动案件咨询调解受理对违反劳动保障法律法规或者行为的举报信访投诉群体性事件劳动案件的受理仲裁文书的写作送达等工作 ;2011 年 10 月至今在中山市人民政府五桂山办事处工作, 从事行政复议案件受理协办人民调解法律咨询法制宣传处理信访投诉纠纷法律顾问室管理等工作申请人的工

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规赵
7 years ago
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1 广州市南沙区人民政府行政复议决定书申请人 : 袁某穗南府复决号被申请人 : 广州市南沙区人力资源和社会保障局申请人袁某不服被申请人广州市南沙区人力资源和社会保障局 2016 年 9 月 9 日作出的关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ), 于 2016 年 9 月 19 日向本府提出行政复议申请, 请求确认不予递补行为违法本府依法受理, 现已审理终结申请人请求 : 一确认不予递补的决定违法, 撤销并重做 ; 二认定被申请人具体行政行为明显不当, 做出不予递补理由的具体行政行为中存在滥用职权 ; 三中止南沙区政务服务中心岗位招录的程序申请人称 : 申请人于 2008 年 12 月至 2011 年 10 月期间在中山市人力资源和社会保障局黄圃分局工作 ( 劳务派遣性质 ) 2008 年 12 月至 2011 年 10 月期间在劳动关系股 ( 工号 10-**) 从事劳 1

2 动案件咨询调解受理对违反劳动保障法律法规或者行为的举报信访投诉群体性事件劳动案件的受理仲裁文书的写作送达等工作 ;2011 年 10 月至今在中山市人民政府五桂山办事处工作, 从事行政复议案件受理协办人民调解法律咨询法制宣传处理信访投诉纠纷法律顾问室管理等工作申请人的工作经历内容及年限等条件符合南沙区五年以上政务服务工作经历的报考要求 2016 年 6 月, 被申请人向全社会公开招聘事业单位工作人员, 申请人按照招考简章规定, 报考了广州市南沙区政务服务中心职位, 经过笔试资格审查面试, 申请人取得笔试成绩分, 面试成绩分, 综合成绩为分, 在该职位考试中综合排名第二本次招聘过程中综合排名第一的考生陈某在政审前, 放弃该职位为此, 被申请人征求用人单位广州市南沙区政务服务中心 ( 以下简称用人单位 ) 相关意见, 用人单位却回复了不予递补, 被申请人在未对用人单位不予递补的理由进行审查的情况下, 就做出了不予递补的决定申请人多次向被申请人了解情况, 至今未有任何通知文件或者在官方网站对不予递补进行公告被申请人的行为违反中华人民共和国政府信息公开条例第九条第一款的规定, 且不予递补决定缺乏法律依据申请人于 2016 年 8 月 25 日 8 月 29 日分别向被申请人及广州市人社局提起关于请求书面答复南沙政务办招聘工作人员不予递补缘由的申请关于南沙区人社局和南沙区政务办违反 2

3 事业单位招聘规定无理不予考生递补的申诉, 被申请人于 9 月 13 日以关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 告知其认可不予递补的行为, 未告知不以递补的依据及理由根据广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第六条第二十九条第三十条规定, 各级人民政府人力资源行政部门负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导监督和管理, 应当履行监管职责, 对公开招聘过程中违法本办法的行为予以制止和纠正, 保证招聘工作公开公平公正进行, 在接到投诉或举报后对决定受理的举报或投诉, 应当组织调查, 并将处理结果告知举报人或投诉人, 被申请人未对作出不予递补决定进行合法性审查, 就作出决定因此, 被申请人存在行政不作为违反法定程序滥用职权的情形, 其行为违反了考试的公平公正, 严重损害了考生的合法权益根据中华人民共和国行政复议法第二十八条第 ( 三 ) 款具体行政行为有下列情形之一的, 决定撤销变更或者确认该具体行政行为违法 ; 决定撤销或者确认该具体行政行为违法的, 可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为此外, 根据广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第二十七条规定因下列情形导致拟聘岗位出现空缺的, 事业单位或者其主管部门可以按照考生的考试成绩从高分到低分依次递补其他考生被申请人作出的不予递补的行政行为违背了相关法律规定, 该行政行为系滥用职权且不适当同时, 被申请 3

4 人未履行广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第二十九条规定各级人民政府人力资源行政部门应当履行监管职责, 对公开招聘过程中违反本办法的行为予以制止和纠正, 保证招聘工作公开公平公正进行的法定职责据了解, 近年来省政协广州市南沙区中山市人社局等多个地市人社部门事业招聘工作和事业招聘工作中, 都出现过相关递补的公告申请人提交如下证据材料 : 申诉书南沙区人社局复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 2016 年南沙区公考招聘事业单位工作人员公告面试通知单及面试成绩通知单工作证黄圃人社分局服务承诺社保证明被申请人称 : 一被申请人作出的不予递补录取决定事实清楚, 证据充分适用依据准确程序合法本次招聘中南沙区政务服务中心业务岗位综合成绩第一名的考生陈某某在通过组织考察环节后, 因个人原因主动放弃该岗位招聘用人单位根据 2016 年广州市南沙区公开招聘事业单位工作人员公告中关于递补事项的要求 : 因拟聘人选放弃聘用导致拟聘岗位出现空缺的, 可在同一岗位按照总成绩从高到低顺序依次递补其他考生, 结合工作实际研究决定对该招聘岗位不予递补, 并函告被申请人 4

5 被申请人基于以上事实, 根据广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第二十七条 : 因下列情形导致拟聘岗位出现空缺的, 事业单位或者其主管部门可以按照考生的考试成绩从高分到低分依次递补其他考生, 并向同级人民政府人力资源行政部门报批时说明以下情况 :( 三 ) 拟聘人选放弃聘用的规定, 并请示市人社局后, 认为用人单位作出的不予递补录用决定适用依据准确程序合法二申请人请求撤销不予递补决定的事实和法律依据不充分, 请求复议机关对被申请人作出的不予递补决定予以维持申请人在请求撤销不予递补录取决定的行政复议申请书中陈述的理由为 : 当出现广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第二十七条所列情况时, 事业单位或者其主管部门必须按照规定依次递补其他考生经被申请人研究, 本次南沙区事业单位公开招聘严格按照广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 中共广州市委组织部广州市人力资源和社会保障局关于进一步规范我市事业单位公开招聘工作的通知 ( 穗人社发号 ) 及南沙区机关事业单位进人管理暂行办法 ( 穗南组发号 ) 等有关规定组织实施, 整个招聘过程及相关岗位不予递补的决定合法合规而被申请人发布的 2016 年广州市南沙区公开招聘事业单位工作人员公告关于递补的说明与申请人所述并不一致因此, 申请人主张撤销不予递补录用决定理由并不成立 5

6 综上所述, 被申请人认为不予递补录用决定事实清楚, 适用法律正确, 程序合法, 恳请复议机关查清事实, 维持被申请人作出不予递补录用的决定申请人提交如下证据材料 : 2016 年广州市南沙区公开招聘事业单位工作人员公告南沙区人社局复函及送达 EMS 邮寄单南沙区政务办关于放弃区政务服务中心事业编招聘的续函考生陈某某的申明 2016 年南沙区公开招聘事业单位工作人员报名登记表申请人面试成绩确认单 ( 存根 ) 中山市众智人力资源有限公司出具的申请人工作经历证明中山市众智人力资源有限公司出具的离职证明中山市人力资源和社会保障局黄圃分局的工作证五桂山组织人事办公室证明五桂山综治信访维稳中心工作证申请人与中山市众智人力资源有限公司分别于 2008 年 2010 年签订的劳动合同及申请人与五桂山镇政府分别于 2011 年 2014 年签订劳动合同 2016 年南沙区公考招聘事业单位工作人员公告本府查明 : 2016 年 6 月 8 日, 被申请人向全社会公开招聘事业单位工作人员, 发布的 2016 年广州市南沙区公开招聘事业单位工作人员公告明确了因拟聘人选放弃聘用导致拟聘岗位出现空缺的, 可在同一岗位按照总成绩从高到低顺序依次递补其他考生申请人按照招考简章规定, 报考了南沙区政务服务中心职位, 经过笔试资格审查面试, 申请人取得笔试成绩分, 面试成 6

7 绩分, 综合成绩为分, 在该职位综合排名第二综合排名第一的考生陈某某在组织考察环节放弃该职位的考察 2016 年 8 月 25 日, 申请人向被申请人提出关于请求书面答复南沙区政务办招聘工作人员不予递补缘由的申请 2016 年 9 月 9 日, 被申请人关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 回复被申请人 : 用人单位广州南沙区政务服务中心结合工作实际研究并决定 : 对该招聘岗位不予递补, 经核查, 该决定符合广东省事业单位公开招聘人员办法的规定及本次招聘公告要求, 被申请人予以认可并通过 EMS 邮寄的方式送达申请人另, 用人单位放弃对此次事业编制职位招聘未录取任何人以上事实有 : 2016 年广州市南沙区公开招聘事业单位工作人员公告南沙区人社局复函及送达 EMS 邮寄单南沙区政务办关于放弃区政务服务中心事业编招聘的续函考生陈某某的申明 2016 年南沙区公开招聘事业单位工作人员报名登记表申请人面试成绩确认单 ( 存根 ) 等证据予以证实本府认为 : 一被申请人是本案中事业单位公开招聘的主管部门, 负责管理辖区内事业单位工作人员的考试录 ( 聘 ) 用有关工作根据广东省事业单位公开招聘人员办法 ( 广东省人民政府令第 139 号 ) 第六条第一款的规定 : 各级人民政府人力资源行政部门负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导 7

8 监督和管理被申请人是作出关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 符合职权法定原则二被申请人认可对该招聘岗位不予递补的行为符合法律法规的规定, 程序合法根据广东省事业单位公开招聘人员办法第二十七条规定 : 因下列情形导致拟聘岗位出现空缺的, 事业单位或者其主管部门可以按照考生的考试成绩从高分到低分依次递补其他考生, 并向同级人民政府人力资源行政部门报批时说明以下情况 :( 一 ) 应聘人员体检或者考核不符合要求的 ;( 二 ) 拟聘人选公示的结果影响聘用的 ;( 三 ) 拟聘人选放弃聘用的 ;( 四 ) 未在规定的报到时间内报到的 ;( 五 ) 导致拟聘岗位空缺的其他情形该办法赋予用人单位自行决定是否实施递补的权利, 而非必须或应当递补, 被申请人发布的招聘公告也作出了相同的规定因此, 本案中在拟聘人选放弃聘用的前提下, 用人单位有权选择递补或放弃递补此外, 用人单位对此次的出现空缺的岗位未录取任何人, 也未发生不按次序不公平不公正递补的现象鉴于, 用人单位决定对空缺的岗位不进行递补并未违反上述法律法规的规定和招考公告, 被申请人依职权对用人单位所做的决定予以审查并认可于法有据综上所述, 被申请人作出关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 答复申 8

9 请人其对用人单位不予递补录取的行为予以认可, 该具体行政行政事实清楚适用依据正确程序合法根据中华人民共和国行政复议法第二十八条第一款规定, 本府决定如下 : 维持被申请人于 2016 年 9 月 9 日作出的关于南沙区政务办公开招聘工作有关事项的复函 ( 穗南人社函 2016 *** 号 ) 如对本决定不服, 可以自接到本决定之日起 15 日内向人民法院提起行政诉讼 2016 年 11 月 10 日 9

浙建许撤决字 2018 第 154 号姚海波 : 经调查核实, 你在建造师执业资格注册 ( 二级建造师初始注册 ) 事项办件中提交了虚假的申报材料, 存在以欺骗手段取得许可的行为我厅于 2018 年 8 月 27 日向你发出撤销行政许可告知书, 并已送达给你你在规定的期限内未向我厅提出书面陈

浙建许撤决字 2018 第 154 号姚海波 : 经调查核实, 你在建造师执业资格注册 ( 二级建造师初始注册 ) 事项办件中提交了虚假的申报材料, 存在以欺骗手段取得许可的行为我厅于 2018 年 8 月 27 日向你发出撤销行政许可告知书, 并已送达给你你在规定的期限内未向我厅提出书面陈浙建许撤决字 2018 第 61 号袁茂倩 : 经调查核实, 你在建造师执业资格注册 ( 二级建造师初始注册 ) 事项办件中提交了虚假的申报材料, 存在以欺骗手段取得许可的行为我厅于 2018 年 8 月 27 日向你发出撤销行政许可告知书, 并已送达给你你在规定的期限内未向我厅提出书面陈述申辩 ( 或陈述申辩未被采纳 ) 根据中华人民共和国行政许可法第六十九条第七十九条之规定,