信托功能与定位消费产生的逸散排放溶剂的使用废物处置造林和再造林农业等多个领域碳交易 ( 即温室气体排放权交易 ERPAS) 也就是以碳排放为交易标的的购买合同或者碳减排购买协议, 合同的一方向另一方支付货币资金以获得温室气体减排额买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目

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驹袍温
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1 2010 年中国信托业峰会征文集低碳产业碳金融与信托功能作用的发挥安信信托投资股份有限公司陈劲 2009 年 12 月 7 日至 18 日在哥本哈根召开了世界气候变化领导人大会,100 多个国家的领导人以及联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了会议中国国务院总理温家宝与会并发表了题为凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程的重要讲话, 全面阐述了中国政府应对气候变化问题的立场主张和举措在这次会议上, 减少碳排放这一具有历史意义的话题再次被郑重提起, 各国也就减少排放指标等进行了激励的辩论和争讨中国政府郑重承诺到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40% 至 45% 随之而来的低碳经济碳产业碳金融也将成为经济产业中的一个重要的新兴领域芝加哥气候交易所主席兼首席执行官理查德 - 山特在 2010 低碳经济与期货市场论坛上预言, 未来全球二氧化碳交易市场将可达到 10 万亿美元, 而中国在排放权交易中应该占到第一位一 CDM 碳交易碳金融 CDM 是清洁发展机制 (Clean Development Mechanism) 的缩写, 是京都议定书中规定的跨国界进行温室气体减排三种机制之一, 是在京都议定书所规定的国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制一些发达国家可以通过向发展中国家提供资金和技术来帮助发展中国家减少碳排放从而实现可持续发展排放国家通过从发展中国家购买可核证的排放削减量 (CER) 以履行京都议定书规定的减排义务 CDM 规定减排的温室气体主要是以 CO2( 二氧化碳 ) 为主, 但也包含了 CH4( 甲烷 ) N2O( 氧化亚氮 ) HFCS( 氢氟碳化物 ) PFCS( 全氟化碳 ) SF6( 六氟化硫 ) 从 CDM 分布的行业和领域看, 包括能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源 ) 能源分配能源需求制造业化工行业建筑行业交通运输业矿产品金属生产燃料的飞逸性排放 ( 固体燃料石油和天然气 ) 碳卤化合物和六氟化硫的生产和 52

2 信托功能与定位消费产生的逸散排放溶剂的使用废物处置造林和再造林农业等多个领域碳交易 ( 即温室气体排放权交易 ERPAS) 也就是以碳排放为交易标的的购买合同或者碳减排购买协议, 合同的一方向另一方支付货币资金以获得温室气体减排额买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标一般说, 碳交易基本可以分成两大类 : 一类是基于碳排放配额的交易买家在限量与贸易体制下购买由管理者制定分配 ( 或拍卖 ) 的减排配额, 譬如京都议定书下的分配数量单位 (AUU), 或者欧盟排放交易体系 (EU ETS) 下的欧盟配额 (EUAS) 另一类是基于项目的交易, 买主以减低温室气体排放的项目购买减排额此类交易的 CDM 以及联合履行机制下分别产生核证减排量和减排单位 (ERUs) 2009 年 10 月世界银行和国际排放贸易协会 (IETA) 发布的 2006 年碳市场发展状况与趋势分析表明, 无论对市场价值或者碳成交量来说, 截至 2006 年 9 月, 欧盟排放交易体系 (EU ETS) 是全球最大的碳市场, 总成交额达到 189 亿美元, 占全球碳市场总规模的 87%, 而同期 CDM 的成交额仅为碳市场总规模的 11% 碳金融主要是指旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排金融创新产品和金融交易活动, 包括碳 ( 及其他减排温室气体 ) 排放权碳交易及其衍生品的交易和投资低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融服务活动, 涵盖一般意义上的信贷股票基金信托投资金融租赁等多种业务中国碳金融市场的发展前景十分广阔, 预示着巨大的金融需求和盈利商机但从目前看, 我国商业银行介入的并不深, 商业银行的碳金融业务, 除了面临基本的市场风险信用风险和操作风险以外, 还存在着政策法律的不确定性二低碳经济碳金融与金融银行业务低碳经济是国家倡导和扶持的经济, 也是国家调整产业结构淘汰耗能污染企业的大方向, 是保持经济长期稳定增长和转变经济发展方式的双重目标的有机结合几年来, 中国政府作出了积极的努力也取得了令全球瞩目的成果截至 2010 年上半年, 单位国内生产总值耗能比 2005 年降低 13%, 相当于少排放 8 亿吨二氧化碳新能源和可再生能源增长速度排在全球前列, 水电装机容量核电在建规模太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位同时我国也是世界人工造林面积最大的国家, 持续大规模开展退耕还林和植树造林, 人工造林面积达 5400 万公顷, 53

3 2010 年中国信托业峰会征文集居世界第一由于中国正处在工业化城镇化快速发展的关键阶段, 能源结构以煤为主, 降低排放存在特殊困难但是, 中国始终把应对气候变化作为重要的战略任务 1990 年至 2005 年, 单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降 46% 在此基础上, 温家宝总理代表中国承诺, 到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40% 至 45% 在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放, 需要付出艰苦卓绝的努力中国的减排目标将作为约束性指标纳入中长期规划, 保证承诺的执行受到法律和舆论的监督目前我国碳减排量已占到全球市场的 1/3 左右, 居全球第二, 预计到 2012 年, 中国将占联合国发放的全部碳排放交易的 41%, 成为全球第一大供应国中国的国情和温总理的讲话描绘出中国低碳经济的发展前景广阔的市场和利润空间, 而对这个市场促进最大的金融支持也将呼之欲出低碳金融包含的领域和业务范围是对金融机构的一个全新挑战产品创新金融服务等金融支持要求金融机构下工夫研发我国碳交易市场有巨大潜力, 国际资本开始逐渐进入, 国内银行也开始涉足碳金融市场浦发银行成功为陕西两个装机容量合计近 7 万千瓦的水电项目引进 CDM 清洁发展机制开发和交易专业机构, 并为其争取到了具有竞争力的交易价格兴业银行与国际金融公司合作, 在境内首创推出节能减排项目贷款绿色信贷, 并计划十一五期间放贷 100 亿元光大银行依托光大集团, 在短期内积极配置信贷资源, 重点支持新技术低碳经济绿色经济的新能源行业在光伏产业较发达的江苏, 近几年一度投入近 20 亿元贷款, 并联合光大证券光大金控资产管理有限公司, 综合债券票据股权信托等融资工具, 拓宽新能源行业融资渠道 2010 年 2 月, 光大控股与江苏江阴几家企业合作, 成立了光大江阴新能源产业投资基金有限公司, 丰富了碳金融产品的投资主体近期光大银行又与北京环境交易所签订了中国光大银行碳中和服务协议北京环境交易所称, 光大银行主动实施低碳战略, 成为国内首家碳中和银行根据协议, 光大银行将通过付费方式, 向北京环境交易所购买碳额度, 用以投入符合规定的节能减排项目, 从而实现环保目的农业银行发行了金穗环保卡, 秉承绿色发展的理念, 充分发挥金融对低碳经济的支持作用, 努力将自身建设成为环保型友好型节约型的绿色银行但上述银行开展的业务都是简单的初级的传统的现代碳经济需要综合的 54

4 信托功能与定位全面的跨领域的服务, 需要创新产品, 有特色的量身定制的产品, 需要多种金融产品组合产品的支持, 需要信贷债券股票信托基金租赁等多种工具而信托公司利用信托制度和公司优势, 完全能够担当起这一重任三信托公司在低碳经济中的作用信托公司拥有制度优势和产品设计优势, 可以将货币产业资本很好地结合起来, 可以投资, 也可以融资, 更可以设立以低碳产业的产业基金碳交易基金, 把信托业务融入低碳产业中去 1. 信托与碳交易当今中国, 低碳经济方兴未艾, 国家倡导, 政府扶植, 企业响应无论是低碳产业的发展, 还是碳排放交易都有很大的市场机遇近几年内, 各地先后成立了北京环境权益交易所上海环境能源交易所天津碳排放交易所, 其他城市如广州武汉杭州大连昆明河北新疆安徽等地的环境权益交易所在近期相继成立贵州厦门深圳等地的环境权益交易所也在积极筹备之中这些交易场所能为排放和购买指标方提供一个平台, 同时也为我国的碳排放权的现货交易和未来碳排放权期货交易等多品种打造良好的基础信托公司在碳金融方面有着得天独厚的优势第一, 信托公司可以与各碳交易所合作, 为交易双方解决前期资金, 完成节能减排的改造工作, 通过改造产生一定的碳额度, 投放到交易平台交易, 获取交易费用第二, 信托公司还可以帮助解决企业团体在生产经营生活过程中因消耗能源或资源而产生的碳排放减少和购买碳指标问题采取的方式有债券式股权式, 提供资金解决方案第三, 信托公司具有一般金融机构没有的优势, 可做融资, 也可做投资 ; 可做财务顾问整合资源, 也可做并购等投行业务还可以将货币资本市场有机结合, 利用信托工具可以做财产管理, 可以为低碳减排新能源等各类机构企业提供多种资产管理和增值服务, 同时信托筹资不受规模时间限制, 可向这些低碳企业发放贷款, 又可以对这些企业进行股权投资第四, 信托可与其他融资方式优势互补, 也可做信托银团业务, 将规模做大同时可与银行证券保险租赁担保等多机构合作, 为低碳减排与新能源企业提供个性化完整的服务, 为企业解决更多的问题第五, 信托公司拥有法律制度优势, 信托财产的隔离制度保证了信托财产的独立性, 使委 55

5 2010 年中国信托业峰会征文集托人与信托财产同其他财产隔离, 起到了破产隔离功能, 从而保证低碳减排与新能源可再生能源企业的财产安全 2. 信托与低碳产业基金碳交易的需求已成为发达国家解决环境问题的重要手段, 中国也将如此中国是个迅速发展的大国, 各项产业都在迅猛发展, 基础设施机械制造能源建设等的兴起使中国将成为全球最大的碳排放供应国碳交易市场为中国带来巨大商机据世界银行预测, 未来几年中, 每年碳交易需求量约为 7 ~ 13 亿吨, 年交易额高达 140 ~ 650 亿美元碳交易的购买方是以发达国家为主, 发展中国家是碳指标减排主要的供应方,2006 年以来全球碳交易的总额约为 300 亿美元, 亚洲地区国家的交易量约为 84% 作为发展中国家, 中国未来 5 年每年可为全球提供碳交易量超过 2 亿吨中国在国际碳交易市场主要以卖方市场的项目为主, 所占全球交易比例小议价能力弱, 处于劣势除了由于缺乏国家对该领域对应的政策法规不够外, 交易规则不熟悉市场经验不足资金支持不充分等都处弱势, 导致我们在碳交易领域中没有话语权, 而欧美发达国家基本掌握了碳排放权交易的话语权为此, 要想把中国低碳产业做大做强, 要想把碳交易作为一个常态的基础产业, 一定要有一个这个领域的产业基金存在目前中国各地纷纷成立了低碳产业的投资基金由杭州市政府主导浙江浙商创业投资股份有限公司参加的杭州市低碳产业基金正在筹备, 规模达 50 亿元由青海省人民政府牵头, 中国融资租赁有限公司等 10 多家金融机构及大型中央企业共同发起的产业基金规模预计可达 500 亿元, 该基金 2010 年目标募集资金 100 亿元由江苏省环科院常熟东南开发区和江苏金茂创业投资管理有限公司作为发起人设立的私募股权投资基金也在筹备, 一期规模总额不低于 3 亿元人民币长春市正在筹备建设规模在 50 亿 ~ 100 亿元人民币的长东北低碳产业投资基金设立低碳信托基金比其他类型的基金更有其优势信托公司应该严格执行国家有关法律法规和相关政策, 熟悉和遵守国际通行的碳交易管理模式, 结合我国的实际情况, 特别是在低碳产业的初级发展阶段, 制定信托公司的一整套相关管理制度业务流程和风险控制体系, 按照项目的协议合同章程等法律文件, 与信托关系的委托人受托人投资管理人和托管人形成相互制约的关系, 保证项目的完整运行, 56

6 信托功能与定位保证投资者和被投资者的共同利益信托产业基金是以契约型基金模式完成募集, 通过与北京环境权益交易所上海环境能源交易所天津碳排放交易所等中介机构合作, 对碳排放的交易双方进行资金支持, 完成交易过程 ; 同时还可以对一些具备改造后完成减排的企业提供资金, 在完成后将碳指标提交到交易所交易信托产业基金按照产业投资基金的运作程序运作, 安排好筹资过程投资过程和退出过程, 通过项目筛选资产评估交易结构设计过程管理基金退出五个阶段管理好产业信托基金信托产业基金还可以以资金财产等方式参与低碳产业, 在资源配置功能优化等方面, 运用灵活的交易手段, 提供跨行业跨市场个性化多元化全方位综合金融服务优, 信托公司还可在股权投资债权资金融资租赁收购兼并财务顾问投资银行咨询等方面提供服务, 在确定项目有一定参与价值和意义后, 引入信托产业基金, 根据需要, 分别介入项目的融资投资产出退出各过程信托产业基金可参与领域包括碳交易污水处理海水淡化太阳能生物质能余热发电垃圾发电建筑节能照明节能等, 也包括传统工业的技术改造设备更新项目和公司整合产业整合等任何一个金融创新产品, 只要具备法律上无障碍风险可控有盈利模式就可以推进, 低碳信托产业基金也是如此发展低碳经济是我国乃至全世界各国寻求经济复苏实现可持续发展的长期重要战略低碳经济需要政策技术和资本的背景支持京都议定书对发达国家降低温室气体排放提出明确指标, 碳排放碳交易已经衍生为有投资价值和流动性的金融资产党的十七届五中全会提出把建设资源节约型环境友好型社会作为十二五时期的工作重要着力点碳金融是加快我国产业结构调整发展低碳经济的主要手段, 碳金融的金融创新是推动低碳经济发展抢占低碳经济制高点的关键 57

區內從事應回收廢棄物之回收分類貯存轉運及營利之場所八既有工業管線 : 指本自治條例施行前已設置, 非屬公用事業或公共使用, 而供工業使用之管線第四條為查核本自治

區內從事應回收廢棄物之回收分類貯存轉運及營利之場所八既有工業管線 : 指本自治條例施行前已設置, 非屬公用事業或公共使用, 而供工業使用之管線第四條為查核本自治環保 11-102 高雄市環境維護管理自治條例中華民國 104 年 10 月 15 日高市府環綜字第 10405694300 號令制定第一章總則第一條為維護本市環境品質, 推動城市永續發展, 特制定本自治條例第二條本自治條例之主管機關為本府環境保