嘉陵江英才工程实施办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条为贯彻党的十八大省委十届三次全会和市委五届七次全会精神, 大力实施创新驱动发展战略, 建设川东北区域人才高地, 决定实施嘉陵江英才工程, 特制定本办法第二条围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市, 支持鼓励重点园区重点企业和

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羊毕
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中国共产党南充市委员会南委 2013 63 号中共南充市委南充市人民政府关于印发

1 中国共产党南充市委员会南委号中共南充市委南充市人民政府关于印发嘉陵江英才工程实施办法 ( 试行 ) 的通知各县 ( 市区 ) 党委和人民政府, 市直各部门 ( 单位 ): 嘉陵江英才工程实施办法 ( 试行 ) 已经市委市政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行中共南充市委南充市人民政府 2013 年 10 月 31 日 1

2 嘉陵江英才工程实施办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条为贯彻党的十八大省委十届三次全会和市委五届七次全会精神, 大力实施创新驱动发展战略, 建设川东北区域人才高地, 决定实施嘉陵江英才工程, 特制定本办法第二条围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市, 支持鼓励重点园区重点企业和部分机关事业单位, 大力引进一批南充经济社会发展特别是产业发展关键领域急需紧缺的高层次人才, 重点围绕 4+2 支柱产业 ( 石油化工轻工食品汽车汽配丝纺服装四大特色优势产业和新能源新材料两大新兴产业 ) 现代服务业( 电子信息现代物流金融服务 ) 社会事业等领域引进急需紧缺的高层次管理人才创新创业人才高技能人才和其他特殊人才及团队从 2013 年起, 力争用 5 年左右时间, 从市外引进 1000 名急需紧缺的高层次人才 100 个创新创业团队, 其中, 争取有 10 名领军人才 10 个顶尖团队达到国际国内领先水平第三条坚持政府引导鼓励用人单位为主以用为本突出产业统筹兼顾特事特办的原则第二章工作机制第四条人才引进工作在市委的领导下, 由市人才工作领导 2

3 小组统筹实施市人才办具体负责汇总全市人才需求下达引才计划发布引才公告审核确定人才层次提出待遇建议方案协调督促落实待遇等日常工作第五条组织编制人力资源社会保障等部门按管理权限分别负责汇总审核相应机关事业单位的引才需求和考核上编等工作人力资源社会保障部门负责牵头在市政务服务中心设立人才引进一站式服务窗口, 为引进人才落实居留和出入境落户医疗保险子女就学配偶工作安置职称评定办理人事手续等方面的特殊政策, 并建立统一的引进高层次人才信息库 ; 国资经济信息化和商务粮食等部门负责收集汇总相应企业引才需求和相关服务管理工作 ; 科技人力资源社会保障等部门配合做好引进人才的层次鉴定成果评估等工作 ; 财政部门负责资金落实 ; 其余相关部门各司其职密切配合第六条企事业用人单位是人才引进的主体, 对人才的招引管理和服务承担主要责任, 负责提出人才需求物色人选实施考察签订协议搭建平台安排岗位服务管理等具体工作主管部门积极支持所属单位开展引才工作公务员主管部门负责高层次紧缺专业公务员的引进工作第七条人才引进主要采用柔性引进刚性引进和临时引进等方式柔性引进, 指引进的人才服务期内非全职在南充工作, 一般每年在南充工作 3 个月以上, 实行合同制管理, 包括兼 ( 挂 ) 职咨询服务技术合作技术入股项目开发课题合作成果转化等多种形式刚性引进, 指引进的人才服务期内全职在南 3

4 充工作临时引进, 指用人单位因某时某事工作需要引才或引智, 双方合作形式多样, 人才来去自由, 工作不定时或不定期, 比柔性引进方式更为灵活各用人单位可通过市场招聘依托产业或项目社会团体或中介机构个人推荐等多渠道引进人才第三章引进对象第八条引进 1000 名急需紧缺的高层次人才, 主要包括以下三类 : ( 一 )50 名领军人才 (1)5 名海内外知名专家, 主要是指中国科学院院士中国工程院院士国家千人计划入选者万人计划入选者, 或在世界 500 强企业国际知名机构著名院校中担任中高级职务等相当层次的人才 ;(2)15 名国内外领先的专家学者, 主要是指对国家有突出贡献的中青年专家, 或国家重点学科重点实验室工程技术研究中心和企业技术中心的学术技术带头人, 或在大型央企国内 100 强企业知名国家级高新园区中担任中高级职务等相当层次的人才 ;(3) 30 名省内外领先的专家学者, 主要是指省有突出贡献的专家, 或省级学术技术带头人, 或在国内大型企业知名机构重点院校中担任中高级职务等相当层次的人才引进方式和年龄不限 ( 二 )150 名拔尖人才主要引进经验丰富业内知名的博士, 或具有正副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才管理人才, 或获得中华技能大奖全国技术能手称号的高级技师等高技能人才以刚性引进为主, 年龄一般在 55 周岁以下 4

5 ( 三 )800 名实用人才刚性引进高校新近毕业的全日制博士研究生硕士研究生及相当层次的实用人才, 主要支持重点企业部分机关和事业单位的关键岗位或特需专业引进人才, 年龄一般在 45 周岁以下第九条引进 100 个创新创业团队, 重点引进顶尖创业团队创新创业团队指带技术资金项目的产业人才团队科技研发团队等, 主要通过引进领军人才或龙头企业等方式带动引进团队顶尖团队应同时符合以下条件 : 团队所在企业必须在我市注册 ; 带头人一般应达到海内外知名专家或国内外领先的专家学者对象条件 ; 核心成员一般在 3 人以上, 一般应属于本办法引进对象范围, 并全职在南充工作 ; 拥有国际国内领先的核心技术和自主知识产权, 或具有强大投资实力, 或带来具有重大战略意义的项目, 在较短时间内能够取得突破性发展或形成新产业第四章政策待遇及资助办法第十条刚性或柔性引进人才签订最低服务期 3 年以上的, 主要享受用人单位提供的协议待遇, 同时享受政府若干优惠政策待遇, 具体按嘉陵江英才工程若干优惠政策暂行规定 ( 以下简称暂行规定 ) 执行协议待遇由用人单位与人才双方商定, 主要内容包括协议工资科研经费安家补助事业平台等待遇, 以合同形式约定, 并明确双方的责权利政府若干优惠政策待遇, 主要包括生活保障 ( 含政府生活补 5

6 贴等 ) 人事服务创业扶持创新载体资助创新成果奖励等相关政策待遇刚性引进的人才中, 机关引进具有公务员身份的高层次人才, 按国家政策规定不能享受用人单位的协议待遇和政府生活补贴, 对符合干部选拔任用相关资格条件的, 可优先或者破格提拔使用 ; 事业单位引进到编制内的人员, 其工资执行国家规定政策, 同时有区别地享受政府生活补贴等其他优惠政策待遇第十一条创新创业团队的待遇, 除带头人及核心成员个人享受暂行规定明确的待遇外, 团队还可享受暂行规定中其他相关资助政策对引进的顶尖团队, 采取一事一议按需支持的办法, 由市委市政府专项研究, 实行特殊团队特殊政策, 从资金土地工作条件等方面给予特别倾斜第十二条刚性或柔性引进人才 ( 团队 ) 的补助补贴资助和奖励等标准按暂行规定执行, 所需资金由财政全部承担或由财政和用人单位共同承担对用人单位引进人才的协议工资, 财政可根据不同情况酌情予以补助 : 市级财政供养的事业单位引进的领军人才拔尖人才中不占编制的, 市财政可承担其协议工资的 30%- 100%; 对注册落户在市区重点产业园区的重点地方企业引进的领军人才, 市财政可承担最高不超过其协议工资 50% 的资金对引进人才的政府生活补贴, 财政按如下办法承担 :(1) 市属事业单位引进的人才, 由市财政全额承担 ;(2) 中省驻市单位 ( 高等院校科研院所三甲医院 ) 引进的海内外知名专家 6

7 国内外领先的专家学者省内外领先的专家学者, 分别由市财政承担 40% 30% 20%, 其余部分由中省驻市单位承担 ;(3) 注册落户在市区重点产业园区的企业引进的人才, 分别由市区财政各承担 50%;(4) 县 ( 市 ) 企事业单位和市辖三区事业单位引进领军人才正高职称专家和博士, 分别由市县 ( 市区 ) 财政承担 40% 60% 暂行规定中明确的其余资助奖励等所需资金, 由受益财政部门负责统筹协调, 对各类资金基金统筹使用和监督管理第十三条临时引进人才的待遇, 由用人单位和人才双方协议, 谁引进谁负担, 政府可区别不同情况, 对用人单位或人才酌情予以个别资助第十四条从中省单位选派到我市挂职锻炼的人才, 按原有相关政策规定执行第五章引进程序第十五条人才引进程序为 : ( 一 ) 收集引才需求每年 7 月底前, 市人才办开展人才需求调研, 综合中省驻市单位和市县 ( 市区 ) 机关企事业单位意见, 收集下一年度引才需求, 汇总编制年度人才总体需求目录 ( 二 ) 制定引才计划每年 8 月底前, 市人才办牵头组织召开专门会议, 严格审核筛选引才需求, 拟制年度引才方案, 报市委市政府同意后, 下达年度引才计划 7

8 ( 三 ) 发布引才公告每年 9 月底前, 市人才办向社会发布嘉陵江英才工程年度引才公告 ( 四 ) 物色引进人才各地各用人单位按照公告要求, 物色人选考察评估协商协议签订合同, 把好引才质量关机关引进人才按相关政策规定的程序, 可通过公开考录统筹公选调任聘任制试点等方式进行事业单位引进到编制内的人才, 用人单位认真配合组织编制人力资源社会保障等部门, 严格考察考核组织编制人力资源社会保障等部门按规定尽快办理相关手续企业和中省驻市单位按各自规定引进人才 ( 五 ) 申报审批待遇引进人才的生活补贴应由市财政支付的, 其申请材料由用人单位送经市直主管部门审核后报市人才办 ( 中省驻市单位和县市区引进人才的生活补贴申请材料直接报市人才办 ) 市人才办组织召开专题评审会议, 评估认定人才层次, 提出补贴建议方案, 报市委市政府审定引进人才其他补助资助奖励等的申报审批程序, 按来源资金的相关规定办理 ( 六 ) 落实政策待遇人力资源社会保障财政科技等部门积极协助用人单位落实引进人才的特殊政策和其他配套支持条件市人才办等部门对人才政策落实情况实行专项督办第十六条创新创业团队的引进, 参照人才引进程序进行第六章工作保障第十七条设立专项资金, 提供经费保障市县 ( 市区 ) 8

9 设立嘉陵江英才工程专项资金, 财政部门抓好资金的筹措使用和管理, 发挥财政资金效益, 大力资助引进的人才创新创业第十八条抓好宣传引导, 营造良好氛围宣传部门新闻媒体积极开展引才工作的宣传报道, 坚持正确导向, 营造良好舆论氛围第十九条评选先进典型, 加大奖励力度市委市政府每三年开展一次南充市杰出人才奖和南充市引才工作突出贡献奖评选奖励活动, 对为南充发展作出突出贡献的人才 ( 团队 ) 和引才工作成绩显著的单位或个人予以奖励第二十条保证引才质量, 严格考核管理用人单位引进人才必须结合工作需要和自身条件, 坚持标准, 注重质量 ; 认真搞好日常服务, 积极为人才创造条件, 充分发挥人才作用 ; 依法规范管理, 强化合同约束, 定期开展履约考核评估对违反合同或考核不合格的引进对象, 用人单位负责及时研究处理 ; 对造成财政资金损失的, 主动配合追回损失引进人才中的相关事项, 须及时报市人才办备案第二十一条加强全程监督, 依法依规办事各职能部门和用人单位必须严格依法依规办事, 纪检监察机关派专人全程跟踪监督, 确保引才工作在阳光下进行对恶意套取资金或因用人单位管理失职造成重大损失的, 依法依规追究用人单位及相关人员责任第七章附则第二十二条从本办法实施之日起, 对本市内 ( 含中省驻 9

10 市单位 ) 的本地人才和引进人才, 现已达到或通过培养今后达到领军人才条件或拔尖人才 ( 具有省学术技术带头人后备人选以上资格 ) 条件, 且近五年内在我市创新创业贡献突出, 具备下列条件之一的, 可提出申请, 经考核评定, 由市财政对创新人才创业人才分别给予一次性政府生活补贴 10 万元 20 万元, 其他相关优惠政策待遇按暂行规定执行 :(1) 作为主要完成人员其科研成果获得省政府国家部委一等奖以上奖励的 ;(2) 获得四川杰出创新人才奖四川省科技杰出贡献奖及以上人才专项奖的 ;(3) 承担国省重大科技专项的主要负责人, 取得重要成果并按期完成目标任务的 ;(4) 主研或发明成果在我市转化产生经济效益, 或领 ( 创 ) 办企业, 或参与创业,5 年累计缴纳税收 1000 万元以上的 ( 建筑安装业房地产业除外 ) 第二十三条县 ( 市区 ) 可参照本办法制定人才政策, 实施引才工程鼓励有条件的企事业单位重点产业园区试点创建人才特区, 制定特殊政策, 引进特需人才各地各单位制定的人才政策, 及时报市人才办备案第二十四条本办法自发布之日起施行, 由市人才办负责解释附件 : 嘉陵江英才工程若干优惠政策暂行规定 10

11 附件嘉陵江英才工程若干优惠政策暂行规定为建立健全引进人才的配套政策体系, 确保嘉陵江英才工程顺利实施, 现就我市引进人才的若干优惠政策暂作如下规定一生活保障政策 1. 协议待遇用人单位参照引进人才来南充前的收入水平, 一并考虑应为其支付的补助补贴资助和奖励等, 并与其能力业绩和贡献等挂钩, 协商确定合理薪酬引进人才的薪酬待遇原则上应高于人才在原单位的水平, 特殊人才可实行特殊待遇对作出突出贡献的人才, 可实施股权期权等中长期激励方式 2. 政府生活补贴主要指对企事业单位刚性和柔性引进的人才, 在房租安家费医疗保健交通费生活费等方面给予的一次性财政补贴, 用于改善人才生活条件坚持就高不就低不重复享受具体标准如下 : (1) 领军人才补贴标准 : 引进海内外知名专家, 在南充工作每年达 6 个月以上 ( 中国科学院院士中国工程院院士工作 3 个月以上 ) 的补贴 300 万元, 柔性引进的补贴 50 万元引进国内外领先的专家学者, 在南充工作每年达 9 个月以上的补贴 150 万元, 柔性引进的补贴 30 万元引进省内外领先的专家学者, 刚性引进的补贴 80 万元, 柔性引进的补贴 20 万元 11

12 (2) 拔尖人才补贴标准 : 刚性引进经验丰富业内知名的博士或具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才管理人才补贴 20 万元刚性引进具有副高级专业技术职务任职资格的人才, 或获得中华技能大奖全国技术能手称号的高级技师等高技能人才补贴 15 万元 (3) 实用人才补贴标准 : 重点企事业单位刚性引进高校新近毕业的全日制博士研究生硕士研究生及相当层次的人才, 分别补贴 10 万元 5 万元 3. 个人税收引进到企事业单位的各类人才, 在履行合同期间个人所得税形成的市区财政收入,3 年内分别由市区财政对领军人才全额奖励, 对拔尖人才实用人才减半奖励 4. 户籍管理从国内引进的人才可持人才确认文件等相关证件, 直接在一站式服务窗口办理户口迁移落户手续海外引进的, 可先办理回国定居手续后落户, 免收各项费用 5. 配偶就业引进的领军人才, 拔尖人才中具有正高级专业技术职务任职资格的人才, 同时具有博士学位和副高级专业技术职务任职资格的人才, 其配偶愿意在我市就业属于财政供养人员的, 由组织人事部门协调帮助安置工作 ; 其余情况的, 用人单位可帮助就业, 暂时无法就业且确有生活困难的, 用人单位可给予适当生活补助 6. 子女入学引进的领军人才, 拔尖人才中具有正高级专业技术职务任职资格的人才, 同时具有博士学位和副高级 12

13 专业技术职务任职资格的人才, 随迁子女在义务教育阶段就学的, 可根据本人意愿, 由市教育局负责协调, 优先安排到公办学校就读, 所在学校不得额外收取费用 7. 社会保险引进的海内外知名专家国内外领先的专家学者均比照国内相同层次专家高靠一档享受医疗保险待遇, 其基本医疗保险范围内的费用在参保地解决, 高靠部分的费用由市财政解决 ; 其他引进对象按现行医保政策规定执行用人单位应按有关规定为引进人才办理养老医疗失业工伤生育等社会保险手续, 落实社会保险有关待遇二人事服务政策 8. 档案管理进一步放宽企事业单位的人事管理政策对辞职离职或公派留学人员访问学者回国后来我市工作的, 若原单位同意移交档案的, 给予整理入档 ; 若原单位不同意移交档案经本人及用人单位申请, 人力资源社会保障部门根据其工作经历予以重新建档, 并完善社会保险的相关手续辞职离职前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间, 经审核属实的, 可与来南充后的工作时间合计为连续工龄其人事关系档案委托市人才交流中心代理的, 免收人事代理费 9. 编制管理刚性引进到地方事业单位的人才, 资格条件符合政策规定的, 根据本人意愿, 可按直接考核程序进编 ; 对单位编制职数已满又确实存在特殊人才需求的, 经批准可允许先引进, 再由编制部门在总量内调剂解决或通过自然减员方式逐步抵消解决机关引进人才, 严格按公务员编制管理规定办理 13

14 10. 职务担任市属学校医院科研院所国有企业国有商业金融机构等引进的人才, 可担任中级以上的领导职务 ( 外籍人士担任法人代表的和安全保密外事等岗位除外 ) 或者高级专业技术职务, 以及国家和省重大科技专项重大工程和建设项目的负责人引进人才担任项目负责人的, 在规定的职责范围内, 有权决定科研经费的使用, 包括用于人力成本投入 ; 有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整 ; 有权决定团队成员的聘任, 所聘人员可采取协议工资制, 不受本单位现有编制工资总额和科研经费成本比例限制 11. 职称评定对引进人才的职称认定, 可根据其学历学术专业技术水平工作业绩, 直接报市人力资源社会保障部门认定相应的专业技术职称, 不受其任职年限单位专业技术岗位结构比例和所有制性质等限制 12. 评价激励引进人才可作为政府各类奖励候选人对作出贡献的引进人才, 可根据具体情况推荐参加国省市各类优秀人才奖项的评选对政治可靠代表性强贡献突出的高层次人才, 可在政治上作适当安排三创业扶持政策 13. 项目支持对高层次人才或团队带项目到我市创新创业的, 由属地政务服务中心优先提供项目秘书服务, 实行全程代办行政审批手续特别是对于重大项目, 实行优先注册登记优先推荐入园优先安排工业用地指标优先提供科研条件优先支持基地建设和工作经费等, 保持全程跟踪服务, 人才科技发 14

15 展改革等部门积极协助申报争取国省市各类人才科技产业化项目等支持 14. 资金扶持对高层次人才或团队领 ( 创 ) 办注册落户在市区重点产业园区的科技型企业, 可向市财政提出资助申请, 经审批获得科技资金工业发展资金等相关资助, 根据具体情况, 市财政也可单列资金予以扶持 : 对初期入驻且具有较好发展前景或初具规模的企业, 市财政可根据其发展前景和现有规模, 提供万元的基建投资补助或技改资金支持 ; 对高成长型科技企业生产经营中流动资金不足需向银行申请项目贷款的, 市财政按同期同档次基准利率的 50% 给予贷款贴息, 贴息总额在 200 万元以内, 贴息期不超过 2 年 ; 对投融资机构银行业金融机构担保机构等为我市科技型企业提供科技信贷服务形成的本金损失, 可提出风险补偿申请, 经市政府同意, 市财政可给予适度风险补偿, 补偿累计总额最高 300 万元 ( 单笔补偿最高 100 万元 ) 15. 企业税收对高层次人才或团队注册落户在市区重点产业园区的科技型企业, 除享受国家规定的税收优惠政策外, 缴纳的增值税营业税和企业所得税形成的市区财政收入,5 年内分别由市区财政全额奖励给企业用于研发或扩大生产 16. 上市奖励积极支持各类人才在我市注册创 ( 领 ) 办的企业在境内外上市, 上市奖励按照南充市人民政府办公室印发南充市鼓励和促进企业上市实施办法( 试行 ) 的通知 ( 南府办发号 ) 执行 17. 公共服务对高层次人才创新创业所产生的科技创新产 15

16 品, 优先列入政府采购目录, 同等条件下优先获得政府采购合同四创新载体资助政策 18. 载体资助 (1) 资助科技创新载体建设 : 经认定的国家级或省级高新技术服务中心科技企业孵化器大学科技园等科技创新载体, 市财政一次性奖励万元 (2) 资助企业人才载体建设 : 对获准在我市新建的院士 ( 专家 ) 工作站博士后科研工作站, 市财政给予 10 万元的资助, 建成后再分别给予 200 万元 50 万元的资助国家级科研院所重点高等院校经批准在我市新建成的研发中心 ( 研究院 ) 重点实验室, 市财政给予万元资助新建工程 ( 技术 ) 研究中心企业技术中心工程中心和产业技术创新联盟, 获得国家级省级市级称号的, 市财政分别给予 100 万元 30 万元 10 万元资助对世界 500 强企业大型央企国内 100 强企业来我市设立的独立研发机构, 经相关单位认定分别由市财政给予最高 200 万元 100 万元 100 万元资助高校科研院所与企业围绕我市高新技术产业重点领域建设产业技术研究院, 可给予 300 万元的启动资助 ; 建成后经认定合格的, 还可给予 100 万元运行经费资助 ; 如果有成果并在南充生产经济效益明显的, 可再给予高于 300 万元的加速资助, 累计最高可给予 1000 万元资助五创新成果奖励政策 19. 成果转化对重大科技成果转化项目的实施, 在市本级科技成果转化专项资金中予以重点支持市属企事业单位的职务科技成果在本市范围内转化, 其转化收益中至少 50% 归完成人或 16

17 团队所有 ; 如果成果所有单位一年内未实现转化的, 其完成人或团队拥有成果转化处置权, 转化收益中至少 70% 归完成人或团队所有 20. 成果奖励对人才或团队科技创新成果获奖的, 按照南充市人民政府关于印发南充市科学技术奖励办法的通知 ( 南府发号 ) 予以奖励对获得中国名牌产品地理标志保护产品省名牌产品的企业, 按照四川省质量技术监督局南充市人民政府加快南充发展建设川东北区域中心城市合作备忘录的规定予以奖励对获得中国驰名商标省著名商标地理标志商标注册市知名商标的企业, 按照南充市人民政府关于实施商标品牌战略的意见 ( 南府发号 ) 的规定予以奖励对引进人才在我市注册领 ( 创 ) 办企业, 创造显著经济效益且名列全市前茅的 ( 建筑安装业房地产业除外 ), 市财政可根据其对地方的实际贡献给予企业一定比例的奖励 17

18 中共南充市委办公室 2013 年 11 月 1 日印发

北京市人民政府关于 2013年度北京市科学技术奖励的决定各区县人民政府市政府各委办局各市属机构为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神加快健全技术创新市场导向机制市政府决定对在发展首都科技事业促进首都经济社会发展中取得突出成绩的科技人员和组织予以奖励根据北京市科学技

北京市人民政府关于 2013年度北京市科学技术奖励的决定各区县人民政府市政府各委办局各市属机构为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神加快健全技术创新市场导向机制市政府决定对在发展首都科技事业促进首都经济社会发展中取得突出成绩的科技人员和组织予以奖励根据北京市科学技 2013 年北京市科学技术奖励公报北京市人民政府二〇一四年一月 1 北京市人民政府关于 2013年度北京市科学技术奖励的决定各区县人民政府市政府各委办局各市属机构为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神加快健全技术创新市场导向机制市政府决定对在发展首都科技事业促进首都经济社会发展中取得突出成绩的科技人员和组织予以奖励根据