摇 图 书 在 版 编 目 ( 悦 陨 孕 ) 数 据 摇 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 郾 圆 园 园 苑 年 度 辕 汤 应 武, 顾 涧 清 主 编 援 广 州 : 广 州 出 版, 圆 园 员 园 郾 员 圆 摇 陨 杂 月 晕 怨 苑 愿 原 苑 原 缘 源 远 圆

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摇 图 书 在 版 编 目 ( 悦 陨 孕 ) 数 据 摇 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 郾 圆 园 园 苑 年 度 辕 汤 应 武, 顾 涧 清 主 编 援 广 州 : 广 州 出 版, 圆 园 员 园 郾 员 圆 摇 陨 杂 月 晕 怨 苑 愿 原 苑 原 缘 源 远 圆 原 园 源 园 苑 原 怨 摇 Ⅰ 郾 1 广 摇 Ⅱ 郾 1 汤 摇 2 顾 摇 Ⅲ 郾 1 哲 科 科 技 成 果 汇 编 广 州 市 圆 园 园 苑 摇 Ⅳ 援 1 悦 员 圆 远 郾 缘 员 摇 中 国 版 本 图 书 馆 悦 陨 孕 数 据 核 字 ( 圆 园 员 园 ) 第 圆 猿 远 源 怨 缘 号 书 摇 摇 名 摇 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 圆 园 园 苑 年 度 出 版 发 行 摇 广 州 出 版 ( 地 址 : 广 州 市 天 润 路 愿 苑 号 怨 员 园 楼 摇 邮 政 编 码 : 缘 员 园 远 猿 缘 网 址 : 澡 贼 贼 责 : 辕 辕 憎 憎 憎 援 早 扎 糟 遭 泽 援 糟 燥 皂 援 糟 灶 ) 责 任 编 辑 摇 杨 珊 珊 责 任 校 对 摇 王 摇 洁 封 面 设 计 摇 谢 成 华 印 摇 摇 刷 摇 广 州 市 怡 升 印 刷 有 限 公 司 ( 地 址 : 广 州 市 番 禺 区 市 桥 横 江 摇 摇 摇 邮 政 编 码 : 缘 员 员 源 园 园 ) 开 摇 摇 本 摇 苑 愿 苑 皂 皂 伊 员 园 怨 圆 皂 皂 摇 摇 员 辕 员 远 印 摇 摇 张 摇 圆 源 郾 圆 缘 字 摇 摇 数 摇 缘 园 园 千 版 摇 摇 次 摇 圆 园 员 园 年 员 圆 月 第 员 版 印 摇 摇 次 摇 圆 园 员 园 年 员 圆 月 第 员 次 书 摇 摇 号 摇 陨 杂 月 晕 怨 苑 愿 原 苑 原 缘 源 远 圆 原 园 源 园 苑 原 怨 定 摇 摇 价 摇 猿 愿 郾 园 园 元 如 发 现 印 装 质 量 问 题, 影 响 阅 读, 请 与 承 印 厂 联 系 调 换

C M Y K 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 (2007 年 度 ) 编 辑 委 员 主 汤 应 武 编 顾 涧 清 副 主 编 郭 凡 郭 德 焱 杨 长 明 谢 天 祯 编 委 丁 艳 华 胡 子 英 辜 敏 沈 超

C 目 录 ONTENTS CON TENTS 目 录 摇 第 一 部 分 摇 经 济 篇 摇 广 州 实 施 富 民 强 市 战 略 的 思 路 与 对 策 研 究 ( 圆 )!!!!!!!!!!!!!!! 陈 浪 南 ( 中 山 大 ) 广 州 与 我 国 其 他 副 省 级 城 市 竞 争 力 比 较 研 究 ( 员 员 )!!!!!!!!!!!!!! 刘 江 华 ( 广 州 市 科 院 ) 广 州 市 和 谐 城 市 建 设 与 公 共 财 政 制 度 创 新 研 究 ( 圆 远 )!!!!!!!!!!!!! 孔 晓 莉 ( 广 东 技 术 师 范 院 ) 广 州 市 流 通 空 间 与 商 业 布 局 合 理 化 研 究 ( 猿 圆 )!!!!!!!!!!!!!!!! 晏 宗 新 ( 广 东 商 院 ) 广 州 自 主 品 牌 国 际 化 发 展 战 略 研 究 ( 源 员 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 冯 冈 平 ( 广 东 工 业 大 ) 资 源 环 境 约 束 条 件 下 的 广 州 工 业 发 展 模 式 研 究 ( 源 远 )!!!!!!!!!!!!! 郭 艳 华 ( 广 州 市 科 院 ) 从 技 术 知 识 观 到 技 术 演 化 观 : 一 种 新 的 分 析 范 式 ( 缘 圆 )!!!!!!!!!!!! 杨 勇 华 ( 华 南 师 范 大 ) 改 革 开 放 猿 园 年 十 大 广 州 经 验 ( 缘 怨 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 王 利 文 摇 魏 伟 新 ( 广 州 大 ) 关 于 构 建 粤 港 澳 跨 行 政 区 域 创 新 系 统 的 思 考 ( 苑 源 )!!!!!!!!!!!!!! 王 摇 鹏 ( 暨 南 大 ) 广 东 省 新 创 高 新 技 术 企 业 治 理 特 征 研 究 基 于 广 东 省 中 小 上 市 公 司 的 分 析!!!!!!!!!!!!!!!( 愿 园 ) 郭 葆 春 ( 暨 南 大 ) 员

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 经 济 全 球 化 背 景 下 体 育 营 销 与 广 州 市 企 业 国 际 化 战 略 研 究 ( 愿 远 )!!!!!!!! 陈 小 英 ( 广 州 体 育 院 ) 经 济 增 长 与 就 业 率 的 关 系 研 究 以 广 州 市 为 例!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!( 怨 圆 ) 张 华 初 摇 刘 摇 欣 ( 华 南 师 范 大 ) 商 业 银 行 压 力 管 理 因 素 调 查 分 析 ( 员 园 园 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 李 摇 红 摇 梅 光 仪 ( 广 东 金 融 院 ) 加 快 广 州 软 件 产 业 发 展 的 基 本 对 策 ( 员 园 远 )!!!!!!!!!!!!!!!!! 王 和 勇 ( 华 南 理 工 大 ) 基 于 主 成 分 分 析 法 的 广 东 省 循 环 经 济 发 展 水 平 的 评 价 研 究 ( 员 园 怨 )!!!!!!! 贾 摇 莉 ( 华 南 农 业 大 ) 广 州 大 都 市 区 形 成 合 理 的 城 镇 化 空 间 格 局 研 究 ( 员 员 怨 )!!!!!!!!!!!! 李 文 翎 ( 广 州 大 ) 加 入 宰 栽 韵 过 渡 期 结 束 后 广 州 对 外 开 放 对 策 研 究 ( 员 猿 源 )!!!!!!!!!!!! 李 晓 峰 ( 广 东 外 语 外 贸 大 ) 提 高 广 州 市 服 务 业 发 展 水 平 研 究 ( 员 缘 园 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 胡 摇 霞 ( 广 东 省 委 党 校 ) 摇 第 二 部 分 摇 政 治 法 律 与 篇 摇 广 州 市 重 大 行 政 决 策 听 证 制 度 研 究 ( 员 远 圆 )!!!!!!!!!!!!!!!!! 黄 小 玲 ( 广 州 市 委 党 校 ) 广 州 地 方 政 府 应 急 法 制 化 的 构 建 与 完 善 ( 员 苑 源 )!!!!!!!!!!!!!!! 滕 宏 庆 ( 华 南 理 工 大 ) 广 州 市 乡 镇 政 府 互 联 网 门 户 网 站 建 设 现 状 及 绩 效 研 究 ( 员 苑 苑 )!!!!!!!!! 唐 摇 斌 ( 华 南 农 业 大 ) 广 州 市 中 低 收 入 群 体 住 房 问 题 研 究 ( 员 怨 源 )!!!!!!!!!!!!!!!!! 王 摇 宁 ( 中 山 大 ) 和 谐 视 野 下 的 农 村 区 教 育 发 展 ( 圆 园 圆 )!!!!!!!!!!!!!!!! 曾 书 琴 ( 仲 恺 农 业 工 程 院 ) 圆

和 谐 医 患 关 系 的 卫 生 制 度 保 障 研 究 ( 圆 园 远 )!!!!!!!!!!!!!!!!! 肖 摇 鹏 ( 广 州 医 院 ) 食 用 农 产 品 安 全 保 障 体 系 的 法 律 规 制 研 究 ( 圆 员 员 )!!!!!!!!!!!!!! 杜 国 明 ( 华 南 农 业 大 ) 关 于 完 善 广 州 市 城 中 村 改 造 机 制, 促 进 城 中 村 可 持 续 发 展 的 研 究 ( 圆 圆 员 )!!!! 余 芳 ( 广 州 市 白 云 区 委 党 校 ) CON TENTS 目 录 博 客 网 站 在 博 客 侵 权 纠 纷 中 的 义 务 与 法 律 责 任 ( 圆 圆 远 )!!!!!!!!!!!! 吴 献 举 ( 广 东 商 院 ) 城 镇 化 对 广 州 民 俗 体 育 发 展 的 影 响 研 究 以 番 禺 区 大 石 镇 ( 街 ) 为 例 ( 圆 猿 园 )!!!!!!!!!!!!!!!! 丁 世 勇 摇 王 冬 梅 摇 任 永 星 摇 郑 国 华 ( 广 东 商 院 ) 广 东 农 村 保 障 建 设 中 存 在 的 问 题 与 应 采 取 的 对 策 ( 圆 猿 远 )!!!!!!!!! 钟 振 强 摇 宋 丹 兵 ( 仲 恺 农 业 工 程 院 ) 广 州 市 劳 动 力 市 场 农 民 工 就 业 歧 视 问 题 研 究 ( 圆 源 园 )!!!!!!!!!!!!! 徐 旭 晖 ( 仲 恺 农 业 工 程 院 ) 广 州 农 民 工 生 存 状 态 和 保 障 战 略 研 究 ( 圆 源 苑 )!!!!!!!!!!!!!! 刘 范 一 ( 广 州 城 市 职 业 院 ) 广 州 市 流 动 人 口 管 理 相 关 政 策 法 规 的 变 迁 ( 圆 缘 猿 )!!!!!!!!!!!!!! 王 鸿 诗 ( 华 南 理 工 大 ) 广 州 市 区 工 作 者 相 关 制 度 及 政 策 研 究 ( 圆 远 园 )!!!!!!!!!!!!!!! 卢 摇 玮 ( 广 州 市 委 党 校 花 都 分 校 ) 论 价 值 冲 突 的 协 调 ( 圆 远 缘 )!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 江 传 月 ( 广 东 商 院 ) 美 国 区 矫 正 制 度 对 我 国 的 借 鉴 ( 圆 远 怨 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 贾 胜 ( 暨 南 大 ) 试 论 中 国 政 治 常 用 语 与 政 治 文 化 传 播 ( 圆 苑 源 )!!!!!!!!!!!!!!!! 王 小 萍 ( 广 东 省 委 党 校 ) 跨 国 资 本 的 霸 权 逻 辑 和 变 化 逻 辑 马 克 思 主 义 流 派 的 后 殖 民 主 义 的 跨 国 资 本 霸 权 思 想 ( 圆 苑 苑 )!!!!!! 刘 摇 莉 ( 广 州 大 ) 猿

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 摇 第 三 部 分 摇 教 育 历 史 语 言 与 文 篇 摇 高 职 高 专 院 校 法 专 业 生 就 业 中 的 矛 盾 与 对 策 ( 圆 怨 园 )!!!!!!!!!!! 陶 一 鸣 摇 严 摇 ( 广 州 市 广 播 电 视 大 ) 高 职 院 校 人 文 教 育 实 践 模 式 初 探 ( 圆 怨 怨 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 宋 摇 婕 ( 广 州 城 市 职 业 院 ) 构 建 高 等 职 业 教 育 中 外 合 作 办 的 质 量 保 障 体 系 研 究 ( 猿 园 缘 )!!!!!!!!! 李 摇 坪 ( 广 州 城 市 职 业 院 ) 广 州 地 区 高 职 高 专 圆 园 园 源 圆 园 园 苑 年 新 生 心 理 健 康 状 况 比 较 研 究 ( 猿 员 圆 )!!!!!! 吴 清 兰 摇 周 摇 芳 摇 周 桂 兰 摇 王 维 英 ( 南 华 工 商 院 ) 网 络 背 景 下 高 校 思 想 政 治 理 论 课 教 效 果 的 探 索 ( 猿 圆 员 )!!!!!!!!!!! 张 福 臻 ( 广 州 大 ) 从 南 越 王 墓 出 土 的 铜 镜 纹 饰 看 汉 越 文 化 的 融 和 ( 猿 圆 远 )!!!!!!!!!!!! 王 大 勇 ( 广 东 外 语 艺 术 职 业 院 ) 文 化 产 业 化 进 程 中 媒 介 专 业 主 义 与 商 业 主 义 的 制 衡 ( 猿 猿 圆 )!!!!!!!!!! 郭 光 华 ( 广 东 外 语 外 贸 大 ) 论 罗 素 对 周 作 人 非 宗 教 思 想 影 响 ( 猿 猿 怨 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 哈 迎 飞 ( 广 州 大 ) 詹 姆 逊 文 化 理 论 关 键 语 总 体 解 读 ( 猿 源 愿 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 刘 摇 梅 ( 华 南 师 范 大 ) 萨 迪 纳 制 与 暹 罗 华 人 的 文 化 适 应 ( 猿 缘 愿 )!!!!!!!!!!!!!!!!!! 吴 圣 杨 ( 广 东 外 语 外 贸 大 ) 论 现 代 文 言 文 的 生 存 机 制 ( 猿 远 愿 )!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 熊 摇 焰 ( 暨 南 大 ) 地 方 志 质 量 控 制 体 系 研 究 ( 猿 苑 远 )!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 王 林 生 ( 广 州 市 地 方 志 办 公 室 ) 源

第 一 部 分 经 济 篇

2007 年 度 广 州 实 施 富 民 强 市 战 略 的 思 路 与 对 策 研 究 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 陈 浪 南 ( 中 山 大 ) 一 广 州 富 民 强 市 的 现 状 分 析 我 们 从 广 州 产 业 发 展 和 人 民 生 活 水 平 两 个 方 面 分 析 广 州 富 民 强 市 的 现 状 在 产 业 结 构 上, 圆 园 园 苑 年 广 州 三 大 产 业 的 比 重 分 别 为 圆 郾 员 员 豫 猿 怨 郾 源 愿 豫 和 缘 愿 郾 源 员 豫, 从 广 州 三 大 产 业 的 结 构 特 点 上 看, 广 州 的 产 业 结 构 具 有 成 熟 工 业 化 的 特 征, 其 发 展 领 先 于 全 省 和 全 国 水 平 但 劳 动 力 在 三 大 产 业 中 的 分 布 结 构 并 不 合 理, 第 一 产 业 劳 动 力 比 重 明 显 过 大, 而 第 三 产 业 劳 动 力 比 重 偏 低, 说 明 广 州 市 第 一 产 业 仍 然 存 在 较 为 严 重 的 劳 动 力 过 剩, 而 第 三 产 业 吸 纳 劳 动 力 的 能 力 还 不 够 强 在 三 大 产 业 内 部 结 构 中, 广 州 市 的 第 一 产 业 是 以 农 业 为 主, 而 牧 业 和 渔 业 也 占 据 一 定 的 地 位, 非 种 植 业 的 比 重 也 大 约 为 缘 园 豫, 说 明 广 州 第 一 产 业 成 熟 度 已 在 国 内 达 到 较 高 水 平 但 是 就 其 自 身 发 展 而 言, 种 植 业 的 比 重 还 是 过 大, 这 要 求 广 州 注 重 以 工 业 化 成 果 拓 展 非 种 植 业 广 州 市 工 业 的 发 展 则 具 有 如 下 几 个 特 点 :1 重 工 业 化 趋 势 明 显 ;2 出 口 产 值 占 工 业 总 产 值 的 比 例 相 对 稳 定, 这 一 比 例 维 持 在 圆 圆 豫 左 右, 说 明 广 州 市 工 业 出 口 比 较 稳 定, 且 对 出 口 的 依 存 度 不 算 很 大 ;3 工 业 总 产 值 中 以 非 内 资 企 业 为 主, 对 云 阅 陨 ( 对 外 直 接 投 资 ) 的 依 存 度 较 大 ;4 规 模 以 上 企 业 在 工 业 中 占 主 导 地 位, 而 在 规 模 以 上 工 业 企 业 中 又 以 三 资 企 业 为 主 ;5 以 汽 车 制 造 业 电 子 产 品 制 造 业 和 石 油 化 工 制 造 业 为 三 大 支 柱 产 业 在 第 三 产 业 结 构 方 面, 虽 然 广 州 第 三 产 业 的 比 重 较 高, 但 其 构 成 中 以 批 发 和 零 售 业 交 通 运 输 等 传 统 服 务 业 为 主 导, 金 融 业 信 息 传 输 等 现 代 服 务 业 的 比 重 相 对 较 低, 因 此 第 三 产 业 的 内 部 结 构 还 有 待 优 化 在 人 民 生 活 水 平 方 面, 圆 园 园 苑 年 广 州 市 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 圆 圆 源 远 怨 元, 较 圆 园 园 远 年 增 长 员 猿 郾 员 怨 豫, 城 镇 居 民 的 恩 格 尔 系 数 为 猿 圆 郾 愿 豫, 较 圆 园 园 园 年 的 源 圆 郾 远 豫 下 降 近 员 园 个 百 分 点, 说 明 广 州 市 居 民 的 生 活 水 平 近 年 有 了 较 大 的 提 高 圆 园 园 苑 年 广 州 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 为 愿 远 员 圆 郾 愿 源 元, 圆 园 园 员 圆 园 园 苑 年 间 平 均 增 长 率 仅 为 源 郾 怨 缘 豫, 农 村 居 民 的 恩 格 尔 系 数 也 仅 从 圆 园 园 园 年 的 源 猿 豫 下 降 到 圆 园 园 苑 年 的 源 圆 郾 愿 豫 因 此, 近 年 广 州 市 农 村 居 民 收 入 增 长 相 对 放 慢, 使 得 广 州 城 乡 差 距 有 所 扩 大, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 与 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 之 比 从 圆 园 园 员 年 的 缘 员 郾 圆 源 豫 下 降 到 圆 园 园 苑 年 的 猿 愿 郾 猿 猿 豫 农 民 收 入 圆

增 长 困 难, 城 乡 差 距 扩 大, 是 广 州 富 民 强 市 面 临 的 重 要 问 题 二 广 州 富 民 强 市 中 存 在 的 问 题 广 州 实 施 富 民 强 市 的 战 略 在 于 产 业 的 发 展, 我 们 从 广 州 产 业 结 构 三 次 产 业 的 情 况 以 及 人 民 生 活 水 平 等 方 面 分 析 广 州 富 民 强 市 中 存 在 的 问 题 : 员 郾 广 州 产 业 结 构 中 存 在 的 问 题 ( 员 ) 广 州 产 业 结 构 中 存 在 的 结 构 性 偏 差, 主 要 表 现 为 : 相 对 于 产 值 比 重 而 言, 第 一 产 业 就 业 比 重 偏 高 这 种 结 构 性 偏 差 表 明, 劳 动 要 素 在 产 业 间 的 配 置 状 况 是 不 合 理 的, 第 一 产 业 中 滞 留 了 大 量 剩 余 劳 动 力 究 其 原 因, 一 方 面 广 州 农 业 仍 然 以 分 散 的 小 型 农 业 生 产 为 主, 农 业 生 产 率 低 下 ; 另 一 方 面, 各 种 因 素 制 约 着 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移, 农 村 剩 余 劳 动 力 过 多 ( 圆 ) 现 代 服 务 业 发 展 相 对 滞 后 广 州 服 务 业 结 构 的 特 征 之 一, 是 批 发 零 售 住 宿 餐 饮 以 及 交 通 运 输 等 传 统 服 务 业 比 较 发 达, 这 些 传 统 服 务 行 业 对 于 城 市 功 能 的 正 常 发 挥 虽 然 是 不 可 或 缺 的, 但 它 们 属 于 服 务 业 的 较 低 层 次 现 代 服 务 业 的 重 要 组 成 部 分 是 生 产 性 服 务 业, 而 广 州 的 生 产 性 服 务 业, 特 别 是 金 融 业 发 展 相 对 滞 后 ( 猿 ) 都 市 型 工 业 有 待 加 强 近 年 来, 广 州 致 力 于 推 动 产 业 结 构 从 劳 动 密 集 型 向 资 金 密 集 型 技 术 密 集 型 方 向 演 变, 其 中 重 要 的 举 措 是 强 化 汽 车 石 化 等 重 工 业, 使 得 广 州 工 业 重 心 快 速 转 向 重 化 工 业, 服 装 印 刷 食 品 等 都 市 型 工 业 的 发 展 显 得 相 对 迟 缓 ( 源 ) 产 业 布 局 仍 然 存 在 不 合 理 之 处 首 先, 产 业 布 局 与 城 市 功 能 配 置 不 完 全 匹 配 ; 其 次, 产 业 空 间 布 局 比 较 分 散, 缺 乏 集 聚 效 应 ; 最 后, 现 代 化 金 融 商 务 中 心 不 够 突 出 圆 郾 广 州 第 一 产 业 发 展 存 在 的 问 题 虽 然 农 业 并 不 是 广 州 经 济 发 展 的 方 向, 但 农 业 发 展 中 存 在 的 问 题 是 制 约 农 民 收 入 增 长 的 重 要 因 素, 也 是 广 州 富 民 强 市 战 略 中 面 临 的 一 个 重 要 方 面 而 广 州 目 前 农 业 发 展 中 存 在 的 问 题 有 以 下 几 点 : 农 业 现 代 化 水 平 有 待 提 高 ; 农 业 基 础 设 施 相 对 薄 弱 ; 农 村 劳 动 力 过 剩 现 象 仍 然 比 较 严 重 猿 郾 广 州 第 二 产 业 发 展 存 在 的 问 题 在 广 州 产 业 结 构 的 演 进 中, 明 显 地 露 出 一 些 薄 弱 环 节, 如 果 不 予 以 重 视, 将 影 响 广 州 城 市 产 业 发 展 的 后 劲 ( 员 ) 汽 车 产 业 的 根 植 性 问 题 : 广 州 的 汽 车 工 业 走 的 是 合 资 战 略, 但 目 前 广 州 汽 车 产 业 从 原 材 料 关 键 零 部 件 到 整 车 制 造, 都 掌 握 在 外 国 公 司 手 中, 假 如 离 开 了 外 国 公 司, 广 州 还 是 不 制 造 汽 车 ( 圆 ) 产 业 的 自 主 创 新 能 力 不 足, 表 现 为 : 广 州 创 新 能 力 总 体 偏 弱, 企 业 的 创 新 能 力 也 有 待 提 高, 企 业 的 研 发 投 入 明 显 不 足 ( 猿 ) 对 外 源 经 济 依 赖 过 大, 而 且 外 资 总 体 的 技 术 含 量 不 高 源 郾 广 州 第 三 产 业 发 展 存 在 的 问 题 虽 然 广 州 第 三 产 业 发 展 处 于 全 国 领 先 地 位, 但 广 州 第 三 产 业 层 次 不 高, 现 代 服 务 业 发 展 相 对 滞 后, 其 主 要 问 题 表 现 在 以 下 几 个 方 面 :( 员 ) 现 代 金 融 业 发 展 明 显 滞 后, 广 州 金 融 业 增 长 缓 慢, 从 员 怨 怨 苑 圆 园 园 苑 年 金 融 第 一 部 分 经 济 篇 猿

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 业 增 加 值 平 均 增 长 率 仅 源 郾 源 愿 豫, 远 低 于 同 期 第 三 产 业 增 长 率 员 苑 郾 怨 员 豫 ( 圆 ) 现 代 物 流 业 仍 然 有 待 发 展 : 广 州 物 流 业 中 多 数 为 普 通 运 输 仓 储 等 传 统 物 流 业, 而 真 正 现 代 意 义 的 物 流 业 还 有 待 发 展 ( 猿 ) 服 务 业 与 制 造 业 关 联 度 低 ( 源 ) 第 三 产 业 市 场 化 国 际 化 程 度 不 高, 产 业 化 步 伐 有 待 加 快 广 州 第 三 产 业 国 有 民 营 外 资 的 资 本 构 成 大 致 为 缘 园 颐 源 园 颐 员 园, 可 见, 广 州 第 三 产 业 利 用 外 资 水 平 总 体 是 偏 低 的 其 原 因 在 于 广 州 很 多 服 务 业 还 处 于 行 政 垄 断 状 态, 不 少 服 务 业 市 场 准 入 的 限 制 较 多, 竞 争 不 充 分 缘 郾 广 州 居 民 生 活 水 平 存 在 的 问 题 虽 然 近 年 广 州 经 济 快 速 发 展, 但 全 体 人 民 在 这 一 过 程 中 得 到 部 分 并 不 算 多, 还 存 在 着 居 民 收 入 低 增 速 低 水 平 以 及 收 入 差 距 大 等 现 象 :( 员 ) 居 民 收 入 增 长 较 慢 首 先, 近 年 广 州 职 工 工 资 增 长 明 显 低 于 名 义 郧 阅 孕 和 财 政 收 入 增 长 率 ; 其 次, 广 州 居 民 收 入 水 平 低 于 其 经 济 发 展 水 平 ( 圆 ) 居 民 收 入 差 距 不 断 扩 大 一 是 农 村 居 民 间 城 镇 居 民 间 的 收 入 差 距 仍 然 很 大 ; 二 是 农 村 居 民 与 城 镇 居 民 的 收 入 差 距 不 断 扩 大 ( 猿 ) 广 州 保 障 体 系 中 存 在 的 问 题 广 州 市 保 障 对 象 以 政 府 机 关 国 有 企 事 业 单 位 职 工 为 主, 相 当 数 量 的 城 市 成 员 处 于 保 障 的 安 全 网 之 外, 其 生 老 病 死 工 伤 失 业 等 问 题 得 不 到 妥 善 解 决 三 广 州 富 民 强 市 政 策 的 国 内 比 较 广 州 市 是 我 国 东 部 沿 海 最 发 达 的 城 市 之 一, 与 类 似 的 国 内 沿 海 发 达 城 市 比 较, 广 州 在 富 民 强 市 方 面 有 其 优 势 与 不 足 员 郾 广 州 富 民 强 市 现 状 的 国 内 比 较 ( 员 ) 在 总 体 经 济 状 况 方 面, 广 州 市 经 济 总 量 和 增 长 速 度 仍 然 保 持 相 对 较 好 的 发 展 态 势 ( 圆 ) 在 产 业 结 构 上, 广 州 已 经 形 成 三 三 一 的 产 业 结 构, 产 业 结 构 较 为 合 理 在 第 一 产 业 发 展 中, 广 州 第 一 产 业 增 加 值 虽 然 增 长 较 快, 但 农 民 收 入 增 长 较 慢 在 工 业 发 展 上, 广 州 的 优 势 与 不 足 主 要 表 现 为 :1 广 州 工 业 发 展 进 入 重 工 业 化 时 代, 但 与 北 京 天 津 上 海 深 圳 相 比 还 有 一 定 差 距 ;2 广 州 工 业 的 经 济 效 益 有 较 为 明 显 的 优 势 ;3 广 州 在 产 业 创 新 和 高 新 技 术 方 面 相 对 不 足 在 第 三 产 业 发 展 上, 深 圳 上 海 天 津 侧 重 于 批 发 零 售 业, 而 广 州 则 倚 重 于 港 口 流 通 的 发 展, 另 外, 广 州 在 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 相 比 其 他 城 市 较 为 突 出, 但 金 融 业 发 展 相 对 滞 后 ( 猿 ) 从 人 民 生 活 水 平 来 看, 广 州 居 民 生 活 水 平 在 五 大 城 市 中 却 没 有 其 经 济 实 力 那 么 突 出 相 对 其 经 济 发 展 水 平 和 国 内 同 类 城 市, 广 州 居 民 生 活 水 平 还 有 待 提 高, 另 一 方 面 也 说 明 广 州 居 民 并 没 有 充 分 享 有 广 州 经 济 发 展 的 成 果 圆 郾 广 州 产 业 发 展 战 略 的 国 内 比 较 ( 员 ) 北 京 产 业 发 展 战 略 : 北 京 主 要 通 过 发 展 源

现 代 服 务 业 并 改 造 提 升 传 统 服 务 业 发 展 高 新 技 术 产 业 改 造 传 统 工 业 以 发 展 现 代 制 造 业 都 市 型 农 业 和 引 导 产 业 布 局 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 系 统, 其 发 展 规 划 经 历 一 个 从 全 面 发 展 到 突 出 重 点 发 展 优 势 项 目 的 过 程 ( 圆 ) 天 津 产 业 发 展 战 略 : 从 近 年 天 津 市 的 发 展 规 划 看, 其 发 展 以 建 设 成 高 水 平 的 现 代 制 造 和 研 发 转 化 基 地 北 方 国 际 航 运 中 心 和 国 际 物 流 中 心 为 目 标, 其 发 展 战 略 包 括 : 规 划 滨 海 新 区 开 发 ; 发 展 现 代 服 务 业 并 改 造 传 统 服 务 业, 建 立 与 现 代 化 国 际 港 口 大 都 市 和 北 方 重 要 经 济 中 心 相 匹 配 的 服 务 体 系 ; 发 展 现 代 高 水 平 工 业 ( 猿 ) 上 海 产 业 发 展 战 略 : 上 海 以 三 二 一 产 业 发 展 为 方 针, 加 快 形 成 以 服 务 经 济 为 主 的 产 业 结 构, 优 先 发 展 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业, 把 提 高 自 主 创 新 能 力 作 为 产 业 结 构 优 化 升 级 的 中 心 环 节, 以 信 息 化 为 基 础 提 升 产 业 能 级, 促 进 第 二 第 三 产 业 融 合 发 展, 努 力 提 高 产 业 国 际 竞 争 力 首 先, 优 先 发 展 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 ; 其 次, 以 信 息 化 为 基 础 提 升 产 业 能 级 ; 第 三, 加 强 产 业 政 策 引 导 ; 第 四, 进 一 步 优 化 调 整 产 业 布 局 ( 源 ) 深 圳 产 业 发 展 战 略 : 深 圳 实 施 产 业 强 市 战 略, 按 照 产 业 第 一 和 优 势 优 先 新 兴 培 育 的 原 则 对 产 业 进 行 总 体 布 局, 以 提 升 产 业 结 构 创 造 品 牌 和 优 化 布 局, 形 成 分 工 清 晰 互 补 配 套 的 集 约 发 展 模 式 第 一, 加 快 发 展 四 大 支 柱 产 业 ; 第 二, 优 化 高 新 技 术 产 业 和 先 进 制 造 业 结 构 ; 第 三, 加 快 发 展 现 代 服 务 业 ; 第 四, 发 展 都 市 农 业 和 海 洋 产 业 ( 缘 ) 广 州 产 业 发 展 战 略 : 广 州 的 发 展 目 标 是 建 设 成 为 带 动 全 省 辐 射 华 南 影 响 东 南 亚 的 现 代 化 大 都 市, 其 产 业 发 展 思 路 为 增 强 体 制 和 技 术 创 新 对 经 济 的 驱 动 力, 产 业 向 集 群 化 和 高 级 化 转 型, 提 升 产 业 竞 争 力, 与 周 边 区 域 形 成 合 理 的 产 业 梯 度, 具 体 战 略 如 下 : 第 一, 构 建 现 代 产 业 体 系 ; 第 二, 调 整 优 化 产 业 布 局 ; 第 三, 协 调 发 展 内 外 源 经 济 由 于 天 津 上 海 广 州 深 圳 均 为 我 国 东 南 部 沿 海 发 达 城 市, 其 产 业 发 展 总 体 战 略 上 有 较 大 的 相 似 之 处, 但 也 根 据 自 身 的 特 点 而 有 所 不 同 首 先 是 发 展 现 代 服 务 业, 各 市 均 把 生 产 性 服 务 业 作 为 重 点 发 展 目 标, 如 金 融 业 现 代 物 流 业 文 化 产 业 等 其 次, 发 展 高 新 技 术 产 业 改 造 提 升 传 统 工 业 在 高 新 技 术 产 业 方 面, 各 市 以 自 主 创 新 能 力 为 核 心 培 育 自 主 品 牌, 但 选 择 重 点 发 展 的 行 业 有 所 不 同 第 三, 合 理 规 划 产 业 布 局 此 外, 广 州 也 针 对 其 产 业 结 构 中 外 资 比 重 过 大 过 度 依 赖 外 资 利 用 外 资 水 平 较 低 等 情 况, 提 出 协 调 内 外 源 经 济 发 展 的 对 策, 采 取 措 施 以 促 进 民 营 经 济 发 展 调 整 优 化 国 有 经 济 发 展 核 心 技 术 和 自 主 品 牌 提 升 利 用 外 资 的 水 平 与 质 量 等 总 的 来 说, 广 州 在 产 业 规 划 与 发 展 上 基 本 与 国 内 同 类 城 市 同 步, 并 就 其 自 身 的 发 展 特 点 培 育 相 应 的 产 业, 制 定 相 应 的 发 展 措 施 和 发 展 方 向 猿 郾 广 州 富 民 政 策 的 国 内 比 较 各 大 城 市 的 富 民 政 策 主 要 体 现 在 扩 大 就 业 健 全 保 障 体 系 提 高 人 民 生 活 水 平 几 个 方 面 广 州 在 富 民 政 策 上 考 虑 较 为 全 面, 但 相 对 其 他 城 市 而 言, 广 州 在 财 政 税 收 政 策 的 支 持 上 重 视 不 足, 包 括 扩 大 就 业 的 政 第 一 部 分 经 济 篇 缘

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 策 保 基 金 收 入 分 配 的 调 节 等 方 面 广 州 在 富 民 政 策 上 应 参 考 其 他 城 市, 加 强 税 收 和 财 政 的 支 持 力 度, 提 高 富 民 政 策 的 效 果 四 广 州 富 民 强 市 的 比 较 优 势 分 析 改 革 开 放 猿 园 年 以 来, 广 州 经 济 得 到 了 长 足 的 发 展, 城 市 综 合 实 力 迅 速 提 高, 城 市 功 能 不 断 强 化, 产 业 结 构 日 趋 合 理 在 发 展 过 程 中, 广 州 不 但 利 用 了 经 济 发 展 的 比 较 优 势, 还 不 断 形 成 新 的 优 势, 这 些 优 势 是 广 州 产 业 发 展 的 潜 力 和 保 证 员 郾 广 州 的 区 位 优 势 广 州 位 于 珠 江 三 角 洲 北 沿, 西 北 东 三 江 交 汇 处, 是 中 国 南 部 最 大 的 城 市 广 州 过 去 猿 园 年 的 迅 速 发 展 很 大 程 度 上 源 于 其 明 显 的 区 位 优 势, 随 着 时 间 的 推 移 和 中 国 改 革 开 放 态 势 的 推 进, 广 州 区 位 优 势 的 构 成 发 生 了 一 些 变 化, 认 清 这 些 变 化 对 把 握 广 州 未 来 的 发 展 是 十 分 重 要 的 ( 员 ) 毗 邻 港 澳 由 于 加 入 了 宰 栽 韵, 中 国 目 前 已 经 转 向 全 面 开 放 的 格 局, 香 港 作 为 中 国 转 口 贸 易 中 心 的 位 置 也 已 卸 任, 因 此, 广 州 区 位 优 势 中 毗 邻 港 澳 的 优 势 迅 速 淡 化 ( 圆 ) 珠 三 角 发 展 带 来 的 机 遇 珠 三 角 地 区 的 发 展 和 广 东 省 雄 厚 的 经 济 实 力 成 为 广 州 发 挥 中 心 城 市 功 能 的 有 力 保 证 与 长 三 角 相 比, 珠 三 角 目 前 缺 少 一 个 像 上 海 一 样 具 有 强 大 辐 射 能 力 的 中 心 城 市, 这 正 是 广 州 所 面 临 的 历 史 机 遇 ( 猿 ) 与 东 盟 贸 易 的 区 位 优 势 广 州 所 处 的 地 理 位 置 使 其 有 可 能 在 未 来 国 家 间 的 区 域 经 济 合 作 中 占 据 有 利 位 置, 如 果 中 国 与 东 盟 远 国 自 由 贸 易 区 得 以 建 立, 广 州 必 然 因 为 其 区 位 优 势 而 受 益 良 多 ( 源 ) 广 州 作 为 华 南 交 通 枢 纽 地 位 的 确 立 广 州 是 我 国 四 大 铁 路 枢 纽 之 一, 连 接 京 广 广 深 和 广 茂 三 条 干 线, 是 国 内 最 繁 忙 的 铁 路 枢 纽 之 一, 是 华 南 地 区 最 大 的 客 运 枢 纽, 辐 射 整 个 珠 三 角 地 区 并 延 至 香 港 澳 门, 对 区 域 交 通 资 源 整 合 具 有 重 要 意 义 圆 郾 广 州 的 产 业 优 势 ( 员 ) 广 州 具 有 较 强 的 综 合 实 力 经 过 猿 园 多 年 的 高 速 发 展 和 积 累, 广 州 已 经 拥 有 较 强 的 综 合 经 济 实 力 广 州 在 经 济 发 展 上 人 均 和 总 量 的 领 先 使 其 具 有 能 力 在 基 础 设 施 公 共 卫 生 基 础 教 育 科 技 术 等 有 助 于 经 济 增 长 的 重 大 项 目 方 面 进 行 更 大 的 投 资, 保 持 城 市 经 济 的 竞 争 力 ( 圆 ) 产 业 结 构 不 断 优 化 目 前 广 州 产 业 结 构 已 经 形 成 三 二 一 的 结 构, 第 三 产 业 已 经 在 郧 阅 孕 中 占 主 导 地 位, 产 业 结 构 层 次 在 全 国 处 于 领 先 地 位 ( 猿 ) 主 导 产 业 得 到 发 展 近 年 来, 广 州 的 汽 车 工 业 异 军 突 起, 迅 速 成 长 为 广 州 的 支 柱 产 业, 并 有 望 在 未 来 迅 速 发 展, 带 动 广 州 及 周 边 地 区 相 关 产 业 的 发 展 ( 源 ) 广 州 企 业 经 济 效 益 较 高 猿 郾 广 州 的 科 技 优 势 ( 员 ) 广 州 作 为 华 南 科 技 中 心 地 位 的 强 化 广 州 市 拥 有 广 东 省 超 过 一 半 的 普 通 高 校 怨 苑 豫 的 国 家 级 重 点 科 大 部 分 的 自 然 科 与 技 术 开 发 机 构 ; 国 家 级 重 点 实 验 室 远 个, 省 级 重 点 实 验 室 怨 圆 个, 分 别 占 全 省 的 员 园 园 豫 和 怨 圆 郾 愿 豫 ; 远

国 家 级 工 程 技 术 研 究 中 心 员 圆 家 省 级 工 程 技 术 研 究 开 发 中 心 源 园 家 市 级 工 程 技 术 研 究 开 发 中 心 源 缘 家 ( 圆 ) 科 技 创 新 体 系 较 为 完 善 广 州 拥 有 众 多 的 科 技 服 务 机 构, 规 模 位 居 泛 珠 三 角 各 城 市 之 首, 是 全 区 域 最 大 的 科 技 成 果 技 术 产 权 等 的 交 易 场 所 科 技 创 新 宏 观 管 理 体 系 不 断 完 善, 管 理 范 围 已 涉 及 创 新 主 体 创 新 服 务 机 构 创 新 平 台 和 创 新 设 施 等, 各 个 管 理 领 域 具 备 了 较 完 善 的 制 度 ( 猿 ) 高 新 技 术 产 业 种 类 较 为 齐 全, 重 点 产 业 开 始 显 现 广 州 高 新 技 术 产 业 经 过 圆 园 多 年 的 发 展, 现 在 已 经 形 成 种 类 较 为 齐 全 的 产 业, 电 子 与 信 息 技 术 产 业 机 电 一 体 化 技 术 产 业 生 物 技 术 产 业 新 材 料 技 术 产 业 新 能 源 高 效 节 能 技 术 产 业 环 保 技 术 产 业 以 及 其 他 技 术 产 业 都 有 一 定 程 度 的 发 展 第 一 部 分 经 济 篇 五 广 州 富 民 强 市 的 战 略 与 对 策 目 前 广 州 市 产 业 发 展 正 面 临 现 代 服 务 业 发 展 滞 后 创 新 能 力 不 足 内 外 源 经 济 发 展 不 协 调 产 业 布 局 不 尽 合 理 等 诸 多 问 题 广 州 市 产 业 发 展 战 略 要 立 足 于 产 业 结 构 的 优 化 升 级, 大 力 发 展 现 代 服 务 业 和 高 新 技 术 产 业, 培 育 有 发 展 前 景 的 产 业 成 为 新 的 支 柱 产 业, 提 高 创 新 能 力, 创 造 条 件 和 环 境 促 进 内 源 经 济 与 外 源 经 济 协 调 发 展, 把 广 州 建 设 成 一 个 以 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 为 支 柱 的 国 际 化 大 都 市 而 农 业 不 是 广 州 产 业 的 支 柱, 其 作 用 更 多 地 体 现 在 服 务 城 市 上, 广 州 农 业 应 向 都 市 型 农 业 发 展 在 此 过 程 中, 政 府 的 主 要 任 务 是 创 造 良 好 的 宏 观 环 境 制 度 环 境 和 市 场 环 境, 并 综 合 运 用 各 种 政 策 引 导 资 源 配 置, 以 实 现 广 州 市 产 业 升 级 与 优 化 的 目 标, 促 进 广 州 市 三 大 产 业 持 续 发 展 产 业 发 展 是 提 高 居 民 收 入 水 平 的 基 础, 但 并 不 能 保 证 分 配 的 公 平 以 及 人 民 能 够 充 分 享 有 经 济 发 展 的 成 果, 这 还 需 要 政 府 采 取 相 应 的 政 策 措 施, 保 障 人 民 的 基 本 生 活 水 平, 促 进 分 配 的 公 平, 缩 小 贫 富 差 距, 引 导 和 培 育 中 产 阶 级 的 壮 大 和 发 展, 最 终 促 进 富 民 目 的 的 实 现 员 郾 广 州 富 民 强 市 的 基 本 思 路 ( 员 ) 广 州 在 强 市 方 面 要 从 以 下 几 点 出 发 :1 把 发 展 服 务 业 放 在 优 先 地 位, 大 力 发 展 现 代 服 务 业 着 力 拓 宽 领 域 优 化 结 构 增 强 功 能 规 范 市 场, 全 面 提 高 服 务 业 在 城 市 经 济 中 的 比 重 和 发 展 水 平 2 积 极 培 育 新 兴 支 柱 产 业, 打 造 广 州 支 柱 产 业 群 要 从 广 州 经 济 发 展 的 实 际 出 发, 兼 顾 现 实 性 前 瞻 性 和 科 性, 适 应 世 界 产 业 发 展 的 趋 势, 以 及 中 心 城 市 产 业 结 构 的 演 变 规 律, 培 育 和 发 展 城 市 支 柱 产 业 3 改 造 提 升 传 统 优 势 工 业, 积 极 发 展 都 市 型 工 业 广 州 发 展 都 市 型 工 业 改 造 传 统 工 业 要 以 降 低 环 境 污 染 淘 汰 落 后 工 艺 技 术 发 展 先 进 工 艺 技 术 为 原 则, 因 此 需 要 用 高 新 技 术 改 造 传 统 产 业 4 协 调 内 外 源 经 济 发 展 广 州 工 业 结 构 的 一 个 显 著 特 点 是 以 外 源 经 济 为 主, 广 州 工 业 面 临 外 源 比 重 过 大 且 层 次 相 对 较 低, 而 内 源 经 济 发 展 不 足 的 问 题, 与 其 作 为 我 国 第 三 大 经 济 中 心 城 市 的 地 位 并 苑

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 不 相 称 广 州 今 后 的 发 展 要 协 调 好 内 外 源 经 济 的 发 展, 坚 持 内 源 性 经 济 与 外 源 性 经 济 并 进 战 略 5 推 动 都 市 型 农 业 的 发 展 广 州 致 力 于 发 展 成 为 一 个 国 际 化 大 都 市, 农 业 并 不 是 其 重 点 发 展 产 业, 日 后 广 州 农 业 的 作 用 更 多 地 体 现 在 其 为 城 市 服 务 的 功 能 上, 广 州 农 业 应 向 都 市 型 农 业 发 展 ( 圆 ) 广 州 在 富 民 方 面 可 以 从 以 下 几 点 出 发 : 1 提 高 人 民 收 入 水 平, 缩 小 城 乡 差 距 相 对 于 经 济 增 长 而 言, 广 州 市 人 民 收 入 增 速 较 慢, 特 别 是 农 民 收 入 增 长 缓 慢, 使 得 城 乡 差 距 进 一 步 扩 大, 因 此 提 高 城 乡 居 民 收 入, 缩 小 城 乡 差 距 是 广 州 市 富 民 政 策 的 首 要 任 务 2 完 善 保 障 体 系 广 州 保 障 体 系 以 国 有 企 业 行 政 事 业 单 位 为 主 要 对 象, 而 其 他 成 员 的 保 障 显 得 相 对 不 足, 广 州 还 需 要 不 断 完 善 保 障 体 系, 完 善 企 业 职 工 最 低 工 资 失 业 保 险 金 退 休 人 员 最 低 养 老 金 和 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 等 制 度, 建 立 一 个 覆 盖 面 广 资 金 渠 道 多 制 度 规 范 形 式 多 样 的 保 障 体 系 3 不 断 提 高 医 疗 卫 生 水 平 广 州 市 要 推 进 医 疗 卫 生 资 源 的 整 合, 深 化 医 疗 卫 生 体 制 改 革, 强 化 卫 生 监 督 和 监 测 圆 郾 广 州 强 市 战 略 ( 员 ) 广 州 市 强 市 战 略 的 根 本 方 向 在 于 实 现 广 州 市 三 大 产 业 结 构 的 调 整 与 优 化, 特 别 是 各 个 产 业 内 部 结 构 的 调 整 与 优 化 首 先, 政 府 要 做 好 产 业 发 展 的 导 向 规 划, 发 展 适 合 广 州 市 长 远 发 展 的 支 柱 产 业, 并 促 进 产 业 的 优 胜 劣 汰 广 州 市 政 府 需 要 加 强 产 业 导 向 规 划, 目 前 应 做 好 以 下 三 点 : 一 是 根 据 广 州 市 自 身 的 发 展 和 优 势, 着 力 培 育 适 合 城 市 发 展 方 向 的 支 柱 产 业 ; 二 是 促 进 优 胜 劣 汰, 壮 大 优 势 产 业, 淘 汰 落 后 工 业 ; 三 是 壮 大 企 业 规 模, 大 力 培 育 广 州 的 自 主 品 牌 其 次, 积 极 运 用 财 政 收 入 政 策 来 引 导 产 业 的 发 展, 为 产 业 的 优 化 升 级 提 供 政 策 上 的 优 惠 ( 圆 ) 广 州 市 强 市 战 略 之 一 是 调 整 利 用 外 资 战 略, 具 体 要 注 意 以 下 两 点 : 一 是 调 整 引 资 战 略, 注 重 可 持 续 发 展 和 利 用 外 资 的 质 量 ; 二 是 优 化 利 用 外 资 的 结 构, 包 括 利 用 外 资 的 行 业 结 构 和 来 源 结 构 广 州 正 处 于 经 济 转 型 和 产 业 升 级 的 时 期, 引 进 外 资 的 战 略 也 要 适 应 广 州 产 业 升 级 的 要 求, 要 改 变 引 进 外 资 时 过 分 重 视 数 量 而 忽 视 外 资 质 量 的 做 法 要 通 过 引 进 技 术 含 量 高 适 应 广 州 产 业 升 级 的 外 商 直 接 投 资 和 改 变 以 港 澳 台 资 为 主 的 来 源 结 构, 重 点 引 进 管 理 先 进 技 术 含 量 高 的 美 日 欧 来 源 的 外 资 ( 猿 ) 广 州 市 强 市 战 略 离 不 开 良 好 的 市 场 秩 序 和 市 场 环 境 政 府 应 当 努 力 营 造 一 个 竞 争 充 分 竞 争 规 范 的 市 场 环 境, 积 极 消 除 垄 断 和 不 正 当 竞 争 行 为, 规 范 市 场 主 体 行 为, 加 强 行 业 规 范 和 行 业 自 律, 为 企 业 和 经 济 发 展 提 供 一 个 良 好 的 环 境 ( 源 ) 广 州 要 实 现 强 市 就 要 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 针 对 广 州 服 务 业 的 特 点, 未 来 需 要 加 强 现 代 物 流 业 和 金 融 业 的 发 展 在 现 代 物 流 业 方 面, 广 州 作 为 一 个 港 口 城 市 和 华 南 交 通 中 心 枢 纽, 发 展 现 代 物 流 业 作 为 广 州 第 三 产 业 的 支 柱 产 业 符 合 广 州 产 业 发 展 的 要 求 广 州 发 展 现 代 物 流 业 要 注 意 以 下 几 点 : 一 是 规 范 物 流 业 发 展 秩 序 ; 二 是 推 进 现 代 商 业 物 流 配 送 体 系 建 设 ; 三 是 加 快 推 进 物 流 信 息 公 用 平 台 建 设 ; 四 是 引 导 物 流 企 业 向 现 代 化 和 规 模 化 发 展 在 金 融 业 方 面, 金 融 是 现 代 经 济 的 核 心, 但 广 州 金 融 业 发 展 相 对 滞 后, 愿

而 广 州 是 广 东 的 经 济 政 治 文 化 中 心, 也 是 华 南 地 区 的 中 心 城 市, 具 有 强 大 的 经 济 实 力 和 金 融 资 源 基 础, 因 此 广 州 金 融 业 有 很 大 的 发 展 潜 力 广 州 发 展 金 融 业 要 注 意 以 下 几 点 : 第 一, 积 极 争 取 中 央 省 的 政 策 支 持 第 二, 扬 长 避 短, 与 其 他 金 融 中 心 城 市 错 位 发 展 第 三, 切 实 优 化 区 域 金 融 信 用 环 境 第 四, 大 力 引 进 金 融 机 构 及 其 后 台 服 务 机 构 第 五, 加 强 金 融 区 域 合 作, 提 高 区 域 性 金 融 中 心 影 响 力 ( 缘 ) 广 州 强 市 战 略 离 不 开 政 策 的 支 持 广 州 市 政 府 要 灵 活 运 用 税 收 政 策 财 政 贴 息 政 策 等 手 段, 扶 持 高 新 技 术 产 业 传 统 工 业 改 造 环 保 节 能 产 业 都 市 型 农 业 等 符 合 广 州 产 业 发 展 和 升 级 要 求 的 行 业 猿 郾 广 州 富 民 战 略 ( 员 ) 广 州 市 实 现 富 民 战 略 就 要 努 力 改 善 农 民 进 城 就 业 环 境, 增 加 农 民 收 入 具 体 做 到 :1 强 化 培 训, 提 高 农 村 剩 余 劳 动 力 的 文 化 和 技 能 2 加 强 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 的 权 益 保 护 ( 圆 ) 广 州 市 实 现 富 民 战 略 就 要 增 加 城 市 居 民 的 就 业 机, 提 高 居 民 收 入 劳 动 收 入 是 城 市 居 民 的 主 要 收 入 来 源, 城 市 就 业 问 题 制 约 着 城 市 居 民 收 入 水 平 和 生 活 水 平 的 提 高, 政 府 需 要 采 取 积 极 的 措 施, 增 加 城 市 居 民 的 就 业 机 具 体 做 到 :1 发 展 中 小 型 企 业, 增 加 就 业 空 间 一 要 减 少 中 小 企 业 发 展 的 政 策 障 碍, 二 要 为 中 小 型 企 业 提 供 良 好 的 融 资 环 境 2 健 全 劳 动 职 业 中 介 制 度, 发 挥 其 在 促 进 就 业 中 的 作 用 3 大 力 发 展 教 育 和 培 训 事 业, 提 高 劳 动 力 素 质 一 是 让 职 业 教 育 院 能 真 正 提 高 人 们 的 劳 动 技 能, 二 是 大 力 发 展 职 业 技 能 培 训 ( 猿 ) 广 州 市 实 现 富 民 战 略 就 要 促 进 收 入 分 配 公 平, 培 育 中 产 阶 级 1 要 关 注 分 配 过 程 的 公 平 : 一 是 规 范 初 次 分 配 秩 序, 促 进 分 配 过 程 公 平 ; 二 是 加 强 对 收 入 再 分 配 的 调 节 2 扩 大 中 等 收 入 阶 层 一 是 加 大 财 政 投 入 和 税 收 优 惠, 发 展 职 业 教 育 提 高 高 等 教 育 水 平 ; 二 是 鼓 励 个 人 创 业 ; 三 是 调 节 高 收 入, 保 障 低 收 入, 避 免 两 极 分 化 ( 源 ) 广 州 市 实 现 富 民 强 市 还 需 要 政 府 完 善 各 种 保 障 和 公 共 服 务, 包 括 完 善 保 障 体 系, 提 高 医 疗 卫 生 水 平 等 等 在 完 善 保 障 体 系 方 面 :1 以 公 平 为 原 则, 扩 大 保 障 范 围 根 据 广 州 的 实 际 情 况, 加 大 保 险 救 助 和 福 利 的 财 政 支 持 和 职 能 范 围 2 加 强 对 保 障 的 财 政 支 持 广 州 市 政 府 对 保 障 的 财 政 支 持 主 要 通 过 以 下 方 式 体 现 : 一 是 让 税, 即 用 人 单 位 缴 纳 的 费 用 允 许 税 前 列 支, 劳 动 者 个 人 缴 费 部 分 也 在 个 人 所 得 税 前 列 支 ; 二 是 惠 率, 即 对 保 障 基 金 的 储 蓄 及 投 资 实 行 优 惠 利 率 ; 三 是 补 贴, 即 当 保 障 基 金 出 现 收 支 逆 差 时, 财 政 给 予 一 定 的 补 贴 ; 四 是 拨 款, 即 财 政 在 保 障 基 金 筹 集 时, 事 先 按 一 定 比 例 向 保 障 基 金 管 理 机 构 直 接 拨 款 3 明 确 各 方 在 保 障 中 的 责 任 一 是 明 晰 政 府 的 保 障 责 任 主 导 地 位 ; 二 是 明 确 界 定 企 业 的 责 任 ; 三 是 落 实 个 人 承 担 的 责 任 ; 四 是 引 导 各 界 分 担 相 应 的 责 任 在 提 高 医 疗 卫 生 水 平 方 面 : 一 是 制 定 区 域 卫 生 规 划, 合 理 配 置 卫 生 资 源 二 是 积 极 加 大 政 府 财 政 投 入, 重 点 关 注 弱 势 群 体 三 是 加 大 政 府 行 政 监 管 力 度, 强 化 政 府 的 卫 生 行 政 执 法 第 一 部 分 经 济 篇 怨

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 职 能, 实 现 卫 生 监 督 法 制 化 管 理 ; 规 范 卫 生 监 督 行 为, 建 立 机 构 合 理 执 法 有 力 办 事 高 效 的 卫 生 监 督 体 制 ( 选 自 广 州 市 哲 科 发 展 十 一 五 规 划 圆 园 园 苑 年 度 课 题 : 广 州 实 施 富 民 强 市 战 略 的 思 路 与 对 策 研 究 课 题 负 责 人 : 陈 浪 南 ; 成 员 : 张 淑 娟 张 少 华 郭 伟 文 ) 员 园

广 州 与 我 国 其 他 副 省 级 城 市 竞 争 力 比 较 研 究 刘 江 华 ( 广 州 市 科 院 ) 第 一 部 分 经 济 篇 一 中 国 员 缘 个 副 省 级 城 市 竞 争 力 评 价 与 分 析 ( 一 ) 城 市 竞 争 力 的 内 涵 与 评 价 体 系 所 谓 城 市 竞 争 力, 是 指 一 个 城 市 与 其 他 城 市 相 比 较 所 具 有 的 集 聚 资 源 创 造 财 富 对 外 辐 射 从 而 实 现 城 市 可 持 续 发 展 的 能 力 可 见, 城 市 竞 争 力 由 资 源 集 聚 力 财 富 创 造 力 区 域 辐 射 力 所 构 成, 财 富 创 造 力 体 现 了 一 个 城 市 的 核 心 竞 争 力, 资 源 集 聚 力 是 城 市 竞 争 的 实 质, 而 区 域 辐 射 力 体 现 了 一 个 城 市 的 对 外 影 响 力 和 控 制 力 需 要 进 一 步 说 明 的 是, 城 市 竞 争 力 是 一 个 比 较 概 念, 是 一 个 城 市 所 取 得 的 经 济 成 果 与 其 资 源 成 本 代 价 之 间 的 比 较, 同 时, 又 是 一 个 历 史 概 念, 是 城 市 短 期 竞 争 力 与 长 期 可 持 续 发 展 力 的 协 调 城 市 竞 争 力 由 多 因 子 决 定, 是 城 市 经 济 科 技 文 化 环 境 等 专 项 发 展 能 力 的 综 合 体 现 在 构 成 城 市 竞 争 力 因 素 中, 集 聚 资 源 创 造 财 富 对 外 辐 射 三 者 之 间 具 有 紧 密 的 互 为 因 果 联 系 城 市 竞 争 力 一 般 从 显 示 性 因 素 和 解 释 性 因 素 两 个 层 次 进 行 评 价, 显 示 性 因 素 表 征 城 市 竞 争 力 强 弱 的 结 果, 解 释 性 因 素 反 映 城 市 竞 争 力 强 弱 的 原 因 根 据 城 市 竞 争 力 内 涵, 以 资 源 集 聚 力 财 富 创 造 力 区 域 辐 射 力 为 基 础, 将 体 现 城 市 竞 争 力 结 果 的 指 标 与 反 映 城 市 竞 争 力 形 成 原 因 的 指 标 相 结 合, 并 遵 循 如 下 原 则 : 既 考 虑 静 态 指 标, 又 兼 顾 动 态 趋 势 ; 既 考 虑 内 部 条 件, 又 考 虑 外 部 资 源 ; 既 考 虑 总 量 指 标, 更 注 重 运 用 质 量 指 标 和 人 均 指 标 ; 既 考 虑 经 济 成 果, 更 注 重 取 得 这 些 成 果 的 效 率 成 本 或 代 价 ; 同 时, 以 定 量 指 标 为 主, 适 当 结 合 软 指 标, 由 此, 构 成 城 市 竞 争 力 的 因 果 二 元 评 价 体 系 猿 垣 愿 体 系, 包 括 猿 大 显 示 性 指 标 和 愿 大 解 释 性 指 标 ( 见 表 员 表 圆 ) 员 员

2007 年 度 表 员 摇 城 市 竞 争 力 评 价 的 显 示 性 指 标 体 系 表 全 固 定 资 产 投 资 额 ( 亿 元 ) 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 资 源 集 聚 力 实 际 利 用 外 资 ( 亿 美 元 ) 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 ( 亿 元 ) 专 利 申 请 量 ( 件 ) 吸 纳 技 术 合 同 成 交 金 额 ( 亿 元 ) 每 万 人 在 校 大 生 数 ( 人 ) 每 万 人 拥 有 专 业 技 术 人 员 数 ( 人 ) 邮 电 业 务 收 入 ( 亿 元 ) 郧 阅 孕 ( 亿 元 ) 财 富 创 造 力 区 域 辐 射 力 过 去 猿 年 郧 阅 孕 年 平 均 增 长 率 ( 豫 ) 劳 动 生 产 率 ( 元 辕 人 ) 人 均 郧 阅 孕 ( 万 元 )( 按 年 末 常 住 人 口 计 算 ) 单 位 能 耗 郧 阅 孕 产 出 ( 吨 标 准 煤 辕 万 元 ) 市 区 地 均 郧 阅 孕 ( 万 元 辕 平 方 千 米 ) 全 口 径 财 政 收 入 ( 亿 元 ) 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 客 运 量 ( 万 人 次 ) 货 运 量 ( 万 吨 ) 港 口 货 物 吞 吐 量 ( 万 吨 ) 输 出 技 术 合 同 成 交 金 额 ( 亿 元 ) 工 业 产 品 国 内 市 场 占 有 率 ( 豫 ) 海 关 进 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 旅 游 总 收 入 ( 亿 元 ) 限 额 以 上 贸 易 企 业 批 发 额 ( 亿 元 ) 员 圆

区 位 条 件 表 圆 摇 到 最 近 万 吨 级 海 港 的 距 离 ( 千 米 ) 万 吨 级 泊 位 数 ( 个 ) 飞 机 起 降 架 次 ( 次 ) 每 天 无 需 转 乘 可 到 其 他 省 城 市 及 副 省 级 城 市 的 列 车 班 次 ( 次 辕 天 ) 城 市 竞 争 力 评 价 的 解 释 性 指 标 体 系 表 对 外 开 放 对 外 贸 易 依 存 度 ( 豫 ) 过 去 猿 年 实 际 利 用 外 资 平 均 数 占 全 固 定 资 产 投 资 比 重 ( 豫 ) 年 接 待 国 际 游 客 数 ( 万 人 次 ) 对 外 国 际 交 流 指 数 第 一 部 分 经 济 篇 高 速 公 路 节 点 数 ( 个 ) 国 际 接 轨 指 数 世 界 缘 园 园 强 投 资 企 业 数 ( 个 ) 第 三 产 业 比 重 ( 豫 ) 人 均 公 共 绿 地 ( 平 方 米 ) 产 业 结 构 规 模 以 上 工 业 高 新 技 术 产 品 产 值 占 工 业 产 业 产 值 比 重 ( 豫 ) 工 业 中 前 五 位 行 业 产 出 占 工 业 总 产 值 比 重 ( 豫 ) 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 第 三 产 业 比 重 ( 豫 ) 生 态 环 境 工 业 废 水 排 放 达 标 率 ( 豫 ) 区 域 环 境 噪 声 平 均 值 ( 分 贝 ) 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 ( 豫 ) 环 境 空 气 质 量 优 良 率 ( 豫 ) 砸 驭 阅 经 费 占 郧 阅 孕 比 重 ( 豫 ) 登 记 失 业 率 ( 豫 ) 专 利 授 权 量 ( 件 ) 万 人 刑 事 案 件 数 ( 件 ) 高 新 技 术 产 业 产 值 ( 万 元 ) 每 万 人 拥 有 医 院 床 位 ( 张 ) 科 技 创 新 规 模 以 上 工 业 产 品 新 产 品 产 值 率 ( 豫 ) 最 具 竞 争 力 品 牌 数 ( 个 ) 城 市 管 理 市 区 每 万 人 拥 有 公 交 车 辆 ( 辆 ) 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 之 比 ( 豫 ) 政 府 监 管 指 数 政 府 服 务 质 量 指 数 城 市 规 划 指 数 基 本 养 老 保 险 参 保 比 重 ( 豫 ) 规 模 以 上 工 业 企 业 综 合 效 益 指 数 电 话 交 换 机 总 容 量 ( 万 门 ) 企 业 实 力 进 入 中 国 大 企 业 集 团 竞 争 力 缘 园 园 强 企 业 数 ( 个 ) 国 内 粤 股 上 市 公 司 数 ( 个 ) 民 营 经 济 增 加 值 占 郧 阅 孕 比 重 ( 豫 ) 基 础 设 施 国 际 互 联 网 用 户 数 ( 万 户 ) 人 均 道 路 面 积 ( 平 方 米 ) 燃 气 普 及 率 ( 豫 ) 猿 城 市 供 水 能 力 ( 万 米 辕 日 ) 机 场 客 运 量 ( 万 人 次 辕 日 ) 员 猿

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 ( 二 ) 中 国 副 省 级 城 市 综 合 竞 争 力 评 价 结 果 与 分 析 如 前 所 述, 城 市 综 合 竞 争 力 由 要 素 集 聚 力 财 富 创 造 力 和 区 域 辐 射 力 所 构 成 从 表 猿 可 以 看 出, 深 圳 广 州 高 居 城 市 竞 争 力 的 第 一 层 次 ( 一 类 ), 杭 州 南 京 处 于 第 二 层 次 ( 二 类 ), 青 岛 武 汉 宁 波 大 连 沈 阳 厦 门 成 都 济 南 等 绝 大 多 数 城 市 属 于 第 三 层 次 ( 三 类 ), 哈 尔 滨 西 安 长 春 城 市 竞 争 力 较 弱, 位 于 第 四 层 次 ( 四 类 ) 进 一 步 分 析, 我 们 可 以 看 出 员 缘 个 副 省 级 城 市 竞 争 力 的 特 点 : 沿 海 城 市 普 遍 强 于 内 陆 城 市, 竞 争 力 较 强 的 一 类 城 市 遥 遥 领 先, 绝 大 部 分 城 市 处 于 竞 争 力 中 游 水 平, 改 革 开 放 普 惠 效 应 明 显, 竞 争 力 较 差 的 第 四 类 城 市 缺 乏 内 力 和 外 力 的 有 效 推 动 表 猿 摇 圆 园 园 远 年 综 合 竞 争 力 及 显 示 性 指 标 聚 类 及 标 准 化 后 指 数 表 综 合 竞 争 力 资 源 集 聚 力 财 富 创 造 力 区 域 辐 射 力 城 市 类 别 指 数 城 市 类 别 指 数 城 市 类 别 指 数 城 市 类 别 指 数 深 圳 员 员 园 园 郾 园 广 州 员 员 园 园 郾 园 深 圳 员 员 园 园 郾 园 广 州 员 员 园 园 郾 园 广 州 员 怨 苑 郾 远 深 圳 员 怨 怨 郾 愿 广 州 圆 苑 远 郾 怨 杭 州 圆 远 猿 郾 源 杭 州 圆 缘 愿 郾 员 南 京 圆 远 愿 郾 园 厦 门 猿 远 员 郾 源 深 圳 圆 缘 源 郾 苑 南 京 圆 缘 苑 郾 园 武 汉 圆 远 猿 郾 远 青 岛 猿 缘 缘 郾 猿 南 京 圆 源 愿 郾 圆 青 岛 猿 源 苑 郾 员 杭 州 猿 缘 圆 郾 愿 杭 州 猿 缘 园 郾 源 宁 波 圆 源 远 郾 猿 武 汉 猿 源 源 郾 猿 成 都 猿 源 苑 郾 苑 宁 波 猿 源 远 郾 苑 青 岛 圆 源 员 郾 员 宁 波 猿 源 源 郾 员 沈 阳 猿 源 猿 郾 园 南 京 猿 源 远 郾 缘 成 都 猿 猿 员 郾 圆 大 连 猿 猿 愿 郾 圆 济 南 猿 猿 源 郾 员 大 连 猿 源 员 郾 远 大 连 猿 猿 园 郾 员 沈 阳 猿 猿 远 郾 员 西 安 猿 猿 猿 郾 圆 济 南 猿 猿 远 郾 猿 武 汉 猿 圆 愿 郾 缘 厦 门 猿 猿 源 郾 猿 大 连 猿 猿 圆 郾 园 武 汉 猿 猿 缘 郾 缘 沈 阳 猿 圆 苑 郾 源 成 都 猿 猿 猿 郾 愿 宁 波 猿 圆 愿 郾 缘 沈 阳 猿 猿 猿 郾 圆 厦 门 源 苑 郾 愿 济 南 猿 圆 怨 郾 远 青 岛 猿 圆 远 郾 员 哈 尔 滨 猿 圆 缘 郾 圆 长 春 源 远 郾 远 哈 尔 滨 源 员 远 郾 园 哈 尔 滨 源 员 缘 郾 猿 成 都 猿 圆 缘 郾 圆 西 安 源 远 郾 园 西 安 源 员 缘 郾 愿 长 春 源 远 郾 远 西 安 源 员 圆 郾 愿 济 南 源 缘 郾 圆 长 春 源 园 郾 园 厦 门 源 园 郾 园 长 春 源 园 郾 园 哈 尔 滨 源 园 郾 园 摇 摇 注 : 表 中 指 数 为 标 准 化 处 理 后 指 数, 类 别 代 表 该 城 市 竞 争 力 所 处 的 层 次 ( 分 为 四 个 层 次 ) 从 城 市 竞 争 力 三 大 构 成 因 子 分 析, 资 源 集 聚 力 主 要 体 现 为 对 资 金 人 才 要 素 的 吸 引, 而 这 主 要 取 决 于 城 市 规 模 和 城 市 的 地 理 区 位 与 经 济 区 位, 员 缘 个 副 省 级 城 市 的 资 源 集 聚 力 排 名 表 明 : 哪 个 城 市 规 模 较 大, 区 位 有 优 势, 人 才 和 资 金 就 相 应 更 多 地 向 哪 个 城 市 集 聚 财 富 创 造 力 主 要 表 现 为 经 济 成 果 创 造 的 效 率 和 成 本, 因 而 人 均 和 相 对 指 标 占 据 了 绝 对 比 例, 沿 海 城 市 普 遍 成 为 财 富 创 造 的 优 等 生, 排 名 前 愿 位 城 员 源

市 全 部 为 沿 海 城 市, 而 员 缘 个 副 省 级 城 市 在 财 富 创 造 力 上 存 在 巨 大 差 距, 表 明 目 前 我 国 基 尼 系 数 大 和 区 域 发 展 不 平 衡 的 现 状 区 域 辐 射 力 强 弱 主 要 取 决 于 一 个 城 市 是 否 处 于 国 家 交 通 枢 纽 地 位 和 是 否 拥 有 优 越 的 海 港 条 件, 像 广 州 这 样 既 是 沿 海 港 口 城 市 又 处 于 国 家 交 通 枢 纽 地 位 的 副 省 级 城 市, 其 区 域 辐 射 力 遥 遥 领 先 就 理 所 当 然 了 ( 三 ) 中 国 副 省 级 城 市 解 释 性 指 标 评 价 结 果 与 分 析 第 一 部 分 经 济 城 市 竞 争 力 解 释 性 指 标 包 括 科 技 创 新 产 业 结 构 城 市 管 理 对 外 开 放 企 业 实 力 生 态 环 境 区 位 条 件 基 础 设 施 等 愿 个 方 面 解 释 性 指 标 所 要 表 达 的, 一 是 解 释 显 示 性 竞 争 力 之 所 以 强 弱 的 原 因, 二 是 表 达 这 些 城 市 竞 争 未 来 的 潜 力, 也 就 是 潜 在 竞 争 力 其 具 体 评 价 结 果 见 表 源 ( 员 ) 表 源 ( 圆 ): 员 郾 科 技 创 新 深 圳 在 科 技 创 新 能 力 方 面 表 现 出 独 一 无 二 的 领 先 优 势, 这 除 了 体 制 因 素 外, 与 深 圳 市 政 府 在 圆 园 世 纪 怨 园 年 代 初 就 全 力 实 施 高 科 技 战 略 密 切 相 关 其 他 员 源 个 城 市 科 技 创 新 能 力 差 距 较 小, 其 中, 南 京 武 汉 西 安 成 都 等 科 技 资 源 相 对 丰 富 的 城 市, 科 技 创 新 能 力 并 不 突 出, 均 位 于 中 下 游 水 平, 表 明 这 些 城 市 科 技 转 化 能 力 较 弱, 创 新 环 境 不 够 理 想, 高 新 技 术 产 业 规 模 较 小 圆 郾 产 业 结 构 大 连 广 州 深 圳 产 业 结 构 指 数 位 于 第 一 类, 而 杭 州 济 南 宁 波 位 于 第 四 类, 其 他 城 市 位 于 中 游 水 平 值 得 一 提 的 是, 长 春 西 安 武 汉 分 别 位 于 第 四 五 六 名, 表 明 一 些 内 陆 中 心 城 市 产 业 结 构 表 现 不 错 总 体 而 言, 处 于 前 列 的 城 市, 主 要 得 益 于 高 新 技 术 产 业 的 发 展 和 产 业 集 中 度 较 高, 如 深 圳 大 连 南 京, 而 广 州 主 要 表 现 为 第 三 产 业 比 重 和 生 产 性 服 务 业 比 重 较 大 猿 郾 城 市 管 理 深 圳 城 市 管 理 同 样 一 枝 独 秀, 而 杭 州 大 连 厦 门 南 京 广 州 位 于 第 二 类, 但 与 深 圳 差 距 明 显, 其 他 城 市 相 对 落 后 深 圳 的 领 先 体 现 了 在 城 市 规 划 城 市 监 管 政 务 环 境 保 障 方 面 的 优 势, 此 外, 也 与 深 圳 没 有 农 民 阶 层 有 关 值 得 说 明 的 是, 城 市 管 理 水 平 与 城 市 美 誉 度 高 度 相 关, 城 市 管 理 前 缘 名 的 副 省 级 城 市, 如 深 圳 杭 州 大 连 厦 门 南 京 等, 都 是 国 内 城 市 美 誉 度 较 高 的 城 市 源 郾 对 外 开 放 深 圳 对 外 开 放 指 数 具 有 十 分 明 显 的 优 势, 广 州 为 第 二 类, 略 有 优 势, 其 他 城 市 差 距 不 大, 且 分 布 均 匀 对 外 开 放 与 城 市 所 处 经 济 区 位 紧 密 相 关, 沿 海 发 达 地 区 城 市 对 外 开 放 水 平 都 比 较 高 在 经 济 全 球 化 条 件 下, 有 效 吸 引 国 际 资 源, 是 提 升 城 市 竞 争 力 的 一 个 关 键 因 素 对 于 内 陆 城 市 来 说, 如 何 将 基 础 设 施 制 度 创 新 与 劳 动 力 科 技 人 文 硬 资 源 优 势 有 机 结 合, 创 造 出 优 越 的 投 资 环 境 ( 如 成 都 ), 是 这 些 城 市 提 升 开 放 水 平 的 关 键 缘 郾 企 业 实 力 从 企 业 实 力 来 看, 位 于 第 一 类 是 杭 州, 第 二 类 是 宁 波, 以 青 岛 为 代 表 的 其 他 员 猿 个 城 市 企 业 实 力 差 距 不 大, 并 且 有 员 圆 个 城 市 都 位 于 第 三 类 由 此 可 见, 企 业 实 力 较 强 的 城 市 主 要 属 于 民 营 经 济 发 达 的 浙 江 省, 其 民 营 经 济 比 重 和 进 入 篇 员 缘

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 中 国 大 型 企 业 缘 园 园 强 的 数 量 均 明 显 领 先 于 其 他 城 市, 而 作 为 名 牌 强 市 的 青 岛 也 表 现 出 较 强 的 企 业 实 力 远 郾 生 态 环 境 除 哈 尔 滨 劣 势 十 分 明 显 外, 其 他 大 部 分 城 市 生 态 环 境 位 于 中 上 游 水 平, 且 差 距 不 大 空 气 质 量 和 绿 化 水 平 是 影 响 生 态 环 境 的 两 个 重 要 指 标, 大 气 污 染 同 生 产 生 活 产 生 的 废 气 治 理 有 关, 也 同 地 理 环 境 构 造 ( 如 盆 地 ) 有 关, 同 周 边 地 区 大 气 污 染 程 度 有 关 ; 绿 化 水 平 更 为 明 显 地 同 地 理 环 境 有 关, 处 于 温 湿 地 带 的 南 方 城 市 具 有 先 天 优 势 值 得 一 提 的 是, 生 态 环 境 也 是 构 成 城 市 美 誉 度 的 重 要 因 素, 深 圳 大 连 青 岛 南 京 等 美 誉 度 较 高 的 城 市, 其 生 态 环 境 排 名 也 赫 然 前 列 苑 郾 区 位 条 件 区 位 条 件 方 面, 广 州 遥 遥 领 先, 第 二 位 的 深 圳 得 分 仅 为 广 州 的 缘 缘 郾 怨 豫, 同 时, 武 汉 成 都 南 京 西 安 沈 阳 等 老 牌 中 心 城 市 排 名 相 对 靠 前, 而 宁 波 青 岛 大 连 厦 门 等 城 市 相 对 靠 后 区 位 条 件 的 优 良 与 否, 主 要 起 因 于 先 天 自 然 条 件, 也 与 所 在 城 市 的 主 观 能 动 作 用 相 关 广 州 在 这 方 面 优 势 突 出, 既 有 天 然 的 地 理 优 势 的 原 因, 更 是 近 年 来 大 力 推 进 机 场 港 口 高 速 公 路 等 大 型 枢 纽 设 施 建 设 的 结 果 愿 郾 基 础 设 施 从 基 础 设 施 看, 广 州 亦 高 居 第 一 集 团, 优 势 十 分 明 显, 这 主 要 得 益 于 广 州 兼 具 信 息 化 领 先 和 国 际 化 大 型 枢 纽 设 施 的 双 重 优 势 深 圳 南 京 杭 州 青 岛 宁 波 缘 个 城 市 位 于 第 二 类, 体 现 了 沿 海 发 达 中 心 城 市 在 基 础 设 施 方 面 的 雄 厚 实 力 武 汉 济 南 沈 阳 成 都 等 愿 个 城 市 基 础 设 施 指 数 排 在 第 三 类 第 四 类, 体 现 出 沿 海 次 发 达 和 内 陆 欠 发 达 中 心 城 市 公 共 投 资 实 力 之 不 足 表 源 ( 员 ) 摇 圆 园 园 远 年 城 市 竞 争 力 解 释 性 指 标 聚 类 及 标 准 化 后 指 数 表 科 技 创 新 产 业 结 构 城 市 管 理 对 外 开 放 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 深 圳 员 员 园 园 郾 园 大 连 员 员 园 园 郾 园 深 圳 员 员 园 园 郾 园 深 圳 员 员 园 园 郾 园 宁 波 圆 源 猿 郾 怨 广 州 员 怨 苑 郾 圆 杭 州 圆 远 缘 郾 愿 广 州 圆 远 圆 郾 源 青 岛 圆 猿 怨 郾 远 深 圳 员 怨 源 郾 缘 大 连 圆 远 源 郾 园 青 岛 猿 源 愿 郾 缘 杭 州 圆 猿 愿 郾 愿 长 春 圆 愿 园 郾 愿 厦 门 圆 远 员 郾 远 厦 门 猿 源 缘 郾 怨 广 州 猿 猿 园 郾 远 西 安 圆 苑 源 郾 员 南 京 圆 缘 怨 郾 园 大 连 猿 源 员 郾 源 沈 阳 猿 圆 猿 郾 远 武 汉 圆 苑 园 郾 圆 广 州 圆 缘 源 郾 怨 杭 州 猿 猿 怨 郾 苑 南 京 源 员 远 郾 远 厦 门 猿 远 圆 郾 员 宁 波 猿 源 猿 郾 源 宁 波 猿 猿 猿 郾 远 济 南 源 员 缘 郾 苑 南 京 猿 缘 缘 郾 怨 青 岛 猿 源 园 郾 愿 南 京 源 圆 圆 郾 远 长 春 源 员 缘 郾 远 青 岛 猿 缘 园 郾 圆 沈 阳 猿 猿 员 郾 源 武 汉 源 员 远 郾 远 大 连 源 员 园 郾 愿 哈 尔 滨 猿 源 怨 郾 员 成 都 猿 猿 园 郾 怨 西 安 源 员 猿 郾 愿 员 远

摇 续 上 表 科 技 创 新 产 业 结 构 城 市 管 理 对 外 开 放 城 市 类 别 标 准 化 标 准 化 标 准 化 标 准 化 城 市 类 别 城 市 类 别 城 市 类 别 后 指 数 后 指 数 后 指 数 后 指 数 成 都 源 员 园 郾 猿 成 都 猿 源 苑 郾 猿 济 南 猿 圆 源 郾 苑 沈 阳 源 员 圆 郾 园 哈 尔 滨 源 怨 郾 猿 沈 阳 猿 源 源 郾 远 武 汉 猿 圆 源 郾 缘 长 春 源 缘 郾 缘 厦 门 源 苑 郾 源 杭 州 源 圆 苑 郾 苑 西 安 源 员 圆 郾 员 成 都 源 源 郾 愿 武 汉 源 远 郾 圆 济 南 源 愿 郾 员 哈 尔 滨 源 愿 郾 愿 哈 尔 滨 源 猿 郾 猿 西 安 源 园 郾 园 宁 波 源 园 郾 园 长 春 源 园 郾 园 济 南 源 园 郾 园 第 一 部 分 经 济 篇 表 源 ( 圆 ) 摇 圆 园 园 远 年 城 市 竞 争 力 解 释 性 指 标 聚 类 及 标 准 化 后 指 数 表 企 业 实 力 生 态 环 境 区 位 条 件 基 础 设 施 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 城 市 类 别 标 准 化 后 指 数 杭 州 员 员 园 园 郾 园 深 圳 员 员 园 园 郾 园 广 州 员 员 园 园 郾 园 广 州 员 员 园 园 郾 园 宁 波 圆 远 源 郾 缘 南 京 员 愿 怨 郾 员 深 圳 圆 缘 缘 郾 怨 深 圳 员 苑 源 郾 员 青 岛 猿 源 圆 郾 远 大 连 员 愿 缘 郾 愿 武 汉 猿 猿 愿 郾 园 南 京 圆 缘 远 郾 怨 南 京 猿 猿 远 郾 源 青 岛 员 愿 缘 郾 远 成 都 猿 猿 远 郾 园 杭 州 猿 源 猿 郾 怨 成 都 猿 猿 缘 郾 缘 沈 阳 员 愿 员 郾 源 南 京 猿 猿 猿 郾 苑 青 岛 猿 猿 愿 郾 源 深 圳 猿 猿 猿 郾 猿 宁 波 圆 苑 猿 郾 园 杭 州 猿 猿 猿 郾 缘 宁 波 猿 猿 源 郾 怨 沈 阳 猿 圆 远 郾 愿 济 南 圆 苑 圆 郾 源 西 安 猿 圆 愿 郾 猿 厦 门 猿 圆 苑 郾 怨 济 南 猿 圆 源 郾 缘 厦 门 圆 苑 圆 郾 源 沈 阳 猿 圆 远 郾 愿 武 汉 猿 圆 苑 郾 园 大 连 猿 圆 圆 郾 圆 广 州 圆 远 远 郾 远 哈 尔 滨 源 员 员 郾 愿 济 南 猿 圆 远 郾 源 武 汉 猿 圆 园 郾 缘 成 都 圆 远 缘 郾 员 济 南 源 苑 郾 怨 沈 阳 猿 圆 员 郾 源 广 州 猿 员 怨 郾 员 长 春 圆 远 圆 郾 源 宁 波 源 远 郾 缘 长 春 猿 员 愿 郾 园 西 安 猿 员 愿 郾 苑 武 汉 猿 缘 园 郾 猿 青 岛 源 源 郾 苑 大 连 猿 员 缘 郾 苑 长 春 猿 员 苑 郾 猿 西 安 猿 源 圆 郾 愿 大 连 源 猿 郾 愿 成 都 源 远 郾 源 哈 尔 滨 猿 员 源 郾 愿 杭 州 猿 猿 远 郾 愿 厦 门 源 圆 郾 愿 西 安 源 圆 郾 缘 厦 门 源 园 郾 园 哈 尔 滨 源 园 郾 园 长 春 源 园 郾 园 哈 尔 滨 源 园 郾 园 员 苑

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 二 广 州 城 市 竞 争 力 评 价 与 分 析 ( 一 ) 广 州 城 市 显 示 性 竞 争 力 评 价 通 过 以 上 比 较 可 以 看 出, 广 州 资 源 集 聚 力 居 副 省 级 城 市 第 一 位, 但 优 势 并 不 突 出, 在 财 富 创 造 力 上 居 副 省 级 城 市 第 二 位, 仅 次 于 深 圳, 但 与 排 头 兵 的 实 质 差 距 不 太 大, 而 区 域 辐 射 力 则 高 居 副 省 级 城 市 第 一 位, 优 势 十 分 突 出 广 州 区 域 辐 射 力 表 现 突 出, 体 现 了 作 为 国 家 一 级 城 市 及 三 大 区 域 龙 头 城 市 的 风 范 和 实 力, 资 源 集 聚 力 与 深 圳 相 当, 同 处 于 副 省 级 城 市 的 领 先 地 位, 体 现 了 作 为 我 国 经 济 发 达 与 开 放 领 先 城 市 的 巨 大 吸 引 力, 而 财 富 创 造 力 略 低 于 深 圳, 则 表 明 作 为 老 牌 中 心 城 市 在 发 展 质 量 与 机 制 方 面 尚 显 不 足 综 合 三 大 显 示 性 要 素, 在 圆 园 园 远 年 中 国 副 省 级 城 市 竞 争 力 评 价 中, 广 州 城 市 综 合 竞 争 力 指 数 为 怨 苑 郾 远, 仅 次 于 深 圳 ( 员 园 园 ) 而 居 第 二 位 与 深 圳 一 道 高 居 副 省 级 城 市 竞 争 力 的 第 一 集 团, 表 明 广 州 具 有 较 强 的 综 合 竞 争 优 势 值 得 说 明 的 是, 在 城 市 综 合 竞 争 力 三 大 显 示 性 要 素 构 成 中, 广 州 有 两 项 居 前, 而 在 财 富 创 造 力 一 项 中 也 有 郧 阅 孕 总 量 财 政 收 入 劳 动 生 产 率 等 多 项 指 标 领 先, 只 是 由 于 主 成 分 分 析 法 的 权 重 分 配, 使 广 州 的 这 一 指 标 明 显 低 于 深 圳, 因 而 影 响 了 综 合 竞 争 力 指 数 事 实 上, 作 为 我 国 先 行 一 步 的 经 济 特 区, 深 圳 对 外 开 放 早, 体 制 束 缚 小, 历 史 包 袱 轻, 政 策 机 制 活, 并 逐 步 形 成 了 以 高 科 技 工 业 和 现 代 服 务 业 为 主 导 的 产 业 结 构, 因 而 其 经 济 发 展 速 度 快, 质 量 结 构 较 优, 经 济 集 约 度 高, 产 业 前 瞻 性 强, 在 财 富 创 造 力 方 面 具 有 其 他 城 市 无 法 比 拟 的 优 势, 加 之 特 区 土 地 面 积 较 小 而 人 口 密 集, 使 其 地 均 产 出 指 标 显 著 偏 高, 从 而 对 财 富 创 造 力 指 数 产 生 较 大 提 升 作 用 与 之 相 比, 广 州 在 国 家 未 给 予 任 何 政 策 体 制 的 特 殊 优 惠 的 条 件 下, 在 传 统 历 史 包 袱 比 较 重 和 经 济 基 数 已 较 高 的 情 况 下, 尚 能 在 绝 大 多 数 指 标 上 表 现 优 良, 更 彰 显 出 较 强 的 财 富 创 造 力 ( 二 ) 广 州 城 市 竞 争 力 解 释 性 指 标 评 价 通 过 愿 个 解 释 性 指 标 的 评 价, 可 以 看 出 广 州 城 市 专 项 竞 争 力 状 况 ( 见 表 缘 ) 总 体 而 言, 广 州 在 产 业 结 构 区 位 条 件 基 础 设 施 对 外 开 放 等 源 个 专 项 领 域 竞 争 力 较 强, 排 名 均 处 于 副 省 级 城 市 的 第 一 第 二 位, 在 科 技 创 新 城 市 管 理 方 面 处 于 中 上 游 水 平, 但 在 企 业 实 力 生 态 环 境 两 大 领 域 竞 争 力 偏 弱, 体 现 了 广 州 城 市 可 持 续 发 展 能 力 的 挑 战 和 隐 忧 员 愿

解 释 性 指 标 区 位 条 件 产 业 结 构 表 缘 摇 广 州 城 市 竞 争 力 解 释 性 指 标 评 价 结 果 表 在 副 省 级 城 市 基 本 特 点 中 的 排 名 ( 位 ) 先 天 地 理 位 置 优 越, 交 通 枢 纽 地 位 突 出, 兼 具 海 陆 空 水 员 运 等 多 重 交 通 优 势 工 业 结 构 层 次 偏 低, 服 务 业 结 构 层 次 较 高, 产 业 集 中 度 有 待 进 圆 一 步 提 高 第 一 部 分 经 济 篇 科 技 创 新 城 市 管 理 缘 远 科 技 产 出 能 力 相 对 较 强, 科 技 投 入 经 济 绩 效 和 品 牌 创 新 能 力 相 对 不 足 城 市 公 共 服 务 能 力 较 强, 城 市 规 划 水 平 监 管 能 力 和 治 安 差 强 人 意 对 外 开 放 圆 国 际 化 水 平 居 副 省 级 城 市 前 列, 外 贸 发 展 与 对 外 投 资 略 显 不 足 企 业 实 力 生 态 环 境 基 础 设 施 员 圆 怨 员 经 济 效 益 总 体 较 好, 企 业 规 模 及 资 本 扩 张 力 相 对 不 足, 民 营 经 济 有 待 进 一 步 发 展 先 天 自 然 生 态 条 件 好, 但 生 态 建 设 和 环 境 保 护 水 平 亟 待 进 一 步 提 高 城 市 基 本 基 础 设 施 和 信 息 基 础 设 施 国 内 领 先, 供 气 设 施 与 水 平 略 显 不 足 ( 三 ) 广 州 城 市 竞 争 力 的 主 要 优 势 我 们 从 广 州 城 市 竞 争 力 评 价 的 指 标 中, 抽 取 出 广 州 排 在 前 三 名 的 指 标 ( 含 第 三 名 ), 在 一 定 程 度 反 映 了 广 州 在 副 省 级 城 市 竞 争 中 的 优 势 方 面 从 这 些 指 标 状 况 可 以 看 出 : 员 郾 经 济 实 力 雄 厚, 财 富 创 造 能 力 强 地 区 生 产 总 值 ( 郧 阅 孕 ) 是 衡 量 经 济 实 力 的 重 要 指 标 圆 园 园 远 年 广 州 城 市 郧 阅 孕 超 过 远 园 园 园 亿 元, 约 为 杭 州 南 京 等 沿 海 发 达 城 市 的 圆 倍, 为 西 安 济 南 等 次 发 达 副 省 级 城 市 的 猿 倍 之 多, 人 均 郧 阅 孕 的 优 势 更 加 明 显, 表 明 广 州 无 论 在 经 济 总 量 还 是 人 均 产 值 上 均 体 现 出 强 大 实 力 经 过 改 革 开 放 近 猿 园 年 的 快 速 发 展, 广 州 综 合 经 济 实 力 大 大 增 强, 经 济 总 量 多 年 来 稳 居 国 内 主 要 城 市 第 三 位, 人 均 郧 阅 孕 按 常 住 人 口 和 现 行 汇 率 计 算 达 到 怨 园 园 园 多 美 元, 接 近 中 等 发 达 国 家 水 平 同 时, 作 为 广 东 省 省 和 华 南 最 大 的 中 心 城 市, 广 州 科 教 文 化 发 达, 创 新 资 源 丰 富, 市 场 化 程 度 较 高, 资 本 技 术 产 权 人 才 等 要 素 市 场 体 系 完 善, 国 内 外 资 源 整 合 力 强, 这 些 因 素 为 广 州 经 济 实 力 的 持 续 增 长 提 供 了 有 力 保 障 员 怨

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 圆 郾 产 业 结 构 先 进, 产 业 生 产 力 水 平 较 高 第 三 产 业 是 产 业 结 构 现 代 化 高 级 化 的 重 要 标 志 从 前 面 的 比 较 来 看, 广 州 第 三 产 业 所 占 比 重 达 缘 愿 豫, 而 其 他 几 乎 所 有 副 省 级 城 市 ( 西 安 除 外 ) 未 达 到 缘 园 豫, 体 现 出 明 显 的 先 进 性 同 时, 广 州 劳 动 生 产 率 达 近 员 园 万 元, 亦 高 居 榜 首, 体 现 出 较 高 的 产 业 生 产 力 水 平 从 历 史 上 看, 广 州 经 历 了 九 五 时 期 经 济 发 展 的 调 整 低 潮, 在 十 五 期 间, 重 化 工 业 开 始 崛 起, 高 新 技 术 产 业 迅 猛 发 展, 现 代 服 务 业 方 兴 未 艾, 产 业 结 构 调 整 成 效 开 始 显 现, 以 高 新 技 术 产 业 为 龙 头, 重 化 装 备 工 业 和 传 统 优 势 产 业 为 主 体, 现 代 服 务 业 为 支 撑 的 现 代 产 业 体 系 初 步 形 成, 产 业 结 构 趋 向 高 级 化, 成 为 国 内 最 接 近 于 形 成 以 服 务 经 济 为 主 导 的 产 业 结 构 的 中 心 城 市 猿 郾 基 础 设 施 发 达, 一 些 重 大 基 础 设 施 达 到 国 际 水 平 作 为 国 内 三 大 经 济 龙 头 城 市 之 一, 广 州 交 通 枢 纽 功 能 十 分 突 出, 拥 有 华 南 地 区 最 大 远 洋 港 口 和 国 际 机 场, 以 及 国 内 重 要 的 一 级 铁 路 枢 纽, 年 客 货 运 量 居 国 内 副 省 级 城 市 第 一 位 以 广 州 为 中 心 的 华 南 高 速 公 路 网 已 布 局 形 成, 高 速 公 路 节 点 数 高 居 首 位, 对 外 交 通 联 系 高 效 便 捷 广 州 城 市 交 通 体 系 日 益 完 善, 已 建 成 地 铁 营 运 线 路 员 员 园 多 千 米, 成 为 国 内 地 铁 事 业 最 发 达 的 城 市 之 一 广 州 文 化 设 施 国 内 领 先, 一 批 标 志 性 文 化 设 施 拔 地 而 起, 广 州 国 际 展 中 心 成 为 亚 洲 最 大 世 界 第 二 的 单 体 展 设 施, 创 造 多 个 国 内 第 一 的 广 州 大 城 已 成 为 国 内 一 流 的 知 识 创 新 基 地 此 外, 广 州 是 全 国 信 息 化 示 范 ( 试 点 ) 城 市 和 国 内 三 大 电 信 枢 纽 之 一, 信 息 基 础 设 施 接 近 世 界 一 流 水 平 源 郾 对 外 开 放 领 先, 城 市 国 际 化 处 于 国 内 领 先 水 平 广 州 在 国 际 化 的 大 多 数 指 标 上 处 于 前 一 二 位, 显 示 对 外 开 放 的 巨 大 优 势 猿 园 年 来, 伴 随 着 我 国 成 功 入 世 和 经 济 的 持 续 快 速 发 展, 广 州 始 终 走 在 对 外 开 放 的 最 前 沿, 入 世 后, 广 州 对 外 贸 易 年 均 递 增 圆 园 豫 以 上, 到 圆 园 园 远 年 外 贸 总 额 已 超 过 远 园 园 亿 美 元, 出 口 结 构 趋 于 高 端 化, 机 电 产 品 与 高 新 技 术 产 品 合 计 所 占 比 重 接 近 苑 园 豫 ; 外 资 质 量 稳 步 提 高, 引 进 世 界 缘 园 园 强 已 达 员 远 园 家, 微 软 英 特 尔 陨 月 酝 等 世 界 顶 级 高 科 技 跨 国 公 司 及 联 邦 快 递 马 士 基 等 国 际 服 务 业 巨 头 先 后 落 户 广 州 ; 引 资 结 构 进 一 步 优 化, 欧 美 资 本 比 重 显 著 上 升, 服 务 业 利 用 外 资 大 幅 增 长 ; 服 务 外 包 取 得 突 破 性 发 展, 服 务 贸 易 结 汇 收 入 高 居 副 省 级 城 市 首 位 此 外, 广 州 成 功 获 得 亚 运 举 办 权, 更 成 为 对 外 开 放 的 里 程 碑, 体 现 了 在 国 际 交 往 功 能 上 的 历 史 性 突 破 缘 郾 需 求 动 力 较 大, 经 济 增 长 质 量 较 高 市 场 总 需 求 主 要 由 消 费 进 出 口 投 资 所 构 成 如 表 远 所 示, 与 一 些 城 市 相 比, 广 州 内 需 表 现 优 异, 外 需 规 模 较 大, 全 固 定 资 产 投 资 规 模 较 高, 但 投 资 率 较 低, 投 资 效 率 较 高, 表 明 广 州 投 资 驱 动 型 发 展 特 征 日 益 淡 化, 经 济 增 长 的 质 量 相 对 较 高 圆 园

表 远 摇 圆 园 园 远 年 广 州 与 若 干 副 省 级 城 市 需 求 状 况 表 摇 摇 指 标 消 费 品 零 海 关 进 出 口 实 际 利 用 外 资 全 固 定 资 投 资 率 城 市 摇 摇 售 总 额 ( 亿 元 ) 总 额 ( 亿 美 元 ) ( 亿 美 元 ) 产 投 资 额 ( 亿 元 ) ( 豫 ) 广 州 圆 员 愿 圆 郾 愿 远 猿 苑 郾 远 圆 猿 园 郾 缘 缘 员 远 怨 远 郾 源 圆 苑 郾 怨 深 圳 员 远 苑 员 郾 猿 圆 猿 苑 源 郾 员 员 猿 圆 郾 远 怨 员 圆 苑 猿 郾 苑 圆 猿 郾 怨 武 汉 员 圆 怨 猿 郾 猿 愿 园 郾 员 圆 圆 园 郾 园 员 员 猿 圆 缘 郾 猿 源 苑 郾 员 大 连 愿 猿 怨 郾 猿 猿 员 苑 郾 怨 远 圆 圆 郾 源 缘 员 源 远 怨 郾 缘 缘 苑 郾 圆 南 京 员 员 远 远 郾 怨 猿 员 缘 郾 猿 缘 员 苑 郾 园 圆 员 远 员 猿 郾 远 缘 愿 郾 愿 杭 州 员 员 员 圆 郾 源 猿 愿 怨 郾 园 怨 圆 圆 郾 缘 缘 员 源 远 园 郾 缘 源 苑 郾 缘 青 岛 员 园 园 远 郾 苑 猿 怨 员 郾 员 缘 猿 远 郾 缘 愿 员 源 愿 缘 郾 苑 缘 源 郾 园 沈 阳 员 园 源 愿 郾 苑 缘 圆 郾 愿 怨 猿 园 郾 猿 源 员 苑 怨 园 郾 猿 苑 员 郾 园 西 安 苑 苑 远 郾 圆 源 员 郾 缘 源 怨 郾 员 远 员 园 远 远 郾 远 苑 猿 郾 远 成 都 员 员 缘 缘 郾 猿 远 怨 郾 缘 猿 苑 郾 缘 怨 员 愿 怨 怨 郾 远 远 怨 郾 员 第 一 部 分 经 济 篇 摇 摇 远 郾 区 位 优 势 突 出, 区 域 依 托 力 较 强 从 实 际 看, 广 州 地 处 对 外 开 放 前 沿 与 珠 三 角 核 心 区 域, 是 广 东 省 省 和 华 南 最 大 中 心 城 市, 处 于 辐 射 国 内 联 通 国 际 的 通 道 地 位, 以 广 州 为 中 心 的 发 达 的 交 通 网 络 体 系 的 形 成, 进 一 步 强 化 了 广 州 的 区 位 条 件, 构 筑 了 广 州 独 一 无 二 的 区 位 优 势 此 外, 广 州 所 依 托 的 经 济 腹 地 珠 三 角 地 区 是 世 界 著 名 的 国 际 制 造 业 基 地, 是 我 国 经 济 发 展 水 平 最 高 最 成 熟 的 区 域, 也 是 穗 港 澳 泛 珠 三 角 悦 耘 孕 粤 东 盟 自 贸 区 等 多 项 区 域 合 作 机 制 实 施 的 政 策 核 心 区 与 其 他 副 省 级 城 市 相 比, 广 州 毗 邻 国 际 大 都 市 香 港, 背 靠 国 际 制 造 业 基 地, 具 有 无 可 比 拟 的 区 域 依 托 优 势, 加 之 区 内 庞 大 的 新 一 代 消 费 群 体 的 迅 速 崛 起, 产 生 了 巨 大 而 潜 在 的 区 域 性 消 费 和 生 产 性 服 务 需 求, 从 而 为 中 心 城 市 广 州 的 进 一 步 发 展 提 供 了 坚 实 有 力 的 区 域 支 撑 ( 四 ) 广 州 城 市 竞 争 力 的 主 要 劣 势 我 们 从 广 州 城 市 竞 争 力 评 价 的 指 标 中, 抽 取 出 广 州 排 在 后 五 名 的 指 标 ( 含 第 五 名 ), 在 一 定 程 度 反 映 了 广 州 在 副 省 级 城 市 竞 争 中 的 劣 势 方 面 从 这 些 指 标 状 况 可 以 看 出 : 员 郾 高 端 产 业 发 育 不 足, 产 业 制 高 点 地 位 有 待 进 一 步 强 化 高 端 产 业 的 发 展 体 现 了 一 国 或 地 区 在 全 球 产 业 链 的 分 工 地 位, 体 现 了 产 业 控 制 力, 在 我 国 工 业 化 不 断 深 化 的 今 天, 许 多 城 市 都 将 高 端 产 业 列 为 战 略 重 点 产 业, 以 谋 求 未 来 竞 争 的 制 高 点 与 某 些 先 进 的 副 省 级 城 市 相 比, 广 州 在 高 端 产 业 的 规 划 与 发 展 方 面 仍 略 显 不 足, 主 要 表 现 在 猿 个 方 面 : 一 是 高 新 技 术 产 业 发 展 不 足 ; 二 是 服 务 业 结 构 层 次 相 对 圆 员

2007 年 度 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 较 低, 交 通 运 输 批 发 零 售 住 宿 餐 饮 等 劳 动 密 集 型 服 务 业 所 占 比 重 仍 高 达 源 园 豫 以 上, 而 深 圳 杭 州 等 均 在 猿 缘 豫 以 下 ; 三 是 金 融 业 相 对 落 后 圆 园 园 苑 年, 广 州 金 融 产 业 规 模 排 在 北 京 上 海 深 圳 杭 州 之 后 居 第 缘 位, 而 增 加 值 比 重 仅 居 国 内 第 愿 位, 与 其 经 济 实 力 极 不 相 称 圆 郾 企 业 实 力 相 对 不 足, 缺 乏 大 型 龙 头 企 业 的 有 力 支 撑 广 州 在 微 观 领 域 的 企 业 竞 争 力 总 体 偏 弱, 与 宏 观 经 济 表 现 形 成 较 大 反 差 究 其 原 因, 主 要 有 三 : 一 是 产 业 组 织 不 合 理, 企 业 规 模 偏 小 由 于 体 制 文 化 等 方 面 的 影 响, 广 州 本 土 企 业 一 般 难 于 做 大, 产 业 组 织 总 体 呈 现 小 散 弱, 行 业 离 散 度 高, 即 使 是 在 广 州 最 具 优 势 的 商 贸 领 域, 其 龙 头 企 业 实 力 也 令 人 汗 颜, 如 在 圆 园 园 缘 年 中 国 零 售 企 业 员 园 园 强 中, 广 州 只 有 广 百 集 团 一 家 企 业 进 入 前 猿 园 名, 而 上 海 有 缘 家, 北 京 有 猿 家, 深 圳 有 猿 家, 从 销 售 额 上 看, 广 百 集 团 销 售 额 为 怨 怨 郾 猿 缘 亿 元, 还 不 到 上 海 百 联 的 员 辕 苑, 北 京 国 美 的 员 辕 缘 在 高 新 技 术 产 业 领 域, 这 一 差 距 尤 为 明 显 二 是 资 本 推 动 力 不 足 到 圆 园 园 苑 年, 广 州 上 市 企 业 达 到 圆 愿 家, 这 与 深 圳 南 京 等 先 进 城 市 仍 有 较 大 差 距 近 年 来, 外 省 一 些 龙 头 企 业 如 苏 宁 国 美 纷 纷 以 加 盟 连 锁 兼 并 重 组 企 业 上 市 的 手 段 实 现 了 惊 人 的 扩 张, 上 海 百 联 也 通 过 资 本 联 合 和 产 权 重 组 取 得 了 我 国 商 业 龙 头 老 大 的 地 位, 而 广 州 的 宏 城 超 市 广 州 友 谊 等 连 锁 企 业 始 终 做 不 大 三 是 跨 区 拓 展 能 力 弱 到 圆 园 园 远 年 广 州 对 外 投 资 规 模 还 不 到 深 圳 的 员 辕 源, 广 州 优 势 产 业 中 的 龙 头 企 业 到 省 外 实 行 资 本 扩 张 跨 区 兼 并 当 地 企 业 的 情 形 很 少, 大 胆 走 出 去 到 国 外 开 店 投 资 实 业 的 更 是 凤 毛 麟 角 目 前, 广 州 尚 无 一 家 像 深 圳 华 为 中 兴 那 样 已 初 具 跨 国 公 司 实 力 的 境 外 企 业 猿 郾 创 新 能 力 相 对 不 足, 高 新 技 术 产 业 有 待 进 一 步 拓 展 与 其 雄 厚 的 经 济 实 力 形 成 鲜 明 对 比, 目 前, 广 州 科 技 资 金 投 入 力 度 相 对 不 足, 砸 驭 阅 经 费 所 占 比 重 仅 排 在 比 较 城 市 的 下 游 水 平, 而 且 由 于 传 统 体 制 的 局 限, 其 中 来 自 政 府 的 研 发 资 金 投 入 仍 主 要 采 取 撒 胡 椒 面 的 方 式 低 效 使 用 作 为 科 技 创 新 的 重 要 标 志, 高 新 技 术 产 业 成 为 国 内 城 市 新 一 轮 竞 争 的 焦 点 十 五 以 来, 广 州 高 新 技 术 产 业 发 展 态 势 良 好, 年 均 增 长 率 达 到 猿 园 豫 以 上, 但 其 产 业 规 模 占 工 业 总 产 值 比 重 几 乎 低 于 所 有 比 较 的 副 省 级 城 市 其 中, 特 别 是 在 工 业 产 品 的 新 产 品 开 发 方 面, 广 州 规 模 以 上 工 业 企 业 新 产 品 率 在 圆 园 园 远 年 只 有 远 豫, 达 到 了 历 史 新 低, 而 同 期 其 他 副 省 级 城 市 一 般 都 在 员 园 豫 以 上, 差 距 明 显 品 牌 是 创 新 能 力 的 重 要 体 现 之 一, 广 州 在 这 方 面 的 指 标 也 排 在 副 省 级 城 市 的 下 游 水 平 可 以 说, 科 技 创 新 能 力 偏 弱, 已 成 广 州 城 市 竞 争 力 的 重 要 瓶 颈 源 郾 城 市 安 全 有 序 度 低, 城 市 管 理 水 平 有 待 提 高 根 据 前 面 评 价 结 果, 广 州 在 城 市 管 理 的 很 多 方 面 处 于 副 省 级 城 市 的 前 列, 但 在 城 市 的 安 全 有 序 运 行 管 理 方 面, 则 显 得 明 显 不 足, 在 一 定 程 度 上 损 害 了 广 州 的 城 市 形 象 和 投 资 环 境 这 主 要 表 现 在 源 圆 圆

个 方 面 : 一 是 治 安 仍 然 严 重, 市 民 出 行 安 全 感 仍 较 低, 刑 事 案 件 发 生 数 高 居 副 省 级 城 市 首 位 ; 二 是 城 市 规 划 和 监 管 水 平 偏 低, 对 噪 音 市 容 卫 生 和 六 乱 的 管 理 不 太 到 位 ; 三 是 交 通 安 全 问 题 比 较 突 出, 公 众 交 通 规 范 意 识 仍 较 薄 弱 ; 四 是 安 全 生 产 管 理 有 待 加 强, 对 三 无 企 业 须 加 大 查 处 力 度 缘 郾 生 态 环 境 质 量 欠 佳, 环 境 保 护 和 污 染 防 治 力 度 有 待 进 一 步 加 强 近 几 年 来, 广 州 加 大 了 对 城 市 污 染 设 施 垃 圾 处 理 河 道 整 治 城 区 绿 化 水 系 治 理 等 方 面 的 投 入, 加 快 推 进 老 城 区 退 二 进 三 重 点 企 业 脱 硫 工 程 中 心 城 区 限 摩 等 一 系 列 措 施, 使 广 州 环 境 质 量 有 了 明 显 改 善 然 而, 横 向 比 较, 广 州 除 空 气 质 量 优 良 率 有 了 明 显 改 善 之 外, 三 废 综 合 处 理 达 标 率 仍 然 较 低 酸 雨 问 题 和 灰 霾 天 气 仍 比 较 严 重, 建 筑 及 交 通 噪 声 污 染 仍 较 高, 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 和 绿 化 质 量 仍 然 偏 低, 万 元 产 值 能 耗 率 也 明 显 高 于 深 圳 等 先 进 城 市 远 郾 空 间 布 局 不 够 合 理, 缺 乏 体 现 城 市 功 能 特 色 的 标 志 性 区 域 优 化 城 市 空 间 布 局, 是 提 升 城 市 形 象 和 可 持 续 发 展 能 力 的 重 要 途 径 从 专 家 咨 询 法 获 得 的 数 据 看, 广 州 城 市 规 划 指 数 排 在 第 员 园 位, 处 于 副 省 级 城 市 的 下 游 水 平, 体 现 出 空 间 规 划 布 局 的 缺 陷 近 几 年, 国 内 各 主 要 城 市 均 高 度 重 视 城 市 空 间 规 划, 积 极 优 化 功 能 布 局, 形 成 一 批 特 色 鲜 明 意 象 清 晰 辐 射 力 强 的 标 志 性 高 能 级 产 业 功 能 区, 着 力 增 加 城 市 无 形 资 产 广 州 在 十 五 期 间 也 创 新 性 地 提 出 了 南 拓 北 优 东 进 西 联 的 战 略 性 布 局, 拉 开 了 城 市 建 设 的 空 间, 近 期 在 八 字 方 针 的 基 础 上 进 一 步 增 加 了 中 调 的 城 市 空 间 提 升 战 略, 从 调 高 调 优 调 强 调 活 源 个 方 面 重 振 中 心 城 区 然 而, 总 体 上 看, 广 州 虽 已 明 确 了 各 个 拓 展 方 向 上 的 空 间 战 略, 但 这 些 方 向 上 的 具 体 功 能 定 位 尚 不 明 确 ; 在 金 融 业 领 域, 现 有 的 源 个 集 聚 区 仍 显 得 比 较 分 散, 尤 其 是 珠 江 新 城 的 集 聚 程 度 和 功 能 配 套 不 足, 难 以 发 挥 核 心 金 融 区 的 作 用 ; 创 意 产 业 缺 乏 整 体 规 划, 重 复 建 设 和 低 位 竞 争 比 较 严 重, 园 区 建 设 方 面 明 显 滞 后, 配 套 设 施 不 完 善 第 一 部 分 经 济 篇 三 进 一 步 提 升 广 州 城 市 竞 争 力 的 若 干 对 策 及 建 议 ( 一 ) 提 高 自 主 创 新 能 力, 增 强 广 州 中 心 城 市 发 展 活 力 表 源 ( 员 ) 的 数 据 表 明, 在 国 内 员 缘 个 副 省 级 城 市 中, 广 州 的 自 主 创 新 能 力 落 后 于 深 圳 宁 波 青 岛 和 杭 州 从 具 体 指 标 看, 广 州 在 研 究 与 开 发 经 费 的 投 入 占 郧 阅 孕 比 重 方 面, 落 后 于 深 圳 武 汉 厦 门 南 京 杭 州 济 南 青 岛 沈 阳 等 城 市 在 规 模 以 上 工 业 新 产 品 产 值 率 指 标 上, 处 于 员 缘 个 副 省 级 城 市 的 倒 数 第 一 这 些 情 况, 必 须 引 起 我 们 重 视, 广 州 在 自 主 创 新 方 面, 必 须 奋 起 直 追 广 州 需 要 明 确 制 定 创 新 的 战 略 目 标, 确 立 创 新 的 战 略 重 点 要 选 择 自 主 创 新 的 重 点 产 业 载 体, 将 企 业, 特 圆 猿

2007 年 度 别 是 民 营 中 小 企 业 当 作 自 主 创 新 的 重 要 主 体 要 进 一 步 办 好 科 园 区, 积 极 引 进 研 究 开 发 机 构, 形 成 浓 郁 的 城 市 创 新 文 化 ( 二 ) 以 发 展 现 代 服 务 业 体 系 为 主 导, 推 进 广 州 产 业 结 构 优 化 升 级 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 服 务 业 尤 其 是 生 产 性 服 务 业, 包 括 贸 易 物 流 金 融 商 务 展 信 息 服 务 等, 是 国 际 都 市 的 主 体 功 能, 是 辐 射 带 动 周 边 地 区, 甚 至 影 响 全 球 的 根 本 所 在 在 城 市 经 济 知 识 化 城 市 产 业 结 构 软 化 一 二 三 产 业 融 合 化 的 当 今 时 代, 服 务 业 的 发 展 水 平 在 城 市 经 济 中 的 地 位, 更 加 凸 显 因 为 现 代 生 产 性 服 务 业 的 发 展, 是 提 升 中 心 城 市 的 产 业 结 构 水 平 的 必 然 选 择, 不 仅 可 以 提 升 服 务 业 本 身 的 结 构 水 平, 也 可 以 促 进 制 造 业 产 业 链 由 低 附 加 值 环 节 向 高 附 加 值 环 节 转 变 广 州 要 建 设 国 际 大 都 市, 就 必 须 以 发 展 现 代 服 务 业 体 系 为 主 导, 推 进 广 州 产 业 结 构 优 化 升 级, 将 广 州 建 设 成 为 华 南 的 服 务 之 都 在 产 业 选 择 上, 要 重 点 发 展 生 产 性 指 向 和 国 际 性 指 向 明 显 的 服 务 业 ; 在 空 间 布 局 上, 要 规 划 各 类 服 务 业 功 能 区, 实 现 服 务 业 集 聚 发 展, 并 积 极 地 推 进 城 市 悦 月 阅 建 设 ; 在 产 业 逻 辑 顺 序 上, 要 优 先 发 展 贸 易 业 和 物 流 业, 扩 展 广 州 的 流 量 经 济 要 通 过 发 展 贸 易 业 和 物 流 业 带 动 金 融 产 业 的 发 展 ( 三 ) 提 升 先 进 制 造 业 规 模 和 水 平, 夯 实 广 州 中 心 城 市 产 业 发 展 基 础 无 论 是 过 去 还 是 今 后 的 发 展 时 期, 制 造 业 是 广 州 中 心 城 市 产 业 发 展 的 基 础 广 州 目 前 明 显 地 处 在 制 造 业 和 服 务 业 双 引 擎 驱 动 经 济 发 展 阶 段 因 此, 无 论 是 从 广 州 自 身 的 发 展 看, 还 是 从 我 国 所 处 的 经 济 发 展 阶 段 看, 广 州 的 制 造 业 还 有 很 大 的 发 展 空 间 广 州 不 仅 要 继 续 壮 大 发 展 汽 车 制 造 造 船 等 装 备 制 造 业, 要 下 决 心 发 展 高 新 技 术 产 业, 也 要 用 高 新 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业 根 据 制 造 业 发 展 的 现 状, 除 了 要 落 实 广 州 市 委 市 政 府 已 经 出 台 的 相 关 决 定 外, 广 州 还 要 重 点 关 注 以 下 问 题 : 一 是 扩 展 支 柱 产 业 规 模, 提 高 产 业 集 中 度 ; 二 是 着 重 提 高 产 业, 特 别 是 汽 车 等 装 备 性 制 造 业 的 根 植 性 ; 三 是 培 育 好 后 备 支 柱 产 业 ( 四 ) 加 强 区 域 合 作, 拓 展 广 州 中 心 城 市 腹 地 腹 地 是 一 个 中 心 城 市 辐 射 力 影 响 力, 甚 至 生 命 力 的 体 现 没 有 腹 地, 就 无 所 谓 中 心 城 市 腹 地 的 大 小, 与 中 心 城 市 影 响 力 成 正 比 任 何 中 心 城 市, 无 论 是 自 觉 还 是 不 自 觉, 都 介 入 争 夺 腹 地 的 竞 争 腹 地 竞 争 的 结 果, 就 决 定 了 这 个 城 市 在 区 域 中 的 地 位 广 州 要 建 设 国 际 大 都 市, 必 须 要 极 力 拓 展 中 心 城 市 腹 地 一 是 充 分 发 挥 枢 纽 性 战 略 性 基 础 设 施 作 用, 完 善 对 外 交 往 的 平 台 与 通 道 ; 二 是 继 续 发 展 具 有 强 大 区 域 影 响 力 的 产 业 集 群 ; 三 是 主 动 开 展 与 周 边 区 域 的 合 作 圆 源

( 五 ) 加 强 城 市 管 理, 提 高 城 市 安 全 感 和 秩 序 度 安 全 与 有 秩 序, 是 一 个 城 市 永 续 发 展 的 关 键 要 素 当 一 个 城 市 的 经 济 发 展 水 平 处 于 比 较 低 的 时 期, 一 个 城 市 政 府 的 主 要 精 力 可 能 用 于 提 高 经 济 发 展 水 平 但 当 经 济 发 展 水 平 到 了 一 定 的 阶 段, 城 市 的 安 全 与 有 秩 序, 就 上 升 到 了 重 要 的 地 位 要 使 一 个 城 市 达 到 安 全 和 有 秩 序, 就 必 须 强 化 城 市 管 理 城 市 管 理 从 广 义 的 角 度 看, 就 是 城 市 运 行 秩 序 的 管 理, 既 包 括 城 市 作 为 一 个 生 活 和 工 作 场 所 的 安 全 和 有 序, 也 包 括 城 市 作 为 一 个 而 产 生 的 人 们 之 间 的 关 系 的 调 节, 如 保 障 因 此, 城 市 管 理 是 一 个 复 杂 的 管 理 工 程 广 州 首 先 要 从 根 本 上 更 新 城 市 管 理 理 念 : 城 市 环 境 就 是 投 资 环 境, 城 市 管 理 要 以 人 为 本 ; 其 次, 要 进 一 步 完 善 城 市 管 理 的 法 律 法 规 体 系 ; 三 是 建 立 严 格 责 任 分 明 具 有 可 操 作 性 的 责 任 制 度 ; 四 是 探 索 实 行 区 自 治 制 度 第 一 部 分 经 济 篇 ( 六 ) 以 卫 星 城 和 产 业 功 能 区 建 设 为 核 心, 进 一 步 完 善 城 市 空 间 布 局 国 际 先 进 城 市 发 展 的 经 验 表 明, 城 市 的 发 展 需 要 舒 展 的 空 间 城 市 空 间 包 括 两 方 面 的 内 容 : 一 是 城 市 发 展 的 地 理 空 间, 如 组 团 式 空 间 布 局 二 是 城 市 发 展 的 产 业 功 能 区 布 局, 如 重 化 工 业 区 教 育 功 能 区 科 园 区 海 港 区 空 港 区 商 务 区 等 广 州 要 进 一 步 优 化 城 市 发 展 的 空 间 布 局, 需 要 抓 好 城 市 发 展 的 地 理 空 间 布 局 和 城 市 发 展 的 产 业 功 能 区 布 局 前 者 主 要 要 加 快 中 心 镇 ( 卫 星 城 ) 建 设, 完 善 广 州 中 心 城 市 的 组 团 式 空 间 布 局, 后 者 是 要 深 化 产 业 功 能 区 规 划, 推 进 广 州 中 心 城 市 主 体 功 能 区 建 设 ( 选 自 广 州 市 哲 科 发 展 十 一 五 规 划 圆 园 园 苑 年 度 课 题 : 广 州 与 我 国 其 他 副 省 级 城 市 竞 争 力 比 较 研 究 课 题 负 责 人 : 刘 江 华 ; 成 员 : 张 赛 飞 张 强 杨 代 友 ) 圆 缘

2007 年 度 广 州 市 和 谐 城 市 建 设 与 公 共 财 政 制 度 创 新 研 究 广 州 市 哲 科 规 划 课 题 成 果 选 编 孔 晓 莉 ( 广 东 技 术 师 范 院 ) 和 谐 城 市 是 和 谐 的 基 础 与 核 心, 在 和 谐 建 设 中 具 有 举 足 轻 重 的 地 位 和 作 用 广 州 市 作 为 改 革 开 放 的 前 沿 城 市 以 及 对 外 贸 易 的 窗 口, 经 济 突 飞 猛 进, 各 项 事 业 得 到 全 面 的 发 展 近 年 来, 为 构 建 和 谐 城 市, 广 州 市 进 行 了 大 量 的 实 践 探 索, 首 先 就 是 公 共 财 政 制 度 的 创 新 实 践 笔 者 拟 就 广 州 市 公 共 财 政 制 度 创 新 对 构 建 和 谐 城 市 的 效 果 及 存 在 的 问 题 进 行 分 析, 为 珠 三 角 长 三 角 等 地 区 内 发 展 情 况 类 似 的 城 市 的 财 政 制 度 创 新 提 供 参 考 和 借 鉴 一 近 年 来 广 州 市 公 共 财 政 制 度 创 新 的 实 践 及 其 效 果 广 州 市 的 公 共 财 政 体 制 改 革 与 创 新 是 在 十 五 期 间 得 以 启 动 铺 开 和 深 化, 多 项 改 革 处 于 全 省 乃 至 全 国 前 列, 财 政 管 理 的 民 主 化 法 制 化 水 平 得 到 显 著 提 高, 有 效 促 进 了 和 谐 广 州 的 建 设 具 体 包 括 以 下 猿 个 方 面 : ( 一 ) 建 立 了 以 税 收 为 主 体 以 规 范 的 非 税 收 入 为 辅 的 公 共 财 政 收 入 体 系, 为 建 设 和 谐 广 州 奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础 一 方 面 积 极 运 用 财 政 政 策 措 施, 建 立 财 政 收 入 稳 定 增 长 的 长 效 机 制 另 一 方 面 不 断 完 善 非 税 收 入 管 理 自 员 怨 怨 愿 年 开 始 全 面 清 理 各 项 收 费 和 罚 没 收 入, 逐 步 纳 入 收 支 两 条 线 的 管 理 范 围 至 圆 园 园 源 年, 广 州 市 本 级 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 和 罚 没 收 入 基 本 实 现 收 支 两 条 线 管 理 和 收 ( 罚 ) 缴 分 离, 并 规 范 了 对 土 地 出 让 金 非 经 营 性 路 桥 车 辆 收 费 等 的 征 收 和 使 用 管 理 经 过 努 力, 广 州 市 财 政 收 入 呈 现 高 速 增 长 的 良 好 态 势 圆 园 园 员 年 以 来, 广 州 市 一 般 预 算 收 入 从 圆 源 远 郾 员 怨 亿 元 增 加 到 圆 园 园 苑 年 的 缘 圆 猿 郾 苑 怨 亿 元, 增 长 员 郾 员 倍 从 收 入 形 式 来 看, 近 年 来 税 收 收 入 占 一 般 预 算 收 入 的 比 重 均 在 愿 园 豫 以 上, 其 中 圆 园 园 员 年 最 高 达 愿 苑 郾 员 豫 ( 二 ) 调 整 优 化 支 出 结 构, 逐 步 建 立 公 共 财 政 基 本 框 架 员 郾 向 新 农 村 建 设 倾 斜, 促 进 城 乡 协 调 发 展 一 是 不 断 加 大 了 补 贴 政 策 实 施 力 圆 远

度 二 是 大 力 支 持 农 业 生 产 和 农 村 长 远 发 展, 支 持 对 农 业 生 产 基 础 设 施 生 态 环 境 农 业 产 业 龙 头 企 业 和 农 业 现 代 化 示 范 区 建 设 以 及 农 业 科 研 资 金 的 投 入 三 是 实 施 农 村 合 作 医 疗 制 度 改 革 此 外, 实 施 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革, 不 断 加 大 市 级 对 区 县 级 市 的 转 移 支 付 力 度 至 圆 园 园 远 年, 农 业 企 业 和 规 模 以 上 农 业 生 产 总 值 占 总 产 值 比 例 规 模 化 经 营 面 积 占 农 田 总 面 积 比 例 均 约 为 猿 缘 豫, 农 业 综 合 生 产 能 力 显 著 提 高, 农 民 收 入 和 保 障 水 平 也 明 显 提 高 圆 郾 向 事 业 领 域 倾 斜, 促 进 经 济 协 调 发 展 圆 园 园 源 年 广 州 市 推 出 员 园 项 民 心 工 程 青 山 绿 地 和 蓝 天 碧 水 工 程, 开 始 了 财 政 支 出 向 民 生 倾 斜 的 步 伐 具 体 包 括 保 障 教 育 卫 生 科 技 文 化 环 保 等 方 面 的 财 政 支 出 明 显 加 大 圆 园 园 苑 年 保 障 和 就 业 支 出 圆 怨 郾 源 缘 亿 元, 比 上 年 增 长 猿 猿 郾 圆 豫 ; 教 育 支 出 员 愿 郾 猿 愿 亿 元, 比 上 年 增 长 员 员 郾 缘 豫 ; 环 境 保 护 支 出 员 郾 愿 远 亿 元, 比 上 年 增 长 圆 猿 郾 苑 豫 第 一 部 分 经 济 篇 ( 三 ) 稳 步 深 化 财 政 管 理 体 制 改 革, 促 进 管 理 体 制 创 新 员 郾 部 门 预 算 改 革 圆 园 园 园 年 开 始 制 订 改 革 方 案, 先 在 市 本 级 缘 个 部 门 试 点, 再 不 断 扩 大 部 门 预 算 范 围, 至 圆 园 园 猿 年 市 本 级 员 猿 苑 个 一 级 预 算 单 位 及 远 苑 苑 个 基 层 预 算 单 位 已 全 面 进 入 编 制 部 门 预 算, 其 中 员 缘 个 一 级 预 算 单 位 要 上 报 市 人 大 审 议 部 门 预 算 改 革 增 强 了 政 府 预 算 的 统 一 性 严 肃 性 科 性, 为 完 善 财 政 资 金 的 监 督 管 理 创 造 了 条 件 圆 郾 政 府 采 购 制 度 改 革 圆 园 园 员 年 建 立 政 府 采 购 联 席 议 制 度, 实 行 政 府 采 购 集 中 支 付 和 编 报 政 府 采 购 预 算 制 度, 开 通 广 州 市 政 府 采 购 网 站, 完 善 各 项 管 理 法 规 政 府 采 购 范 围 不 断 扩 大, 全 市 政 府 集 中 采 购 项 目 从 圆 园 园 园 年 的 缘 个 增 加 到 圆 园 园 缘 年 的 愿 远 个 项 目, 圆 园 园 远 年 全 市 全 年 政 府 采 购 额 超 过 苑 园 亿 元, 节 约 率 约 为 愿 豫 猿 郾 国 库 集 中 收 付 制 度 改 革 圆 园 园 圆 年 开 始 推 进 改 革 试 点, 规 范 了 财 政 供 养 人 员 经 费 和 基 本 建 设 项 目 财 政 性 资 金 的 集 中 支 付 方 式 和 程 序 圆 园 园 缘 年 全 面 实 施 改 革, 市 本 级 一 级 预 算 单 位 及 源 员 个 其 他 拨 款 单 位 的 所 有 财 政 性 资 金 已 实 行 国 库 集 中 支 付, 全 年 国 库 集 中 支 付 资 金 猿 猿 缘 郾 远 亿 元, 占 综 合 支 出 的 苑 怨 郾 猿 豫 源 郾 财 政 监 督 制 度 改 革 自 圆 园 园 猿 年 起, 除 年 度 预 算 报 市 人 大 审 议 外, 还 向 市 人 大 常 委 上 报 了 预 算 外 资 金 执 行 情 况 及 计 划 安 排, 对 预 算 重 要 调 整 事 项 也 严 格 按 程 序 报 批 ; 推 行 政 务 公 开, 开 通 和 完 善 广 州 财 政 网 和 各 专 业 网, 召 开 专 题 新 闻 发 布, 按 规 定 公 开 财 政 预 算 及 执 行 重 要 专 项 经 费 使 用 重 要 项 目 招 投 标 等 情 况, 接 受 监 督 二 目 前 财 政 中 还 存 在 的 影 响 和 谐 的 矛 盾 和 问 题 员 郾 市 区 县 级 市 间 财 力 不 均 衡, 区 域 协 调 发 展 面 临 财 政 障 碍 虽 然 近 年 来 广 州 圆 苑