釣 船 賞 鯨 賞 豚 客 船 等 船 隻, 又 更 增 加 船 舶 發 生 海 難 之 風 險 海 事 風 險 海 事 案 例 是 無 法 避 免 的, 誠 所 謂 事 故! 有 一 天 就 變 成 故 事 遺 忘 了 故 事, 就 又 可 能 衍 生 新 的 事 故, 然 後 就 又 有 新 的 故 事...! 於 是, 事 故 與 故 事 就 如 此 生 滅 相 續 不 斷 1 但 是, 往 好 處 看, 誠 如 詩 經 小 雅 鶴 鳴 : 他 山 之 石, 可 以 攻 玉 ; 論 語 述 而 : 三 人 行, 必 有 我 師 焉, 擇 其 善 者 而 從 之, 其 不 善 者 而 改 之 戰 國 策 楚 策 四 : 見 兔 而 顧 犬, 未 為 晚 也 ; 亡 羊 而 補 牢, 未 為 遲 也 等 所 寓 者, 同 其 理 矣, 而 透 過 海 事 調 查 進 行 海 事 案 例 研 究 之 目 的 亦 同 國 際 公 約 中 有 關 海 事 調 查 之 規 範 算 是 完 備 的, 例 如 較 早 期 的 A.849(20) 2 決 議 案 A.884(21) 3 決 議 案 MSC/Circ.1058, MEPC/Circ.400 通 函 4, 以 及 較 新 的 MSC.255(84) 5 決 6 議 案 MSC-MEPC.3/Circ.2 通 函 與 A.1075(28) 7 決 議 案 都 是 直 接 規 範 締 約 國 在 有 關 海 事 調 查 的 一 些 規 範 與 準 則 除 此 之 外, 依 據 IMO A.1070(28) 8 決 議 案 國 際 海 事 組 織 準 法 律 文 件 履 行 章 程 (IMO Instruments Implementation Code (III CODE)) 中 有 關 船 旗 國 調 查 (Flag State investigations) 之 規 定, 建 議 船 旗 國, 應 保 證 可 隨 時 獲 取 有 關 證 據 收 集 方 面 的 專 業 技 術 陳 彥 宏, April 2012, 沉 不 完 的 船 出 不 完 的 事, 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊, TAMSS Bimonthly - Vol. 3 No. 2, 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 會, 基 隆, pp Resolution A.849(20), Code for the investigation of marine casualties and incidents, A 20/Res.849, 1 December 1997, IMO: London. Resolution A.884(21), Amendments to the code for the investigation of marine casualties and incidents (resolution A.849(20)), A 21/Res.884, 4 February 2000, IMO: London. MSC/Circ.1058, MEPC/Circ.400, Interim guidelines to assist flag States and other substantially interested States to establish and maintain and effective framework for consultation and co-operation in marine casualty investigations, 16 December 2002, IMO: London. MSC255(84), Adoption of the code of the international standards and recommended practices for a safety investigation into a marine casualty or marine incident (Casualty Investigation Code), MSC 84/24/Add.1, adopted on 16 May 2008, IMO: London. MSC-MEPC.3/Circ.2, CASUALTY-RELATED MATTERS - Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident, 13 June 2008, IMO: London. Resolution A.1075(28), Guidelines to assist investigators in the implementation of the Casualty Investigation Code (Resolution MSC.255(84)), Adopted on 4 December 2013, A 28/Res.1075, 24 February 2014, IMO: London. Resolution A.1070(28), Adopted on 4 December 2013, (Agenda item 10), IMO Instruments Implementation Code (III CODE), A 28/Res.1075, 10 December 2013, IMO: London. 3

4 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 植 基 於 此, 本 研 究 在 以 探 究 台 灣 歷 年 的 海 事 案 例 為 基 礎 素 材 的 原 則 下, 從 海 事 調 查 的 蒐 證 角 度 出 發, 並 以 本 研 究 團 隊 過 去 以 寶 拉 麗 絲 號 (MV Polaris) 實 際 從 事 的 沉 沒 船 舶 的 船 體 殘 骸 搜 尋 工 作 為 案 例, 透 過 案 例 資 料 研 判 沉 船 位 置, 並 藉 由 高 精 度 音 響 定 位 系 統 (High Precision Acoustic Positioning System) 多 波 束 聲 納 (Multi-beam Echo Sounder) 精 確 的 標 定 沉 船 位 置 初 略 外 觀 及 週 遭 水 深 ; 並 透 過 側 掃 聲 納 (Side Scan Sonar System) 觀 測 沉 船 外 觀 及 週 遭 海 床 狀 況 ; 最 後 使 用 水 下 無 人 載 具 (Remotely Operated Vehicle, ROV) 拍 攝 沉 船 外 觀 完 成 沉 船 位 置 標 定 及 水 下 攝 影 驗 證 作 業 圖 1-1 MV Polaris 與 主 要 設 備 清 單 二 台 灣 海 事 案 例 概 說 9 依 據 交 通 部 門 的 海 事 統 計 資 料 顯 示 ( 詳 如 表 2-1 表 2-2) 10, 台 灣 平 均 每 年 計 有 起 海 事 案 例, 其 中 以 機 械 故 障 類 居 首, 平 均 每 年 75.3 起, 佔 28.92%; 其 次 為 碰 撞, 平 均 每 年 60.8 起, 佔 23.34%; 失 火, 平 均 每 年 21.3 起 8.19%; 觸 礁 或 擱 淺, 平 均 每 年 21.2 起, 佔 8.16% 平 均 每 年 傷 亡 數 為 受 傷 25.7 人 失 蹤 35.8 人 死 亡 33.4 人 ; 船 損 艘 船 沉 38.9 艘 本 節 部 分 文 字 取 材 自 交 通 部 航 政 司 委 託 國 立 臺 灣 海 洋 大 學 ( ) 執 行 之 海 運 安 全 整 體 研 析 及 管 理 策 略 研 究 期 末 報 告 書 台 灣, 過 去 在 有 關 海 事 案 例 與 海 難 救 助 方 面 的 研 究 其 實 也 有 不 少, 但 大 多 植 基 於 交 通 部 門 的 立 場 漁 業 部 門 的 立 場 抑 或 是 海 巡 部 門 的 立 場 而 做 然 而, 囿 於 台 灣 的 交 通 部 漁 業 署 海 巡 署, 三 者 權 責 不 同, 所 關 心 的 重 點 不 同, 所 做 出 來 的 海 事 案 例 自 然 就 有 所 不 同 綜 合 比 對 這 三 個 單 位 多 所 重 疊 的 海 事 案 例 資 料 庫, 雖 然 可 以 略 窺 台 灣 海 事 的 概 況, 但 很 遺 憾 的 並 非 全 貌, 亦 非 真 相, 更 何 況 有 些 海 事 案 例 並 不 會 循 此 三 個 機 構 報 告 或 登 錄, 也 就 成 為 遺 珠 註 : 其 他 類 型 事 故 佔 21.25%, 因 事 故 型 態 多 樣, 不 列 入 排 序 失 蹤 類 在 2002 年 以 前 資 料 欠 缺 4

5 表 2-1 交 通 部 門 1993~2013 海 事 案 例 事 故 類 型 統 計 彙 整 合 計 碰 撞 與 其 他 觸 礁 或 機 械 故 非 常 變 失 火 爆 炸 洩 漏 傾 覆 物 碰 撞 擱 淺 障 故 絞 擺 其 他 小 計 平 均 百 分 比 % 22.50% 0.84% 8.16% 8.19% 0.40% 3.59% 2.19% 28.92% 2.98% 0.97% 21.25% 60.8 起 23.34%* 資 料 來 源 : 本 研 究 彙 整 自 歷 年 中 華 民 國 交 通 統 計 要 覽 : 交 通 部 航 港 局 海 事 案 件 註 :2003 年 起 交 通 部 刪 除 絞 擺 類 統 計 分 類 ;2011 年 起 交 通 部 區 分 碰 撞 為 船 與 船 碰 撞 以 及 船 與 其 他 物 碰 撞 註 *: 合 併 船 與 船 碰 撞 以 及 船 與 其 他 物 碰 撞 計 算 百 分 比 表 2-2 交 通 部 門 海 事 案 例 人 員 傷 亡 及 船 體 損 害 統 計 彙 整 人 員 傷 亡 ( 人 ) 船 體 損 害 ( 艘 ) 船 員 旅 客 船 體 損 害 受 傷 失 蹤 死 亡 受 傷 失 蹤 死 亡 船 損 船 沉 小 計 平 均 平 均 * 資 料 來 源 : 本 研 究 彙 整 自 歷 年 中 華 民 國 交 通 統 計 要 覽 : 交 通 部 航 港 局 海 事 案 件 註 *: 合 併 船 員 與 旅 客 計 算 平 均 百 分 比 5

6 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 在 年 的 交 通 部 門 的 海 事 案 例 統 計 中, 依 船 舶 種 類 簡 單 區 分 為 商 船 漁 船 及 其 他 類 其 中 商 船 海 事 案 例 平 均 每 年 起, 佔 交 通 部 門 的 海 事 案 例 統 計 43.11%; 漁 船 海 事 案 例 平 均 每 年 起, 佔 交 通 部 門 的 海 事 案 例 統 計 55.75% 商 船 海 事 案 例 類 型 以 碰 撞 類 居 首, 平 均 每 年 43.8 起, 佔 39.03%; 其 次 為 觸 礁 或 擱 淺, 平 均 每 年 佔 11.5 起 10.22% 機 械 故 障 類 平 均 每 年 11.0 起, 佔 9.76%; 非 常 變 故 類 平 均 每 年 4.3 起, 佔 3.86% 12 ( 詳 如 表 2-3) 表 2-3 交 通 部 門 商 船 海 事 案 例 事 故 類 型 統 計 彙 整 商 船 合 計 碰 撞 與 其 他 物 觸 礁 或 擱 機 械 故 非 常 變 失 火 爆 炸 洩 漏 傾 覆 碰 撞 淺 障 故 絞 擺 其 他 小 計 平 均 百 分 比 % 37.21% 1.82% 10.22% 1.74% 0.21% 2.16% 1.06% 9.76% 3.86% 0.68% 31.27% 43.8 起 39.03%* 資 料 來 源 : 本 研 究 彙 整 自 歷 年 中 華 民 國 交 通 統 計 要 覽 : 交 通 部 航 港 局 海 事 案 件 註 *: 合 併 船 與 船 碰 撞 以 及 船 與 其 他 物 碰 撞 計 算 百 分 比 漁 船 海 事 案 例 類 型 以 機 械 故 障 類 居 首, 平 均 每 年 63.7 起, 佔 43.90%, 其 次 為 失 火 類, 平 均 每 年 19.2 起 佔 13.22% 碰 撞 類 平 均 每 年 16.1 起, 佔 11.09%; 觸 礁 或 擱 淺 類 平 均 每 年 9.3 起, 佔 6.40% 13 ( 詳 如 表 2-4) 註 : 其 他 類 平 均 每 年 35.1 起, 佔 31.72%, 因 事 故 型 態 多 樣, 不 列 入 排 序 註 : 其 他 類 平 均 每 年 19.5 起, 佔 13.42%, 因 事 故 型 態 多 樣, 不 列 入 排 序 6

7 表 2-4 交 通 部 門 漁 船 海 事 案 例 事 故 類 型 統 計 彙 整 漁 船 合 計 碰 撞 與 其 他 觸 礁 或 機 械 故 非 常 變 失 火 爆 炸 洩 漏 傾 覆 物 碰 撞 擱 淺 障 故 絞 擺 其 他 小 計 平 均 百 分 比 % 11.09% 0.07% 6.40% 13.22% 0.56% 4.69% 3.08% 43.90% 2.36% 1.21% 13.42% 11.15% 資 料 來 源 : 本 研 究 彙 整 自 歷 年 中 華 民 國 交 通 統 計 要 覽 : 交 通 部 航 港 局 海 事 案 件 註 *: 合 併 船 與 船 碰 撞 以 及 船 與 其 他 物 碰 撞 計 算 百 分 比 整 體 而 言, 從 間 21 年 的 海 事 案 例 統 計 看 台 灣 的 海 事 安 全 現 況, 是 呈 現 一 個 非 常 健 康 與 正 面 的 趨 緩 走 向 ( 圖 2-1), 不 論 係 從 逐 年 的 趨 勢 檢 驗 二 階 段 的 趨 勢 檢 驗 ( , ) 三 階 段 的 趨 勢 檢 驗 ( , , ) 四 階 段 的 趨 勢 檢 驗 ( , , , ), 其 結 果 都 是 一 致 的 ( 圖 2-2 至 2-4) 7

8 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 年 船 舶 海 事 案 例 之 趨 勢 圖 年 船 舶 海 事 案 例 二 階 段 的 趨 勢 檢 驗 圖 年 船 舶 海 事 案 例 三 階 段 的 趨 勢 檢 驗 圖 年 船 舶 海 事 案 例 四 階 段 的 趨 勢 檢 驗 三 海 事 調 查 的 取 證 國 際 海 事 組 織 (IMO) 為 避 免 海 事 事 故 再 度 發 生 及 確 認 事 故 之 發 生 原 因 並 作 出 安 全 上 之 必 要 建 議, 自 1968 年 通 過 A.173(ES.IV) 海 事 調 查 決 議 案 起, 分 別 採 納 施 行 相 關 海 事 安 全 調 查 決 議 案, 經 合 併 補 充 及 發 展 相 關 決 議 案, 國 際 海 事 組 織 於 2008 年 5 月 16 日 採 納 MSC.255(84) 14 號 決 議 案 海 上 事 故 和 事 件 安 全 調 查 國 際 標 準 和 推 薦 做 法 章 程 (Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident), 簡 稱 海 事 調 查 章 程 (Casualty Investigation Code) 國 際 海 事 組 織 海 事 安 全 委 員 會 也 將 本 章 程 納 入 國 際 海 上 人 命 安 全 公 約 之 第 XI-I/6 14 MSC255(84), Adoption of the code of the international standards and recommended practices for a safety investigation into a marine casualty or marine incident (Casualty Investigation Code), MSC 84/24/Add.1, adopted on 16 May 2008, IMO: London. 8

9 條, 使 該 章 程 成 為 強 制 性 的 規 定, 並 於 2010 年 元 月 1 日 生 效 實 施, 為 海 上 事 故 和 事 件 的 調 查 與 分 析 提 供 了 明 確 的 法 律 框 架 15 海 事 調 查 章 程 可 分 為 三 個 部 份, 其 中 第 I 部 份 ( 一 般 規 定 ) 及 第 II 部 分 ( 強 制 性 標 準 ) 屬 強 制 性 規 定, 第 III 部 份 ( 推 薦 做 法 ) 則 屬 推 薦 性 的 指 導 與 解 釋 值 得 一 提 地, 該 章 程 引 入 了 獨 立 的 海 事 安 全 調 查 模 式, 其 所 定 義 的 海 事 安 全 調 查 係 指 以 防 止 事 故 再 次 發 生 為 主 要 目 的 之 調 查 強 制 性 標 準 規 定 海 事 安 全 調 查 應 獨 立 於 民 事 刑 事 及 以 處 罰 為 目 的 之 行 政 調 查, 並 要 求 各 國 家 要 保 證 調 查 人 員 進 行 公 平 客 觀 的 調 查, 不 被 任 何 可 能 受 調 查 結 果 影 響 之 人 員 或 組 織 的 干 涉 海 事 調 查 章 程 的 強 制 性 標 準 提 出 了 以 下 幾 項 要 求 : 1. 強 制 要 求 船 旗 國 (Flag State) 必 須 對 所 有 重 大 海 事 事 故 ( 如 死 亡 船 舶 全 損 以 及 重 大 環 境 污 染 等 ) 進 行 調 查 2. 船 旗 國 應 與 其 他 具 實 質 利 益 國 (substantially interested State) 協 商 實 施 海 事 調 查 3. 所 有 實 質 利 益 國 都 須 盡 力 配 合 海 事 調 查 國 ; 海 事 調 查 國 也 應 盡 可 能 為 實 質 利 益 國 家 提 供 參 與 調 查 的 機 會 4. 海 事 調 查 國 應 將 重 大 海 事 事 故 的 正 式 調 查 報 告 提 交 予 國 際 海 事 組 織 5. 海 事 調 查 國 應 將 正 式 海 事 調 查 報 告 向 公 眾 與 業 界 公 開 海 事 調 查 章 程 第 III 部 分 推 薦 做 法 方 面, 強 調 安 全 調 查 之 目 的 僅 在 於 保 障 海 上 安 全, 而 非 追 究 責 任 或 進 行 處 罰 該 規 則 所 以 強 調 海 事 安 全 調 查 的 獨 立 性 原 則, 係 因 部 分 國 家 的 海 事 調 查 工 作 是 由 制 定 並 執 行 法 規 的 機 構 在 執 行 海 事 調 查 工 作, 而 非 由 完 全 公 正 獨 立 的 機 構 執 行, 恐 導 致 海 事 調 查 結 果 不 能 完 全 公 正, 有 些 因 素 或 肇 因 可 能 將 因 此 而 忽 略 海 事 調 查 章 程 之 推 薦 做 法, 述 明 了 安 全 調 查 單 位 的 責 任, 並 確 立 了 獨 立 自 主 注 重 因 果 關 係 調 查 優 先 安 全 調 查 範 圍 及 國 際 合 作 等 調 查 的 基 本 原 則 ; 另 就 海 事 事 故 和 意 外 事 件 調 查 ( 除 重 大 海 事 外 ) 船 旗 國 與 個 別 實 質 利 益 國 進 行 協 議 時 應 考 慮 因 素 非 法 干 擾 行 為 通 知 各 方 當 事 人 啟 始 調 查 統 籌 調 查 證 據 收 集 資 訊 保 密 證 人 與 當 事 人 保 證 初 稿 與 最 終 報 告 及 海 事 案 件 重 啟 調 查 等 項, 分 章 給 予 指 導 性 建 議 15 有 關 海 事 調 查 的 主 要 IMO 文 件 發 展 流 程 包 括 :A.173(ES.IV) A.440(XI) A.637(16) A.849(20) A.884(21) MSC/Circ.1058, MEPC/Circ.400 MSC.255(84) MSC-MEPC.3/Circ.2 A.1075(28) 等 9

10 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 為 能 有 效 執 行 海 事 調 查,IMO 在 2013 年 的 第 28 次 大 會 中 通 過 A.1075(28) 號 協 助 調 查 員 施 行 海 事 調 查 章 程 (MSC.255(84) 決 議 案 ) 之 準 則 決 議 案 16, 其 中 在 第 五 章 調 查 程 序 中 載 明 有 關 蒐 集 證 據 (Collection of evidence) 海 難 現 場 之 檢 查 (Inspection of casualty site) 以 及 蒐 集 或 記 錄 實 體 證 據 (Gathering or recording physical evidence) 的 相 關 準 則 並 特 別 強 調 有 關 發 生 海 難 或 海 上 事 故 水 路 之 調 查, 暨 船 舶 殘 骸 之 水 下 檢 驗 與 攝 影 的 現 場 查 驗 的 工 作 17 四 海 天 使 案 例 載 重 噸 6,529 船 長 97.6 公 尺 的 泰 國 籍 海 天 使 (MV Sea Angel) 貨 輪 於 2010 年 1 月 20 日 自 馬 來 西 亞 (Kuala Limbang, Sarawak) 裝 載 1,377 支 馬 來 西 亞 原 木 擬 駛 往 中 國 張 家 港 卸 貨 1 月 26 日 清 晨, 航 向 000 航 速 7 節, 持 續 遭 遇 強 風 惡 浪, 於 05:30 時, 在 估 計 位 置 23 39N E, 船 舶 瞬 間 向 左 傾 側, 船 長 宣 布 棄 船, 並 透 過 VHF 發 送 MAYDAY 遇 險 信 號 約 莫 5-10 分 鐘 船 舶 傾 覆 沉 沒 1 月 26 日 07:59, 海 巡 署 接 獲 國 搜 中 心 轉 基 隆 海 岸 電 台 通 報 : 印 尼 籍 TRANS TENANG 貨 輪 於 23 39N E( 雲 林 麥 寮 西 南 方 約 20 浬 ) 發 現 乙 艘 漁 船 下 沉 中, 船 上 2 人, 立 即 派 飛 機 前 往 救 援, 並 請 海 巡 署 就 近 派 艇 救 援, 海 巡 署 除 派 遣 6007, 3569, 10020, 10007, 3563 等 多 艘 船 前 往 救 援 外, 並 請 台 中 漁 業 電 台 廣 播 附 近 漁 船 協 助 搜 尋 本 案 船 上 共 19 名 ( 泰 國 籍 印 度 籍 ) 船 員, 合 計 9 人 被 救 起,2 人 死 亡 8 人 失 蹤 18, 年 4 月, 本 研 究 團 員 於 受 船 東 泰 國 Sinsimon Navigation 公 司 委 託 執 行 沉 船 位 置 標 定 及 水 下 攝 影 驗 證 作 業 經 過 兩 天 的 航 行 與 作 業, 本 作 業 使 用 Kongsberg EM 710 多 波 束 聲 納 精 確 的 標 定 沉 船 位 置 初 略 外 觀 及 週 遭 水 深 ; 並 透 過 Edge Tech 4200 側 掃 聲 納 清 楚 的 觀 測 到 沉 船 外 觀 及 週 遭 海 床 狀 況 ; 最 後 使 用 Seaeye Panther XT 工 作 級 水 下 無 人 載 具 (Remotely-Operated Vehicle, ROV) 清 楚 的 在 N, E, 水 深 -86 公 尺 處 拍 攝 到 沉 船 的 船 名 及 外 觀 具 體 成 果 分 述 如 下 : Resolution A.1075(28), Adopted on 4 December 2013, (Agenda item 10), Guidelines to Assist Investigators in the Implementation of the Casualty Investigation Code (Resolution Msc.255(84)), A 28/Res.1075, 24 February 2014, IMO: London. Resolution A.1075(28),5.6.1: Inspection and documentation of the casualty site and/or places of interest for the investigation can include inspection of the ship/ships involved, a fairway where the casualty or incident occurred, and underwater survey and filming of the wreckage of a ship. 空 偵 機 吊 掛 6 人 ( 死 亡 1 人 ) 海 鷗 直 升 機 吊 掛 5 人 ( 含 1 人 死 亡 ) 註 : 本 案 案 情 資 料 參 考 海 巡 署 勤 指 中 心 以 及 航 港 局 南 部 航 務 中 心 海 事 案 例 資 料 徐 國 鈞, 陳 彥 宏, August 2011, GPS 衛 星 浮 標 應 用 在 海 難 搜 救 之 實 證 研 究, 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊, TAMSS Bimonthly - Vol. 2 No. 4, 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 會, 基 隆, pp

11 圖 4.1: 多 音 束 聲 納 影 像 顯 示 M.V. Sea Angel 位 置 圖 4.2: 多 音 束 聲 納 影 像 顯 示 M.V. Sea Angel 各 船 體 主 結 構 位 置 圖 4.3: 多 音 束 聲 納 影 像 顯 示 M.V. Sea Angel 船 舶 長 與 寬 11

12 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 4.4:M.V. Sea Angel 沉 船 水 深 圖 圖 4.5: 多 音 束 聲 納 影 像 顯 示 從 M.V. Sea Angel 船 舶 殘 骸 前 方 檢 視 影 像 12

13 圖 4.6: 多 音 束 聲 納 影 像 顯 示 從 M.V. Sea Angel 殘 骸 左 舷 方 檢 視 影 像, 船 舶 仍 穩 坐 海 床 圖 4.7: 測 掃 聲 納 顯 示 殘 骸 前 艙 吊 桿 揚 起 13

14 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 4.8: 測 掃 聲 納 顯 示 殘 骸 前 艙 吊 桿 揚 起 並 向 左 舷 偏 移 圖 4.9-1: 測 掃 聲 納 顯 示 貨 載 原 木 散 落 沉 船 週 邊 海 床 14

15 圖 4.9-2: 測 掃 聲 納 顯 示 貨 載 原 木 散 落 沉 船 週 邊 海 床 圖 4. 10:ROV 施 放 路 徑 圖 4. 11:ROV 顯 示 船 尾 附 近 漁 網 圖 像 以 及 漁 網 纏 繞 ROV 情 形 15

16 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 4.12:ROV 擷 取 沉 船 船 艏 處 船 名 圖 相 圖 4.13:ROV 擷 取 沉 船 船 艏 處 船 名 圖 相 沉 船 殘 骸 經 本 研 究 團 隊 認 證 為 海 天 使 輪 M.V. Sea Angle, 並 獲 得 保 險 公 司 採 認 完 成 船 舶 全 損 相 關 理 賠 業 務 但 在 事 故 成 因 方 面, 前 艙 艙 蓋 消 失 的 海 天 使 輪, 是 否 意 涵 著 水 密 完 整 性 的 議 題? 也 是 否 意 涵 著 IMO 在 Derbyshire 海 難 事 故 後 一 系 列 有 關 散 裝 貨 船 艙 蓋 安 全 的 問 題? 還 是 僅 僅 就 是 惡 劣 天 候 的 問 題? 有 關 這 一 方 面 的 海 難 事 故 調 查, 還 是 需 要 深 入 探 討 的 另 外, 關 於 在 05:30 發 生 的 本 案, 船 長 為 什 麼 只 透 過 VHF 發 送 MAYDAY 遇 險 信 號? 為 什 麼 遲 至 07:59 海 巡 署 才 接 獲 國 搜 中 心 轉 基 隆 海 岸 電 台 通 報 有 印 尼 籍 貨 輪 發 現 乙 艘 漁 船 下 沉 中? 這 些 問 題 的 背 後, 或 許 才 是 2 人 死 亡 8 人 失 蹤 的 真 正 原 因 五 德 興 輪 案 例 載 重 噸 1393 總 長 65 公 尺 的 我 國 籍 貨 輪 金 門 運 補 船 德 興 輪,2011 年 10 月 27 日 17:45 由 金 門 料 羅 港 開 往 臺 灣 高 雄 港,2011 年 10 月 28 日 00:06 在 澎 湖 西 嶼 燈 塔 西 北 15 浬 海 域 (23 48 N E), 與 載 重 噸 總 長 235 公 尺 的 賴 比 瑞 亞 籍 全 貨 櫃 船 16

17 柯 春 輪 Taroko 發 生 碰 撞 海 事, 造 成 德 興 輪 沉 沒 00:53 分, 國 搜 中 心 轉 海 岸 電 台 通 報 海 巡 署 並 通 報 國 搜 中 心 空 勤 總 隊 等 機 關 協 同 救 援 海 巡 署 於 01:00 起 分 別 派 遣 10020, 臺 北 艦 偉 興 艦 前 往 救 援,02:30 國 防 部 亦 派 遣 子 儀 艦 前 往 支 援,02:37 基 隆 海 岸 電 台 表 示 另 有 三 艘 貨 輪 於 現 場 協 助 救 援 本 案 計 13 名 德 興 輪 船 員 落 海, 救 起 11 人, 其 中 9 人 生 還 2 人 死 亡 2 人 失 蹤 德 興 輪 與 柯 春 輪 Taroko 碰 撞 案 是 個 很 值 得 探 究 的 海 事 碰 撞 案, 德 興 輪 在 23:53 即 以 目 視 柯 春 輪 Taroko 距 離 5 海 浬 並 知 其 航 速 18 節, 並 以 VHF Ch16 試 圖 與 柯 春 輪 Taroko 聯 繫, 三 次 均 未 獲 得 回 應, 當 值 水 手 兼 實 習 生 提 議 是 否 要 迴 轉 一 圈 避 讓, 當 值 AB 認 為 左 右 各 有 漁 船 數 艘, 距 離 也 很 近, 若 要 避 讓 有 能 力 上 的 限 制 23:58 時, 兩 船 相 距 3 浬, 水 手 去 請 船 長 上 駕 駛 台, 船 長 上 駕 駛 台 以 後 再 次 以 VHF Ch16 聯 繫, 但 柯 春 輪 Taroko 仍 無 回 應, 隨 後 即 發 生 碰 撞 柯 春 輪 Taroko 方 面 是 於 23:30 時 即 已 發 現 德 興 輪 於 左 舷 前 方 12 海 浬 處,23:45 避 讓 漁 船 後 發 現 德 興 輪 於 左 舷 45 距 離 5 海 浬 因 右 舷 有 漁 船 二 艘, 故 未 採 行 行 動,00:00 時 CPA 警 報 器 響 起, 發 現 二 船 間 距 1.8 浬, 德 興 輪 有 橫 越 柯 春 輪 Taroko 的 跡 象, 是 時, 三 副 在 海 圖 室 寫 航 海 日 誌, 交 接 班 二 副 上 駕 駛 台, 發 現 狀 況 立 即 下 令 右 滿 舵 避 讓, 於 00:05 德 興 輪 右 舷 後 方 遭 撞 擊 而 致 沉 沒 上 述 的 海 事 報 告 事 故 陳 述 中, 德 興 輪 指 控 柯 春 輪 Taroko 呼 叫 不 應, 二 船 無 法 構 網 溝 通 ; 柯 春 輪 Taroko 則 指 出 其 行 為 係 完 全 遵 守 避 碰 章 程, 且 本 案 只 有 單 方 面 避 讓 然 而, 事 實 上, 本 案 中 二 船 似 乎 是 出 錯 在 違 反 STCW Code VIII 航 行 當 值 (watchkeeping) 規 定 中 有 關 當 值 安 排 (Standing Arrangements) 與 當 值 常 規 (Standing Orders) 的 最 根 本 的 問 題 事 發 後, 本 研 究 團 隊 成 員 於 10 年 30 日 受 船 東 委 託, 執 行 沉 船 位 置 搜 尋 及 標 定 作 業 為 完 成 作 業 需 求, 本 作 業 主 要 使 用 二 項 主 要 裝 備 : 多 波 束 聲 納 側 掃 聲 納, 分 為 二 個 階 段 進 行 其 中, 第 一 階 段 : 以 側 掃 聲 納 為 主, 目 的 是 利 用 其 高 效 率 的 海 床 掃 描 功 能, 與 斜 視 產 生 目 標 物 陰 影 的 工 作 特 性, 進 行 沉 船 搜 尋 及 前 段 的 辨 識 作 業 第 二 階 段 : 使 用 多 音 束 測 深 系 統 所 提 供 高 解 析 度 地 形, 描 繪 沉 船 的 三 維 影 像, 作 為 進 一 步 驗 證 的 參 考 經 過 11 月 4 日 搜 尋 作 業, 側 掃 聲 納 影 像 明 確 指 出 沉 船 地 理 位 置 及 周 遭 海 床 地 貌 ; 藉 由 影 像 併 合 後 的 圖 幅, 可 將 沉 船 周 遭 海 床 與 物 件 的 分 佈 做 初 步 的 描 述, 提 供 後 續 驗 證 評 估 或 水 下 作 業 參 考 但 受 限 於 當 地 季 節 性 海 況 以 及 載 具 限 制, 無 法 順 利 進 行 第 二 階 段 的 調 查 因 此 擇 期 使 用 與 高 雄 海 洋 科 技 大 學 產 學 合 作 研 究 船 - 寶 拉 麗 絲 號 於 2012 年 2 月 23 日 下 午 4 點 至 第 一 階 段 標 定 地 點, 以 高 解 析 度 多 音 束 海 床 測 繪 技 術 與 側 掃 聲 納 聯 合 使 用, 順 利 描 繪 出 船 體 外 型 及 周 遭 海 床 聲 納 影 像 具 體 成 果 分 述 如 下 : 17

18 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 依 據 最 終 聲 納 探 測 結 果, 沉 船 座 落 於 經 緯 度 為 N, E 處 (WGS_84), 水 深 -68 公 尺 海 床 上, 距 離 澎 湖 西 嶼 燈 塔 41.2 公 里 ( 圖 5.1) 周 遭 海 床 上 散 佈 13 個 物 件, 研 判 為 貨 櫃, 分 別 利 用 以 下 幾 個 聲 納 影 像 來 說 明 目 標 物 辨 識 及 船 體 目 前 於 海 床 上 的 狀 態 ( 圖 5.2~ 圖 5.8) 圖 5.1: 沉 船 位 置 圖 圖 5.2: 德 興 輪 周 邊 海 床 聲 納 影 像 圖 1, 低 角 度 俯 視 沉 船, 因 側 掃 聲 納 的 斜 視 工 作 原 理, 造 成 沉 船 後 方 出 現 陰 影 區, 其 他 散 落 物 件 亦 由 此 工 作 原 理 予 以 判 別 18

19 圖 5.3: 德 興 輪 周 邊 海 床 聲 納 影 像 圖 2, 高 角 度 俯 視 沉 船, 顯 示 船 體 甲 板 面 及 船 體 完 整, 前 甲 板 艙 因 貨 櫃 脫 離, 顯 示 出 凹 陷 的 特 徵 圖 5.4: 德 興 輪 周 邊 海 床 聲 納 影 像 圖 3, 藉 由 量 測 陰 影 寬 度, 船 體 長 度 為 60.2 公 尺, 寬 度 公 尺 19

20 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 5.5: 德 興 輪 聲 納 陰 影 說 明 1, 顯 示 船 首 及 船 尾 的 桅 杆 仍 舊 矗 立, 船 舷 欄 杆 由 高 頻 率 的 側 掃 聲 納 掃 瞄 下 一 覽 無 遺 圖 5.6: 德 興 輪 聲 納 陰 影 說 明 2, 量 測 桅 杆 陰 影, 顯 示 距 離 海 床 高 度 公 尺 20

21 圖 5.7: 多 音 束 聲 納 影 像 說 明 1, 船 體 座 落 於 海 床 上 其 方 位 角 35 度 ( 正 北 為 0 度 ) 圖 5.8: 多 音 束 聲 納 影 像 說 明 2, 由 前 甲 板 面 的 特 徵, 判 斷 船 體 傾 角 20 度, 向 西 南 方 向 傾 斜 21

22 台 灣 海 事 安 全 與 保 安 研 究 學 刊 雙 月 刊 (February 2015) ISSN 圖 5.9: 多 音 束 聲 納 影 像 說 明 3, 由 相 對 於 海 床 高 度 的 比 較, 船 尾 聲 波 觸 及 到 的 資 料 顯 示 船 尾 桅 杆 距 離 海 床 12 公 尺, 前 甲 板 處 顯 示 下 凹 的 貨 艙, 呼 應 圖 5.6 的 說 法 由 以 上 聲 納 資 料 顯 示 與 船 東 提 供 資 料 對 照, 資 料 顯 示 探 測 船 隻 的 三 維 尺 寸 與 特 徵, 皆 與 沉 沒 的 德 興 輪 吻 合, 沉 船 座 落 於 經 緯 度 為 N, E 處 (WGS_84), 水 深 -68 公 尺 海 床 上, 由 探 測 的 資 料 顯 示, 船 體 以 向 西 南 側 傾 20 度 的 姿 態 直 立 坐 底, 桅 杆 離 海 床 面 公 尺, 走 向 35 度, 由 聲 納 影 像 交 互 比 對 及 分 析 結 果, 船 體 尚 稱 完 整, 周 遭 海 床 200 公 尺 半 徑 內 散 佈 十 幾 個 目 標 物, 推 斷 為 脫 離 自 船 體 的 貨 櫃 六 結 論 海 事 調 查 的 目 的 在 於 透 過 從 人 員 環 境 設 備 過 程 與 程 序 組 織 與 外 在 影 響 等 五 個 層 面 對 海 難 事 件 及 意 外 事 故 的 一 系 列 系 統 化 探 討 造 成 因 素 安 全 課 題 安 全 缺 失 的 調 查, 並 考 慮 到 有 效 分 析 與 預 防 行 動, 防 止 類 似 海 難 及 海 上 事 故 之 再 發 生, 以 提 昇 整 體 的 海 事 安 全 與 避 免 海 洋 環 境 遭 受 傷 害 依 據 IMO A.1075(28) 決 議 案 有 關 調 查 指 南 之 規 範, 在 蒐 集 證 據 海 難 現 場 之 檢 查 蒐 集 或 記 錄 實 體 證 據 證 人 資 訊 審 閱 文 件 程 序 與 紀 錄 實 證 調 查 重 建 與 分 析 關 聯 分 析 安 全 分 析 等 等 都 有 其 一 定 的 要 求 台 灣 目 前 的 海 事 調 查 機 制 是 有 的, 但 離 IMO 所 規 範 的 完 整 程 序 似 乎 還 有 一 段 的 距 離, 特 別 是 在 整 合 外 部 技 術 與 資 源 方 面 仍 有 欠 缺 致 使 在 海 事 調 查 與 海 事 評 議 的 工 作 上, 似 乎 總 缺 了 一 塊 實 體 的 證 據 資 料 來 做 論 斷 的 佐 證 22

23 本 研 究 的 目 的 不 在 於 推 論 此 二 海 事 案 例 的 責 任 與 疏 失 比 例, 僅 提 供 本 研 究 團 隊 在 此 二 沉 船 搜 尋 案 例 中 的 發 現 與 證 據 資 料 供 有 關 單 位 作 為 未 來 在 海 事 調 查 與 鑑 定 中 的 取 證 參 考, 相 信 在 有 關 沉 船 海 事 案 例 的 調 查 與 鑑 定 程 序 中, 如 果 能 佐 以 詳 細 的 船 體 結 構 與 殘 骸 及 貨 物 的 狀 況 與 分 布 分 析, 應 該 更 能 還 原 事 故 的 主 從 肇 因 及 關 聯 因 素, 對 於 建 立 台 灣 未 來 的 海 事 調 查 機 制 應 能 有 所 貢 獻 23