Microsoft PowerPoint - USEPA LFG in China 14 - CDM and GHG Emissions Trading (Chinese).ppt

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1 美国环保局及中国伙伴关系培训中国垃圾填埋场可再生能源利用及减少温室气体的排放 清洁发展机制 (CDM) 与温室气体排放交易 环境保护部对外合作中心路国强博士 2008 年 月 日 2 京都议定书 概况 气候变化 联合国气候变化框架公约 温室气体 京都议定书 清洁发展机制 (CDM) 清洁发展机制 -CDM CDM 项目的 5 个领域 发达国家 温室气体减排量指标 CER 资金和技术 发展中国家. 能源生产 2. 能源传输 3. 能源使用. 制造业 5. 化工 6. 建筑 7. 交通 8. 采矿 9. 金属 0. 燃料逃逸性排放. 卤烃和六氟化硫生产中的逃逸性排放 2. 溶剂的使用 3. 废弃物处理. 造林和再造林 5. 农业 3 CDM 项目的开发步骤 CDM 项目的识别 CDM 项目建议书 垃圾填埋气的 CDM 项目 项目设计文件 (PDD) 的开发 CDM 项目的审定申请政府审批获得国家批准函申请国家审批获得批准函向联合国 CDM 执行理事会申请注册 CDM 项目的实施和监测 CDM 项目的核查与核证 寻找减排量 CER 的买家 谈判并签署减排量购买协议 垃圾填埋气的收集和应用方式. 收集并用作能源 ( 例如 : 发电 供热 ) 2. 回收并通过管道提供给用户作为燃气使用 3. 收集并利用火炬燃烧 整合方法学 :ACM000 第 8 版 ( 替代了以往的方法学 :AM0002 AM0003 AM000 AM00) 小项目方法学 :AMS-I.D. 第 9 版 5 联合国 CDM 执行理事会签发减排量 CER 6

2 垃圾填埋气的 CDM 方法学 中国的垃圾填埋气 CDM 项目 项目进展状态 项目数量 总减排量 ( 吨 CO 2 e/ 年 ) 发改委已经批准 22,3,650 已注册成功项目 8 2,69,799 被提请审议的项目 30, 已经签发 CER 的项目 3 0, ( 截止到 2008 年 3 月 20 日 ) 9 中国垃圾填埋气 CDM 项目的注册情况 编号 项目名称南京天井洼垃圾填埋气发电项目梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目北京安定填埋场填埋气收集利用项目深圳下坪固体废弃物填埋场填埋气体收集利用项目南京市轿子山垃圾填埋气回收利用供热项目无锡桃花山垃圾填埋气发电项目广州兴丰垃圾填埋气回收利用项目 济南垃圾填埋气发电项目 南宁城市生活垃圾填埋气发电项目天津市双口垃圾填埋场填埋气回收发电项目 注册日期 2005 年 2 月 8 日 2006 年 3 月 3 日 2006 年 5 月 2 日 2007 年 5 月 日 2007 年 月 30 日 2007 年 月 9 日 2007 年 9 月 9 日 2007 年 5 月 3 日 申请注册 被提请审议 ( 截止到 2008 年 3 月 20 日 ) 业主单位南京绿色资源再生工程有限公司深圳相控科技有限公司北京市二清环卫工程集团有限公司深圳市利赛实业发展有限公司南京允生新能源开发有限公司无锡天顺环境技术有限公司广州市惠景环保技术有限公司山东十方新能源有限公司广西洁通科技有限公司天津清洁能源环境工程有限公司 国外购买方 英国益可环境公司 奥地利政府 荷兰国际能源系统公司 英国气候变化资本公司碳基金 英国 CAMCO 国际公司 丰田通商株式会社 英国爱斯凯碳投资组合有限公司 英国益可环境公司 Biogas Technology Ltd( 英国 ) 世界银行 ( 西班牙碳基金 ) 年减排量 286,525 75,557 7,69 53,2 75,33 909,857 2,908 88,95 30, 0 垃圾填埋气 CDM 项目的优点. 改善环境 控制污染 2. 可再生能源 3. 创造就业 促进经济. 项目规模和开发时间适中 5. 技术比较成熟 6. CDM 方法学完善 案例较多 垃圾填埋气 CDM 项目的历史 最早的 CDM 项目之一, 是 CDM 的先锋 全球第一个注册成功的 CDM 项目 : 巴西 诺瓦盖拉尔垃圾填埋气发电项目 200 年 月 8 日注册 第一个整合方法学 :ACM000 最早批准的方法学 :AM0002 AM0003 AM000 AM00 中国政府批准的第二个 CDM 项目 : 南京天井洼垃圾填埋气发电项目 曾经是全球 CDM 的 旗帜 垃圾填埋气 CDM 项目的问题 ( 一 ). 产气量预测不准基本上是技术问题, 但比较难以解决 2. 实际减排量比预计低很多影响了减排量指标 CER 的产出和交易影响了垃圾填埋气 CDM 项目的进一步发展可以通过 CER 交易协议中的相关条款来解决 2

3 中国垃圾填埋气 CDM 项目的签发情况 签发量占估计量的 5%~2% 编号 项目名称 年减排量 签发量 签发日期 计入期开始 计入期结束 编号 项目名称 估计年减排量 实际年减排量 * 签发率 7 南京天井洼垃圾填埋气发电项目 5, 南京天井洼垃圾填埋气发电项目 37, % 26, ,60. 26% 76 梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目 286,525 8, 梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目 286,525,726 % 296 北京安定填埋场填埋气收集利用项目 75,557 3, 北京安定填埋场填埋气收集利用项目 75,557 3,908 2% 3 ( 截止到 2008 年 3 月 20 日 ) ( 截止到 2008 年 3 月 20 日 ) * 实际年减排量按照实际签发量来折算 项目类别 全球 CDM 项目统计 已批准和在申请的项目数量 项目数量 已经签发 CER 的项目签发的 CER 量 签发率 垃圾填埋气 CDM 项目数量 水电生物质能风电发电能效 ,70,000 7,053,000 2,86,000 6,278,000 86% 89% 75% 06% 中国注册项目 33 个 中国垃圾填埋气项目 7 个 农业 77 29,97,000 8% 垃圾填埋气沼气工业能效燃料转换 ,296,000 27, , ,000 35% 87% 82% 83% 全球垃圾填埋气项目 7 个 N2O 水泥供电能效逃逸性气体 HFCs ,05, ,000 30, ,000,570,000 8% 83% 83% 80% 93% 全世界注册项目 852 个 全球垃圾填埋气中国中国垃圾填埋气 地热 ,000 20% 交通 6 59,000 5% 5 服务业能效共计 2, ,000 82,867,000 63% 89% 6 中国垃圾填埋气 CDM 项目的数量 垃圾填埋气 CDM 项目的问题 ( 二 ) CDM 项目审定 批准 注册时间周期长 是普遍性的规则问题和管理问题 中国垃圾填埋气 CDM 项目数量 中国所有 CDM 项目数量 2. CDM 项目的 额外性 可能产生问题 国家标准 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB6889- 代替 B ( 征求意见稿 ) 原定于 实施 已批准已注册已签发 将由国家环境保护总局和国家质量监督检疫总局发布 5.5 设计填埋量大于 250 万吨且垃圾填埋厚度超过 20m 生活垃圾填埋场, 应建设甲烷利用或火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体 小于上述规模的生活垃圾填埋场, 应采用能够有效减少甲烷产生和排放的填埋工艺 7 ( 截止到 2007 年 月 28 日 ) 8

4 5.5 设计填埋量大于 250 万吨且垃圾填埋厚度超过 20m 生活垃圾填埋场, 应 建设甲烷利用或火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体 小于上述规模的生活垃圾填埋场, 应采用能够有效减少甲烷产生和排放的填埋工艺 技术方面的改善. 提高填埋气产出量的计算精度和准确性 目前的计算模型和公式都不完善, 须要根据具体情况修改参数和应用条件 最好不要过高估计产气量, 客观预测收集率 2. 提高设备系统运行的可靠性和稳定性 加强运行管理和设备维护 9 20 CER 交易方面注意的问题. 减排量购买协议 (ERPA) 不要过高估计减排量, 尽量准确预测 CER 不要盲目承诺 CER 转让量不要轻易接受赔偿条款 2. 甚重选择国际合作伙伴和 CER 买家安全可靠 互惠互利规避风险 长期合作 CDM 不能解决的问题. CDM 项目的规模国际市场购买方喜 大 厌 小 大项目数量有限大量的小项目需要技术和资金支持 2. CDM 本身的规则和程序越来越细 越来越慢 越来越复杂门槛逐渐提高 失败风险增加 2 22 新的思路和新的机遇 新型 CDM 项目 单边 CDM 项目 碳抵消项目 自愿减排项目 单纯的能源项目 一 新型 CDM 项目. 规划类 CDM 项目 (P-CDM) 特点 :28 年 多个子项目 组成灵活 启动较快 2. 小项目打捆 特点 : 减排量增大 手续简化 成本降低 3. 行业 CDM 项目 (202 年之后, 规则未定 ). 政策 CDM 项目 ( 202 年之后, 规则未定 ) 23 2

5 二 单边 CDM 项目. 在项目注册成功前不需要国外的买家在中国很少, 在国外很流行属于高风险 高回报的投资项目 2. 收益比 双边 CDM 项目高很多 3. 优点是收益高 简单 没有 期货 合同风险. 缺点是自行承担前期费用 有申报风险 三 自愿减排市场 非履行国际公约之外的温室气体排放贸易 京都议定书 CDM EU-ETS 没有涵盖的市场新兴市场的前期 ( 如美国 澳大利亚 ) 有很多个标准但没有强制性的规则例如 : 自愿碳标准 (VCS) 黄金标准 VER+ 等 刚刚起步 发展很快 规模有限 很不成熟 2007 年成交量大约 7000 万吨 CO 2 e, 是 2006 年的 2 倍美国市场占大约 60%, 价格在 2~6 美元 / 吨 CO 2 e to n n es o f CO 2 (m illio n s) 自愿减排市场的历史交易量 之前 ( 预计 ) 信息来源 : 挪威点碳公司 新能源金融 信息来源 : 新碳金融 杂志 自愿减排市场的项目类别 能源效率 5% 工业气体 20% 甲烷 3% 其它 3% 可再生能源 33% 植树造林 33% 自愿减排市场不同类别项目的价格 四 单纯的能源减排项目 美元 / 吨 CO2e 最大最小平均 发电上网 发电自用 提供管道燃气 供热锅炉 车辆代用燃料 化工原料 29 废弃物 提高能源效率 植树造林 其它 可再生能源 数据来源 : 挪威点碳公司 30

6 对垃圾填埋气项目的建议. 因地制宜 实事求是 2. 合理规划, 提高效益 3. 多方合作 优势互补. 脚踏实地 长期发展 5. 政府支持 企业合作 6. 市场机制 保护环境 谢谢! 路国强博士环境保护部对外合作中心

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