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侗屯郁
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1 台灣電力與能源工程學會電力需求面管理論壇節能技術服務業 (ESCO) 如何有效推動需量反應計畫與談人 : 楊正光台灣能源技術服務產業發展協會

2 內容一台灣節能技術服務產業發展概況二國內需量反應推動概況三 ESCO 推動需量反應研析四 ESCO 如何推動需量反應五結語

3 一台灣節能技術服務產業發展概況 ( 一 ) 定義與範圍 ( 二 ) ESCO 之營運模式 ( 三 ) ESCO 產業現況 ( 四 ) 執行方式

4 ( 一 ) 定義與範圍一節能服務業 WTO 能源服務業定義 (Energy Service Company:ESCO) 經濟部商業司定義油電市場交易買賣服務發電運輸電力傳輸配電水資源節約能源以及煤電瓦斯核能油再生能源之管理等業務從事新及淨潔能源節約能源提升能源使用效率或抑制移轉尖峰用電負載之設備系統及工程之規劃可行性研究設計製造安裝施工維護檢測代操作相關軟硬體構建及其相關技術服務之行業 4

5 簡稱何謂 ESCO? ( 一 ) 節能服務業 (ESCO) ESCO 就是能源 / 工服務公司 (Energy/Engineering Service Company), 它是在能源使用上幫助業主 ( 使用者 ) 以降低能源費用與減少溫室氣體排放為目標, 達到節省能源與保護環境之目的顧客的收益節能投資回收 ESCO 的收益能節能顧客的費用節省源績效保證收益費用能源費用能源費用 ESCO 實施前 ESCO 實施中 ESCO 契約終止後 5

6 ( 二 ) 國內 ESCOs 經營模式評量與認證 (M & V) 政府政策能源用戶保險業者維修保養公司產品應付帳款銀行 / 租賃公司分期付款應收帳款供應商現金匯款信用狀 ESCOs 1) 預算不足 2) 營運成本下降 3) 成效契約 4) 3 年內回收利息 6

7 ( 三 ) 國內現況空調環保設備電能管理學校專家台灣能源技術服務產業發展協會空壓照明 (TAESCO) 監控公營事業太陽能熱泵熱能燃燒租賃金融 7

8 ( 三 ) 產業結構 1. 產業特色為異業結合, 不同產業 ( 照明空調熱能等 ) 合作經營方式 2. 協會會員至 2017 年 2 月止共 285 家 3. 產業結構 80% 為設備供應商 (58.4%) 及工程公司 (20.7%) 設備供應商分別為照明冷凍空調能源監控及熱能設備為大宗, 銀行及租賃公司亦開始投入產業 4. 產業結構中資本額在 1 億元以下佔 63.6%, 顯示產業以中小企業為主年 ESCO 產業產值 117 億元 2017/12/19 8

9 ( 四 ) ESCO 執行流程 ESCO 初步合作意願合約書檢測提計劃書定義 M&V 簽訂合約改善工程施工節能驗證提出 M&V Report 節能效果 9

10 二國內需量反應推動概況 ( 一 ) 台電需量反應方案之演進 ( 二 ) 定價模式 ( 三 ) 需量反應方案

11 ( 一 ) 台電需量反應方案之演進

12 ( 二 ) 定價方式尖載機組利用率低 105 年系統負載持續曲線前 1% 小時 :1,381MW > 2 部台中燃煤機組 35,864 小時平均負載 (MW) 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 尖峰 34,483 半尖峰前 6% 小時 :3,525MW 離峰 32,339 24,852 14,498 尖載中載基載 10,000 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 2017/12/19 各時段全年時數占比 : 尖峰 6%, 半尖峰 37%, 週六半尖峰 9%, 離峰 48% 12

13 需量反應時間不同訂定各種不同方案 2017/12/19 13

14 ( 三 ) 需量反應方案價格基礎季節電價時間電價儲冷式空調系統離峰用電措施夏月二段式儲冷式空調系統非夏月三段式住商型誘因基礎需量反應負載管理措施減少用電措施空調暫停用電措施計畫性臨時性需量競價中央空調月減 8 日型日減 6 時型日減 2 時型限電回饋型緊急通知型經濟型可靠型聯合型箱型空調 14

15 季節電價之基本電費電價經常契約夏月非夏月單位 : 元 / 瓩 - 每月離峰契約夏月非夏月單位 : 元 / 瓩 - 每月季節電價 & 時間電價之流動電費電價 ( 高壓供電, 單位 : 元 / 度 ) :00 07:30 10:00 12:00 13:00 17:00 22:30 24:00 Jan 01 Feb 01 非夏月時間離峰離峰半尖峰 Ma 01 Apr 01 May 01 Jun 01 夏月時間 (4 個月 ) 6 月 1 日 ~9 月 30 日 Jul 01 離峰尖峰 4.41 半尖峰 2.76 尖峰 4.41 半尖峰 2.76 Aug 01 Sep 01 Oct 01 非夏月時間離峰半尖峰 2.76 半尖峰 1.21 離峰 1.26 離峰 1.21 週六半尖峰 : 1.78( 夏月 )// 1.71( 非夏月 ) Nov Dec 01 Dec 31 15

16 各項需量反應負載管理措施抑低用電期間月份月減 8 日日減 6 時日減 2 時限電回饋緊急通知需量競價措施明細每月選擇抑低用電 8 日, 星期至星期五 ( 離峰日除外 ), 每日上午 10 時至下午 5 時, 每日抑低用電 7 小時星期至星期五 ( 離峰日除外 ) 每日上午 10 時至 12 時, 下午 1 時至 5 時, 每日抑低用電 6 小時星期至星期五 ( 離峰日除外 ), 每日下午 1 時至 3 時抑低用電 2 小時依系統需要, 於工業用戶限制用電前 1 日下午 4 時前通知用戶抑低用電抑低用電 15 分鐘前 30 分鐘前 1 小時前 2 小時前之通知方式抑低用電每次執行抑低時數為 2 小時或 4 小時, 抑低用電前日下午 6 時前或抑低用電前 2 小時通知用戶執行抑低用電 16

17 需量反應負載管理各類措施差異事先約定臨時通知透過競價計畫性減少用電措施臨時性減少用電措施需量競價啟動條件依事先約定日期及時間電力系統緊急需要時視系統需要及競價結果通知方式申請時即約定抑低用電時段, 無須另行通知依用戶選擇之通知方式於執行抑低用電前通知用戶於抑低用電前一日及當日通知實例月減 8 日型日減 6 時型日減 2 時型限電回饋型緊急通知型經濟型可靠型聯合型 17

18 三 ESCO 推動需量反應研析 ( 一 ) 需量反應之績效 ( 二 ) 需量反應之瓶頸 ( 三 ) ESCO 產業之建議

抑低時數上限 :7 至 9 月 60hr/ 月, 其他月份 36hr/ 月 24,335 戶高壓及特高壓全台智慧電表裝設戶數參與率 0.7% 161 戶經濟型 115 戶可靠型 6 戶 104 年 8 月資料來源 : 台電公司業務處提供參與率 3.

19 ( ) 需量競價措施精進歷程與成效檢視 104 年引進需量競價措施執行期間 :5 月至 10 月抑低契約容量 : 50kW 每週報價報價上限 :10 元 / 度抑低時數上限 :28hr/ 月 105 年建立需量競價資訊平台執行期間 :5 月至 12 月每日報價創新命名 : 可靠型及經濟型價格誘因 : 提高可靠型基本電費扣減額度 (40 元 /kw 60 元 /kw); 達成率 100%, 則為 72 元 /kw) 106 年新增聚合型拉執行期間價格加碼執行期間 : 原有方案 - 全年當日通知者, 按報價另加 20% 抑低時數上限 :7 至 9 月 60hr/ 月, 其他月份 36hr/ 月 24,335 戶高壓及特高壓全台智慧電表裝設戶數參與率 0.7% 161 戶經濟型 115 戶可靠型 6 戶 104 年 8 月資料來源 : 台電公司業務處提供參與率 3.0% 742 戶經濟型 737 戶可靠型 5 戶 105 年 8 月 104 年 19MW (7/3) 17MW 105 年 557MW (10/31) 最高抑低量 174MW 尖峰日抑低實績值與規劃 106 年 866MW(10/3) 最高抑低量 312MW(8/15) 尖峰日 19

20 ( 二 ) 我國需量反應制度推動瓶頸分析電業環境限制電力批發零售市場未開放競爭, 無法設計並提供結合市場機制之需量反應方案, 市場無法提供用戶足夠參與誘因, 現行電業環境限制, 限縮需量反應發揮空間用戶抑低尖載空間有限國內較可配合抑制尖峰負載之傳統產業 ( 如水泥石化造紙紡織業等 ) 可降載者均已參與, 額外抑低量有限近年成快速之電機電子業多屬 24 小時連續製程特性, 全日各時段負載差異不大, 較不具轉移或抑低尖峰負載之潛力其他法規面 : 缺乏用戶群代表業務執行依據及相關管理規範環保規範趨嚴, 部分 DR 輔助工具發揮空間受限 (ex. 汽電共生系統 ) 電價偏低, 用戶節電無感需量競價單價以 10~12 元 / 度為上限我國電價便宜, 致用戶參與誘因不足工業用戶 : 部分用戶參與 DR 成本較高 ( 如啟動燃油發電機 ), 在執行 DR 次數與時數短之情況下, 較無誘因住商用戶 : 用電行為多集中於夜間 10 點以前, 若改變其生產或生活方式, 移轉用電至夜間 10 點以後, 則需有更具經濟誘因的優惠價格用戶對於 DR 資訊認知與能力不足多數用戶不清楚措施內容, 較難選用合適方案現場人員基於本位主義 ( 將增加行政負擔 ) 而拒絕參與 20

21 ( 三 ) ESCO 業者對於推動需量反應之建議 1. 對於 Aggreator 案之建議 2. 對於需量反應案之建議 3. 對於需量反應技術面應用之建議 4. 對於拓展市場之建議

22 1. 對於 AGGREATOR 案之建議 (1). 辦理發包到執行時間太短 (2). 價格誘因不足 (3). 宣傳不夠, 消費者認識不足, 成效有限 (4). 台電公司反成為最大競爭者, 使用戶選擇台電, 無法擴大市場讓更多用戶參與 DR

23 2. 對於需量反應案之建議 (1). 價格偏低誘因不足 1). 國內價格偏低, 應參考國外訂價方式, 訂定合理價格 2). 需量競價有罰則部分參與用戶低, 可再檢討精進 3). 日本 ESCO 業者就日本與國內推動經驗, 表示日本 DR 有很好成效, 台灣 DR 價格偏低, 誘因不足致成效有限 (2). 宣傳不夠用戶無法認知 1). 需量反應種類多, 需配合用戶用電特性才能適用, 宣傳不夠, 用戶無法認知選用 2). 新方案似為缺電急時推出, 宣傳期不夠, 用戶無法認知選用

24 3. 對 DR 技術面應用建議 (1). 依據 ESCO 對國內知名電子業輔導經驗, 有效能源管理可以節能 30% 以上, 因之如認真執行, 用對方法, 能落實節能成效 (2). 對於用戶負載控制或卸載,ESCO 業者對用戶負載了解, 如確實執行 DR 應可達成一定的降載量 (3). 節能績效 ESCO 採用量測與驗證方法評估, 才能落實真正降載及節能效果 (4). 操作降載用電設備, 可利用用戶 EMS 作有效控制減載節能

25 4. 對拓展市場之建議 (1). 建議擴大開放的方式, 由民間承作成本低效果大, 不宜太多限制, 由電業執行成本大效果低 ( 如限制負載 2 小時 ) (2). 欲擴大市場有效降載需擴大電價回饋措施, 提高價格誘因, 國外成功案例可以參考 (3). 節能措施應有實際效果, 各單位或地方政府輔助或輔導案, 宜納入績效評估之規定施行量測與驗證, 才能落實有效

26 四 ESCO 如何推動需量反應 ( 一 ) 深入了解用戶用電特性 ( 二 ) 量測記錄能源使用資料 ( 三 ) 診斷分析節能潛力 ( 四 ) 評估節能改善方式與績效 ( 五 ) 執行需量反應計畫 ( 六 ) 量測與驗證節能績效(M&V)

27 (1).ESCO 執行模式 1. 量測診斷 2. 檢討分析 3. 評估改善

28 (2). 節能績效評估量測與驗證方式 (IPMVP) A. 簡易節能 M&V 利用設備容量與運轉時間評估節能效果適用於小範圍與對象, 如照明改善 B. 長期節能 M&V 節能改善前後一定期間或長期量測適用於較大範圍與變動對象, 如空調製程改善 C. 統計性能節能 M&V 統計分析方法量測處理節能改善內容較大且相互關聯性, 如冷凍製程改善包括製程省能空壓省能分別統計分析 D. 模擬分析節能 M&V 以電腦模擬分析計算消費量與實際數據比較如整廠改善需以電腦模擬各階段時程之省能效果 2017/12/

29 (3). 節能績效量測與驗證的概念節能量 = 基準線的耗能量-改善後的耗能量 ± 調整量 2017/12/

30 五結語 1. 需量反應可抑低尖峰, 改善系統負載型態, 降低供電成本應繼續推動 2. 國內電價偏低, 推動節能成效不彰, 合理訂價反應成本有其必要 3. 未來擴大再生能源及面臨電力供需不平衡, 需量反應計畫需擴大推動 4. 為讓更多用戶參與需量反應計畫及落實施行成效, 透過由 ESCO 推動, 可使需量反應更顯效果

31 ~ Thank You ~ 報告完畢敬請指教 2017/12/19 31

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