“十二五”时期，是辽宁全面建设小康社会的关键时期，也是辽宁老工业基地全面振兴的重要战略机遇期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期

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1 辽 宁 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要

2 目 录 第 一 章 奋 力 攻 坚 克 难 全 面 建 成 小 康 社 会... 1 第 一 节 发 展 基 础... 1 第 二 节 发 展 环 境... 4 第 三 节 指 导 思 想... 6 第 四 节 主 要 目 标... 9 第 五 节 发 展 理 念 第 二 章 创 新 驱 动 发 展 提 升 核 心 竞 争 能 力 第 一 节 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 第 二 节 发 挥 创 新 示 范 引 领 作 用 第 三 节 提 升 创 新 保 障 能 力 第 四 节 激 发 人 才 创 新 创 造 活 力 第 三 章 全 面 深 化 改 革 培 育 经 济 发 展 内 生 动 力 第 一 节 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 第 二 节 健 全 要 素 市 场 体 系 第 三 节 深 化 国 资 国 企 改 革 第 四 节 深 化 农 村 改 革 第 五 节 深 化 财 税 投 资 价 格 体 制 改 革 第 六 节 大 力 推 进 金 融 创 新 第 七 节 支 持 非 公 有 制 经 济 健 康 发 展 第 四 章 扩 大 对 外 开 放 增 强 国 际 合 作 竞 争 新 优 势

3 第 一 节 打 造 对 外 开 放 新 平 台 第 二 节 培 育 外 贸 竞 争 新 优 势 第 三 节 支 持 企 业 走 出 去 第 四 节 更 加 积 极 合 理 有 效 利 用 外 资 第 五 节 完 善 对 外 投 资 贸 易 服 务 保 障 制 度 第 五 章 强 化 基 础 地 位 提 升 农 业 现 代 化 水 平 第 一 节 稳 定 粮 食 综 合 生 产 能 力 第 二 节 大 力 调 整 农 业 结 构 第 三 节 推 进 农 业 科 技 创 新 第 四 节 确 保 农 产 品 质 量 安 全 第 六 章 加 快 转 型 升 级 构 建 现 代 工 业 发 展 体 系 第 一 节 大 力 发 展 先 进 装 备 制 造 业 第 二 节 调 整 优 化 原 材 料 工 业 第 三 节 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 第 四 节 积 极 发 展 消 费 品 工 业 第 五 节 发 展 优 势 产 业 集 群 第 七 章 营 造 良 好 环 境 加 快 服 务 业 大 发 展 第 一 节 促 进 生 产 性 服 务 业 专 业 化 第 二 节 提 高 生 活 性 服 务 业 品 质 第 三 节 完 善 服 务 业 发 展 保 障 机 制 第 八 章 完 善 网 络 体 系 强 化 基 础 设 施 支 撑 能 力 第 一 节 构 建 现 代 交 通 综 合 网

4 第 二 节 完 善 能 源 设 施 网 第 三 节 构 筑 水 安 全 保 障 网 第 四 节 加 快 高 效 安 全 信 息 化 网 络 化 建 设 第 九 章 促 进 协 调 互 动 构 建 区 域 发 展 新 格 局 第 一 节 加 快 建 设 主 体 功 能 区 第 二 节 主 动 参 与 京 津 冀 协 同 发 展 第 三 节 深 入 实 施 区 域 发 展 战 略 第 四 节 支 持 民 族 和 边 境 地 区 发 展 第 五 节 加 快 资 源 型 城 市 转 型 第 六 节 大 力 发 展 蓝 色 经 济 第 十 章 加 快 城 乡 一 体 积 极 推 进 新 型 城 镇 化 第 一 节 推 进 新 型 城 镇 化 第 二 节 建 设 宜 居 乡 村 第 三 节 发 展 特 色 县 域 经 济 第 四 节 促 进 城 乡 发 展 一 体 化 第 十 一 章 推 动 绿 色 发 展 营 造 生 态 宜 居 美 丽 家 园 第 一 节 推 进 资 源 节 约 循 环 利 用 第 二 节 提 高 环 境 质 量 第 三 节 加 强 生 态 建 设 与 修 复 第 四 节 完 善 生 态 文 明 制 度 第 十 二 章 保 障 改 善 民 生 创 造 安 居 乐 业 人 民 生 活 第 一 节 加 大 脱 贫 攻 坚 力 度

5 第 二 节 大 力 发 展 教 育 事 业 第 三 节 千 方 百 计 扩 大 就 业 第 四 节 增 加 城 乡 居 民 收 入 第 五 节 健 全 社 会 保 障 体 系 第 六 节 推 进 健 康 辽 宁 建 设 第 七 节 全 面 做 好 人 口 工 作 第 十 三 章 建 设 文 化 强 省 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 第 一 节 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 第 二 节 健 全 公 共 文 化 服 务 体 系 第 三 节 大 力 发 展 文 化 事 业 第 四 节 发 展 壮 大 文 化 产 业 第 十 四 章 建 设 法 治 辽 宁 促 进 社 会 安 定 和 谐 发 展 第 一 节 加 强 法 治 建 设 第 二 节 完 善 社 会 治 理 体 系 第 三 节 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 第 四 节 预 防 化 解 社 会 矛 盾 第 十 五 章 强 化 规 划 实 施 实 现 宏 伟 发 展 蓝 图 第 一 节 发 挥 党 的 领 导 核 心 作 用 第 二 节 加 强 规 划 分 工 落 实 第 三 节 加 强 政 策 项 目 配 套 第 四 节 加 强 人 才 和 科 技 支 撑 第 五 节 加 强 实 施 监 督 评 估

6 辽 宁 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 (2016~2020 年 ) 规 划 纲 要, 是 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 全 面 建 成 小 康 社 会, 推 动 辽 宁 老 工 业 基 地 新 一 轮 全 面 振 兴 的 总 体 规 划, 是 未 来 五 年 我 省 经 济 社 会 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 是 引 领 全 省 人 民 共 同 奋 斗 的 行 动 纲 领 第 一 章 奋 力 攻 坚 克 难 全 面 建 成 小 康 社 会 十 三 五 时 期, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 推 进 辽 宁 老 工 业 基 地 新 一 轮 振 兴 发 展 的 关 键 时 期, 将 为 实 现 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 辽 宁 篇 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 必 须 全 面 总 结 评 估 十 二 五 规 划 实 施 情 况, 正 确 认 识 准 确 把 握 国 内 外 环 境 和 条 件 的 变 化, 积 极 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 贯 彻 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局, 确 保 全 面 建 成 小 康 社 会, 加 快 辽 宁 老 工 业 基 地 新 一 轮 振 兴 发 展, 努 力 开 创 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 局 面 第 一 节 发 展 基 础 十 二 五 时 期, 是 辽 宁 振 兴 发 展 史 上 极 不 平 凡 的 五 年 面 对 复 杂 严 峻 的 国 内 外 经 济 环 境, 在 省 委 省 政 府 的 领 导 下, 全 省 上 下 认 真 落 实 党 中 央 决 策 部 署, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 特 别 是 视 察 辽 宁 和 在 部 分 省 区 党 委 主 要 负 责 同 - 1 -

7 志 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 四 个 全 面 战 略 布 局, 主 动 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 顺 应 人 民 过 上 更 好 生 活 新 期 待, 稳 中 求 进 改 革 创 新 攻 坚 克 难, 在 稳 定 经 济 增 长 深 化 改 革 开 放 调 整 经 济 结 构 创 新 驱 动 发 展 保 障 和 改 善 民 生 等 方 面 取 得 了 来 之 不 易 的 成 绩 全 省 十 二 五 规 划 实 施 取 得 了 重 要 成 效, 主 要 目 标 任 务 基 本 完 成 综 合 经 济 实 力 显 著 提 升 2015 年, 地 区 生 产 总 值 达 到 2.87 万 亿 元, 年 均 增 长 7.8%, 人 均 地 区 生 产 总 值 超 过 1 万 美 元, 一 般 公 共 预 算 收 入 达 到 亿 元, 固 定 资 产 投 资 达 到 1.76 万 亿 元 改 革 开 放 深 入 推 进 简 政 放 权 力 度 不 断 加 大, 取 消 和 下 放 省 级 行 政 审 批 职 权 1631 项 新 一 轮 国 资 国 企 改 革 开 始 启 动 商 事 制 度 财 税 金 融 价 格 等 领 域 改 革 进 一 步 深 化 农 村 土 地 流 转 积 极 稳 妥 有 序 推 进 大 连 金 普 新 区 获 批 国 家 级 新 区, 对 外 合 作 领 域 和 深 度 逐 步 拓 展 产 业 结 构 调 整 步 伐 加 快 三 次 产 业 结 构 由 2010 年 的 调 整 到 2015 年 的 科 技 创 新 力 度 加 大, 突 破 一 批 重 大 关 键 技 术 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 加 大 民 营 经 济 投 资 比 重 提 高 到 73.4% 民 营 经 济 增 加 值 比 重 达 到 68% - 2 -

8 城 乡 区 域 协 调 互 动 发 展 新 型 城 镇 化 步 伐 加 快, 常 住 人 口 城 镇 化 率 由 2010 年 的 62.2% 提 高 到 2015 年 的 67.4% 沿 海 经 济 带 开 发 开 放 全 面 推 进, 沈 阳 经 济 区 同 城 化 一 体 化 稳 步 实 施, 突 破 辽 西 北 取 得 明 显 进 展 基 础 设 施 保 障 能 力 明 显 增 强 哈 尔 滨 至 大 连 沈 阳 至 丹 东 铁 路 客 运 专 线 大 连 至 丹 东 快 速 铁 路 丹 东 至 通 化 高 速 公 路 阜 新 至 盘 锦 高 速 公 路 沈 阳 桃 仙 国 际 机 场 T3 航 站 楼 等 一 批 重 大 交 通 设 施 投 入 运 营, 实 现 陆 地 县 通 高 速 ; 大 伙 房 水 库 输 水 一 期 二 期 工 程 建 成 通 水, 辽 西 北 供 水 工 程 全 面 开 工 建 设 ; 红 沿 河 核 电 一 期 工 程 等 一 批 重 大 能 源 项 目 竣 工 投 产 生 态 环 境 建 设 取 得 新 成 效 青 山 碧 水 蓝 天 工 程 加 快 推 进, 节 能 减 排 成 效 明 显, 辽 河 ( 凌 河 ) 流 域 大 伙 房 水 源 保 护 区 大 连 市 本 溪 县 被 确 定 为 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区 民 生 建 设 进 一 步 加 强 教 育 普 及 和 公 平 水 平 持 续 提 升, 城 乡 基 层 医 疗 服 务 体 系 基 本 建 成, 文 化 管 理 体 制 改 革 不 断 深 化, 公 共 文 化 服 务 体 系 逐 步 健 全, 覆 盖 城 乡 的 社 保 体 系 日 趋 完 善, 城 镇 登 记 失 业 率 低 于 全 国 平 均 水 平, 保 障 性 住 房 建 设 有 序 推 进, 城 乡 困 难 群 众 最 低 生 活 保 障 持 续 应 保 尽 保, 城 镇 和 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 分 别 增 长 8.1% 9.7% - 3 -

9 专 栏 1 十 二 五 规 划 约 束 性 指 标 完 成 情 况 指 标 2010 规 划 目 标 实 际 完 成 年 2015 年 年 均 增 长 (%) 2015 年 年 均 增 长 (%) 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 (%) 耕 地 保 有 量 ( 万 亩 ) [0] 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 (%) [24.8] [37.6] 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 (%) [3.5] 4.5 [3.5] 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) [17] [19] 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 (%) [18] [21] 化 学 需 氧 量 [9.2] [13.4] 主 要 污 染 物 排 二 氧 化 硫 [10.7] [17.8] 放 减 少 (%) 氨 氮 [11] [13.1] 氮 氧 化 物 [13.7] [19] 森 林 增 长 森 林 覆 盖 率 (%) [3.76] 40.9 [2.66] 森 林 蓄 积 量 ( 亿 立 方 米 ) [0.38] 3.06 [0.24] 城 镇 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 ( 万 人 ) [210] 1779 [281] 城 乡 三 项 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 (%) [1.6] 96 [2.6] 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 ( 万 套 ) [125.15] [129.25] 年 末 总 人 口 ( 万 人 ) 注 :1 [ ] 内 为 五 年 累 计 数 ;2 城 乡 三 项 基 本 医 疗 保 险 指 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 型 农 村 合 作 医 疗 第 二 节 发 展 环 境 十 三 五 时 期, 我 省 经 济 社 会 发 展 面 临 的 国 内 外 经 济 形 势 复 杂 多 变, 我 国 经 济 发 展 步 入 新 常 态, 辽 宁 老 工 业 基 地 新 一 轮 全 面 振 兴 站 在 新 的 起 点 上, 既 面 临 难 得 的 历 史 发 展 机 遇, 也 面 对 诸 多 风 险 和 挑 战 总 体 上 机 遇 大 于 挑 战 从 国 际 看, 和 平 发 展 合 作 仍 是 时 代 潮 流, 世 界 多 极 化 经 济 全 球 化 深 入 发 展, 以 互 联 网 + 3D 打 印 等 为 代 表 的 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 融 合 将 对 产 业 分 工 格 局 产 生 深 刻 影 响 同 时, 世 界 经 济 进 入 深 度 调 整 期, 经 济 复 苏 曲 折, 主 要 经 济 体 走 - 4 -

10 势 分 化, 围 绕 市 场 资 源 技 术 标 准 等 竞 争 更 加 激 烈 以 美 国 为 首 的 发 达 国 家 主 导 发 起 的 跨 太 平 洋 战 略 伙 伴 关 系 协 定 (TPP) 和 跨 大 西 洋 贸 易 与 投 资 伙 伴 关 系 协 定 (TTIP) 谈 判, 设 置 了 更 高 标 准 的 自 由 贸 易 和 投 资 规 则, 各 种 形 式 的 贸 易 保 护 更 加 趋 紧, 地 缘 政 治 导 致 外 部 环 境 更 加 严 峻 从 国 内 看, 我 国 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 战 略 机 遇 期, 经 过 30 多 年 的 改 革 开 放, 我 国 的 综 合 国 力 国 际 竞 争 力 和 国 际 影 响 力 达 到 新 高 度, 发 展 的 基 础 更 加 坚 实 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 正 向 形 态 更 高 级 分 工 更 复 杂 结 构 更 合 理 的 阶 段 演 化, 经 济 发 展 长 期 向 好 的 基 本 面 没 有 变, 经 济 韧 性 好 潜 力 足 回 旋 空 间 大 的 基 本 特 质 没 有 变, 经 济 持 续 增 长 的 良 好 支 撑 基 础 和 条 件 没 有 变, 经 济 结 构 调 整 优 化 的 前 进 态 势 没 有 变 新 的 增 长 点 正 在 加 快 孕 育 并 不 断 破 茧 而 出, 新 的 增 长 动 力 正 在 加 快 形 成 并 不 断 蓄 积 力 量 同 时, 国 内 传 统 要 素 优 势 减 少, 资 源 环 境 约 束 趋 紧, 增 长 动 力 减 弱, 风 险 挑 战 增 多 从 省 内 看, 新 一 轮 东 北 振 兴 和 一 带 一 路 建 设 京 津 冀 协 同 发 展 长 江 经 济 带 建 设 等 重 大 国 家 战 略 同 步 实 施, 必 将 使 辽 宁 的 发 展 动 能 和 优 势 得 到 充 分 释 放 我 省 产 业 基 础 较 为 雄 厚, 设 施 条 件 完 备, 为 促 进 结 构 转 型 升 级 经 济 提 质 增 效 提 供 了 有 力 支 撑 中 央 实 施 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略 以 来, 我 省 经 济 社 会 发 展 取 得 了 重 大 阶 段 性 成 就, 为 推 动 新 一 轮 全 面 振 兴 - 5 -

11 奠 定 了 扎 实 的 工 作 基 础 和 发 展 基 础 特 别 是 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央, 统 筹 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 深 刻 认 识 把 握 引 领 新 常 态, 用 五 大 发 展 理 念 引 领 发 展 行 动, 为 我 省 全 面 建 成 小 康 社 会 加 快 新 一 轮 全 面 振 兴 提 供 了 根 本 动 力 和 坚 实 保 障 同 时, 我 省 发 展 形 势 更 为 严 峻 复 杂, 经 济 增 速 下 滑, 有 效 供 给 不 足, 制 约 发 展 的 深 层 次 矛 盾 仍 然 存 在 : 体 制 机 制 弊 端 突 出, 市 场 发 育 不 完 善, 创 新 创 业 环 境 欠 佳, 国 企 改 革 未 迈 出 实 质 性 步 伐, 发 展 理 念 落 后, 历 史 欠 账 较 多, 民 营 经 济 实 力 不 强 ; 结 构 性 矛 盾 凸 显, 传 统 产 业 竞 争 力 下 降, 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 发 展 滞 后, 资 源 环 境 压 力 增 大 ; 自 主 创 新 能 力 不 强, 科 技 成 果 转 化 不 畅, 人 才 支 撑 不 足 ; 区 域 发 展 差 距 较 大, 居 民 收 入 水 平 较 低, 社 会 治 理 能 力 和 水 平 亟 待 提 升 我 们 必 须 认 清 形 势, 增 强 忧 患 意 识, 强 化 底 线 思 维, 保 持 战 略 定 力, 自 觉 遵 循 经 济 规 律 自 然 规 律 和 社 会 规 律, 紧 紧 抓 住 战 略 机 遇 期, 积 极 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 问 题 导 向, 以 坚 强 毅 力 和 攻 坚 克 难 的 勇 气, 切 实 解 决 突 出 矛 盾 和 问 题, 把 辽 宁 老 工 业 基 地 振 兴 发 展 大 业 推 向 前 进 第 三 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 - 6 -

12 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局 要 求, 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 抓 住 新 一 轮 东 北 振 兴 重 大 机 遇, 坚 持 以 四 个 着 力 为 根 本 遵 循, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 四 个 驱 动 为 引 擎, 培 育 壮 大 六 个 新 增 长 点, 保 持 战 略 定 力, 坚 持 稳 中 求 进, 坚 决 破 除 体 制 机 制 障 碍, 加 快 推 动 产 业 转 型 升 级, 鼓 励 和 支 持 创 新 创 业, 普 遍 提 高 城 乡 居 民 富 裕 程 度, 大 力 促 进 社 会 和 谐 公 平 正 义, 让 人 民 群 众 在 良 好 生 态 环 境 中 生 产 生 活, 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 奋 力 开 创 辽 宁 老 工 业 基 地 振 兴 发 展 新 局 面 着 力 完 善 体 制 机 制, 着 力 推 进 结 构 调 整, 着 力 鼓 励 创 新 创 业, 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 是 党 中 央 对 辽 宁 的 明 确 要 求 和 殷 切 期 望, 是 我 省 振 兴 发 展 的 重 要 指 导 方 针 目 标 方 向 与 工 作 重 点, 关 系 全 省 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 全 局 今 后 五 年, 全 省 上 下 要 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 按 照 四 个 着 力 要 求, 以 关 于 全 面 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 的 若 干 意 见 为 指 导, 持 之 以 恒 抓 落 实, 并 全 面 贯 穿 于 振 兴 发 展 的 各 个 环 节 和 全 过 程 要 切 实 摆 脱 习 惯 思 维 束 缚, 积 极 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 创 新 改 革 市 场 开 放 四 个 驱 动 共 同 发 力, 精 心 培 育 壮 大 六 个 新 增 长 点, 努 力 提 高 发 展 的 全 面 性 协 调 性 和 可 持 续 性 基 本 要 求 是 : - 7 -

13 坚 持 把 着 力 完 善 体 制 机 制 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 强 大 动 力 全 面 深 化 改 革, 切 实 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 突 破, 加 快 推 进 行 政 管 理 体 制 国 资 国 企 事 业 单 位 投 融 资 体 制 改 革, 完 善 企 业 治 理 模 式 和 经 营 机 制, 平 等 保 护 各 类 市 场 主 体 合 法 权 益, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 发 挥 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 加 快 形 成 一 个 同 市 场 完 全 对 接 充 满 内 在 活 力 的 体 制 机 制 坚 持 把 着 力 推 进 结 构 调 整 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 主 攻 方 向 结 合 辽 宁 实 际, 做 好 加 减 乘 除, 多 策 并 举 优 化 产 业 结 构 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 注 重 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 益, 提 高 投 资 有 效 性, 提 高 有 效 供 给 和 有 效 需 求 的 层 次 和 水 平 强 化 农 业 基 础 地 位, 提 高 制 造 业 核 心 竞 争 力, 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 发 展 服 务 业, 积 极 发 展 民 营 经 济, 稳 妥 推 进 新 型 城 镇 化, 拓 展 区 域 经 济 协 调 发 展 新 空 间, 不 断 增 强 发 展 的 整 体 性 协 调 性 坚 持 把 着 力 鼓 励 创 新 创 业 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 重 要 引 领 和 支 撑 让 创 新 贯 穿 全 省 一 切 工 作, 实 施 科 教 兴 省 人 才 兴 省 战 略, 充 分 发 挥 科 技 第 一 生 产 力 和 人 才 第 一 资 源 作 用, 提 高 教 育 现 代 化 水 平, 壮 大 创 新 创 业 人 才 队 伍, 营 造 有 利 于 大 众 创 业 万 众 创 新 的 政 策 环 境 和 制 - 8 -

14 度 环 境, 激 发 调 动 全 社 会 创 新 创 业 激 情, 让 企 业 真 正 成 为 创 新 主 体, 推 动 科 技 创 新 产 业 创 新 企 业 创 新 市 场 创 新 产 品 创 新 业 态 创 新 和 管 理 创 新 坚 持 把 着 力 保 障 和 改 善 民 生 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 出 发 点 和 落 脚 点 在 增 加 基 本 公 共 服 务 有 效 供 给 基 础 上, 着 力 推 进 以 保 障 和 改 善 民 生 为 重 点 的 社 会 建 设, 全 面 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 坚 持 就 业 优 先, 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ; 推 进 美 丽 辽 宁 建 设, 切 实 解 决 好 人 民 群 众 关 心 的 重 大 民 生 问 题, 不 断 提 高 人 民 群 众 生 活 质 量 和 收 入 水 平, 使 全 省 人 民 共 建 共 享 振 兴 发 展 成 果 第 四 节 主 要 目 标 到 十 三 五 末 期, 如 期 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标, 老 工 业 基 地 新 一 轮 全 面 振 兴 取 得 重 大 进 展, 努 力 把 辽 宁 建 成 体 制 机 制 重 点 突 破 经 济 结 构 优 化 提 升 创 新 创 业 成 效 显 著 民 生 社 会 全 面 进 步 的 国 家 老 工 业 基 地 振 兴 发 展 先 行 区 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 : 经 济 保 持 中 高 速 增 长 在 提 高 发 展 平 衡 性 包 容 性 可 持 续 性 的 基 础 上, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 速 不 低 于 全 国 平 均 水 平, 主 要 经 济 指 标 平 衡 协 调, 投 资 效 益 和 企 业 效 益 明 显 上 升, 全 员 劳 动 生 产 率 进 一 步 提 高 创 新 能 力 明 显 增 强 创 新 型 省 份 加 快 建 设, 科 技 研 发 - 9 -

15 经 费 投 入 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 2.5% 全 民 受 教 育 程 度 和 创 新 人 才 培 养 水 平 明 显 提 高 劳 动 力 受 教 育 年 限 明 显 增 加 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 初 步 形 成, 自 主 创 新 能 力 全 面 提 升, 构 建 创 新 型 经 济 体 系 和 创 新 发 展 新 模 式 经 济 结 构 优 化 升 级 转 变 经 济 发 展 方 式 和 结 构 性 改 革 取 得 重 大 进 展, 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 协 调 发 展 新 格 局 基 本 形 成 新 型 工 业 化 水 平 达 到 中 国 制 造 2025 第 一 阶 段 目 标, 产 业 迈 向 中 高 端 水 平, 重 点 行 业 和 企 业 具 备 较 强 国 际 竞 争 力, 先 进 制 造 业 强 省 加 快 建 设, 现 代 服 务 业 和 现 代 农 业 加 快 发 展, 城 镇 化 发 展 质 量 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 水 平 进 一 步 提 高, 资 源 枯 竭 型 城 市 转 型 发 展 取 得 显 著 成 效, 构 筑 优 势 互 补 良 性 互 动 的 城 乡 区 域 发 展 格 局 改 革 开 放 扎 实 推 进 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 重 大 成 果, 形 成 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 体 制 机 制 开 放 型 经 济 水 平 大 幅 提 高, 引 进 来 与 走 出 去 协 调 推 进 全 面 完 成 中 央 和 省 委 提 出 的 各 项 改 革 任 务, 保 持 全 社 会 改 革 振 兴 发 展 活 力 不 断 增 强 文 化 和 社 会 建 设 全 面 进 步 社 会 主 义 核 心 价 值 观 根 植 人 心, 爱 国 主 义 集 体 主 义 社 会 主 义 思 想 广 泛 弘 扬, 公 民 文 明 素 质 和 社 会 文 明 程 度 明 显 提 高 文 化 产 品 更 加 丰 富, 公 共 文 化 服 务 体 系 基 本 建 成, 文 化 事 业 和 文 化 产 业 繁 荣 发 展 社 会 治

16 理 制 度 不 断 健 全, 法 治 辽 宁 建 设 全 面 推 进 生 态 环 境 质 量 总 体 改 善 主 体 功 能 区 布 局 基 本 形 成, 万 元 地 区 生 产 总 值 用 水 量 下 降 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 完 成 国 家 下 达 任 务, 森 林 覆 盖 率 达 到 42%, 森 林 蓄 积 量 达 到 3.41 亿 立 方 米 人 民 生 活 水 平 和 质 量 普 遍 提 高 保 持 居 民 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 就 业 比 较 充 分, 就 业 教 育 文 化 社 保 医 疗 住 房 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 基 本 公 共 服 务 均 等 化 总 体 实 现 教 育 现 代 化 水 平 取 得 重 大 进 展 收 入 差 距 缩 小, 现 行 标 准 下 的 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫, 使 全 省 人 民 安 全 感 幸 福 感 不 断 提 升

17 专 栏 2 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 指 标 属 性 2015 年 2020 年 年 均 增 速 [ 累 计 ] 经 济 发 展 地 区 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 预 期 性 % 以 上 全 员 劳 动 生 产 率 ( 万 元 / 人 ) 预 期 性 城 镇 化 率 常 住 人 口 城 镇 化 率 (%) 预 期 性 户 籍 人 口 城 镇 化 率 (%) 服 务 业 增 加 值 比 重 (%) 预 期 性 45.1 >47 创 新 驱 动 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 投 入 强 度 (%) 预 期 性 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 ( 件 ) 预 期 性 互 联 网 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 (%) 预 期 性 普 及 率 移 动 宽 带 用 户 普 及 率 (%) 民 生 福 祉 居 民 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) % 以 上 预 期 性 收 入 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) % 以 上 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 约 束 性 城 镇 新 增 就 业 人 数 ( 万 人 ) 预 期 性 [200] 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 ( 万 人 ) 约 束 性 [81] 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 预 期 性 城 镇 棚 户 区 住 房 改 造 ( 万 套 ) 约 束 性 [30] 人 均 预 期 寿 命 ( 岁 ) 预 期 性 [1] 生 态 文 明 耕 地 保 有 量 ( 万 亩 ) 约 束 性 * 新 增 建 设 用 地 规 模 ( 万 亩 ) 约 束 性 [*] 万 元 地 区 生 产 总 值 用 水 量 下 降 (%) 约 束 性 [*] 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) 约 束 性 [*] 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 (%) 约 束 性 [2] 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 (%) 约 束 性 [*] 森 林 森 林 覆 盖 率 (%) 约 束 性 增 长 森 林 蓄 积 量 ( 亿 立 方 米 ) 地 级 及 以 上 城 市 空 气 质 量 优 良 天 数 空 气 比 率 (%) * 约 束 性 质 量 细 颗 粒 物 (PM2.5) 未 达 标 地 级 及 以 上 城 市 年 均 浓 度 下 降 (%) [*] 地 表 水 达 到 或 好 于 Ⅲ 类 水 体 比 例 (%) 约 束 性 质 量 劣 Ⅴ 类 水 体 比 例 (%) 化 学 需 氧 量 [*] 主 要 污 染 氨 氮 [*] 物 排 放 总 约 束 性 二 氧 化 硫 [*] 量 减 少 (%) 氮 氧 化 物 [*] 注 :1 地 区 生 产 总 值 全 员 劳 动 生 产 率 居 民 收 入 的 绝 对 数 和 增 长 速 度, 按 2015 年 可 比 价 2 [ ] 内 为 5 年 累 计 数 3 未 达 标 地 级 及 以 上 城 市 是 指 细 颗 粒 物 年 均 值 超 过 35 微 克 / 立 方 米 的 城 市 4* 为 国 家 分 解 下 达 目 标

18 第 五 节 发 展 理 念 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴, 破 解 发 展 难 题, 厚 植 振 兴 优 势, 必 须 牢 固 树 立 五 大 发 展 新 理 念, 走 出 一 条 体 现 时 代 特 征 具 有 辽 宁 特 色 质 量 更 高 效 益 更 好 结 构 更 优 优 势 充 分 释 放 的 振 兴 发 展 新 路 坚 持 创 新 发 展, 明 确 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力 十 三 五 时 期, 必 须 大 力 推 动 创 新 发 展, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 让 创 新 贯 穿 老 工 业 基 地 振 兴 发 展 的 各 领 域 各 方 面 全 过 程, 让 创 新 在 全 社 会 蔚 然 成 风 坚 持 协 调 发 展, 明 确 协 调 是 持 续 健 康 发 展 的 内 在 要 求 十 三 五 时 期, 必 须 增 强 发 展 的 整 体 性, 促 进 城 乡 区 域 协 调 发 展, 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展 坚 持 绿 色 发 展, 明 确 绿 色 是 永 续 发 展 的 必 要 条 件 十 三 五 时 期, 必 须 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 坚 持 可 持 续 发 展, 坚 定 走 生 产 发 展 生 活 富 裕 生 态 良 好 的 文 明 发 展 道 路, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 推 进 美 丽 辽 宁 建 设 坚 持 开 放 发 展, 明 确 开 放 是 全 省 繁 荣 发 展 的 必 由 之 路 十 三 五 时 期, 必 须 适 应 经 济 深 度 融 入 世 界 经 济 的 趋 势, 积 极 参 与 一 带 一 路 建 设 和 国 际 产 能 合 作, 充 分 利 用 好 国 际 国

19 内 两 个 市 场 两 种 资 源, 加 快 构 建 开 放 型 经 济 体 系, 以 开 放 拓 展 发 展 空 间, 实 现 合 作 共 赢 坚 持 共 享 发 展, 明 确 共 享 是 全 省 发 展 的 根 本 目 的 十 三 五 时 期, 必 须 始 终 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民, 更 加 注 重 保 障 和 改 善 民 生, 保 住 基 本 兜 牢 底 线 注 重 公 平, 用 民 生 发 展 成 效 诠 释 共 享 发 展 理 念 第 二 章 创 新 驱 动 发 展 提 升 核 心 竞 争 能 力 加 快 形 成 以 创 新 为 引 领 和 支 撑 的 经 济 体 系 和 发 展 模 式, 打 造 经 济 增 长 新 引 擎, 使 创 新 成 为 引 领 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 第 一 动 力, 推 进 创 新 型 省 份 建 设 第 一 节 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 坚 持 企 业 在 创 新 中 的 主 体 地 位 和 主 导 作 用, 支 持 科 技 型 中 小 微 企 业 健 康 发 展, 大 力 培 育 和 发 展 创 新 型 企 业, 建 设 一 批 创 新 型 领 军 企 业, 形 成 以 高 新 技 术 企 业 为 重 点, 科 技 型 龙 头 企 业 科 技 型 中 小 微 企 业 协 同 发 展 新 格 局 培 育 发 展 高 新 技 术 企 业 完 善 高 新 技 术 企 业 政 策 扶 持 机 制, 提 升 高 新 技 术 企 业 规 模 支 持 大 型 骨 干 企 业 建 设 研 究 院 和 产 业 共 性 技 术 研 发 基 地, 鼓 励 推 动 更 多 科 技 型 创 新 型 企 业 发 挥 龙 头 作 用 开 展 中 小 微 企 业 培 育 工 程, 形 成 一 批 具 有 自 主 核 心 技 术 和 行 业 竞 争 优 势 的 创 新 型 中 小 微 企 业

20 加 快 高 新 区 管 理 体 制 和 运 行 机 制 创 新, 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 链 与 创 新 要 素 有 效 融 合 开 展 重 大 科 技 成 果 转 化, 实 施 科 技 重 大 专 项, 培 育 和 发 展 科 技 服 务 业, 提 升 高 新 区 产 业 竞 争 力 加 强 创 新 创 业 公 共 服 务 平 台 建 设 依 托 高 新 区 以 及 科 研 机 构 龙 头 企 业, 打 造 梯 级 孵 化 体 系 完 善 创 新 创 业 的 服 务 模 式, 采 取 政 府 购 买 服 务 方 式, 支 持 中 介 机 构 为 创 业 企 业 提 供 法 律 知 识 产 权 财 务 等 服 务, 支 持 创 业 孵 化 机 构 打 造 无 费 区 重 点 打 造 一 批 双 创 示 范 基 地 第 二 节 发 挥 创 新 示 范 引 领 作 用 以 建 设 沈 阳 国 家 全 面 创 新 改 革 试 验 区 沈 大 国 家 自 主 创 新 示 范 区 为 重 要 载 体, 打 造 创 新 高 地, 引 领 示 范 和 带 动 全 省 加 快 实 现 创 新 驱 动 发 展 高 质 量 高 水 平 推 进 沈 阳 国 家 全 面 创 新 改 革 试 验 区 建 设 围 绕 探 索 出 有 利 于 创 新 驱 动 发 展 的 新 体 制 新 机 制 新 路 径, 着 力 在 科 技 创 新 产 业 转 型 国 企 改 革 人 才 支 撑 对 外 开 放 行 政 改 革 等 重 点 领 域 先 行 先 试, 形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 和 模 式 推 进 区 域 创 新 体 系 建 设 创 建 沈 大 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 加 快 建 设 大 连 区 域 性 创 新 创 业 中 心 围 绕 支 柱 产 业 和 新 兴 产 业, 组 建 若 干 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 推 动 跨 领 域 跨 行 业 协 同 创 新 促 进 国 家 级 科 研 机 构 与 地 方 产 业 融 合 发 展, 加 强 与 中 科

21 院 的 深 度 合 作, 推 进 沈 阳 材 料 国 家 实 验 室 机 器 人 与 智 能 制 造 创 新 研 究 院 建 设 第 三 节 提 升 创 新 保 障 能 力 以 提 升 创 新 基 础 能 力, 完 善 创 新 政 策 支 持 体 系 为 重 点, 加 强 创 新 保 障 体 系 建 设, 切 实 增 强 科 技 创 新 能 力 提 升 创 新 基 础 能 力 面 向 支 柱 产 业 和 新 兴 产 业 发 展 重 大 技 术 需 求, 布 局 建 设 共 性 专 业 综 合 服 务 等 三 类 创 新 平 台, 开 展 关 键 共 性 技 术 攻 关 和 重 大 产 学 研 合 作 项 目, 强 化 科 技 服 务 基 础 条 件 围 绕 重 点 领 域 布 局 重 大 前 沿 性 和 产 业 性 技 术 研 究, 建 设 一 批 国 家 级 省 级 创 新 平 台, 重 点 实 施 一 批 新 的 重 大 科 技 项 目, 重 点 争 取 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 实 验 室 和 产 业 技 术 创 新 中 心 建 设, 重 点 打 造 一 批 双 创 示 范 基 地, 重 点 培 育 一 批 具 有 先 发 优 势 的 引 领 型 创 新 企 业 以 骨 干 企 业 为 主 体, 推 进 院 地 融 合 军 民 融 合 创 新 通 过 技 术 引 进 联 合 开 发 资 源 共 享 等 途 径, 开 展 重 大 科 技 联 合 攻 关, 不 断 提 高 自 主 创 新 能 力 完 善 创 新 政 策 支 持 体 系 加 快 科 技 体 制 机 制 创 新, 完 善 科 技 创 新 资 金 分 配 科 技 成 果 转 化 激 励 等 制 度, 赋 予 创 新 领 军 人 才 更 大 人 财 物 支 配 权 技 术 路 线 决 策 权 支 持 各 类 企 业 开 展 技 术 开 发 市 场 拓 展 和 自 主 品 牌 建 设 建 立 多 元 化 创 新 投 入 体 系, 发 展 天 使 创 业 产 业 投 资, 鼓 励 社 会 资 金 参 与 创 业 投 资 发 展 多 层 次 科 技 成 果 交 易 市 场, 促 进 重 大 科 技 成 果 资 本 化 和 产 业

22 化, 推 动 科 技 和 经 济 深 度 融 合 加 强 知 识 产 权 保 护 做 好 中 关 村 试 点 政 策 推 广 的 衔 接 和 落 实 工 作 推 动 大 众 创 业 充 分 激 发 调 动 全 社 会 创 业 创 新 激 情, 强 化 创 业 扶 持, 推 进 创 业 便 利 化, 促 进 便 捷 融 资, 构 建 支 持 创 业 的 制 度 体 系 和 公 共 服 务 体 系 加 强 创 业 孵 化 平 台 建 设, 鼓 励 发 展 众 创 众 包 众 扶 众 筹 等 创 业 创 新 支 撑 平 台 第 四 节 激 发 人 才 创 新 创 造 活 力 坚 持 人 才 资 源 是 第 一 资 源, 切 实 把 人 才 资 源 开 发 放 在 科 技 创 新 最 优 先 的 位 置, 重 点 在 用 好 吸 引 培 养 上 下 功 夫, 加 快 创 新 型 人 才 队 伍 建 设, 开 创 人 才 引 领 创 新 创 新 驱 动 发 展 发 展 集 聚 人 才 的 良 好 局 面 加 速 人 才 集 聚 制 定 实 施 更 积 极 更 有 效 的 高 层 次 人 才 引 进 政 策, 建 设 高 质 量 吸 纳 人 才 创 新 创 业 的 载 体, 发 挥 市 场 在 人 才 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 优 化 完 善 人 才 服 务 保 障 措 施, 吸 引 更 多 的 国 内 外 高 层 次 留 学 人 才 科 技 创 新 型 人 才 企 业 领 军 人 才 及 产 业 重 点 领 域 发 展 急 需 紧 缺 的 工 程 技 术 人 才 和 团 队 来 辽 创 新 创 业, 确 保 人 才 留 得 住, 成 果 可 转 化, 项 目 能 落 地, 资 金 引 得 进 加 强 人 才 培 养 组 织 实 施 百 千 万 人 才 工 程, 加 快 中 青 年 学 术 技 术 带 头 人 培 养 ; 实 施 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程, 提 升 专 业 人 才 创 新 能 力 ; 实 施 企 业 人 才 培 养 计 划, 发 挥 企 业 创 新 主 体

23 作 用 ; 释 放 高 校 和 科 研 单 位 人 才 优 势, 科 学 评 价 使 用 人 才 放 开 放 活 人 才 管 理, 多 渠 道 扩 大 人 才 培 养 的 资 金 投 入, 健 全 完 善 从 研 发 转 化 生 产 到 管 理 的 人 才 培 养 体 系 加 大 人 才 激 励 推 广 科 技 成 果 处 置 权 收 益 权 股 权 激 励 等 国 家 自 主 创 新 示 范 区 政 策, 完 善 创 新 导 向 分 配 制 度, 建 立 健 全 人 才 荣 誉 制 度, 加 强 人 才 工 作 绩 效 管 理, 让 科 技 人 员 和 创 新 人 才 通 过 创 新 创 造 价 值, 实 现 成 长 成 才 与 创 新 创 业 协 调 发 展 专 栏 3 人 才 队 伍 建 设 重 点 工 程 专 业 技 术 人 才 :(1) 设 立 省 政 府 特 殊 津 贴 制 度 ;(2) 百 千 万 人 才 工 程 ;(3) 博 士 后 集 聚 工 程 ;(4) 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 ;(5) 高 端 人 才 引 进 工 程 ;(6) 辽 宁 省 产 业 振 兴 人 才 集 聚 工 程 ;(7) 企 业 经 营 管 理 人 才 创 新 素 质 提 升 工 程 ;(8) 留 学 人 员 回 辽 支 持 计 划 ;(9) 万 名 专 家 服 务 基 层 行 动 计 划 ;(10) 大 中 专 学 生 和 复 员 转 业 军 人 创 业 创 新 百 千 万 工 程 高 技 能 人 才 :(1) 职 业 培 训 基 础 能 力 建 设 项 目 ;(2) 优 秀 高 技 能 人 才 评 选 表 彰 项 目 ;(3) 技 能 传 承 技 术 改 造 研 修 平 台 建 设 项 目 ;(4) 技 能 人 才 培 养 模 式 创 新 工 程 引 进 国 外 智 力 :(1) 引 进 海 外 研 发 团 队 工 程 ;(2) 实 施 国 家 外 专 千 人 计 划 ;(3) 实 施 省 外 专 百 人 计 划 ;(4) 推 进 重 点 项 目 专 家 引 进 计 划 ;(5) 启 动 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 人 才 服 务 :(1) 技 术 管 理 人 员 出 国 ( 境 ) 培 训 ;(2) 开 辟 外 国 专 家 管 理 服 务 绿 色 通 道 ; (3) 友 谊 奖 表 彰 第 三 章 全 面 深 化 改 革 培 育 经 济 发 展 内 生 动 力 以 破 解 制 约 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 发 展 的 体 制 性 机 制 性 矛 盾 和 问 题 为 导 向, 着 力 完 善 体 制 机 制, 深 化 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 增 强 经 济 内 生 发 展 活 力 和 动 力 第 一 节 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 加 强 顶 层 设 计, 处 理 好 政 府 与 社 会 政 府 与 企 业 关 系 进 一 步 转 变 政 府 职 能, 加 快 推 进 大 部 制 改 革, 优 化 政 府 机 构 设

24 置 职 能 配 置 工 作 流 程 持 续 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 提 高 政 府 效 能, 激 发 市 场 活 力 和 创 造 力, 营 造 良 好 的 市 场 环 境 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项, 提 高 简 政 放 权 的 含 金 量 ; 规 范 审 批 行 为, 防 止 和 纠 正 变 相 审 批, 约 束 自 由 裁 量 权 ; 加 强 事 中 事 后 监 管, 推 出 一 批 创 新 监 管 的 举 措, 为 企 业 松 绑 减 负, 为 创 业 创 新 清 障 搭 台 ; 建 立 健 全 权 责 清 单 动 态 管 理 机 制, 对 权 责 清 单 及 时 进 行 调 整 完 善 加 快 推 进 事 业 单 位 分 类 改 革 支 持 和 引 导 社 会 组 织 承 接 公 共 服 务 完 善 政 府 绩 效 考 核 评 价 体 系, 实 行 分 类 差 异 化 考 核 第 二 节 健 全 要 素 市 场 体 系 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 更 加 注 重 市 场 机 制 和 经 济 手 段 化 解 过 剩 产 能 化 解 房 地 产 库 存 化 解 金 融 风 险, 促 进 企 业 降 低 经 营 成 本, 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率 加 快 劳 动 力 土 地 资 本 技 术 等 要 素 市 场 体 系 建 设, 维 护 市 场 要 素 自 由 流 动 和 公 平 交 换 完 善 人 力 资 源 市 场, 破 除 城 乡 地 区 行 业 分 割 和 身 份 歧 视, 维 护 劳 动 者 平 等 就 业 权 利 建 立 健 全 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场, 推 动 阜 新 工 业 用 地 市 场 化 配 置 改 革 试 点, 建 立 完 善 农 村 产 权 交 易 市 场 体 系 推 进 不 动 产 统 一 登 记 制 度 改 革 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台, 规 范 公 共 资 源 交 易 完 善 金 融 市 场 体 系, 加 快 多 层 次 资 本 市 场 建 设, 大 力 发 展 辽 宁 股 权 交 易 中 心 等 区 域 性 股 权 市 场, 支 持 大 连 商 品 交 易 所 上 市 新 产 品, 促

25 进 期 货 交 易 国 际 化 发 展 技 术 市 场, 加 强 各 类 技 术 和 知 识 产 权 交 易 平 台 建 设, 健 全 技 术 转 让 机 制 加 强 知 识 产 权 保 护 和 运 用, 完 善 知 识 产 权 创 造 应 用 保 护 体 系, 形 成 有 利 于 激 励 创 新 和 成 果 运 用 的 知 识 产 权 制 度 第 三 节 深 化 国 资 国 企 改 革 坚 持 市 场 化 改 革 方 向, 以 国 资 改 革 带 动 国 企 改 革, 以 管 资 本 为 主 加 强 国 有 资 产 监 管, 完 善 国 有 资 产 管 理 体 制, 强 化 国 资 监 管 机 构 出 资 人 职 责, 推 进 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管 改 进 完 善 现 有 国 有 企 业 资 产 监 管 法 规 规 章 制 度, 实 现 国 有 资 产 监 管 制 度 全 覆 盖, 全 面 落 实 国 有 资 产 保 值 增 值 责 任 深 化 国 有 企 业 改 革, 根 据 不 同 国 有 企 业 功 能 定 位, 实 行 分 类 改 革 分 类 发 展 分 类 监 管 分 类 定 责 分 类 考 核 大 力 推 进 国 有 资 产 资 本 化 证 券 化, 推 进 企 业 整 体 上 市 或 核 心 业 务 资 产 上 市, 提 高 资 产 证 券 化 比 率 加 快 形 成 完 善 的 协 调 运 转 有 效 制 衡 的 公 司 法 人 治 理 机 制, 市 场 化 的 选 人 用 人 机 制 和 激 励 约 束 机 制 加 快 国 有 企 业 产 权 制 度 改 革, 改 组 和 组 建 一 批 国 有 资 本 运 营 公 司, 建 立 和 完 善 产 权 管 理 制 度 积 极 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 深 化 国 有 企 业 股 权 多 元 化 改 革, 鼓 励 非 国 有 资 本 参 与 国 企 改 制 重 组 调 整 优 化 国 有 经 济 布 局 结 构, 推 动 地 方 国 有 企 业 之 间 和 地 方 国 有 企 业 与 中 央 企 业 的 并 购 重 组, 促 进 国 有 资 本 向 支 柱 产 业 和 优 势 骨 干 企 业 集 中 做 大 做 强 国 有 企 业, 逐 步 提 高

26 国 有 资 本 收 益 上 缴 公 共 财 政 比 例 分 类 别 多 渠 道 一 企 一 策 解 决 厂 办 大 集 体 分 离 企 业 办 社 会 职 能 离 退 休 人 员 社 会 化 管 理 等 历 史 遗 留 问 题 积 极 争 取 国 家 政 策 支 持, 加 快 处 置 壳 企 业 和 僵 尸 企 业, 推 动 产 业 重 组 加 强 和 改 进 党 对 国 有 企 业 的 领 导, 为 国 有 企 业 改 革 发 展 提 供 坚 强 保 证 到 2020 年, 形 成 更 加 符 合 基 本 经 济 制 度 和 市 场 经 济 要 求 的 企 业 体 制 机 制 国 有 资 产 管 理 体 制, 国 有 企 业 发 展 活 力 竞 争 力 进 一 步 提 高 第 四 节 深 化 农 村 改 革 坚 持 家 庭 承 包 经 营 在 农 业 中 的 基 础 地 位, 鼓 励 发 展 农 民 专 业 合 作 和 股 份 合 作, 总 结 推 广 多 种 形 式 农 业 适 度 规 模 经 营 的 典 型, 扶 持 发 展 家 庭 农 场 专 业 大 户 产 业 化 龙 头 企 业 等 新 型 经 营 主 体 完 善 农 村 土 地 林 地 草 原 等 产 权 制 度, 保 障 农 民 占 有 使 用 收 益 权 利 稳 定 农 村 土 地 承 包 关 系, 依 法 推 进 土 地 经 营 权 有 序 流 转 完 善 农 村 集 体 产 权 权 能, 在 试 点 基 础 上 推 进 产 权 交 易 市 场 建 设 支 持 农 民 以 生 产 要 素 参 股 龙 头 企 业, 发 展 各 种 类 型 的 专 业 合 作 组 织, 支 持 供 销 合 作 社 各 类 公 司 合 作 组 织 和 广 大 农 民 建 立 紧 密 合 作 机 制 创 新 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式, 探 索 新 型 农 村 合 作 金 融 发 展 有 效 途 径, 健 全 涉 农 保 险 制 度 深 化 水 利 林 业 改 革, 加 快 推 进 供 销 社 和 农 垦 系 统 改 革 稳 妥 推 进 海 城 市 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 改 革 试 点, 探 索 在 符 合 规 划 和 用 途 管 制 的 前 提 下, 允 许 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用

27 地 转 让 租 赁 入 股, 及 时 总 结 试 点 经 验 并 适 时 推 广 第 五 节 深 化 财 税 投 资 价 格 体 制 改 革 深 化 财 税 体 制 改 革 改 进 预 算 管 理 制 度, 推 进 年 度 预 算 改 革, 建 立 跨 年 度 预 算 平 衡 机 制, 实 行 中 期 财 政 规 划 管 理 完 善 预 算 执 行 动 态 监 控 机 制 改 革 和 完 善 转 移 支 付 制 度, 规 范 省 对 下 一 般 性 转 移 支 付 分 配 办 法, 清 理 整 合 专 项 转 移 支 付, 建 立 完 善 定 期 评 估 和 退 出 机 制, 优 化 财 政 支 出 结 构, 保 障 民 生 等 重 点 领 域 支 出 推 广 政 府 购 买 服 务, 增 强 政 府 公 共 产 品 和 公 共 服 务 供 给 能 力, 加 强 行 政 事 业 资 产 管 理 改 革, 推 进 资 产 管 理 事 项 在 线 审 批 规 范 加 强 政 府 性 债 务 管 理, 有 效 防 范 和 化 解 地 方 政 府 性 债 务 风 险 完 善 税 收 制 度, 继 续 推 进 建 筑 业 房 地 产 业 生 活 性 服 务 业 和 金 融 业 等 营 改 增 改 革, 稳 步 推 进 房 地 产 税 个 人 所 得 税 环 境 保 护 税 等 改 革 深 化 投 融 资 体 制 改 革 把 优 化 投 资 环 境 摆 在 辽 宁 振 兴 发 展 全 局 的 高 度 倍 加 重 视 紧 抓 不 放 按 照 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 的 要 求, 优 化 政 府 核 准 投 资 项 目 管 理 流 程, 严 格 限 定 政 府 核 准 投 资 项 目 审 查 范 围 全 面 清 理 和 压 缩 与 企 业 投 资 项 目 相 关 的 行 政 审 批 事 项, 推 行 清 单 式 管 理 修 订 并 公 布 与 项 目 建 设 相 关 的 规 划 环 保 土 地 节 能 消 防 人 防 安 全 等 建 设 规 范 和 技 术 标 准 建 立 纵 横 联 动 协 同 有 序 的 事 中 事 后 监 管 体 系 加 强 中 介 机 构 和 评 估 机 构 管 理, 中 介 机 构 按 照 市 场 化 原 则

28 提 供 专 业 技 术 服 务, 评 估 机 构 按 统 一 规 范 实 施 评 估 和 收 费 行 为 创 新 公 共 服 务 基 础 设 施 领 域 政 府 投 入 方 式, 完 善 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式, 积 极 开 展 基 础 设 施 和 公 用 事 业 特 许 经 营 深 化 竞 争 性 领 域 投 资 体 制 改 革, 高 效 安 全 使 用 省 产 业 ( 创 业 ) 投 资 引 导 基 金 重 视 和 培 育 辽 宁 本 土 金 融 法 人 机 构 深 化 价 格 体 制 改 革 完 善 反 映 市 场 供 求 状 况 资 源 稀 缺 程 度 生 态 环 境 损 害 成 本 和 修 复 效 益 的 价 格 形 成 机 制 进 一 步 放 开 价 格 管 理 权 限, 完 善 市 场 形 成 价 格 机 制 ; 完 善 农 产 品 价 格 形 成 机 制, 落 实 粮 食 最 低 收 购 价 政 策 ; 落 实 国 家 电 力 天 然 气 成 品 油 等 能 源 价 格 市 场 化 改 革 政 策 ; 坚 持 放 管 结 合, 建 立 市 场 形 成 合 理 医 药 价 格 有 效 机 制 ; 扩 大 排 污 费 征 收 范 围, 科 学 制 定 污 水 处 理 费 标 准, 运 用 市 场 手 段 引 导 企 业 治 污 减 排 ; 按 照 财 政 投 入 与 价 格 补 偿 相 协 调 原 则, 创 新 公 用 事 业 和 公 益 性 服 务 价 格 管 理 ; 健 全 政 府 定 价 规 则, 加 强 市 场 价 格 行 为 监 管 专 栏 4 产 业 ( 创 业 ) 投 资 引 导 基 金 设 立 辽 宁 省 产 业 ( 创 业 ) 投 资 引 导 基 金, 通 过 政 府 引 导 市 场 化 运 作, 采 取 股 权 投 资 等 方 式, 设 立 包 括 创 业 投 资 基 金 产 业 投 资 基 金 和 产 业 金 融 投 资 基 金 在 内 的 各 类 股 权 投 资 基 金, 吸 引 社 会 资 本 和 信 贷 资 源 多 级 放 大 第 六 节 大 力 推 进 金 融 创 新 推 进 金 融 体 制 改 革 创 新, 促 进 资 源 优 化 配 置, 服 务 实 体 经 济 积 极 发 展 综 合 金 融 公 司 金 融 租 赁 公 司 等 金 融 机 构, 大 力 发 展 互 联 网 金 融, 鼓 励 制 造 业 骨 干 企 业 创 建 财 务 公 司 私 募 股

29 权 基 金 等 产 业 金 融 机 构 统 筹 优 化 金 融 业 发 展 区 域 布 局, 深 入 实 施 沈 阳 经 济 区 优 化 金 融 生 态 改 革 试 验, 建 设 沿 海 经 济 带 航 运 金 融 服 务 体 系, 引 导 促 进 各 类 金 融 资 源 向 辽 西 北 地 区 流 动 实 施 科 技 金 融 示 范 区 建 设 计 划, 健 全 创 新 创 业 金 融 支 持 机 制 全 面 推 进 普 惠 金 融 发 展, 鼓 励 和 支 持 各 类 金 融 组 织 扩 大 对 小 微 创 新 创 业 等 领 域 的 金 融 供 给 优 化 金 融 发 展 环 境, 防 范 金 融 风 险 健 全 涉 农 保 险 制 度 加 强 农 村 信 用 社 产 权 制 度 改 革, 在 全 省 组 建 农 村 商 业 银 行 第 七 节 支 持 非 公 有 制 经 济 健 康 发 展 坚 持 公 有 制 为 主 体, 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 全 面 落 实 促 进 民 营 经 济 发 展 各 项 政 策 措 施, 增 强 非 公 有 制 经 济 活 力 开 展 民 营 经 济 发 展 改 革 试 点, 推 进 非 公 有 制 经 济 综 合 配 套 改 革 示 范 区 建 设 进 一 步 放 开 民 营 资 本 投 资 领 域, 清 理 有 碍 公 平 竞 争 的 政 策 法 规 和 行 政 壁 垒 健 全 非 公 有 制 企 业 做 大 做 强 机 制, 支 持 民 营 企 业 开 拓 国 内 外 市 场, 加 快 民 营 企 业 创 业 基 地 建 设, 培 育 发 展 壮 大 一 批 民 营 企 业 集 团 第 四 章 扩 大 对 外 开 放 增 强 国 际 合 作 竞 争 新 优 势 充 分 发 挥 区 位 优 势, 积 极 主 动 融 入 一 带 一 路 国 家 战 略, 推 动 对 内 对 外 开 放 相 互 促 进 引 进 来 和 走 出 去 紧 密 结 合, 大 力 发 展 开 放 型 经 济, 增 强 国 际 合 作 竞 争 新 优 势

30 第 一 节 打 造 对 外 开 放 新 平 台 以 参 与 一 带 一 路 中 蒙 俄 经 济 走 廊 建 设 为 重 点, 将 我 省 建 设 成 为 我 国 向 北 开 放 的 重 要 门 户 联 结 亚 欧 海 陆 大 通 道 的 重 要 节 点 参 与 东 北 亚 合 作 的 重 要 区 域 构 建 国 际 综 合 交 通 运 输 大 通 道 以 沿 海 港 口 为 支 点, 参 与 布 局 通 往 欧 洲 的 三 条 国 际 综 合 交 通 运 输 大 通 道, 努 力 形 成 承 南 启 北 连 接 国 内 外 的 综 合 交 通 体 系 建 设 航 空 枢 纽, 巩 固 已 有 航 线, 开 辟 沈 阳 大 连 国 际 机 场 至 俄 罗 斯 等 一 带 一 路 沿 线 国 家 新 航 线 建 设 对 外 开 放 重 要 载 体 加 快 建 设 大 连 金 普 新 区, 积 极 争 取 国 家 批 准 大 连 设 立 自 由 贸 易 试 验 区, 积 极 复 制 上 海 自 由 贸 易 试 验 区 改 革 试 点 经 验, 加 快 开 发 区 及 产 业 园 区 转 型 升 级, 主 动 对 接 落 实 中 韩 自 由 贸 易 协 定 成 果, 推 进 中 韩 自 由 贸 易 合 作 示 范 区 建 设 ; 加 强 与 德 国 装 备 制 造 业 合 作, 推 动 沈 阳 中 德 高 端 装 备 制 造 业 园 区 建 设 推 动 国 家 级 省 级 开 发 区 以 及 综 合 保 税 区 海 关 特 殊 监 管 区 域 等 转 型 升 级 鼓 励 铁 岭 与 吉 林 四 平 内 蒙 古 通 辽 等 地 开 展 协 同 创 新 合 作 第 二 节 培 育 外 贸 竞 争 新 优 势 全 面 实 施 外 贸 出 口 五 年 倍 增 计 划, 调 整 外 贸 进 出 口 结 构, 壮 大 出 口 基 地, 全 方 位 拓 展 国 际 市 场, 加 快 发 展 新 型 外 贸

31 模 式, 提 高 对 外 贸 易 竞 争 力 优 化 外 贸 进 出 口 结 构 大 力 实 施 科 技 兴 贸 战 略, 扩 大 机 电 产 品 高 新 技 术 产 品 自 主 品 牌 产 品 服 务 贸 易 出 口 规 模, 降 低 初 级 产 品 出 口 比 重, 推 动 高 附 加 值 的 辽 宁 制 造 辽 宁 标 准 参 与 国 际 竞 争 提 升 一 般 贸 易 国 际 竞 争 力, 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级, 鼓 励 发 展 配 套 产 业, 推 动 加 工 贸 易 向 下 延 伸 大 力 发 展 服 务 贸 易, 扩 大 软 件 和 信 息 服 务 商 贸 流 通 金 融 保 险 等 新 兴 服 务 出 口 推 动 大 连 等 重 点 地 区 扩 大 对 外 贸 易, 依 靠 增 量 扩 大 出 口 加 强 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 地 区 合 作, 推 动 工 程 机 械 石 化 装 备 矿 山 机 械 装 备 输 变 电 设 备 等 装 备 制 造 业 出 口 积 极 发 展 软 件 出 口 和 服 务 外 包, 开 展 沈 阳 国 家 服 务 外 包 示 范 城 市 建 设 实 施 积 极 的 进 口 政 策 措 施, 扩 大 先 进 技 术 重 要 装 备 和 关 键 零 部 件 紧 缺 资 源 性 产 品 进 口 鼓 励 消 费 品 生 产 企 业 到 境 外 采 购 样 品 壮 大 出 口 基 地 以 技 术 品 牌 质 量 服 务 为 核 心, 重 点 支 持 一 批 出 口 基 地 和 龙 头 企 业, 扩 大 自 主 品 牌 和 高 附 加 值 产 品 出 口 推 动 沈 阳 大 连 做 大 做 强 装 备 制 造 出 口 基 地, 加 快 建 设 鞍 山 本 溪 精 品 钢 材 出 口 基 地, 扶 持 辽 西 北 地 区 建 设 农 产 品 出 口 基 地 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 出 口 基 地, 巩 固 壮 大 装 备 制 造 化 工 冶 金 农 产 品 加 工 出 口 基 地 到 十 三 五 末, 力 争 培 育 50 个 产 业 特 色 鲜 明 配 套 完 善 具 有 国 际

32 竞 争 力 辐 射 带 动 能 力 强 的 省 级 出 口 基 地 大 力 开 拓 国 际 市 场 巩 固 韩 国 东 盟 欧 盟 美 国 等 传 统 市 场, 拓 展 俄 罗 斯 蒙 古 印 度 及 非 洲 南 美 中 东 等 国 际 市 场 鼓 励 企 业 建 设 海 外 仓 储 及 国 际 营 销 网 络, 拓 宽 国 际 市 场 销 售 渠 道 大 力 发 展 跨 境 电 子 商 务, 加 快 建 设 综 合 服 务 平 台 第 三 节 支 持 企 业 走 出 去 按 照 着 眼 长 远 总 体 布 局 重 点 突 破 分 步 实 施 的 原 则, 积 极 稳 妥 推 进 我 省 优 势 产 业 走 出 去 技 术 标 准 带 出 去, 加 快 产 业 链 条 延 伸, 提 升 产 业 附 加 值 推 进 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 深 化 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 经 贸 合 作 和 人 文 交 流, 努 力 实 现 由 装 备 产 品 输 出 为 主 向 技 术 产 品 标 准 服 务 输 出 转 变 鼓 励 具 有 知 识 产 权 和 较 高 技 术 水 平 的 输 变 电 设 备 数 控 机 床 轨 道 交 通 自 主 品 牌 汽 车 及 零 部 件 海 洋 工 程 及 石 油 装 备 等 优 势 产 业 走 出 去 引 导 钢 铁 水 泥 等 行 业 企 业 有 序 转 移 产 能 扩 大 农 业 科 技 对 外 合 作 推 进 能 源 和 矿 产 资 源 领 域 合 作 支 持 企 业 开 展 海 外 并 购 和 引 进 先 进 技 术 支 持 企 业 建 设 境 外 经 贸 合 作 区 和 产 业 园 区, 通 过 产 业 合 作 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 跨 国 企 业 加 快 走 出 去 公 共 服 务 平 台 建 设 积 极 发 展 境 外 工 程 承 包 支 持 企 业 承 揽 国 际 工 程 设 计 基 础 设 施 建 设 项 目, 参 与 国 家 援 外 项 目, 带 动 设 备 和 技 术 输 出

33 提 高 企 业 境 外 供 应 管 理 研 发 设 计 检 验 检 测 专 业 维 修 等 综 合 性 服 务 水 平, 实 现 由 单 一 工 程 承 包 向 集 成 总 承 包 转 变 专 栏 5 走 出 去 重 点 领 域 (1) 境 外 电 力 建 设 ;(2) 机 床 行 业 ;(3) 工 程 机 械 海 外 业 务 网 络 ;(4) 石 化 机 械 ;(5) 自 主 品 牌 汽 车 及 配 件 ;(6) 船 舶 海 洋 工 程 及 石 油 装 备 ;(7) 轨 道 交 通 装 备 ;(8) 智 能 装 备 ;(9) 航 空 装 备 ;(10) 建 材 行 业 ;(11) 钢 铁 有 色 等 行 业 ;(12) 轻 纺 农 产 品 加 工 业 第 四 节 更 加 积 极 合 理 有 效 利 用 外 资 坚 持 优 化 结 构 开 放 市 场, 鼓 励 外 商 投 资 我 省 优 势 产 业 和 新 兴 产 业, 实 现 利 用 外 资 由 追 求 数 量 和 规 模 向 提 高 质 量 和 水 平 转 变 优 化 利 用 外 资 结 构 推 动 引 资 引 技 引 智 有 机 结 合, 吸 引 更 多 的 内 外 资 投 向 高 端 制 造 业 高 新 技 术 产 业 现 代 服 务 业 和 现 代 农 业 深 化 与 世 界 五 百 强 企 业 和 行 业 龙 头 企 业 的 战 略 合 作 严 格 限 制 高 耗 能 高 污 染 资 源 性 产 品 和 低 水 平 过 剩 产 能 项 目 加 强 外 商 投 资 服 务 加 快 外 商 投 资 审 批 管 理 体 制 改 革, 推 动 外 资 项 目 由 审 批 向 备 案 管 理 转 变 建 立 外 商 投 诉 快 速 处 理 机 制, 确 保 外 商 的 合 法 权 益 完 善 外 商 投 资 市 场 准 入 制 度 分 层 次 有 重 点 放 开 服 务 业 领 域 外 商 准 入 限 制, 推 进 金 融 教 育 医 疗 文 化 等 服 务 业 领 域 有 序 开 放 探 索 对 外 商 投 资 实 行 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 模 式

34 创 新 招 商 引 资 方 式 充 分 用 好 大 连 夏 季 达 沃 斯 论 坛 大 连 软 交 会 沈 阳 制 博 会 和 航 博 会 及 韩 国 周 台 湾 周 中 朝 博 览 会 等 重 要 招 商 平 台, 发 挥 各 类 商 会 协 会 作 用, 深 入 推 进 招 商 活 动 向 系 统 专 业 务 实 转 变 第 五 节 完 善 对 外 投 资 贸 易 服 务 保 障 制 度 加 快 口 岸 通 关 便 利 化 开 展 辽 宁 省 电 子 口 岸 和 国 际 贸 易 单 一 窗 口 建 设, 推 动 关 检 合 作 三 个 一 取 得 实 质 性 进 展, 深 化 东 北 地 区 海 关 区 域 通 关 一 体 化, 实 现 跨 区 域 海 关 互 联 互 通 和 对 接 互 认 提 高 对 外 投 资 服 务 效 率 完 善 对 外 投 资 促 进 政 策 和 服 务 体 系 积 极 有 效 应 对 国 际 贸 易 摩 擦 搭 建 政 府 服 务 企 业 走 出 去 的 信 息 平 台, 及 时 提 供 对 外 投 资 和 对 外 贸 易 的 法 律 政 策 和 市 场 信 息 第 五 章 强 化 基 础 地 位 提 升 农 业 现 代 化 水 平 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 积 极 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 生 产 体 系 经 营 体 系, 提 高 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力, 推 动 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 一 体 一 二 三 产 业 融 合 发 展, 走 产 出 高 效 产 品 安 全 资 源 节 约 环 境 友 好 的 农 业 现 代 化 道 路

35 第 一 节 稳 定 粮 食 综 合 生 产 能 力 把 稳 定 粮 食 生 产 能 力 作 为 现 代 农 业 发 展 首 要 前 提, 坚 守 耕 地 保 护 红 线, 优 化 品 种 结 构, 提 高 单 产 水 平, 确 保 粮 食 安 全 和 主 要 农 产 品 有 效 供 给 加 快 高 标 准 农 田 建 设 切 实 加 强 耕 地 保 护, 组 织 实 施 高 标 准 农 田 建 设 规 划, 整 合 资 金 集 中 投 入, 开 展 土 地 平 整 土 壤 改 良 等 建 设, 到 2020 年 高 标 准 农 田 面 积 达 到 2292 万 亩 大 力 推 进 中 低 产 田 改 造, 开 展 黑 土 地 保 护 利 用 试 点, 改 善 农 业 生 产 条 件, 增 强 抵 御 自 然 灾 害 能 力 完 善 支 撑 条 件 实 施 旱 作 节 水 灌 溉 工 程, 提 高 稳 产 农 田 比 重 加 大 玉 米 水 稻 花 生 等 农 作 物 新 品 种 引 进 选 育 和 推 广, 持 续 提 高 单 产 水 平 和 产 品 质 量 加 快 粮 食 生 产 基 地 建 设, 增 强 全 省 粮 食 生 产 的 支 撑 能 力 强 化 制 度 保 障 完 善 粮 食 收 储 供 应 安 全 保 障 体 系, 加 强 粮 食 仓 储 和 物 流 设 施 建 设, 保 障 粮 食 生 产 和 储 运 安 全, 加 大 政 策 性 农 业 保 险 扶 持 力 度 第 二 节 大 力 调 整 农 业 结 构 围 绕 提 高 农 业 效 益 增 加 农 民 收 入, 以 市 场 需 求 为 导 向, 适 应 居 民 消 费 结 构 升 级, 发 展 农 业 全 产 业 链, 调 整 优 化 结 构 优 化 农 业 产 业 布 局 依 据 主 体 功 能 区 规 划, 规 范 农 业 发 展

36 空 间 秩 序, 加 快 构 建 中 部 平 原 粮 食 畜 牧 精 品 农 业 辽 北 粮 油 和 畜 牧 业 辽 西 林 草 畜 牧 设 施 农 业 辽 东 林 业 及 特 色 农 业 沿 海 水 产 粮 食 果 蔬 等 组 成 的 农 业 战 略 格 局 积 极 发 展 特 色 农 产 品 鼓 励 和 支 持 优 势 产 区 集 中 发 展 粮 油 蔬 菜 水 果 等 大 宗 农 产 品, 建 立 一 批 优 势 农 产 品 原 产 地 保 护 基 地 推 进 特 色 农 业 发 展, 大 力 发 展 花 卉 中 药 材 食 用 菌 榛 子 等 产 业 积 极 推 进 渔 业 畜 牧 业 健 康 养 殖 调 整 畜 牧 业 结 构, 发 展 高 标 准 养 殖, 提 高 畜 牧 业 发 展 水 平 促 进 水 产 健 康 养 殖, 推 广 浅 海 生 态 健 康 立 体 养 殖 模 式, 建 设 现 代 生 态 渔 业 养 殖 示 范 区 大 力 推 进 农 产 品 深 加 工 做 强 农 产 品 加 工 产 业, 以 特 色 农 产 品 生 产 为 基 础, 以 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 为 支 撑, 实 施 农 产 品 加 工 重 大 项 目 建 设 工 程, 做 大 做 强 县 域 农 产 品 加 工 产 业 园 区 ( 集 群 ) 推 进 现 代 农 业 示 范 区 建 设 实 施 中 储 粮 东 北 综 合 产 业 基 地 项 目 建 设 开 展 农 业 产 业 化 经 营 鼓 励 农 民 通 过 合 作 与 联 合 方 式 发 展 规 模 种 养 业 农 产 品 加 工 业 和 农 村 服 务 业 大 力 发 展 一 村 一 品 村 企 互 动 的 产 销 对 接 模 式, 推 进 原 料 生 产 加 工 物 流 市 场 营 销 等 融 合 发 展 创 新 农 业 营 销 模 式, 加 快 推 进 沈 阳 辽 阳 盘 锦 等 市 开 展 省 农 产 品 现 代 流 通 体 系 试 点, 培 育 新 型 流 通 业 态

37 第 三 节 推 进 农 业 科 技 创 新 加 快 农 业 科 技 成 果 的 转 化 推 广 和 应 用, 促 进 科 技 与 农 业 农 村 经 济 深 度 融 合, 提 升 农 业 科 技 自 主 创 新 能 力 加 强 农 业 科 技 创 新 驱 动 开 展 农 业 科 技 攻 关, 构 建 农 业 科 技 创 新 平 台 和 示 范 基 地 建 立 企 业 为 主 体 的 育 种 创 新 体 系, 推 进 种 业 人 才 资 源 技 术 向 企 业 流 动, 做 大 做 强 育 繁 推 一 体 化 种 子 企 业 实 施 千 万 亩 水 稻 玉 米 全 程 机 械 化 推 进 工 程, 主 要 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 80% 以 上 大 力 培 育 新 型 职 业 农 民 和 农 村 实 用 人 才, 推 进 农 民 继 续 教 育 工 程 加 快 发 展 农 业 信 息 化 积 极 推 进 互 联 网 + 现 代 农 业, 建 设 农 业 科 技 服 务 云 平 台, 推 广 成 熟 可 复 制 的 农 业 物 联 网 应 用 模 式, 支 持 研 发 推 广 一 批 实 用 信 息 技 术 和 产 品, 提 高 农 业 智 能 化 和 精 准 化 水 平 构 建 现 代 农 业 科 技 创 新 推 广 体 系 增 强 农 业 科 技 创 新 人 员 创 新 创 造 的 动 力, 提 高 创 新 效 率 继 续 实 施 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 活 动, 加 快 科 技 进 村 入 户, 普 及 推 广 农 业 科 技 知 识 推 进 农 业 信 息 进 村 入 户 工 程 建 设 第 四 节 确 保 农 产 品 质 量 安 全 坚 持 把 农 产 品 质 量 安 全 作 为 转 变 农 业 发 展 方 式 加 快 建 设 现 代 农 业 的 关 键, 不 断 提 高 农 产 品 质 量 安 全 水 平, 确 保 舌 尖

38 上 的 安 全 推 进 农 业 标 准 化 生 产 继 续 推 进 农 业 标 准 示 范 区 畜 禽 标 准 化 示 范 场 和 水 产 养 殖 示 范 场 建 设, 扶 持 新 型 农 业 经 营 主 体 开 展 标 准 化 生 产, 到 2020 年 农 业 标 准 化 覆 盖 率 达 到 70% 以 上 健 全 农 产 品 质 量 安 全 全 过 程 监 管 体 系 加 强 重 大 动 物 疫 病 防 控 能 力 建 设 扩 大 农 兽 药 残 留 水 产 品 药 残 留 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 等 监 控 范 围, 确 保 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 合 格 率 稳 定 在 96% 以 上 抓 好 投 入 品 使 用 管 理, 实 现 化 肥 农 药 施 用 量 零 增 长 支 持 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 设 施 建 设 加 强 农 产 品 产 地 环 境 监 测 和 农 业 面 源 污 染 监 测, 强 化 产 地 安 全 管 理 健 全 完 善 兽 药 质 量 安 全 监 管 和 动 物 卫 生 防 控 体 系 开 展 农 产 品 质 量 安 全 可 追 溯 体 系 建 设, 开 展 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 试 点 建 立 农 产 品 上 市 身 份 证 制 度, 建 设 农 产 品 质 量 监 管 平 台 专 栏 6 现 代 农 业 重 大 工 程 高 标 准 农 田 建 设 : 到 2020 年 建 成 2292 万 亩 高 标 准 农 田 黑 土 地 保 护 工 程 : 实 施 黑 土 地 保 护 利 用 试 点 项 目, 规 划 到 2020 年 实 施 面 积 500 万 亩 ; 实 施 高 效 控 量 施 肥 新 技 术 推 广 项 目, 面 积 20 万 亩 ; 实 施 测 土 配 方 施 肥 项 目, 年 推 广 面 积 5000 万 亩 以 上 现 代 农 业 示 范 区 建 设 : 以 大 连 辽 阳 市 及 12 个 县 国 家 现 代 农 业 示 范 区 建 设 为 重 点, 新 建 省 级 现 代 农 业 综 合 示 范 区 ( 带 )50 个 现 代 农 业 主 导 产 业 示 范 区 150 个 和 特 色 精 品 示 范 区 200 个 果 业 振 兴 计 划 : 到 2020 年, 建 设 水 果 高 效 集 约 栽 培 模 式 示 范 园 5000 亩, 改 造 密 植 果 园 100 万 亩 老 残 果 园 50 万 亩, 建 设 90 个 高 效 精 品 示 范 园, 创 建 50 个 国 家 级 水 果 标 准 化 生 产 基 地 畜 禽 标 准 化 生 态 养 殖 场 ( 小 区 ) 工 程 : 每 年 新 建 畜 禽 标 准 化 生 态 养 殖 场 ( 小 区 )50 个 渔 业 资 源 养 护 工 程 : 新 建 水 产 种 质 资 源 保 护 区 5 个, 建 设 省 级 水 产 保 种 场 100 个, 新 建 国 家 级 水 产 保 种 场 5 个

39 第 六 章 加 快 转 型 升 级 构 建 现 代 工 业 发 展 体 系 坚 持 增 量 提 升 与 存 量 优 化 并 举, 调 结 构 与 促 发 展 并 重, 抓 好 工 业 稳 增 长 降 成 本 增 效 益, 推 进 先 进 制 造 业 强 省 建 设, 积 极 实 施 工 业 强 基 工 程, 推 动 传 统 工 业 由 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 低 中 端 生 产 向 中 高 端 制 造 转 变 第 一 节 大 力 发 展 先 进 装 备 制 造 业 全 面 实 施 中 国 制 造 2025 辽 宁 行 动 纲 要, 积 极 对 接 德 国 工 业 4.0, 促 进 新 一 代 信 息 技 术 与 装 备 制 造 业 融 合, 提 升 传 统 装 备 制 造 业, 推 进 高 端 装 备 和 重 大 成 套 装 备 加 快 发 展, 构 建 智 能 制 造 和 智 能 服 务 体 系, 建 设 国 家 高 端 装 备 智 能 装 备 制 造 业 战 略 基 地 和 核 心 集 聚 区 高 档 数 控 机 床 加 快 五 轴 联 动 卧 式 车 铣 复 合 加 工 中 心 立 卧 转 换 加 工 中 心 等 关 键 产 品 和 高 精 度 双 摆 角 铣 头 电 主 轴 等 核 心 部 件 的 产 业 化 加 快 i5 数 控 系 统 DMTG 数 控 系 统 的 研 发 和 市 场 化 应 用 智 能 装 备 与 机 器 人 加 强 智 能 化 数 控 机 床 和 智 能 化 制 造 生 产 线 研 制, 加 快 国 家 级 机 器 人 检 测 与 评 定 中 心 建 设, 推 进 机 器 人 整 机 及 智 能 控 制 系 统 系 列 化 产 品 开 发 应 用, 提 升 控 制 器 伺 服 电 机 精 密 减 速 机 等 核 心 部 件 自 主 研 发 配 套 能 力 加 快 沈 阳 机 器 人 产 业 园 沈 抚 新 城 机 器 人 产 业 基 地 和 大 连 智 能 装 备 产 业

40 基 地 建 设 汽 车 及 零 部 件 做 强 做 大 行 业 自 主 品 牌, 在 巩 固 A 级 车 市 场 基 础 上, 力 争 在 中 级 车 领 域 有 所 突 破 支 持 沈 阳 大 连 丹 东 铁 岭 和 朝 阳 汽 车 产 业 基 地 建 设, 引 导 企 业 向 规 模 化 专 业 化 高 端 化 发 展 鼓 励 零 部 件 企 业 和 主 机 厂 加 强 合 作, 在 关 键 汽 车 零 部 件 领 域 逐 步 形 成 系 统 开 发 能 力 和 制 造 能 力 船 舶 和 海 洋 工 程 装 备 以 船 用 柴 油 机 推 进 器 曲 轴 等 传 统 优 势 配 套 产 品 为 依 托, 加 强 节 能 环 保 船 型 的 核 心 配 套 产 品 研 发 制 造, 提 高 船 舶 配 套 水 平 加 快 自 升 式 钻 井 平 台 深 水 钻 井 船 三 用 工 作 船 等 海 工 产 品 发 展 重 点 突 破 深 远 海 油 气 勘 探 装 备 钻 井 装 备 海 洋 工 程 船 舶 等 设 计 制 造 技 术 加 快 推 进 大 连 盘 锦 葫 芦 岛 高 技 术 船 舶 和 海 洋 工 程 产 业 基 地 及 渤 船 集 团 海 洋 核 动 力 平 台 建 设 航 空 航 天 装 备 积 极 推 进 干 支 线 飞 机 大 型 发 动 机 国 内 国 际 合 作, 大 力 发 展 通 用 飞 机 研 发 设 计 总 装 制 造 和 航 空 零 部 件 制 造, 促 进 军 用 民 用 飞 机 融 合 发 展 推 进 沈 阳 波 音 公 司 完 成 中 心 庞 巴 迪 Q400 飞 机 总 装 等 重 大 项 目, 打 造 国 内 先 进 航 空 装 备 研 制 基 地 轨 道 交 通 装 备 重 点 发 展 大 功 率 电 力 机 车 内 燃 机 车 超 载 柴 油 机 车 特 种 货 车 地 铁 车 辆 城 轨 车 辆, 加 快 发 展 机 车 信 号 设 备 轨 道 电 路 接 收 设 备 雷 电 防 护 设 备 等 产 品

41 重 大 成 套 装 备 进 一 步 提 高 石 化 装 备 输 变 电 装 备 冶 金 装 备 成 套 化 水 平 鼓 励 发 展 新 能 源 装 备, 完 善 核 岛 关 键 装 备 产 业 链, 推 进 大 气 污 染 治 理 装 备 研 发 与 制 造, 提 高 大 型 煤 化 工 装 备 成 套 能 力 3D 打 印 装 备 加 快 3D 打 印 设 备 研 制 及 开 发 应 用, 提 升 关 键 核 心 部 件 自 主 配 套 能 力, 重 点 加 快 超 大 幅 面 激 光 打 印 装 备 三 维 测 量 快 速 成 型 制 造 快 速 模 具 快 速 铸 造 等 核 心 技 术 的 研 发 第 二 节 调 整 优 化 原 材 料 工 业 主 动 减 量 化 解 过 剩 产 能 实 现 优 胜 劣 汰, 调 整 优 化 原 材 料 工 业 结 构 和 空 间 布 局, 提 高 产 业 集 中 度 和 加 工 深 度, 向 高 加 工 度 延 伸 产 业 链 方 向 发 展 石 化 工 业 优 化 产 业 布 局, 推 进 园 区 集 聚 绿 色 安 全 高 效, 改 造 提 升 辽 阳 芳 烃 等 比 较 优 势, 将 大 连 长 兴 岛 ( 西 中 岛 ) 石 化 产 业 基 地 盘 锦 辽 东 湾 石 化 及 精 细 化 工 产 业 基 地 打 造 成 为 世 界 级 石 化 产 业 基 地 调 整 炼 化 结 构, 推 进 炼 化 一 体 化, 稳 步 提 升 烯 烃 芳 烃 基 础 化 工 原 料 和 三 大 合 成 材 料 供 给 能 力, 增 强 对 二 甲 苯 等 有 机 化 工 原 料 聚 乙 烯 等 合 成 树 脂 己 内 酰 胺 等 合 成 纤 维 单 体 顺 丁 橡 胶 等 合 成 橡 胶 生 产 能 力 加 快 发 展 精 细 化 工 产 业, 推 进 技 术 创 新, 提 高 高 性 能 树 脂 高 性 能 合 成 橡 胶 功 能 性 膜 材 料 电 子 化 学 品 等 化 工 新 材 料 和 高 端 专 用 化 学 品 供 给 能

42 力 到 2020 年, 精 细 化 率 达 到 53% 冶 金 工 业 重 点 发 展 高 速 铁 路 用 钢 高 强 度 轿 车 用 钢 高 档 电 力 用 钢 等 关 键 钢 材 品 种 以 及 高 端 钢 材 产 品, 推 进 本 钢 节 能 环 保 改 造 项 目 建 设 大 力 发 展 大 型 高 性 能 铝 合 金 材 料, 高 强 高 导 新 型 钢 带 合 金 材 料, 高 性 能 镁 钛 加 工 材 料 以 及 钼 钒 制 品 等 精 深 加 工 产 品, 建 设 辽 阳 铝 合 金 精 深 加 工 产 业 基 地 建 材 工 业 推 广 利 用 现 有 新 型 干 法 水 泥 窑 协 同 处 置 城 市 生 活 垃 圾 城 市 污 泥 和 工 业 废 弃 物 生 产 线 建 设 发 展 太 阳 能 玻 璃 超 薄 基 板 玻 璃 高 性 能 玻 璃 纤 维 无 铬 耐 火 材 料 玄 武 岩 纤 维, 积 极 发 展 具 有 节 能 环 保 保 温 隔 热 隔 音 防 水 等 功 能 的 新 型 墙 体 材 料 和 装 饰 装 修 材 料 产 品 第 三 节 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 优 先 发 展 新 一 代 信 息 技 术 生 物 医 学 节 能 环 保 新 能 源 新 材 料 新 能 源 汽 车 等 重 点 产 业, 引 导 社 会 各 类 资 源 集 聚, 使 之 成 为 带 动 经 济 增 长 的 新 支 柱 到 2020 年, 战 略 性 新 兴 产 业 主 营 业 务 收 入 占 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 比 重 达 到 20% 以 上 新 一 代 信 息 技 术 产 业 加 快 发 展 工 业 软 件 研 发 及 服 务 高 性 能 集 成 电 路 设 计 IC 装 备 下 一 代 互 联 网 数 字 视 听 下 一 代 通 信 网 络 与 设 备 云 计 算 与 大 数 据 物 联 网 卫 星 导 航 与 位 置 服 务 等 产 业, 推 进 规 模 化 产 业 化

43 生 物 医 学 产 业 重 点 发 展 彩 色 超 声 诊 断 磁 共 振 成 像 等 高 性 能 诊 疗 设 备, 开 发 图 像 采 集 处 理 远 程 医 疗 信 息 系 统 等 技 术 重 点 发 展 基 因 工 程 药 物 新 型 疫 苗 等 具 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 药 物, 推 进 血 管 支 架 新 型 诊 断 试 剂 及 生 物 芯 片 等 产 品 的 产 业 化 加 快 生 物 农 药 生 物 肥 料 全 降 解 农 用 薄 膜 生 物 基 高 分 子 材 料 开 发 与 应 用 节 能 环 保 产 业 重 点 发 展 余 热 余 压 利 用 电 机 能 效 提 升 能 量 系 统 优 化 水 体 污 染 防 治 大 气 污 染 治 理 固 废 资 源 化 特 有 资 源 综 合 开 发 利 用 噪 声 与 振 动 控 制 等 技 术 装 备 与 环 保 材 料 药 剂, 推 广 激 光 修 复 再 制 造 技 术 新 能 源 产 业 鼓 励 开 发 并 网 电 站 及 分 布 式 光 伏 电 站 应 用 产 品, 重 点 支 持 新 型 太 阳 能 电 池 组 产 品 产 业 化, 推 进 大 功 率 光 伏 并 网 逆 变 器 储 能 电 池 及 系 统 的 开 发 及 应 用, 支 持 油 页 岩 开 发 综 合 利 用 技 术 新 材 料 产 业 重 点 发 展 高 性 能 玻 璃 纤 维 及 制 品 高 品 质 人 工 晶 体 材 料 特 种 合 成 橡 胶 氟 材 料 膜 材 料, 加 快 发 展 冶 金 新 材 料, 推 进 高 端 模 具 钢 高 性 能 轴 承 钢 等 关 键 基 础 材 料 的 开 发 与 应 用, 积 极 发 展 新 型 墙 体 材 料 和 装 饰 装 修 材 料 产 品, 大 力 发 展 化 工 新 材 料 和 高 端 专 用 化 学 品, 推 进 玄 武 岩 深 加 工 产 业 新 能 源 汽 车 推 进 动 力 电 池 技 术 创 新, 加 强 新 能 源 汽 车 关 键 零 部 件 研 发, 重 点 支 持 纯 电 动 汽 车 插 电 式 ( 含 增 程 式 ) 混

44 合 动 力 汽 车 等 新 能 源 汽 车 设 计 制 造 专 栏 7 战 略 性 新 兴 产 业 链 名 录 高 档 数 控 机 床 及 自 动 化 生 产 线 产 业 链 : 重 点 开 发 面 向 汽 车 等 行 业 的 智 能 化 卧 式 加 工 中 心 面 向 航 空 航 天 领 域 的 五 轴 立 式 加 工 中 心, 以 及 面 向 汽 车 电 子 光 伏 领 域 的 自 动 化 生 产 线, 建 设 国 内 最 大 的 数 控 机 床 及 自 动 化 生 产 线 研 制 基 地 核 电 装 备 产 业 链 : 重 点 围 绕 三 代 核 主 泵 的 开 发 与 制 造, 面 向 全 产 业 链, 开 展 整 机 集 成 关 键 材 料 核 心 部 件 的 研 发, 建 成 核 装 备 制 造 基 地 工 业 机 器 人 与 专 业 机 器 人 产 业 链 : 支 持 建 设 机 器 人 与 智 能 制 造 创 新 研 究 院, 拉 长 机 器 人 产 业 链, 建 设 机 器 人 与 智 能 制 造 科 技 创 新 基 地 IC 装 备 产 业 链 : 重 点 依 托 辽 宁 省 IC 装 备 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 完 善 设 备 部 件 制 造 能 力, 推 进 光 伏 LED 平 板 显 示 等 相 关 产 业 发 展 新 一 代 信 息 技 术 产 业 链 : 重 点 研 发 物 联 网 通 信 设 备, 完 善 超 算 和 云 计 算 中 心 建 设, 推 动 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 网 络 技 术 在 智 能 制 造 医 疗 保 健 公 共 交 通 金 融 服 务 环 保 节 能 和 媒 体 互 动 等 领 域 的 产 品 开 发 与 应 用, 建 设 数 字 产 业 基 地 激 光 科 技 产 业 链 : 重 点 支 持 激 光 通 信 激 光 加 工 激 光 医 疗 和 光 机 电 一 体 化 开 展 关 键 技 术 攻 关 和 产 业 化, 打 造 激 光 产 业 集 群 海 洋 工 程 装 备 产 业 链 : 重 点 支 持 研 发 自 升 式 半 潜 式 钻 井 平 台 以 及 350 英 尺 以 上 自 升 式 钻 井 平 台 及 核 心 配 套 设 备 和 材 料 风 电 装 备 产 业 链 : 重 点 研 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 5 兆 瓦 以 上 大 型 风 电 机 组 及 关 键 零 部 件 新 能 源 汽 车 产 业 链 : 开 发 储 能 系 统 控 制 及 信 息 系 统 动 力 电 池 等 关 键 零 部 件 及 整 车 集 成 技 术 攻 关 生 物 医 药 产 业 链 : 开 展 高 端 诊 疗 装 备 重 大 创 新 药 物 新 型 疫 苗 现 代 中 药 等 创 新 品 种 研 发 及 产 业 化, 形 成 本 溪 沈 阳 大 连 等 生 物 医 药 产 业 集 群 节 能 环 保 产 业 链 : 开 发 余 热 余 能 高 效 回 收 利 用 高 浓 度 难 降 解 有 机 废 水 处 理 脱 硫 脱 硝 除 尘 一 体 化 金 属 尾 矿 与 生 活 垃 圾 资 源 化 特 色 矿 产 资 源 高 效 开 发 利 用 等 关 键 技 术 和 装 备, 推 动 工 业 节 能 水 污 染 防 治 固 废 资 源 化 生 物 能 源 等 领 域 的 产 品 开 发 示 范 与 推 广 第 四 节 积 极 发 展 消 费 品 工 业 加 快 技 术 设 备 更 新 工 艺 优 化 和 新 产 品 开 发, 推 进 企 业 重 组, 增 强 品 牌 创 建 能 力, 提 升 产 业 发 展 能 力 农 产 品 加 工 业 盘 活 现 有 产 能, 增 强 创 新 能 力, 加 快 调 整 产 品 结 构, 延 伸 产 业 链 条, 深 度 开 发 绿 色 食 品 有 机 食 品 营 养 强 化 食 品 营 养 搭 配 合 理 的 新 型 产 品, 促 进 规 模 化 产 业 化

45 特 色 化 精 细 化 绿 色 化 纺 织 服 装 工 业 重 点 发 展 尼 龙 56 纤 维 等 高 性 能 新 型 纤 维 和 粘 胶 丙 纶 等 功 能 性 差 别 化 纤 维, 积 极 发 展 高 档 复 合 非 织 造 布 材 料 高 技 术 功 能 性 过 滤 材 料 等 新 型 材 料, 改 造 提 升 传 统 纺 织 服 装 加 工 业 包 装 材 料 及 其 制 品 重 点 开 发 高 阻 隔 性 多 功 能 性 软 塑 材 料, 推 进 农 产 品 保 鲜 包 装 技 术, 积 极 发 展 环 保 型 纸 及 纸 制 品, 组 建 大 型 制 浆 造 纸 企 业 集 团 烟 草 酒 类 和 日 用 化 工 业 大 力 发 展 满 足 市 场 需 求 的 烟 草 酒 类 和 日 用 化 工, 培 育 地 产 品 牌, 提 升 产 业 竞 争 力 第 五 节 发 展 优 势 产 业 集 群 发 挥 龙 头 企 业 和 项 目 带 动 作 用, 增 强 配 套 能 力, 形 成 规 模 优 势, 提 高 产 业 集 中 度 和 整 体 竞 争 力 积 极 发 展 特 色 产 业 集 群 支 持 拥 有 自 主 知 识 产 权 核 心 竞 争 力 强 的 大 企 业 集 团 加 快 发 展, 引 导 中 小 企 业 向 专 特 精 新 方 向 发 展, 形 成 一 批 以 龙 头 企 业 为 引 领, 为 中 小 微 企 业 紧 密 配 套 的 高 效 分 工 协 调 的 优 势 产 业 集 群 重 点 发 展 沈 阳 汽 车 及 零 部 件 产 业 集 群 等 31 个 产 业 集 群, 优 先 发 展 沈 阳 高 端 装 备 产 业 集 群 等 15 个 产 业 集 群 加 快 产 业 园 区 转 型 升 级 推 动 产 业 转 型 创 新 提 质 发 展, 依 托 龙 头 项 目 延 伸 产 业 链 条, 吸 引 科 技 成 果 和 各 种 生 产 要 素 向

46 重 点 产 业 园 区 集 聚 发 展 统 筹 推 进 各 类 产 业 园 区 的 整 体 开 发 建 设, 完 善 基 础 设 施 和 公 共 服 务 平 台 建 设, 打 造 一 批 空 间 布 局 合 理 主 导 产 业 突 出 的 专 业 产 业 园 区 加 快 中 德 沈 阳 装 备 制 造 产 业 园 东 软 医 疗 产 业 园 建 设, 推 进 锦 州 国 测 石 墨 科 技 产 业 园 葫 芦 岛 国 家 级 环 保 产 业 园 建 设, 推 进 央 企 与 辽 宁 共 建 产 业 园 区 鼓 励 军 转 民, 支 持 民 参 军, 促 进 军 民 创 新 融 合 发 展, 推 动 沈 阳 大 连 建 设 军 民 融 合 发 展 示 范 区 专 栏 8 重 点 工 业 产 业 集 群 (1) 沈 阳 汽 车 及 零 部 件 产 业 集 群 ;(2) 沈 阳 高 端 装 备 产 业 集 群 ;(3) 沈 阳 软 件 及 电 子 信 息 产 业 集 群 ;(4) 沈 北 农 产 品 精 深 加 工 产 业 集 群 ;(5) 法 库 陶 瓷 产 业 集 群 ;(6) 大 连 高 端 装 备 产 业 集 群 ;(7) 大 连 石 化 及 精 细 化 工 产 业 集 群 ;(8) 大 连 软 件 和 电 子 信 息 技 术 产 业 集 群 ;(9) 大 连 汽 车 及 零 部 件 产 业 集 群 ;(10) 大 连 海 工 及 高 技 术 船 舶 产 业 集 群 ;(11) 鞍 山 激 光 电 子 及 自 动 化 装 备 产 业 集 群 ;(12) 鞍 山 本 溪 钢 铁 深 加 工 产 业 集 群 ;(13) 海 城 灯 塔 纺 织 服 装 及 皮 革 皮 草 产 业 集 群 ;(14) 大 石 桥 海 城 镁 产 品 及 深 加 工 产 业 集 群 ;(15) 抚 顺 智 能 装 备 产 业 集 群 ;(16) 抚 顺 化 工 与 精 细 化 工 产 业 集 群 ;(17) 本 溪 生 物 医 药 产 业 集 群 ;(18) 丹 东 汽 车 及 零 部 件 产 业 集 群 ;(19) 锦 州 光 伏 及 新 能 源 产 业 集 群 ;(20) 锦 州 钛 及 特 种 金 属 产 业 集 群 ;(21) 营 口 汽 车 保 修 装 备 产 业 集 群 ;(22) 阜 新 液 压 产 业 集 群 ;(23) 辽 阳 芳 烃 和 精 细 化 工 产 业 集 群 ;(24) 辽 阳 工 业 铝 材 深 加 工 产 业 集 群 ;(25) 辽 阳 汽 车 零 部 件 产 业 集 群 ;(26) 铁 岭 专 用 车 产 业 集 群 ; (27) 昌 图 换 热 设 备 产 业 集 群 ;(28) 朝 阳 新 能 源 电 器 ( 超 级 电 容 器 ) 产 业 集 群 ;(29) 盘 锦 石 化 及 精 细 化 工 产 业 集 群 ;(30) 盘 锦 石 油 天 然 气 装 备 产 业 集 群 ;(31) 兴 城 泳 装 产 业 集 群 第 七 章 营 造 良 好 环 境 加 快 服 务 业 大 发 展 积 极 应 用 现 代 信 息 技 术, 大 力 发 展 生 产 性 服 务 业, 提 升 传 统 服 务 业, 优 化 服 务 业 发 展 的 体 制 机 制 和 政 策 环 境, 实 现 服 务 业 发 展 提 速 比 重 提 高 水 平 提 升 第 一 节 促 进 生 产 性 服 务 业 专 业 化 充 分 发 挥 生 产 性 服 务 业 引 领 带 动 作 用, 以 工 业 产 业 转 型 需

47 求 为 导 向, 推 动 生 产 性 服 务 业 细 化 专 业 分 工 提 高 创 新 能 力 增 强 服 务 功 能, 向 价 值 链 高 端 延 伸, 促 进 我 省 产 业 逐 步 由 生 产 制 造 型 向 生 产 服 务 型 转 变 金 融 产 业 支 持 沈 阳 大 连 区 域 金 融 中 心 建 设, 深 化 产 业 金 融 试 点 改 善 大 众 创 业 融 资 环 境, 健 全 完 善 多 样 化 专 业 化 综 合 性 的 产 业 金 融 服 务 体 系 到 2020 年, 金 融 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 6.5% 现 代 物 流 业 优 化 物 流 园 区 布 局, 推 进 城 乡 物 流 通 道 网 络 信 息 平 台 建 设, 充 分 运 用 发 展 冷 链 供 应 链 一 体 化 共 同 配 送 等 先 进 物 流 技 术 和 物 流 模 式, 加 快 发 展 产 业 物 流 电 子 商 务 物 流 国 际 物 流, 建 立 完 善 适 应 物 流 发 展 的 规 范 和 标 准 体 系, 提 升 物 流 信 息 化 智 能 化 标 准 化 水 平, 降 低 物 流 成 本 信 息 技 术 服 务 业 实 施 工 业 软 件 振 兴 工 程, 推 进 沈 阳 大 连 软 件 外 包 产 业 向 高 端 化 发 展 推 动 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 广 泛 应 用, 提 升 智 慧 城 市 的 社 会 管 理 和 公 共 服 务 能 力 建 设 以 沈 阳 大 数 据 为 核 心 的 智 慧 城 市 群, 将 大 连 打 造 成 为 中 国 软 件 名 城 科 技 服 务 业 搭 建 和 完 善 科 技 服 务 平 台, 加 强 重 点 工 程 技 术 研 究 中 心 和 实 验 室 建 设, 整 合 省 内 科 技 服 务 资 源 深 化 科 技 体 制 改 革, 培 育 和 壮 大 科 技 服 务 市 场 主 体, 延 展 科 技 创 新 服 务 链, 形 成 覆 盖 科 技 创 新 全 链 条 的 产 业 体 系

48 电 子 商 务 普 及 电 子 商 务 应 用, 推 进 电 子 商 务 试 点 城 市 建 设, 支 持 沈 阳 创 建 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 推 进 电 子 商 务 经 营 模 式 创 新, 不 断 拓 展 移 动 电 子 商 务 在 生 活 服 务 和 公 共 服 务 领 域 的 应 用 促 进 电 子 商 务 与 三 次 产 业 深 度 融 合 发 展, 大 力 发 展 农 村 电 商 行 业 电 商 和 跨 境 电 商, 把 辽 宁 打 造 成 为 东 北 电 子 商 务 中 心 商 务 咨 询 服 务 业 推 进 商 务 服 务 业 向 专 业 化 规 模 化 网 络 化 发 展, 提 高 本 土 商 务 服 务 企 业 的 市 场 竞 争 力, 建 设 一 批 具 有 影 响 力 的 商 务 服 务 集 聚 区, 形 成 门 类 齐 全 功 能 完 善 的 商 务 服 务 体 系, 大 力 发 展 总 部 经 济, 积 极 引 进 国 内 外 知 名 总 部 型 企 业 落 户 会 展 业 完 善 会 展 场 馆 设 施, 支 持 会 展 企 业 开 展 跨 行 业 合 作, 培 育 一 批 主 题 鲜 明 特 色 突 出 的 品 牌 展 会, 将 沈 阳 大 连 建 成 东 北 亚 展 览 中 心 和 国 际 会 议 中 心 第 二 节 提 高 生 活 性 服 务 业 品 质 运 用 现 代 服 务 理 念 经 营 模 式 和 信 息 技 术, 提 升 生 活 性 服 务 业, 优 化 服 务 消 费 结 构, 推 进 生 活 性 服 务 业 向 精 细 化 高 品 质 转 变 旅 游 业 优 化 旅 游 产 品 结 构, 培 育 旅 游 新 兴 业 态, 提 升 旅 游 服 务 品 质, 构 建 大 旅 游 产 业 体 系, 激 发 旅 游 经 济 发 展 活 力 加 强 旅 游 公 共 基 础 设 施 建 设, 推 进 旅 游 资 源 市 场 化 配 置, 培 育

49 壮 大 旅 游 市 场 主 体, 扩 大 旅 游 投 资 规 模 打 造 精 品 旅 游 线 路 和 特 色 旅 游 品 牌, 积 极 拓 展 旅 游 市 场, 促 进 旅 游 消 费 升 级 大 力 开 发 休 闲 度 假 旅 游 产 品, 重 点 发 展 避 暑 养 生 冰 雪 温 泉 购 物 旅 游 等 特 色 产 品, 推 进 乡 村 旅 游 提 质 升 级, 全 面 建 设 旅 游 经 济 强 省 到 2020 年, 旅 游 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 7% 体 育 产 业 积 极 发 展 体 育 事 业, 开 发 体 育 竞 赛 和 表 演 市 场, 发 展 体 育 用 品 体 育 中 介 和 场 馆 运 营 等 服 务, 促 进 体 育 传 媒 体 育 影 视 等 体 育 衍 生 品 新 型 业 态 发 展 到 2020 年, 体 育 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 1% 养 老 家 政 服 务 业 加 强 养 老 院 敬 老 院 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 等 养 老 设 施 建 设, 鼓 励 社 会 资 本 兴 办 养 老 服 务 机 构 支 持 老 年 教 育 老 年 医 疗 保 健 和 康 复 文 体 娱 乐 等 老 年 服 务 发 展 创 新 家 庭 服 务 模 式, 完 善 家 政 服 务 信 息 平 台 和 社 区 综 合 服 务 信 息 平 台 建 设, 实 现 家 庭 服 务 资 源 优 化 配 置, 提 升 家 政 服 务 水 平, 推 动 医 养 结 合 积 极 推 进 沈 阳 辽 阳 市 等 开 展 全 国 养 老 服 务 业 综 合 改 革 试 点 商 贸 服 务 业 推 进 城 市 大 型 综 合 体 差 异 化 发 展, 引 导 商 贸 餐 饮 住 宿 等 传 统 商 业 企 业 线 上 线 下 融 合 发 展, 推 广 大 众 化 餐 饮 连 锁 等 现 代 经 营 方 式, 支 持 老 字 号 向 规 模 化 规 范 化 品 牌 化 发 展, 促 进 内 外 贸 结 合 发 展 健 全 社 区 商 业 服 务 设 施, 加 强 农 村 商 贸 基 础 设 施 建 设, 优 化 城 乡 商 业 网 点 结 构 和 布 局

50 房 地 产 业 继 续 实 施 以 棚 户 区 改 造 为 主 的 保 障 性 安 居 工 程 建 设 大 力 发 展 养 生 养 老 旅 游 等 多 元 化 地 产, 完 善 配 套 设 施, 积 极 发 展 县 城 房 地 产, 加 快 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场 合 理 调 控 商 品 住 房 供 应 总 量 和 节 奏, 及 时 调 整 完 善 购 房 政 策 措 施, 支 持 居 民 自 住 和 改 善 性 住 房 需 求 专 栏 9 重 点 旅 游 项 目 引 擎 项 目 (10 个 ): 鸭 绿 江 精 品 旅 游 带 ( 丹 东 ) 东 戴 河 海 滨 旅 游 度 假 带 ( 葫 芦 岛 ) 金 石 滩 国 家 旅 游 度 假 区 ( 大 连 ) 盛 京 皇 城 项 目 ( 沈 阳 ) 红 海 滩 湿 地 旅 游 度 假 区 ( 盘 锦 ) 长 山 群 岛 国 际 避 暑 旅 游 度 假 区 ( 大 连 ) 辽 宁 滨 海 国 家 自 驾 旅 游 示 范 线 ( 省 域 ) 辽 宁 海 上 邮 轮 旅 游 线 ( 省 域 ) 大 医 巫 闾 山 景 区 ( 锦 州 ) 沈 抚 国 家 级 主 题 游 乐 度 假 区 ( 沈 阳 抚 顺 ) 重 点 项 目 (60 个 ): 低 空 旅 游 网 络 建 设 项 目 ( 省 域 ) 自 驾 车 房 车 营 地 体 系 建 设 项 目 ( 省 域 ) 全 景 东 北 旅 游 购 物 网 络 项 目 ( 省 域 ) 辽 宁 明 长 城 遗 址 旅 游 带 ( 省 域 ) 十 条 特 色 历 史 文 化 休 闲 街 区 东 北 旅 游 产 业 园 ( 沈 阳 ) 浑 河 生 态 休 闲 度 假 带 ( 沈 阳 ) 沈 北 城 郊 休 闲 游 憩 带 ( 沈 阳 ) 铁 西 工 业 旅 游 示 范 区 ( 沈 阳 ) 法 库 辽 代 风 情 小 镇 文 化 旅 游 区 ( 沈 阳 ) 法 库 巴 尔 虎 山 旅 游 度 假 区 ( 沈 阳 ) 东 港 钻 石 港 湾 ( 大 连 ) 香 洲 田 园 城 ( 大 连 ) 大 连 西 城 生 态 旅 游 度 假 区 ( 大 连 ) 旅 顺 口 历 史 文 化 旅 游 区 ( 大 连 ) 中 韩 国 际 免 税 购 物 城 ( 大 连 ) 千 山 - 玉 佛 苑 风 景 区 ( 鞍 山 ) 鞍 钢 工 业 旅 游 区 ( 鞍 山 ) 汤 岗 子 温 泉 城 ( 鞍 山 ) 岫 岩 玉 石 风 情 小 镇 ( 鞍 山 ) 沈 抚 主 题 公 园 集 群 ( 抚 顺 ) 红 河 谷 漂 流 生 态 运 动 旅 游 区 ( 抚 顺 ) 新 宾 大 清 启 运 文 化 景 区 ( 抚 顺 ) 五 女 山 - 桓 龙 湖 景 区 ( 本 溪 ) 本 溪 水 洞 旅 游 景 区 ( 本 溪 ) 关 门 山 关 门 湖 汤 沟 旅 游 区 ( 本 溪 ) 中 朝 跨 境 旅 游 合 作 试 验 区 ( 丹 东 ) 宽 甸 全 域 旅 游 示 范 区 ( 丹 东 ) 凤 凰 山 旅 游 景 区 ( 丹 东 ) 大 孤 山 北 黄 海 温 泉 大 鹿 岛 旅 游 区 ( 丹 东 ) 锦 州 海 滨 休 闲 度 假 带 ( 锦 州 ) 锦 州 辽 沈 战 役 主 题 文 化 旅 游 区 ( 锦 州 ) 九 华 山 休 闲 度 假 区 ( 锦 州 ) 鲅 鱼 圈 西 部 海 滨 旅 游 带 ( 营 口 ) 熊 岳 温 泉 度 假 小 镇 ( 营 口 ) 双 台 温 泉 度 假 小 镇 ( 营 口 ) 辽 宁 团 山 国 家 级 海 洋 公 园 ( 营 口 ) 赤 山 旅 游 景 区 ( 营 口 ) 白 沙 湾 黄 金 海 岸 旅 游 度 假 区 ( 营 口 ) 瑞 应 寺 禅 修 温 泉 旅 游 度 假 区 ( 阜 新 ) 大 清 湖 沙 漠 冷 泉 旅 游 区 ( 阜 新 ) 海 州 露 天 矿 国 家 公 园 ( 阜 新 ) 十 家 子 玛 瑙 风 情 小 镇 ( 阜 新 ) 海 棠 山 旅 游 经 济 开 发 区 ( 阜 新 ) 弓 长 岭 温 泉 旅 游 小 镇 ( 辽 阳 ) 佟 二 堡 皮 草 风 情 小 镇 ( 辽 阳 ) 首 山 农 业 嘉 年 华 ( 辽 阳 ) 辽 河 口 苇 海 湿 地 休 闲 度 假 区 ( 盘 锦 ) 盘 锦 冬 季 国 际 稻 草 艺 术 区 ( 盘 锦 ) 莲 花 湿 地 休 闲 度 假 区 ( 铁 岭 ) 蒸 汽 机 车 博 物 馆 ( 铁 岭 ) 莲 花 湖 灯 会 ( 铁 岭 ) 朝 阳 凤 凰 山 景 区 ( 朝 阳 ) 鸟 化 石 国 家 地 质 公 园 ( 朝 阳 ) 喀 左 全 域 旅 游 示 范 区 ( 朝 阳 ) 大 黑 山 旅 游 景 区 ( 朝 阳 ) 宁 远 古 城 旅 游 区 ( 葫 芦 岛 ) 九 门 口 - 永 安 长 城 旅 游 区 ( 葫 芦 岛 ) 觉 华 岛 旅 游 度 假 区 ( 葫 芦 岛 ) 龙 潭 大 峡 谷 景 区 ( 葫 芦 岛 )

51 第 三 节 完 善 服 务 业 发 展 保 障 机 制 完 善 政 策 措 施, 建 立 高 效 灵 活 的 实 施 机 制, 营 造 良 好 环 境, 推 动 服 务 业 大 发 展 降 低 市 场 准 入 门 槛 进 一 步 放 宽 服 务 领 域 市 场 准 入, 支 持 社 会 资 本 进 入 法 律 法 规 及 国 家 规 定 没 有 明 令 禁 止 的 服 务 领 域, 对 外 资 开 放 的 服 务 领 域 向 内 资 开 放 打 破 所 有 制 分 割 和 行 业 垄 断, 引 导 民 资 外 资 参 与 国 有 服 务 企 业 重 组 改 造, 提 高 服 务 领 域 非 公 有 制 经 济 比 重 加 快 三 供 一 业 公 共 交 通 污 水 处 理 等 公 用 事 业 改 革, 鼓 励 和 引 导 民 间 资 本 参 与 服 务 业 投 资 建 设 和 经 营 强 化 政 策 支 持 加 大 对 服 务 业 关 键 领 域 薄 弱 环 节 的 投 入, 吸 引 社 会 资 本 向 服 务 业 集 聚 保 障 服 务 业 用 地 需 求, 稳 妥 扩 大 信 贷 消 费, 优 化 消 费 支 付 环 境 支 持 职 业 和 岗 位 技 能 培 训, 加 快 培 养 服 务 业 紧 缺 人 才 规 范 市 场 秩 序 积 极 推 进 服 务 业 标 准 化 进 程, 推 行 服 务 承 诺 服 务 公 约 服 务 规 范 等 制 度, 建 立 公 开 平 等 规 范 的 行 业 监 管 制 度 落 实 职 工 带 薪 休 假 制 度 发 挥 社 会 监 督 作 用, 维 护 消 费 者 合 法 权 益 第 八 章 完 善 网 络 体 系 强 化 基 础 设 施 支 撑 能 力 按 照 布 局 合 理 结 构 优 化 功 能 完 善 服 务 提 升 的 要 求, 以 提 升 基 础 设 施 服 务 保 障 能 力 和 质 量 效 率 为 导 向, 加 快 推 进 交

52 通 能 源 水 利 信 息 等 重 大 基 础 设 施 建 设, 形 成 便 捷 高 效 安 全 互 通 互 联 的 基 础 设 施 体 系 第 一 节 构 建 现 代 交 通 综 合 网 统 筹 现 代 交 通 运 输 方 式, 加 强 快 速 铁 路 高 速 公 路 港 口 机 场 等 基 础 设 施 建 设, 优 化 大 型 综 合 运 输 枢 纽 布 局, 强 化 城 市 间 快 速 高 效 连 接, 优 化 运 输 服 务 管 理, 推 进 低 碳 绿 色 交 通, 初 步 形 成 运 输 网 络 化 管 理 智 能 化 服 务 一 体 化 发 展 生 态 化 的 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 基 础 设 施 网 络 加 快 京 沈 客 运 专 线 等 重 大 项 目 建 设, 完 善 高 速 铁 路 网 络, 实 现 省 辖 市 高 速 铁 路 全 覆 盖 ; 实 施 区 域 内 铁 路 通 道 扩 能 改 造, 推 进 连 接 中 蒙 俄 的 跨 区 域 铁 路 通 道 建 设 加 强 以 京 哈 高 速 公 路 扩 容 为 重 点 的 域 内 国 家 高 速 公 路 建 设, 推 进 国 省 干 线 普 通 公 路 低 标 准 路 段 瓶 颈 路 段 和 拥 堵 路 段 升 级 改 造, 畅 通 城 市 进 出 口 道 路, 提 高 农 村 公 路 覆 盖 范 围 和 服 务 水 平, 加 快 改 善 村 内 道 路 优 化 农 村 客 运 站 布 局 完 善 通 用 航 空 机 场 布 点 大 力 发 展 城 市 公 共 交 通, 因 市 制 宜 抓 好 城 市 轨 道 交 通 BRT 项 目, 加 快 城 市 公 共 停 车 场 建 设 综 合 交 通 枢 纽 强 化 沈 阳 大 连 国 家 级 综 合 交 通 枢 纽 建 设, 提 升 营 口 丹 东 锦 州 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 功 能 重 点 完 善 以 高 铁 车 站 港 口 机 场 为 依 托 的 客 货 综 合 运 输 枢 纽 设 施 和 功 能, 强 化 公 ( 道 ) 路 铁 路 港 口 铁 路 城 轨 机 场 间 有 效 衔 接, 实 现