Microsoft Word - PRPB Actualisatie doc

Transcription

1 3URJUDPPHGH5pGXFWLRQGHV3HVWLFLGHVHWGHV%LRFLGHV 3URJUDPPDYRRUGH5HGXFWLHYDQ3HVWLFLGHQHQ%LRFLGHQ 3URJUDPIRU5HGXFWLRQRI3HVWLFLGHVDQG%LRFLGHV Actualisatie van het PRPB in 2007 Document dat op 15/12/2006 ter consultatie aan de volgende Raden wordt voorgelegd: Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling De Hoge Gezondheidsraad Raad voor het Verbruik Centrale Raad voor het Bedrijfsleven Adviesraad van het PRPB Inhoudstafel 1 Stand van zaken na twee jaar Acties die gerealiseerd zijn of momenteel gerealiseerd worden Acties die moesten worden gewijzigd Tussentijdse doelstellingen vóór 2010 (Partie III, point II.D.5.) Splitsing van de erkenningen (bijlage 5.) Studies en onderzoeken die gevoerd moeten worden in het kader van het programma (bijlage 7.) 6 2 Prioritaire actiethema s Actiethema s vastgelegd na overleg met de themagroepen Actiethema s aangenomen op federaal niveau Niet-geselecteerde thema s op federaal niveau Aanvullende acties Communicatie en sensibilisering Reductie van de afhankelijkheid van pesticiden 10 3 Beheers-, advies-, uitvoerings- en beslissingsorganen van het PRPB Structureel organigram van het PRPB DefinitiE D.1. Adviesraad Overlegcomité Beleidscomité Bureau 13 4 Corrigendum van de bijlage van het K.B.van 22/02/ Terminologie betreffende de actualisatie van het PRPB 14 14/12/2006

2 Stand van zaken na twee jaar 1 Stand van zaken na twee jaar 1.1 ACTIES DIE GEREALISEERD ZIJN OF MOMENTEEL GEREALISEERD WORDEN Maatregelen voorgesteld in het eerste PRPB ( ) 1 Acties Statuut II. Maatregelen die de Federale Overheid in het eerste programma moet opstarten (en die de volgende jaren, tot 2010, worden voortgezet) II.A. Pesticiden voor landbouwkundig gebruik II.A.1. De regelgevende maatregelen door de hervorming van de wetgeving en de wijzigingen die nodig zijn voor de erkenningsystemen II.A1.a. Nieuwe werking van het erkenningscomité K.B.betreffende de samenstelling van het Erkenningscomité: Wijziging van de samenstelling van de erkenningscomité van pesticiden : deelname van de regio s Voorstel van MB betreffende de aanwijzing van de leden II.A1.b. Fonds voor de Grondstoffen en de Producten Uitbreiding van het FGP tot de biociden II.A.2. Totale traceerbaarheid Statistische opvolging van het gebruik van pesticiden op de boerderij : Totstandbrenging van een nieuw opvolgingssysteem van het gebruik van pesticiden in de landbouw en de tuinbouw. Haalbaarheidstudie in II.A.3. Splitsing van het beroepsgebruik (landbouwkundig of niet-landbouwkundig of uit liefhebberij) en professionele licentie II.A.4. Maatregelen om de aanwezigheid van residu s van pesticiden voor landbouwkundig gebruik in voedingsmiddelen te vermijden Haalbaarheidsstudie van de splitsing van de erkenningen : Analyse van de noodzakelijke voorwaarden om een splitsing te realiseren van de erkenningen in gewasbeschermingsmiddelen bestemd voor professioneel gebruik en in gewasbeschermingsmiddelen bestemd voor amateurs Opsplitsing van de erkenningen : Uitvoering van de opsplitsing van de erkenningen Groep Pesticide Application Licence : Haalbaarheidsstudie over de invoering van een spuitlicentie voor het gebruik van professionele producten. Overhandiging van een principeontwerp begin Groep uitwisseling van gegevens : Organisatie van een structuur die de uitwisseling van monitoringgegevens van de gevolgen van pesticiden voor het milieu en de gezondheid vergemakkelijkt Consumer exposure in Belgium: Studie die de analyse van controlegegevens voor residuen van pesticiden in voedingsmiddelen beoogt II.A.5. Bevordering van technische maatregelen met betrekking tot de productie en het gebruik van pesticiden voor landbouwkundig gebruik en spuittoestellen Brochure 'Drift reduction': Brochure voor vulgarisering II.B. Biociden II.B.1. Structurele maatregelen II.B.1.1. Hervorming wetgeving en aan te brengen wijzigingen aan het vergunningsstelsel Vorming van het Toelatingscomité biociden : Inwerkingstelling van het Toelatingscomité biociden (B.S. 22/09/2006) Versnelling van de vergunningsprocedure : KB van 03/10/2005 (BS 18/10/20005) tot wijziging van het KB van 22/05/2003 betreffende het op de markt brengen en het gebruiken van biociden 1 Uit van de bijlage van de K.B van het PRPB - deel«b. II. 2/2

3 Stand van zaken na twee jaar Maatregelen voorgesteld in het eerste PRPB ( ) 1 Acties Statuut II.B.1.2. Administratieve hervormingen Momenteel geen acties / II.B.1.3. Ontwikkeling van indicatoren Groep biociden indicatoren : Werkgroep met het oog op de uitwerking van de risico-indicatoren voor biociden II.B.2. Maatregelen m.b.t. de uitwerking van een Europees beleid II.B.2.1Inventaris van de impact op de gezondheid en het leefmilieu van de producten die gevaarlijke werkzame stoffen bevatten. Studie HEEPEBI: Inventaris van de effecten van pesticiden en biociden op de menselijke gezondheid en het milieu bondig overzicht van de wetenschappelijke literatuur II.B.2..2 Herziening van de werkzame stoffen van biociden op Europees vlak ( ). Stand van zaken betreffende de herevaluatie II.B.3. Specifieke maatregelen II.B.3.1. Rodenticiden Toxico-waakzaamheid: Studie inzake de haalbaarheid van een opvolgingscentrum voor huiselijke intoxicaties ten gevolge van pesticiden en biociden met inbegrip van rodenticiden II.B.3.2. Houtbeschermingsmiddelen II.B.3.3 Insecticiden, acariciden en andere producten voor de bestrijding van geleedpotigen type 18) Marktonderzoek : verkoopsinventaris van de houtbeschermingsmiddelen. Oprichting van een netwerk met nuttige contacten Marktonderzoek : verkoopsinventaris van insecticiden, acariciden en andere bestrijdingsmiddelen tegen arthropoden per verkoopssector en per distributiekanaal II.B3.4. Methylbromide Onderzoek van alternatieven voor MeBr : RAZEM procédé ; Sulfuryl fluoride : Validatie van de procedures die het verminderen of het opheffen van de emissie van MeBr in het milieu bij QPS (Quarantine and PreShipment) behandelingen beogen. Het onderwerp wordt nog door het Erkenningscomité behandeld. II.B.3.5. Andere Momenteel geen acties / II.C. Gemeenschappelijke maatregelen voor gewasbeschermingsmiddelen en biociden II.C.1. Informatie Groep toegankelijkheid Phytoweb : verzameling van de verwachtingen van het publiek ten aanzien van Phytoweb Communicatie over alternatieven voor biociden voorafgaande studie : Studie met als doel de noodzakelijke voorwaarden te definiëren voor een vulgarisatiecampagne over het onderwerp alternatieven voor biociden Seminarie PRPB zomer 2006 : Toelichting bij de werkzaamheden van het PRPB Internet site van het PRPB : Oprichting van een informatieplaats en documentatie van het PRPB. Lancering in II.C.2. Bewustmaking Opleiding voor gebruikers van begassingsmiddelen: Sensibilisering voor het PRPB tijdens de scholing voor erkende gebruikers van ontsmettingsmiddelen Sensibilisering Huis en tuin gids : Sensibiliseringscampagne voor gewoonten die, thuis en in de tuin, het gebruik van pesticiden en biociden systematisch verminderen. Publicatie in de lente II.C.3. Transparantie Vertrouwelijkheid van de verkoopgegevens : Publicatie van de verkoopgegevens van pesticiden: analyse van de situatie en akkoord met Phytophar over een partiële publicatie van de 3/3

4 Stand van zaken na twee jaar Maatregelen voorgesteld in het eerste PRPB ( ) 1 Acties Statuut gegevens. Opvolging van de vergelijking gebruikte pesticiden in de EU : Europese vergelijking van de statistische opvolgingsmethoden over het gebruik van pesticiden Opvolging van het gebruik van pesticiden: Enquête over het gebruik van pesticiden in een aantal gewassen (aardappelen, aardbeien, enz.). Publicatie in Verplichting tot actieve bekendmaking: In overeenstemming met de conventie van Aarhus betreffende de actieve verplichting tot bekendmaking van milieu-informatie met Richtlijn 2003/4. Goedkeuring van de wet van 5/8/2006 inzake toegang tot milieu-informatie (BS 28/8/2006) Publieke raadpleging van de milieu- programma s: invoeren van de verplichting (Dir. 2003/35) tot raadpleging inzake programma's betreffende het milieu. Goedkeuring van de wet van 13/02/2006 (B.S. 10/03/2006) II.C.4. Speciale bijdrage (¼YRRUGHRQWZLNNHOLQJYDQ reductieprogramma s Voorstel van KB. Bijdragen & Retributies : 10 mei Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2004 tot vaststelling van de retributies en bijdragen verschuldigd aan het Begrotingsfonds voor de grondstoffen en de producten. Door deze wijziging kan men ervoor zorgen dat de inkomsten die nuttig zijn voor de werking van het PRPB beschikbaar zijn. II.D. Algemene overwegingen inzake de uit te werken maatregelen II.D.1. Europese Context Vooruitgang inzake Europese regelgeving en perspectieven : Rapportering bij de leden van de Adviesgroep van het PRPB OECD Environmental Performance Review : Deelname aan de evaluatie van de Belgische milieuprestaties van de Organisation for Economic Co-operation and Development OECD working group on Pesticides : Deelname aan het werk van de OECD voor het op punt stellen van een risico-indicator voor pesticiden Werkgroep Pesticide van de stuurgroep chemische producten (CCIM) ; Thematische strategie Pesticiden; Kaderrichtlijn Pesticides ; wijziging van de richtlijn. 91/414. II.D.2. Samenwerking met de stakeholders Adviesraad : adviesorgaan van het PRPB; 12 vergaderingen in Overlegcomité : Comité voor overleg tussen de federale Staat en de Regio s (of Gemeenschappen) teneinde de verminderingsmaatregelen van risico's die niet uitsluitend onder federale bevoegdheid vallen, uit te werken. Veertien thematische groepen : Thematische reflectiegroepen met tot doel voorstellen te doen voor acties om de risico s ten gevolge van het gebruik van pesticiden en biociden te verminderen. De 14 thema s zijn: Volle grond groenten, Diverse gewassen (weide, braakliggende gronden, ), Glasgroenten, Graangewassen, Rodenticiden, Aardappelen, Maïs, Fruitteelt, Kleine vruchten onder glas, Suikerbieten, Beschermingsproducten voor het hout, Sierteelt, Totale en afgeleide herbiciden, Biociden type 18 Parlementaire vragen : Parlementaire antwoorden op de vragen betreffende het PRPB Aanbod van PPP in Biologische Landbouw : Bijstand bij het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen die nuttig zijn voor de Biologische Landbouw Bijengroep: Uitwisselingsforum van informatie en communicatie betreffende de problematiek van de bijensterfte Evaluatie van duurzame ontwikkelingsprogramma s: Deelname aan het onderzoek (gefinancierd door BELSPO) betreffende de evaluatie van de federale programma's voor duurzame ontwikkeling Vergiftiging van de roofvogels: Expertise met betrekking tot van de problematiek 4/4

5 Stand van zaken na twee jaar Maatregelen voorgesteld in het eerste PRPB ( ) 1 Acties Statuut NEHAP evaluatie: Deelname aan de evaluatie van het plan Milieu-Gezondheid PEPAM: Expertise voor de ervaring van democratische deelname aan de resolutie van een beleidsvraagstuk over risico's van pesticiden Goedkeuringscommissie Bio Brandstoffen: Steun aan deze commissie voor de vragen betreffende het gebruik van pesticiden voor de productie van bio-brandstoffen II.D.3. Internationaal beleid ten aanzien van de ontwikkelingslanden Momenteel geen acties / Compendium en referentiewaarden PRIBEL : Op punt stellen van de PRIBEL methode, vaststeling en publicatie van de gebruikte parameters, en berekening van de waarden voor het referentiejaar 2001 (gemiddelde van 2000 tot 2002) II.D.4. Indicatoren Indicatorencomité: Wetenschappelijk coördinatiecomité van de werkzaamheden met betrekking tot de risico-indicatoren van pesticiden en biociden Steun aan thematische groepen via PRIBEL : Steun aan de reflecties van de thematische groepen door de berekening van PRIBEL in blootstellingsituaties, specifiek voor de behandelde thema's Module onzekerheid Biocide Risk Indicator System : studie met als doel de variabiliteit en de onzekerheid van de bestudeerde parameters te controleren en te meten. Risico's van pesticiden in 1991 en 1996 : Berekeningen van de PRIBEL indicatoren voor de jaren voorafgaand aan het jaar II.D.5. Invoering van gedetailleerde reductiedoelstellingen 14 Thematische groepen (cf. supra aan punt II.D.2.) II.D.6. Opvolging van het programma Indienstneming van een coördinator + een secretaris Gevulgariseerde presentatie van PRPB: Presentatie van PRPB aangepast aan het grote publiek Actualisatie 2006 van het PRPB : voorwerp van het huidige document Onderzoekspromotie: Aanmoediging, vergemakkelijking en coördinatie van het wetenschappelijk onderzoek inzake de problematieken van het PRPB Activiteitsrapporten : Opstellen van een verslag van periodieke activiteit Beleidscomité: beslissingsorgaan van het PRPB 1.2 ACTIES DIE MOESTEN WORDEN GEWIJZIGD Bepaalde acties van het PRPB die in waren gepland, zijn als volgt moeten worden gewijzgigd: Tussentijdse doelstellingen vóór 2010 (Partie III, point II.D.5.) "... In het kader van het programma in 2007 en kunnen de doelstellingen opnieuw worden geformuleerd en bijgestuurd na de conclusie van die gespecialiseerde werkgroepen Elk van die groep moeten minstens de globale doelstelling halen en wanneer dit onhaalbaar blijkt, moeten ze uitleggen waarom en bijkomende maatregelen voorstellen om deze te bereiken. Er moet tussentijdse doelstellingen nog vòòr 2010 (op het einde van 2006 en op het einde van 2010, daar het plan 2 jaarlijks wordt bijgewerkt) worden vastgesteld. De gespecialiseerde werkgroepen zijn samengekomen in de loop van Toen konden zij onmogelijk tussentijdse doelstellingen voorafgaand aan de doelstellingen voor 2010 formuleren. Om 2 Deze passage uit de oorspronkelijke tekst is gecorrigeerd (cf. terminologie betreffende de actualisatie van het PRPB pag. 14) 3 In punt 1.1 Acties die gerealiseerd zijn of momenteel gerealiseerd worden worden deze gespecialiseerde werkgroepen thematische groepen genoemd. 5/5

6 Stand van zaken na twee jaar dergelijke tussentijdse doelstellingen te bepalen hadden zij moeten kunnen beschikken over een (relatief) nauwkeurige kwantificering van het effect van de voorstellen op de risico s. Er zijn enkel ordes van grootte voor bepaalde voorstellen overwogen wanneer dit mogelijk was Splitsing van de erkenningen (bijlage 5.) «Het nieuwe KB moet ten laatste in de loop van het eerste half jaar van 2005 in werking treden.» In 2005 is er haalbaarheidsstudie inzake de splitsing van de erkenningen verricht (H. Klinkenberg ; stagewerk FOD). Deze studie heeft het mogelijk gemaakt een kalender voor de implementatie van de splitsing van de erkenning op te stellen waarvoor er een persoon in april 2006 in dienst is genomen. Het programma voorziet in een splitsing van de erkenningen in twee fasen: in een eerste fase, een administratieve splitsing en in een tweede fase, een effectieve splitsing van de erkenningen. Nu zou begin 2007 een KB gepubliceerd moeten worden tot wijziging van het KB van 14 januari 2004 tot vaststelling van de retributies en bijdragen verschuldigd aan het Begrotingsfonds voor de grondstoffen en de producten. Dit voorziet in een administratieve scheiding van de producten. Meer concreet zal de administratie aan elke houder van een erkenning een verklarende brief opsturen samen met een formulier waarin de drie mogelijkheden voor hun product(en) worden opgesomd (gebruik door liefhebbers of beroepsgebruik of beide). Dankzij de wijzigingen die het gevolg zijn van dit KB zal men het bedrag voor de jaarlijkse bijdrage kunnen laten afhangen van het gebruik van het product. Daarnaast wordt momenteel de laatste hand gelegd aan een KB tot wijziging van het KB van 28 februari Dit ontwerp van KB beoogt de effectieve scheiding van de erkenningen. In eerste instantie worden in het ontwerp-kb de begrippen beroepsgebruikers en liefhebbers geïntroduceerd. Vervolgens introduceert het de criteria voor de erkenning van een fytofarmaceutisch product voor de liefhebbersmarkt. Bovendien voorziet het in de fysieke scheiding van de producten voor beroepsgebruikers en die voor liefhebbers in de verkooppunten. Ten slotte preciseren de overgangsmaatregelen voor de producten die op de datum van de publicatie van dit KB erkend zijn tegen welke datum bijkomende gegevens moeten worden verschaft voor het gebruik door liefhebbers. Dit ontwerp van KB zal onder andere voor advies aan de Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling, de Hoge Gezondheidsraad, de Raad voor het Verbruik en de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven worden voorgelegd. Zodra dit KB gepubliceerd is, hebben de houders van een erkenning enkele maanden de tijd om de Dienst Pesticiden en Meststoffen een dossier specifiek voor het gebruik door liefhebbers te bezorgen. De specifieke erkenningen voor de liefhebbersproducten zullen waarschijnlijk in één keer worden afgeleverd als alle producten bedoeld voor dit gebruik zijn behandeld Studies en onderzoeken die gevoerd moeten worden in het kader van het programma (bijlage 7.) Bijlage 7 van de oorspronkelijke tekst van het PRBP voorzag in zeven studies/onderzoeken voor Toch zijn twee van deze projecten geherprogrammeerd, en dit om volgende redenen: 1. Invoering van de scheiding van de erkenningen (voor landbouwkundig gebruik / nietlandbouwkundig gebruik / liefhebbersgebruik) (tijdelijke verhoging van de capaciteit van de administratie van de FOD/DG IV) cf. supra. 2. Haalbaarheidsstudie in verband met een vergunning voor het gebruik van fytofarmaceutische producten voor beroepsgebruikers. Op de vergaderingen van 06/09/ 05 en 26/10/ 05 heeft de Adviesraad ervoor geopteerd een dergelijke studie te laten uitvoeren door de werkgroep «Pesticide Application Licence». In de loop van /6

7 Stand van zaken na twee jaar heeft die werkgroep een deel van de vooropgestelde haalbaarheidsstudie uitgevoerd. In 2007 zal iemand voor het PRPB worden aangeworven om de haalbaarheidsstudie in overleg met de werkgroep voort te zetten. 7/7

8 Prioritaire actiethema s 2 Prioritaire actiethema s De prioritaire actiethema s vormen de richtlijnen voor de acties die vanaf 2007 in het kader van het PRPB gevoerd moeten worden naast de acties die momenteel lopen. Ook andere thema s zullen door het PRPB behandeld kunnen worden, afhankelijk van de evolutie van de kennis en de sociaaleconomische context. Deze thema s vormen dus geen beperkende lijst van de acties die gevoerd moeten. 2.1 ACTIETHEMA S VASTGELEGD NA OVERLEG MET DE THEMAGROEPEN Deze thema s zijn bepaald door 14 themagroepen 4 die in de loop van 2006 zijn samengekomen. Ongeveer 208 personen waren betrokken bij deze themagroepen. Zij hadden als belangrijkste opdracht om, met oog op de reductiedoelstellingen van het eerste federaal programma, maatregelen te definiëren die risicoreductie in de verschillende teelten kunnen teweegbrengen. Op een seminarie dat eind augustus 2006 georganiseerd werd, werd een samenvatting van de werkzaamheden gegeven. De prioritaire acties die de themagroepen hebben vastgelegd, zijn gegroepeerd per actiethema Actiethema s aangenomen op federaal niveau Deze actiethema s zijn gerangschikt door het Beleidscomité van het PRPB rekening houdend met de adviezen verstrekt door de Adviesraad van het PRPB. De prioritaire actiethema s worden hier in dalende volgorde van belangrijkheid opgesomd en worden geciteerd met een of meerdere voorbeelden van acties die gevoerd zouden kunnen worden. Ondersteuning van de Geïntegreerde Bestrijding Waarnemingen van ziekten en plagen; waarschuwingssystemen; het beheer van de behandelingen verder uitbouwen met het oog op een doordachte aanpak, goed gebruik van de producten; teeltregistratie; ondersteunen aansluiten bij waarschuwingsdienst of pest control; leren waarnemen en scouten; gelokaliseerde behandeling; bandbespuitingen; mechanische onkruidbestrijding; bebouwingstechnieken; goed gebruik van machines; reductie van het primaire inoculum; Reductie van puntvervuilingen van pesticiden Standaardisering, doeltreffendheid en veiligheid van de verpakking van pesticiden (doorzichtige bus, grootte van de greep, grootte van de hals, gebruik van dezelfde kleurencode op de etiketten voor een gemakkelijk onderscheid tussen de insecticiden, fungiciden, herbiciden, enz.); beheer van spuitresten; spoelwatertank en fytobak; verzameling van absorberende stoffen in fytolokalen; gelijkvormigheid van de fytosanitaire lokalen Aanmoediging van het gebruik van persoonlijke beschermkledij Sensibilisering van de landbouwers voor het belang van het risico bij de bereiding van mengsels en de manipulatie van lege verpakkingen, alsook bij het gebruik van het mengsel; promoten van het dragen van beschermkledij, handschoenen en (eventueel) masker bij de meest delicate handelingen (de voorgestelde beschermingsmaatregelen zullen aangepast moeten zijn maar vooral gemakkelijk toepasbaar en realistisch voor de gebruiker), campagne voor de verkopers van bestrijdingsmiddelen waarbij ze ertoe aangezet worden om aangepaste beschermkledij aan te bieden; Ontwikkeling van de toegang tot informatie i.v.m. pesticiden en biociden Opleiding in het gebruik van de website fytoweb; verbeterde websites (bv. maken en updaten van een website met FAQ, technische nota s over hout, de criteria voor de doelmatigheid van beschermingsbehandelingen, de houtbehandelingstechnieken, de producten die op de markt zijn, de risico s voor de gezondheid en het milieu); informatie over de beschermingsmaatregelen voor gebruikers; etikettering van de bussen; 4 cf. 1.1 Acties die gerealiseerd zijn of momenteel gerealiseerd worden aan punt II.D.2. «14 thematishe groepen» 8/8

9 Prioritaire actiethema s Vermindering van de drift van pesticiden Hulp bij de aankoop van spuittoestellen en performant materiaal; voorlichting van de telers over de gevolgen van drift; voorlichting van de telers betreffende driftreducerende doppen; stimuleren van de telers tot aankoop en gebruik van driftreducerende doppen; voorlichting rond de wetgeving in verband met bufferzones en het toepassen van bufferzones bij de teelten; respecteren van bufferzones en beheersing in die zones van adventieve planten en aardappelopslag; onderzoek over de driftreducerende eigenschappen van de verschillende spuittoestellen; Ontwikkeling van resistente rassen Stimulatie van de telers om hiervan gebruik te maken indien beschikbaar; stimulatie van de veredelaars ter ontwikkeling van resistente rassen; stimulatie van het praktijkonderzoek om bij rassenproeven maximaal rekening te houden met het criterium ziektegevoeligheid ; proeven voor de inschrijving van de rassen: proeven in licht aangetaste grond om de tolerantere rassen in te schrijven & aan te bevelen, voor de bietenteelt: tests bij aanwezigheid van nematoden Ontwikkeling van risico-indicatoren Definitie en kwantificering van de specifieke indicatoren voor houtbeschermingsproducten voor de evaluatie van de gezondheids- en milieurisico's. Erkenning van pesticiden, biociden en additieven Testen nieuwe en milieuvriendelijke middelen; erkenning van additieven; speciale aandacht voor kleine teelten; erkenning gewas beschermingsmiddelen; bijkomende erkenning van gbm; systematische erkenning van houtbeschermingsproducten met efficiëntietest; bij industrieel gebruik, toepassen van de homologatieprocedure voor alle erkende producten en ervoor zorgen dat de technische goedkeuring (ATG) wordt nageleefd voor alle procédés en beschermingsinstallaties; selecteren van de toegestane producten voor privégebruik en de bijhorende verpakking (gebruiksklare formulering) voorzien van een aangepaste etikettering met praktische raad over hoe het product in alle veiligheid aan te brengen en voor een milieubewuste houding; beperkt toestaan van rodenticiden van de 3de generatie (brodifacoum, difethialon en flocoumafen) binnen gebouwen; Reglementering van de invoer van behandeld hout Reglementering van de invoer van beschermd hout (enkel de producten aanvaarden die toegestaan zijn in België of in andere landen die een vergunningssysteem toepassen op termijn alle 25 lidstaten volgens het principe van de wederzijdse erkenning) en de responsabilisering van de sector. Professionalisering van het gebruik van pesticiden en biociden Het ontwikkelen van een spuitlicentie reeds in voege in Nederland - is een maatregel die de nadelige effecten van het gebruik van pesticiden zal verminderen. Bijvoorbeeld door een juistere dosering, een betere keuze van de doppen, een betere bescherming van de uitvoerder, een verbetering op het vlak van reiniging, Voorstellen dat onder het personeel van elke gemeente een correspondent wordt aangesteld voor ontratting. De opleiding van die personen organiseren en ze omkaderen met contactpersonen op gewestelijk niveau (gewestelijke administraties en/of wetenschappelijke diensten). Die mogelijkheid tot omkadering en informatie uitbreiden naar alle verantwoordelijken voor ontratting van alle andere openbare diensten (provincies, Landsverdediging, etc.). Ontrattingsacties in de ruimte coördineren (de contacten vereenvoudigen tussen de contactpersonen en de omliggende zones). Verhoging van het rendement zonder het pesticidengebruik te verhogen Dat voorstel werd geuit door de themagroep «Bietenteelt». Het bestaat erin te trachten het rendement te verhogen met 2% witte suiker per jaar, zonder de gebruikte productiemiddelen te verhogen maar door de cultuurtechnieken aan te passen en door de beste rassen te kiezen. Dit soort acties is bijzonder in de zin dat ze verwijzen naar het zoeken van een productie waarvoor er steeds minder pesticiden nodig zijn. Het gaat in feite over het begrip afhankelijkheid van pesticiden, een onderwerp dat reeds werd aangehaald in de inleiding van de oorspronkelijke tekst van het PRPB en waarvan het Beleidscomité heeft beslist er een bijkomende prioriteit van te maken (zie hieronder). 9/9

10 Prioritaire actiethema s Samengestelde producten uit meststoffen, antimos en herbiciden Een studie over de effecten van de toepassing van deze samengestelde producten op onkruidbestrijding en het milieu zou meer duidelijkheid moeten brengen zodat de argumenten op een wetenschappelijke basis kunnen afgewogen worden en een eenduidig standpunt kan worden ingenomen Niet-geselecteerde thema s op federaal niveau De volgende actiethema s werden eveneens uitgewerkt door de themagroepen. Wegens het feit dat ze enkel tot het domein behoren van de gemeenschappen en de gewesten, worden ze op federaal niveau niet als prioriteit beschouwd. Geharmoniseerde reglementering i.v.m. het gebruik van pesticiden in openbare plaatsen Verwittigen van het publiek wanneer een groenvoorziening of een openbare plaats wordt behandeld met bepaalde producten; tijdelijk verbod om de behandelde zone opnieuw te betreden en toevoegen van een kleurstof aan de verstuiving; een betere wetgeving uitwerken met als doel ervoor te zorgen dat de openbare plaatsen worden beheerd volgens de principes van Gedifferentieerd Beheer en door de positieve punten van de huidige wetgevingen over te nemen (bv het begrip filter van de reglementering Brussel Hoofdstad en het begrip plan uit de Vlaamse reglementering). Milieubewuste opruiming van het behandeld hout Zoeken naar en toepassen van technieken om beschermd hout op het einde van zijn levensduur op te ruimen zodat ze de gezondheid van mens en milieu niet schaden. 2.2 AANVULLENDE ACTIES Communicatie en sensibilisering Gezien - de vanzelfsprekende noodzaak om de verschillende bevolkingsgroepen te sensibiliseren aangaande de risico s verbonden aan het gebruik van pesticiden en biociden; - de grote behoefte de reeds beschikbare informatie te verspreiden onder de verschillende actoren uit de samenleving; - het enthousiaste en constructieve engagement van 280 deelnemers aan de thematische groepen en hun belangstelling om een dergelijke dynamiek betreffende het PRPB te handhaven. heeft het Beleidscomité van het PRPB meer de nadruk willen leggen op de sensibiliserings- en communicatieacties. Er zal een persoon worden aangeworven die specifiek zal instaan voor het ontwikkelen van dergelijke acties Reductie van de afhankelijkheid van pesticiden Gezien - het thema « Verhoging van het rendement zonder het pesticidengebruik te verhogen»; - de bezorgdheid die het PRPB uitte in de inleiding van zijn oorspronkelijke tekst; - de intenties van de Europese Commissie zoals aangekondigd in de Thematische Strategie voor een duurzaam gebruik van pesticiden en in haar voorstel van kaderrichtlijn (Artikel 4 heeft het over het invoeren van Nationale Actieplannen, wenst het Beleidscomité veeleer dat er wordt nagedacht over het begrip afhankelijkheid van pesticiden en biociden. Uitgaande van het idee dat afhankelijkheid kenmerkend is voor een situatie waarin gebruik maken van pesticiden/biociden onvermijdelijk is, moet er geanalyseerd worden hoe dit concept kan bijdragen tot interessante structurele ontwikkelingen in het kader van het PRPB. 10/10

11 Beheers-, advies-, uitvoerings- en beslissingsorganen van het PRPB 3 Beheers-, advies-, uitvoerings- en beslissingsorganen van het PRPB Er wordt voorgesteld om het beheer, de advisering, de uitvoering en de besluitvorming te herstructureren rond de volgende vier comités: 3.1 STRUCTUREEL ORGANIGRAM VAN HET PRPB Adviesraad Rol : advies over de acties van het PRPB en de algemene beleidslijnen; formulering van standpunten over technische aspecten die verband houden met het PRPB met uitsluiting van onderwerp die over andere vergaderingen zijn onderhandelen. Samenstelling : de betrokken partijen bij het PRPB. Werking : driemaandelijkse vergadering. Voorzitterschap : FOD. Overlegcomité Rol : overleg tussen de Federale, de Gewesten en de Gemeenschappen voor de uitvoering van de acties van het PRPB waarvoor de bevoegdheid niet exclusief federaal is ; uitwisseling van informatie en gegevens. Samenstelling : vertegenwoordigers van de bevoegde instanties + FOD. Werking : vergaderingen bijeengeroepen door de coördinator van het PRPB in functie van de uit te voeren acties. Voorzitterschap : de ministeriële Kabinetten Advies en info. Beleidscomité Rol : Beslissingen. Samenstelling : FOD + Kabinet(ten) Volksgezondheid en Leefmilieu Werking : vergaderingen en schriftelijke raadplegingen (stilzwijgend akkoord behoudens reactie binnen de vijf dagen) in functie van de noden Voorzitterschap : de ministeriële Kabinet(ten). Verzoeken Informatie, voorstellen Bureau Beslissing en Rol : uitvoering en beheer. Samenstelling : FOD - DGIV en DGV + coördinator van het PRPB. Werking : wekelijkse vergadering DGIV en DGV. Dagelijks beheer door de coördinator. Voorzitterschap : de coördinator van het PRPB. 3.2 DEFINITIE D.1. Adviesraad Samenstelling: (identiek als die van de Stuurgroep 5 bv.) Voorgestelde rol: - de Adviesraad heeft als rol het PRPB in te lichten over haar standpunten met het oog op een goede verwezenlijking; 5 cf. initieel tekst van het PRPB (Deel B.II.D.5. - Invoering van gedetailleerde reductiedoelstellingen) 11/11

12 Beheers-, advies-, uitvoerings- en beslissingsorganen van het PRPB - de Adviesraad zal ook een forum zijn waar de standpunten van de partijen die betrokken zijn bij de PRPB-thema s op nationaal en internationaal vlak, met uitsluiting van onderwerp die over andere vergaderingen zijn onderhandelen; - follow-up van de transversale problematiek: zoals het toepassingsmateriaal, individuele beschermingsmiddelen, economische aspecten, enz. en voorstellen van acties in die zin; - de algemene coherentie en de coördinatie van de Thematische Groepen: analyseren van de verslagen van de Thematische Groepen en, indien nodig, de coherentie en de afstemming verbeteren; - voorstel aan het Beleidscomité van het PRPB voor de implementatie van nieuwe acties (op de laatste vergadering van elk jaar); - follow-up en standpunt over de acties die opgezet zijn in het kader van het PRPB alsook over de krachtlijnen van het budget die hierop betrekking zullen hebben; - formulering van aanbevelingen aan de bevoegde ministers betreffende de actualisaties van de reductieprogramma s. Werking: de Adviesraad zal elk kwartaal onder het voorzitterschap van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu samenkomen. Tijdens het tweede kwartaal zal het advies van de Adviesraad betreffende de prioriteiten van het PRPB vereist zijn. Tijdens het derde trimester zal het advies van de Adviesraad worden gevraagd over de acties die hij het volgende jaar wil ondernemen. Voorzitterschap : Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu Overlegcomité Samenstelling: vertegenwoordigers van de federale, gewestelijke en communautaire overheid die zijn vereist op basis van de behandelde thema s. Rol : overleg tussen de Federale, de Gewesten en de Gemeenschappen voor de uitvoering van de acties van het PRPB waarvoor de bevoegdheid niet exclusief federaal is. Uitwisseling van informatie en gegevens. Werking: vergaderingen die worden belegd door de coördinator van het PRPB op basis van de acties die moeten worden opgezet. Voorzitterschap : dit comité zal worden voorgezeten door de ministeriële Kabinet(ten) die bevoegd zijn voor Volksgezondheid en Leefmilieu Beleidscomité Samenstelling: FOD - DG IV en FOD - DG V en de ministeriële Kabinet(ten) die bevoegd zijn voor Volksgezondheid en Leefmilieu. Rol : beslissingen over de oriëntering van het PRPB, het jaarlijkse budget, de herzieningen van het PRPB en algemene opties inzake communicatie over het PRPB. Werking: vier vergaderingen die worden belegd door de coördinator of om het even welk lid van het Beleidscomité met als doel de elementen van de rol hierboven te behandelen. Indien nodig kan het Beleidscomité schriftelijk geconsulteerd worden. Bij gebrek aan een reactie binnen de 5 werkdagen, zullen de gevraagde akkoorden worden beschouwd als aanvaard. Voorzitterschap : dit Comité wordt voorgezeten door de ministeriële Kabinet(ten) die bevoegd zijn voor Volksgezondheid en Leefmilieu. 12/12

13 Beheers-, advies-, uitvoerings- en beslissingsorganen van het PRPB Bureau Samenstelling: FOD (DGIV en DGV) en de coördinator van het PRPB Rol : beheer van de acties van het PRPB overeenkomstig de vereisten in de wet en de beslissingen van het Beleidscomité. Werking: een wekelijkse vergadering die door de coördinator van het PRPB wordt voorgezeten. 13/13

14 Corrigendum van de bijlage van het K.B. van 22/02/ Corrigendum van de bijlage van het K.B. van 22/02/ TERMINOLOGIE BETREFFENDE DE ACTUALISATIE VAN HET PRPB In het K.B. over het PRPB wordt in artikel 1 het volgende verduidelijkt: Artikel 1. In uitvoering van artikel 8bis, 1, van de wet van 21 december 1998, ingevoegd bij de wet van 28 maart 2003, betreffende de productnormen ter bevordering van duurzame productie- en consumptiepatronen en ter bescherming van het leefmilieu en de volksgezondheid, wordt in bijlage een reductieprogramma vastgelegd dat om de twee jaar geactualiseerd wordt, ter vermindering van het gebruik en op de markt brengen van de gevaarlijke werkzame stoffen van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, waaraan mens en leefmilieu kunnen worden blootgesteld. Deze terminologie moet in het PRPB worden geïntegreerd. Bijgevolg moet men de volgende correcties in de bijlage 6 van het KB betreffende het PRPB in overweging nemen: Deel III, punt I : Tevens is het de bedoeling van het eerste programma om de grondslag te leggen voor de eerste bijwerking van het programma (goedkeuring eind 2006), waarin de maatregelen kunnen worden opgenomen die voortkomen uit samenwerkingsovereenkomsten of speciale protocollen met de Gewesten, de Gemeenschappen, de Provincies en de Gemeenten voor de aspecten waar deze bestuursniveaus bevoegdheden hebben. Vervangen door : Tevens is het de bedoeling van het eerste programma om de grondslag te leggen voor de eerste actualisatie van het programma (goedkeuring eind 2006), waarin de maatregelen kunnen worden opgenomen die voortkomen uit samenwerkingsovereenkomsten of speciale protocollen met de Gewesten, de Gemeenschappen, de Provincies en de Gemeenten voor de aspecten waar deze bestuursniveaus bevoegdheden hebben. Deel III, punt II.D.5. : Voor het tweede programma dat gepland is tegen 2006 zullen gespecialiseerde werkgroepen gedetailleerde en aangepaste strategieën per marktsegment uitwerken. In het kader van het tweede programma ( ) kunnen de doelstellingen opnieuw worden geformuleerd en bijgestuurd na de conclusie van die gespecialiseerde werkgroepen. Vervangen door : Voor de actualisatie van het programma dat gepland is tegen 2006 zullen gespecialiseerde werkgroepen gedetailleerde en aangepaste strategieën per marktsegment uitwerken. In het kader van het programma in 2007 en 2008, kunnen de doelstellingen opnieuw worden geformuleerd en bijgestuurd na de conclusie van die gespecialiseerde werkgroepen. 6 Ter herinnering, de Raad van State preciseert in zijn advies van 11/01/2005 dat het PRPB bestaat uit voorstellen voor nog te nemen verordenende maatregelen en niet beschouwd mag worden als een reglementair besluit. 14/14

15 Corrigendum van de bijlage van het K.B. van 22/02/2005 Deel III, punt II.D.6. : «Tussentijdse programma's met bijkomende maatregelen en aanpassingen aan het eerste programma zullen vanaf 2006 elke twee jaar worden voorgesteld (2006, 2008 en 2010). Vervangen door : Actualisaties met bijkomende maatregelen en aanpassingen aan het eerste programma zullen vanaf 2006 elke twee jaar vanaf de publicatie van het besluit worden voorgesteld. 15/15