5汪明峰

Size: px

Start display at page:

Download "5汪明峰"

船适乔
7 years ago
Views:

1 第 34 卷第 4 期 2015 年 4 月地理科学进展 Progress in Geography Vol.34, No.4 Apr 上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨汪明峰, 顾成城 ( 华东师范大学中国现代城市研究中心, 上海 ) 摘要 : 在当前移动信息时代, 无线城市移动城市智慧城市等各种新的城市形态不断涌现, 但迄今对这些城市演变态势的空间认知还十分缺乏本文试图探讨智慧城市建设中无线基础设施在城市内部布局的差异问题及可能带来的负面效应以上海为例, 采用上海移动的公共无线局域网 (WLAN) 热点数据, 运用 GIS 方法进行空间分析, 并揭示无线网络接入设施的空间分布规律和态势结果发现, 尽管无线接入设施在空间上迅速扩展, 但仍没有缩小邻里之间的差异, 空间数字鸿沟依然存在, 并可能有扩大的趋势最后, 为当前无线城市和智慧城市发展与规划提供一些有益的政策建议关键词 : 无线城市 ; 智慧城市 ; 无线局域网 ; 数字鸿沟 ; 上海 1 引言移动信息技术正加速改变着人们的生存方式, 推动人类社会从传统的信息时代进入移动信息时代 (Castells et al, 2007; 张望等, 2012; 甄峰等, 2012) 无线城市移动城市智慧城市等各种新的城市形态不断涌现 (Sheller et al, 2006; 孙中亚等, 2013), 但迄今对于这些新的城市演变态势的空间认知还非常缺乏尤其是, 移动信息技术正在对城市空间结构产生日益显著的影响, 认识和辨别这一进程对于理解未来城市的发展及规划至关重要根据中国互联网络信息中心 (2012) 的调查报告, 截至 2012 年 6 月底, 中国手机网民规模已达 3.88 亿, 在整体网民中占比 72.2%, 首次超越台式电脑网民数, 成为网民第一大上网终端其中, 城镇用户依然是中国移动互联网发展的核心力量, 在总体手机网民中占比 72.5% 移动互联网庞大的用户市场吸引着各大互联网公司及运营商纷纷进入目前, 许多城市相继投入无线城市建设, 业已成为各地打造智慧城市的重要组成部分各地政府联合移动联通和电信等运营商, 积极布局和推进无线接入网络建设, 其覆盖范围及上网速度不断提高当然, 在无线城市或智慧城市建设过程中, 也出现了不少问题 ( 王黎明, 2011; 上海工程技术大学课题组, 2013), 而且其所带来的负面空间效应尚未得到应有的关注 ( 王颖, 1998; 张望等, 2012) 本文试图探讨智慧城市建设中无线基础设施在城市内部布局的差异问题及其可能带来的数字鸿沟效应本文以上海为例, 采用上海移动的公共无线局域网 (WLAN) 热点数据, 运用 GIS 方法进行空间分析, 揭示无线网络接入设施的空间分布规律和态势 WLAN 热点的空间分布也反映了网络运营企业对设施区位的选择, 提供了一个新的微观视角, 有助于我们理解城市空间结构变动的新趋势最后, 本文为当前无线城市和智慧城市发展与规划提供一些有益的政策建议收稿日期 : ; 修订日期 : 基金项目 : 国家自然科学基金项目 ( ); 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 (13JJD840010) 作者简介 : 汪明峰 (1977-), 男, 浙江绍兴人, 副教授, 主要从事信息和通信技术城市地理与区域规划研究, mfwang@re.ecnu.edu.cn 引用格式 : 汪明峰, 顾成城上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨 [J]. 地理科学进展, 34(4): [Wang M F, Gu C C Building a smart city: a spatial analysis and review of WLAN hotspots in metropolitan Shanghai[J]. Progress in Geography, 34(4): ]. DOI: /dlkxjz 页

2 第 4 期汪明峰等 : 上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨智慧城市建设中的无线技术与城市空间 : 文献综述 2.1 无线技术的空间影响近 30 年来, 信息技术与城市发展一直是城市研究的前沿和热点 (Castells, 1989) 信息和通信技术本身不断的创新发展, 影响着城市空间结构和组织的持续演变 ( 汪明峰, 2007; 甄峰等, 2012) 当前, 全球通信网络正朝着移动宽带化宽带无线化的方向发展, 实现无线网络覆盖是光纤宽带向无线接入延伸的重要手段目前, 以 WLAN 为主要内容的无线接入服务在业内被认为是除水电气路以外的城市第五基础设施所谓无线城市, 就是旨在利用高速宽带无线网络将城市覆盖起来, 实现网络接入和应用的无处不在 ( 王瑞峰, 2011) 无线设施已经成为建设智慧城市的基础和重要内容, 利用无线技术提供公众服务也是提升城市信息化水平和提高城市竞争力的一种有效手段事实上, 卫星电视 Wi-Fi 或者是手机的使用并不仅仅是摆脱了线的限制, 其可移动性与无处不在的特点再加上可以负担的费用共同让城市摆脱了传统媒体的商业和组织设定 (Werbach, 2003) 移动通信技术正在对城市空间产生显著的影响 ( 翟青等, 2012) 信息技术的创新及其应用使得用户不受区位和时间的限制, 可以通过宽带服务即时接入网络空间, 促进了网络空间与实体空间之间的融合 (Kellerman, 2010) 移动通信技术的使用可以影响人们对时间的利用, 增加日常行为和出行的时空弹性 (Kwan, 2002) 互联网的即时接入将模糊城市空间的功能 : 原先工作生活和休闲对应的办公室家和咖啡厅 ( 或餐馆 ) 等场所的功能日益模糊交叉 (Kellerman, 2010) 进一步, 公共空间和私人领域之间, 以及室内与户外之间的界线也逐渐模糊 (Kopomaa, 2000) 移动技术可能促使人们更多地在家之外花费自由时间, 比如去咖啡厅或外出就餐 Graham 等 (1996) 早就指出, 移动通信的弹性使用将导致城市公共空间的弹性使用, 从而改变传统的城市中心与边缘空间分工的结构一项针对 WLAN 热点在邻里层面扩展的研究表明, 无线技术增加了用户的时间灵活性, 甚至可能在不同的空间范畴重新定义社会分异的现象 (Grubesic et al, 2004) 2.2 无线技术可能加剧双重城市作为一种新技术, 无线网络的扩散在空间上必然呈现不均衡的状态无论在全球尺度, 还是区域层面, 或者更小的空间单元之间, 无线设施普及程度均存在空间差异性 (Gorman et al, 2003; Janc et al, 2010) 无线宽带是通过无线热点接入各种网络的最后一里连接显然, 一个地方拥有更多的接入服务, 就有可能更广泛地利用互联网然而, 城市在响应无线技术带来的机会时, 会存在不同的目标 (Strover et al, 2006) 一方面, 在许多城市中, 为了消除数字鸿沟, 新技术可用来弥补当地的信息不平等技术娴熟的个人和组织或团体总是希望分享他们的专业知识以帮助地方更紧密地融入信息社会而无线技术相对便捷和便宜, 更有可能提供给地方用户 (Grubesic et al, 2004) 另一方面, 不少城市也将日益增多的 Wi-Fi 热点作为改善商务环境和吸引投资促进经济发展的重要手段 (Ford et al, 2005) 在国内, 信息技术从业者在规划无线设施布点时, 往往仅考虑设施使用的效率根据对某城市 WLAN 热点类型及数据流量统计, 平均流量排名前六的热点类型为政府学校医院运营商自有专业市场及酒店 ( 邵佩等, 2011) 事实上, 不少无线城市在规划中, 都强调用户对网络需求高的区域应优先建设 ( 邵佩等, 2011; 王瑞峰, 2011) 在这种建设思路指导下, 新技术的服务提供必然造就空间上的两极化已经有规划师担心这一结果的负面影响, 认为无线城市建设会形成双重城市的现象 ( 张望等, 2012) 在城市中, 那些重要的区位都倾向于大规模采用高速互联网接入, 同时这些城市内部又存在着大量不联网的信息贫困区 (Graham, 2002) 尽管无线城市带来的信息资源均质化对消除数字鸿沟具有一定的缓解作用, 但其本身的局限性使得它无法从根本上规避双重城市的出现 ( 张望等, 2012) 正如 Castells(2001) 所指出的, 网络拥有者 (have) 与非拥有者 (have-nots) 之间的差异增加了新的不平等和社会排斥之间的割裂, 其复杂的互动进程扩大了信息社会所承诺的状况与真实世界之间的鸿沟 2.3 无线城市建设的空间动力机制对于无线宽带市场而言, 消费者的选择是一个基本的重要因素, 因此无线设施的布局明显受到当地社会经济因素的影响 (Grubesic, 2010) Oyana (2011) 通过对美国南伊利诺伊地区无线网络设施分布的分析发现, 影响无线网络设施分布与应用的需求层面的 3 个主要因素为大学教育程度的人口比

3 440 地理科学进展第 34 卷重, 特定年龄段的人口比重以及平均家庭收入 Driskella 等 (2009) 对于美国路易斯安那州一个县的 Wi-Fi 接入点的空间分析表明, 邻里单位居住人口的社会经济劣势和家庭特征是决定无线设施区位的两个主因子 Grubesic 等 (2004) 对美国俄亥俄州辛辛那提 4 个邻里的 Wi-Fi 热点进行了分析, 发现各个邻里的社区网络接入程度与社会经济和人口因素密切相关 Wi-Fi 活动在富裕与贫困的街区存在显著不同, 而中心城区的网络接入分布得益于高密度的商业与办公大楼因此, 地理条件的作用是很明显的, 如是否属于城市密集地区或距离城市的远近等综合相关文献的讨论可以发现, 无线基础设施的布局主要存在两种基本的思路 : 一是遵循市场导向的地方发展 ; 二是强调均等的政策介入一项对美国无线设施分布的研究 (Gorman et al, 2003) 表明, 无线通信基础设施比原有固定通信设施分布更广, 无线服务的人群比重更大, 因此有助于缩小数字鸿沟这种状况的出现除了市场需求导外, 政府的早期干预也很重要政府在划分服务区域时, 往往要求电信公司不仅要在核心地区提供服务, 同时也要在边缘地区建设设施, 从而使边远地区也能够享受到无线通信服务事实上,Sawada 等 (2006) 对加拿大无线网络接入点的 GIS 分析, 表明了无线宽带连接对于偏远地区接入网络的重要性因此, 通过对诸如 Wi-Fi 之类的新兴技术的空间特征进行检讨, 审视借助技术提升地方融入信息社会的潜力, 对于更好地理解移动信息时代的城市发展是非常重要的 3 数据与研究方法 3.1 研究区域与数据来源上海的信息化建设一直以来都处于全国领先地位早在 1990 年代, 信息化战略就是上海重要的现代化战略举措 2010 年世博会的主题城市, 让生活更美好, 也与智慧城市理念相契合上海市人民政府 (2011) 曾发布上海市推进智慧城市建设年行动计划, 将无线城市建设作为重点, 致力于构建起多层次广覆盖多热点的全市无线宽带网络, 实现全市重点公共场所和服务场所的无线局域网 (WLAN) 热点覆盖率超过 80%, 接入能力达 20 Mbps 上海市政府也采取与网络运营商联合的方式来推进无线城市的建设早在 2009 年, 上海市政府和中国移动通信集团公司宣布建立长期战略合作关系, 建设精品无线城市, 推进上海加快智慧城市建设本文采用的数据来源于上海移动公司官网 ( 无线局域网(WLAN) 是目前应用最为广泛的宽带无线接入技术之一, 它用于点对多点的无线连接, 解决用户群内部的信息交流和网际接入目前便携式计算机 PDA 等终端普遍内置 Wi-Fi, 并已经拥有巨大的终端客户群, 因此中国基础电信运营商们的无线宽带网络目前主要采用 Wi-Fi 技术接入 WLAN 截至 2013 年 7 月, 上海移动 WLAN 热点数共有 6800 余个将所有 WLAN 热点在 2009 年与 2013 年的地址信息分别与上海市矢量地图进行匹配, 得到两个年份的上海移动 WLAN 热点空间分布图本次研究的空间范围为上海整个市域, 包括 16 个区和崇明县, 并将街道或镇作为最小空间分析单元 3.2 研究方法采用热点分析法探测事件在空间分布上的非随机性, 计算出事件发生高频率的热点区域首先, 将公共 WLAN 热点地址通过经纬度转换软件转换为以 GPS 坐标为坐标系的点坐标数据集合, 并通过 ArcGIS 软件导入上海市域矢量地图然后, 以街道镇为最小单位统计出每个单位区域内的 WLAN 热点数据, 对该数据进行 Getis-Ord G* 热点分析进一步, 通过计算 z 得分和 p 值探测空间上的要素聚类现象, 确定其是高值集聚还是低值集聚 Getis-Ord G* 分析需要对邻近要素环境中的要素都进行检查, 统计学意义的热点要求要素具备高值 (Getis et al, 1992) 局部总和与所有要素的总和的比较结果可以反映出空间上的集聚性比如两者的差异非常大的话, 就无法产生随机的结果, 即产生一个 G i* 统计的 z 得分该得分越高, 热点的聚类现象就越紧密, 而负的得分则表示低值 ( 冷点 ) 的空间聚类此外, 在计算空间聚类时产生的 p 值表示概率空间模式是某一个随机过程产生的概率所以,p 值越低, 表明观测到的随机空间模式的概率越低 p 值和 z 得分都是正态分布, 在出现极高或极低 ( 负值 ) 的 z 得分时, 这些得分与非常小的 p 值关联一般当 z 得分 2.58 或者时,p 值对应小于 0.01, 表示置信率为 99% 以上

4 第4期汪明峰等上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨上海移动 WLAN 热点空间分布及演变特征 WLAN 热点比重从 2009 年的 21.6%上升到 2013 年 4.1 空间分析所上升但并不显著城市外围远郊地区的比重则大的 37.9% 总体来看上海城市中心的公共 WLAN 热点数量的比重出现明显下降中心外围的区域有幅提升圈层分布以上海市的传统地理中心人民广场为圆心距离中心每 5 km 作同心圆缓冲区对不同圈层内的公共无线局域网热点数量进行统计(图 1) 2009 年与 2013 年的上海移动公共 WLAN 热点分布的差异明区县及街道分布在区县层面上上海移动公共 WLAN 热点的空间不均衡性也比较明显 2009 年徐汇区和长宁区的 WLAN 热点数量最多 3 个区的显而且各圈层缓冲区的 WLAN 热点数产生了很大 WLAN 热点总数占全市总量的 35.8% 2013 年松的变化江区闵行区超越徐汇与长宁两区成为 WLAN 热点中心城区是 WLAN 热点分布的主要区域(图 1) 数量最多的区加上 3 个区的热点数占全上海移动公共 WLAN 热点在 2009 年和 2013 年均在部热点的 33.6% 有超过 1000 个热点分布在浦东市中心 15 km 范围内的区域存在集中分布的现象新区占总量的 15% 比拥有第二多热点的松江区在 2009 年接近 60%的 WLAN 热点位于距离人民 (650 个)多出 59% 为热点最少的崇明县的 6.7 倍广场 10 km 范围内的中心区域超过 70%的 WLAN 从街道层面来看 WLAN 热点在空间上的集聚热点在接近上海外环高速路范围内距离人民广区位大体可分为两种一类是商务中心集聚区另场 15 km 内的空间区域而到了 2013 年最中心一类是高教科研集聚区事实上 WLAN 热点的空 10 km 范围内的 WLAN 热点的比重降至 40%左右间载体多数为商务办公楼或者大学校园表 1 列举 15 km 范围内的热点比重也降低至 53.5% 尽管如了 2013 年 WLAN 热点数量位居前十位的街道(镇) 此其比重依旧超过了全市总量的一半热点数均超过了 100 个上述区域内除有传统商业 WLAN 热点在中心城区内的分布状况也发生区外滩徐家汇等外也有高等学府集聚区如方松了明显的变化在城市最核心的 5 km 距离内热点街道是松江大学城所在地柘林镇为海湾大学城所数量的占比从 2009 年的 28.0% 降至 2013 年的在地江川路街道为上海交通大学电力学院等学 18.9% 减少近 10 个百分点 5~10 km 距离范围内府集聚地此外张江镇等高新产业集聚区办公楼的 WLAN 热点比例从 2009 年的 30.7%降至 2013 年众多也是 WLAN 热点布局的重点的 21.8% 10~15 km 范围的热点比重基本持平为从万人拥有 WLAN 热点数来看空间不均衡的 12.7%至 12.8% 15~20 km 范围内的热点比重变化特征更加明显表 2 列出了 2009 年和 2013 年上海幅度较小从 2009 年的 7%上升至 2013 年的 8.9% 移动每万人 WLAN 热点数量排序前十位的街道涨幅最大的区域为 20 km 以外 ( 远郊) 范围其在 2009 年进入前十位的街道多数位于黄浦徐汇图年与 2013 年上海移动 WLAN 热点圈层分布比较 Fig.1 Spatial distribution of CMCC WLAN hotspots in Shanghai in 2009 and 2013

5 442 地理科学进展第 34 卷静安等传统中心城区其中, 最高的天目西路街道每万人拥有 WLAN 热点数达到了 4.03 个, 外滩虹梅路瑞金二路徐家汇街道等也在 3 个左右, 这一数据与 2013 年比较, 仍可超过万人 WLAN 热点数最少的 138 个街道和镇的水平 2013 年, 松江奉贤等远郊区县也有街道或镇进入前十位, 外滩南京路徐家汇等街道的每万人 WLAN 热点数依旧位居全市前列 2009 年, 在每万人 WLAN 数最高的前 50 位街道或镇中, 有 41 个位于中心城区, 只有 9 个位于外环外的郊区 ; 而到了 2013 年, 前 50 位中郊区的街道或镇的数量上升到了 15 个集聚热点分布在街道层面进一步进行热点区域分析, 以判断 WLAN 热点的主要集聚区域 ( 图 2) 将 z 得分高的区域定义为主要集聚区, 其次为一般集聚区 2009 年, 上海移动 WLAN 热点分布呈现出典型的中心外围结构, 中心区主要分布在外环线以内的中心城区偏远地区如崇明金山原南汇等部分街道乡镇的 WLAN 热点稀少到 2013 年,WLAN 热点空间分布格局发生明显的变化, 呈现出 2 个大集聚片区, 除了传统的市中心集聚外, 还在上海的西南地区, 包括松江新城青浦新城江川路街道南桥新城等地区形成了新的集聚热点上述地区连接在一起, 形成了与市中心区相对应的城市西南集聚片区同时, 崇明岛由于地理因素的影响, WLAN 热点分布的冷点集聚状况更加明显 4.2 变化特征与机制 WLAN 热点集聚于商务中心和高等院校所在地从热点分析图中可以看出, 在中心城范围内 WLAN 热点的分布相对比较随机, 在中心城外围呈现出几个主要商务发展热点的集聚分布, 这与上海中心城扩张, 次级商务中心发展有一定联系 2009 表年和 2013 年上海移动 WLAN 热点的街道 / 镇分布 ( 前 10 位 ) Tab.1 Ranking of the number of CMCC WLAN hotspots in Shanghai's sub-districts/towns in 2009 and 2013 (top 10) 2009 年 2013 年排名热点数量名称所属区县排名热点数量名称所属区县 1 27 徐家汇街道方松街道松江区 2 23 外滩街道南桥镇奉贤区 3 21 长寿路街道普陀区花木街道 4 21 花木街道夏阳街道青浦区 5 19 南京东路街道张江镇 6 18 陆家嘴街道江川路街道闵行区 7 18 虹桥镇长宁区外滩街道 8 15 瑞金二路街道徐家汇街道 9 14 五角场街道杨浦区惠南镇天目西路街道闸北区柘林镇奉贤区表年和 2013 年上海移动每万人 WLAN 热点的街道 / 镇分布 ( 前 10 位 ) Tab.2 Ranking of the number of CMCC WLAN hotspots per persons in Shanghai's sub-districts/towns in 2009 and 2013 (top 10) 2009 年 2013 年排名每万人热点数量名称所属区县排名每万人热点数量名称所属区县天目西路街道闸北区虹梅路街道外滩街道方松街道松江区虹梅路街道静安寺街道静安区瑞金二路街道外滩街道徐家汇街道南京西路街道静安区南京东路街道天目西路街道闸北区南京西路街道静安区柘林镇奉贤区静安寺街道静安区芦潮港镇虹桥街道长宁区瑞金二路街道湖南路街道徐家汇街道

6 第4期汪明峰等上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨 443 图年与 2013 年上海移动 WLAN 热点的空间集聚状况比较 Fig.2 Results of hotspot analysis of CMCC WLAN hotspots in Shanghai in 2009 and 2013 年 WLAN 热点最为密集的区域为徐家汇外滩长最少的街道均为经济发展相对落后公共设施商寿路花木南京东路五角场天目路等传统商圈业配套不完善的地区在 2009 年有 55 个街道或所在街道主要是由于上述区域办公写字楼集聚镇没有一个 WLAN 热点这一数字在 2013 年下降商业发达写字楼地区白领集聚人流量大 WLAN 到了 8 个但热点数在 10 个以下的街道或镇依旧热点在商务中心写字楼地区布局的集聚对于网络有 68 个之多它们大多分布于崇明金山原南汇等交流提高城市智慧生活水平提高企业智慧运作偏远区县中心城区街道中上钢新村彭浦新村都很有帮助 2013 年在距离更远的郊区呈现出显沪东新村等街道的 WLAN 热点也不足 5 个这些均著的集聚现象如在松江新城南桥新城青浦新城是传统的工人新村片区可见上述区域的社会经等新一轮城市发展热点区域诸多大学在郊区新济特征决定了无线设施的布局状况城的新校区建设使得区域内的 WLAN 热点数迅速提高 WLAN 热点布局向郊区扩散上海的郊区化进程近些年发展迅速(Ning et al, 2014) 一般来说大型工业企业郊区化是第一步 5 上海移动 WLAN 热点的微区位案例分析 5.1 南桥新城案例随后市中心人口和住宅外迁由于市中心土地供南桥新城是上海市奉贤区的政治经济和文化应有限地价高昂许多商业机构政府部门等逐渐中心也是上海市杭州湾北岸地区的一个综合性服迁往郊区多种职能的郊区化慢慢实现另外社务型的核心新城是上海市在十二五期间重点推会公共服务设施商业配套等也在郊区迅速发展进建设的三大新城之一(陈琳等, 2011) 规划范围与公众生活紧密相关的配套设施也同样如此随北至大叶公路东至浦星公路南至 G1501 上海绕着城市人口与产业的相继外迁公共无线局域网的城高速西至南沙港和沪杭公路面积为 km2 布局也随着城市的郊区化而向郊区扩散总的来规划人口为 75 万在城市发展的理念上南桥新城说智慧城市的实现最终服务的是城市居民城市积极加大信息基础设施建设通过新一代信息技术环境与城市经济人是智慧的关键随着人口的郊实现城市中各个功能彼此协调运作为城市中的企区化郊区的基础设施建设进步很大宜居性也得业提供优质的发展空间为市民提供更高的生活品到提升质从而支撑起以服务经济为主导的产业结构 WLAN 热点的冷点地区主要集中于偏远区县 2009 年 6 月上海移动在南桥新城范围内仅建反观 2009 年与 2013 年上海移动 WLAN 热点数有 8 个公共无线局域网热点(图 3a) 其中 3 个位于

7 444 地理科学进展第 34 卷宾馆酒店, 分别是南郊宾馆平川会展假日酒店和圣淘沙大酒店 ;2 个位于商场购物中心, 分别是大润发奉贤店和易初莲花南奉店 ;2 个位于政府机构, 分别是奉贤区会议中心和南桥镇政府, 以及 1 个商务写字楼 ( 奉浦大厦 ) 上海移动 WLAN 热点在南桥地区的分布零散不均, 使用率不高近几年, 随着新城的发展和人口导入, 南桥地区公共设施商业设施不断完善, 尤其信息基础设施建设发展迅速截至 2013 年 6 月, 南桥区域已有 170 余个上海移动 WLAN 热点分布在不同的街区及不同类型的场所, 基本覆盖了整个南桥城区范围 ( 图 3b) 其中, 分布密度最高, 数量最多的 5 个区域为 : 环城东路奉浦商业街片区, 百联南桥商业中心片区, 南桥老城商业中心片区, 奉贤区政府及其周边办公楼片区, 南桥镇政府及周边片区目前, 在南桥新城的重点建设地块 S4 高速以东区域分布有南郊宾馆聚润广场等少数零星 WLAN 热点, 由于新城尚处于建设过程中, 重点规划项目上海之鱼中央森林公园苏宁广场诺丁汉大学等正在建设尚未投入正式使用, 人口集聚规模还未形成, 因此在城东片区目前分布较少今后几年随着上述项目的完工五号线南延伸段的建成通车以及金海路跨江工程的贯通启用, 预计在未来 2~5 年内, 新城片区的 WLAN 热点将呈现高速发展的态势 5.2 松江大学城案例建设松江大学城是上海市规划决策和教育改革的一次创新探索, 对上海新城建设和高等教育发展均具有积极作用在市场机制下, 由松江区划出土地用于校园建设, 由银行贷款支持基础建设, 而高校租赁进驻园区的方式, 提供了一个成功的城市经营案例 ( 王振亮, 2004) 松江大学城面积约占 8000 多亩, 区内有众多高校, 如上海外国语大学对外经贸大学立信会计学院东华大学华东政法大学工程技术大学等轨道交通 9 号线作为松江区唯一的地铁线路直接连接松江大学城站与市中心区域在上海移动 WLAN 建设过程中, 热点数量变化最大的就是松江大学城所在的方松街道在 2009 年时, 仅有 7 个上海移动 WLAN 热点, 到 2013 年这一数字骤增至 395 个之多, 跃居上海市所有街道或镇之首, 其中在松江大学城范围内就有 320 余个中国移动校园 WLAN 热点, 成为整个上海市公共无线局域网热点增长最为显著的地区事实上, 大学及专业院校往往被电信运营商作为最首要的规划热点区域 ( 王瑞峰, 2011) 显然, 大学城所带来的商业人流的集聚为整个松江城区 4 个街道的 WLAN 热点的建设提供了动力 5.3 彭浦新村街道案例彭浦新村街道位于上海市闸北区西北部, 东起岭南路, 西到东茭泾河, 南临场中路走马塘, 北接共康路和高压线走廊 ( 图 4) 1958 年开始建设, 一直到 20 世纪 90 年代才告终建筑大部分是多层的公房, 体量非常庞大, 常住人口约有 16 万但由于图年与 2013 年上海移动 WLAN 热点在南桥地区的分布 Fig.3 Spatial distribution of CMCC WLAN hotspots in Nanqiao New Town in Shanghai in 2009 and 2013

8 第 4 期汪明峰等 : 上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨 445 图年与 2013 年上海移动 WLAN 热点在彭浦新村街道地区的分布 Fig.4 Spatial distribution of CMCC WLAN hotspots in Pengpu Sub-district in Shanghai 2009 and 2013 建设年代久远, 规划建设空间小, 近年来区域发展十分缓慢, 主要以居住功能为主, 大型商业配套也主要依赖周边街道彭浦新村街道公共无线局域网建设在中心城区各街道中长期相对滞后 2009 年, 该街道只有共和商务广场 1 个上海移动 WLAN 热点 ( 图 4a) 至 2013 年, 位于彭浦新村以南与之相邻的大宁路街道的 WLAN 热点数从 8 个升到了 59 个, 而彭浦新村街道 WLAN 热点数仅增至 5 个 ( 图 4b) 大宁路街道只有 7 万多常驻人口, 不到彭浦新村人口数的 1/2, WLAN 热点数却是其 12 倍市区旧式工人新村集聚的区域或一些城中村区域在信息化建设的过程中往往会成为盲点, 这也是城市信息化建设亟需改善的问题之一 ( 程红等, 2012) 6 结论与规划启示本文从数字鸿沟的视角考察了上海智慧城市建设中无线设施布局的空间差异问题借助于 GIS 分析技术, 对上海市公共无线局域网热点的空间分布特征和态势进行了分析研究发现, 尽管无线接入设施最近几年在空间上迅速扩展, 但仍然没有缩小城市内部区域之间的差异, 空间数字鸿沟依然存在, 并可能有扩大的趋势在上海建设智慧城市起步之初, 无线接入设施分布的空间结构主要呈现出明显的中心外围模式而伴随着上海郊区化的进程, 公共无线局域网热点也随之在郊区加速布局至 2013 年, 全市空间结构呈现出市中心与西南片区双核的空间格局从小尺度空间区位来看, WLAN 热点倾向于在商务中心和高等院校集聚地布局, 而同时在偏远乡镇或者中心城区的旧式工人新村地区的热点数量则明显偏少这种状况显然与无线设施建设的市场需求导向紧密相关无线技术是当前影响中国城市空间结构的重要技术因素, 相关基础设施的规划也正在逐渐纳入城乡规划体系之中 ( 陈永海, 2010; 沈阳, 2010), 不过我们对无线技术所带来对城市的影响机制和效应的认识还远远不足本文仅是一项初步的探索性研究, 但也可以从中得到一些规划和政策启示首先, 建设无线城市或智慧城市需要更多地从消除数字鸿沟的角度来考虑无线技术的灵活性为促进信息资源的均质化带来了机会, 但是如果仅从技术的效率出发, 无线城市的建设反而可能加剧数字鸿沟其次, 政府需要在建设初期进行干预, 弥补市场需求导向带来的负面效应与其他各种公共服务设施和资源的均等化配置相类似, 规划应强调新的技术基础设施的均好性, 推动欠发达区域的公共无线网络的建设第三, 针对无线技术带来空间功能的混合趋势, 规划应加强弹性, 改变传统功能区划的思路, 以消除人为规划所带来的区域差异最后, 智慧城市的发展不应只注重硬件建设, 还应将以人为本绿色低碳的软环境建设整合进入规划市民需求和公民参与等都是智慧城市建设的重要内容, 政府提供公共服务应将公众置于中心位置, 并兼顾企业的发展, 增强三者之间的沟通与互动, 以符合现代公共治理的发展方向

9 446 地理科学进展第 34 卷考文献 (References) 陈琳, 石崧, 王玲慧从规划理念到实践的低碳城市与复合社区 : 以上海市南桥新城为例 [J]. 城市规划学刊, (4): [Chen L, Shi S, Wang L H Low-carbon city and complex community: from planning ideas to planning practice: a case study of Shanghai Nanqiao New City[J]. Urban Planning Forum, (4): ] 陈永海探讨城市移动通信基站专项规划 [J]. 城市规划, 34(11): [Chen Y H Specialized planning for wireless communication base stations[j]. City Planning Review, 34(11): ] 程红, 汪明峰上海外来人口家庭上网的影响因素分析 : 基于城中村的调查 [J]. 中国城市研究, 5: [Cheng H, Wang M F Analysis on factors affecting floating population's using of Internet at home: insights from a survey of urban villages in Shanghai[J]. China Urban Studies, 5: ] 上海工程技术大学课题组上海推进智慧城市建设的瓶颈与对策 [J]. 科学发展, (10): [Research Group The bottleneck and resource of smart city construction in Shanghai[J]. Scientific Development, (10): ] 上海市人民政府上海市推进智慧城市建设年行动计划 [EB/OL] [ ]. node12344/u26ai28792.html. [Shanghai Municipal Government Action plan of Shanghai Municipality for building smart city[eb/ol] [ ]. node2314/node2319/node12344/u26ai28792.html.] 邵佩, 吴迎笑, 温熙华无线城市建设中 WLAN 热点的部署及优化 [J]. 电信技术, (11): [Shao P, Wu Y X, Wen X H Deployment and optimization of WLAN hotspots in the construction of wireless city[j]. Telecommunications Technology, (11): ] 沈阳关于把移动通信基站建设纳入上海城乡规划体系的探讨 [J]. 上海城市规划, (5): [Shen Y Discussion on integrating the construction of the mobile base into the system of Shanghai urban and rural planning [J]. Shanghai Urban Planning Review, (5): ] 孙中亚, 甄峰智慧城市研究与规划实践述评 [J]. 规划师, 29(2): [Sun Z Y, Zhen F Intelligent city development and planning practice research review[j]. Planners, 29(2): ] 汪明峰城市网络空间的生产与消费 [M]. 北京 : 科学出版社. [Wang M F The production and consumption of urban cyberspace[m]. Beijing, China: Science Press.] 王黎明关于国内无线城市建设中若干问题的思考和建议 [J]. 数字通信世界, (7): [Wang L M Suggestions about several problems in the construction of wireless cities in China[J]. Digital Communication World, (7): ] 王瑞峰基于 WLAN 构建无线城市的规划设计分析 [J]. 电信科学, (6): [Wang R F Planning and design of wireless city based on WLAN[J]. Telecommunications Science, (6): ] 王颖信息化城市的负面效应探析 [J]. 城市规划汇刊, (3): [Wang Y Analysis on negative impact of information cities[j]. Urban Planning Forum, (3): ] 王振亮上海市松江新城跨越式发展中的规划决策创新与探索 [J]. 城市规划汇刊, (2): [Wang Z L Innovation and exploration on decision- making of city planning of Songjiang New City's leaping development[j]. Urban Planning Forum, (2): ] 翟青, 甄峰移动信息技术影响下的城市空间结构研究进展 [J]. 人文地理, 27(6): [Zhai Q, Zhen F Review on urban spatial structure research influenced by mobile information and communication technology[j]. Human Geography, 27(6): ] 张望, 卢超无线城市中的双重城市现象解析 [J]. 规划师, 28( 增刊 1): [Zhang W, Lu C Analysis on the 'dual city' phenomenon in the wireless city[j]. Planners, 28(S1): ] 甄峰, 翟青, 陈刚, 等信息时代移动社会理论构建与城市地理研究 [J]. 地理研究, 31(2): [Zhen F, Zhai Q, Chen G, et al Mobile social theory construction and urban geographic research in the information era[j]. Geographical Research, 31(2): ] 中国互联网络信息中心中国手机网民上网行为研究报告 [R/OL] [ ]. hlwfzyj/hlwxzbg/ydhlwbg/201211/ P pdf. [China Internet Network Information Center Research report on the behavior of mobile netizen in China[R/OL] [ ]. P pdf.] Castells M The informational city: information technology, economic restructuring and the urban- regional process[m]. Cambridge, MA: Blackwell. Castells M The Internet galaxy: reflections of the Internet, business, and society[m]. Oxford, UK: Oxford University Press. Castells M, Fernandez-Ardevol M, Qiu J, et al Mobile communication and society: a global perspective[m].

10 第 4 期汪明峰等 : 上海智慧城市建设中公共 WLAN 热点的空间分析与检讨 447 Cambridge, MA: MIT Press. Driskella L, Wang F Mapping digital divide in neighborhoods: Wi- Fi access in Baton Rouge, Louisiana[J]. Annals of GIS, 15(1): Ford G S, Koutsky T M Broadband and economic development: a municipal case study from Florida[J]. Review of Urban & Regional Development Studies, 17(3): Getis A, Ord J K The analysis of spatial association by use of distance statistics[j]. Geographical Analysis, 24 (3): Gorman S P, McIntee A Tethered connectivity: the spatial distribution of wireless infrastructure[j]. Environment and Planning A, 35(7): Graham S Bridging urban digital divides: urban polarisation and information and communications technologies (ICTs)[J]. Urban Studies, 39 (1): Graham S, Marvin S Telecommunications and the city: electronic spaces, urban places[m]. London, UK: Routledge. Grubesic T H Efficiency in broadband service provision: a spatial analysis[j]. Telecommunications Policy, 34 (3), Grubesic T H, Murray A T Where matters: location and Wi-Fi access[j]. Journal of Urban Technology, 11(1): Janc K, Ilnickik D The hotspot: a new technology, but is it also a new geographical face of the Internet[J]. Geographia Polonica, 83(2): Kellerman A Mobile broadband services and the availability of instant access to cyberspace[j]. Environment and Planning A, 42(12): Kopomaa T The city in your pocket: birth of the mobile information society[m]. Helsinki, Finland: Gaudeamus. Kwan M- P Time, information technologies and the geographies of everyday life[j]. Urban Geography, 23(5): Ning Y M, Xu W, Wang M F Population and housing suburbanization in Shanghai[C]//Chaléard J- L. Métropoles aux Suds Le défi des périphéries. Paris, France: Karthala: Oyana T J Exploring geographic disparities in broadband access and use in rural southern Illinois: who's being left behind[j]. Government Information Quarterly, 28 (2): Sawada M, Cossette D, Wellar B, et al Analysis of the urban/rural broadband divide in Canada: using GIS in planning terrestrial wireless deployment[j]. Government Information Quarterly, 23(3-4): Sheller M, Urry J Mobile technologies of the city[c]. London, UK: Routledge. Strover S, Mun S-H Wireless broadband, communities, and the shape of things to come[j]. Government Information Quarterly, 23(3-4): Werbach K Radio revolution: the coming age of unlicensed wireless[r]. Washington, D C: New America Foundation and Public Knowledge. Building a smart city: a spatial analysis and review of WLAN hotspots in metropolitan Shanghai WANG Mingfeng, GU Chengcheng (Center for Modern Chinese City Studies, East China Normal University, Shanghai , China) Abstract: In the current era of mobile telecommunication, wireless city, mobile city, smart city, and other kinds of new urban forms are emerging, but we know little about the evolution of these new urban spaces. This article explores the spatial disparities of wireless infrastructure in metropolitan area and reveals its adverse effects. It analyzes the spatial distribution of wireless access facilities by GIS technique, using the data of Shanghai CMCC s wireless local area network (WLAN) hotspots. Despite the rapid expansion of wireless access facilities in the city, disparities between neighborhoods have not been reduced. The spatial digital divide still exists and may have a tendency to expand. Finally, some planning and policy recommendations for wireless city are proposed. Key words: wireless city; smart city; WLAN; digital divide; Shanghai

2 207 Manuel Castells 12 1980 13 1 2 12 14 1 14 1 3 14 2 15

2 207 Manuel Castells 12 1980 13 1 2 12 14 1 14 1 3 14 2 15 4 2 2 Vol 42 No 2 2 0 1 3 4 Journal of Shanghai Normal University Natural Sciences Apr 2 0 1 3 * 200234 通过构建流动空间与城市空间的关系模型, 并基于精英空间分析了城市新的空间极化产生的机理和结果以上海市