2 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 何 敏 嘉 議 員 THE HONOURABLE MICHAEL HO MUN-KA 何

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1 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 1999 年 10 月 20 日 星 期 三 Wednesday, 20 October 1999 下 午 2 時 30 分 會 議 開 始 The Council met at half-past Two o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 范 徐 麗 泰 議 員,G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE MRS RITA FAN, G.B.S., J.P. 丁 午 壽 議 員,J.P. THE HONOURABLE KENNETH TING WOO-SHOU, J.P. 田 北 俊 議 員,J.P. THE HONOURABLE JAMES TIEN PEI-CHUN, J.P. 朱 幼 麟 議 員 THE HONOURABLE DAVID CHU YU-LIN 何 世 柱 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE HO SAI-CHU, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員 THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN 何 承 天 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE EDWARD HO SING-TIN, S.B.S., J.P.

2 2 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 何 敏 嘉 議 員 THE HONOURABLE MICHAEL HO MUN-KA 何 鍾 泰 議 員,J.P. IR DR THE HONOURABLE RAYMOND HO CHUNG-TAI, J.P. 李 永 達 議 員 THE HONOURABLE LEE WING-TAT 李 柱 銘 議 員,S.C., J.P. THE HONOURABLE MARTIN LEE CHU-MING, S.C., J.P. 李 家 祥 議 員,J.P. THE HONOURABLE ERIC LI KA-CHEUNG, J.P. 李 啟 明 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE LEE KAI-MING, S.B.S., J.P. 李 國 寶 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE DAVID LI KWOK-PO, J.P. 李 華 明 議 員,J.P. THE HONOURABLE FRED LI WAH-MING, J.P. 呂 明 華 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE LUI MING-WAH, J.P. 吳 亮 星 議 員 THE HONOURABLE NG LEUNG-SING 吳 清 輝 議 員 PROF THE HONOURABLE NG CHING-FAI

3 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 吳 靄 儀 議 員 THE HONOURABLE MARGARET NG 周 梁 淑 怡 議 員,J.P. THE HONOURABLE MRS SELINA CHOW LIANG SHUK-YEE, J.P. 夏 佳 理 議 員,J.P. THE HONOURABLE RONALD ARCULLI, J.P. 馬 逢 國 議 員 THE HONOURABLE MA FUNG-KWOK 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 張 文 光 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG MAN-KWONG 張 永 森 議 員,J.P. THE HONOURABLE AMBROSE CHEUNG WING-SUM, J.P. 許 長 青 議 員 THE HONOURABLE HUI CHEUNG-CHING 陸 恭 蕙 議 員 THE HONOURABLE CHRISTINE LOH 陳 國 強 議 員 THE HONOURABLE CHAN KWOK-KEUNG 陳 婉 嫻 議 員 THE HONOURABLE CHAN YUEN-HAN 陳 智 思 議 員 THE HONOURABLE BERNARD CHAN

4 4 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 陳 榮 燦 議 員 THE HONOURABLE CHAN WING-CHAN 陳 鑑 林 議 員 THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM 梁 智 鴻 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE LEONG CHE-HUNG, J.P. 梁 劉 柔 芬 議 員,J.P. THE HONOURABLE MRS SOPHIE LEUNG LAU YAU-FUN, J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 程 介 南 議 員,J.P. THE HONOURABLE GARY CHENG KAI-NAM, J.P. 單 仲 偕 議 員 THE HONOURABLE SIN CHUNG-KAI 黃 宏 發 議 員,J.P. THE HONOURABLE ANDREW WONG WANG-FAT, J.P. 黃 宜 弘 議 員 DR THE HONOURABLE PHILIP WONG YU-HONG 黃 容 根 議 員 THE HONOURABLE WONG YUNG-KAN 曾 鈺 成 議 員,J.P. THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, J.P. 楊 孝 華 議 員,J.P. THE HONOURABLE HOWARD YOUNG, J.P.

5 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 楊 森 議 員 DR THE HONOURABLE YEUNG SUM 楊 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE YEUNG YIU-CHUNG 劉 千 石 議 員,J.P. THE HONOURABLE LAU CHIN-SHEK, J.P. 劉 江 華 議 員 THE HONOURABLE LAU KONG-WAH 劉 皇 發 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.S., J.P. 劉 健 儀 議 員,J.P. THE HONOURABLE MRS MIRIAM LAU KIN-YEE, J.P. 劉 漢 銓 議 員,J.P. THE HONOURABLE AMBROSE LAU HON-CHUEN, J.P. 蔡 素 玉 議 員 THE HONOURABLE CHOY SO-YUK 鄭 家 富 議 員 THE HONOURABLE ANDREW CHENG KAR-FOO 司 徒 華 議 員 THE HONOURABLE SZETO WAH 霍 震 霆 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE TIMOTHY FOK TSUN-TING, S.B.S., J.P. 羅 致 光 議 員,J.P. THE HONOURABLE LAW CHI-KWONG, J.P.

6 6 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 譚 耀 宗 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 鄧 兆 棠 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE TANG SIU-TONG, J.P. 缺 席 議 員 : MEMBERS ABSENT: 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 劉 慧 卿 議 員,J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P. 馮 志 堅 議 員 THE HONOURABLE FUNG CHI-KIN 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 政 務 司 司 長 陳 方 安 生 女 士,G.B.M., J.P. THE HONOURABLE MRS ANSON CHAN, G.B.M., J.P. THE CHIEF SECRETARY FOR ADMINISTRATION 律 政 司 司 長 梁 愛 詩 女 士,J.P. THE HONOURABLE ELSIE LEUNG OI-SIE, J.P. THE SECRETARY FOR JUSTICE 政 制 事 務 局 局 長 孫 明 揚 先 生,G.B.S., J.P. MR MICHAEL SUEN MING-YEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR CONSTITUTIONAL AFFAIRS

7 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 房 屋 局 局 長 黃 星 華 先 生,J.P. MR DOMINIC WONG SHING-WAH, J.P. SECRETARY FOR HOUSING 財 經 事 務 局 局 長 許 仕 仁 先 生,G.B.S., J.P. MR RAFAEL HUI SI-YAN, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR FINANCIAL SERVICES 教 育 統 籌 局 局 長 王 永 平 先 生,G.B.S., J.P. MR JOSEPH WONG WING-PING, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR EDUCATION AND MANPOWER 資 訊 科 技 及 廣 播 局 局 長 鄺 其 志 先 生,G.B.S., J.P. MR KWONG KI-CHI, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR INFORMATION TECHNOLOGY AND BROADCASTING 庫 務 局 局 長 俞 宗 怡 女 士,J.P. MISS DENISE YUE CHUNG-YEE, J.P. SECRETARY FOR THE TREASURY 公 務 員 事 務 局 局 長 林 煥 光 先 生,J.P. MR LAM WOON-KWONG, J.P. SECRETARY FOR THE CIVIL SERVICE 經 濟 局 局 長 葉 澍 先 生,J.P. MR STEPHEN IP SHU-KWAN, J.P. SECRETARY FOR ECONOMIC SERVICES 民 政 事 務 局 局 長 藍 鴻 震 先 生,J.P. MR DAVID LAN HONG-TSUNG, J.P. SECRETARY FOR HOME AFFAIRS 生 福 利 局 局 長 楊 永 強 醫 生,J.P. DR YEOH ENG-KIONG, J.P. SECRETARY FOR HEALTH AND WELFARE

8 8 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 保 安 局 局 長 葉 劉 淑 儀 女 士,J.P. MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, J.P. SECRETARY FOR SECURITY 工 務 局 局 長 李 承 仕 先 生,J.P. MR LEE SHING-SEE, J.P. SECRETARY FOR WORKS 運 輸 局 局 長 何 鑄 明 先 生,J.P. MR KEVIN HO CHI-MING, J.P. SECRETARY FOR TRANSPORT 規 劃 環 境 地 政 局 局 長 劉 勵 超 先 生,J.P. MR PATRICK LAU LAI-CHIU, J.P. SECRETARY FOR PLANNING, ENVIRONMENT AND LANDS 中 央 政 策 組 首 席 顧 問 鄭 維 健 博 士,J.P. DR EDGAR CHENG WAI-KIN, J.P. HEAD, CENTRAL POLICY UNIT 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 秘 書 長 馮 載 祥 先 生,J.P. MR RICKY FUNG CHOI-CHEUNG, J.P., SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 吳 文 華 女 士 MS PAULINE NG MAN-WAH, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 陳 欽 茂 先 生 MR RAY CHAN YUM-MOU, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

9 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 提 交 文 件 TABLING OF PAPERS 下 列 文 件 乃 根 據 議 事 規 則 第 21 條 第 (2) 款 的 規 定 提 交 : The following papers were laid on the table pursuant to Rule 21(2) of the Rules of Procedure: 附 屬 法 例 法 律 公 告 編 號 香 港 海 關 ( 福 利 基 金 ) 規 例 /99 消 防 處 ( 福 利 基 金 ) 規 例 /99 入 境 事 務 隊 ( 福 利 基 金 ) 規 例 /99 警 隊 ( 福 利 基 金 ) 規 例 / 年 監 獄 ( 修 訂 ) 規 則 / 年 公 眾 生 及 市 政 條 例 ( 公 眾 遊 樂 場 地 ) ( 修 訂 附 表 4)( 第 6 號 ) 令 / 年 勞 資 審 裁 處 ( 修 訂 ) 條 例 (1999 年 第 25 號 )1999 年 ( 生 效 日 期 ) 公 告 / 年 小 額 錢 債 審 裁 處 ( 修 訂 ) 條 例 (1999 年 第 28 號 )1999 年 ( 生 效 日 期 ) 公 告 / 年 電 訊 ( 修 訂 )( 第 2 號 ) 規 例 (1999 年 第 180 號 法 律 公 告 )1999 年 ( 生 效 日 期 ) 公 告 /99 Subsidiary Legislation L.N. No. Customs and Excise Service (Welfare Fund) Regulation /99

10 10 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 Fire Services Department (Welfare Fund) Regulation /99 Immigration Service (Welfare Fund) Regulation /99 Police Force (Welfare Fund) Regulation /99 Prison (Amendment) Rules /99 Public Health and Municipal Services Ordinance (Public Pleasure Grounds) (Amendment of Fourth Schedule) (No. 6) Order /99 Labour Tribunal (Amendment) Ordinance 1999 (25 of 1999) (Commencement) Notice /99 Small Claims Tribunal (Amendment) Ordinance 1999 (28 of 1999) (Commencement) Notice /99 Telecommunication (Amendment) (No. 2) Regulation 1999 (L.N. 180 of 1999) (Commencement) Notice /99 其 他 文 件 第 12 號 香 港 吸 煙 與 健 康 委 員 會 一 九 九 八 至 一 九 九 九 年 報 第 13 號 公 司 註 冊 處 年 報 第 14 號 機 電 工 程 營 運 基 金 一 九 九 八 至 一 九 九 九 年 報 第 15 號 香 港 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署 一 九 九 八 至 九 九 年 報

11 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 第 16 號 香 港 郵 政 一 九 九 八 至 一 九 九 九 年 度 年 報 第 17 號 魚 類 統 營 處 截 至 一 九 九 九 年 三 月 三 十 一 日 止 年 度 的 會 計 報 表 及 核 數 師 報 告 書 第 18 號 蔬 菜 統 營 處 截 至 一 九 九 九 年 三 月 三 十 一 日 止 年 度 的 會 計 報 表 及 核 數 師 報 告 書 第 19 號 一 九 九 八 年 四 月 一 日 起 至 一 九 九 九 年 三 月 三 十 一 日 止 海 魚 獎 學 基 金 報 告 第 20 號 一 九 九 八 年 四 月 一 日 起 至 一 九 九 九 年 三 月 三 十 一 日 止 農 產 品 獎 學 基 金 報 告 Other Papers No Hong Kong Council on Smoking and Health Annual Report No Companies Registry Annual Report No Electrical and Mechanical Services Trading Fund Annual Report 1998/1999 No Office of the Privacy Commissioner for Personal Data, Hong Kong Annual Report No Hongkong Post Annual Report 1998/1999 No Statement of Accounts and Auditor's Report for the Fish Marketing Organization for the year ended 31 March 1999

12 12 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 No Statement of Accounts and Auditor's Report for the Vegetable Marketing Organization for the year ended 31 March 1999 No Marine Fish Scholarship Fund Report for the period from 1 April 1998 to 31 March 1999 No Agricultural Products Scholarship Fund Report for the period from 1 April 1998 to 31 March 1999 議 員 質 詢 的 書 面 答 覆 WRITTEN ANSWERS TO QUESTIONS 使 用 電 腦 時 保 護 視 力 Protection of Eyesight when Using Computers 1. 劉 皇 發 議 員 : 主 席, 香 港 兒 童 的 視 力 日 趨 惡 化, 而 學 校 使 用 電 腦 作 為 教 學 媒 介 及 加 強 電 腦 科 的 教 育, 更 使 學 童 要 長 時 間 近 距 離 注 視 電 腦 熒 光 幕 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 當 局 有 否 向 學 校 發 出 指 引, 要 求 教 師 指 導 學 生 在 使 用 電 腦 時 應 注 意 保 護 視 力 ; 及 ( 二 ) 是 否 知 悉 各 學 校 有 否 向 家 長 提 供 保 護 視 力 的 知 識, 以 便 他 們 在 家 中 督 促 子 女 在 使 用 電 腦 時 留 意 保 護 視 力? 教 育 統 籌 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 及 ( 二 ) 教 育 署 於 1997 年 9 月 24 日 向 各 中 小 學 發 出 有 關 眼 睛 護 理 的 通 告, 提 醒 校 長 設 法 避 免 學 生 視 力 過 勞, 並 提 出 多 項 眼 睛 護 理 及 預 防 眼 睛 意 外 的 方 法, 更 鼓 勵 校 長 盡 可 能 使 家 長 明 白 學 生 眼 睛 護 理 的 重 要 性 通 告 中 亦 列 出 學 生 使 用 電 腦 時 應 注 意 的 事 項, 避 免 因 使 用 電 腦 學 習 而 引 致 視 力 過 勞 或 受 損 有 關 通 告 已 上 載 教 育 署 的

13 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 網 頁, 供 所 有 教 師 學 生 及 家 長 參 考 教 育 署 會 不 時 更 新 該 通 告 的 內 容, 提 醒 學 校 及 家 長 應 留 意 的 事 項 此 外, 生 署 亦 透 過 其 學 生 健 康 服 務, 向 學 生 及 家 長 灌 輸 有 關 保 護 視 力 的 知 識, 包 括 使 用 電 腦 時 應 注 意 的 事 項 生 署 於 其 轄 下 的 學 生 健 康 服 務 中 心, 向 參 加 此 項 服 務 的 小 一 至 中 七 學 生 及 其 家 長 派 發 有 關 小 冊 子 和 單 張, 並 安 排 健 康 講 座 和 提 供 有 關 的 輔 導 服 務 教 育 署 並 沒 有 要 求 個 別 學 校 報 告 如 何 向 家 長 提 供 保 護 視 力 的 知 識, 故 沒 有 備 存 有 關 資 料 向 內 地 港 商 提 供 支 援 服 務 Provision of Support Services to Hong Kong Businessmen in the Mainland 2. 丁 午 壽 議 員 : 主 席, 鑒 於 香 港 與 內 地 之 間 的 商 貿 及 投 資 活 動 日 益 頻 繁, 政 府 可 否 告 知 本 會, 香 港 特 別 行 政 區 政 府 駐 北 京 辦 事 處 ( 駐 京 辦 ) 有 否 向 在 內 地 營 商 或 投 資 設 廠 的 本 港 市 民 提 供 支 援 服 務 ; 若 有, 提 供 的 支 援 服 務 為 何 及 在 內 地 的 港 商 可 循 何 種 途 徑 取 得 該 等 服 務 ; 若 否, 該 辦 事 處 會 否 考 慮 提 供 該 等 服 務? 工 商 局 局 長 : 主 席, 駐 京 辦 的 其 中 一 項 職 能, 是 為 特 區 政 府 的 有 關 決 策 局 和 部 門 報 告 內 地 的 最 新 發 展, 其 中 包 括 內 地 宏 觀 的 經 貿 動 態, 以 及 對 港 商 有 影 響 的 內 地 貿 易 政 策 和 措 施 的 制 訂 和 修 訂 貿 易 署 會 把 有 關 資 料 整 理 及 通 過 商 業 資 料 通 告 發 放, 讓 本 港 商 人 對 內 地 的 經 濟 情 況 和 商 貿 政 策 有 更 深 入 瞭 解 香 港 商 人 在 內 地 經 商 遇 到 商 業 糾 紛 稅 務 或 法 律 等 問 題, 在 一 國 兩 制 的 原 則 下, 應 由 當 事 人 按 照 當 地 法 律 及 有 關 程 序 解 決, 特 區 政 府 不 應 該 牽 涉 在 個 別 事 件 內 因 此, 駐 京 辦 的 功 能 並 不 包 括 處 理 個 別 的 貿 易 糾 紛 但 在 有 需 要 時, 特 區 政 府 可 應 當 事 人 要 求, 把 其 個 案 轉 介 內 地 有 關 部 門 處 理 在 這 個 原 則 下, 特 區 政 府 可 以 提 供 的 支 援 服 務, 主 要 是 在 資 料 提 供 和 聯 絡 工 作 方 面 目 前, 駐 京 辦 貿 易 署 和 貿 易 發 展 局 已 在 這 方 面 提 供 適 當 的 服 務 我 們 會 繼 續 密 切 注 視 內 地 的 經 貿 發 展, 並 因 應 情 況 檢 討 和 改 善 現 有 的 服 務

14 14 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 值 得 一 提 的 是, 為 了 讓 內 地 和 特 區 的 商 貿 當 局 能 夠 定 期 就 雙 方 關 心 的 事 宜 進 行 溝 通 和 交 換 意 見, 工 商 局 和 對 外 貿 易 經 濟 合 作 部 最 近 設 立 了 內 地 與 香 港 特 別 行 政 區 商 貿 聯 繫 委 員 會 ( 聯 委 會 ) 我 們 相 信 這 個 常 設 聯 絡 機 制, 會 有 助 促 進 內 地 與 特 區 之 間 建 立 良 好 的 商 貿 關 係 聯 委 會 亦 可 提 供 一 個 渠 道, 反 映 香 港 商 人 對 內 地 營 商 環 境 的 意 見 有 關 聯 委 會 的 職 能 範 圍 和 運 作 形 式, 已 詳 列 於 我 們 在 10 月 6 日 發 出 的 立 法 會 參 考 資 料 摘 要 內 提 高 法 定 組 織 及 諮 詢 機 構 運 作 的 透 明 度 Enhancing Transparency of the Operation of Statutory Organizations and Advisory Bodies 3. 梁 耀 忠 議 員 : 主 席, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 按 照 選 舉 管 理 委 員 會 條 例 ( 香 港 法 例 第 541 章 ) 就 政 治 團 體 所 訂 的 定 義 為 準 則, 目 前 各 政 治 團 體 的 成 員 出 任 為 下 列 組 織 成 員 的 人 數 分 別 為 何 : (i) 九 廣 鐵 路 公 司 董 事 局 ; (ii) 公 眾 聚 會 與 遊 行 上 訴 委 員 會 ; (iii) 公 務 員 用 委 員 會 ; (iv) 司 法 人 員 推 薦 委 員 會 ; (v) 地 下 鐵 路 公 司 董 事 局 ; (vi) 行 政 上 訴 委 員 會 ; (vii) 城 市 規 劃 委 員 會 ; (viii) 香 港 房 屋 委 員 會 ; (ix) 廣 播 事 務 管 理 局 ; (x) 機 場 管 理 局 ; (xi) 醫 院 管 理 局 ; (xii) 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 ;

15 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October (xiii) 分 區 委 員 會 ; (xiv) 投 訴 警 方 獨 立 監 察 委 員 會 ; (xv) 社 會 福 利 諮 詢 委 員 會 ; (xvi) 青 年 事 務 委 員 會 ; (xvii) 教 育 統 籌 委 員 會 ; (xviii) 策 略 發 展 委 員 會 ; (xix) (xx) 香 港 房 屋 協 會 ; 及 外 匯 基 金 投 資 有 限 公 司 ; 及 ( 二 ) 當 局 有 何 方 法 提 高 各 法 定 組 織 及 諮 詢 機 構 運 作 的 透 明 度 及 其 成 員 對 公 眾 的 問 責 性? 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 政 府 的 政 策 是 確 保 最 符 合 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 的 要 求 的 人 士 能 獲 委 任 為 這 些 組 織 的 成 員 這 些 組 織 的 成 員 通 常 會 以 個 人 身 份 獲 得 委 任 政 府 在 委 任 或 再 委 任 諮 詢 組 織 和 法 定 機 構 的 成 員 時, 會 考 慮 有 關 的 因 素, 包 括 委 任 人 選 或 現 任 成 員 的 能 力 專 業 知 識 經 驗 品 格, 以 及 參 與 社 會 服 務 的 熱 誠, 而 政 治 團 體 成 員 身 份, 並 不 列 入 考 慮 因 素 之 內 因 此, 政 府 並 無 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 ( 包 括 質 詢 (a) 部 分 所 列 第 (i) 至 (xviii) 項 組 織 ) 的 成 員 擔 任 政 治 團 體 成 員 的 有 關 數 據 外 匯 基 金 投 資 有 限 公 司 ( 即 質 詢 (a) 部 分 第 (xx) 項 的 組 織 ) 是 根 據 公 司 條 例 ( 第 32 章 ) 而 成 立 的 私 營 有 限 公 司, 其 董 事 局 成 員 是 以 個 人 身 份 獲 得 委 任 香 港 房 屋 協 會 ( 即 質 詢 (a) 部 分 第 (xix) 項 的 組 織 ) 的 成 員 亦 是 以 個 人 身 份 加 入 香 港 房 屋 協 會 ( 香 港 房 屋 協 會 憲 章 所 規 定 的 4 位 當 然 成 員 除 外 ) 基 於 和 諮 詢 組 織 與 法 定 機 構 相 似 的 理 由, 外 匯 基 金 投 資 有 限 公 司 並 無 其 董 事 局 成 員 擔 任 政 治 團 體 成 員 的 有 關 數 據 香 港 房 屋 協 會 亦 無 成 員 擔 任 政 治 團 體 成 員 的 有 關 數 據

16 16 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 ( 二 ) 政 府 非 常 重 視 提 高 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 的 透 明 度 及 其 成 員 對 公 眾 的 問 責 性 政 府 一 直 鼓 勵 這 些 組 織 在 可 行 的 範 圍 內 採 取 適 當 的 措 施, 以 提 高 它 們 的 透 明 度 及 問 責 性 為 達 到 以 上 的 目 的, 這 些 組 織 已 經 因 應 其 運 作 模 式 處 理 事 宜 的 性 質 及 公 眾 的 利 益, 採 取 各 種 措 施, 包 括 舉 行 新 聞 簡 報 會 發 表 新 聞 稿 定 期 印 製 報 告 介 紹 組 織 的 工 作 讓 市 民 查 閱 會 議 的 文 件 將 與 組 織 有 關 的 資 料 上 載 互 聯 網 向 立 法 會 兩 個 臨 時 市 政 局 及 臨 時 區 議 會 簡 介 組 織 的 工 作, 以 及 舉 行 公 開 會 議, 讓 市 民 旁 聽 我 們 會 考 慮 在 適 當 的 情 況 下, 採 取 進 一 步 提 高 透 明 度 和 問 責 性 的 措 施 的 士 及 公 共 小 巴 司 機 濫 收 車 資 Overcharging by Taxi and Public Light Bus Drivers 4. 何 鍾 泰 議 員 : 主 席, 據 報, 在 颱 風 襲 港 期 間, 不 少 的 士 司 機 及 公 共 小 巴 司 機 向 乘 客 索 取 高 昂 車 資 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 當 局 共 收 到 多 少 宗 有 關 投 訴 ; ( 二 ) 當 局 如 何 遏 止 上 述 濫 收 車 資 的 情 況 ; 及 ( 三 ) 鑒 於 的 士 行 業 在 颱 風 襲 港 期 間 營 業 所 承 擔 的 風 險 較 高, 當 局 會 否 考 慮 修 訂 有 關 法 例, 准 許 該 行 業 收 取 颱 風 附 加 費, 以 及 制 訂 有 關 收 費 標 準? 運 輸 局 局 長 : 主 席, 自 1996 年 以 來, 當 局 共 接 獲 27 宗 有 關 的 士 在 颱 風 季 節 期 間 濫 收 車 資 的 投 訴 在 公 共 小 巴 方 面, 則 有 1 宗 同 類 的 投 訴 道 路 交 通 ( 公 共 服 務 車 輛 ) 規 例 ( 第 374 章 ( 附 屬 法 例 )) 訂 明 收 取 超 過 規 例 中 指 明 的 適 當 收 費 率 是 一 種 罪 行 當 局 除 了 採 取 執 法 行 動 外, 運 輸 署 在 與 的 士 業 舉 行 的 定 期 會 議 上, 亦 有 提 醒 業 內 人 士 不 得 在 颱 風 襲 港 期 間 收 取 額 外 的 車 資 公 共 小 巴 包 括 專 小 巴 和 紅 色 小 巴 專 小 巴 的 收 費 由 運 輸 署 署 長 根 據 道 路 交 通 ( 公 共 服 務 車 輛 ) 規 例 ( 第 374 章 ( 附 屬 法 例 )) 簽 發 的 客 運 營 業 證 訂 明, 是 發 牌 條 件 的 其 中 一 項 當 局 會 警 告 濫 收 車 資 的 專 小 巴 營 辦 商, 甚 至 可 能 取 消 其 客 運 營 業 證 紅 色 小 巴 的 車 費 則 不 受 政 府 的 規 管

17 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 關 於 收 取 颱 風 附 加 費, 當 局 收 到 的 士 業 內 人 士 的 不 同 意 見 他 們 當 中, 有 人 贊 同 收 取 這 項 費 用, 亦 有 人 認 為 須 詳 細 考 慮 實 施 這 項 建 議 所 帶 來 的 影 響, 包 括 的 士 司 機 和 乘 客 的 安 全 對 的 士 可 能 造 成 的 損 壞, 以 及 營 辦 商 在 颱 風 下 營 業 須 負 的 責 任 和 保 險 的 承 保 範 圍 政 府 會 繼 續 與 的 士 業 內 人 士 討 論 是 否 適 宜 徵 收 颱 風 附 加 費, 並 會 考 慮 到 整 個 的 士 行 業 和 的 士 乘 客 對 實 施 這 項 建 議 的 接 受 程 度 香 港 輔 助 警 察 隊 的 編 制 員 額 Force Establishment of the Hong Kong Auxiliary Police 5. 劉 江 華 議 員 : 主 席, 自 本 年 4 月 起, 當 局 透 過 人 手 自 然 流 失 方 式, 削 減 香 港 輔 助 警 察 隊 ( 輔 警 ) 的 編 制 員 額, 並 編 排 正 規 警 務 人 員 執 行 原 由 輔 警 擔 任 的 巡 邏 職 務 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 輔 警 現 時 的 編 制 員 額 與 本 年 4 月 1 日 的 編 制 員 額 的 比 較 為 何 ; ( 二 ) 在 過 去 5 個 月, 輔 警 每 月 執 勤 的 總 時 數 為 何 ; 與 之 前 5 個 月 的 每 月 執 勤 總 時 數 的 比 較 為 何 ; 及 ( 三 ) 本 港 過 去 5 個 月 的 治 安 情 況 及 罪 案 舉 報 數 字 與 之 前 12 個 月 的 情 況 及 數 字 比 較 為 何 ; 若 有 變 化, 有 否 評 估 該 等 變 化 是 否 與 減 少 輔 警 執 行 巡 邏 職 務 有 關 ; 若 有 評 估, 結 果 為 何? 保 安 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 輔 警 的 人 數 由 1999 年 4 月 1 日 的 名, 減 至 1999 年 10 月 1 日 的 名, 共 減 少 了 82 名 或 1.5% ( 二 ) 警 隊 自 1999 年 4 月 1 日 開 始, 實 施 了 部 分 根 據 輔 警 的 檢 討 所 提 的 建 議 因 此, 分 配 予 不 同 的 警 隊 單 位, 主 要 用 作 巡 邏 職 務 的 特 別 職 務 配 額 1, 便 已 取 消 扣 除 這 些 配 額, 在 1998 年 4 月 至 8 月 1 特 別 職 務 配 額 於 七 十 年 代 初 期 開 始 施 行, 以 規 管 各 級 輔 警 人 員 執 行 行 動 職 務 在 1999 年 4 月 1 日, 每 天 538 名 輔 警 人 員 的 配 額, 分 配 予 不 同 的 警 隊 單 位, 而 大 部 分 輔 警 人 員 均 被 派 往 執 行 巡 邏 職 務

18 18 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 期 間, 輔 警 人 員 執 行 行 動 職 務 ( 包 括 人 人 時, 與 1999 年 同 期 比 較 如 下 : 管 理 及 巡 邏 職 務 ) 的 總 1998 年 ( 人 時 ) 1999 年 ( 人 時 ) 4 月 月 月 月 月 總 數 由 於 對 這 類 職 務 ( 特 別 是 人 管 理 ) 的 需 求, 在 整 年 間 有 所 不 同, 所 以 我 們 相 信 將 在 1999 年 4 月 至 8 月 期 間 所 涉 及 的 人 時, 與 1998 年 同 期 相 比, 會 較 與 此 段 期 間 之 前 5 個 月 的 情 況 作 比 較, 更 為 適 合 除 推 行 有 關 建 議 的 首 月 ( 即 1999 年 4 月 ) 外, 在 1999 年 4 月 至 8 月 期 間, 輔 警 人 員 執 行 行 動 職 務 的 每 月 平 均 人 時 為 6 萬, 與 1998 年 同 期 相 若 ( 三 ) 1999 年 4 月 至 9 月 的 整 體 罪 案 率 ( 即 每 10 萬 人 的 罪 案 數 字 ) 是 566, 而 之 前 12 個 月 的 整 體 罪 案 率 則 是 與 1998 年 4 月 至 9 月 的 罪 案 率 ( 537) 相 比,1999 年 4 月 至 9 月 的 罪 案 率 上 升 了 5.4% 但 我 們 必 須 緊 記,1999 年 首 9 個 月 的 罪 案 率 較 1998 年 同 期 上 升 了 6%, 而 1998 年 的 罪 案 率 是 本 港 過 去 25 年 來 第 二 低 的 罪 案 率 罪 案 率 受 很 多 複 雜 的 因 素 影 響, 包 括 經 濟 情 況 市 民 的 警 覺 性 及 他 們 舉 報 罪 案 的 意 欲 在 目 前 的 經 濟 環 境 下, 那 些 搵 快 錢 的 罪 案, 如 扒 竊 及 搶 劫, 已 有 所 增 加 目 前, 正 規 警 務 人 員 已 達 到 編 制 員 額, 有 足 夠 人 手 執 行 前 警 務 工 作 自 年 起, 警 方 亦 已 增 派 超 過 名 警 務 人 員 執 行 前 警 務 工 作 事 實 上, 自 1999 年 4 月 1 日 取 消 特 別 職 務 配 額, 以 及 實 施 其 他 根 據 輔 警 的 檢 討 所 提 的 建 議 以 來, 不 論 警 隊 的 整 體 運 作 或 特 別 行 動 的 成 效, 均 沒 有 受 到 任 何 不 良 影 響 我 們 相 信 整 體 罪 案 率 的 上 升, 與 輔 警 人 員 減 少 執 勤 並 沒 有 關 係

19 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 電 子 道 路 收 費 系 統 Electronic Road Pricing System 6. MISS CHRISTINE LOH: Madam President, the Administration is conducting a feasibility study on introducing an electronic road pricing (ERP) system to Hong Kong. In this connection, will the Administration inform this Council: (a) (b) (c) (d) (e) (f) of the projected number of registered vehicles, in particular that of private cars, by the end of 2011; and how these figures compare with those at the end of 1996; whether the Administration has set down any annual maximum allowable growth rate in traffic for internal reference; if so, of the details; of the scheduled date for submitting the report of the ERP Study to this Council; whether the public will be consulted on the recommendations of the ERP Study; if so, of the estimated time of the consultation; whether the Administration has decided to use ERP as a means to control traffic growth; and of the other measures that the Administration will adopt to control traffic growth, together with an assessment of the effectiveness of such measures? SECRETARY FOR TRANSPORT: Madam President, in general, the major users of road space in terms of distance travelled are private vehicles (including cars and motorcycles) and goods vehicles. The growth in private vehicles is dependent on a number of factors, including population and economic growth. In assessing the future transport development of Hong Kong, the Third Comprehensive Transport Study (CTS-3) has adopted an envelope of

20 20 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 assumptions in major planning parameters in assessing future travel demands for possible low, medium and high growth scenarios. The ERP Study also adopts similar compatible assumptions. The fleet sizes for private cars and goods vehicles assumed for 2011, compared with 1997, which is the base year for CTS-3, are as follows: Scenario Low Growth Medium Growth High Growth Private Vehicles Goods Vehicles According to CTS-3, with timely and co-ordinated provision of appropriate transport infrastructure, public transport services and traffic management measures, the mobility level of vehicles in 1997 can be maintained despite some localized congestion. In the short term, there will be no need to introduce drastic measures to contain vehicle growth or use on transport ground. The Administration has not set down any annual maximum allowance growth rate in traffic. Turning to ERP, the Feasibility Study will be completed at the end of the year. Upon receipt of the Study report, the Administration will consider whether and when to introduce ERP in Hong Kong. At this stage, it is premature to speculate what the results will be. Should a need for ERP be identified, the community will be fully consulted. Besides ERP, there are numerous possible means to manage traffic growth. However, CTS-3 has shown that there is no need to introduce any drastic measures to contain vehicle growth or use in the short term. The Administration will continue to monitor the growth in vehicle fleet and the resultant increase in road traffic and take appropriate action if problems start to manifest.

21 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 商 用 直 升 機 降 落 場 Landing Ground for Commercial Helicopters 7. MR HOWARD YOUNG: Madam President, I was told that the Government had decided not to extend the land lease, which will expire next year, for the landing ground for commercial helicopters in Wan Chai. In this connection, will the Government inform this Council whether it plans to provide an alternative site in the vicinity so that such a service can continue? SECRETARY FOR PLANNING, ENVIRONMENT AND LANDS: Madam President, the existing commercial helipad near Fenwick Pier will be affected by the Central Reclamation Phase III (CRIII). According to the current programme of the project, the Government will need to take back the site in the third quarter of During public consultation over CRIII, a clear consensus had emerged that the new Central waterfront should be dedicated primarily for leisure and recreational uses and that it should be designed and developed to a world-class standard to create a new look for the Victoria Harbour. The reprovisioning of a helipad in that vicinity will likely deprive pedestrian access to the waterfront and thus has been found to be incompatible with our overall plans for CRIII. Such a proposal has also received virtually no support in the course of our public consultation. The land on which the commercial helipad is located was leased to a private company on 3 October 1996 under a three-year Short-term Tenancy (STT) renewable quarterly. The STT can be terminated by either party by giving three months' prior notice. While we do not have plans to reprovision the commercial helipad in that vicinity, we have discussed with the helicopter operator concerned alternative sites outside Wan Chai for either temporary or permanent use. Furthermore, the Government and the Airport Authority have commenced a study in February 1999 to explore the feasibility of providing helipad facilities at Chek Lap Kok. The study would be completed in 2000.

22 22 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 教 育 機 構 預 先 收 取 學 費 事 宜 Advanced Collection of Tuition Fees by Educational Institutions 8. 張 文 光 議 員 : 主 席, 就 本 地 教 育 機 構 ( 獲 得 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 的 專 上 院 校 除 外 ) 在 開 課 前 向 修 讀 預 科 班 中 五 或 以 上 程 度 證 書 或 文 憑 課 程 的 學 生 預 先 收 取 學 費 的 事 宜, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉 : (i) 各 所 教 育 機 構 收 取 預 繳 學 費 的 安 排 ( 包 括 如 何 釐 定 預 繳 學 費 的 百 分 比 ) 為 何 ; (ii) 各 所 教 育 機 構 會 否 向 在 開 課 前 已 申 請 退 學 的 學 生 退 還 全 部 或 部 分 預 繳 學 費 ; 及 (iii) 在 上 學 年 及 本 學 年, 在 開 課 前 申 請 退 學 的 學 生 佔 學 生 總 數 的 平 均 百 分 比 分 別 為 何 ; 涉 及 的 不 予 退 還 的 學 費 收 入 總 額 分 別 為 何 ; 及 ( 二 ) 當 局 會 否 促 請 該 等 教 育 機 構 向 在 開 課 前 已 申 請 退 學 的 學 生 退 還 已 繳 交 的 學 費 ; 若 否, 原 因 為 何? 教 育 統 籌 局 局 長 : 主 席, 除 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 的 專 上 院 校 外, 根 據 教 育 條 例 註 冊 的 學 校 官 立 學 校 香 港 演 藝 學 院 香 港 公 開 大 學 香 港 樹 仁 學 院 職 業 訓 練 局 製 衣 業 訓 練 局 和 建 造 業 訓 練 局, 均 有 提 供 預 科 班 或 / 及 中 五 或 以 上 程 度 證 書 或 文 憑 課 程 它 們 收 取 / 退 還 預 繳 學 費 的 安 排, 以 及 在 開 課 前 申 請 退 學 的 學 生 佔 學 生 總 數 的 平 均 百 分 比, 和 涉 及 的 不 予 退 還 學 費 收 入 總 額, 現 逐 一 列 於 附 件 如 附 件 所 述, 很 多 教 育 機 構 都 會 要 求 新 生 在 學 期 開 始 前 預 繳 全 部 或 部 分 學 費, 目 的 是 希 望 證 明 他 們 修 讀 該 課 程 的 決 心, 避 免 一 名 學 生 同 時 在 多 所 教 育 機 構 註 冊 的 情 況 出 現 在 決 定 收 取 多 少 預 繳 學 費 時, 也 是 考 慮 能 否 達 到 這 個 目 的 政 府 無 意 規 定 或 促 請 這 些 教 育 機 構 向 開 學 前 已 申 請 退 學 的 學 生 退 還 已 繳 交 的 學 費 我 們 希 望 學 生 在 一 所 教 育 機 構 註 冊 入 學 前 要 審 慎 考 慮, 因 他 們 將 佔 有 一 個 可 編 配 給 另 一 名 學 生 的 學 額

23 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 附 件

24 24 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999

25 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October

26 26 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999

27 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 消 費 者 在 電 子 商 貿 活 動 中 的 權 益 Consumer Rights in Electronic Commerce 9. MR SIN CHUNG-KAI: Madam President, according to the study entitled An international comparative study of electronic commerce", conducted by Consumers International, a worldwide federation of consumer organizations, consumer protections in electronic commerce should be offered in the consumer's country of residence. In this connection, will the Government inform this Council: (a) (b) (c) whether it is aware of the study; if so, of its assessment of the findings of the study; whether it knows the number of complaints regarding consumer rights in electronic commerce that the Consumer Council has received in the past 12 months; if so, please provide a breakdown of the complaints by nature; and of the action, other than enacting the Electronic Transactions Ordinance, it will take to further protect consumer rights in electronic commerce? SECRETARY FOR TRADE AND INDUSTRY: Madam President, (a) The Government has examined the study conducted by Consumers International concerning consumer protection in electronic commerce. The key issues identified by the study include availability of full information to consumers, the reliability of service, consumer redress mechanisms as well as associated issues of privacy and security. In general, we share the view of the study that consumer confidence is vital to the growth of transactions in electronic commerce. We agree that the level of protection provided to consumers engaging in electronic commerce should be on a par with that afforded to consumers making transactions through other means. As electronic commerce is a rapidly developing field worldwide, we look forward to actively participating in deliberations at the

28 28 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 international level to tackle consumer protection issues that need to be addressed in the electronic commerce environment. (b) The Consumer Council received a total of 25 complaints regarding shopping through the Internet in the past 12 months (October 1998 to September 1999). A detailed breakdown is as follows: Nature Number of Complaints Late/non-delivery/loss 17 Price dispute 3 Wrong model 3 Quality of service 2 Total 25 (c) We are committed to safeguarding the legitimate interests of consumers in both real and virtual marketplaces. To enhance our protection of consumer rights in electronic commerce, we will adopt the following measures: (i) (ii) (iii) consumer education: we will work in collaboration with the Consumer Council to strengthen consumer education so that consumers are well aware of their rights and obligations when conducting transactions via electronic commerce; self-regulation: the Consumer Council will issue a benchmark code of practice for operators of cybershops and encourage self-regulation by the industry; review of legislation: at present, we have in place legislation to ensure that goods and services available are safe, of reasonable quality and offered on fair terms. Aggrieved consumers have access to appropriate legal remedies. We will keep our legislation under review to ensure that it keeps pace with technological developments. An example is the Electronics Transactions Bill which seeks to provide a clear legal framework to enhance certainty in electronic transactions; and

29 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October (iv) establishment of local public key infrastructure: we will establish a local public key infrastructure with the support of certification authorities to provide a secure environment for the conduct of electronic transactions. With the use of digital certificates issued by certification authorities and public/private key technology, consumers may authenticate the identity of the parties they deal with in electronic transactions, be assured about the integrity and confidentiality of the messages exchanged and the non-repudiation of electronic transactions. 海 床 上 垃 圾 造 成 的 破 壞 Damage Caused by Refuse on Seabed 10. 梁 劉 柔 芬 議 員 : 主 席, 在 海 床 上 積 聚 的 垃 圾 會 嚴 重 破 壞 海 洋 生 態 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 計 劃 對 本 港 海 床 上 的 垃 圾 及 其 對 附 近 的 水 質 及 海 洋 生 態 的 影 響 進 行 全 面 研 究 ; 若 有 計 劃, 何 時 進 行 研 究 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 現 時 當 局 採 用 甚 麼 方 法 清 理 積 聚 在 海 床 上 的 垃 圾 ; 該 等 方 法 的 成 效 為 何 ; 及 ( 三 ) 會 否 考 慮 修 訂 法 例, 大 幅 提 高 丟 棄 廢 物 到 海 中 的 罰 款, 以 加 強 阻 嚇 作 用? 規 劃 環 境 地 政 局 局 長 : 主 席, 在 香 港 海 床 上 常 見 的 垃 圾 通 常 為 惰 性 物 體, 大 部 分 不 會 嚴 重 影 響 水 質 雖 然 某 些 體 積 細 小 的 物 體 可 能 危 害 海 洋 生 物, 但 大 型 物 體 反 而 可 成 為 海 洋 生 物 的 人 工 棲 息 地 現 就 上 述 提 問 的 3 個 具 體 項 目 答 覆 如 下 : ( 一 ) 鑒 於 海 床 上 的 垃 圾 對 香 港 水 質 及 海 洋 生 態 不 會 有 重 大 的 影 響, 我 們 並 無 計 劃 對 海 床 上 的 垃 圾 進 行 全 面 研 究 ( 二 ) 我 們 的 目 標, 是 防 止 陸 地 上 的 垃 圾 給 丟 進 海 裏 明 渠 或 雨 水 渠 的 出 口 已 裝 有 格 柵, 防 止 垃 圾 流 入 海 裏 此 外, 我 們 進 行 宣 傳, 教 育 市 民 不 要 把 垃 圾 或 棄 置 的 物 品 拋 入 海 中

30 30 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 簡 易 程 序 治 罪 條 例 及 海 上 傾 倒 物 料 條 例 提 供 了 法 例 依 據, 禁 止 在 香 港 水 域 拋 棄 垃 圾 和 傾 倒 物 料 假 如 垃 圾 真 的 流 入 海 中, 我 們 會 盡 量 撈 起 仍 在 漂 浮 的 垃 圾 海 事 處 為 此 設 有 一 支 共 61 艘 船 隻 的 船 隊, 每 天 負 責 清 理 香 港 水 域 內 的 漂 浮 垃 圾, 並 且 向 海 外 及 本 地 船 隻 提 供 家 居 廢 物 收 集 服 務 在 1999 年 1 月 至 9 月 期 間, 海 事 處 從 船 上 及 海 上 收 集 得 來 的 垃 圾 共 重 公 噸 假 如 沒 有 這 項 服 務, 這 些 垃 圾 最 終 便 會 沉 落 海 床 若 有 貨 物 或 物 件 因 海 事 意 外 而 掉 入 海 中, 海 事 處 會 採 取 行 動 撈 起 這 些 貨 物 或 物 件 鑒 於 海 床 面 積 廣 闊, 我 們 並 沒 有 計 劃 定 期 清 理 海 床, 而 且 據 我 們 所 知, 世 界 上 也 沒 有 任 何 城 市 這 樣 做 ( 三 ) 海 上 傾 倒 物 料 條 例 禁 止 任 何 人 未 持 有 許 可 證 而 把 物 質 及 物 品 傾 倒 入 海 中 違 例 者 如 首 次 被 定 罪, 可 處 罰 款 20 萬 元 及 監 禁 6 個 月 ; 其 後 再 次 被 定 罪 可 處 罰 款 50 萬 元 及 監 禁 兩 年 ; 如 繼 續 棄 置 物 質 及 物 料, 則 每 持 續 一 天 可 加 處 罰 款 1 萬 元 簡 易 程 序 治 罪 條 例 禁 止 把 垃 圾 丟 棄 在 香 港 水 域 內 違 例 者 可 處 罰 款 1 萬 元 及 監 禁 6 個 月 如 有 關 罪 行 是 在 船 隻 或 處 所 發 生 的, 則 該 船 隻 的 船 東 或 船 長, 或 該 處 所 的 所 有 人 或 佔 用 人, 即 屬 犯 罪, 可 處 罰 款 5 萬 元 及 監 禁 1 年 我 們 相 信 現 行 法 例 已 有 足 夠 阻 嚇 力, 故 無 計 劃 把 最 高 的 罰 則 予 以 提 高 法 例 的 效 用, 關 鍵 在 於 執 法 ; 而 有 關 部 門 定 會 致 力 執 行 有 關 的 法 例 回 收 可 循 環 再 造 物 品 的 廢 物 Collection of Recyclable Wastes 11. 陳 國 強 議 員 : 主 席, 現 時, 多 個 公 共 屋 的 廢 物 回 收 桶 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : 設 有 收 集 幾 類 可 循 環 再 造 物 品 ( 一 ) 該 等 回 收 桶 收 集 的 物 品 種 類 和 每 月 每 類 物 品 的 平 均 收 集 數 量 為 何 ;

31 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October ( 二 ) 哪 個 政 府 部 門 或 機 構 負 責 處 理 該 等 回 收 物 品, 涉 及 的 人 手 為 何 ; 及 ( 三 ) 該 等 回 收 物 品 的 處 理 程 序 為 何? 規 劃 環 境 地 政 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 自 1999 年 7 月 起, 香 港 房 屋 委 員 會 管 理 的 157 個 公 共 租 住 屋 已 設 有 收 集 廢 紙 鋁 罐 及 塑 膠 物 料 的 回 收 桶 現 撮 錄 每 月 收 集 得 的 物 料 數 量 如 下 : 日 期 設 有 全 套 回 收 桶 的 屋 從 設 有 回 收 桶 的 公 共 租 住 屋 從 所 有 公 共 租 住 屋 收 集 收 集 得 的 可 循 環 再 造 廢 物 ( 公 噸 ) 得 的 可 循 環 再 造 廢 物 ( 公 噸 ) 紙 張 鋁 罐 膠 樽 紙 張 鋁 罐 膠 樽 6/ / / / / / / / / / / / / / / 在 1999 年 7 月 之 後, 收 集 所 得 的 鋁 罐 和 膠 樽 數 量 明 顯 減 少 出 現 這 種 情 況, 看 來 是 拾 荒 者 在 處 置 廢 物 承 辦 商 清 理 垃 圾 桶 前 已 檢 走 了 這 類 物 品 所 致 雖 然 這 種 情 況 未 必 會 導 致 送 往 循 環 再 造 的 物

32 32 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 料 數 量 減 少 ( 原 因 是 拾 荒 者 會 將 回 收 物 料 售 予 收 集 商 或 循 環 再 造 商 ), 但 卻 可 能 影 響 到 處 置 廢 物 承 辦 商, 這 個 問 題 必 須 在 來 年 作 進 一 步 研 究 ( 二 ) 政 府 部 門 並 不 直 接 處 理 公 共 屋 內 回 收 的 物 品 現 時, 所 有 由 房 屋 署 批 出 的 公 共 屋 清 潔 合 約, 均 訂 有 回 收 可 循 環 再 造 物 品 的 規 定 可 供 循 環 再 造 的 廢 物, 是 由 這 些 私 營 潔 淨 承 辦 商 負 責 收 集 的 ( 三 ) 根 據 行 業 的 做 法, 回 收 的 廢 紙 會 先 按 類 分 揀 ( 例 如 : 報 紙 瓦 通 紙 影 印 紙 ), 然 後 成 大 捆 約 60% 的 回 收 廢 紙 會 輸 往 外 地, 40% 則 交 付 本 地 循 環 再 造 工 廠 進 行 加 工 處 理 鋁 罐 也 會 成 大 捆 供 出 口 循 環 再 造 至 於 塑 膠 物 料, 一 些 會 在 分 揀 洗 滌 和 輾 碎 後 供 出 口 循 環 再 造, 其 他 的 可 能 只 是 成 大 捆 便 輸 往 外 地 貨 車 在 邊 境 須 長 時 間 輪 候 Long Queuing Time for Goods Vehicles at the Border 12. 呂 明 華 議 員 : 主 席, 據 悉, 現 時 貨 車 通 常 須 在 邊 境 輪 候 數 小 時 才 能 完 成 過 關 手 續, 本 港 及 內 地 工 業 界 和 運 輸 業 因 而 蒙 受 經 濟 損 失 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 境 貨 車 須 在 邊 境 長 時 間 輪 候 的 原 因 為 何 ; 及 ( 二 ) 有 否 評 估 上 述 情 況 是 否 與 本 港 及 內 地 邊 境 管 制 站 的 工 作 方 式 和 效 率 有 關 ; (i) (ii) 若 與 本 港 的 邊 境 管 制 站 有 關, 當 局 會 採 取 何 種 改 善 措 施 ; 及 若 與 內 地 的 邊 境 管 制 站 有 關, 特 區 政 府 會 否 向 內 地 有 關 部 門 磋 商 改 善 措 施, 以 縮 短 貨 車 過 關 所 需 的 時 間? 保 安 局 局 長 : 主 席, 現 時 貨 運 車 輛 經 3 條 陸 路 通 道 來 往 香 港 與 內 地 之 間 這 些 通 道 受 到 地 理 及 實 際 環 境 局 限, 已 不 足 應 付 日 益 增 長 的 過 境 交 通, 是 導 致 貨 運 車 輛 須 輪 候 多 時 才 可 過 關 的 主 要 原 因 在 1999 年 首 8 個 月, 過 境 貨 運 車 輛 擠 塞 的 情 況 更 趨 嚴 重, 主 要 由 下 列 因 素 造 成 :

33 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October (i) 過 境 交 通 車 輛 的 快 速 增 長 ; (ii) 更 亭 不 足 或 更 亭 開 放 不 足 ; (iii) 電 腦 故 障 ; (iv) 大 量 貨 櫃 空 車 過 境 ; 及 (v) 部 分 司 機 不 守 秩 序 插 隊, 阻 塞 其 他 行 車 過 境 交 通 同 時 涉 及 香 港 和 內 地, 必 須 兩 地 緊 密 合 作 同 步 處 理 才 可 解 決 我 們 已 和 內 地 有 關 部 門 在 不 同 層 面 上 接 觸 和 磋 商, 向 他 們 反 映 了 香 港 特 區 政 府 和 業 界 的 關 注 和 建 議 兩 地 的 有 關 部 門 更 於 上 月 底 舉 行 了 專 家 會 議, 深 入 探 討 問 題 我 們 從 廣 東 省 和 深 圳 市 的 部 門 代 表 得 知, 省 市 當 局 均 非 常 重 視 此 問 題, 並 已 加 緊 協 調 口 岸 運 作, 積 極 實 施 了 一 系 列 的 改 善 措 施, 包 括 加 強 口 岸 管 理 人 力 資 源 和 調 配 增 強 協 調 ; 增 開 查 驗 通 道 調 整 口 岸 通 道 布 局 ; 添 置 新 電 腦 設 備, 使 用 電 子 車 牌 自 動 認 別 系 統, 自 動 化 驗 放 入 境 空 車 ; 理 順 作 業 環 節, 簡 化 查 驗 手 續 ; 加 強 皇 崗 口 岸 區 域 的 交 通 管 理 及 疏 導 工 作, 以 及 在 皇 崗 口 岸 成 立 口 岸 應 急 協 調 小 組, 負 責 及 時 協 調 處 理 在 皇 崗 口 岸 出 現 的 緊 急 事 件 至 於 在 香 港 特 區 方 面, 我 們 與 業 界 保 持 緊 密 聯 繫, 並 因 應 他 們 的 意 見, 實 施 了 一 系 列 的 改 善 措 施 : (i) 加 強 陸 路 口 岸 管 理 資 源, 提 高 人 手 調 配 的 靈 活 性, 增 加 清 關 工 作 的 透 明 度 及 問 責 性 (ii) 增 加 陸 路 口 岸 檢 查 亭 及 靈 活 調 配 落 馬 洲 口 岸 的 擴 建 工 程 會 包 括 10 對 新 的 過 境 更 亭, 南 北 行 各 5 對, 將 在 本 年 12 月 底 啟 用 當 新 更 亭 投 入 服 務 後, 落 馬 洲 口 岸 的 總 處 理 量 可 由 現 時 的 每 天 車 次 增 至 車 次 此 外, 自 8 月 中 旬 開 始, 我 們 與 業 界 攜 手 試 驗 了 特 定 空 車 通 道 計 劃, 對 紓 緩 擠 塞 的 過 境 交 通 大 有 幫 助 (iii) 加 強 陸 路 口 岸 一 帶 的 交 通 管 理 及 監 察, 防 止 車 輛 插 隊 引 致 阻 塞 行 車 (iv) 設 立 陸 路 口 岸 緊 急 應 變 機 制, 把 情 況 按 堵 塞 嚴 重 程 度 分 三 級 處 理, 經 特 區 政 府 總 部 協 調, 由 有 關 部 門 進 行 監 察 匯 報, 確 定 堵 塞 原 因,

34 34 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 評 估 情 況 和 影 響, 交 流 資 料, 調 配 人 手 及 加 快 更 亭 服 務, 採 取 特 別 交 通 疏 導 與 管 理 措 施, 對 公 眾 發 報 消 息 和 與 業 界 聯 繫, 以 及 與 內 地 有 關 部 門 聯 繫 配 合 等 經 過 內 地 和 特 區 的 共 同 努 力, 業 界 的 支 持 和 合 作, 尤 其 是 在 實 行 了 空 車 通 道 安 排 以 後, 我 們 留 意 到 自 8 月 下 旬 過 境 交 通 的 狀 況 已 有 明 顯 改 善 根 據 業 界 提 供 的 資 料, 從 前 自 新 田 公 路 近 加 州 花 園 輪 候 至 落 馬 洲 管 制 站 需 時 平 均 3 小 時, 現 時 只 需 1.5 小 時 新 的 一 系 列 改 善 措 施 已 收 成 效 我 們 期 待 年 底 在 落 馬 洲 10 對 新 更 亭 落 成 投 入 服 務 後, 過 境 交 通 能 有 更 進 一 步 的 改 善 長 遠 來 說, 當 局 正 積 極 研 究 從 基 礎 建 設 和 簡 化 清 關 程 序 方 面 解 決 過 境 交 通 的 需 求 化 學 廢 物 處 理 中 心 排 放 二 噁 莢 Dioxin Emissions from Chemical Waste Treatment Centre 13. 劉 慧 卿 議 員 : 主 席, 據 報, 環 境 保 護 署 ( 環 保 署 ) 在 去 年 12 月 及 本 年 2 月, 發 現 位 於 青 衣 島 的 化 學 廢 物 處 理 中 心 所 排 放 的 二 噁 莢 超 出 標 準 水 平 就 此, 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會, 是 否 知 悉 : ( 一 ) 該 中 心 自 啟 用 以 來, 每 年 處 理 的 化 學 廢 物 數 量 和 種 類 分 別 為 何 ; ( 二 ) 現 時 經 該 中 心 處 理 的 化 學 廢 物 主 要 來 自 哪 些 工 業 及 哪 幾 間 公 司 ; ( 三 ) 自 1993 年 起, 每 年 該 中 心 排 放 到 四 周 空 氣 中 的 二 噁 莢 數 量, 以 及 在 焚 燒 化 學 物 品 後 產 生 的 灰 燼 中 二 噁 莢 平 均 含 量 分 別 為 何 ; 及 ( 四 ) 該 中 心 就 灰 燼 的 收 集 包 裝 貯 存 運 輸 及 處 置 等 訂 定 了 甚 麼 處 理 程 序, 以 及 就 每 項 程 序 採 取 了 何 種 措 施, 以 保 障 工 人 的 安 全? 規 劃 環 境 地 政 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 化 學 廢 物 處 理 中 心 於 1993 年 啟 用, 透 過 物 理 及 化 學 程 序 ( 包 括 焚 化 ) 處 理 各 種 化 學 廢 物 從 1993 年 2 月 至 1999 年 8 月 期 間, 該 中 心 曾 處 理 的 化 學 廢 物 的 數 量 和 種 類 如 下 :

35 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 年 度 1 ( 公 噸 計 ) 化 學 品 種 類 浸 蝕 劑 酸 性 物 金 屬 溶 液 鹼 性 物 溶 劑 廢 油 其 他 海 洋 污 染 廢 物 總 計 ( 二 ) 目 前 使 用 化 學 廢 物 處 理 中 心 的 工 業 類 別 和 公 司 數 目 如 下 : 工 業 公 司 數 目 印 刷 電 路 板 46 化 學 品 及 循 環 再 造 產 品 79 電 鍍 201 油 庫 石 油 代 理 及 分 銷 37 印 刷 291 運 輸 65 機 械 設 備 及 零 件 30 照 相 館 及 照 相 洗 印 電 影 底 片 沖 印 261 車 房 240 公 用 事 業 設 施 8 採 礦 及 建 造 工 程 34 紡 織 ( 不 包 括 漂 染 ) 25 化 驗 室 32 漂 染 5 教 育 服 務 258 政 府 68 其 他 457 總 計 註 : 1 不 足 100 公 噸, 亦 以 四 捨 五 入 方 法 湊 整 為 100 公 噸 年 度 的 統 計 數 字, 計 至 8 月 份 為 止 3 海 洋 污 染 廢 物 指 由 遠 洋 輪 船 所 產 生 的 油 性 廢 物 4 有 關 數 字 以 四 捨 五 入 方 法 湊 整 後, 其 總 和 未 必 等 於 總 計 數 字

36 36 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 ( 三 ) 化 學 廢 物 處 理 中 心 的 營 辦 商 已 採 取 嚴 格 措 施, 透 過 控 制 燃 燒 的 溫 度, 防 止 二 噁 莢 在 焚 化 過 程 中 形 成 儘 管 如 此, 小 量 二 噁 莢 仍 會 產 生, 但 大 部 分 會 從 排 出 的 氣 體 隔 濾 出 來, 積 聚 及 收 集 在 爐 底 灰 中 當 局 一 直 密 切 監 察 周 圍 空 氣 和 煙 廢 氣 中 的 二 噁 莢 濃 度, 如 果 出 現 任 何 異 常 情 況, 便 可 盡 早 發 現 並 加 以 補 救 根 據 環 保 署 發 出 的 營 運 牌 照 規 定, 化 學 廢 物 處 理 中 心 煙 廢 氣 排 放 中 的 二 噁 莢 濃 度, 不 應 超 過 每 立 方 米 0.1 毫 微 克 5 在 過 往 3 年, 該 中 心 的 煙 廢 氣 中 二 噁 莢 的 平 均 濃 度 大 約 是 每 立 方 米 0.03 毫 微 克, 遠 低 於 日 本 的 每 立 方 米 0.5 毫 微 克 美 國 的 每 立 方 米 0.16 毫 微 克, 以 及 一 些 歐 洲 國 家 每 立 方 米 0.1 毫 微 克 的 標 準 濃 度 在 1998 年 11 月 及 1999 年 2 月, 煙 廢 氣 中 的 二 噁 莢 濃 度 均 超 出 上 述 規 定, 但 仍 遠 低 於 加 尼 福 尼 亞 及 日 本 的 標 準 現 把 化 學 廢 物 處 理 中 心 自 啟 用 以 來 每 年 在 煙 量 撮 錄 如 下 : 排 放 的 二 噁 莢 總 年 份 化 學 廢 物 處 理 中 心 排 放 的 二 噁 莢 總 量 ( 毫 克 ) 註 : 5 1 毫 微 克 等 於 十 億 分 之 一 克 6 1 毫 克 等 於 一 千 分 之 一 克

37 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 現 把 爐 底 灰 裏 的 二 噁 莢 總 量 撮 錄 如 下 : 年 份 化 學 廢 物 處 理 中 心 爐 底 灰 的 二 噁 莢 量 ( 克 ) 1993 少 於 少 於 少 於 少 於 少 於 少 於 (1 月 至 7 月 ) 少 於 2.57 灰 燼 裏 的 二 噁 莢 平 均 濃 度 持 續 低 於 十 億 分 之 一 ( 四 ) 來 自 旋 轉 及 二 級 燃 燒 室 的 爐 底 灰 會 收 集 於 細 斗 內, 然 後 使 用 英 泥 及 煤 灰 予 以 穩 定 我 們 會 在 經 穩 定 的 爐 底 灰 裏 抽 樣 加 以 分 析, 如 果 樣 本 符 合 一 切 規 定, 爐 底 灰 便 會 運 送 往 堆 填 區 棄 置 負 責 處 理 爐 底 灰 的 員 工 均 接 受 過 安 全 訓 練, 並 須 佩 帶 安 全 裝 備, 包 括 面 罩 手 套 保 護 衣 物 等, 以 確 保 職 業 安 全 公 屋 家 庭 的 租 金 與 入 息 中 位 比 例 Median Rent-to-income Ratio of Households in Public Rental Housing Estates 14. 梁 耀 忠 議 員 : 主 席, 據 悉, 就 過 去 5 年 受 重 建 計 劃 影 響 的 家 庭 而 言, 他 們 入 住 新 落 成 公 共 租 住 屋 ( 公 屋 ) 後 的 租 金 與 入 息 的 中 位 比 例 為 13.1%; 而 就 當 中 的 單 身 人 士 及 2 人 家 庭 而 言, 租 金 與 入 息 中 位 比 例 合 計 為 17.9% 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 鑒 於 房 屋 條 例 ( 第 283 章 ) 規 定, 香 港 房 屋 委 員 會 在 調 整 租 金 時, 須 令 所 有 公 屋 家 庭 的 整 體 租 金 與 入 息 中 位 比 例 不 得 超 過 10%, 有 否 評 估 把 上 述 家 庭 所 須 繳 付 的 租 金 訂 於 上 述 水 平 有 否 違 反 該 規 定 的 精 神 ;

38 38 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 ( 二 ) 當 局 目 前 如 何 計 算 公 屋 家 庭 的 租 金 與 入 息 中 位 比 例 ; ( 三 ) 過 去 3 年, 按 家 庭 成 員 數 目 劃 分, 每 個 家 庭 組 別 每 年 的 平 均 收 入 及 租 金 與 入 息 中 位 比 例 為 何 ; 及 ( 四 ) 當 局 在 最 近 一 次 調 整 公 屋 租 金 時, 有 關 屋 居 住 的 家 庭 所 須 繳 付 的 租 金, 與 入 息 的 中 位 比 例 為 何? 房 屋 局 局 長 : 主 席, 根 據 現 行 政 策, 釐 定 租 金 水 平 的 主 要 考 慮 因 素, 是 租 戶 的 負 擔 能 力 ; 其 他 因 素, 例 如 通 貨 膨 脹 運 作 成 本 及 屋 的 相 對 價 值, 也 會 一 併 考 慮 至 於 新 屋 方 面, 房 屋 委 員 會 把 上 述 原 則 轉 化 為 下 列 租 金 與 入 息 中 位 比 例 上 限 : (a) 以 每 人 5.5 平 方 米 內 部 樓 面 面 積 的 最 低 編 配 標 準 而 言, 租 金 與 入 息 中 位 比 例 為 15%; 及 (b) 以 每 人 7 平 方 米 或 以 上 內 部 樓 面 面 積 的 較 高 編 配 標 準 而 言, 租 金 與 入 息 中 位 比 例 為 18.5% 過 去 5 年 受 重 建 計 劃 影 響 的 公 屋 住 戶 的 租 金 水 平, 並 沒 有 違 反 房 屋 條 例 ( 第 283 章 ) 第 16(1A)(b) 條 有 關 規 定 是 整 體 香 港 公 屋 租 戶 的 租 金 與 入 息 中 位 比 例 不 能 超 過 10% 自 從 1998 年 3 月 13 日 此 條 例 生 效 以 來, 所 有 公 屋 租 戶 的 整 體 租 金 與 入 息 中 位 比 例 始 終 維 持 低 於 10% 房 屋 委 員 會 以 房 屋 條 例 ( 第 283 章 ) 第 16(1D) 條 釐 定 租 金 與 入 息 中 位 比 例 租 金 入 息 中 位 比 例 是 根 據 政 府 統 計 處 綜 合 住 戶 統 計 調 查 的 資 料 而 編 訂 的 綜 合 住 戶 統 計 調 查 每 季 進 行 一 次, 每 次 大 約 抽 樣 調 查 個 住 戶, 當 中 約 有 個 住 戶 在 租 住 公 屋 居 住 首 先 是 計 算 個 別 住 戶 的 租 金 與 入 息 比 例 租 金 與 入 息 中 位 比 例 的 計 算 是 把 上 述 這 些 比 例 分 成 兩 個 同 等 份 數 的 數 字 ; 一 份 較 中 位 數 高, 另 一 份 則 較 中 位 數 低 過 去 3 年, 按 每 個 房 屋 委 員 會 租 戶 組 別 劃 分 的 家 庭 入 息 中 位 數 及 租 金 與 入 息 中 位 比 例, 分 別 載 於 附 件 A 和 附 件 B 不 過, 我 們 並 沒 有 這 些 租 戶 每 年 平 均 收 入 的 數 據 上 次 租 金 調 整 工 作 在 1999 年 4 月 完 成, 受 影 響 的 屋 息 中 位 比 例 是 10.9% 住 戶 的 租 金 與 入

39 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 附 件 A 表 1 按 家 庭 成 員 數 目 劃 分 的 房 委 會 租 戶 家 庭 每 月 入 息 中 位 數 年 份 季 度 家 庭 成 員 數 目 ( 元 ) 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 整 體 ,600 7,000 11,600 14,000 16,600 22,800 12, ,700 7,000 12,000 14,200 16,100 22,300 12, ,600 7,100 12,100 14,500 17,000 23,600 12, ,600 7,800 12,600 15,100 17,000 24,500 13, ,800 7,300 12,700 15,200 18,000 23,500 13, ,800 7,600 12,700 15,000 18,000 23,500 13, ,800 8,000 12,700 15,000 18,700 24,700 13, ,000 8,000 13,100 15,900 19,000 24,700 13, ,600 8,700 13,500 16,100 18,900 23,000 14, ,600 8,500 13,100 16,000 18,500 24,100 13, ,600 8,100 13,000 15,500 17,600 23,000 13, ,500 8,000 13,000 15,000 17,900 22,800 13, ,400 8,100 12,600 15,000 18,300 23,500 13,000 資 料 來 源 : 政 府 統 計 處 綜 合 住 戶 統 計 調 查

40 40 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 附 件 B 表 2 按 家 庭 成 員 數 目 劃 分 的 房 委 會 租 戶 租 金 與 入 息 中 位 比 例 年 份 季 度 家 庭 成 員 數 目 (%) 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 整 體 資 料 來 源 : 政 府 統 計 處 綜 合 住 戶 統 計 調 查

41 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 計 劃 興 建 的 九 號 幹 附 近 油 庫 的 危 險 性 Risk of Oil Tanks in the Vicinity of Proposed Route 何 鍾 泰 議 員 : 主 席, 據 報, 環 境 保 護 署 已 就 計 劃 興 建 的 九 號 幹 完 成 環 境 影 響 評 估 報 告 該 報 告 指 出, 建 議 中 的 路 部 分 路 段 附 近 設 有 4 個 油 庫, 會 為 該 條 幹 帶 來 潛 在 危 險 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 在 油 庫 附 近 興 建 公 路 的 危 險 性 為 何, 以 及 有 何 計 劃 可 盡 速 處 理 日 後 在 該 等 地 段 發 生 的 交 通 意 外 ; 及 ( 二 ) 當 局 會 否 於 有 關 路 段 採 用 特 殊 設 計 裝 置 或 設 施, 以 避 免 在 幹 發 生 交 通 意 外 或 在 鄰 近 油 庫 發 生 爆 炸 時 互 相 影 響? 運 輸 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 在 油 庫 和 燃 料 庫 附 近 建 造 公 路, 我 們 須 考 慮 以 下 可 能 出 現 的 風 險 : (i) 油 庫 漏 出 燃 油 或 高 濃 度 易 燃 氣 體, 而 引 致 公 路 發 生 火 警 的 可 能 性 ; 及 (ii) 油 庫 發 生 爆 炸 的 可 能 性, 以 及 該 等 爆 炸 對 公 路 所 構 成 的 影 響 就 擬 建 的 九 號 幹 ( 青 衣 至 長 沙 灣 段 ) 而 言, 我 們 已 進 行 風 險 評 估, 並 考 慮 了 上 述 的 風 險 因 素 由 於 擬 建 的 九 號 幹 與 青 衣 的 油 庫 和 燃 料 庫 有 一 定 的 距 離 ( 最 近 的 一 點 相 距 約 280 米 ), 而 該 公 路 與 油 庫 和 燃 料 庫 的 水 平 距 離 平 均 亦 相 差 約 50 米, 風 險 評 估 的 結 果 顯 示, 九 號 幹 所 承 受 的 風 險 是 在 政 府 風 險 限 度 指 引 所 載 的 可 接 受 標 準 之 內 的 為 了 能 迅 速 處 理 任 何 在 九 號 幹 發 生 的 交 通 意 外, 當 局 會 設 置 多 條 緊 急 通 道, 讓 救 援 車 輛 可 從 青 衣 的 區 內 道 路 網 駛 往 九 號 幹 我 們 亦 會 在 九 號 幹 多 個 地 點 設 置 掉 頭 設 施, 讓 其 他 車 輛 能 夠 有 秩 序 地 及 迅 速 地 駛 離 肇 事 現 場 此 外, 我 們 會 制 訂 適 當 的 交 通 管 理 措 施, 務 求 在 緊 急 的 情 況 下, 配 合 有 關 部 門 進 行 救 援 行 動

42 42 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 ( 二 ) 雖 然 在 九 號 幹 發 生 影 響 到 青 衣 各 個 油 庫 和 燃 料 庫 的 交 通 意 外 的 機 會 不 大, 但 當 局 會 特 地 設 計 最 接 近 該 等 油 庫 和 燃 料 庫 的 九 號 幹 路 段, 使 有 可 能 造 成 交 通 意 外 的 因 素, 例 如 車 輛 突 然 減 速 或 車 龍 出 現 的 機 會 盡 量 減 少 若 附 近 的 油 庫 不 幸 發 生 爆 炸, 在 九 號 幹 上 行 駛 的 車 輛 亦 可 使 用 沿 路 的 多 個 掉 頭 設 施, 駛 離 九 號 幹 香 港 特 區 護 照 持 有 人 於 入 境 秘 魯 時 遇 到 困 難 Difficulties Encountered by SAR Passport Holders on Entering Peru 16. MR HOWARD YOUNG: Madam President, I have received a complaint from a Hong Kong Special Administrative Region (SAR) passport holder who, on entering Peru this summer, had his passport kept in custody by the Peruvian immigration officials. The reason given to him was that they needed to clarify whether an entry visa was required for a SAR passport holder. In this connection, will the Government inform this Council whether: (a) (b) it has received complaints about the difficulties encountered by SAR passport holders on arriving in Peru; if so, of the details of such complaints; and it will liaise with the Consulate General of Peru in Hong Kong with a view to preventing the recurrence of such incidents? SECRETARY FOR SECURITY: Madam President, (a) (b) Since the Government of Peru granted visa-free access to SAR passport holders in October 1998, we have not received any complaint from Hong Kong travellers about difficulties encountered with immigration clearance on arrival in Peru. In the light of the information on the complaint mentioned in this question, we have conveyed our concern to the Peruvian Consulate General in Hong Kong together with our request that the matter be brought to the attention of the relevant authorities in Peru, so as to ensure that SAR passport holders will continue to enjoy unimpeded visa-free access to Peru.

43 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 有 關 管 制 廣 告 招 牌 的 建 議 Proposal to Control Advertisement Signboards 17. 梁 劉 柔 芬 議 員 : 主 席, 當 局 於 本 年 4 月 向 立 法 會 規 劃 地 政 及 工 程 事 務 委 員 會 提 交 管 制 廣 告 招 牌 的 初 步 建 議, 並 表 示 計 劃 就 該 項 建 議 諮 詢 臨 時 區 議 會 及 有 關 團 體 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 各 臨 時 區 議 會 及 有 關 團 體 就 下 列 事 項 表 達 的 意 見 為 何 : (i) 規 定 豎 立 廣 告 招 牌 須 予 登 記 ; (ii) 容 許 豎 立 廣 告 招 牌 的 位 置 ; (iii) 大 廈 外 牆 可 容 許 豎 立 廣 告 招 牌 的 數 目 ; (iv) 每 家 店 鋪 獲 容 許 豎 立 廣 告 招 牌 的 數 量 ; 及 (v) 須 就 廣 告 招 牌 承 擔 維 修 及 清 拆 責 任 的 人 士 ; 及 ( 二 ) 當 局 計 劃 何 時 向 本 會 提 交 有 關 的 立 法 建 議? 規 劃 環 境 地 政 局 局 長 : 主 席, 在 1999 年 6 月 至 9 月 期 間, 我 們 曾 就 建 議 管 制 廣 告 招 牌 計 劃 諮 詢 土 地 及 建 設 諮 詢 委 員 會 所 有 18 個 臨 時 區 議 會 有 關 的 專 業 團 體 及 相 關 的 商 業 組 織 各 臨 時 區 議 會 專 業 團 體 及 商 業 組 織 對 建 議 計 劃 的 主 要 意 見, 撮 述 如 下 : (a) 市 民 大 眾 極 為 支 持 制 訂 一 項 法 定 登 記 計 劃, 以 規 管 附 建 於 或 豎 立 於 建 築 物 上 的 招 牌 ; (b) 就 實 施 建 議 計 劃 的 目 的 達 成 共 識 : (i) 應 盡 量 減 低 招 牌 因 失 修 殘 破 或 廢 棄 而 可 能 危 及 市 民 安 全 的 風 險 ; 及

44 44 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 (ii) 確 保 招 牌 擁 有 人 保 養 及 修 理 其 招 牌 (c) 部 分 作 出 回 應 的 人 士 建 議 該 管 制 計 劃 應 該 旨 在 : (i) 盡 量 減 少 招 牌 對 附 近 居 民 造 成 的 滋 擾 ; 及 (ii) 根 除 招 牌 對 附 近 居 民 或 行 人 引 致 的 危 險 (d) 部 分 臨 時 區 議 會 的 議 員 建 議, 只 有 業 務 設 於 有 關 建 築 物 內 的 人 士, 才 可 以 獲 准 在 該 建 築 物 的 外 牆 豎 立 招 牌 (e) 相 當 多 人 認 為, 招 牌 擁 有 人 除 應 繳 付 登 記 費 用 外, 還 應 繳 付 一 筆 按 金, 以 便 支 付 當 局 清 拆 危 險 或 廢 棄 的 招 牌 所 需 的 費 用 (f) 普 遍 支 持 有 關 對 市 民 安 全 構 成 很 小 危 險 的 招 牌 ( 例 如 店 鋪 前 結 構 簡 單 的 小 型 招 牌 ) 可 獲 豁 免 登 記 的 建 議 ; 不 過, 部 分 臨 時 區 議 會 議 員 建 議 不 應 給 予 豁 免 (g) 對 於 應 如 何 界 定 招 牌 擁 有 人 的 定 義, 意 見 不 一 部 分 臨 時 區 議 會 的 議 員 建 議, 那 些 不 同 意 在 其 建 築 物 上 豎 立 招 牌 的 樓 宇 業 主 不 應 被 界 定 為 招 牌 擁 有 人 (h) 普 遍 支 持 建 議 對 有 關 人 士 在 設 置 大 型 招 牌 前 必 須 先 取 得 建 築 事 務 監 督 批 准 的 規 定 (i) 普 遍 支 持 強 制 規 定 招 牌 擁 有 人 必 須 購 買 保 險, 承 保 因 展 示 招 牌 所 發 生 意 外 引 致 個 人 受 傷 而 給 予 的 賠 償 關 於 最 多 可 容 許 多 少 招 牌 豎 立 在 大 廈 外 牆, 以 及 每 間 店 鋪 獲 容 許 豎 立 招 牌 的 數 量, 在 諮 詢 過 程 中 並 沒 有 詳 細 討 論 在 本 年 較 早 時 進 行 的 諮 詢, 是 兩 期 諮 詢 工 作 的 第 一 期 我 們 已 分 析 所 收 集 的 公 眾 意 見, 並 正 在 擬 訂 詳 細 的 管 制 計 劃 我 們 計 劃 在 2000 年 年 中 會 就 有 關 立 法 建 議 諮 詢 立 法 會 規 劃 地 政 及 工 程 事 務 委 員 會 和 公 眾 人 士, 然 後 再 向 立 法 會 提 交 所 需 的 法 案

45 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 緊 急 應 變 管 理 工 作 Emergency Response Management 18. MISS CHRISTINE LOH: Madam President, with regard to the Government's emergency response management in natural disasters and serious accidents, such as typhoons, earthquakes, air crashes, and widespread computer breakdowns arising from this millennium bug problem, will the Government inform this Council: (a) (b) (c) (d) (e) of the government official ultimately responsible for drawing up and implementing the Government's contingency plans for such events; whether the Administration, in drawing up these plans, has made reference to similar plans in other countries; of the tideover plans that the Administration has in respect of food and water reserves, emergency shelters, utility reserves and so on; and whether such plans are open to inspection by the public; whether the Administration's contingency and tideover plans involve non-governmental organizations and community leaders; if not, of the reasons for that; and whether these plans have been tested for effectiveness; if so, how they were tested? SECRETARY FOR SECURITY: Madam President, (a) The Government is committed to providing an effective and efficient response to crisis situations which may threaten the life and property of members of the public. Directors of bureaux and heads of departments are required to establish their own contingency plans within their areas of responsibility to deal with crisis situations. With regard to procedures in handling natural disasters, including those arising from severe weather conditions, the Contingency Plan for Natural Disasters is issued by the Secretary for Security.

46 46 立 法 會 1999 年 10 月 20 日 LEGISLATIVE COUNCIL 20 October 1999 Detailed instructions vary between contingency plans as they deal with different crisis situations. Established arrangements under the Contingency Plan for Natural Disasters are explained below to serve as an indication of the general working of a contingency plan. (b) (c) (d) (e) There has been an on-going effort to draw on overseas experience in the preparation and regular updating of the Contingency Plan for Natural Disasters. For example, regular exchanges have been arranged with the Australia Emergency Management Institute which also provides advanced disaster management courses for the departments involved in the Contingency Plan. Where appropriate, the Internet also provides a useful channel and facilitates direct access to contingency plans and emergency management experience in other countries. During the recovery phase, local relief services are delivered through different agencies including the Social Welfare Department and the Housing Department, and co-ordinated by the Home Affairs Department. The departments will put in a concerted effort to ensure availability of temporary shelters, provision of food and other daily necessities, allocation of emergency relief funds, and response to public inquiries or request for information from the disaster victims or their families. The Home Affairs Department and other departments have drawn up their own operational plans. The Contingency Plan for Natural Disasters and the operational plans are open to inspection under the Code of Access to Information. Assistance from non-governmental organizations is also enlisted under the Contingency Plan for Natural Disasters. Depending on circumstances and the need, the possibility of involving individual community leaders during the recovery phase would not be ruled out. The Contingency Plan for Natural Disasters is subject to regular tests which are overseen by the Emergency Support Unit of the Security Bureau. Such tests may take the form of desktop or