行政法高频考点之行政复议 ( 讲义 ) 一 概念 ( 一 ) 行政相对人和行政主体 1. 行政相对人 : 包括公民 法人和其他组织, 也包括外国人和无国籍人 2. 行政主体 : (1) 政府及职能部门 (2) 派出机关 : 行政公署 区公所 街道办 (3) 派出机构 : 派出所 工商所 税务所 (4

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1 行政法高频考点之行政复议 主讲教师 : 李斌 授课时间 : 粉笔公考 官方微信

2 行政法高频考点之行政复议 ( 讲义 ) 一 概念 ( 一 ) 行政相对人和行政主体 1. 行政相对人 : 包括公民 法人和其他组织, 也包括外国人和无国籍人 2. 行政主体 : (1) 政府及职能部门 (2) 派出机关 : 行政公署 区公所 街道办 (3) 派出机构 : 派出所 工商所 税务所 (4) 法律法规授权的组织 ( 二 ) 具体行政行为和抽象行政行为区分标准 : 根据对象是否特定进行区分 ( 三 ) 行政复议是指自然人 法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为, 认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益, 依法向法定的行政复议机关提出复议申请, 行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性 适当性审查, 并作出行政复议决定的行政行为 二 行政复议的申请 ( 一 ) 申请人与被申请人依照 行政复议法 申请行政复议的自然人 法人或者其他组织是申请人 自然人 法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的, 作出具体行政行为的行政机关是被申请人 ( 二 ) 申请程序 1. 申请时间 : 自然人 法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请 ; 但是法律规定的申请期限超过六十日的除外 2. 申请方式 : 书面 口头 ( 三 ) 申请范围 1

3 1. 具体行政行为不包括 : (1) 国家行为 : 国防 外交等 ; (2) 刑事侦查行为 : 刑事拘留 逮捕等 ; (3) 内部行政行为 : 行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定 ; (4) 行政调解行为 : 行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理 ; (5) 行政指导行为 2. 部分抽象行政行为可附带性审查 : 自然人 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法, 在对具体行政行为申请行政复议时, 可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 真题演练 1.( 判断 ) 行政复议的申请人即行政相对人, 包括我国公民 法人 其他组 织, 也包括外国人和无国籍人 2.( 判断 ) 市公安局的罗某对行政处分决定不服, 可以向市人民政府申请行 政复议 3.( 判断 ) 行政立法行为属于抽象行政行为 4.( 单选 ) 行政复议机关应当审查行政行为的 ( ) A. 合法性 B. 真实性 C. 适当性 D. 合法性和适当性 5.( 多选 ) 不可以申请行政复议的事项包括 ( ) A. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 B. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理 C. 对公民合法权益造成侵害的具体行政行为 D. 对法人和其他组织合法权益造成侵害的具体行政行为 2

4 6.( 单选 ) 下列关于行政复议的说法正确的是 ( ) A. 行政复议只能通过书面方式提出 B. 只有公民才能提起行政复议 C. 复议原则上针对的是抽象行政行为 D. 复议的本质是行政行为 7.( 单选 ) 张某因打架斗殴被处罚 1000 元, 张某不服, 提起行政复议, 则 张某应该在得知罚款决定的 ( ) 提出 A.60 日内 B.2 个月 C.30 天 D.15 天 三 复议受理 类型 被申请人 复议机关 条块管辖 政府部门 同级政府或上一级主管部门 条条管辖 省级以下政府 上一级人民政府 垂直领导机关 上一级主管部门 自我管辖省部级单位原机关自己 政府派出机关 部门派出机构 设立该派出机关的政府 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 特殊情形 被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关 直接管理该组织的机关 其共同上一级机关 其职权继承机关的上一级机关 8.( 多选 ) 对南昌市公安局作出的具体行政行为不服申请复议的, 由 ( ) 管辖 A. 江西省公安厅 B. 南昌市人民政府 3

5 C. 江西省政府 D. 南昌市公安局 9.( 单选 ) 对广东省东莞市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的, 由 ( ) 管辖 A. 广东省政府 B. 广东省人民代表大会 C. 东莞市政府 D. 东莞市人大常委会 10.( 单选 ) 陈某到香港旅游回来, 因携带的美国婴儿奶粉过多被罗湖海关认定为走私, 陈某不服, 想提起行政复议, 则下列说法正确的是 ( ) A. 陈某可以向罗湖区人民政府提起行政复议 B. 陈某应当向深圳市人民政府提起行政复议 C. 陈某应当向深圳海关提起行政复议 D. 陈某可以向罗湖区人民政府或者深圳市海关提起行政复议 11. 某县国税局对甲企业做出 5000 元罚款的决定, 甲企业不服并申请行政复 议, 其复议机关应该是 ( ) A. 县人民政府 B. 省人民政府 C. 县国税局 D. 市国税局 12.( 单选 ) 对浙江省政府作出具体行政行为不服的, 可向 ( ) 申请复议, 对复议决定不服的, 可 ( ) A. 国务院 ; 提起行政诉讼 B. 浙江省政府 ; 提起行政诉讼或向国务院申请行政复议 C. 国务院 ; 终局裁决 D. 浙江省政府 ; 提起行政诉讼 13.( 多选 ) 甲市乙区公安分局所辖派出所以甲制造噪声干扰他人正常生活 为由, 处以 500 元罚款 甲不服申请复议 下列哪些机关可以成为本案的复议机 关 ( ) 4

6 A. 乙区公安分局 B. 乙区政府 C. 甲市公安局 D. 甲市政府 14.( 单选 ) 海淀区政府和丰台区政府共同对张三作出具体行政行为, 张三 不服, 应当向 ( ) 提出复议 A. 海淀区政府 B. 丰台区政府 C. 北京市政府 D. 国务院 四 行政复议程序 ( 一 ) 复议审查原则 1. 书面复议的原则 ; 2. 不停止执行原则 ; 3. 被申请人承担举证责任原则 ( 二 ) 结果 1. 复议机关可以作出下列复议决定 : (1) 维持决定 ; (2) 限期履行决定 ; (3) 撤销 变更或者确认违法 (4) 被申请人不按照规定提出书面答复 提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料的, 视为该具体行政行为没有证据 依据, 决定撤销该具体行政行为 2. 复议机关不得作出以下复议决定 : 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内, 不得作出对申请人更为不利的行政复议决定 ( 复议不加重 ) 15.( 单选 ) 行政复议原则上采取 ( ), 复议机关认为必要时也可以采取 其他审查方式 A. 听证审查方式 B. 口头审查方式 C. 对质审查方式 D. 书面审查方式 16.( 单选 ) 下列复议机关的做法错误的是 ( ) A. 认为原机关的具体行政行为有错误, 可以撤销 变更或者确认违法 5

7 B. 原机关没有提交证据, 复议机关根据具体情况判决原具体行政行为有效 C. 原机关未履行法定职责, 复议机关决定限期履行 D. 原机关的具体行政行为合理合法, 复议机关决定维持 17.( 判断 ) 行政复议中, 原具体行政行为一律不停止执行 18.( 判断 ) 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内, 不得作出对申 请人更为不利的行政复议决定 19.( 单选 ) 下列选项中, 符合我国行政复议规定的是 ( ) A. 对行政调解和行政指导行为可以提出复议申请 B. 对省政府的具体行政行为不服, 找国务院复议 C. 复议过程中, 由申请人承担举证责任 D. 行政复议的申请可以采用书面和口头方式 6

8 行政法高频考点之行政复议 ( 笔记 ) 说在课前 在我国的 行政法 中, 为行政相对人提供了两种救济方式, 行政复议和行政诉讼 今天讲行政复议, 首先要明确行政复议的概念以及针对的对象, 根据行政复议的程序 : 申请 ( 申请人和被申请人, 申请范围也就是对哪些事项可以提出行政复议, 申请程序也就是申请时间 申请方式 ) 受理 ( 受理机关 ) 审理 ( 复议原则, 复议结果 ) 来做梳理 一 概念 ( 一 ) 行政相对人和行政主体 1. 行政相对人 : 包括公民 法人和其他组织, 也包括外国人和无国籍人 解析 (1) 例 : 公安局处罚张三 1000 元 其中行政相对人是张三, 公安局是行政主体 此时行政相对人是个人 (2) 工商局责令某个企业停产停业 企业是相对人, 工商局是主体 由此可知行政相对人不仅包括公民个人, 还包括组织, 比如企业 公司也就是法人和其他组织 (3) 在我国行政法中行政相对人只能是个人 错误, 因为不仅包括个人, 还包括法人 组织, 同时还包括外国人和无国籍人 2. 行政主体 : (1) 政府及职能部门 (2) 派出机关 : 行政公署 区公所 街道办 (3) 派出机构 : 派出所 工商所 税务所 (4) 法律法规授权的组织 : 事业单位就是法律法规授权的组织, 事业单位原本没有管理权限, 有的事业单位经过法律授权就有了管理权限, 比如银监会管理银行等 解析 7

9 (1) 政府 : 省政府 市政府 县政府等, 如山东省政府 ; 职能部门 : 政府下设的厅 局, 如教育局 水利厅等 (2) 派出机关 是由政府本身派出 : 行政公署 ( 省政府派出 ) 区公所( 县政府派出 ) 街道办( 区政府派出 ) 从我国目前来看, 行政公署和区公所基本没有了, 重点掌握街道办, 考试中出现街道办, 要知道是派出机关 (3) 派出机构 政府的职能部门派出 : 派出所 ( 公安局派出 ) 工商所( 工商局派出 ) 税务所( 税务局派出 ). (4) 法律法规授权的组织 : 事业单位就是法律法规授权的组织, 事业单位的原本性质是提供公共服务的组织, 没有管理权限, 但有的事业单位经过法律授权就有了管理权限, 比如银监会可以管理银行 保监会可以管理保险 证监会可以管理证券等 ( 二 ) 具体行政行为和抽象行政行为区分标准 : 根据对象是否特定进行区分 解析 (1) 具体行政行为的对象时特定的一个或一类 例 : 公安局罚了张三 1000 元, 张三是特定的一个人, 公安局的此行为就是具体行政行为 ; 政府在某小区贴了拆迁公告, 这个公告是针对的是这个小区的, 是针对特定的一类对象, 政府的此行为也是具体行政行为 (2) 抽象行政行为针对的对象是不特定的 例 : 国务院设立了行政法规, 是不特定的所有人都需要遵守的, 这就是抽象行政行为 (3) 国防 外交行为, 比如中国和某国断交是抽象的, 影响的是所有人 (4) 公安局拘留了张三十天, 此时就是具体的, 因为对象是特定的一个人 ( 三 ) 行政复议是指自然人 法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为, 认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益, 依法向法定的行政复议机关提出复议申请, 行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性 适当性审查, 并作出行政复议决定的行政行为 8

10 解析 (1) 关键词 : 具体行政行为 原则上不可以对抽象的行政行为单独提出复 议 (2) 关键词 : 行政复议机关 此处注意行政复议与行政诉讼的区分, 行政复议是找行政机关, 比如某人对县公安局不服, 可以找他的上级机关也就是市公安局 ; 行政诉讼要找法院 (3) 关键词 : 合法性 适当性 有的题目表述为合法性 合理性, 这也是正确的 二 行政复议的申请 ( 一 ) 申请人与被申请人依照 行政复议法 申请行政复议的自然人 法人或者其他组织是申请人 自然人 法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的, 作出具体行政行为的行政机关是被申请人 解析 公安局处罚张三 1000 元, 张三不服, 要复议 其中张三是申请人, 公安局就是被申请人 ( 二 ) 申请程序 1. 申请时间 : 自然人 法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请 ; 但是法律规定的申请期限超过六十日的除外 解析 (1) 关键词 :60 日 比如公安局处罚张三 1000 元,3 月 1 日张三知道此处罚决定, 从 3 月 1 日起往后加上 60 天, 在此期间内张三可以提出行政复议申请, 过了这个期间张三就不可以申请行政复议 (2) 注意 60 日不等同于 2 个月 2. 申请方式 : 书面 口头 解析 9

11 (1) 书面, 写一个书面的行政复议申请书 (2) 可以口头, 假如申请人是文盲不会写字, 就可以口头申请 考虑到一 些实际情况, 不会书面申请, 可以口头申请 ( 三 ) 申请范围 1. 具体行政行为不包括 : (1) 国家行为 : 国防 外交等 ; (2) 刑事侦查行为 : 刑事拘留 逮捕等 ; (3) 内部行政行为 : 行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定 ; (4) 行政调解行为 : 行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理 ; (5) 行政指导行为 解析 只需要记住 5 个不可以提出行政复议的情况即可 (1) 国防 外交是抽象的行政行为, 不可以复议, 假如中国和某国断绝外交关系, 个人去要求复议是不可以的 (2) 刑事侦查行为 : 刑事拘留 逮捕 刑事和行政不在一个范围 (3) 内部行政行为 : 比如张三是公务员, 在单位期间犯错误可能会受到警告 记过等处分, 对于这类处分, 可以复核 申诉 (4) 行政调解行为和行政指导行为没有强制力 1 行政指导 例如 : 某人有一个专卖黄瓜的蔬菜摊, 市长指导此人说要黄瓜和西红柿一起卖, 这就是行政指导行为, 听不听都可以的 ;2 行政调解是针对民事纠纷做出的调解, 例如 : 李某和王某打架, 分不清楚对错, 就去镇政府调解, 调解行为同样没有强制力 2. 部分抽象行政行为可附带性审查 : 自然人 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法, 在对具体行政行为申请行政复议时, 可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 解析 对于抽象的行政行为不能单独提起行政复议 可以先对一个具体的行政行为 10

12 提出行政复议, 再对一个抽象的行政行为提出申请 例如 : 某省政府出台一项规定赋予城管可以罚款小商小贩 5000 元的权利, 这是抽象行为, 城管王某处罚张三 5000 元, 张三对罚款不服可以提起行政复议, 在这复议的过程中, 可以要求附带审查省政府的规定是否合法 ; 如果张三是在浏览新闻网站时看到有这样的规定, 此时张三不能申请复议 真题演练 1.( 判断 ) 行政复议的申请人即行政相对人, 包括我国公民 法人 其他组织, 也包括外国人和无国籍人 解析 1. 注意外国人和无国籍人也适用 正确 2.( 判断 ) 市公安局的罗某对行政处分决定不服, 可以向市人民政府申请行 政复议 解析 2. 可以复核 申诉, 但不能申请行政复议 错误 3.( 判断 ) 行政立法行为属于抽象行政行为 解析 3. 立法行为所有人都需要遵守 正确 4.( 单选 ) 行政复议机关应当审查行政行为的 ( ) A. 合法性 B. 真实性 C. 适当性 D. 合法性和适当性 解析 4. 两个性都审查, 适当性又叫合理性 选 D 5.( 多选 ) 不可以申请行政复议的事项包括 ( ) A. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 B. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理 C. 对公民合法权益造成侵害的具体行政行为 D. 对法人和其他组织合法权益造成侵害的具体行政行为 解析 5. 选 AB 11

13 答案汇总 1-5: 正确 / 错误 / 正确 /D/AB 6.( 单选 ) 下列关于行政复议的说法正确的是 ( ) A. 行政复议只能通过书面方式提出 B. 只有公民才能提起行政复议 C. 复议原则上针对的是抽象行政行为 D. 复议的本质是行政行为 解析 6.A 项错误, 可以书面可以口头 ;B 项错误, 还有法人 其他组织等 ;C 项是针对具体行政行为, 错误, 排除 ;D 项正确, 如果问行政诉讼的本质, 要选司法行为 选 D 7.( 单选 ) 张某因打架斗殴被处罚 1000 元, 张某不服, 提起行政复议, 则 张某应该在得知罚款决定的 ( ) 提出 A.60 日内 B.2 个月 C.30 天 D.15 天 解析 7. 选 A 答案汇总 1-5: 正确 / 错误 / 正确 /D/AB;6-7:D/A 三 复议受理 类型 被申请人 复议机关 条块管辖 政府部门 同级政府或上一级主管部门 条条管辖 省级以下政府 上一级人民政府 垂直领导机关 上一级主管部门 自我管辖省部级单位原机关自己 政府派出机关 部门派出机构 设立该派出机关的政府 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 12

14 特殊情形 被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关 直接管理该组织的机关 其共同上一级机关 其职权继承机关的上一级机关 解析 复议机关是考试重点问题, 五星考点, 常常通过案例来考查 (1) 我国政府部门是双重管理的, 例如 : 县公安局要接受市公安局和县政府的管理, 因此对县公安局的决定不服的话可以找县政府或者市公安局 (2) 省级以下政府直接找上一级政府, 例如对石家庄市政府的决定不服, 要找河北省政府 (3) 垂直领导机关, 例如国税不受地方政府领导, 只能找上一级的主管部门 在我国, 国税 外汇 金融 海关 国家安全机关是垂直领导机关, 直接找上一级主管部门 如果某人对区国税不服, 要找市国税申请复议 (4) 省部级单位找原单位, 如果是省政府不服, 还是找省政府复议 ; 对国务院不服, 还是找国务院复议 比如某人对山西省政府的行政行为不服, 还是找山西省政府复议 如果对山西省政府的复议还不服, 可以向国务院申请裁决或者提起行政诉讼 注意 : 对山西省政府不服, 对山西省政府的复议决定还不服, 不是找国务院复议, 是裁决 (5) 派出机关 : 对街道办不服找区政府 派出机构 : 对派出所不服找县公安分局, 如果担心县公安分局包庇派出所可以找区政府 (6) 被授权的组织 : 例如教育部授权学校颁发学位证书, 如果学校不发, 对学校的行为不服, 就可以找教育部 (7) 多个行政机关找共同上级, 例如对石家庄和保定市的共同做出的决定不服找河北省政府 (8) 对于被撤销的机关找其职权继承机关的上一级机关, 例如原来有人事局, 现在改为人社局, 对县人事局不服, 找县人社局上一级也就是市人社局即可 管辖 8.( 多选 ) 对南昌市公安局作出的具体行政行为不服申请复议的, 由 ( ) A. 江西省公安厅 B. 南昌市人民政府 13

15 C. 江西省政府 D. 南昌市公安局 解析 8. 南昌市公安局是受到双重管理, 对应 A B 项 选 AB 9.( 单选 ) 对广东省东莞市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的, 由 ( ) 管辖 A. 广东省政府 B. 广东省人民代表大会 C. 东莞市政府 D. 东莞市人大常委会 解析 9. 东莞市人民政府的上一级是广东省政府, 对应 A 项 选 A 10.( 单选 ) 陈某到香港旅游回来, 因携带的美国婴儿奶粉过多被罗湖海关认定为走私, 陈某不服, 想提起行政复议, 则下列说法正确的是 ( ) A. 陈某可以向罗湖区人民政府提起行政复议 B. 陈某应当向深圳市人民政府提起行政复议 C. 陈某应当向深圳海关提起行政复议 D. 陈某可以向罗湖区人民政府或者深圳市海关提起行政复议 解析 10. 海关是垂直领导机关, 只能找上一级的主管部门, 对应 C 项 选 C 11. 某县国税局对甲企业做出 5000 元罚款的决定, 甲企业不服并申请行政复议, 其复议机关应该是 ( ) A. 县人民政府 B. 省人民政府 C. 县国税局 D. 市国税局 解析 11. 国税也是垂直领导机关, 找上一级的主管部门, 对应 D 项 选 D 12.( 单选 ) 对浙江省政府作出具体行政行为不服的, 可向 ( ) 申请复议, 对复议决定不服的, 可 ( ) A. 国务院 ; 提起行政诉讼 B. 浙江省政府 ; 提起行政诉讼或向国务院申请行政复议 14

16 C. 国务院 ; 终局裁决 D. 浙江省政府 ; 提起行政诉讼 解析 12. 对省部级不服, 是找原机关自己, 排除 A C 项 ; 对复议决定不服, 可以向国务院申请裁决或者提起行政诉讼, 排除 B 项 选 D 13.( 多选 ) 甲市乙区公安分局所辖派出所以甲制造噪声干扰他人正常生活为由, 处以 500 元罚款 甲不服申请复议 下列哪些机关可以成为本案的复议机关 ( ) A. 乙区公安分局 B. 乙区政府 C. 甲市公安局 D. 甲市政府 解析 13. 乙区公安分局下设的派出所做出的决定, 可以找乙区公安分局和乙区政府 如果选到了 B 项和 C 项, 要注意看清题目 选 AB 14.( 单选 ) 海淀区政府和丰台区政府共同对张三作出具体行政行为, 张三 不服, 应当向 ( ) 提出复议 A. 海淀区政府 B. 丰台区政府 C. 北京市政府 D. 国务院 解析 14. 选 C 答案汇总 8-10:AB/A/C;11-14:D/D/AB/C 四 行政复议程序 ( 一 ) 复议审查原则 1. 书面复议的原则 ; 2. 不停止执行原则 ; 3. 被申请人承担举证责任原则 解析 (1) 书面复议的原则 : 注意复议不开庭, 就是依据申请人和被申请人提供的书面材料来判断 (2) 不停止执行原则 : 公安局处罚张三 1000 元, 张三不服, 要复议, 在复议过程中, 张三还需要交这 1000 元 这种情况有例外 : 原机关 复议机关认为 15

17 需要停止, 或者申请人申请停止执行并经同意的 考试常问 在行政复议的过程中一律不停止执行, 这是错误的, 原则上不停止, 但是有例外 (3) 被申请人承担举证责任原则 提供证据是很困难 很复杂的事情, 要把困难交给被申请人也就是行政机关, 必须举出证据证明自己的行政行为合法 ( 二 ) 结果 1. 复议机关可以作出下列复议决定 : (1) 维持决定 ; (2) 限期履行决定 ; (3) 撤销 变更或者确认违法 ; (4) 被申请人不按照规定提出书面答复 提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料的, 视为该具体行政行为没有证据 依据, 决定撤销该具体行政行为 解析 (1) 维持决定 : 无论是对程序还是事实认定都是准确的 (2) 限期履行决定 : 比如张三 李四去民政局办理结婚手续, 民政局工作人员不办理, 张三和李四可以提出复议, 复议机关此时做出的就是限期履行决定, 比如限期民政局 2 天内办理 (3) 撤销 变更或者确认违法, 原行为事实不清 程序有问题的 (4) 被申请人不按照规定提出书面答复 提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料, 视为该具体行政行为没有证据 依据, 决定撤销该具体行政行为 2. 复议机关不得作出以下复议决定 : 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内, 不得作出对申请人更为不利的行政复议决定 ( 复议不加重 ) 解析 复议不加重 : 比如县公安局因为张三打架斗殴要拘留张三 10 天, 张三不服, 找到市公安局复议, 市公安局改为拘留张三 15 天, 这是不可以的 因为如果允 16

18 许公安局这样做, 就没人敢复议了 类似于刑法中的 上诉不加刑, 比如张三 一审判处无期, 张三不服, 上诉后判处死刑是不可以的 15.( 单选 ) 行政复议原则上采取 ( ), 复议机关认为必要时也可以采取 其他审查方式 A. 听证审查方式 B. 口头审查方式 C. 对质审查方式 D. 书面审查方式 解析 15. 选 D 16.( 单选 ) 下列复议机关的做法错误的是 ( ) A. 认为原机关的具体行政行为有错误, 可以撤销 变更或者确认违法 B. 原机关没有提交证据, 复议机关根据具体情况判决原具体行政行为有效 C. 原机关未履行法定职责, 复议机关决定限期履行 D. 原机关的具体行政行为合理合法, 复议机关决定维持 解析 16. 问错误的 A 项 有错误, 可以撤销 变更或者确认违法 正确 ;B 项 没有提交证据, 就视为复议机关错误, 要撤销 ;C D 项都正确, 排除 选 B 17.( 判断 ) 行政复议中, 原具体行政行为一律不停止执行 解析 17. 原则不停止, 但是有例外情况 错误 18.( 判断 ) 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内, 不得作出对申 请人更为不利的行政复议决定 解析 18. 复议不加重 正确 19.( 单选 ) 下列选项中, 符合我国行政复议规定的是 ( ) A. 对行政调解和行政指导行为可以提出复议申请 B. 对省政府的具体行政行为不服, 找国务院复议 C. 复议过程中, 由申请人承担举证责任 D. 行政复议的申请可以采用书面和口头方式 17

19 解析 19. 对国防外交 刑事行为 内部行政处分 行政指导 行政调解 行为不可以申请复议,A 项错误, 排除 ;B 项应是找省政府复议, 选项错误, 排 除 ;C 项应为被申请人, 选项错误, 排除 选 D 注意 (1) 行政调解 : 是针对民事纠纷 针对的民事纠纷与行政管理活动无关, 如李某和王某打架, 打架这件事与行政机关的管理活动无关, 这就是行政调解 (2) 行政裁决 : 也是针对民事纠纷 针对的民事纠纷与行政管理活动有关, 比如王某找到一家美容院注射玻尿酸, 由于美容院产品不合格, 效果不好, 王某与美容院产生纠纷 美容院的产品不合格与卫生部门 工商部门的管理不到位有关, 此时行政部门去裁决这件事, 这就属于行政裁决 答案汇总 15-19:D/B/ 错误 / 正确 /D 答案汇总 1-5: 正确 / 错误 / 正确 /D/AB;6-10:D/A/AB/A/C;11-15: D/D/AB/C/D;16-19:B/ 错误 / 正确 /D 解析 1. 行政复议 : 18

20 (1) 行政复议针对具体的行政行为 (2) 行政复议是向机关提起复议 (3) 复议过程中, 复议机关审查合法性 适当性 ( 合理性 ) 2. 申请 : (1) 申请人 ( 公民 法人 组织 外国人和无国籍人 ) 和被申请人 (2) 申请范围 : 1 对抽象的行政行为可以提出可附带性审查 2 五种情形不可以提起复议的 : 国防外交 刑事侦查 内部行政处分 行政指导 行政调解行为不可以申请复议 (3) 申请程序 :60 日内提出申请, 可书面可口头 3. 受理机关 : 原则上是找上一级 注意省部级是找原机关自己, 对此还不服, 要找国务院裁决或者提起行政诉讼 4. 审理 : (1) 复议原则 : 1 书面复议的原则 2 原则上不停止执行, 但是有例外情况 3 被申请人承担举证责任原则 (2) 复议结果 : 正确的维持 ; 错误的撤销 变更或者确认违法 ; 原机关不作为的可以限期履行 具体行政行为没有证据 依据的撤销 ; 注意复议不得加重 19

21 遇见不一样的自己 come to meet a different you 20

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