鲍超

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1 摘 要 文 章 分 析 了 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 现 状 与 主 要 问 题, 认 为 延 伸 产 业 链 提 高 科 技 发 展 水 平 是 实 现 西 藏 城 镇 特 色 产 业 持 续 快 速 发 展 的 当 务 之 急 在 此 基 础 上, 遴 选 出 净 土 健 康 产 业 藏 医 药 产 业 天 然 饮 用 水 产 业 旅 游 业 民 族 手 工 业 综 合 新 能 源 产 业 文 化 产 业, 建 议 作 为 西 藏 城 镇 地 区 的 特 色 产 业 予 以 重 点 发 展 同 时, 从 提 升 产 品 科 技 含 量 和 附 加 值 增 强 西 藏 城 镇 特 色 产 业 综 合 竞 争 力 的 目 标 出 发, 分 别 提 出 了 各 类 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 ; 并 从 政 策 完 善 人 才 培 养 资 金 扶 持 项 目 安 排 与 平 台 建 设 方 面 着 手, 制 定 了 相 应 的 科 技 支 撑 与 保 障 措 施 1,2 文 / 鲍 超 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 * 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 1,2 马 海 涛 1 中 国 科 学 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 北 京 中 国 科 学 院 区 域 可 持 续 发 展 分 析 与 模 拟 重 点 实 验 室 北 京 关 键 词 特 色 产 业, 资 源 环 境 优 势, 发 展 战 略, 科 技 支 撑, 西 藏 DOI /j.issn 西 藏 特 色 产 业 是 指 充 分 体 现 和 维 护 西 藏 自 治 区 在 长 期 发 展 过 程 中 所 积 淀 的 成 型 的 独 特 的 高 原 资 源 环 境 文 化 等 方 面 的 优 势, 在 政 府 支 持 下 形 成 的 具 有 国 际 国 内 或 本 地 区 特 色 能 够 可 持 续 [1] 发 展 有 一 定 核 心 市 场 竞 争 力 的 产 业 推 动 西 藏 特 色 产 业 又 好 又 快 发 展, 是 落 实 中 央 第 五 次 西 藏 工 作 座 谈 会 精 神 的 重 要 举 措, 关 系 着 西 藏 与 全 国 同 步 建 设 全 面 小 康 社 会 的 全 局 虽 然 目 前 政 府 和 社 会 各 界 对 西 藏 特 色 产 业 的 内 涵 与 特 征 没 有 统 一 的 认 识, 导 致 在 实 践 中 对 特 色 产 业 的 界 定 模 糊 不 [2] 清, 但 从 利 用 西 藏 资 源 的 特 殊 性 维 护 西 藏 生 态 的 重 要 性 产 业 发 展 的 可 持 续 性 和 政 府 的 政 策 支 持 性 等 综 合 考 虑, 西 藏 宜 重 点 选 择 发 展 净 土 健 康 产 业 藏 医 药 产 业 天 然 饮 用 水 产 业 旅 游 业 民 族 手 工 业 综 合 新 能 源 产 业 和 文 化 产 业 等 最 具 西 藏 特 色 的 产 业 由 于 上 述 产 业 的 核 心 产 品 主 要 由 加 工 业 和 第 三 产 业 提 供, 其 大 规 模 生 产 主 要 依 托 西 藏 各 级 城 镇, 为 与 西 藏 特 色 优 势 农 牧 业 有 所 区 分, 本 文 将 重 点 分 析 西 藏 城 镇 地 区 特 色 产 业 发 展 现 状 * 基 金 项 目 : 国 家 自 然 科 学 基 金 重 点 项 目 ( ), 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 ( ) 修 改 稿 收 到 日 期 :2015 年 4 月 10 日 与 主 要 问 题, 在 此 基 础 上 有 针 对 性 地 提 出 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点, 并 制 定 相 应 的 科 技 支 撑 保 障 措 施 322

2 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 1 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 现 状 与 主 要 问 题 西 藏 城 镇 特 色 产 业 多 是 依 托 当 地 资 源 环 境 优 势 逐 步 发 展 壮 大, 并 且 得 到 了 政 府 的 大 力 支 持, 因 而 发 展 态 势 总 体 良 好 但 由 于 特 殊 的 地 理 环 境 和 历 史 原 因 等, 与 西 藏 城 镇 特 色 产 业 所 拥 有 的 独 特 优 势 以 及 西 藏 经 济 社 会 要 实 现 跨 越 式 发 展 的 要 求 相 比, 西 藏 城 镇 特 色 产 业 还 存 在 着 四 少 四 低 等 诸 多 问 题, 归 根 结 底 表 现 为 产 业 链 条 短 科 技 含 量 和 附 加 值 低 1.1 产 业 规 模 少, 产 品 附 加 值 低 西 藏 自 治 区 2014 年 的 地 区 生 产 总 值 不 到 亿 元, 经 济 规 模 还 不 如 我 国 东 中 部 一 个 普 通 地 级 市 的 水 平 西 藏 城 镇 地 区 的 净 土 健 康 产 业 藏 医 药 产 业 天 然 饮 用 水 产 业 旅 游 业 民 族 手 工 业 综 合 新 能 源 产 业 和 文 化 产 业 等 特 色 产 业, 不 仅 增 加 值 少 规 模 效 益 低, 而 且 产 业 链 条 短, 大 多 数 产 品 为 初 级 产 品, 资 源 深 加 工 产 品 比 重 低, 中 高 端 产 品 少, 大 多 数 处 于 价 值 链 的 低 端, 亟 需 向 规 模 化 链 条 化 方 向 转 变 1.2 龙 头 科 技 企 业 少, 产 品 技 术 含 量 低 受 经 济 发 展 阶 段 和 交 通 区 位 等 因 素 影 响, 大 型 项 目 或 企 业 难 以 在 西 藏 城 镇 落 户, 本 地 成 长 起 来 的 企 业 规 模 普 遍 偏 小, 西 藏 城 镇 地 区 特 色 产 业 依 托 的 生 产 加 工 或 服 务 企 业, 都 存 在 小 低 散 乱 现 象, 低 水 平 重 复 建 设 比 较 严 重, 专 业 化 分 工 协 作 少, 龙 头 企 业 少, 龙 头 科 技 企 业 更 少, 科 技 进 步 对 产 业 的 贡 献 率 比 较 低, 缺 乏 持 续 发 展 的 动 力, 亟 需 向 现 代 化 高 科 技 化 方 向 转 变 1.3 科 技 人 才 少, 产 业 创 新 能 力 低 西 藏 各 级 城 镇 的 特 色 产 业 虽 然 也 有 一 批 高 等 院 校 科 研 院 所 龙 头 企 业 进 行 科 技 研 发, 但 研 发 人 员 总 体 数 量 较 少, 研 发 能 力 不 足 ; 而 且 直 接 从 事 特 色 产 业 的 技 术 管 理 营 销 人 才 紧 缺 部 分 企 业 发 展 思 路 不 够 明 确, 缺 乏 长 远 规 划, 对 人 力 资 源 管 理 和 开 发 的 认 识 不 够 深 入, 未 从 根 本 上 摒 弃 重 物 轻 人 单 独 追 求 短 期 利 润 的 陈 旧 管 理 思 路 和 模 式, 对 各 类 人 员 使 用 多 培 养 少, 对 有 限 的 现 有 科 技 人 才 重 视 不 够, 制 约 了 西 藏 特 色 产 业 的 创 新 发 展 1.4 科 技 资 金 投 入 少, 上 下 游 产 业 关 联 度 低 受 高 等 院 校 科 研 院 所 科 研 水 平 的 限 制, 以 及 企 业 研 发 能 力 等 的 制 约, 无 论 是 财 政 资 金 还 是 市 场 化 资 金, 用 于 西 藏 城 镇 特 色 产 业 科 技 发 展 的 资 金 都 较 缺 乏, 科 研 成 果 转 化 为 现 实 生 产 力 的 进 程 缓 慢 同 时, 受 各 方 面 条 件 制 约, 西 藏 城 镇 特 色 产 业 较 少 有 上 游 产 业 科 技 的 突 破 带 动 下 游 产 业 及 其 科 技 的 发 展, 也 较 少 有 下 游 产 业 科 技 的 突 破 促 进 上 游 产 业 及 其 科 技 的 发 展 依 靠 现 代 科 技 的 力 量 延 伸 产 业 链 做 强 西 藏 城 镇 特 色 产 业 的 工 作 亟 需 加 强 2 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 由 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 现 状 与 主 要 问 题 可 知, 要 想 支 撑 西 藏 经 济 社 会 的 跨 越 式 发 展, 当 务 之 急 是 必 须 进 一 步 充 分 发 挥 西 藏 的 资 源 环 境 优 势 和 高 原 特 色, 以 科 技 创 新 为 突 破 口, 以 延 伸 产 业 链 壮 大 特 色 产 业 规 模 为 抓 手, 坚 持 重 点 突 破 与 全 面 推 进 相 结 合 的 原 则, 大 力 推 进 净 土 健 康 产 业 藏 医 药 产 业 天 然 饮 用 水 产 业 旅 游 业 民 族 手 工 业 综 合 新 能 源 产 业 和 文 化 产 业 等 西 藏 城 镇 特 色 产 业 重 点 发 展 2.1 开 展 关 键 共 性 技 术 研 究 与 应 用 示 范, 培 育 壮 大 净 土 健 康 产 业 链 净 土 健 康 产 业 是 指 在 西 藏 生 态 环 境 基 本 未 遭 受 污 染 破 坏 的 环 境 下, 以 推 进 高 原 有 机 农 牧 业 生 产 为 基 础, 开 发 高 原 有 机 健 康 食 品 有 机 生 命 产 品 为 主 体, 结 合 先 进 技 术 和 传 统 产 业, 聚 合 独 特 资 源, 实 现 跨 越 式 可 持 院 刊 323

3 [3] 续 发 展 的 产 业, 主 要 包 括 特 色 农 副 产 品 加 工 业 特 色 畜 禽 产 品 加 工 业 特 色 林 副 产 品 加 工 业 特 色 农 副 产 品 加 工 业 发 展 的 战 略 重 点 (1) 糌 粑 青 稞 酒 等 具 有 西 藏 特 色 的 民 族 传 统 食 ( 饮 ) 品 产 业 紧 跟 当 今 时 代 的 步 伐 和 潮 流, 不 断 改 进 工 艺, 改 良 包 装, 并 与 旅 游 产 业 文 化 产 业 相 结 合, 加 强 产 品 营 销 的 科 技 水 平, 既 充 分 发 挥 传 统 特 色, 又 不 断 适 应 市 场 需 求 (2) 青 稞 荞 麦 系 列 有 机 绿 色 食 品 和 保 健 品 产 业 一 是 开 展 食 品 开 发 与 加 工 工 艺 技 术 研 究, 开 发 青 稞 胚 芽 油 青 稞 低 聚 糖 及 其 衍 生 物 青 稞 蛋 白 粉 青 稞 低 聚 肽 青 稞 休 闲 食 品 和 青 稞 膳 食 纤 维 等 系 列 青 稞 产 品, 提 高 产 品 附 加 值 ; 二 是 支 持 优 质 青 稞 基 地 啤 酒 大 麦 基 地 建 设, 加 快 推 进 啤 酒 生 产 技 术 改 造, 并 加 快 利 用 青 稞 人 参 果 荞 麦 虫 草 红 景 天 等 特 色 资 源 和 现 代 生 物 技 术 生 产 特 色 饮 品 ; 三 是 利 用 青 稞 荞 麦 等 特 色 农 产 品, 利 用 生 物 提 取 和 发 酵 等 技 术, 开 发 出 具 有 降 血 脂 降 血 糖 提 高 免 疫 力 等 功 效 的 系 列 保 健 食 品 (3) 优 质 无 污 染 的 马 铃 薯 葡 萄 菜 籽 油 等 农 产 品 加 工 业 一 是 不 断 完 善 加 工 工 艺, 加 工 生 产 精 淀 粉 全 粉 变 性 淀 粉 环 保 餐 具 水 晶 精 皮 和 薯 渣 副 产 品, 完 善 加 工 产 业 链 ; 二 是 积 极 推 广 优 质 葡 萄 种 植 技 术, 做 好 葡 萄 野 生 葡 萄 加 工 技 术 的 研 发, 不 断 提 高 优 质 葡 萄 酒 的 酿 制 加 工 水 平 ; 三 是 推 动 双 低 油 菜 产 业 化 基 地 建 设, 积 极 推 广 油 脂 浸 出 精 炼 工 艺, 生 产 一 级 菜 籽 油 浓 香 菜 籽 油 及 菜 籽 调 和 油, 提 高 菜 籽 油 的 科 技 竞 争 力 特 色 畜 禽 产 品 加 工 业 发 展 的 战 略 重 点 (1) 畜 禽 肉 制 品 和 副 产 品 加 工 业 一 是 重 点 发 展 现 代 屠 宰 技 术 和 冷 鲜 肉 生 产 技 术, 包 括 绿 色 环 保 屠 宰 技 术 分 割 技 术 嫩 化 技 术 脱 水 技 术 防 腐 保 鲜 技 术 冷 却 排 酸 技 术 和 无 菌 包 装 技 术 等, 延 长 加 工 产 业 链 ; 二 是 大 力 发 展 畜 禽 方 便 食 品 和 传 统 民 族 食 品 加 工 技 术, 大 力 开 发 方 便 安 全 的 熟 肉 食 品, 风 干 肉 酱 卤 肉 手 撕 肉 等 具 有 西 藏 特 色 的 传 统 民 族 食 品, 豆 豉 类 茄 汁 类 五 香 类 肉 制 品, 软 罐 头 香 辣 酱 及 西 式 火 腿 肠 火 腿 等 真 空 包 装 系 列 产 品 ; 三 是 积 极 发 展 畜 禽 副 产 品 生 物 加 工 技 术, 立 足 牦 牛 藏 香 猪 藏 鸡 藏 系 绵 羊 等 资 源 优 势, 不 断 挖 掘 骨 血 乳 脏 器 等 资 源 的 开 发 价 值, 生 产 高 档 保 健 食 品 和 营 养 食 品 (2) 乳 制 品 业 一 是 依 靠 科 技 抓 好 奶 源 基 地 建 设, 以 绿 色 无 污 染 高 营 养 为 定 位, 按 照 绿 色 食 品 要 求 保 障 奶 源 质 量, 加 快 生 鲜 乳 奶 站 基 地 建 设, 加 快 推 广 分 散 饲 养 集 中 挤 奶 和 集 中 饲 养 统 一 管 理 模 式 ; 二 是 采 用 生 物 技 术 和 电 子 信 息 技 术 改 造 乳 制 品 工 业, 重 点 加 强 高 密 度 发 酵 与 酸 乳 制 造 技 术 冷 冻 干 燥 脱 水 与 高 档 奶 片 加 工 技 术 防 腐 保 鲜 技 术 无 菌 包 装 技 术 等 的 推 广 普 及 和 产 业 化 应 用, 迅 速 提 升 乳 制 品 加 工 制 造 水 平, 提 高 产 品 科 技 含 量 和 附 加 值, 打 造 世 界 屋 脊 名 牌 奶 制 品 特 色 林 副 产 品 加 工 业 发 展 的 战 略 重 点 (1) 特 色 食 用 菌 加 工 业 一 是 进 行 野 生 食 用 菌 种 资 源 调 查 和 科 学 普 查, 建 立 西 藏 地 区 野 生 食 用 菌 资 源 保 存 库 ; 二 是 进 行 松 茸 羊 肚 菌 虫 草 等 珍 稀 菌 种 的 人 工 栽 培 技 术 研 究, 并 研 究 天 麻 灵 芝 黑 木 耳 高 产 稳 产 技 术, 扩 大 特 色 食 用 菌 原 料 生 产 的 规 模 ; 三 是 发 展 松 茸 等 食 用 菌 精 深 加 工 技 术, 生 产 菌 类 冻 干 制 品 食 用 菌 多 糖 休 闲 菌 类 制 品, 打 造 食 用 菌 知 名 品 牌 和 名 优 产 品 (2) 山 野 菜 加 工 业 一 是 针 对 目 前 山 野 菜 的 野 生 资 源 量 呈 逐 年 减 少 而 市 场 需 求 量 却 逐 年 增 大 的 态 势, 进 行 山 野 菜 的 人 工 栽 培 技 术 研 究, 保 障 原 料 的 市 场 供 应 ; 二 是 大 力 发 展 山 野 菜 的 精 深 加 工 技 术, 重 点 选 择 贮 量 大 销 路 好 的 山 野 菜 种 类, 在 有 高 原 特 色 的 山 野 菜 汁 罐 头 野 菜 干 品 速 冻 菜 和 保 鲜 菜 等 一 系 列 产 品 的 研 发 技 术 方 面 进 行 科 技 攻 关, 通 过 改 进 工 艺 技 术 和 保 鲜 贮 藏 技 术, 保 持 原 料 的 色 香 味 以 及 营 养 成 分, 提 高 山 野 菜 产 品 的 档 次 2.2 加 强 科 技 研 发 与 创 新 应 用, 促 进 藏 医 药 产 业 现 代 化 发 展 藏 医 药 具 有 悠 久 的 历 史 鲜 明 的 民 族 特 色 独 324

4 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 特 的 诊 疗 方 法 系 统 的 理 论 体 系 和 浩 瀚 的 文 献 典 籍, 是 我 国 最 为 完 整 最 具 影 响 的 民 族 医 药 学 之 一, 也 是 西 藏 经 济 社 会 发 展 的 重 要 [4] 领 域 和 特 色 支 柱 产 业 如 何 利 用 科 技 进 步 对 传 统 藏 医 药 进 行 创 新, 推 动 藏 医 事 业 的 现 代 化 和 藏 药 产 业 的 适 度 规 模 化, 是 藏 医 药 产 业 发 展 的 战 略 重 点 藏 医 药 基 础 理 论 与 标 准 化 和 规 范 化 发 展 的 战 略 重 点 (1) 藏 医 药 相 关 基 础 理 论 的 现 代 化 一 是 加 强 藏 医 药 古 籍 的 挖 掘 整 理 编 撰 信 息 化 及 交 流 共 享 平 台 建 设 ; 二 是 重 点 进 行 藏 医 药 重 金 属 药 理 学 毒 理 学 药 效 学 等 基 础 研 究 ; 三 是 尽 快 对 藏 药 传 统 秘 方 进 行 抢 救 整 理 挖 掘, 并 进 行 用 药 机 理 研 究 ; 四 是 重 点 对 藏 医 药 的 核 心 理 论 进 行 深 入 研 究, 建 立 独 具 特 色 的 藏 药 配 伍 理 论 及 藏 药 安 全 用 药 体 系, 保 证 藏 医 药 临 床 操 作 的 安 全 性 和 有 效 性 (2) 藏 医 药 的 标 准 化 和 规 范 化 一 是 加 强 藏 医 药 传 统 标 准 的 挖 掘 整 理 与 继 承 应 用, 包 括 名 词 术 语 临 床 操 作 规 程 等 ; 二 是 进 行 濒 危 和 用 量 较 大 的 藏 药 材 繁 育 及 标 准 化 种 植 技 术 研 究, 制 定 藏 药 材 人 工 繁 育 及 种 植 的 标 准 作 业 程 序, 建 立 规 范 化 的 繁 育 基 地 ; 三 是 解 决 部 分 药 材 生 产 加 工 过 程 中 初 加 工 技 术 的 规 范 化 问 题, 推 动 藏 药 材 规 范 化 和 规 模 化 生 产 ; 四 是 建 立 客 观 表 征 藏 药 多 元 功 效 的 多 指 标 成 分 质 量 评 价 技 术 体 系 ; 五 是 建 立 藏 药 炮 制 工 艺 生 产 加 工 设 备 重 金 属 检 测 临 床 有 效 性 及 安 全 性 的 标 准 和 规 范 化 程 序 ; 六 是 建 立 藏 医 药 管 理 评 审 注 册 等 的 信 息 化 与 标 准 化 流 程 体 系 藏 医 药 产 业 链 培 育 与 发 展 的 战 略 重 点 (1) 藏 药 资 源 调 查 与 资 源 库 建 设 一 是 对 藏 药 材 的 资 源 分 布 及 储 量 本 底 进 行 科 学 调 查, 并 进 行 藏 药 材 标 ( 样 ) 本 等 信 息 采 集 与 数 据 库 建 设, 建 立 藏 药 材 资 源 保 护 与 可 持 续 利 用 成 果 共 享 平 台 ; 二 是 建 立 常 用 藏 药 材 资 源 种 类 分 布 及 储 量 动 态 监 测 站, 开 展 藏 药 资 源 动 态 监 测, 建 立 监 测 机 制 和 网 络 系 统 (2) 藏 药 种 植 和 精 深 加 工 业 一 是 以 濒 危 大 宗 藏 药 材 为 主 要 选 育 目 标, 研 究 藏 药 材 繁 育 技 术 和 种 植 技 术, 建 立 藏 药 材 生 态 抚 育 和 人 工 栽 培 示 范 基 地 ; 二 是 重 点 发 展 特 色 藏 药 原 材 料 的 生 物 资 源 精 深 加 工 和 综 合 利 用 产 业 ; 三 是 对 临 床 常 用 成 药 的 微 丸 制 造 工 艺 进 行 创 新 研 究, 全 面 提 升 藏 成 药 的 生 物 利 用 率 美 观 性 便 捷 性 和 安 全 性 ; 四 是 选 择 特 色 处 方, 增 加 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 藏 药 研 发, 积 极 研 制 与 缓 释 控 释 靶 向 给 药 等 创 新 型 药 物 制 剂 相 结 合 的 新 药 ; 五 是 继 续 开 发 治 疗 高 原 病 高 原 重 大 疾 病 的 新 型 藏 药 2.3 集 中 对 上 中 下 游 进 行 科 技 攻 关, 推 动 天 然 饮 用 水 产 业 规 模 化 发 展 西 藏 被 誉 为 亚 洲 水 塔, 不 仅 水 资 源 丰 富 而 且 水 质 优 良, 同 时 与 雪 域 高 原 这 片 神 奇 的 净 土 相 伴 而 生, 拥 有 各 种 让 市 场 消 费 者 兴 奋 的 水 商 品 属 性 和 发 展 天 然 饮 用 水 产 业 的 基 础 2014 年 上 半 年 西 藏 自 治 区 党 委 政 府 提 出 力 争 3 5 年 全 区 天 然 饮 用 水 产 量 达 到 500 万 吨 以 上 产 品 市 场 占 有 率 提 高 15 [5] 个 百 分 点 以 上 的 目 标 可 见, 当 前 西 藏 天 然 饮 用 水 产 业 发 展 的 战 略 重 点 主 要 是 规 模 化 发 展 天 然 饮 用 水 资 源 勘 查 评 价 与 保 护 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 天 然 饮 用 水 资 源 普 查 与 勘 探 业 一 是 研 究 西 藏 天 然 饮 用 水 资 源 的 分 布 规 律 赋 存 条 件 和 形 成 机 理, 对 重 点 天 然 饮 用 水 富 集 区 进 行 详 查 勘 探 ; 二 是 对 西 藏 稀 有 类 型 矿 泉 水 水 源 进 行 探 测 ; 三 是 研 究 西 藏 天 然 饮 用 水 常 量 化 学 组 分 微 量 元 素 组 分 及 其 变 化 规 律, 评 价 天 然 饮 用 水 微 量 元 素 的 健 康 效 应 (2) 天 然 饮 用 水 分 级 分 类 评 价 和 标 准 认 院 刊 325

5 证 一 是 按 照 国 内 外 不 同 种 类 天 然 饮 用 水 的 水 质 评 价 标 准, 对 西 藏 天 然 饮 用 水 进 行 分 级 分 类 评 价, 扩 大 西 藏 天 然 饮 用 水 的 国 际 知 名 度 ; 二 是 加 快 建 立 天 然 饮 用 水 生 产 经 营 企 业 水 源 的 严 格 自 检 社 会 中 介 检 验 检 测 机 构 接 受 委 托 检 验 执 法 机 关 监 督 抽 检 相 结 合 的 检 验 检 测 体 系, 逐 步 建 立 和 完 善 天 然 饮 用 水 水 源 质 量 卫 生 安 全 强 制 检 验 检 测 制 度 (3) 天 然 饮 用 水 源 地 保 护 一 是 进 行 西 藏 天 然 饮 用 水 源 地 的 卫 生 保 护 区 分 级, 因 地 制 宜 地 合 理 地 确 定 西 藏 I II III 级 卫 生 保 护 区 ; 二 是 采 用 先 进 的 监 测 设 备 动 态 监 控 手 段 以 及 物 理 化 学 生 物 等 多 种 方 法, 开 展 西 藏 天 然 饮 用 水 源 地 的 动 态 监 测 预 警 和 实 时 生 态 修 复 天 然 饮 用 水 加 工 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 中 高 端 天 然 饮 用 水 加 工 业 立 足 西 藏 天 然 饮 用 水 具 有 水 质 好 无 污 染 等 优 势, 引 进 国 外 先 进 天 然 饮 用 水 生 产 和 包 装 线, 根 据 西 藏 的 地 域 特 点, 在 引 水 曝 气 过 滤 杀 菌 充 气 和 罐 装 等 各 生 产 加 工 环 节, 适 当 改 良 和 创 新 工 艺, 扩 大 产 能, 做 大 做 强 做 精 天 然 饮 用 水 加 工 业, 占 领 国 内 乃 至 国 外 高 端 天 然 饮 用 水 市 场 (2) 功 能 性 饮 用 水 加 工 业 根 据 国 内 外 饮 料 市 场 的 发 展 趋 势, 对 天 然 饮 用 水 资 源 进 行 二 次 加 形 象 (2) 加 强 品 牌 宣 传 和 营 销 除 创 新 传 统 宣 传 方 法 外, 还 应 采 用 声 光 电 等 现 代 技 术, 通 过 制 作 动 漫 多 媒 体 网 络 广 告 等 多 种 现 代 技 术 手 段, 辅 以 有 声 有 色 有 感 有 科 学 依 据 的 创 意 设 计, 扩 大 西 藏 天 然 饮 用 水 优 良 品 质 的 宣 传 ; 同 时 依 托 现 代 网 络 技 术 和 连 锁 销 售 平 台 等, 利 用 社 会 资 源 加 快 形 成 全 国 性 的 西 藏 天 然 饮 用 水 销 售 网 络 2.4 加 强 信 息 化 的 关 键 技 术 研 发 与 应 用, 推 动 智 慧 旅 游 业 超 常 规 发 展 西 藏 旅 游 资 源 丰 富, 高 山 雪 域 民 族 风 情 和 神 秘 的 藏 文 化, 形 成 了 世 界 闻 名 的 几 近 垄 断 性 多 样 性 的 旅 游 资 源 优 势 西 藏 旅 游 总 收 入 与 地 区 生 产 总 值 之 间 存 在 着 长 期 的 协 整 关 系 和 因 果 互 动 [6] 关 系 2014 年 西 藏 自 治 区 旅 游 总 收 入 204 亿 元, 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 高 达 22% 既 突 出 西 藏 独 一 无 二 的 旅 游 资 源 特 色, 又 适 应 信 息 化 时 代 步 伐, 推 动 西 藏 智 慧 旅 游 业 超 常 规 发 展, 对 西 藏 产 业 结 构 优 化 升 级 以 及 经 济 社 会 全 面 发 展 具 有 举 足 轻 重 的 战 略 意 义 西 藏 旅 游 公 共 服 务 信 息 系 统 建 设 (1) 旅 游 服 务 热 线 呼 叫 中 心 建 设 充 分 利 用 现 代 通 讯 与 计 算 机 技 术, 如 IVR( 交 互 式 语 音 应 答 系 统 ) ACD( 自 动 呼 叫 分 配 系 统 ) 等, 处 理 来 自 旅 工, 研 究 开 发 功 能 性 饮 料 和 矿 泉 水 加 工 技 术, 拓 宽 饮 料 产 品 品 种, 生 产 含 碘 锌 硒 等 特 殊 成 分 天 然 矿 泉 水 保 健 型 饮 料 医 药 用 矿 泉 水 等, 形 成 具 有 西 藏 特 色 的 功 能 性 饮 料 生 产 专 利 技 术, 占 领 功 能 性 饮 料 产 品 市 场 天 然 饮 用 水 市 场 营 销 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 制 定 西 藏 天 然 饮 用 水 行 业 标 准 实 施 天 然 饮 用 水 产 品 的 有 关 认 证 制 度, 按 照 国 际 国 内 通 行 的 有 机 食 品 认 证 要 求, 制 定 既 符 合 西 藏 实 际, 又 与 国 际 接 轨 的 天 然 饮 用 水 标 准 体 系, 引 导 企 业 做 好 ISO9000 ISO14000 系 列 管 理 体 系 认 证 和 HAC- CP 食 品 生 产 企 业 危 害 分 析 与 关 键 控 制 点 管 理 体 系 认 证, 在 市 场 树 立 起 西 藏 天 然 饮 用 水 的 品 牌 游 企 业 顾 客 的 电 话 垂 询, 尤 其 具 备 同 时 处 理 大 量 来 话 的 能 力, 可 将 来 电 自 动 分 配 给 具 备 相 应 技 能 的 人 员 处 理, 并 能 记 录 和 储 存 所 有 来 话 信 息, 使 游 客 在 西 藏 无 后 顾 之 忧 (2) 旅 游 信 息 查 询 与 智 慧 导 游 系 统 建 设 利 用 移 动 云 计 算 互 联 网 等 新 技 术, 借 助 便 携 的 终 端 上 网 设 备, 使 得 游 客 可 以 主 动 感 知 旅 游 相 关 信 息 ( 如 旅 游 公 共 信 息 查 询 自 助 行 程 设 计 自 驾 车 交 通 指 引 标 识 景 区 电 子 解 说 等 ), 并 及 时 安 排 和 调 整 旅 游 计 划 (3) 旅 游 应 急 救 援 系 统 建 设 融 合 通 信 与 信 息 技 术, 建 立 包 括 安 全 监 控 监 听 系 统 报 警 输 出 输 入 系 统 综 合 通 讯 业 务 平 台 旅 游 应 急 救 援 指 挥 体 326

6 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 系 高 原 缺 氧 救 援 系 统 旅 游 安 全 应 急 救 援 业 的 加 工 技 术 研 发 和 改 造 力 度, 在 原 有 工 艺 队 伍 等 在 内 的 旅 游 应 急 救 援 系 统 的 基 础 上, 引 进 高 新 技 术, 赋 予 传 统 藏 毯 以 西 藏 旅 游 电 子 商 务 系 统 建 设 高 新 科 技 理 念, 使 纯 手 工 藏 毯 具 有 植 物 染 (1) 旅 游 电 子 化 商 务 业 务 系 统 建 设 利 色 绿 色 环 保 等 显 著 特 点, 逐 步 形 成 藏 毯 业 用 先 进 的 计 算 机 网 络 及 通 信 技 术 和 电 子 商 在 洗 毛 纺 纱 地 毯 纱 染 色 平 剪 洗 毯 整 形 务 的 基 础 环 境, 开 发 出 西 藏 网 站 电 子 商 务 系 等 工 序 的 标 准 化 集 中 化 专 业 化 生 产 统 语 音 电 子 商 务 系 统 移 动 电 子 商 务 系 统 (2) 编 织 类 民 族 手 工 业 一 是 加 强 毛 多 媒 体 电 子 商 务 系 统, 实 现 食 宿 行 游 ( 绒 ) 纺 体 系 的 科 技 攻 关, 加 快 羊 毛 ( 绒 ) 选 购 娱 等 各 类 旅 游 产 品 的 在 线 发 布 和 销 售, 洗 分 梳 纺 纱 染 色 针 织 等 关 键 环 节 技 术 使 游 客 可 以 实 时 方 便 地 进 行 餐 饮 酒 店 机 改 良, 鼓 励 引 进 专 业 企 业 开 展 羊 毛 ( 绒 ) 纺 纱 票 租 车 电 子 门 票 娱 乐 等 各 种 旅 游 服 务 的 和 针 织 品 研 发 生 产 ; 二 是 合 理 发 展 清 洁 制 革 预 订 和 电 子 支 付 技 术, 提 高 产 品 质 量 和 花 色 品 种, 提 高 原 皮 (2) 旅 游 目 的 地 营 销 系 统 建 设 利 用 就 地 转 化 能 力, 扩 大 生 产 规 模 WIFI 网 络 4G 网 络 接 入 分 米 级 RFID 定 位 (3) 藏 香 加 工 业 一 是 在 坚 持 手 工 工 艺 和 红 外 识 别 感 应 3D 增 强 现 实 和 大 型 虚 拟 核 心 性 的 基 础 上, 借 鉴 其 他 地 区 制 香 经 验 和 现 实 类 主 题 游 乐 成 套 技 术 等, 开 发 出 进 行 宣 制 香 技 术, 加 快 产 品 种 类 的 创 新 ; 二 是 促 进 传 和 咨 询 服 务 等 营 销 活 动 的 旅 游 信 息 化 应 藏 香 产 业 逐 渐 从 家 庭 作 坊 式 和 集 体 制 向 现 用 系 统, 实 现 旅 游 目 的 地 指 南 发 布 景 区 营 代 公 司 式 转 变, 使 藏 香 产 品 的 设 计 开 发 包 销 活 动 专 题 展 示 景 区 景 点 图 库 及 游 记 集 装 营 销 以 及 品 牌 宣 传 技 术 流 程 化 标 准 化, 成 旅 游 企 业 营 销 活 动 公 告 旅 游 广 告 分 类 保 证 藏 香 质 量 ; 三 是 以 信 息 化 促 进 藏 香 产 业 管 理 等 的 现 代 化, 针 对 不 同 场 合 不 同 客 户 的 信 息 2.5 强 化 工 艺 传 承 与 科 技 创 新, 促 进 民 族 手 需 求, 生 产 不 同 类 型 的 藏 香, 如 寺 庙 用 家 庭 工 业 持 续 健 康 发 展 用 本 地 居 民 用 游 客 用 政 府 部 门 用 等 西 藏 民 族 手 工 业 具 有 悠 久 的 历 史 和 独 民 族 手 工 家 具 及 装 饰 品 领 域 发 展 的 战 特 的 工 艺, 是 藏 民 族 传 统 文 化 延 续 和 继 承 的 略 重 点 摇 篮 增 强 西 藏 民 族 手 工 业 的 产 业 竞 争 力, (1) 藏 式 家 具 业 一 是 创 新 产 品 设 计 和 不 仅 仅 关 乎 经 济 的 发 展, 更 关 乎 文 化 的 传 承 种 类, 在 材 料 结 构 图 案 内 容 和 工 艺 方 面 不 [7] 与 保 护 许 多 西 藏 民 族 手 工 业 产 品, 既 是 民 族 特 需 品, 也 是 旅 游 纪 念 品, 均 需 要 在 继 承 和 发 扬 传 统 民 族 特 色 的 基 础 上, 不 断 与 时 俱 进, 以 科 技 创 新 来 支 撑 其 持 续 健 康 发 展 民 族 手 工 家 居 用 品 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 藏 毯 加 工 业 一 是 在 藏 北 藏 西 北 日 喀 则 建 设 原 料 供 应 基 地, 实 行 公 司 + 基 地 + 经 纪 人 + 农 牧 户 的 发 展 模 式, 创 新 原 材 料 的 生 产 技 术 和 生 产 模 式 ; 二 是 加 强 藏 毯 断 创 新, 开 发 出 既 具 有 藏 式 特 色 又 能 够 满 足 现 代 人 生 活 需 求 的 家 具 产 品 ; 二 是 创 新 生 产 方 式, 促 进 藏 式 家 具 从 家 庭 作 坊 式 向 现 代 企 业 式 转 变, 扩 大 藏 式 家 具 生 产 规 模 和 知 名 度, 适 应 多 元 化 的 市 场 需 求 (2) 藏 式 装 饰 业 一 是 加 大 藏 式 装 饰 材 料 室 内 外 新 型 建 筑 装 饰 材 料 的 科 研 开 发 生 产 制 造 和 市 场 营 销, 关 注 国 内 外 市 场 动 态, 着 重 引 进 新 材 料 新 工 艺 ; 二 是 加 大 装 饰 新 产 品 开 发 的 科 研 投 入, 开 发 设 计 出 新 一 代 院 刊 327

7 概 念 化 个 性 化 的 室 内 装 饰 新 产 品, 实 现 藏 式 博 大 精 深 的 装 饰 文 明 与 现 代 科 技 的 完 美 结 合 民 族 手 工 旅 游 商 品 及 艺 术 品 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 陶 瓷 金 属 雕 塑 类 旅 游 商 品 加 工 业 一 是 以 金 属 制 品 业 的 科 技 创 新 为 重 点, 保 护 和 发 展 传 统 金 银 铁 铜 器 生 产 技 艺 ; 二 是 组 建 西 藏 传 统 手 工 艺 保 护 中 心, 集 聚 相 关 专 家 学 者 艺 人 队 伍, 完 成 梳 理 认 定 抢 救 挖 掘 与 恢 复 旅 游 商 品 及 手 工 技 艺 的 工 作 ; 三 是 加 快 原 料 选 用 工 艺 技 术 产 品 标 示 包 装 储 运 等 技 术 规 范 和 评 定 标 准, 建 立 旅 游 商 品 及 艺 术 品 的 科 研 创 新 体 系, 加 大 产 品 研 发 力 度, 提 高 产 品 的 设 计 水 平, 实 现 民 族 手 工 旅 游 商 品 及 艺 术 品 的 规 模 化 生 产 (2) 唐 卡 制 作 手 工 业 一 是 加 强 不 同 唐 卡 学 派 之 间 的 交 流, 形 成 统 一 的 行 业 标 准, 保 护 唐 卡 技 艺 的 丰 富 性 和 完 整 性 ; 二 是 除 了 传 统 的 历 史 文 化 宗 教 等 题 材 之 外, 还 应 结 合 现 代 化 市 场 需 求, 加 强 题 材 创 新 ; 三 是 加 大 材 料 和 工 艺 创 新, 加 强 绘 制 唐 卡 的 天 然 矿 物 颜 料 保 护 与 开 发, 合 理 配 置 制 作 唐 卡 的 珍 贵 矿 物 宝 石 珍 稀 植 物 动 物 骨 或 角 等 材 料, 加 大 具 有 收 藏 意 义 艺 术 价 值 高 面 向 高 端 上 游 雅 鲁 藏 布 江 中 游 朋 曲 易 贡 藏 布 帕 隆 藏 布 和 尼 洋 河 等 水 电 规 划 的 研 究 工 作 ; 二 是 配 合 国 家 做 好 西 藏 输 电 方 案 的 论 证 工 作, 加 强 骨 干 电 网 的 升 级 改 造, 扩 展 主 电 网 至 农 牧 业 区, 提 高 水 电 站 及 输 电 线 路 的 效 能, 形 成 覆 盖 面 广 运 输 稳 定 的 智 能 电 网 (2) 小 水 电 站 优 化 布 局 与 环 境 影 响 评 价 一 是 结 合 主 电 网 扩 网, 进 行 小 水 电 站 的 建 设 规 模 和 布 局 研 究, 发 展 小 水 电 站 局 域 网, 为 较 为 集 中 的 农 牧 区 供 电 ; 二 是 积 极 建 立 地 方 小 水 电 开 发 区 的 生 态 环 境 监 测 和 评 价 体 系, 积 极 开 展 生 态 修 复, 科 学 处 理 小 水 电 开 发 与 生 态 环 境 保 护 之 间 的 关 系 (3) 水 电 与 新 能 源 互 补 发 展 针 对 水 能 太 阳 能 风 能 地 热 能 生 物 质 能 或 多 或 少 都 受 季 节 气 候 等 影 响 而 具 有 不 稳 定 性 的 特 点, 同 时 发 挥 水 电 开 发 技 术 较 成 熟 并 网 比 较 容 易 的 优 势, 大 力 发 展 西 藏 以 水 能 为 主 的 综 合 发 电 系 统, 积 极 发 展 水 光 互 补 风 水 互 补 风 光 互 补 等 发 电 技 术, 提 高 新 能 源 利 用 率 和 产 品 稳 定 性 新 能 源 产 业 发 展 的 战 略 重 点 (1) 太 阳 能 产 业 一 是 研 发 适 合 西 藏 特 点 的 太 阳 能 转 化 技 术, 提 高 太 阳 能 转 化 率, 促 进 太 阳 能 市 场 的 精 品 唐 卡 开 发, 改 进 工 艺 以 加 大 版 印 唐 卡 等 产 品 的 生 产 规 模 2.6 加 快 适 合 西 藏 特 点 的 技 术 研 发 与 应 用, 推 动 新 能 源 产 业 综 合 发 展 西 藏 具 有 丰 富 的 水 能 太 阳 能 风 能 地 热 能 [8] 和 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 虽 然 水 电 不 属 于 新 能 源 产 业, 但 在 西 藏 能 源 体 系 中, 水 电 占 能 源 消 费 的 比 重 高 居 首 位 以 科 技 创 新 为 根 本, 以 市 场 化 为 导 向, 以 水 电 产 业 为 主 体, 引 领 新 能 源 产 业 互 补 发 展, 是 发 挥 西 藏 特 色 资 源 优 势 实 现 西 藏 可 持 续 发 展 的 重 大 战 略 举 措 支 持 新 能 源 产 业 体 系 的 水 电 产 业 领 域 发 展 的 战 略 重 点 (1) 配 合 国 家 做 好 藏 电 外 送 的 前 期 论 证 一 是 配 合 国 家 做 好 金 沙 江 上 游 澜 沧 江 上 游 怒 江 产 品 的 产 业 化 规 模 化 市 场 化 ; 二 是 研 发 太 阳 能 并 网 与 离 网 相 结 合 的 光 伏 发 电 技 术, 发 展 太 阳 能 光 伏 电 站 光 热 电 站, 大 力 发 展 风 光 互 补 发 电 技 术 以 及 太 阳 能 - 地 源 热 泵 光 伏 水 泵 太 阳 能 - 沼 气 复 合 能 源 系 统 ; 三 是 研 发 太 阳 能 产 品 的 质 量 和 标 准 监 测 技 术, 建 立 太 阳 能 设 备 的 科 学 质 检 标 准 和 质 检 平 台 (2) 风 电 产 业 一 是 开 展 西 藏 风 能 资 源 的 综 合 调 查 与 科 学 评 价 以 及 风 电 产 业 发 展 布 局 等 基 础 研 究, 为 西 藏 风 电 产 业 发 展 提 供 科 学 基 础 ; 二 是 研 发 适 合 西 藏 特 点 的 风 电 设 备 与 风 电 场 优 化 技 术, 解 决 沿 海 和 内 地 部 分 风 电 设 备 运 输 到 西 藏 后 不 适 应 西 藏 气 候 环 境 易 出 故 障 等 问 题 ; 三 是 研 发 风 电 并 网 技 术 储 能 技 术 多 能 互 补 技 术, 解 决 风 电 受 季 节 气 候 影 响 而 不 稳 定 等 问 题 328

8 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 (3) 地 热 能 产 业 一 是 积 极 开 展 地 热 资 源 勘 查 与 科 学 评 价, 采 用 梯 级 开 发 综 合 利 用 方 法, 因 地 制 宜 科 学 布 局 西 藏 地 热 能 的 开 发 利 用 方 式 和 范 围 ; 二 是 加 大 地 热 能 开 发 利 用 的 技 术 创 新, 研 究 地 热 发 电 的 新 技 术, 积 极 开 展 地 热 在 地 产 工 业 医 疗 旅 游 等 方 面 的 应 用 ; 三 是 规 范 地 热 系 统 的 技 术 规 程 标 准, 开 展 地 热 污 染 处 理 的 技 术 研 发 (4) 生 物 质 能 产 业 一 是 大 力 发 展 适 合 西 藏 特 点 的 城 乡 沼 气 利 用 技 术, 在 农 牧 地 区 支 持 集 中 沼 气 和 户 用 沼 气 的 建 设, 在 有 条 件 的 地 区 逐 步 示 范 推 广 养 殖 小 区 沼 气 工 程 生 态 校 园 沼 气 工 程 农 村 沼 气 技 术 服 务 网 点 ; 二 是 重 点 推 广 利 用 固 态 生 物 质 燃 料 技 术, 在 不 具 备 沼 气 建 设 条 件 和 水 能 资 源 缺 乏 的 高 海 拔 气 候 条 件 及 自 然 环 境 差 的 地 区 采 取 商 品 供 应 政 府 实 行 价 格 补 贴 的 方 式 推 广 应 用 固 态 生 物 质 燃 料 2.7 加 强 与 科 技 创 新 的 融 合, 推 动 西 藏 文 化 产 业 特 色 化 发 展 科 技 创 新 与 文 化 产 业 的 融 合 对 推 动 文 [9] 化 产 业 发 展 和 科 技 创 新 具 重 要 意 义 西 藏 丰 富 独 特 的 历 史 文 化 资 源 与 现 代 科 技 相 结 合 可 以 逐 步 形 成 一 个 崭 新 的 支 柱 产 业, 为 西 藏 经 济 社 会 的 跨 越 式 发 展 发 挥 重 要 作 用 传 统 文 化 产 业 的 传 承 保 护 与 优 化 升 级 重 点 (1) 传 统 文 化 的 数 字 化 保 存 与 保 护 一 是 加 强 西 藏 传 统 文 化 的 挖 掘 整 理 及 数 字 化 标 准 研 究 ; 二 是 对 西 藏 各 具 特 色 的 宗 教 文 学 艺 术 美 术 建 筑 影 视 服 饰 工 艺 品 风 俗 习 惯 饮 食 习 惯 节 日 庆 典 等 民 族 文 化 形 态 进 行 分 类 保 护 和 数 字 化 保 存 (2) 传 统 文 化 产 业 的 优 化 升 级 一 是 围 绕 演 艺 声 光 电 综 合 集 成 应 用 技 术, 直 接 制 作 传 播 营 销 推 广 西 藏 的 传 统 文 化 ; 二 是 运 用 高 新 技 术 改 造 陶 瓷 漆 器 织 造 印 染 雕 刻 等 传 统 工 艺 美 术 产 业, 创 新 文 化 生 产 方 式, 不 断 催 生 出 文 化 产 业 与 科 技 融 合 的 新 业 态 现 代 文 化 产 业 与 科 技 融 合 发 展 的 战 略 重 点 (1) 建 立 文 化 领 域 的 标 准 规 范 体 系 一 是 支 持 制 定 文 化 资 源 统 一 标 识 核 心 元 数 据 分 类 编 码 和 目 录 体 系 数 据 格 式 和 数 据 交 换 等 通 用 技 术 标 准 规 范, 促 进 文 化 资 源 共 享 ; 二 是 支 持 制 定 重 点 文 化 行 业 技 术 和 服 务 标 准 规 范 ; 三 是 完 善 文 化 产 品 评 估 标 准 体 系, 建 立 版 权 公 共 管 理 与 举 证 服 务 平 台, 保 护 著 作 权 人 的 合 法 权 益 (2) 研 发 文 化 装 备 的 共 性 关 键 技 术 支 持 创 意 设 计 文 化 软 件 动 漫 游 戏 新 媒 体 及 文 化 信 息 服 务 数 字 出 版 影 视 演 艺 文 化 旅 游 非 物 质 文 化 遗 产 开 发 高 端 印 刷 高 端 工 艺 美 术 等 文 化 产 业 的 共 性 和 关 键 技 术 攻 关, 强 化 数 字 技 术 软 件 技 术 新 一 代 移 动 通 信 下 一 代 互 联 网 云 计 算 等 先 进 技 术 的 支 撑 作 用, 提 升 关 键 设 备 和 集 成 系 统 的 科 技 创 新 水 平 (3) 建 设 文 化 和 科 技 融 合 的 创 新 载 体 一 是 推 进 西 藏 文 化 科 技 创 新 产 业 园 建 设, 吸 引 文 化 科 技 创 新 企 业 入 驻, 促 进 文 化 资 源 整 合, 打 造 文 化 创 新 的 空 间 载 体 ; 二 是 依 托 高 校 科 研 院 所 和 文 化 科 技 企 业, 培 育 建 设 文 化 和 科 技 融 合 的 工 程 ( 技 术 ) 中 心 重 点 实 验 室 等, 培 养 造 就 专 业 化 复 合 型 的 人 才 队 伍 与 团 队, 组 建 文 化 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 3 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 科 技 支 撑 保 障 措 施 为 了 完 成 西 藏 净 土 健 康 产 业 藏 医 药 产 业 天 然 饮 用 水 产 业 旅 游 业 民 族 手 工 业 综 合 新 能 源 产 业 文 化 产 业 等 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 任 务, 解 决 西 藏 城 镇 地 区 特 色 产 业 存 在 的 四 少 四 低 等 问 题, 基 于 产 业 创 院 刊 329

9 新 与 科 技 创 新 相 结 合 的 视 角, 建 议 从 政 策 完 善 人 才 培 养 资 金 扶 持 项 目 安 排 与 平 台 建 设 着 手, 保 障 西 藏 城 镇 特 色 产 业 持 续 快 速 发 展 3.1 协 同 整 合 特 色 产 业 政 策 与 科 技 政 策 全 面 贯 彻 落 实 国 家 西 藏 自 治 区 对 各 类 特 色 产 业 及 其 科 技 发 展 的 一 系 列 重 要 文 件 精 神, 用 好 用 活 现 有 的 财 税 金 融 兼 并 重 组 科 技 创 新 人 才 培 养 等 优 惠 政 策 同 时, 应 充 分 利 用 新 型 援 藏 机 制, 将 经 济 援 藏 产 业 援 藏 市 场 援 藏 与 干 部 援 藏 人 才 援 藏 科 技 援 藏 相 结 合, 进 一 步 改 革 和 完 善 适 应 新 形 势 的 特 色 产 业 及 其 科 技 发 展 的 优 惠 政 策 法 规 及 配 套 实 施 细 则 重 点 是 协 同 整 合 好 各 类 特 色 产 业 政 策 与 科 技 政 策, 制 定 出 完 善 的 产 业 技 术 开 发 政 策 产 业 技 术 引 进 政 策 和 产 业 技 术 扩 散 政 策 在 具 体 的 实 践 中, 主 要 包 括 特 色 产 业 开 发 援 助 政 策 高 新 技 术 政 策 知 识 产 权 保 护 政 策 技 术 [10] 转 移 政 策 等 此 外, 应 强 化 特 色 产 业 政 策 与 科 技 政 策 落 实 情 况 的 评 估, 以 提 高 政 策 实 施 的 效 益 [11] 与 效 率 3.2 高 度 重 视 特 色 产 业 的 人 才 培 养 在 未 来 国 际 国 内 市 场 上, 产 业 和 产 品 之 间 的 3.3 着 力 加 大 特 色 产 业 的 资 金 扶 持 采 取 国 家 投 入 地 方 配 套 部 门 整 合 银 行 贷 款 企 业 投 资 社 会 捐 助 对 口 帮 扶 和 农 户 自 筹 等 途 径, 多 渠 道 筹 措 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 资 金 与 科 技 研 发 资 金, 建 立 稳 定 可 靠 的 投 入 保 障 机 制 逐 步 建 立 与 社 会 主 义 市 场 经 济 西 藏 城 镇 特 色 产 业 及 其 科 技 发 展 相 适 应 的 资 金 扶 持 体 制, 争 取 更 多 的 国 家 和 地 方 财 政 资 金 援 藏 资 金 社 会 资 金 投 入 到 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 及 其 科 技 研 发 之 中 加 强 与 国 家 各 部 委 的 沟 通, 争 取 在 产 业 资 金 ( 项 目 ) 科 技 资 金 ( 项 目 ) 上 给 予 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 以 更 大 的 支 持 争 取 中 央 财 政 和 中 央 预 算 内 安 排 的 中 小 企 业 扶 持 资 金 向 西 藏 倾 斜, 西 藏 自 治 区 安 排 的 产 业 发 展 资 金 技 术 改 造 资 金 中 小 企 业 发 展 资 金 等 各 类 扶 持 资 金 向 城 镇 特 色 产 业 倾 斜 3.4 妥 善 安 排 重 大 项 目 与 平 台 建 设 根 据 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点, 有 选 择 地 凝 练 出 一 批 重 大 产 业 发 展 项 目 与 科 技 专 项, 争 取 先 后 列 入 西 藏 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划 甚 至 国 家 重 大 产 业 规 划 与 科 技 规 划 之 中, 成 熟 一 批, 启 动 一 批 在 安 排 重 大 产 业 与 科 技 项 目 的 同 [12,13] 竞 争 主 要 是 人 才 的 竞 争 谁 拥 有 核 心 人 才, 谁 就 拥 有 核 心 技 术, 谁 就 能 占 领 市 场 西 藏 城 镇 特 色 产 业 要 实 现 跨 越 式 发 展, 就 必 须 高 度 重 视 特 色 产 业 人 才 的 核 心 作 用, 制 定 出 针 对 西 藏 城 镇 特 色 产 业 生 产 科 研 营 销 和 管 理 人 员 的 引 进 和 培 养 计 划, 充 分 依 托 高 等 院 校 专 科 学 校 培 训 机 构, 采 取 学 历 教 育 短 期 培 训 专 家 讲 座 和 网 络 教 育 等 多 种 形 式, 加 大 西 藏 城 镇 特 色 产 业 高 技 能 人 才 专 业 技 术 人 才 经 营 管 理 人 才 的 培 养 力 度 争 取 内 地 科 研 机 构 大 型 企 业 进 行 人 才 援 藏 努 力 改 善 西 藏 城 镇 特 色 产 业 专 业 技 术 经 营 管 理 人 员 和 技 能 劳 动 者 的 工 作 条 件 生 活 待 遇, 建 立 有 利 于 各 类 特 色 产 业 人 才 成 长 人 才 流 动 的 运 行 机 制, 形 成 以 事 业 留 人 环 境 留 人 感 情 留 人 和 待 遇 留 人 的 现 代 化 用 人 制 度, 营 造 适 合 城 镇 特 色 产 业 人 才 成 长 的 环 境 时, 要 积 极 推 动 西 藏 各 类 特 色 产 业 的 龙 头 企 业 与 相 关 高 等 院 校 科 研 院 所 进 行 资 源 整 合, 部 署 建 设 一 批 科 技 研 发 试 验 与 示 范 应 用 平 台, 包 括 国 家 和 自 治 区 重 点 实 验 室 工 程 中 心 生 产 力 促 进 中 心 和 创 业 服 务 中 心 等 鼓 励 依 托 龙 头 企 业 的 科 技 创 新 平 台 高 等 院 校 与 科 研 院 所 的 科 技 基 础 平 台 以 及 基 层 科 技 服 务 平 台 进 行 城 镇 特 色 产 业 关 键 技 术 的 联 合 攻 关, 促 进 大 中 小 型 特 色 产 业 企 业 加 快 技 术 开 发 和 科 技 创 新, 帮 助 西 藏 城 镇 特 色 产 业 提 高 科 技 自 主 创 新 和 支 撑 经 济 社 会 全 面 发 展 的 能 力 参 考 文 献 1 赵 莉, 陈 爱 东. 关 于 西 藏 绿 色 特 色 优 势 产 业 体 系 的 构 建 及 布 局 探 讨. 生 态 经 济 ( 学 术 版 ),2013,(1): 刘 天 平, 宋 连 久. 西 藏 特 色 产 业 界 定 初 探. 当 代 经 济, 2013,(2): 尼 玛 次 仁. 西 藏 拉 萨 发 展 净 土 健 康 产 业 的 意 义 及 趋 势. 农 业 工 330

10 西 藏 城 镇 特 色 产 业 发 展 的 战 略 重 点 与 科 技 支 撑 保 障 措 施 程, 2014, 4(6): 唐 剑, 贾 秀 兰. 中 国 藏 医 药 产 业 发 展 问 题 研 究. 贵 州 民 族 研 究, 2012, 33(2): 王 雅 慧. 推 动 天 然 饮 用 水 产 业 快 速 发 展. 西 藏 日 报 ( 汉 ), 钟 高 峥, 耿 娇 阳, 麻 学 锋. 西 藏 旅 游 产 业 发 展 与 经 济 增 长 的 相 关 性 研 究. 经 济 地 理, 2012, 32(11): 安 玉 琴, 徐 爱 燕, 王 大 海, 等. 西 藏 民 族 手 工 业 产 业 竞 争 力 评 价. 西 藏 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ), 2013, 28(1): 李 金 祥. 西 藏 新 能 源 科 技 发 展 回 顾 与 展 望. 西 藏 科 技, 2011,(7): 周 城 雄. 推 动 科 技 创 新 与 文 化 产 业 融 合 发 展 的 思 考. 中 国 科 学 院 院 刊, 2014, 29(4): 李 建 花. 科 技 政 策 与 产 业 政 策 的 协 同 整 合. 科 技 进 步 与 对 策, 2010, 27(15): 闫 凌 州, 孙 虹. 国 外 科 技 与 产 业 创 新 政 策 演 变 趋 势 研 究. 科 技 进 步 与 对 策, 2010, 27(12): 程 郁, 王 胜 光. 科 技 创 新 人 才 的 激 励 机 制 及 其 政 策 完 善. 中 国 科 学 院 院 刊, 2010, 25(6): 王 辉 耀. 以 开 放 的 人 才 政 策 支 撑 中 国 可 持 续 发 展. 中 国 科 学 院 院 刊, 2014, 29(4): Strategic Emphases of Characteristic Industries and Guarantee Measures of Science and Technology in Urban Areas of Tibet Bao Chao 1,2 Ma Haitao 1,2 (1 Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing , China;2 Key Laboratory of Regional Sustainable Development Modeling, Chinese Academy of Sciences, Beijing , China) Abstract The healthy and rapid development of characteristic industries in urban areas of Tibet is important to drive the socio-economic development in rural areas and improve the development ability and the people s livehood, so that Tibet and the whole nation can synchronously build a well-off society in an all-round way. It is also a fundamental requirement for Tibet s long-term stability and national security. This paper analyzes the development status and major problems of characteristic industries in Tibet firstly. It is found that:(1)the scale of characteristic industries in urban areas of Tibet is small and the added value of products is low;(2)the amount of leading and tecological enterprises is small and the technological content of products is low;(3)the amount of science and technology talents is small and the industrial innovation capability is low;(4)the input of science and technology investments is small and the correlation degree between the upstream and downstream industry is low. In a word, the most pressing matter of the moment for the healthy and rapid development of characteristic industries in urban areas of Tibet is to extend the industrial chain and improve the development level of science and technology. Secondly, based on the comprehensive consideration for the particularity of resources, the essentiality of ecology, the sustainability of industrial development and the support of governmental policy, seven kind of characteristic industries are chosen as key industries to development in urban areas of Tibet, such as pure land and health industry, Tibetan medicine industry, natural drinking water industry, tourist industry, national handicraft industry, new energy industry, and culture industry. Thirdly, to enhance the scientific and technological content and added value of products and the comprehensive competitiveness of characteristic industries in urban areas of Tibet, the strategic emphases of the seven kind of characteristic industries develop- 院 刊 331

11 ment are discussed respectively, including:(1)carry out the study and demonstration of key and common technology for pure land and health industry, extend its industrial chain;(2)strengthen the research and development of science and technology for Tibetan medicine industry, promote its modernization and innovation;(3)strengthen the research and development of science and technology for natural drinking water industry, promote its large-scale development;(4)strengthen the development and application of information technology, promote the smart tourist industry to develop extraordinarily;(5)strengthen the inheritance of arts and crafts, promote the healthy and sustainable development of national handicraft industry;(6)strengthen the research and application of science and technology for new energy industry adapting to the characteristics of Tibet, promote the synthetical development of new energy industry;(7)strengthen the fusion between culture industry and technological innovation, promote the characteristic development of culture industry. Finally, based on the perspective of industrial innovation and technological innovation, some guarantee measures are put forward from the aspect of policy improvement, talent traning, financial support, project arrangement, and platform construction for characteristic industries development in urban areas of Tibet, including:(1)strengthen the coordination and integration of characteristic industrial policy and technological policy in Tibet;(2)attach great importance to talent traning of characteristic industries;(3)highly enhance the financial support of characteristic industries;(4)properly arrange some key projects and technological platforms for characteristic industries in urban areas of Tibet. Keywords characteristic industry in urban areas,resource and environmental advantage,development strategy,support of science and technology,tibet 鲍 超 中 科 院 地 理 科 学 与 资 源 所 副 研 究 员, 博 士, 中 科 院 青 年 创 新 促 进 会 会 员 主 要 从 事 城 市 化 的 资 源 环 境 保 障 城 市 与 区 域 规 划 研 究 在 国 内 外 发 表 论 著 50 余 篇 ( 部 ), 曾 获 新 疆 自 治 区 科 学 技 术 进 步 奖 一 等 奖 (2013 年 度 ) 全 国 百 篇 优 秀 博 士 学 位 论 文 提 名 奖 (2009 年 度 ) 中 科 院 优 秀 博 士 论 文 奖 (2008 年 度 ) 中 科 院 院 长 优 秀 奖 (2007 年 度 ) 等 奖 励 [email protected] Bao Chao,Associate professor of Institute of Geographic Sciences and Natural Resource Research, Chinese Academy of Sciences. He is also a member of the Youth Innovation Promotion Association of the Chinese Academy of Sciences. He is mainly engaged in urbanization, resource and environmental protection, regional and urban planning. He has published more than 50 papers and books in Chinese and English. In addition, he has been awarded a number of academic prizes, including the first prize for scientific and technological progress in Xinjiang Autonomous Region(in 2013), the National Excellent Doctoral Dissertation Award nomination(in 2009), the Excellent Doctoral Dissertation Award of the Chinese Academy of Sciences(in 2008), and the President Award of the Chinese Academy of Sciences(in 2007). [email protected] 332