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4 ( 吉 ) 新 登 字 07 号 yejixiezaibaixingxinli 书 名 : 业 绩 写 在 百 姓 心 里 编 著 : 吉 林 省 直 机 关 工 委 责 任 编 辑 : 李 岩 冰 于 涉 装 帧 设 计 : 李 岩 冰 出 版 : 吉 林 文 史 出 版 社 ( 长 春 市 人 民 大 街 4646 号 ) 印 刷 : 吉 林 省 百 纳 印 刷 有 限 公 司 开 本 :710 毫 米 1000 毫 米 1/16 印 张 :22 字 数 :300 千 字 版 次 :2012 年 9 月 第 一 版 第 一 次 印 刷 书 号 : I S B N 定 价 :28.00 元

5 序言 建功 十二五 共筑中国梦 李树文 伟大的时代孕育伟大的梦想 伟大的梦想呼唤奋斗的激情 在省委省政府的坚 强领导下 省直机关各级党组织和广大党员干部正以建功 十二五 为己任 在建设 富裕吉林 活力吉林 幸福吉林 美丽吉林的征程中发愤图强 奋发有为 汇聚起强 大的力量 推动着我省经济社会发展的巨轮向着辉煌的中国梦想扬帆进发 奋斗是梦想的阶梯 在 十二五 刚刚开局的2011年 省直机关工委即在省直 机关组织开展了建功 十二五 突出业绩评选活动 一时间 省直机关迅速掀起了亮 成绩 比贡献 为 十二五 蓝图奋斗拼搏 添砖加瓦的热潮 2012年 省直机关工委 又将评选活动升级为主题实践活动 旨在通过促进党员干部履行职能 提升能力 转变作风 创新实践 更好地服务科学发展 凝聚干部力量 倾听群众呼声 发挥表 率作用 经过两年多的努力 取得了丰硕成果 一大批具有创新性 示范性 导向性 的工作业绩脱颖而出 为我省实现 两翻番 双倍增 七跃升 的目标 推进 三化 三动 战略的实施 营造了浓厚的氛围 浓重书写了实现吉林梦 建设美 好吉林的新篇章 建功 十二五 向梦想起航 需要有真抓实干 抓铁有痕的精神 空谈误 国 实干兴邦 全面建成小康社会要靠实干 基本实现现代化要靠实干 实现中华民 族伟大复兴要靠实干 省直机关各级党组织要在建功 十二五 活动中 大力培塑实 干作风 提高实干能力 通过 实干 使党的理论路线方针政策和国家法律制度得 2012.indd :52:29

6 以 有 效 贯 彻, 通 过 实 干, 总 结 经 验 提 高 效 率, 发 现 规 律 攻 坚 克 难, 真 正 实 现 科 学 发 展 加 快 振 兴, 让 人 民 生 活 得 更 加 美 好 建 功 十 二 五, 向 梦 想 起 航, 需 要 用 机 关 精 神 凝 聚 力 量 一 切 从 人 民 的 利 益 出 发, 向 人 民 负 责 权 为 民 用 这 是 机 关 精 神 的 本 质 和 核 心 建 功 十 二 五, 就 是 要 弘 扬 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 崇 高 精 神, 真 正 做 到 为 民 务 实 清 廉 省 直 机 关 要 以 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 根 本, 努 力 打 造 清 廉 机 关 服 务 机 关 诚 信 机 关 法 治 机 关 当 前 要 带 头 改 进 文 风 会 风, 坚 决 整 治 庸 懒 散 奢, 加 快 形 成 清 廉 敬 业 和 谐 务 实 创 新 学 习 之 风 让 慷 慨 助 人 无 私 奉 献 爱 岗 敬 业 勤 俭 节 约 谦 虚 好 学 勇 于 创 新 形 成 风 气, 努 力 建 设 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 的 社 会 环 境, 为 完 成 十 二 五 的 各 项 目 标 提 供 强 大 的 精 神 力 量 建 功 十 二 五, 向 梦 想 起 航, 需 要 建 设 公 平 正 义 民 主 法 制 的 社 会 环 境 只 有 法 治 才 能 增 强 机 关 的 公 信 力 法 治 社 会 是 民 众 追 求 公 平 正 义 自 由 和 尊 严 的 真 正 保 障 建 功 十 二 五, 要 着 力 提 高 机 关 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 的 能 力, 机 关 公 职 人 员 必 须 严 格 履 行 自 己 的 职 责, 在 法 律 和 职 业 规 范 的 指 导 下 行 事, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 要 按 照 建 立 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 体 制 目 标, 深 入 推 进 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 社 分 开, 建 设 职 能 科 学 结 构 优 化 廉 洁 高 效 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府, 为 推 进 我 省 快 发 展 大 发 展 提 供 良 好 的 发 展 环 境 星 垂 平 野 阔, 月 涌 大 江 流 在 这 气 势 恢 弘 的 时 代 里, 实 现 梦 想 的 步 履 铿 锵 有 力, 科 学 发 展 的 洪 流 浩 浩 荡 荡 让 我 们 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 不 负 时 代 的 重 托, 用 奋 斗 叩 响 梦 想 之 门, 在 实 现 十 二 五 的 蓝 图 中 建 功 立 业, 为 吉 林 梦 打 造 腾 飞 的 翅 膀, 共 筑 辉 煌 磅 礴 的 中 国 梦 ( 作 者 系 省 直 机 关 工 委 常 务 副 书 记 ) 2013 年 5 月

7 图 为 乙 烯 厂 和 有 机 合 成 厂 中 国 石 油 吉 林 石 化 公 司 是 以 染 料 化 肥 电 石 三 大 化 为 标 志 的 我 国 第 一 个 大 型 化 学 工 业 基 地 经 过 50 多 年 的 发 展, 吉 林 石 化 由 最 初 的 三 大 化, 发 展 成 为 拥 有 原 油 加 工 能 力 年 750 万 吨, 乙 烯 年 生 产 能 力 85 万 吨, 主 要 炼 化 产 品 115 种, 总 资 产 364 亿 元 的 大 型 炼 油 与 化 工 一 体 化 生 产 企 业, 被 誉 为 松 花 江 畔 的 明 珠 目 前, 乙 丙 橡 胶 丙 烯 腈 甲 基 丙 烯 酸 甲 酯 等 9 套 装 置 生 产 能 力 居 全 国 第 一 位 ; 高 密 度 聚 乙 烯 等 3 套 装 置 生 产 能 力 位 居 全 国 第 二 ; 丁 苯 橡 胶 等 4 套 装 置 生 产 能 力 位 居 全 国 第 三, 是 国 内 唯 一 的 乙 丙 橡 胶 生 产 企 业

8 长 客 股 份 公 司 动 车 组 生 产 线 吉 林 省 是 中 国 重 要 的 装 备 制 造 业 基 地, 轨 道 客 车 产 业 在 全 国 居 于 重 要 地 位 长 春 轨 道 客 车 股 份 有 限 公 司 已 经 成 为 亚 洲 最 大 的 高 速 轨 道 客 车 生 产 企 业 长 春 轨 道 交 通 装 备 产 业 开 发 区 总 规 划 面 积 54 平 方 公 里, 已 经 建 成 10 平 方 公 里, 目 前 已 经 具 备 年 产 1000 辆 高 速 动 车 组 1200 辆 城 轨 客 车 500 辆 铁 路 生 产 能 力, 预 计 到 十 二 五 末, 产 值 将 突 破 1000 亿 元 自 1988 年 以 来, 企 业 连 年 跻 身 国 家 最 大 500 家 工 业 企 业 之 列, 曾 先 后 获 得 国 家 五 一 劳 动 奖 状 全 国 质 量 效 益 型 先 进 企 业 等 称 号

9 大 成 集 团 化 工 醇 分 离 塔 玉 米 深 加 工 生 产 车 间 长 春 大 成 实 业 集 团 有 限 公 司 成 立 于 1996 年 9 月 12 日, 为 外 商 独 资 企 业, 经 营 范 围 主 要 包 括 玉 米 深 加 工 农 副 产 品 加 工 及 玉 米 方 面 的 信 息 咨 询 科 研 开 发 与 设 计 等 大 成 集 团 充 分 发 挥 吉 林 省 的 玉 米 资 源 优 势, 以 玉 米 工 业 开 发 区 为 龙 头, 以 公 司 带 农 场 联 农 户 为 原 料 基 地, 以 技 术 创 新 转 化 增 值 为 目 的, 通 过 实 施 玉 米 产 业 化 经 营 战 略, 推 进 玉 米 产 业 经 济 向 精 深 方 向 发 展 大 成 集 团 十 分 重 视 科 技 投 入, 每 年 从 利 润 总 额 中 拿 出 3%( 约 1000 万 元 ) 作 为 研 究 开 发 基 金, 保 证 了 公 司 的 整 体 技 术 科 研 水 平 处 于 同 行 业 先 进 水 平, 使 产 品 在 国 内 国 际 竞 争 中 立 于 不 败 之 地

10 向 海 是 国 家 级 自 然 保 护 区, 总 面 积 1055 平 方 公 里, 区 内 沙 丘 蜿 蜒 起 伏, 湖 泊 波 光 潋 滟, 黄 榆 婆 娑 起 舞, 苇 海 碧 波 荡 漾, 草 原 碧 波 万 倾 向 海 保 护 区 内 有 各 类 珍 禽 293 种, 其 中 对 保 护 生 态 环 境 具 有 重 要 意 义 而 被 称 为 湿 地 指 示 物 种 的 鹤 类 就 有 6 种 向 海 的 魅 力 在 于 美 在 自 然, 贵 在 原 始 向 海 被 国 务 院 批 准 为 国 家 级 森 林 和 野 生 动 物 自 然 保 护 区 被 世 界 野 生 生 物 基 金 会 评 审 为 具 有 国 际 意 义 的 A 级 自 然 保 护 区 列 入 国 际 重 要 湿 地 名 录 被 国 家 人 与 生 物 圈 委 员 会 批 准 加 入 中 国 人 与 生 物 圈 保 护 网 国 家 AAAA 级 旅 游 景 区 吉 林 八 景 之 鹤 舞 向 海 向 海 自 然 保 护 区

11 大 型 歌 舞 长 白 神 韵 剧 照 近 年 来, 吉 林 省 通 过 深 化 文 化 体 制 改 革, 坚 持 改 革 与 整 合 相 结 合, 着 力 培 育 骨 干 文 化 企 业, 形 成 了 以 长 影 集 团 吉 林 出 版 集 团 吉 视 传 媒 股 份 公 司 吉 林 日 报 报 业 集 团 吉 林 歌 舞 剧 院 集 团 吉 林 省 影 视 剧 制 作 集 团 吉 林 动 漫 集 团 等 国 有 文 化 企 业 为 框 架 的 产 业 布 局 自 2006 年 起, 全 省 文 化 产 业 增 速 连 年 保 持 在 20% 左 右, 十 二 五 期 间, 吉 林 省 将 实 施 文 化 产 业 提 速 计 划, 力 争 到 2015 年, 实 现 文 化 产 业 增 加 值 占 全 省 GDP 的 6% 以 上, 成 为 新 的 支 柱 产 业

12 长 春 市 双 阳 区 东 丰 县 为 全 省 梅 花 鹿 产 业 发 展 两 大 核 心 园 区 双 阳 梅 花 鹿 产 业 园 区, 辐 射 长 春 吉 林 延 边 地 区, 形 成 三 大 产 业 基 地, 构 建 长 吉 图 产 业 轴 ; 东 丰 梅 花 鹿 产 业 园 区, 辐 射 辽 源 四 平 通 化 白 山, 形 成 四 大 产 业 基 地, 构 建 四 辽 通 白 产 业 带 通 过 双 核 驱 动, 形 成 以 两 大 产 业 园 区 为 核 心 七 大 基 地 为 支 撑 的 梅 花 鹿 产 业 格 局 图 为 东 丰 药 业 鹿 场 一 角

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14 目 录 序 言 建 功 十 二 五 共 筑 中 国 梦 李 树 文 业 绩 篇 上 半 年 获 奖 业 绩 大 力 发 展 农 村 二 三 产 业 促 进 农 民 就 业 增 收 吉 林 省 农 业 委 员 会 1 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 获 国 务 院 批 准 吉 林 省 经 济 技 术 合 作 局 5 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 工 作 取 得 实 质 进 展 加 快 数 字 吉 林 建 设 促 进 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 扎 实 推 进 农 户 科 学 储 粮 专 项 建 设 成 效 显 著 突 出 六 重 积 极 推 助 一 汽 300 万 辆 工 程 大 力 推 广 水 稻 新 品 种 繁 育 与 栽 培 技 术 全 面 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 与 管 理 开 展 金 质 惠 农 活 动 积 极 维 护 三 农 权 益 创 新 3+1 模 式 提 高 农 村 党 风 廉 政 建 设 科 学 化 水 平 积 极 探 索 推 进 绿 色 低 碳 产 业 跃 升 大 力 实 施 新 网 工 程 积 极 推 动 农 村 流 通 现 代 化 农 家 书 屋 建 设 工 程 结 硕 果 文 化 民 生 谱 新 篇 全 力 实 施 社 区 五 有 一 创 工 程 吉 林 省 发 展 和 改 革 委 员 会 吉 林 省 工 业 和 信 息 化 厅 吉 林 省 粮 食 局 长 春 海 关 吉 林 省 农 业 科 学 院 吉 林 省 水 利 厅 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 吉 林 省 纪 委 监 察 厅 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉 林 省 供 销 合 作 社 吉 林 省 新 闻 出 版 局 吉 林 省 委 组 织 部

15 推 进 中 小 学 生 校 车 管 理 努 力 保 障 交 通 安 全 大 力 推 进 医 疗 救 助 工 作, 提 高 困 难 群 众 生 活 质 量 强 化 环 境 监 管 推 进 重 点 流 域 水 污 染 防 治 强 化 平 台 建 设 及 时 化 解 消 费 纠 纷 强 力 推 进 破 案 会 战 创 建 良 好 经 济 发 展 环 境 精 心 打 造 全 民 创 业 带 动 就 业 吉 林 模 式 深 入 涉 诉 信 访 案 件 化 解 工 作 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 工 作 成 效 显 著 强 化 服 务 措 施 提 升 服 务 质 量 积 极 发 挥 审 计 免 疫 系 统 功 能 开 展 文 化 送 到 农 家 院 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 深 入 推 进 吉 林 城 市 青 年 就 业 创 业 行 动 多 措 并 举 助 推 电 影 产 业 发 展 提 速 实 施 金 融 创 新 精 心 打 造 中 小 企 业 金 融 业 务 品 牌 应 用 先 进 无 人 机 技 术 服 务 三 农 保 障 农 民 利 益 打 造 科 学 监 管 核 心 能 力 助 产 业 健 康 发 展 吉 林 省 教 育 厅 吉 林 省 民 政 厅 吉 林 省 环 境 保 护 厅 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 吉 林 省 公 安 厅 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 吉 林 省 高 级 人 民 法 院 吉 林 省 卫 生 厅 吉 林 省 政 府 政 务 大 厅 审 计 署 驻 长 春 特 派 办 事 处 吉 林 省 委 宣 传 部 共 青 团 吉 林 省 委 员 会 长 影 集 团 吉 林 银 行 安 华 农 业 保 险 股 份 公 司 吉 林 省 医 疗 器 械 检 验 所 下 半 年 获 奖 业 绩 加 快 文 化 改 革 发 展 步 伐 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 加 强 社 会 组 织 党 建 工 作 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 全 面 推 进 节 水 增 粮 工 程 建 设 研 建 三 维 地 籍 管 理 信 息 系 统 让 城 市 生 活 更 美 好 科 技 创 新 半 干 旱 区 玉 米 节 水 丰 产 高 效 栽 培 技 术 医 改 重 点 工 作 取 得 显 著 成 效 加 强 扶 持 与 服 务 助 力 民 营 经 济 腾 飞 食 品 快 检 全 覆 盖 守 好 百 姓 入 口 关 保 增 长 调 结 构 促 持 续 发 展 大 力 推 进 视 频 监 控 系 统 建 设 全 力 保 稳 定 促 发 展 承 载 国 家 战 略 推 动 区 域 发 展 完 善 社 会 管 理 机 制 源 头 预 防 和 化 解 社 会 矛 盾 力 推 宽 带 普 及 提 速 工 程 让 城 乡 居 民 生 活 更 美 好 吉 林 省 委 宣 传 部 吉 林 省 民 政 厅 吉 林 省 水 利 厅 吉 林 省 测 绘 局 吉 林 省 农 业 科 学 院 吉 林 省 发 展 和 改 革 委 员 会 吉 林 省 工 业 和 信 息 化 厅 吉 林 省 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 吉 林 省 国 土 资 源 厅 吉 林 省 公 安 厅 吉 林 省 博 览 事 务 局 吉 林 省 委 政 法 委 员 会 吉 林 省 通 信 管 理 局

16 科 学 立 法 为 我 省 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 法 制 保 障 开 展 乡 土 专 家 选 拔 助 推 新 农 村 建 设 加 快 发 展 深 化 五 权 工 作 提 高 预 防 腐 败 工 作 科 学 化 水 平 吉 林 省 政 府 法 制 办 公 室 吉 林 省 委 组 织 部 吉 林 省 纪 委 监 察 厅 多 措 并 举 全 力 推 进 林 业 棚 户 区 改 造 吉 林 省 林 业 厅 153 大 力 推 进 重 点 生 态 功 能 区 县 域 环 境 质 量 考 核 打 造 精 品 工 程 建 设 美 好 吉 林 九 项 硬 举 措 十 足 助 农 情 开 展 五 落 实 三 争 创 活 动 切 实 提 高 税 收 服 务 水 平 全 力 抓 好 粮 食 生 产 确 保 粮 食 增 产 农 民 增 收 面 向 农 村 服 务 农 民 让 全 民 阅 读 普 惠 吉 林 全 面 推 进 城 乡 居 保 经 办 管 理 服 务 规 范 化 推 行 八 化 服 务 更 好 更 快 服 务 企 业 发 展 服 务 我 省 经 济 社 会 发 展 建 功 十 二 五 显 成 效 大 力 实 施 青 春 建 功 新 农 村 行 动 实 施 质 量 强 省 战 略 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 强 化 管 理 服 务 发 展 实 现 机 构 编 制 零 增 长 积 极 支 持 全 民 创 业 服 务 小 微 企 业 发 展 效 果 显 著 吉 林 省 环 境 保 护 厅 吉 林 省 委 党 校 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 吉 林 省 地 方 税 务 局 吉 林 省 农 业 委 员 会 吉 林 省 新 闻 出 版 局 吉 林 省 社 会 保 险 局 吉 林 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 吉 林 电 视 台 共 青 团 吉 林 省 委 员 会 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 吉 林 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 吉 林 省 高 级 人 民 法 院 科 学 谋 划 攻 坚 克 难 奠 定 交 通 建 设 基 础 吉 林 省 交 通 运 输 厅 203 推 进 建 筑 节 能 工 作 新 跨 越 助 推 吉 林 省 万 名 残 疾 人 就 业 工 程 创 新 刑 释 解 教 人 员 管 理 模 式 实 现 安 置 帮 教 新 突 破 开 展 下 基 层 活 动 干 警 受 教 育 百 姓 得 实 惠 突 出 文 化 特 色 创 新 理 念 办 赛 推 进 膜 下 滴 灌 工 程 保 增 产 百 亿 斤 粮 食 规 划 实 现 吉 林 大 药 房 关 爱 百 姓 健 康 服 务 社 会 大 众 支 持 小 微 企 业 发 展 小 企 业 信 贷 工 厂 规 模 效 益 突 出 建 设 邮 政 便 民 服 务 站 将 服 务 百 姓 装 在 心 中 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉 林 省 残 疾 人 联 合 会 吉 林 省 司 法 厅 吉 林 省 人 民 检 察 院 吉 林 省 体 育 局 吉 林 省 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司 亚 泰 集 团 吉 林 银 行 吉 林 省 邮 政 公 司 成 果 篇 下 半 年 优 秀 成 果

17 全 面 实 施 卫 生 民 生 工 程 努 力 提 高 群 众 健 康 水 平 多 措 并 举 服 务 妇 女 创 业 就 业 开 展 土 地 收 益 保 证 贷 款 有 效 破 解 农 民 融 资 难 题 实 施 民 族 团 结 进 步 " 双 百 " 示 范 工 程 吉 林 永 吉 免 疫 无 口 蹄 疫 区 建 成 全 力 推 进 人 工 影 响 天 气 工 程 建 设 服 务 吉 林 振 兴 服 务 科 学 发 展 共 建 和 谐 税 收 推 动 吉 林 黄 金 行 业 科 学 快 速 发 展 科 学 谋 划 努 力 在 机 关 事 务 工 作 立 法 上 拨 得 头 筹 努 力 当 好 公 共 财 政 的 卫 士 助 推 棚 户 区 改 造 造 福 春 城 百 姓 吉 林 省 卫 生 厅 吉 林 省 妇 女 联 合 会 吉 林 省 政 府 金 融 工 作 领 导 办 公 室 吉 林 省 民 族 事 务 委 员 会 吉 林 省 畜 牧 业 管 理 局 吉 林 省 气 象 局 吉 林 省 国 家 税 务 局 吉 林 省 黄 金 管 理 局 吉 林 省 直 机 关 事 务 管 理 局 审 计 署 驻 长 春 特 派 办 事 处 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 吉 林 公 司 经 验 篇 围 绕 大 局 服 务 中 心 着 力 为 推 动 农 业 农 村 改 革 发 展 凝 心 聚 力 吉 林 省 直 属 机 关 工 作 委 员 会 吉 林 省 农 业 委 员 会 构 建 三 个 长 效 机 制, 确 保 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 取 得 新 成 效 以 一 创 双 评 三 促 进 为 载 体 扎 实 推 进 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 民 政 厅 277 主 融 入 科 学 发 展 大 局 以 改 革 创 新 精 神 建 功 十 二 五 群 策 群 力 积 极 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 长 春 海 关 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 坚 持 环 保 为 民 环 保 利 民 深 入 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 环 境 保 护 厅 288 关 于 印 发 关 于 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 广 泛 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 的 实 施 意 见 的 通 知 关 于 表 彰 省 直 机 关 建 功 十 二 五 突 出 业 绩 的 决 定 后 记 300

18 业 绩 篇

19 业绩篇 大力发展农村二三产业促进农民就业增收 吉林省农业委员会 大力发展以农产品加工业为重点的农村第二产业和休闲旅游农业等农村第三 产业 是新形势下扩大农民就业 增加农民收入的重要渠道 是统筹推进工业化 城镇化和农业现代化的必然要求 为全面推进我省农村二三产业平稳较快发展 作 为全委深入推动创先争优活动的重要载体和主要抓手 近年来 我们在全省农产品 加工业 乡镇企业和休闲旅游农业等领域广泛开展 创业杯 竞赛活动 明确以农 民就业增收为目标 以科技创新为主线 以项目建设为载体 在 十二五 期间全面 推进 工程建设 到2015年农产品加工业销售收入5000亿元 乡镇企业实现 增加值2500亿元 在2010年基础上实现两个翻番 建设完善国家级休闲旅游农业示 范县 示范区 5个 打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路 建设100个三星 indd :53:14

20 获奖业绩 2012 百姓心里 级以上休闲旅游农业示范企业 园区 其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行 列 一 加快转变农业发展方式 大力推进农产品加工业平稳较快发展 全省农产品加工业以年15%以上速度递增 已成为我省最具活力的支柱产业 农 产品加工品种从不足100个发展到3200多个 销售收入不断实现新突破 综合加工水 平排序由全国的第十二位上升到第八位 目前 我省已有全国农产品加工业示范企 业25户 建成全国农产品加工创业示范基地13个 22个全省农产品加工示范区销售 收入均超过10亿元 全省农产品加工百强企业销售收入均超过5000万元 35户乡镇 企业 农产品加工业 管理先进企业 全部通过国际标准质量体系和环保体系认证 农产品加工项目库已储备规模以上项目298个 长春大成实业集团已经成为世界最大 的玉米深加工企业之一 加工能力位居世界第二 赖氨酸销售占据世界市场的70% 皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业 牛肉出口量占全国的50% 二 调整产业结构 全面促进休闲旅游农业发展 发展休闲旅游农业是推动农村产业结构调整升级 促进农民创业就业增收 加 快现代农业和小康社会建设的重要途径 为把这一新兴产业抓实抓好抓出成效 进 一步明确了休闲旅游农业发展方向 目标和措施 有力推动休闲旅游农业快速高效 发展 目前 全省发展休闲旅游农业企业2720户 建成休闲农庄168个 农业观光采 摘园120个 农家乐1500户 安置农民就业18.8万人 年接待游客近1800万人次 营业 收入达102.5亿元 集安市和珲春市已经被农业部认定为国家级休闲旅游农业示范 县 我省已有国家级休闲旅游农业三星级以上企业6户 国家级休闲旅游农业示范点 5个 根据 吉林省休闲旅游农业企业星级企业评定办法 评定星级企业48户 其中 三星级以上企业35户 确定长春至珲春和长春至集安两条具有北方特色休闲旅游农 业精品线路 为我省休闲旅游农业进一步发展奠定了坚实的基础 三 实施 走出去 战略 促进对外交流合作 先后组织500多家企业2000多个产品参加农业部在黑龙江省绥芬河举办的全国 indd :53:17

21 业绩篇 乡镇企业 农产品加工业 对俄贸易推介会和河南省驻马店举办的全国农产品加工 贸易博览会 同时组织乡镇企业 农产品加工业和休闲旅游农业主管部门负责人和 企业家带项目 带技术 赴浙江 湖南 新疆 山西和北京等省 市 考察交流寻求合 作 通过全省上下的共同努力 2011年乡镇企业 农产品加工业 引进资金425亿元 引进技术和项目615项 是我们招商引资取得实质成效的一年 四 搭建融资平台 助推农村二三产业发展 为解决农村二三产业发展融资难问题 我委和中国建设银行吉林省分行签订 全 面合作框架协议 积极组织有实力的法人和自然人组建吉林省惠民农业担保公 司 注册资本金达到3亿元人民币 在此基础上积极组织有关金融机构和惠民农业 担保公司分别在长春 辽源 延边 四平等市 州 开展银企对接活动 搭建融资平 台 424个产业项目 308家企业与银信部门和担保机构实行面对面 零距离的沟通 对接 通过我们不懈努力 今年仅建设银行系统就为涉农企业发放贷款32.43亿元 同比增长32% 为解决规模以上企业上市融资问题 我们还协调农业部农产品加工 局在我省举办 农产品加工业 乡镇企业 证卷融资培训班 提高企业融资能力和 indd :53:20

22 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 水 平, 发 展 上 市 融 资 民 间 融 资 和 国 际 贸 易 融 资 等 融 资 途 径, 使 企 业 获 得 经 营 发 展 必 需 资 金, 促 进 其 快 速 高 效 发 展 广 泛 开 展 创 业 杯 竞 赛 活 动, 不 仅 极 大 地 调 动 各 级 政 府 和 部 门 抓 乡 镇 企 业 农 产 品 加 工 业 和 休 闲 旅 游 农 业 工 作 积 极 性, 而 且 通 过 抓 好 一 个 杯, 实 现 全 面 统 筹 各 项 工 作 发 展, 促 进 五 个 体 系 建 设 ( 名 特 优 新 产 品 开 发 体 系 企 业 自 主 创 新 体 系 职 工 教 育 培 训 体 系 企 业 家 队 伍 体 系 管 理 服 务 体 系 ) 2011 年 全 省 农 产 品 加 工 业 销 售 收 入 实 现 3083 亿 元, 同 比 增 长 20.9%, 是 十 五 末 期 的 近 三 倍 ; 乡 镇 企 业 实 现 营 业 收 入 5055 亿 元, 比 上 年 增 长 15.3%, 增 加 值 突 破 1518 亿 元, 比 上 年 增 长 15.4%, 经 济 运 行 质 量 和 效 益 超 过 历 史 最 好 水 平, 日 益 成 为 促 进 农 民 就 业 增 收 的 重 要 产 业 支 撑 在 去 年 农 民 人 均 纯 收 入 7510 元 中 38% 来 自 农 村 二 三 产 业, 农 产 品 加 工 业 乡 镇 企 业 对 农 民 就 业 增 收 的 带 动 作 用 不 断 增 强 全 省 农 村 二 三 产 业 完 成 固 定 资 产 投 资 662 亿 元, 比 上 年 增 长 38.2%, 相 当 于 近 五 年 投 资 额 的 总 和, 县 域 地 方 生 产 总 值 财 政 收 入 固 定 资 产 投 入 分 别 增 长 18% 25% 41.6%, 有 力 地 促 进 了 农 民 创 业 就 业 增 收, 壮 大 了 县 域 经 济 的 发 展 4

23 业 绩 篇 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 获 国 务 院 批 准 吉 林 省 经 济 技 术 合 作 局 长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区 战 略 实 施 两 年 以 来, 省 经 合 局 全 面 贯 彻 落 实 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 精 神, 加 大 力 度 推 进 图 们 江 区 域 开 发 开 放, 采 取 积 极 有 效 措 施, 在 推 动 对 俄 通 道 建 设 对 朝 合 作 陆 海 联 运 航 线 建 设 扶 持 珲 春 产 业 发 展 等 方 面 都 取 得 了 实 质 性 进 展 国 家 和 我 省 先 后 投 入 100 多 亿 人 民 币, 用 于 改 善 珲 春 交 通 及 城 市 基 础 设 施, 吉 林 图 们 珲 春 高 速 铁 路 客 运 专 线 已 开 工 建 设, 预 计 2014 年 竣 工, 珲 春 东 宁 铁 路 正 在 开 展 前 期 工 作, 再 加 上 全 线 贯 通 的 长 珲 高 速 公 路, 珲 春 将 形 成 四 通 八 达 的 对 内 交 通 网 络, 为 珲 春 发 挥 对 外 开 放 窗 口 作 用 打 下 了 坚 实 基 础 随 着 对 俄 对 朝 交 流 合 作 的 不 断 深 入 和 拓 展, 珲 春 对 外 窗 口 作 用 进 一 步 凸 现 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 省 经 合 局 创 新 思 维, 用 科 学 发 展 观 深 入 研 究 图 们 江 区 域 国 际 合 作 工 作 按 照 长 吉 图 规 划 纲 要 的 要 求, 省 经 合 局 提 出 向 国 家 争 取 在 吉 林 省 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 构 想 为 了 得 到 国 家 的 认 可 和 支 持, 我 们 5

24 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 会 同 中 国 图 们 江 专 家 组 编 制 了 中 国 图 们 江 国 际 合 作 开 发 示 范 区 框 架 可 行 性 研 究 报 告, 并 先 后 两 次 邀 请 十 届 全 国 人 大 副 委 员 长 图 们 江 专 家 组 组 长 蒋 正 华 率 图 们 江 专 家 组 来 我 省 考 察 调 研, 对 设 立 示 范 区 的 必 要 性 和 可 行 性 进 行 论 证 之 后, 蒋 正 华 副 委 员 长 向 温 家 宝 总 理 提 出 设 立 示 范 区 的 建 议, 温 家 宝 总 理 做 出 的 批 示, 批 转 国 家 发 改 委 和 商 务 部 研 究 办 理 之 后, 省 经 合 局 克 服 人 员 少, 协 调 部 门 多 ( 国 务 院 27 个 部 门 ), 政 策 落 实 难 度 大 等 困 难, 采 取 有 效 措 施, 多 次 向 国 家 发 改 委 商 务 部 汇 报 衔 接, 积 极 争 取 支 持 在 我 们 的 不 懈 努 力 下, 国 家 发 改 委 将 示 范 区 规 划 纳 入 到 国 家 发 改 委 2011 年 度 规 划 审 批 计 划 中 为 支 持 本 区 域 经 济 发 展, 省 经 合 局 集 思 广 益, 结 合 珲 春 实 际 情 况, 为 示 范 区 设 计 了 多 方 面 扶 持 政 策 支 持 该 区 域 发 展, 并 形 成 了 关 于 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 的 意 见 2011 年 6 月 2 日, 省 政 府 正 式 向 国 务 院 上 报 了 关 于 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 特 殊 经 济 合 作 区 的 请 示 国 务 院 秘 书 二 局 批 转 国 家 发 改 委 会 同 有 关 部 门 办 理 按 照 省 委 省 政 府 的 要 求, 省 经 合 局 多 次 赴 涉 及 到 我 省 争 取 政 策 的 国 家 13 个 核 心 部 委 进 行 衔 接 汇 报, 并 配 合 国 家 发 改 委 于 2012 年 1 月 6 日, 在 北 京 召 开 了 中 国 图 们 江 地 区 开 发 项 目 协 调 小 组 全 体 ( 扩 大 ) 会 议, 对 支 持 示 范 区 建 设 的 意 见 进 行 最 后 商 定 ( 插 入 照 片 3 说 明 :2012 年 1 月 6 日, 国 家 发 改 委 召 开 了 中 国 图 们 江 地 区 开 发 项 目 协 调 小 组 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 ) 经 过 历 时 两 年 的 积 极 努 力 争 取,2012 年 4 月 13 日, 国 务 院 正 式 同 意 批 准 在 吉 林 省 珲 春 市 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区, 并 印 发 了 关 于 支 持 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 建 设 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 这 是 继 2009 年 8 月 国 务 院 批 准 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 后, 国 家 在 图 们 江 区 域 实 施 的 又 一 个 非 常 重 要 的 国 家 战 略 意 见 以 加 强 与 东 北 亚 周 边 合 作 为 主 线, 以 构 建 跨 境 经 济 合 作 新 模 式 为 目 标, 明 确 了 珲 春 国 际 合 作 示 范 区 的 功 能 定 位 总 体 要 求 发 展 目 标 建 设 布 局 和 9 条 支 持 政 策, 含 金 量 很 高 为 扩 大 示 范 区 影 响, 宣 传 推 介 珲 春 国 际 合 作 示 范 区,2012 年 5 月 21 日, 吉 林 省 政 府 在 北 京 新 闻 大 厦 举 行 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 建 设 新 闻 发 布 会 省 经 合 局 积 极 协 调 国 家 发 改 委 领 导 出 席 发 布 会 并 向 与 会 记 者 详 细 解 读 了 国 务 院 关 6

25 业绩篇 2012年5月21日 吉林省政府在北京新闻大厦举行中 国图们江区域 珲春 国际合作示范区建设新闻发布会 于支持中国图们江区域 珲春 国际合作示范区建设的若干意见 并邀请省委常 委 副省长陈伟根在会上介绍了长吉图先导区建设情况及下一步珲春国际合作示范 区建设的有关设想 示范区的设立 受到了国内外媒体的广泛关注 新华社 人民日 报 中央人民广播电台 中国国际广播电台 中央电视台等中直媒体 香港文汇报 大 公报 商报 凤凰卫视 澳门日报等港澳媒体 人民网 中国网 新浪网 搜狐网等网 络媒体 北京日报 北京电视台 京华时报等北京市媒体 日本朝日新闻 日本NHK 电视台 韩国汉城电视台等外国媒体 以及省内新闻单位共176家媒体的230名记者 参加了新闻发布会 珲春国际合作示范区的设立 无论对于加快长吉图开发开放先导区建设 推动 吉林省经济社会又好又快发展 还是推进图们江区域国际合作都是一个新的战略机 遇 既有利于提升吉林省 特别是长吉图开发开放先导区的对外开放水平 同时还将 有利于促进沿边地区加快发展 为统筹推进我省 三化 实施 三动 战略和富民 工程 经济社会发展迈出新步伐 下一步 省经合局将按照国务院意见 在省委 省 政府的领导下对 意见 进行细化分解 认真编制示范区规划纲要 尽快启动示范 区建设 为我省对外合作打下坚实基础 使示范区在我省对外开放中发挥更大的作 用 indd :53:27

26 获奖业绩 2012 百姓心里 战略性新兴产业培育工作取得实质进展 吉林省发展和改革委员会 加快培育和发展战略性新兴产业 是省委 省政府立足当前和着眼长远做出的 重大战略部署 是转变发展方式 调整产业结构和提升增长质量的重要路径选择 在省委 省政府的科学领导下 省发改委作为牵头和综合协调部门 坚持把战略性新 兴产业工作摆在突出重要的位置上 主要领导高位统筹 分管领导亲力亲为 切实 加大力度 加强筹划 精心组织 全力推进 全省上下形成了加快发展的良好氛围 战略性新兴产业工作取得了实质性进展 据初步统计 2011年我省战略性新兴产业 实现产值2800亿元 增速在30%以上 一 理清了战略性新兴产业的发展思路 按照省委省政府的部署和要求 省发改委切实加强组织领导和工作力度 委领 导亲自挂帅 集中力量和抽调人员 深入研究和分析战略性新兴产业发展问题 先 后多次组织专家赴地区和外省开展调研 摸清我省底数 学习外省经验 主动和国家 层面对接 了解国家政策信息 掌握国家政策取向 及时召开专家和部门参加的座谈 会 倾听有关方面的意见和建议 集思广益 提高决策的科学性 在深入调研 论证 和征求各方面意见的基础上 结合国家精神和我省实际 理清了我省战略性新兴产 业发展的总体思路 即 准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势 依托我省产 业基础和比较优势 坚持市场化运作和创新发展 强化规划引导和政策扶持 按照 突出特色 发挥优势 超前谋划 分步实施 整体推进 重点突破 企业主体 政 策导向 的基本原则 组织实施战略性新兴产业培育计划 走出一条具有吉林特色 的战略性新兴产业发展之路 二 确立了战略性新兴产业的战略定位 indd :53:27

27 业绩篇 围绕我省战略性新兴产业的基础和特点 突出最具比较优势的领域 推动产业 创新 集聚 加快形成若干产业和技术高地 使战略性新兴产业成为我省国民经济 的先导和支柱产业 优势领 域居国际国内前列 形成布 局合理 牵动性大 竞争力 强的战略 性 新兴产业体系 和 格局 重 点 发 展十大 产 业 一是突破发展生物化工 产业 提高加工深度 推进 非粮原料替代 构建亚洲最 大 技术领先 结构优化的 生物化产业基地 二是领先 发展新能源汽车产业 以混合动力汽车 纯电动汽车为主攻方向 构建国内领先的 新能源汽车研发生产基地 三是发展壮大生物医药产业 稳固医药产业现有优势 力争产值规模进入全国前五位 四是加快电子信息产业跃升 突破关键技术 扩大 产业规模 形成产品特色 努力打造具有吉林特色 国内知名的国家级电子信息产业 基地 五是着力发展新材料产业 重点发展有机高分子材料和化工新材料 新型金 属材料 无机非金属材料 先进复合材料等 六是积极发展新能源产业 大力发展风 电 核电 生物质能和太阳能等 构建安全稳定经济清洁的现代能源保障体系 七是 加快发展先进装备制造产业 突出 特色化 集聚化 高端化 建设国内具有影响 力的先进装备制造基地 八是培育发展节能环保产业 围绕建设 生态吉林 和发 展低碳经济的需要 以节能 环保和资源循环利用为重点 引导和培育节能环保产 业发展 九是大力发展旅游产业 以长白山为主体 统筹区域旅游发展合作 加快形 成发展优势 十是全面发展文化产业 按照市场化 规模化 品牌化 国际的发展方 向 逐步打造国内具有较高知名度和较大影响力的吉林特色文化产业 三 全面加大了战略性新兴产业工作推动力度 一是建立健全政策体系 先后代省政府起草了 关于加快培育和发展战略性 indd :53:28

28 获奖业绩 2012 百姓心里 新兴产业的实施意见 吉政发[2011]7号 和 吉林省战略性新兴产业培育计划 年 建立起了我省战略性新兴产业的政策体系 加强政府引导 研究和 制定战略性新兴产业目录 我省制定的新能源汽车产业产品和服务目录已被国家发 改委纳入到总体目录中 待国家修订发布 二是切实加大政府投入 会同省财政厅 设立了战略性新兴产业发展专项资 金 研究制定了 吉林省战略性新兴产业发展专项资金管理办法 每年省财政安排 预算内资金1亿元 专项支持战略性新兴产业重大项目 2011年重点支持了一汽集团 电动汽车实验能力建设 长春轨道客车公司智能高速列车关键技术研究及样车研制 等一批项目 取得了较好的社会反响 三是研究启动统计工作 按照国家发改委 国家统计局的统一部署 参与了国 家战略性新兴产业统计体系研究工作 参与了统计分析研讨 完成了统计体系架构 主要指标设立等研究工作 确立了相关统计方法 会同省统计局开展了测算和试统 计工作 四是组织开展对外宣传 为在全省范围内形成共促发展的良好氛围 启动了战 略性新兴产业宣传工作 自2011年下半年起 组织编刊 战略性新兴产业工作动态简 报 共编发简报22期 初步搭建起了宣传工作 解读政策 反映进展 交流经验 传 indd :53:32

29 业 绩 篇 递 信 息 的 平 台 ; 积 极 做 好 与 相 关 新 闻 媒 体 的 联 系 工 作, 在 吉 林 日 报 上 刊 发 相 关 信 息 五 是 加 快 重 大 项 目 建 设 重 点 调 度 了 100 项 省 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 项 目, 加 大 跟 踪 和 指 导 服 务 力 度, 加 速 关 键 技 术 突 破, 加 快 项 目 进 程, 加 强 创 新 能 力, 促 进 项 目 尽 快 实 现 预 期 目 标 和 达 产 达 效 六 是 大 力 发 展 创 业 投 资 两 年 来, 先 后 争 取 到 国 家 发 改 委 财 政 部 批 准 设 立 生 物 汽 车 电 子 等 国 家 创 业 投 资 基 金 5 只, 占 全 国 批 准 设 立 基 金 总 数 近 10% 目 前, 这 五 只 国 家 创 投 基 金 总 规 模 达 到 12.5 亿 元, 其 中 争 取 到 国 家 投 入 2.5 亿 元, 省 财 政 安 排 资 金 2.5 亿 元, 社 会 募 集 资 金 7.5 亿 元, 上 述 基 金 已 全 部 完 成 组 建 工 作, 部 分 已 启 动 运 营 并 发 挥 效 益 七 是 加 强 创 新 能 力 建 设 按 照 自 主 创 新 能 力 建 设 规 划 的 要 求, 加 快 完 善 自 主 创 新 体 系, 初 步 构 建 起 了 企 业 科 研 院 校 紧 密 合 作 的 技 术 创 新 体 系 两 年 来 共 组 织 认 定 省 级 工 程 研 究 中 心 工 程 实 验 室 41 家, 全 省 自 主 创 新 平 台 达 到 107 家 ; 积 极 争 取 国 家 支 持, 玉 米 国 家 工 程 实 验 室 空 间 光 电 技 术 等 5 家 国 家 地 方 联 合 工 程 研 究 中 心 ( 工 程 实 验 室 ) 纳 入 国 家 自 主 创 新 体 系 11

30 获奖业绩 2012 百姓心里 加快数字吉林建设促进全省经济社会 又好又快发展 吉林省工业和信息化厅 今年以来 省工信厅深入落实省委省政府有关信息化建设部署 实施以 电子 政务 两化融合 无线城市 信息兴农 三网融合 等为重点的 数字吉林 建设 信 息化对全省经济社会发展的推动作用更为突出 信息化成果惠及全民 信息化整体 水平进一步提高 围绕建设服务型政府 务实推进电子政务建设 完成全省统一的政务外网平台 建设 建立省到市 县政务网络 为23个省直部门提供政务网络支持 推进工程项目 信息公开和诚信体系建设 组织全省9市 州 和各县政府网站建立工程项目与信用 信息公开专栏179个 公开工程项目信息13590条 信用信息9662条 覆盖项目立项 招标投标 征地拆迁 施工管理等重要环节 稳步推进基层电子政务公开 全省县级 以上政府全部建立政务公开信息系统 政府信息65项 行政职权295项 便民服务25 项纳入公开范围 各级政务大厅全部建立行政监察电子监控系统 围绕工业产业转型升 级 推 进 两化 深度融 合 开展两化融合示范工 程 在企业管理 生产控 制 产品设计和节能减排 等领域 滚动实施了100个 重点企业信息化项目 带 动企 业信息化 投 入 达 2 6 亿元 组织在汽车 石化 交通 食品安全等行业 推广实施55个物联网应用 indd :53:36

31 业 绩 篇 项 目, 带 动 企 业 投 资 8 亿 元 ; 建 立 了 商 务 领 航 物 流 管 理 电 子 商 务 电 子 认 证 等 一 批 企 业 信 息 化 公 共 服 务 平 台, 为 10 余 万 户 企 业 提 供 信 息 化 应 用 服 务 与 阿 里 巴 巴 集 团 合 作 推 进 中 小 企 业 电 子 商 务, 引 导 1214 户 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 开 展 产 品 营 销 与 服 务 ; 联 合 吉 林 电 信 公 司 共 同 推 进 数 字 企 业 建 设, 为 300 户 中 小 企 业 提 供 信 息 化 解 决 方 案 和 应 用 服 务 围 绕 提 高 城 市 管 理 服 务 水 平, 加 快 实 施 数 字 城 市 建 设 打 造 城 市 无 线 生 活 服 务 平 台, 全 省 无 线 城 市 门 户 已 开 通 运 行, 涵 盖 30 余 项 服 务, 发 展 用 户 100 多 万, 为 城 市 居 民 提 供 水 电 气 热 医 保 公 积 金 交 通 就 业 保 险 等 信 息 查 询 及 缴 费 服 务 扩 大 城 市 一 卡 通 推 广 应 用, 全 省 发 放 各 类 城 市 IC 卡 ( 不 含 金 融 卡 )957 万 张, 方 便 市 民 就 医 社 保 乘 车 购 物 等 应 用 开 展 了 社 区 信 息 化 试 点, 长 春 市 依 托 社 区 信 息 服 务 平 台, 开 展 了 对 280 个 社 区 的 68 万 居 民 的 医 疗 保 险 管 理, 为 89 万 居 民 建 立 了 健 康 档 案, 实 现 覆 盖 各 区 街 道 及 社 区 的 社 会 救 助 信 息 资 源 共 享 围 绕 缩 小 数 字 鸿 沟, 加 快 推 进 信 息 兴 农 工 程 积 极 推 进 农 村 信 息 服 务 体 系 建 设, 全 省 宽 带 接 入 村 达 6697 个, 行 政 村 全 部 建 立 农 村 信 息 服 务 站, 建 立 农 村 大 户 信 息 点 3 万 多 个, 综 合 信 息 服 务 站 6000 个 推 进 农 村 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设, 实 施 金 土 地 店 店 通 工 程, 已 建 成 3000 个 村 级 农 家 店,12582 农 村 短 信 平 台 用 户 达 270 万, 累 计 发 送 涉 农 短 信 15 亿 条 次 实 施 信 息 田 园 工 程, 正 在 组 织 推 动 100 个 乡 镇 建 立 电 子 商 务 网 站, 建 立 特 色 农 产 品 宣 传 推 广 平 台 鼓 励 开 发 农 业 产 业 化 项 目, 专 项 支 持 长 春 皓 月 白 城 金 塔 集 团 应 用 物 联 网 技 术, 实 施 食 品 安 全 质 量 追 溯 项 目 建 设 围 绕 落 实 投 资 拉 动 战 略, 实 施 重 大 信 息 化 项 目 组 织 协 调 省 政 府 与 中 国 移 动 中 国 联 通 中 国 电 信 集 团 签 订 了 战 略 合 作 协 议, 三 大 运 营 计 划 在 我 省 投 资 600 亿 元 上 半 年, 实 施 了 全 省 9 市 州 的 无 线 城 市 建 设 项 目 ; 启 动 长 春 吉 林 两 市 家 庭 服 务 固 网 增 值 服 务 试 点 ; 推 进 建 设 容 纳 6000 个 话 务 坐 席, 解 决 人 就 业 的 中 国 电 信 东 北 呼 叫 中 心 建 设 ; 推 进 省 数 据 灾 备 产 业 基 地 建 设, 成 功 将 国 家 信 息 中 心 政 务 外 网 灾 备 项 目 引 入 我 省, 省 数 据 灾 备 中 心 下 半 年 将 全 面 投 入 运 营 ; 启 动 了 长 春 市 三 网 融 合 试 点, 推 进 吉 林 联 通 与 广 电 网 络 双 向 业 务 应 用 上 述 项 目 计 划 投 资 亿 元, 年 内 完 成 投 资 74.4 亿 元, 这 些 重 大 项 目 实 施, 对 我 省 加 快 发 展 方 式 转 变 必 将 起 到 有 力 地 带 动 作 用 13

32 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 全 力 做 好 无 线 电 安 全 保 障 工 作 完 成 了 两 节 两 会 等 重 点 时 期 无 线 电 安 全 保 障 工 作, 为 省 十 次 党 代 会 提 供 了 超 短 波 通 信 网 服 务 完 成 了 研 究 生 入 学 英 语 职 称 等 6 次 考 试 的 无 线 电 安 全 保 障 工 作 组 织 赴 朝 鲜 境 内 开 展 了 通 信 网 络 覆 盖 场 强 测 试 工 作, 受 到 国 家 无 线 电 办 公 室 的 好 评 加 强 频 率 台 ( 站 ) 管 理, 维 护 无 线 电 波 秩 序, 协 助 民 航 铁 路 军 队 排 除 频 率 干 扰 7 起 完 成 中 俄 省 州 协 调 机 制 草 案 的 制 定 和 吉 林 省 无 线 电 管 理 条 例 ( 草 案 ) 编 制 工 作 努 力 营 造 信 息 化 发 展 的 良 好 环 境 编 制 完 成 吉 林 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 专 项 规 划 吉 林 省 数 据 与 灾 备 产 业 基 地 发 展 规 划 ; 制 定 出 台 全 省 推 进 无 线 城 市 建 设 指 导 意 见 加 强 全 省 重 要 信 息 系 统 数 据 灾 备 工 作 的 意 见 全 省 电 子 政 务 网 络 平 台 运 营 管 理 规 范, 联 合 省 直 五 部 门 出 台 推 进 全 省 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合 实 施 意 见 等, 加 强 各 领 域 信 息 化 建 设 的 协 调 与 指 导 ; 落 实 吉 林 省 信 息 化 促 进 条 例, 加 强 对 重 大 信 息 化 投 资 项 目 规 范 管 理 ; 加 强 网 络 与 信 息 安 全 管 理, 开 展 政 府 系 统 信 息 安 全 大 检 查 活 动, 保 障 政 府 网 站 和 重 要 信 息 系 统 安 全 运 行 ; 加 大 信 息 化 宣 传 力 度, 组 织 了 全 省 两 化 融 合 成 果 展, 配 合 省 十 次 党 代 会 宣 传 工 作, 建 立 了 网 上 信 息 化 成 果 专 栏 等, 全 省 上 下 正 在 形 成 信 息 化 发 展 的 良 好 氛 围 14

33 业绩篇 扎实推进农户科学储粮专项建设成效显著 吉林省粮食局 一 科学储粮专项建设研发由来 农户储粮损失损耗不仅是吉林省的难题 也是世界性难题 据联合国粮农组织 提供的数据显示 发达国家农户储玉米损失损耗在3%以下 发展中国家在5%左右 我国农户损失损耗为8%左右 其中长江以南在3%左右 接近发达国家水平 长江以 北至黄淮流域在5-8% 黄淮以北10%左右 东北及内蒙古均在10%以上 温家宝总 理听取汇报后明确批示 我国农户储粮数量巨大 推广科学储粮技术 改善储粮 条件 减少损失 对于保障国家粮食安全有着重要意义 国家粮食局要继续抓好这 项工作 有关部门要给予支持和配合 李克强副总理批示 要深入了解粮食主产 区主要农产品新型储粮仓建设与使用的效果 完善专项实施方案 切实改善储粮条 件 减少粮食产后损失 我省玉米平均损耗为11.77% 据此 省粮食局组织由省粮 油科学设计研究院牵头会同长春市部分高校 结合东北地区气候特点 开发研制并 通过国家鉴定的JSWG-220-I型 JSWG-220-II型 JSWG-120-I型 JSWG-120-II型 农户科学储粮仓 通过实践 农户储粮损失损耗大幅度降低 储粮仓性能稳定 通 风性能好 防鼠 防霉效果明显 二 仓型结构及主要优点 一 仓型图片说明 JSWG-220-I型 JSWG-220-II型 米 平 均装粮高度 容积22.75立方米 装玉米穗13吨 水分按28%计 生产玉米粒9.3吨 水分17% JSWG-120-I型 JSWG-120-II型 米 容积12立方米 可 储存玉米穗约7吨 二 储粮仓优点 通风性能良好 适合粮食长期储存 降低粮食损耗 安装省 时快捷 装粮出粮方便 indd :53:41

34 获奖业绩 2012 百姓心里 三 预计使用寿命 以JSWG-120-II型为例 由于JSWG-120-II型为矩形钢骨 架仓 外面喷涂油漆做防锈处理 主结构全部采用国家标准钢材 主结构使用寿命 预计在20年以上 辅助构件仓顶用彩钢瓦 仓底用专利粗钢丝网 使用寿命预计在 10年左右 防鼠钢丝网预计使用寿命5年左右 三 经济效益分析 截止2012年4月 完成21万套 覆盖全省9个市 州 40个县 市 区 约21万 农户 每一农户可增收2722元/年 全省农民实际增收约5.44亿元/年 2012年8月底前 计划完成27万套 全省农民实际增收约7.35亿元/年 十二五 期间 全省计划完成 75万套储粮仓建设 全省农民实际增收约20.42亿元/年 四 社会效益分析 我省是全国粮食主产省 耕地面积8000多万亩 粮食种植面积6000多万亩 主 要粮食作物为玉米 水稻 大豆等 粮食产量稳定在500亿斤阶段性水平,粮食商品粮 在400亿斤以上 农户数量为382万户 按种植玉米农户配置 共有270万农户需要配 indd :54:04

35 业 绩 篇 置 农 户 科 学 储 粮 仓 每 年 可 减 少 粮 食 损 失 4 9 亿 斤 左 右, 节 约 烘 干 用 煤 万 吨, 节 约 用 电 2.5 亿 度, 节 约 费 用 10 亿 元 左 右, 相 当 于 增 加 24.5 万 公 顷 土 地, 可 节 约 29.4 万 标 吨 化 肥, 节 水 7.35 亿 吨 相 当 于 开 发 无 形 粮 田, 是 不 耕 耘 的 收 获, 不 生 产 的 增 产 采 用 新 型 粮 仓 进 行 农 户 储 粮, 可 大 大 降 低 我 省 煤 炭 和 电 的 消 耗 量, 同 时 可 减 少 由 于 烘 干 用 煤 而 产 生 的 二 氧 化 碳 的 排 放 量 大 力 推 广 农 户 科 学 储 粮 仓 对 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 步 伐, 发 展 生 态 农 业, 建 设 生 态 省, 美 化 庭 院 环 境, 促 进 人 与 环 境 的 和 谐 具 有 非 常 重 要 的 意 义 农 户 安 全 储 粮 科 学 储 粮 是 一 项 复 杂 艰 巨 的 系 统 工 程, 相 当 于 城 市 的 楼 道 革 命, 需 要 各 级 政 府 的 大 力 支 持, 需 要 相 关 部 门 的 密 切 配 合, 更 需 要 广 大 农 户 的 积 极 参 与 我 们 将 坚 持 科 学 发 展, 政 策 驱 动, 示 范 引 导, 整 体 推 进 的 原 则, 精 心 谋 划, 逐 步 将 农 户 庭 院 粮 食 安 全 储 存 向 科 学 储 存 转 变, 进 而 达 到 规 范 储 粮 科 学 管 理 减 损 降 耗 农 民 增 收, 为 确 保 国 家 粮 食 安 全 作 出 积 极 贡 献 17

36 获奖业绩 2012 百姓心里 突出 六重 积极推助一汽300万辆工程 长春海关 一汽作为共和国汽车工业的摇篮 自主与合资两翼发展 在全省吉林省经济的 支柱地位已经越来越突出 2012年一汽集团规划直奔300万辆汽车生产目标 这一 切的发展 离不开进出口 离不开海关的支持 随着生产规模的不断扩大及企业 现 代物流 零库存 等先进生产经营方式的应用 对海关服务的时效性要求也越来 越高 如何在保证海关严密监管的基础上 为企业提供便捷的通关服务 成为长春 海关和企业共同面临的挑战 一 重把关 重服务 长春海关在一汽厂区设立了专门的办事机构 现场业务二处 可使一汽集团 企业不出厂区即办理海关通关手续 预录入 审单 接单征税 查验 放行及结关 实现了海关通关的 一条龙作业 一站式服务 为降低企业费用 提高企业竞争力 长春海关推行 大通关 模式 顺畅物流 在一汽监管场站内设立抽检区 海关 检验检疫联合验货 避免了重复抽检 实现一 次查验放行 有效节约了企业费用 对一汽国际物流有限公司推出定期理货 24小 时值班 应急处理 专职联络员 货物交接单和海关 检验检疫与企业三家定期联席 会议 六项 制度 二 重承诺 重效率 长春海关对一汽集团两家AA类企业做出了承诺 海关提供 提前申报 担保验 放 网上付税 区域通关 24小时预约通关 海关节假日加班 等便捷优惠措施 特 事特办 急事急办 提供方便 周到的服务 更是长春海关的践诺 据统计 仅今年 前5个月长春海关为一汽-大众公司和一汽进出口公司就加班验放了916个集装箱 保 indd :54:15

37 业绩篇 证了两家企业18个批次货物准时上线生产 加班时间30多小时 今年一汽-大众公司计划130万辆生产目标给产前物流提出了新的挑战 进口零 部件遭遇的物流瓶颈 内陆转关铁路运输的尾箱问题一直是企业的一块心病 长春海关得知这种情况 急企业所急 主动联系口岸海关商讨解决措施 针对特定 企业特殊的生产需求制定了特殊的监管方式 使企业同批次到岸货物基本同时到达 目的地 缩短在途物流时间3-5天 对于车企 每一款新车型的推出 其背后都有海关默默的支持 从一汽轿车的 自主品牌到一汽大众的新奥迪 海关给予了进口设备从减免税到担保通关方面的大 力支持 今年来由于政策原因无法及时办理减免税设备共有31批价值2.8亿元人民 币 海关给予凭保报关使企业及时安装调试 保证了按时投产 三 重创新 重科技 长春海关在管理模式上努力向智能型监管和服务转变 与企业共同开发使用了 汽车零部件管理查询系统 企业将采购及物流的电子信息自动转换形成电子底账 利用电子底账 企业可形成预申报电子报关单及货物清单 海关可根据企业进出口 信息实施时时监控审核和复核 免除了人工核对纸制单据时间长 易出错的弱点 企 业报关人员填单申报的准确性和效率大大提高 系统投入使用后 企业单批次货物 准备报关时间由原来的4 6小时缩短至30分钟 今年长春海关为推助一汽完成300 万辆工程 以该系统为基础 制定了汽车零部件监管专项活动方案 组织骨干力量 成立工作小组 认真研究企业发展规划 为一汽量身定做服务措施 一方面保证严 密监管 另一方面为满足企业生产需求做好服务 形势需要什么就做什么 企业需要什么就提供什么 长春海关为从根本上提高 海关查验人员监管汽车生产线 海关查验人员监管进口汽车零件 indd :54:56

38 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 通 关 效 率, 节 省 通 关 费 用, 在 开 发 系 统 的 基 础 上, 配 合 网 上 付 税 和 担 保 验 放 等 一 系 列 优 惠 通 关 模 式, 为 企 业 提 供 又 好 又 快 全 方 位 的 服 务 今 年 长 春 海 关 为 一 汽 进 出 口 公 司 开 设 了 电 子 口 岸 申 报 端 口, 企 业 在 办 公 室 内 即 可 将 预 申 报 信 息 传 入 联 网 的 电 子 口 岸 并 形 成 电 子 报 关 单, 避 免 了 人 工 预 录 入 反 复 操 作 易 出 现 错 误 信 息 的 状 况 一 汽 的 成 就 有 海 关 的 功 劳, 民 族 工 业 振 兴 的 功 章 有 海 关 的 一 半 这 已 成 为 一 汽 人 的 共 识 20

39 业绩篇 大力推广水稻新品种繁育与栽培技术 吉林省农业科学院 一 加速科技创新 培育超级稻新品种 省农科院重视水稻科技创新研究 目前承担水稻各类研究项目17项 总投入经 费1680万元 继培育出东北地区第一个超级稻新品种吉粳88以来 陆续推出一系列 超级稻新品种 累计种植3000余万亩 增产稻谷70多亿斤 增加经济效益100多亿 元 创我国常规超级粳稻单一品种推广速度 年种植面积和社会经济效益新纪录 2011年 完成了 吉粳22号 吉粳800 示范与推广,完善了吉粳105绿优及有机栽培技 术体系 水稻优质丰产综合配套技术研究 获得国家神农奖一等奖 优质早熟多 抗水稻新品种长白19号选育与推广 获得省科技进步二等奖 高产 优质 多抗水 稻新品种 吉粳506 选育与推广 获得省科技进步三等奖 2011年全省粮食总产达 到650亿斤 其中水稻产量为128亿斤 全省1200万亩水稻种植面积中 省农科院培育 的品种占全省水稻种植面积的85% 在我省西部地区占90%,每年增产稻谷100亿斤 增加直接经济效益150亿元 二 建立示范基地 促进成果推广转化 省农科院水稻所在镇赉 五棵树 嘎什根 前郭红光农 场 红旗农场 双阳卧龙 九 台龙嘉 吉林孤店子 龙井太 平川 柳河姜家店以及公主 岭南崴子建立试验基地 分 别就西部盐碱地种稻技术 超级稻和超高产栽培技术以 indd :54:59

40 获奖业绩 2012 百姓心里 及绿色有机综合生产技术进行攻关和示范 建立专家示范户和博士联系户20个 开 展服务工作 并取得明显的实效 按照 主导品种+主推技术+主体培训 的模式 开 展新技术组装配套 使现代化的超级稻配套栽培技术模式达到了新水平 并首次将 旱育壮苗 合理稀植 促控结合的配套栽培技术 应用在超级稻规范化生产上 使吉 林省超级稻水稻生产技术水平领先于北方稻作区 优质超级稻吉粳88选育及配套 栽培技术研究与推广 获吉林省科技进步特殊贡献奖 搭建水稻耐盐碱性研究平 台 并集成 示范了水稻耐盐碱高产栽培技术 建立了吉粳88 吉粳83 吉粳102 三 个超级稻品种示范田 建立6个万亩示范方 14个千亩示范方 20个百亩示范方 比当 地同熟期对照品种增产10%以上 综合抗逆性明显优于当地推广品种 稻谷品质综 合指标达到国标二级标准 三 发展现代农业 研创有机栽培新技术 省农科院水稻所根据有机水稻生产主障碍因素进行技术攻关研究 通过土壤 改良技术 有机施肥技术 生物除草技术 病虫害综合防治技术等单项技术组装 indd :55:37

41 业 绩 篇 制 定 了 吉 林 省 有 机 水 稻 生 产 全 程 技 术 操 作 规 范 重 点 开 展 了 EM 发 酵 堆 肥 技 术 免 耕 轻 耙 技 术 稻 鸭 共 作 技 术 二 化 螟 性 诱 剂 技 术 放 置 频 谱 式 杀 虫 灯 等 现 代 生 态 农 业 技 术 方 面 的 展 示, 着 重 建 立 了 稻 鸭 共 作 关 键 技 术 与 模 式, 具 有 明 显 的 省 肥 省 药 省 工 节 本 增 收 和 保 护 环 境 的 多 重 功 效, 生 产 出 的 稻 米 和 鸭 肉 产 品 优 质 有 机 无 公 害, 每 亩 净 增 收 节 支 230 元 以 上 以 长 春 市 双 阳 区 卧 龙 村 为 核 心 进 行 示 范 推 广, 目 前, 这 项 技 术 已 成 为 全 省 有 机 稻 米 生 产 最 主 要 技 术 模 式 之 一 四 大 力 开 展 科 技 培 训, 培 养 科 技 明 白 人 省 农 科 院 水 稻 所 围 绕 全 省 十 二 五 农 业 发 展 目 标, 加 速 自 主 创 新 能 力, 提 高 成 果 转 化 能 力 通 过 构 建 科 技 创 新 平 台, 提 高 技 术 研 究 水 平 ; 通 过 建 立 联 合 攻 关 机 制, 争 取 国 家 和 省 级 重 大 科 研 项 目 ; 通 过 发 起 水 稻 产 业 技 术 联 盟, 提 高 技 术 创 新 和 成 果 能 力 ; 通 过 加 大 科 技 培 训, 提 高 广 大 农 民 素 质, 为 吉 林 省 新 增 100 亿 斤 粮 食 作 出 了 突 出 贡 献 2012 年, 省 农 科 院 水 稻 所 在 公 主 岭 市 双 阳 市 吉 林 市 昌 邑 区 九 台 市 辉 南 县 镇 赉 县 前 郭 县 红 旗 农 场 延 边 州 龙 井 市 开 展 超 级 稻 栽 培 技 术 水 稻 有 机 栽 培 技 术 优 质 米 种 植 技 术 机 械 插 秧 技 术 冷 害 防 治 技 术 等 培 训 会 现 场 会 10 余 次, 共 培 训 农 技 人 员 农 场 代 表 种 粮 大 户 农 机 大 户 农 民 余 人 次, 实 现 为 每 个 农 户 培 训 一 个 科 技 明 白 人 为 农 民 赠 送 科 技 图 书 资 料 余 册, 发 放 水 稻 防 病 药 品 价 值 4 万 余 元 23

42 获奖业绩 2012 百姓心里 全面推进农村饮水安全工程建设与管理 吉林省水利厅 解决农村饮水安全问题是关系农村人口健康 提高农村群众生活质量 统筹 推进城乡发展 全面建成农村城镇化 农业现代化 建设和谐的社会主义新农村的 重要内容 是农村群众最关心 最直接 最现实的利益问题 近年来 吉林省水利厅 围绕农村饮水安全问题 扎实推进农村饮水安全工程建设与管理 截止2011年底 全省农村饮水安全工程建设共完成投入35.88亿元 建设集中式供水水源工程8575 处 管网工程9738处 总供水能力65万吨/日 解决了578万农村居民及37.5万农村学 校师生饮水安全问题 其中 解决氟砷超标120万人 苦咸水49万人 铁锰及其他水 质超标122万人 污染水120.2万人 缺水166.8万人 全省农村饮水安全普及率达到 62% 农村自来水普及率达到50.3% 分别比工程实施前提高21和29个百分点 今年 计划解决110万农村居民及9.77万农村学校师生饮水安全安全问题 目前工程正在有 indd :55:39

43 业 绩 篇 序 进 行 一 是 科 学 编 制 规 划 按 照 统 筹 兼 顾, 突 出 重 点, 分 步 实 施, 全 面 推 进 的 原 则, 结 合 我 省 农 村 饮 水 安 全 问 题 的 实 际 情 况, 精 心 组 织 科 学 编 制 了 全 省 农 村 饮 水 安 全 工 程 十 二 五 规 划, 确 保 了 农 村 饮 水 安 全 项 目 顺 利 实 施 二 是 强 化 项 目 监 管 一 是 建 立 了 定 期 调 度 制 度 ; 二 是 加 强 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 督 导 ; 三 是 加 强 制 度 建 设, 规 范 工 程 建 设 管 理 ; 四 是 积 极 采 用 高 新 技 术 在 全 省 范 围 内 建 立 了 农 村 饮 水 安 全 工 程 信 息 化 管 理 数 据 库, 水 源 与 管 网 全 部 用 GPS 定 位, 实 现 了 部 省 市 县 4 级 互 联 互 通, 确 保 了 工 程 质 量 和 水 质 安 全 三 是 搞 好 宣 传 鼓 动 为 提 高 农 民 群 众 对 饮 水 安 全 重 要 性 的 认 识, 使 受 益 群 众 积 极 主 动 参 与 工 程 建 设 和 管 理, 邀 请 媒 体 的 记 者 深 入 实 地 采 访, 对 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题 进 行 连 续 专 题 报 道 提 高 广 大 干 部 群 众 的 思 想 认 识, 调 动 受 益 群 众 的 积 极 性, 推 动 项 目 建 设 四 是 加 强 工 程 运 行 管 理 加 强 部 门 协 调, 确 保 工 程 良 性 运 行 一 是 加 强 水 质 监 测 与 省 卫 生 厅 密 切 合 作, 确 保 水 质 达 标 二 是 加 强 水 源 保 护 与 省 环 保 局 研 究 加 强 水 源 地 保 护 措 施, 确 保 水 源 地 安 全 三 是 与 电 力 部 门 磋 商, 采 取 措 施 改 造 了 低 压 输 电 线 路 解 决 了 部 分 地 方 变 压 器 容 量 不 足 问 题, 为 工 程 及 时 投 入 使 用 创 造 条 件 四 是 与 物 价 部 门 密 切 合 作, 使 农 村 饮 水 安 全 工 程 供 水 用 电 执 行 居 民 生 活 用 电 价 格, 降 低 工 程 运 行 成 本, 减 轻 农 民 负 担 五 是 与 国 土 部 门 出 台 工 程 用 地 政 策, 确 保 土 地 得 到 及 时 供 应 六 是 与 税 务 部 门 出 台 农 村 供 水 工 程 建 设 与 运 行 税 收 优 惠 政 策 七 是 创 新 管 理 方 式 确 保 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 得 成 管 得 好 用 得 起 长 受 益 农 村 饮 水 安 全 工 作, 取 得 了 显 著 的 社 会 效 益 经 济 效 益 和 生 态 效 益 一 是 减 少 疾 病, 提 高 群 众 健 康 水 平 农 村 饮 水 安 全 工 程 的 建 设, 让 缺 水 地 区 及 水 质 超 标 地 区 25

44 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 的 群 众 喝 上 符 合 卫 生 标 准 的 安 全 水, 极 大 地 改 善 了 广 大 群 众 生 活 用 水 条 件, 人 的 体 质 增 强, 传 染 病 发 病 率 明 显 下 降, 地 方 病 得 到 有 效 抑 制, 提 高 了 农 民 的 身 体 素 质 初 步 统 计 我 省 十 一 五 期 间 通 过 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题, 减 少 了 农 民 医 疗 费 用 约 1400 万 元 二 是 解 放 了 农 村 劳 动 力 建 设 了 自 来 水 工 程, 极 大 方 便 了 居 民 用 水, 使 农 民 从 繁 重 的 找 水 取 水 劳 动 中 解 脱 出 来, 极 大 地 解 放 了 农 村 劳 动 力, 不 少 群 众 外 出 打 工, 增 加 收 入 三 是 改 善 农 村 生 活 环 境, 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 通 过 建 设 农 村 饮 水 安 全 工 程, 使 农 民 群 众 能 喝 上 卫 生 方 便 的 自 来 水, 农 村 环 境 卫 生 和 群 众 个 人 卫 生 条 件 明 显 改 善 自 来 水 入 户, 带 动 上 下 水 洗 衣 机 淋 浴 器 太 阳 能 热 水 器 室 内 卫 生 间 等 现 代 生 活 设 施 进 入 农 家, 提 高 了 农 民 群 众 的 生 活 质 量, 促 进 了 社 会 主 义 新 农 村 建 设 四 是 促 进 了 农 村 社 会 和 谐 和 稳 定 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题 作 为 改 善 民 生 的 一 项 重 要 内 容, 使 广 大 农 村 的 精 神 面 貌 为 之 一 新, 特 别 是 农 村 群 众 认 为 党 和 政 府 没 有 忘 记 他 们, 对 群 众 的 疾 苦 没 有 视 而 不 见, 而 是 放 在 心 上, 积 极 为 广 大 群 众 办 实 事 办 好 事 解 决 了 饮 水 安 全 问 题, 农 村 群 众 的 生 活 质 量 得 到 了 提 高, 同 时, 化 解 了 农 村 群 众 的 生 活 用 水 矛 盾, 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 促 进 了 农 村 社 会 的 和 谐 稳 定 农 村 饮 水 安 全 工 程 已 成 为 各 级 政 府 的 民 心 工 程 德 政 工 程 五 是 改 善 了 农 村 人 居 环 境, 促 进 了 农 村 经 济 的 发 展 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设, 满 足 了 群 众 生 活 用 水, 农 民 个 人 卫 生 和 环 境 卫 生 条 件 得 到 明 显 改 善 同 时, 随 着 农 村 饮 水 安 全 问 题 的 解 决, 加 快 了 农 村 改 房 改 灶 改 厨 和 改 厕 进 度 ; 有 了 水 源, 可 以 种 植 花 草, 使 村 屯 街 路 得 到 综 合 整 治 农 户 庭 院 得 到 绿 化 美 化, 改 变 了 村 容 村 貌, 改 善 了 生 态 环 境 农 村 饮 水 安 全 工 程 发 挥 多 功 能 作 用, 既 提 高 了 当 地 的 抗 旱 消 防 能 力, 又 为 养 殖 大 户 提 供 充 足 卫 生 的 水, 还 为 群 众 发 展 庭 院 经 济, 利 用 大 棚 地 膜 喷 滴 灌 等 种 植 蔬 菜 水 果 等 提 供 水 源 保 证, 调 整 了 农 村 种 植 结 构, 促 进 了 农 村 经 济 的 快 速 发 展, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 奠 定 了 基 础 26

45 业绩篇 开展 金质惠农 活动积极维护 三农 权益 吉林省质量技术监督局 2011年以来 吉林省质监局紧紧围绕省委省政府 三动 三化 战略 按照 发展至上 质量为本 安全为天 筑强质监 创新争冠 的思维理念要求 在全系 统持续组织开展以强农宣传 扶农监管 惠农打假 助农维权为主题的 金质惠农 活动 积极维护了三农权益 有力保证了我省农业经济稳步发展 一 扎实开展强农宣传活动 有效提升农民维权意识 连续两年组织开展了全省质监系统 金质惠农 活动启动仪式暨集中宣传日活 动 全省各级分别组织省内质检机构共计200余名专家 面对面向农民讲解真假农 资识别常识 现场受理投诉举报 解答咨询 展示农资打假成果 现场销毁假冒伪 类农资产品 深入宣传法律法规和维权常识 提高农民的维权法律意识 还组织了 省内20余家知名农资企业开展名优产品巡回展示宣传活动 向农民介绍优质农资产 品特点 还组织有关技术专家深入田间地头 介绍施肥 耕种常识 两年各级累计组 织宣传活动158次 现场解答各类咨询累计达2.5万余人次 销毁假冒伪劣农资产品 价值总计30万余元 发放宣传资料20余类13万余份 册 二 深入开展扶农监管工作 提升涉农产品质量水平 充分发挥监管职能 规范企业生产经营秩序 严把农资产品质量关 以开展 进 百村 入百户 抽百样 的 三百 活动为载体 实施倒序追溯 严厉打击制售伪劣 农资产品坑农害农违法行为 确保农耕生产顺利进行 截止目前两年来已累计监督 抽查了269户企业生产的320个批次农资产品 产品平均抽样合格率为92% 另有组 织实施了省内187户农资生产企业的238批次产品定期监督检验 产品平均抽样合格 率为94.54% 全系统累计出动执法人员13670余人次 进村 镇 1005个次 入农户 indd :56:01

46 获奖业绩 2012 百姓心里 2592家次 免费抽取和检测农资产品1572个 农资产品总体质量稳定提升 达到了抽 查产品 整顿企业 提升整体质量水平的目的 三 高压实施惠农打假行动 确保涉农产品质量安全 我们始终坚持执法与服务相结合的原则 不间断开展涉农产品专项执法惠农服 务活动 前后设立了吉林市龙潭区 延边州敦化市 四平市公主岭 白山市靖宇县等 4个重点农资产品整治区域 有效打击了农资产品计量不足 质量不稳定等问题 在 此基础上 主动与相关部门加强合作 建立省 市 县三级立体联动整治格局 采取 网格化管理 拉网式检查 倒查倒追等方式 牵头组织开展了系列涉农产品专项执 法打假行动 严厉打击各类质量违法案件 截止至2012年4月底 检查农资生产企业 583家次 检查农资销售企业2069家次 立案查处农资违法案件318余件 查获货值 金额734.31万元 为农民挽回直接经济损失1216.4万元 特别是我们还不断从计量 标准化 名牌培育 特种设备安全检测等20余个方面拓展惠农检测服务项目 仅去 年一年 全省就减免各类检测费用1800余万元 四 加大助农维权工作力度 积极畅通农民维权渠道 indd :56:02

47 业 绩 篇 坚 持 将 质 监 局 打 造 成 帮 助 农 民 维 权 的 重 要 阵 地 和 前 沿 哨 所, 设 立 农 民 维 权 投 诉 举 报 热 线 电 话, 受 理 处 置 群 众 的 维 权 投 诉 举 报, 帮 助 农 民 维 护 自 身 权 益 据 统 计, 2011 年 仅 举 报 处 置 指 挥 系 统, 就 受 理 关 于 农 资 产 品 投 诉 举 报 389 件, 件 件 都 得 到 及 时 处 置 特 别 是 2011 年 9 月 13 日, 受 理 敦 化 市 沙 河 沿 镇 沙 河 桥 村 农 民 投 诉, 反 映 2008 年 7 月 份 购 买 的 柴 油 机 出 现 质 量 问 题, 经 与 生 产 企 业 进 行 多 次 沟 通 协 商, 最 终 厂 家 直 接 给 农 民 更 换 了 一 台 新 机 器, 维 护 了 农 民 的 合 法 权 益 同 月, 吉 林 市 质 监 局 接 到 永 吉 县 岔 路 河 镇 横 道 沟 一 社 于 某 投 诉, 寻 求 质 监 局 帮 助 解 决 其 因 2011 年 4 月 购 进 的 货 值 7.7 万 元 的 复 混 肥 料 造 成 水 稻 苗 黄 的 问 题, 最 终 查 明 系 销 售 商 虚 标 含 量 而 造 成 的, 在 销 售 商 无 处 查 找 的 情 况 下, 经 调 解 企 业 给 于 某 进 行 2 万 元 补 偿 投 诉 者 对 该 结 果 满 意 通 过 全 省 质 监 系 统 的 共 同 努 力, 去 年 我 省 金 质 惠 农 活 动 被 国 家 质 检 总 局 列 为 全 国 质 检 系 统 服 务 三 农 的 三 大 品 牌 和 亮 点 工 作 之 一 维 护 三 农 权 益, 只 有 起 点, 没 有 终 点 省 质 监 局 将 继 续 发 挥 金 质 惠 农 活 动 的 品 牌 效 应, 集 中 全 力 做 好 服 务 三 农 的 各 项 工 作, 为 推 动 我 省 现 代 农 业 建 设 作 贡 献 29

48 获奖业绩 2012 百姓心里 创新 3+1 模式提高农村党风廉政建设 科学化水平 吉林省纪委监察厅 近年来 特别是2011年以来 省纪委监察厅坚持以创新农村 3+1 模式 重大 事项民主决策 三资 代理服务 勤廉双述 民主评议干部和建立村务监督委员 会 为主线 以规范和制约权力运行为核心 以维护农民权益为重点 从加强农村集 体 三资 管理 村务监督入手 务实创新 注重特色 规范提升 不断提高农村党风 廉政建设科学化水平 为推动农村经济发展 促进农村社会和谐稳定提供了坚强保 证 我省农村党风廉政建设 3+1 模式的做法 得到省委 省政府充分肯定 作为一 项重要成果写入省第十次党代会 省纪委向省第十次党代会工作报告中 一 加强组织领导 形成工作合力 一是落实责任 形成合力 省委常委会议和省政府常务会议多次研究 提出要 求 及时调整省农村党风廉政建设领导小组 各市 州 成立了纪委书记任组长和 分管副市 州 长任副组长的领导机构 县 市 区 党政 一把手 亲自抓落实 各 级纪委加强组织协调 各乡 镇 认真解决存在的问题 全省初步形成了省 市 县 乡 村五级合力抓落实的责任体系 二是注重结合 规范提升 2011年 在推行重大 事项民主决策 三资 代理服务 勤廉双述 民主评议干部三项制度的基础上 全 省各村建立村务监督委员会 创新了 3+1 模式 提升了农村党风廉政建设科学化 水平 三是全面部署 明确任务 以省委名义印发 关于加强和改进新形势下农村党 风廉政建设的实施意见 召开全省加强乡镇纪检监察组织建设暨加强村务监督推 进农村党风廉政建设规范化工作会议 对全省推行 3+1 模式进一步作出部署 四 是强化督查 推进落实 建立周报表 月报告 领导带队督查和检查通报制度 先后 两次组成9个检查组进行集中检查 印发通报 兑现奖补资金 截止目前 3+1 模 式已在全省农村全面推行 防腐治本作用进一步显现 indd :56:03

49 业绩篇 二 抓住关键环节 强化 三资 管理 一是实行村级重大事项民主决策 搭建 三资 管理民主定事平台 按照村党 支部提议 村 两委 联席会议商议 党员大会审议 议案公告 村民会议或村民 代表会议决议 结果公布的 六步工作法 处置 三资 制定 三资 管理民主决策 目录 规范决策内容 将村集体重大财务开支 土地承包和租赁 公益事业建设 救 灾救济款物发放等事项纳入决策范围 建立 三资 管理民主决策台账 各行政村对 三资 事项决策的每一工作环节如实记录 向全体村民公开 并报乡 镇 审核备 案 完善 三资 管理民主决策机制 统一规范 三资 事项决策流程图 公布表 保 证 三资 事项民主决策按程序实施 2011年 全省各村民主决策事项34898件 纠 正有争议的资产 资源发包合同2171份 否决不合理开支8214项 624万元 群众满意 率达97%以上 二是实施代理服务 加强 三资 监管 全省682个乡 镇 街道 全部建立 三 资 代理服务中心 统一建立 三资 代理服务信息管理系统 将资金 资产 资源的 处置事项纳入计算机管理 统一建立 三资 代理服务监管平台 市 县两级 三资 监管网站直接与乡镇 村联网 纪检监察机关和农业部门进行实时监控 发现问题 及时督促整改 统一创建 三资 代理服务信息公开载体 乡镇代理服务中心设立 三资 信息公开窗口 方便农民群众查询事项 2011年 通过代理服务监管 全省 indd :56:47

50 获奖业绩 2012 百姓心里 监督检查粮食直补等农业补贴发放资金866万元 纠正侵害农民土地承包权益问题 138个 纠正非法占用农村集体土地736亩 138万元 三是推行民主评议 发挥群众监督作用 对村干部年初承诺 三资 管理 廉 洁履职兑现情况开展民主评议 先由村干部述职 然后群众对 三资 处理等有疑问 的进行质询 开展评议 公开评议结果 并作为对村干部使用 工资补贴发放 评先 选优的重要依据 对业绩不佳 群众评议满意率低的村干部进行问责 2011年 全省 村民评议村干部29987人次 群众满意率达94%以上 有367名村干部因满意率较低 被乡 镇 党委诫勉谈话 有47名村干部被群众评为不称职 依据有关规定被免去职 务 三 提升监督实效 完善村民自治机制 一是整合监督资源 组建监督机构 对各村过去的纪检监督小组 村民理财小 组 村民监督小组进行整合 全面建立规范的村务监督委员会 村务监督委员会由村 民会议或村民代表会议选举产生 成员一般由3-5人组成 全省9300个村已全部建 立了村务监督委员会 二是明确权力职责 突出监督重点 村务监督委员会承担监督村民会议或村民 代表会议决议执行情况及重大事项民主决策情况 支持和配合村党组织 村民委 员会正确履行职责 受理村民意见建议并及时向村党组织和村民委员会反映等3项 职责 重点加强对强农惠农政策措施落实 村务决策 村务公开 村集体 三资 管 理 村干部廉洁履职情况的监督 三是规范工作流程 提升监督水平 各地对 三资 管理 村务公开 民主议 事等制度加以规范 制作制度落实流程图 实行流程化管理 截止目前 全省各村 的村务监督委员会共对村民 代表会议决定执行情况监督 8413次 审核纠正不规范票据 金额195万元 纠正强农惠农 政策不落实问题涉及资金828 万元 indd :57:03

51 业绩篇 积极探索推进绿色低碳产业跃升 吉林省住房和城乡建设厅 为贯彻落实省十次党代会精神 按照实现 两翻番 双倍增 七跃升 的 奋斗目标 省住房城乡建设厅以绿色低碳发展跃升 提高城镇化质量和城市综合承 载能力为抓手 作为促进经济社会又好又快发展的重要途径 提出要大力发展绿色 低碳产业 从住宅产业化发展 建筑废弃物资源化再利用 可再生能源建筑应用和 绿色建筑 助推全省绿色低碳产业跃升 一 大力推进住宅产业化 住宅产业化是一种新型的住宅建设生产方式 也称为住宅工业化 就是集住宅 生产过程中的设计 构配件生产 现场组装建造 销售和售后服务于一体的完整产 业系统, 像造汽车一样造房子 住宅产业化与传统建设方式相比 是一种住宅建 造方式的变革 据资料显示 住宅产业化施工现场误差精度由 厘米 量级提高为 毫米 量级 并可以有效解决传统建筑方式中的质量通病 劳动效率是传统方式 的3倍以上 每平方米建筑面积可节约能耗20% 节水60% 减少建筑垃圾90% 我省住宅产业化基本处于空白状态 只有亚泰 新星宇等个别企业探索性地生 产少量住宅部品预制件和高层住宅配筋砌块 当前在全省启动实施住宅产业化符合 国家产业政策和省十次党代会精神 特别是有大规模保障性住房建设提供的良好契 机 可以说是恰逢其时 二 大力开展建筑废弃物资源化再利用工作 建筑废弃物是指在新建 改建 扩建和拆除各类建筑物 构筑物 管网以及装 修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦 混凝土块 建筑余土以及其他废弃物 目前 我国建筑废弃物年排放量约15亿吨 已占城市垃圾总量的30-40 预计每年将以 indd :57:11

52 获奖业绩 2012 百姓心里 10 以上的速度递增 到2020年排放量将达50亿吨 目前我省每年产生建筑废弃物 1320万吨左右 预计到 十二五 末 我省建筑废弃物总量可达6740万吨以上 全国 建筑废弃物资源化率目前不足5 我省还基本处于自然填埋或堆放状态 三 积极推进可再生能源建筑应用 从2007年开始 我省组织实施可再生能源建筑规模化应用示范工作 共列入国 家示范项目8个 示范城市1个 示范县6个 示范总面积950万平方米 已运行地源热 泵技术供暖 制冷建筑面积420余万平方米 太阳能热水系统应用建筑面积1400 余 万平方米 风力发电量占全国风力发电总量的10%以上 一是全面推进太阳能热水 系统与建筑一体化推广应用 督导各地加强太阳能热水系统建筑一体化执行力度 逐步扩大实施范围 二是加大在保障性住房等公益类项目中的推广应用力度 扩大 补助范围 进一步放大财政资金的带动效应 三是进一步完善配套政策 构建我省 全面推广可再生能源建筑应用的标准体系 四是开展重点领域应用技术研究 加大 对太阳能采暖制冷 工业余热特别是风能等新技术推广应用力度 五是加强省级可 再生能源建筑应用产品 设备检测机构 能效测评机构的技术水平和测评能力 搭 建起从产品生产 流通 运行管理到系统维护全过程的标准 服务和监管体系 六 indd :58:40

53 业绩篇 是提供资金支持 并制定税收 信贷等相关优惠政策 四 大力发展绿色建筑 按照国家规划目标 十二五 期末50%的新建建筑要达到绿色建筑评价标准 届时我省绿色建筑面积总量将达到2000万平方米 可减少建筑垃圾废弃物420万吨 以上 增加可再循环利用的建筑材料140万吨以上 2015年建筑业总产值单位能耗比 2005年将要降低15% 一是积极推进绿色建筑评价标识工作 力争新建建筑普及一 星 推广二星 示范三星 二是在城市规划的新区 经济技术开发区 高新技术产业 开发区 旧城改造区等实施一个以规模化推进绿色建筑为主的绿色建筑集中示范城 区 三是建立绿色建筑能耗统计 能源审计和能效公示制度与能耗动态监测平 台 争取在 十二五 期间 实现公共建筑单位面积能耗下降10 其中大型公共建 筑能耗降低15% 四是建议在土地 税收 金融 消费等方面制定优惠政策,促进绿 色建筑发展 indd :59:39

54 获奖业绩 2012 百姓心里 大力实施 新网工程 积极推动农村流通 现代化 吉林省供销合作社 新农村现代流通服务网络建设是新农村建设的重要组成部分 省供销社认真 落实省委 三动三化 经济发展战略部署 把新农村现代流通服务网络工程 简称 新网工程 作为服务三农 参与社会主义新农村建设的重要抓手 作为构建农村 现代商品流通体系 做大做强供销合作事业的战略举措 采取强化领导 科学规划 政策协调 典型引路 龙头带动 项目拉动 联合共建等有力措施 组织带领系统干 部职工深化改革 开拓创新 扎实推进农业生产资料 农副产品 日用消费品 再生 资源 烟花爆竹五大连锁经营服务网络建设和农村社区综合服务中心建设 涌现出 了 吉农 连锁 敦化长白山特产市场等一批具有现代物流特征的配送中心 连锁店 以及具有区域辐射带动功能的龙头企业和大型集散市场 各市县 五个体系 一个 indd :59:55

55 业绩篇 中心 的总体框架基本形成 发展各门类经营网点11000多个 创建农村社区综合服 务中心200个 建设各类配送中心128个 发展农业产业化龙头企业120个 大型批发 市场50个 集贸市场61个 实现订单农业10亿元 带动农户14万户 新网工程 网点 已覆盖78%的乡镇 47%的行政村 带动城乡劳动力就业9万多人 新网工程 建设在促进农业生产 繁荣农村经济 改善农民生活条件 帮助农 民增收致富等方面发挥了积极作用 成为各级政府改善民生工作的重要载体 受到 了广大农民的普遍欢迎 一是净化了农 村市场 通过开展 连锁经营 物流配 送等现代流 通方 式 上联质量好 信誉高的大型生产 企业和供应商 下 联遍布城乡的连锁 店 便利店 减少了 中间环节 降低了 流通成本 把质优价廉 品种丰富的农资 日用品 药品送下乡 把大量优质 绿色农 产品带进城 保障了城乡居民安全消费 积极开展诚信农资企业评选和 放心化肥 进农家 活动 推动行业诚信经营 自觉抵制假冒伪劣商品 切实维护了农民利益 3000多家农资连锁 网点24小时向农民 敞开供应 平抑价 格 发挥农资流通 主 渠道作用 保证 了备春耕农业生产 需要 白山合兴大 厦物流配送中心在 indd :00:21

56 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 市 区 建 立 直 营 连 锁 超 市 12 家, 辐 射 乡 镇 村 屯 连 锁 店 386 家, 在 连 锁 店 内 设 置 医 药 专 柜 70 多 个, 满 足 了 农 民 多 元 化 的 消 费 需 求 二 是 改 善 了 城 乡 环 境 全 系 统 建 立 再 生 资 源 集 散 市 场 26 个, 发 展 各 类 回 收 网 点 1400 多 个 吉 林 市 再 生 资 源 公 司 发 挥 传 统 业 务 优 势, 建 成 了 龙 潭 昌 邑 船 营 三 个 再 生 资 源 市 场, 总 占 地 面 积 23 万 平 方 米, 吸 纳 260 家 个 体 业 户 进 场 经 营, 占 全 市 经 营 业 户 的 60 %, 基 本 建 立 起 了 以 再 生 资 源 市 场 为 主 体, 社 区 收 购 亭 为 依 托, 流 动 收 购 车 为 补 充 的 回 收 网 络 体 系, 有 效 地 改 善 了 城 市 卫 生 环 境, 支 持 了 循 环 经 济 的 发 展 三 是 完 善 了 为 农 服 务 功 能 各 级 供 销 社 通 过 开 展 农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 建 设, 让 农 民 足 不 出 村 就 能 体 验 和 享 受 到 城 市 的 消 费 服 务 九 台 市 其 塔 木 供 销 社 冯 家 村 社 区 综 合 服 务 中 心 投 资 10 多 万 元 对 房 屋 店 面 进 行 了 重 新 装 修, 购 置 了 新 型 货 架, 配 备 了 电 脑, 采 用 开 架 式 售 货, 新 建 了 280 平 方 米 的 化 肥 农 药 种 子 建 材 油 料 仓 储 超 市, 经 营 的 商 品 达 1000 多 种, 辐 射 周 边 4 个 村 人 口 中 心 为 满 足 农 民 婚 丧 嫁 娶 及 文 化 生 活 需 求, 建 立 了 一 个 130 多 平 方 米 能 摆 30 多 桌 宴 席 的 礼 堂, 每 年 包 办 酒 席 100 多 场 次, 帮 助 农 民 屠 宰 生 猪 150 多 头 还 投 资 3 万 多 元, 修 建 了 篮 球 场, 购 买 了 建 身 器 材, 农 闲 时 请 二 人 转 演 出 团 免 费 为 村 民 演 出 四 是 促 进 了 劳 动 力 的 再 就 业 仅 吉 林 市 供 销 社 建 设 的 新 网 工 程 各 类 连 锁 经 营 网 点 就 达 到 2600 多 个, 吸 收 城 乡 就 业 人 员 5 万 多 人, 其 中, 吉 林 市 日 杂 批 发 市 场 吸 收 下 岗 人 员 1500 人, 有 效 地 缓 解 了 当 地 的 就 业 压 力, 促 进 了 劳 动 力 的 再 就 业 38

57 业绩篇 农家书屋建设工程结硕果 文化民生谱新篇 吉林省新闻出版局 在深入贯彻省十次党代会精神 推动创先争优活动的深入开展 充分发挥我局 党组织和广大党员干部在 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更美好 的伟 大实践中的表率作用 我局自2007年以来 按照中央部署 在新闻出版总署和省委 省政府的正确领导下 以切实解决农民借书难 看书难为出发点 以政府主导 行业 推动 社会支持为原则 坚持建好 管好 用好三位一体的农家书屋建设工作方针 精心规划 扎实推进 截止2011年底 在各级政府重视和支持下 共累计投入建设资 金超过2.5亿元 配送图书1450万册 音像制品370万张 报刊280万份 建成农家书屋 9319个 使我省农家书屋工程建设在全国率先实现了行政村全覆盖 农家书屋以成 为我省农村公共文化服务体系的重要组成部分 一 省委 省政府高度重视 财政大力支持 有效保证了农家书屋建设 省委 省政府高度重视农家书屋建设工程这项利国惠民的民生工程 2008年 农家书屋建设工程被省政府列为重点工作 2009年 2010年 2011年连续三年被省 政府列为民生实事 农家书屋建设受到了广泛重视 省财政在财力紧张的情况下 积 极 支 持 惠 农 工 程 按 照 规 划 将农 家书屋 建 设单 独 列支 保障资金快速足额到 位 三年累计拨款9000余万 元 还专门为贫困村屯单独 列支拨款370多万元 对1253 个 贫困 村 农 家书屋 进 行补 助 确保我省农家书屋高效 indd :00:23

58 获奖业绩 2012 百姓心里 规范 优质建设 二 因地制宜 快速高效 全面建设农家书屋 为近早实现农家书屋在我省行政村的全覆盖 快速解决农民看书难问题 吉 林省新闻出版局根据省委 省政府办公厅下发的 吉林省 农家书屋 工程实施方 案 制定 农家书屋建设分解实施计划 因地制宜 求实创新 高效开展农家书屋 建设工作 寻求多样化的建设模式 秉承创新理念 结合我省各县区的经济条件 村屯的 基础设施条件等方面的客观差异性 创新工作思路和工作方法 总结并推广了政府 主导兴建 社会捐助援建 部门帮建 农民集体自建 政策引导助建5种农家书屋建 设模式 使我省农家书屋建设走在了全国的前列 采书由农民和专家做主 为最大限度地满足农民喜欢的 看得懂的 用得上的 愿望 2010年开始 新闻出版局提出农家书屋采书 政府服务 由专家和农民做主的 工作方针 组成由农牧 法律 教育 医疗保健等方面的专家参加的吉林省农家书屋 出版物采购目录评审专家组 采取 一调研 两汇总 三评审 的模式确定采 购出版物目录 实行 单一采购 原则 保证出版物类别比例的合理 达到了选择的 出版物具有全面性 区域特点性 实用性和让农民轻松阅读的统一 实现了公开 公 正 高效的阳光采购 省委书记孙政才在省新华书店调研时对农家书屋的选书 配 书给予了高度评价 三 建全制度 落实责任 帮助农民管好自己的书屋 为巩固建设成果 迅速使农家书屋管理走向正轨 保证农家书屋作用的发挥 建立了 一二三四五 的管理模式 一个准确 确保农家书屋图书配送准确 两项联动 与当地新华书店和图书馆联动 将具有完整基础模式的书屋交 给农家书屋管理员接管 三级责任 建立乡镇 村 农家书屋管理员三级包 保责任制 各乡镇 村负 责包基本设施完整 更新与管理 书屋管理员要保证书屋向村民开放时间 保证出 indd :00:26

59 业绩篇 版物不流失 四重监督 把省政府的绩效考核和省市县三级新闻出版部门层层监督落 实结合起来 保证农家书屋建的好 管理优 五项基本制度 制定 吉林省农家书屋建设与档案管理办法 吉林省农 家书屋管理与服务规范 吉林省农家书屋日常维护与管理责任制 吉林省农 家书屋读者文明公约 吉林省农家书屋管理考评细则 五项基本管理制度 强化 对全省的农家书屋检查指导 李长春2011年来吉林调研时对我省农家书屋管理给予 了肯定 四 建好队伍 培训提高 使农民有能力管好自己的书屋 把建立和用好农家书屋管理员作为发挥农家书屋的关键工作来抓 建立省市县 三级培训责任制 展开农家书屋管理员基本技能和服务意识的全面培训 组织县区 图书馆与农家书屋建立对口挂钩带教 对农建书屋的图书管理进行检查和指导的同 时 针对问题 对农家书屋管理员进行必要的一对一培训 不断促进农家书屋的管理 和使用逐步走向规范 五 开展活动 强化引导 让农民用好自己的书屋 为更好的发挥农家书屋作用 把农民吸引到农家书屋来 吉林省新闻出版局依 托农家书屋 从农民生产 生活关联紧密的实用性阅读为出发点 精心设计 阶段性 开展活动 引导和促进农民阅读 营造浓郁的读书氛围 2009年以来连续三年举办 农民读书节 全省各地区根据各自不同特点 开 展丰富多彩的读书活动吸引和带动农民读书 通过夏 冬两个农闲时节 启动以 农 闲时节话读书 学习知识树新风 为主题的 读书致富 和 法律维权 两个 读书 交流月 活动 开展读书活动百余项 均受到了农民欢迎 组建省市两级农家书屋读 indd :00:32

60 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 书 辅 导 专 家 库, 聘 请 了 农 业 种 养 殖 法 律 教 育 保 健 等 方 面 专 家 学 者 90 余 名, 组 织 农 业 科 技 法 律 顾 问 阅 读 欣 赏 等 若 干 个 农 家 书 屋 读 书 辅 导 团, 深 入 到 农 家 书 屋 开 展 巡 讲 百 乡 千 村, 惠 及 百 万 农 民 活 动, 专 家 现 场 指 导 160 余 次, 回 复 农 民 各 类 咨 询 2 万 余 次 在 党 和 政 府 一 系 列 智 农 惠 农 政 策 支 持 下, 农 村 的 文 化 生 活 蓬 勃 发 展, 我 省 农 家 书 屋 建 设 实 现 了 行 政 村 的 全 覆 盖, 成 为 新 农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 为 服 务 农 民 阅 读 提 供 了 坚 实 的 平 台 以 农 家 书 屋 为 平 台, 以 农 民 阅 读 为 主 题 的 全 民 阅 读 活 动 推 动 下, 读 书 活 动 不 断 展 开, 为 广 大 农 民 提 供 了 良 好 的 阅 读 空 间 和 氛 围, 广 大 农 民 在 不 断 学 习 中 开 阔 眼 界, 增 长 知 识, 正 逐 步 成 为 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 劳 动 者, 向 健 康 文 明 科 学 致 富 和 谐 快 乐 生 活 的 远 景 目 标 迈 进 42

61 业绩篇 全力实施社区 五有一创 工程 吉林省委组织部 展社区 五有一创 工程 就是让城市社区党组织有一个好书记 一支专职队 伍 一处标准场所 一笔固定经费 一套运行机制 创建服务型社区党组织 以社区 党建创新推动社会管理创新 全省各级党组织坚持把 五有一创 工程作为加强党 的基层组织建设的重要载体 保障和改善民生的重要载体 加强和创新社会管理的 重要载体 已取得明显成效 目前全省有近1/3的社区场所已建设完成 年底前将全 部达到500 以上 有20%的社区达到 1000 以上 提高了社区党建保障水平 建立 了保障机制 全省社区经费平均达到5万元以上 有20%达到10万元以上 提高了社 区党务干部待遇 月生活补贴由过去的1200元提高到1500元左右 有的地方已达到 3000元左右 充实了社区党务工作力量 每个社区配备了2-3名专职党务干部 社区 五有一创 工程受到了中央的充分肯定 前不久 中组部部长李源潮作 出批示 吉林省的 五有一创 等工程 可以在基层组织建设年中推广 人民日报等 多家中央媒体相继对 五有一创 工程进行了宣传报道 五有一创 工程的实施 为社区居民群众带来了实惠 使居民群众活动有了平台 不出社区就可以享受各种 服务 被称为老百姓的幸福工程 便民利民工程 一是抓好场所建设 改善基础条件 省委组织部会同省直8个部门制定出台了社 区活动场所建设若干意见 把社区活动场所建设的有关政策明晰化 集成化 设计 了 省市补助 政策扶持 公益捐助 开发配建 县 市 区 兜底 五位一体建设模 indd :00:43

62 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 式, 指 导 各 地 科 学 有 力 地 推 进 社 区 场 所 建 设 全 省 各 地 均 承 诺 年 内 全 部 完 成 建 设 任 务 长 春 市 提 出 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 打 造 1-2 个 1000m2 以 上 精 品 社 区 大 安 市 计 划 用 于 维 修 政 府 办 公 楼 的 2000 万 元 资 金 改 用 于 社 区 场 所 建 设, 为 全 市 12 个 社 区 建 设 1000m2 以 上 活 动 场 所 二 是 加 大 投 入 力 度, 强 化 资 金 保 障 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 发 改 委 联 合 制 定 出 台 了 吉 林 省 城 市 基 层 党 建 工 作 经 费 保 障 实 施 办 法, 从 2011 年 开 始, 为 每 个 社 区 每 年 拨 付 党 建 经 费 1.2 万 元 各 地 结 合 地 方 财 政 状 况, 加 大 保 障 力 度, 努 力 提 升 社 区 工 作 经 费 保 障 水 平 延 边 州 今 年 财 政 预 算 安 排 1000 万 元 党 建 经 费, 要 求 各 县 ( 市 ) 财 政 预 算 至 少 配 套 安 排 500 万, 全 州 总 计 投 入 5000 多 万 元 通 化 市 提 出 把 每 年 财 政 增 收 的 2 投 放 到 社 区 三 是 选 好 配 强 队 伍, 壮 大 党 务 力 量 把 社 区 党 组 织 书 记 全 部 纳 入 县 ( 市 区 ) 党 委 组 织 部 备 案 管 理, 利 用 公 益 岗 位 政 策, 为 全 省 每 个 社 区 选 聘 了 1 名 党 组 织 专 职 副 书 记 和 1 名 大 学 生 社 区 党 组 织 书 记 ( 主 任 ) 助 理 开 展 了 对 社 区 工 作 者 的 职 业 能 力 培 训, 对 参 加 报 名 参 加 社 会 工 作 师 考 试 的 6305 名 社 区 工 作 者 进 行 了 考 前 培 训 各 地 注 重 对 社 区 工 作 者 的 激 励 关 怀, 提 高 待 遇 保 障 水 平, 为 社 区 党 务 干 部 每 月 增 加 生 活 补 贴 300 元 长 春 市 在 全 面 落 实 社 区 工 作 者 三 险 一 金 基 础 上, 将 社 区 工 作 者 的 城 镇 居 民 医 疗 保 险 全 部 转 为 城 镇 职 工 医 疗 保 险, 社 区 党 组 织 书 记 每 月 收 入 达 到 3000 元 左 右 四 平 市 提 出 每 年 按 15%-20% 的 增 幅 调 整 社 区 工 作 者 工 资 大 安 市 对 社 区 书 记 ( 居 委 会 主 任 ) 专 职 副 书 记 组 织 委 员 和 宣 传 会 委 员 全 部 纳 入 事 业 编 制 四 是 健 全 服 务 体 系, 提 升 服 务 功 能 指 导 各 地 将 街 道 直 接 服 务 群 众 功 能 和 相 关 44

63 业 绩 篇 部 门 单 位 服 务 职 能 下 沉 延 伸 到 社 区, 在 每 个 社 区 建 立 一 站 式 服 务 大 厅, 使 社 区 居 民 的 基 本 需 求 在 大 厅 就 能 实 现 指 导 建 立 社 区 信 息 化 服 务 平 台, 实 现 党 员 信 息 一 网 通 党 员 活 动 一 卡 通 公 共 服 务 一 线 通 居 家 养 老 一 键 通 等 功 能, 为 社 区 居 民 提 供 方 便 快 捷 服 务 目 前, 正 在 梅 河 口 市 进 行 社 区 党 组 织 信 息 化 服 务 平 台 建 设 试 点, 预 计 下 半 年 就 能 在 全 省 铺 开 指 导 建 立 驻 街 区 单 位 与 社 区 党 组 织 双 承 诺 双 服 务 双 评 议 工 作 机 制, 在 评 先 选 优 政 行 风 测 评 及 基 层 干 部 提 拔 党 员 发 展 等 方 面 征 求 社 区 意 见, 建 立 了 社 区 党 组 织 与 驻 街 区 单 位 党 组 织 共 建 机 制, 促 进 驻 街 区 单 位 设 施 资 源 向 社 区 开 放, 凝 聚 了 社 区 建 设 工 作 力 量 45

64 获奖业绩 2012 百姓心里 推进中小学生校车管理 努力保障交通安全 吉林省教育厅 吉林省义务教育阶段中小学校总数为5731所 在校学生173.21万人 约有41.11万 人在就学半径之外 中学3公里以外 小学2公里以外 需乘坐接送车辆上下学的学 生占在校学生总数的23% 2011年9月份在通化市通化县 柳河县召开了全省接送学 生上下学车辆现场会 省政府制发了 关于进一步加强全省中小学生上下学交通安 全工作的意见 据不完全统计 全省由县 市 区 政府主导控制的采取我省推广 的四种模式运行的车辆总数为9724辆 总座位数为15.93万个 占需要接送学生总数 的38.74% 截至2011年底 全省各县 市 区 政府财政投入总数为8466万元 有31 个县 市 区 年度接送学生车辆投入超过100万元 2011年省政府拨付的5000万元 奖补资金目前已到位 从2012年初到现在新增标准校车千余辆 已陆续到位并投入 运营 一 高度重视 高位推动中小学生上下学交通安全工作 省委 省政府高度重视全省中小学生上下学交通安全工作 将中小学生上下学 车辆安全问题作为解决民生问题 纳入省委 省政府的重点工作 省委书记孙政才 省长 王儒 林 多 次做出重 要 批示 要求采取有力措施 全力确保中小学生上下学交 通安全 副省长王化文多次 主持召开会议 协调解决工 作中的困难和问题 在刚刚 结束的省人大会议上 省长 王儒林在政府工作报告中将 indd :01:18

65 业绩篇 推进接送中小学生上下学车辆统一管理 努力保障交通安全 列为2012年省政府 要全力办好的十二个方面民生实事之一 二 深入调研 推广接送中小学生上下学车辆运营模式 省教育厅 公安厅从去年6月份开始 对全省中小学生 包括学前儿童 上下学交 通安全问题进行专项调研 通过走访调研和深入论证 省政府在全省推广四种接送 学生车辆购置及管理模式 即由政府出资统一购买车辆接送中小学生 由政府和个 人共同出资购买车辆接送中小学生 由政府委托专业经营运输公司接送中小学生 出台优惠政策扶持社会运力承担中小学生上下学接送任务 其中 采取政府出资统 一购买车辆接送学生的车辆数为306辆 采取政府和个人共同出资购置车辆接送学 生的车辆数为340辆 采取政府委托专业经营运输公司接送学生的车辆数为867辆 整合社会运力车辆为8511辆 三 规范管理 严格执行接送中小学生上下学车辆准入审批制度 省政府制发的 关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见 明确各县 市 区 政府是接送中小学生上下学交通安全工作及车辆管理的责任主 indd :01:41

66 获奖业绩 2012 百姓心里 体和实施主体 并 将此 项 工作纳 入 政府议事日程 作 为社会 管 理创 新 的 重 要内容和 重 要的民 生工程 来 抓 要求接送中小 学 生 上下学 车 辆 准 入审批 必 须做 到 五个统一 即 统一审批标准 统一外观标识 统一专用号段 统一检验管理 统一驾驶员教育 四 以奖代补 建立接送中小学生上下学交通安全工作激励机制 根据 吉林省人民政府办公厅关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工 作的意见 精神 年省级财政将安排专项资金 通过以奖代补方式 对各市 州 县 市 区 农村义务教育中小学生上下学交通安全工作给予适当补助 省财 政厅和省教育厅联合制定了 全省接送中小学生上下学车辆省级财政 以奖代补 办法 目前 省财政安排的2011年度5000万元专项奖补资金已经拨付到位 五 专项督导 开展中小学生上下学交通安全工作督查 省政府办公厅下发了 关于督促检查全省中小学生上下学交通安全工作的通 知 全面部署中小学生上下学交通安全专项督查工作 由省政府督导室 省公安厅 交警总队 省教育厅开展的校车安全督导检查 涉及到全省27个县 市 区 的80余 所中小学校 幼儿园 基本了解和掌握了全省中小学生上下学交通安全工作基本情 况 发现和解决了一些实际问题 推动了我省学校校车交通安全工作的深入开展 indd :02:04

67 业绩篇 大力推进医疗救助工作 提高困难群众生活质量 吉林省民政厅 十二五 以来 吉林省民政厅依托基本医疗保险制度 不断完善政策 简化程 序 大力推进医疗救助工作 极大地改善了困难群众无钱治病的状况 困难群众医 疗保障水平显著提升 一 扩大救助范围 让更多的困难群众受益 过去 由于资金较少 医疗救助范围仅限于城乡低保和农村五保对象 覆盖面 较窄 为了让更多困难群众受益 省民政厅在积极向国家争取资金的同时 及时调整 政策 扩大覆盖面 一是扩大医疗救助范围 2010年9月 省民政厅下发 关于加强和 规范城乡医疗救助工作的通知 将救助范围由过去的城乡低保和五保对象 扩大 到了城乡低收入群体和因病导致家庭生活困难的一般家庭成员 符合条件的困难 群众实现了应救尽救 二是建立农村儿童重大疾病救助制度 2011年4月 省民政厅 与省卫生厅联合下发 关于在全省开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平工作的 实施意见 在全省建立了农村困难家庭儿童白血病和先天性心脏病救助制度 切 实减轻了患儿家庭医 疗负担 三是扩大资 助困难群众参保参合 范围 2011年8月 省 民政厅下发 关于做 好资助困难群众参加 城镇居民基本医疗保 险和新型农村合作医 疗工作的通知 将 indd :02:30

68 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 资 助 参 保 参 合 范 围 由 原 来 的 城 乡 低 保 农 村 五 保 对 象 扩 大 到 了 低 收 入 家 庭 重 病 患 者 重 度 残 疾 人 60 周 岁 以 上 老 年 人 和 学 生 儿 童 资 助 标 准 分 别 为 城 市 低 保 对 象 50 元, 农 村 低 保 对 象 和 五 保 对 象 按 新 农 合 缴 费 标 准 全 额 资 助, 低 收 入 家 庭 重 病 患 者 重 度 残 疾 人 60 周 岁 以 上 老 年 人 30 元, 学 生 儿 童 20 元 和 30 元 困 难 群 众 参 保 参 合 率 因 此 大 幅 提 升, 由 过 去 不 足 50%, 提 高 到 98% 全 省 救 助 对 象 由 200 万 左 右 扩 大 到 300 万 左 右, 受 益 人 群 增 加 50% 二 提 高 救 助 标 准, 让 更 多 的 困 难 群 众 看 得 起 病 为 解 决 困 难 群 众 看 不 起 病 的 问 题, 省 民 政 厅 逐 步 加 大 救 助 力 度, 救 助 标 准 显 著 提 高 目 前, 符 合 条 件 的 困 难 群 众 住 院 治 疗, 在 医 保 或 新 农 合 报 销 基 础 上, 其 政 策 范 围 内 自 负 费 用 报 销 比 例 平 均 达 到 60% 以 上, 年 住 院 救 助 封 顶 线 达 到 元 ; 特 殊 门 诊 慢 性 病 ( 尿 毒 症 癌 症 放 化 疗 等 门 诊 费 用 高 的 慢 性 病 ) 政 策 范 围 内 自 负 费 用 报 销 比 例 平 均 达 到 65%, 年 救 助 封 顶 线 达 到 元 ; 一 般 门 诊 慢 性 病 ( 高 血 压 糖 尿 病 等 靠 药 物 维 持 治 疗 的 慢 性 病 ), 平 均 救 助 标 准 达 到 500 元, 年 救 助 封 顶 线 达 到 1000 元 城 市 三 无 人 员 和 农 村 五 保 对 象, 住 院 和 特 殊 门 诊 慢 性 病 政 策 范 围 内 医 疗 费 用, 医 保 或 新 农 合 报 销 后 的 剩 余 部 分, 在 封 顶 线 内 全 额 救 助 农 村 困 难 家 庭 0-14 岁 白 血 病 先 心 病 儿 童 政 策 范 围 内 医 疗 费 用, 在 新 农 合 报 销 70% 基 础 上, 医 疗 救 助 20%, 个 人 只 承 担 1 0 % 救 助 标 准 的 提 高, 极 大 地 减 轻 了 困 难 群 众 的 医 疗 负 担, 全 省 困 难 群 众 住 院 政 策 范 围 内 医 疗 费 用 个 人 平 均 负 担 由 过 去 的 38% 下 降 到 2 0 %, 基 本 解 决 了 困 难 群 众 看 不 起 病 的 问 题 50

69 业 绩 篇 三 推 行 一 站 式 服 务, 让 困 难 群 众 及 时 得 到 救 助 为 方 便 困 难 群 众 就 医 购 药, 从 2009 年 开 始, 省 民 政 厅 启 动 医 疗 救 助 一 站 式 服 务 通 过 两 年 的 努 力, 全 省 每 个 县 级 行 政 区 至 少 有 3 家 医 疗 救 助 定 点 医 院 和 4 家 定 点 药 店 在 全 省 安 装 和 开 通 了 医 疗 救 助 结 算 系 统, 实 现 了 省 市 县 三 级 联 网 运 行, 符 合 条 件 的 困 难 群 众 到 定 点 医 院 治 病, 从 申 请 到 审 核 审 批 再 到 出 院 结 算, 只 支 付 个 人 负 担 部 分, 其 余 由 定 点 医 院 垫 付, 简 化 了 困 难 群 众 以 往 在 医 保 新 农 合 和 医 疗 救 助 经 办 部 门 间 穿 梭 办 理 耗 时 耗 力 的 繁 杂 程 序, 再 也 不 用 逐 级 申 请 审 批 等 待, 可 直 接 到 定 点 医 院 入 院 治 疗, 出 院 医 保 ( 新 农 合 ) 和 医 疗 救 助 一 单 清 结 算 ; 符 合 条 件 的 困 难 群 众 到 定 点 药 店 购 药, 相 关 费 用 定 点 药 店 按 标 准 垫 付, 由 民 政 部 门 与 定 点 药 店 统 一 结 算 困 难 群 众 住 院 和 购 药 一 站 式 服 务, 在 解 决 困 难 群 众 筹 钱 治 病 难 问 题 的 同 时, 敞 开 了 医 疗 救 助 的 大 门, 困 难 群 众 随 病 随 治 随 愈 随 走, 享 受 到 了 及 时 方 便 的 服 务 医 疗 救 助 工 作 的 全 面 推 进, 取 得 了 可 喜 的 成 效 困 难 群 众 的 年 住 院 率 由 过 去 的 不 足 2%, 提 高 到 2011 年 底 的 8%; 慢 性 病 年 门 诊 购 药 率 由 过 去 的 不 足 2%, 提 高 到 2011 年 底 的 10% 困 难 群 众 基 本 医 疗 保 障 问 题 基 本 得 到 解 决 51

70 获奖业绩 2012 百姓心里 强化环境监管 推进重点流域水污染防治 吉林省环境保护厅 十二五 以来 吉林省环保厅坚持将松花江 辽河等重点流域水污染防治作 为环境保护的重点中心工作来抓 通过强化责任落实 强化推进督办 强化监督管 理 积极组织开展全省重点流域水污染防治工作 认真落实了 让江河湖泊休养生 息 政策措施 推动了全省经济社会又好又快发展 使重点流域水环境质量得到了逐 步改善 广大群众环境权益得到了维护 一 超前启动 积极推进了重点流域水污染防治项目实施 十二五 以来 省环保厅以推进松花江 辽河流域污水处理厂提标改造 生 态修复 农村面源污染治理工程为重点 千方百计 多措并举 加强监管 及时调 度 推动各地超前启动松 辽流域治污项目前期工作 超前制定实施计划 超前落 实建设资金 推进了项目实施 截至目前 我省纳入 全国重点流域水污染防治规划 年 的186个松花江治污项目中 已开工建设96个 完成投资13亿元 我 省纳入 全国重点流域水污染防治规划 年 的67个辽河治污项目中 已 开工建设14个 完成投 资2.18亿元 全省已实 现了 县县建成污水处 理厂 目标 长春市伊 通河综合治理工程计 划中的87个治污项目 中 截至目前已开工建 设69个 完成投资30.3 亿元 伊通河污水截留 indd :02:44

71 业绩篇 主干管网改造工程已基本完成 今年还要推动实施规划内50个松花江治污项目 39个辽河治污项目 二 全面推进 逐步落实了重点流域农村面源污染防治 为减少重点流域 农村面源污染 组织 实施了以改善农村饮 用水源水质 整治畜 禽粪便污染及生活污 水污染 生活垃圾污 染 农药化肥污染 提高农村生态环境质 量为主要内容的农村 环境连片整治项目 确保农村面源污染得 到有效防控 目前 松花 江 流 域 启动 实 施了总投资4.31亿元的499个农村环境连片整治项目 在辽河流域启动实施了总投资 9624万元的94个农村环境连片整治项目 三 强化监管 有效提升了重点流域水污染防治工作水平 加强环境执法力度 按照省领导 徒步踏查 无缝连接 不留死角 对恶意排 污企业必须发现一起关一起 的要求 加大了对重点流域内环境违法行为的整治力 度 组织开展了伊通河等重要支流专项整治 沿江沿河化工石化企业环境污染隐患 危险化学品环境安全隐患 集中式饮用水水源地等排查整治等环保专项行动 共检 查企业近1.8万户次 停产或限期治理133户 取缔关闭73户 挂牌督办30户 处罚138 户 严厉打击了违法排污行为 切实维护了群众环境权益 严格落实规章制度 开展了吉林省跨行政区界流域断面水质考核 强化了地方 indd :02:48

72 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 政 府 环 保 责 任, 促 进 了 流 域 水 质 改 善 严 把 环 境 准 入 关, 对 违 反 国 家 产 业 政 策 威 胁 饮 用 水 源 地 安 全 危 害 生 态 安 全 和 没 有 环 境 容 量 地 区 的 新 建 项 目 坚 决 不 批, 促 进 了 产 业 结 构 调 整 和 升 级 加 强 环 境 风 险 防 范 工 作 为 强 力 推 进 污 染 减 排, 积 极 争 取 国 家 省 级 资 金 投 入 30 亿 元, 实 施 了 水 污 染 物 减 排 项 目 655 个 项 目 对 重 金 属 排 放 企 业 及 历 史 遗 留 重 金 属 废 物 堆 放 场 进 行 了 风 险 排 查 推 动 企 业 制 定 和 落 实 环 境 风 险 应 急 预 案, 建 立 重 点 风 险 源 重 点 流 域 和 敏 感 区 域 完 善 环 境 风 险 防 范 三 级 防 控 体 系, 加 强 了 环 境 应 急 物 资 保 障 体 系 建 设 组 织 开 展 了 全 省 环 境 应 急 监 测 演 练, 提 高 了 各 级 环 保 部 门 在 环 境 突 发 事 件 中 的 反 应 组 织 处 置 和 应 对 能 力, 重 点 流 域 水 环 境 安 全 均 得 到 有 效 保 障 54

73 业绩篇 强化12315平台建设 及时化解消费纠纷 吉林省工商行政管理局 年初以来 全省工商系统以12315消费者申诉举报平台为依托 加强行政执法 体系建设 加大消费者申诉举报信息的受理和处置力度 强化消费维权 截至5月20 日 全省工商系统12315消费者申诉举报平台共受理申诉 举报 咨询信息31002件 通过依法积极处理 及时查处了一批制售假冒伪劣商品 侵害消费者合法权益的案 件 为消费者挽回直接经济损失326.43多万元 间接损失上亿元 实现了 事事有结 果 件件有回音 的承诺 有效化解了一大批信访案件 一 认真受理 积极处置消费者申诉举报 省工商局12315申诉举报平台是全省集中统一的行政执法平台 是集电话 短 indd :02:53

74 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 信 网 络 及 来 人 来 函 受 理 为 一 体 的 综 合 受 理 系 统, 具 有 分 流 督 办 反 馈 等 指 挥 调 度 功 能, 快 速 处 置 功 能 数 据 分 析 功 能 等 多 项 功 能 平 台 开 通 以 来, 省 工 商 局 建 立 健 全 了 信 息 网 络 体 系 消 费 维 权 组 织 网 络 执 法 监 督 机 制 和 指 挥 调 度 快 速 处 置 和 分 析 发 布 机 制, 将 行 政 执 法 平 台 建 设 成 了 工 商 部 门 与 广 大 消 费 者 和 人 民 群 众 信 息 互 动 的 平 台 畅 通 民 意 的 平 台 接 受 社 会 监 督 和 听 取 群 众 意 见 的 平 台 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 利 益 问 题 的 平 台 今 年 以 来, 省 工 商 局 探 索 开 启 运 行 了 电 话 一 线 通 模 式, 将 电 话 与 省 工 商 局 各 内 设 机 构 互 联 互 通, 凡 是 打 进 电 话 的, 只 要 是 涉 及 工 商 部 门 业 务 的,12315 平 台 全 覆 盖, 消 费 者 无 须 二 次 拨 打 电 话 首 先 由 平 台 接 线 员 尽 量 解 答, 对 专 业 性 较 强 内 容 复 杂 的 疑 难 的 问 题, 通 过 内 部 IP 电 话 直 接 转 到 相 关 部 门, 由 相 关 部 门 的 后 台 专 家 进 行 解 答 目 前 全 省 各 市 州 局 工 商 局 正 在 按 照 省 局 模 式, 全 面 推 进 一 线 通 工 作 同 时, 省 工 商 局 强 化 了 对 数 据 的 综 合 分 析 和 利 用, 坚 持 按 月 季 半 年 年 编 写 数 据 分 析 报 告, 为 上 级 领 导 机 关 决 策 提 供 依 所, 及 时 提 醒 提 示 消 费 者 理 性 消 费 依 法 维 权, 全 面 提 升 了 消 费 维 权 预 警 防 范 和 源 头 治 理 能 力 二 深 入 开 展 打 假 维 权 反 欺 诈 在 行 动 活 动 通 过 新 闻 媒 体 发 布 您 的 权 益 我 的 义 务 公 益 广 告, 广 泛 宣 传 活 动 的 目 的 意 义 和 成 果 全 省 各 级 工 商 局 在 广 播 电 视 报 纸 播 发 公 益 广 告 次, 在 省 局 OA 系 统 刊 发 行 动 简 报 11 5 期, 在 省 局 红 盾 网 站 发 布 消 费 维 权 信 息 3 3 条 积 极 推 行 商 品 销 前 申 报 备 案 可 追 溯 等 制 度, 利 用 新 型 的 现 代 化 的 高 科 技 的 电 子 化 监 管 模 式, 积 极 推 进 吉 林 省 流 通 领 域 品 牌 商 品 电 子 化 保 护 平 台 的 开 发 建 设, 以 实 现 对 品 牌 商 品 的 保 护 至 5 月 20 日, 全 省 工 商 系 统 打 假 维 权 反 欺 诈 在 行 动 活 动 中 共 查 办 侵 害 消 费 者 合 法 权 益 及 制 售 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 案 件 件, 案 值 万 元 三 调 动 社 会 力 量, 共 同 消 费 维 权 一 是 建 立 和 解 平 台, 畅 通 快 速 消 费 和 解 绿 色 通 道 以 提 高 绿 色 通 道 运 行 效 56

75 业 绩 篇 率 为 重 点, 强 化 对 全 省 3000 个 消 费 维 权 服 务 站 和 7000 个 联 络 站 的 指 导 和 监 督, 通 过 服 务 站 快 速 先 行 解 决 消 费 者 的 问 题, 然 后 再 根 据 经 营 者 的 行 为 是 否 违 法 进 行 相 应 处 理, 目 前 有 半 数 以 上 的 申 诉 是 通 过 消 费 维 权 服 务 站 先 行 为 消 费 者 解 决 的 二 是 在 经 营 场 所 悬 挂 公 益 提 示 牌 目 前 全 省 各 级 机 构 已 在 经 营 场 所 悬 挂 8406 块 公 益 提 示 牌 三 是 建 立 完 善 跨 区 域 跨 部 门 消 费 维 权 机 制 消 费 者 拨 打 反 映 的 问 题, 经 常 有 不 属 于 工 商 部 门 职 责 需 要 政 府 相 关 部 门 进 行 处 理 的 问 题 为 此, 省 工 商 局 站 在 维 护 党 和 政 府 整 体 形 象 及 化 解 社 会 矛 盾 促 进 和 谐 稳 定 的 高 度, 制 定 工 作 程 序, 正 在 积 极 协 调, 建 立 与 具 有 保 护 消 费 者 权 益 职 能 的 相 关 部 门 跨 部 门 的 消 费 维 权 联 合 协 调 机 制, 进 一 步 提 升 我 省 消 费 维 权 工 作 整 体 水 平 57

76 百姓心里 获奖业绩 2012 强力推进 破案会战 创建良好经济发展环境 吉林省公安厅 为深入贯彻落实省十次党代会精神 推进 十二五 计划顺利进行 实现我省 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活更加美好 的奋斗目标 省公安厅按照省 委 省政府和公安部的部署 在全省组织开展以严厉打击经济犯罪为内容的 破案 会战 对各类经济犯罪发起了凌厉攻势 全省公安机关把 破案会战 作为 一把 手 工程 借鉴 清网 经验 高站位谋划 全警联动 2012年3月至5月 全省共立经 济犯罪案件7259起 是去年全年的315.19% 破案4688起 是去年全年的218.86% 打击处理犯罪嫌疑人1778人 有力地维护了市场经济秩序 净化了经济发展环境 一 纳入一把手工程 加强组织领导 全省各级公安机关 把破案会战作为 一把手 工程 切实加强领导 副省长 公安厅长马明亲任全省 破案会战 领导小组组长 厅党委成员任副组长 16个警 种 部门为成员单位 协同作战 马明副省长先后7次专题听取 破案会战 工作汇 报 做出重要指示 批示11次 市 县两级公安机关全部成立由 一把手 亲自挂帅 的工作班子 精心组 织 周密 部 署 仅 三 个月时 间 我省 破 案会战 工作取得显 著战果 得到了公 安 部和省领导的充分肯 定 省公安厅在公安 部上 海 推 进 会 议 上 作了典型经验发言 indd :03:41

77 业绩篇 公安部先后三次发来贺电表扬 我厅成功侦破假农资犯罪 江西精彩生活特大传销 案 东盟公司非法集资案等重特大案件 政才书记 儒林省长和振吉书记等领导先 后作出重要批示 对 破案会战 工作给予充分肯定 二 科学设置目标 层层落实责任 省厅 结 合 全 省实际 科 学 制定了全 省打击 经济犯罪会战目 标 将 任务分 解 落 实 层 层 签订 责任 书 为 保证 高质量完成预 期目标 省厅 制 定下发 破 案会 战 专项督察方案 成立6个督导组 对各地开展定点督导 巡回督导 驻在督导和 交叉督导 省厅还将 破案会战 纳入对各市 州 公安机关综合考评 加大分值 同时启动日常考评 对各地战果每日一调度 每日一通报 编印 破案会战 工作简 报 和 破案会战 今日战报 每天报呈厅党委成员 印送各参战警种 部门 各 市 州 和县 市 区 公安局 鼓舞先进 督促后进 5月22日 省厅召开全省公安机 关 破案会战 视频推进会 组织开展 百日攻坚 推动 破案会战 取得突破性进 展 三 广辟案源 全力侦破重特大案件 以查破经济犯罪案件为核心 严打金融 涉税 市场秩序 知识产权 涉众等各 个领域经济犯罪 集中开展三次专项战役 公安厅结合吉林实际 先后部署开展打 击信用卡犯罪 春雷一号 战役 破案811起 打击商贸领域犯罪 春雷二号 战役 破案2605起 打击假农资 假食品 假药品犯罪 春雷三号 战役 破案246起 打击 indd :03:52

78 获奖业绩 2012 百姓心里 发票犯罪 雷霆一号 战役 破案146起 春雷 雷霆 系列战役对各类破坏市 场经济秩序犯罪进行全方位 全覆盖打击 有效整顿和规范市场经济秩序 稳住经 济领域治安阵脚 维护全省经济社会大局稳定 既紧紧盯住侵蚀国家经济基础 危 害国家经济命脉的重大案件 又认真对待侵害群众利益的小案件 加大对危害民生 案件的侦办力度 做到有警必接 有案必受 立案必查 高效破案 尽最大努力将犯 罪嫌疑人抓捕到案 最大限度减少人民群众的损失 在 春雷一号 战役中 为国家 挽回经济损失2100余万元 超过以往3年的战果总和 据人民银行的数据显示 有 6426万元的恶意欠款被偿还 在 春雷三号 战役中 收缴了50余万支 盒 假省药 品及200余万件假冒商标 包装物 有效改善和保障民生 优化全省经济发展环境 四 强化宣传工作 营造浓厚舆论氛围 围绕 打防经济犯罪 共建美好生活 主题 结合全省公安机关正在开展的 三 访三评 活动 省厅开展立体式 多角度的系列宣传活动助推 破案会战 一是省 信访督察专员 公安厅副厅长史历召开媒体记者见面会 就 破案会战 相关问题答 记者问 详细介绍了我省 破案会战 进展情况及已经取得的战果 二是走进直播 间 通过吉林人民广播电台等媒介向广大听众介绍我省 破案会战 进展情况和重 大战果 接听热线电话 解答听众提出的问题 三是开展集中销毁假药活动 对 春 雷三号 破案战役中收缴的假劣药品及假冒商标 包装物进行集中销毁 中央电视台 法制频道对省厅破获的特大假药案制作专题片进行宣传报道 四是编发公益信息 通过吉林交通文艺台调频广播和手机短信平台 向社会公众连续发布打击和防范 经济犯罪公益信息 五是以 打防经济犯罪 共建美好生活 为话题 举办 吉林经 侦 官方微博第7次微访谈活动 在线答疑解惑 接受举报投诉 吉林经侦 官方 微博集中发布我省 破案会战 战果及打防经济犯罪预警提示信息 并在各项宣传 活动开展过程中 图文并茂地进行全程直播 系列宣传活动持续有效的开展 全面 提升广大人民群众防范经济犯罪的意识和能力 有效预防经济犯罪的发生 全省各 级公安机关也创新特色宣传形式 大力宣传 破案会战 动员广大社会群众积极参 与 破案会战 共召开新闻发布会18次 播发新闻218件 制作专题节目9期 为 破 案会战 营造了良好舆论氛围 indd :03:53

79 业绩篇 精心打造全民创业带动就业 吉林模式 吉林省人力资源和社会保障厅 从2004年开始 省人社厅认真贯彻落实国家和我省关于促进以创业带动就业 工作的部署 按照科学发展观的要求 切实加强领导 精心组织 周密部署 全面推 进 打造并形成了我省 党委政府领导 部门广泛参与 创业项目依托 政策资金扶 持 典型带动引导 的创业带动就业工作模式 该模式被国家人社部誉为 吉林模 式 特别是近几年来 省人社厅紧紧围绕 三化 和 三动 战略 以 富民工程 为 统领 扎实开展全民创业带动就业工作 促进了全省经济与就业协调发展 良性互 动 2011年 通过开展创业带动就业活动 全省共有28万名城乡劳动者实现创业就 业 一 健全组织领导 提供组织保障 在开展全民创业带动就业工作中 省人社厅从组织领导 目标责任和考核评估 三到位 入手 确保工作做到组织得力 落实有效 一是组织领导到位 每年都在 年初召开的省就业工作联席会议上对全民创业带动就业工作进行认真部署 2011 年 以省政府名义召开了全省全民创业带动就业工作现场会 2012年 以省就业工作 联席会议名义召开了全省创业带动就业推进大会 二是目标责任到位 连续9年将创 业带动就业工作纳入省政府就业工作目标责任制 2011年 制定了全省全民创业带 动就业工作 十二五 规划 2012年 制定了全省 创业带动就业年 活动实施方案 三是考核评估到位 连续7年组织省就业工作联席会议组织有关成员单位 对省直 部门开展的系列活动进行检查评估 二 做实工作载体 凝聚社会合力 省人社厅在全国率先组织开展了全民创业带动就业系列活动 几年来 系列活 indd :03:53

80 获奖业绩 2012 百姓心里 动呈现出 参与部门逐年增多 活动项目不断丰富 惠及人员大幅增加 整体效应 日益显著 的良好局面 2012年 共有23个牵头部门开展了40项活动 分别较2004年 增加了15个部门和29项活动 在今年开展的40项活动中 服务于城乡所有劳动者创 业活动16项 服务于大学生创业活动3项 农村劳动力创业活动8项 妇女创业活动3 项 残疾人创业活动4项 民兵预备役人员 少数民族 刑释解教人员 独生子女 退 役运动员等群体创业活动6项 三 建创业型城市 扩大试点范围 2009年以来 省人社厅认真指导 不断完善创业型城市组织领导 政策支持 创业培训 创业服务和工作考核五大体系建设 长春 吉林 辽源三个国家级试点 城市顺利通过国家中期考核评估 蛟河 梅河口等11个省级创业型城市也取得较好 成效 截至2011年末 三个国家级创业型城市私营经济及个体工商户达到38万户 比 2008年创建初期增长55.6% 累计带动就业78万人 11个省级创业型城市私营经济 和个体工商户增幅也在50%以上 累计带动就业31.5万人 indd :04:09

81 业 绩 篇 四 强 化 创 业 服 务, 疏 导 快 捷 通 道 省 人 社 厅 积 极 为 创 业 者 提 供 创 业 服 务, 促 进 他 们 尽 快 创 业 成 功 创 业 一 是 搭 建 基 层 创 业 服 务 平 台 全 省 组 建 专 家 评 审 团 1900 多 个, 累 计 推 介 创 业 项 目 6 万 余 个, 带 动 就 业 百 万 余 人 二 是 强 化 创 业 培 训 功 效 全 省 共 设 立 创 业 培 训 定 点 机 构 120 家, 培 训 创 业 师 资 500 余 名, 一 批 企 业 实 训 基 地 也 陆 续 启 用 三 是 加 强 创 业 基 地 建 设 建 立 省 级 大 学 生 创 业 园 区 31 个, 农 民 工 返 乡 创 业 基 地 115 个, 就 业 困 难 群 体 创 业 市 场 20 个 四 是 加 大 政 策 资 金 扶 持 累 计 投 入 就 业 专 项 资 金 亿 元, 发 放 小 额 担 保 贷 款 45.3 亿 元, 发 放 省 级 全 民 创 业 发 展 专 项 资 金 6600 万 元 五 发 挥 典 型 作 用, 营 造 良 好 氛 围 省 人 社 厅 充 分 利 用 各 类 媒 体, 全 方 面 多 形 式 地 开 展 创 业 宣 传, 营 造 良 好 舆 论 氛 围 从 2006 年 起, 将 每 年 5 月 作 为 吉 林 省 创 业 带 动 就 业 活 动 月 2011 年, 对 省 直 10 个 创 业 就 业 先 进 单 位 和 10 名 创 业 就 业 先 进 工 作 者 进 行 了 表 彰 奖 励 2012 年, 在 全 省 组 织 开 展 了 创 业 带 动 就 业 宣 传 月 活 动, 对 各 地 40 个 创 业 就 业 先 进 单 位 和 90 个 创 业 就 业 先 进 个 人 进 行 了 表 彰 我 省 创 业 带 动 就 业 工 作 多 次 在 国 家 级 电 视 报 刊 报 道, 创 业 舆 论 氛 围 初 步 形 成 63

82 获奖业绩 2012 百姓心里 深入涉诉信访案件化解工作 吉林省高级人民法院 面对涉诉信访工作的严峻形势 今年年初以来 省高院集中开展化解涉诉信访 案件专项活动 深入推进社会矛盾纠纷化解工作 全力维护社会和谐稳定 取得了 突出成效 一 明确任务 落实责任 加大涉诉信访案件化解工作力度 围 绕 为 党的十八 大和省十次党代会胜利 召开营造和谐稳定的社 会 环境 这一首要政 治 任 务 提 出了 两 个 确 保 两个决不 的工作目 标 即 确保涉诉进京访 案件在党的十八大之前 全 部化解 确保涉 诉进 京访总量退出全国前20名 决不因为涉诉信访问题而影响社会稳定 给党委添乱 决不因为涉诉信访问题处置不当而引发政治性事件 非法聚集事件 大规模群体性 事件 制定下发了 集中清理化解涉诉信访案件专项活动实施方案 对专项活动 的任务目标 组织领导 方法步骤进行了详细部署 要求全省法院坚决打好涉诉信 访案件化解工作的攻坚战 二 全面实行涉诉信访案件化解工作领导包案制度 对进京访案件 特别是进京重复访 滞留访案件和长期未化解的 骨头案 全 indd :04:33

83 业绩篇 部由事 涉 法 院 院长 包 案 确立了领导包案工 作 三个一 三包 一 保 的工作要求 即实 行一名包案领导 一个 工作班子 一套化解方 案 做到包调查 包沟 通 包落 实 保证 息诉 罢 访 的 化 解 效 果 截 至5月中旬 首批交办的2435件领导包保案件已经化解了1373件 化解率达56.4% 其 中去年中央政法委第二批交办的360件涉诉进京访案件已化解315件 化解率达到 87.6% 一大批涉诉信访积案得到了妥善解决 三 认真组织开展全省法院领导干部接访 下访活动 从3月1日起 全省各级法院均确保了每天有一名院领导接待来访群众 做到了公 开接访领导 接访时间 接访地点 建立了 四单一登记 制度 即领导干部接待群 众来访登记单 交办单 督办单 办结单和接谈记录 截至5月中旬 省高院院领导 已接待上访群众198人 处理信访案件188件 已有105件案件通过接谈得到成功化 解 四 推动构建涉诉信访案件的联动化解格局 进一步完善了 党委领导 社会参与 各司其职 协调联动 的化解社会矛盾纠 纷格局 推动构建了 党委领导 法院理诉 政府解难 多元化解 的涉诉信访工作 机制 借助各方力量共同化解了155件涉诉信访积案 难案 特别是群体访长达6年 的董玉芬 于德生等200余名原吉林市铁合金厂 炭素厂提前离岗职工因劳动争议上 访一案通过联动化解的方式实现已停访 取得了良好的社会效果 五 全面强化驻京接访劝返工作 indd :04:45

84 获奖业绩 2012 百姓心里 强化了驻京工作组的人员配备和司法装备保障 严格执行 五定一包 制度 严 格掌握程序终结标准 严格落实属地稳控责任 今年1至4月份 我省进京访登记数量 比去年同期下降了23.7% 全国两会期间 全部进京访当事人均被劝返 没有出现集 体访 激烈访等恶性信访事件 六 积极加大司法救助工作力度 积极协调省委政法委 省财政厅等相关部门 为省高院本级争取了611万中央财 政拨付的司法救助专项资金 利用这笔资金成功化解涉诉信访积案 难案78件 在 很大程度上缓解了涉诉信访工作压力 严格规范司法救助工作的审查标准和申报程 序 严格控制司法救助方式的采用 七 切实加强涉诉信访案件终结工作 制定出台了 涉诉无理访案件甄别工作实施细则 积极推动省联席会议办公 室向全省各级联席会议下发了 关于对全省法院系统涉诉信访终结案件确定新的稳 控责任单位的通知 并统一指导全省各级法院协调本级党委政府相关部门对432已 确认无理访的涉诉信访案件确定了新的稳控责任单位和责任主体 由于组织领导得力 工作措施有力 大量涉诉信访积案得到妥善化解 涉诉信 访案件的存量大幅减少 涉诉信访源头治理工作成效显著 涉诉信访案件的增量得 到有效控制 涉诉进京访案件的数量明显减少 今年全国两会和省十次党代会期间 等敏感节点的涉诉信访工作态势平稳 杜绝了信访恶性事件和大规模群体性事件的 发生 全省法院涉诉信访工作呈现出近年来最好的局面 有力地维护了社会和谐稳 定 indd :04:46

85 业绩篇 实施国家基本药物制度工作成效显著 吉林省卫生厅 按照 国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 年 的 通知 国发[2009]12号 和卫生部 国家发改委等9部委 关于建立国家基本药物 制度的实施意见 卫药政发 号 以及 吉林省人民政府关于基层医药 卫生体制综合改革试点的实施意见 吉政发 号 三年来 省卫生厅围绕 保基本 强基层 建机制 协调相关部门积极推进全省政府办基层医疗卫生机 构实施国家基本药物制度工作 为切实推动基本药物制度顺利实施 省卫生厅建立 了厅班子成员分片包保的长效督导责任机制 由厅领导带队对首批实施基本药物制 度的基层医疗卫生单位进行了实地督查 为全省实施国家基本药物制度工作进行了 实地指导 并认真梳理督导过程中发现了很多客观存在的实际问题和困难 要求尽 indd :04:50

86 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 快 研 究, 逐 一 解 决 目 前, 我 省 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 工 作 取 得 了 显 著 成 效 一 全 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 部 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度, 实 行 药 品 零 差 率 销 售 我 省 于 2010 年 2 月, 确 定 长 春 通 化 松 原 的 91 个 社 区 卫 生 服 务 机 构 和 九 台 农 安 等 16 个 县 ( 市 ) 的 个 乡 镇 卫 生 院 总 计 家, 作 为 首 批 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 试 点 单 位, 开 展 综 合 改 革 试 点 3 月 1 日 起, 首 批 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 单 位 试 点 工 作 正 式 启 动, 开 始 实 行 基 本 药 物 零 差 率 销 售 2010 年 12 月 1 日 起, 我 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 面 启 动 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度, 实 行 药 品 零 差 率 销 售, 提 前 完 成 了 国 家 提 出 的 2010 年 年 底 在 不 少 于 60% 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 的 年 度 工 作 目 标 二 扩 大 了 基 层 医 疗 卫 生 机 构 药 品 使 用 范 围 经 省 政 府 批 准, 吉 林 省 基 层 医 疗 卫 生 机 构 配 备 使 用 国 家 基 本 药 物 目 录 以 外 药 品 目 录 从 2011 年 8 月 1 日 起 实 施 政 府 举 办 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 按 国 家 要 求 配 备 使 用 国 家 基 本 药 物 外, 临 床 确 需 配 备 使 用 的 非 基 本 药 物, 可 分 别 从 增 补 目 录 乡 镇 卫 生 院 目 录 和 社 区 服 务 中 心 目 录 中 选 用 增 补 目 录 分 为 社 区 卫 生 服 务 中 心 目 录 和 乡 镇 卫 生 院 目 录 其 中 社 区 卫 生 服 务 中 心 目 录 203 种, 新 增 180 种, 基 本 药 物 增 加 剂 型 23 种 ; 乡 镇 卫 生 院 目 录 274 种, 新 增 197 种, 基 本 药 物 增 加 剂 型 77 种 三 基 层 医 疗 卫 生 机 构 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 明 显 下 降 我 省 于 2011 年 8 月 10 日 正 式 启 动 了 新 一 轮 基 本 药 物 集 中 招 标 采 购 工 作 通 过 合 理 安 排 日 程, 高 效 运 转, 密 切 配 合, 我 们 集 中 人 力 集 中 精 力 集 中 时 间 连 续 奋 战 40 天, 68

87 业 绩 篇 按 照 规 定 时 限 顺 利 地 完 成 了 原 计 划 2 3 个 月 的 基 本 药 物 采 购 工 作 任 务, 为 进 一 步 推 进 我 省 基 本 药 物 制 度 的 实 施 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革 工 作 发 挥 了 重 要 作 用 我 省 已 正 式 公 布 第 一 批 和 第 二 批 基 本 药 物 采 购 中 标 目 录, 中 标 价 格 与 国 家 最 高 零 售 价 相 比, 平 均 降 幅 达 51.71%, 其 中, 国 家 基 本 药 物 目 录 内 中 标 药 品 比 国 家 最 高 零 售 价 平 均 下 降 56.09%, 省 增 补 目 录 平 均 下 降 46.69%; 大 输 液 平 均 下 降 77.61%, 国 家 基 本 药 物 目 录 内 抗 生 素 药 品 平 均 下 降 67.25% 与 我 省 上 期 中 标 品 种 与 本 期 中 标 品 种 情 况, 共 1138 个 产 品, 本 期 项 目 与 上 一 期 比 较 平 均 下 降 36.44% 其 中, 国 家 基 本 药 物 目 录 内 的 中 标 药 品 平 均 下 降 37.7%, 省 增 补 目 录 平 均 下 降 34.67% 四 加 强 国 家 基 本 药 物 合 理 用 药 培 训 工 作 为 进 一 步 规 范 和 提 高 全 省 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 合 理 用 药 水 平, 我 厅 组 织 各 高 校 及 医 疗 卫 生 机 构 基 本 药 物 专 家 编 写 了 国 家 基 本 药 物 临 床 应 用 系 列 培 训 教 材, 该 教 材 经 过 卫 生 部 及 全 国 各 兄 弟 省 份 推 广, 由 人 民 卫 生 出 版 社 在 全 国 范 围 内 发 行, 为 各 地 基 层 医 疗 卫 生 机 构 临 床 医 师, 提 供 了 更 加 贴 近 基 层 实 际 工 作 的 工 具 书 同 时, 我 厅 药 政 处 组 织 专 人 在 各 市 ( 州 ) 分 别 举 办 国 家 基 本 药 物 制 度 政 策 培 训 基 本 药 物 合 理 使 用 培 训 培 训 采 取 各 地 巡 讲 现 场 互 动 的 形 式, 同 基 层 医 务 工 作 者 面 对 面 进 行 沟 通, 对 基 层 医 疗 机 构 际 工 作 中 存 在 的 政 策 性 技 术 性 难 题, 一 一 进 行 解 答 参 加 培 训 人 员 纷 纷 表 示 通 过 培 训 受 益 匪 浅, 通 过 培 训 提 高 了 政 策 掌 握 水 平, 提 高 了 理 论 技 能 年, 我 省 在 全 省 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 中 心 的 基 础 上, 以 省 内 医 学 高 校 为 依 托, 分 别 建 立 了 5 个 可 覆 盖 全 省 的 基 本 药 物 培 训 基 地, 同 时 利 用 吉 林 省 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 平 台, 短 期 集 中 面 授 69

88 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 和 网 络 学 习 相 结 合 的 形 式, 扩 大 培 训 范 围 和 培 训 力 度, 陆 续 举 办 基 本 药 物 临 床 应 用 师 资 培 训 班 及 分 批 次 基 层 医 疗 卫 生 机 构 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 班, 涉 及 到 全 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 临 床 医 师 10 月 至 12 月 底, 在 省 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 中 心, 分 5 期 对 全 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 各 培 训 一 名 临 床 医 师, 培 训 形 式 为, 对 全 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 临 床 医 师 开 展 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 班, 共 培 训 基 层 临 床 医 师 1000 余 人 培 训 内 容 主 要 包 括 国 家 基 本 药 物 的 药 理 学 基 本 药 物 的 临 床 应 用 以 及 临 床 常 见 病 多 发 病 的 基 本 用 药 等, 主 要 采 用 专 题 讲 座 案 例 讨 论 等 方 式, 以 短 期 集 中 面 授 的 形 式 进 行 培 训 通 过 培 训, 提 高 了 临 床 医 师 对 国 家 基 本 药 物 的 应 用 能 力, 规 范 其 用 药 行 为, 确 保 临 床 优 先 合 理 配 备 使 用 国 家 基 本 药 物 2012 年, 将 培 训 全 省 所 有 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 临 床 医 师 8000 余 人, 同 时 对 二 级 以 上 医 疗 机 构 临 床 医 师 开 展 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训, 利 用 吉 林 省 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 平 台, 扩 大 培 训 范 围, 进 一 步 加 强 全 省 范 围 内 基 本 药 物 临 床 应 用 培 训 力 度 五 加 强 基 本 药 物 保 障 保 障 体 系 建 设 2011 年 起, 为 实 现 药 品 招 投 标 采 购 配 送 监 管 到 结 算 一 体 化 管 理 的 药 品 集 中 采 购 五 统 一 的 管 理 目 标, 建 设 全 省 基 本 药 物 信 息 化 系 统, 积 极 推 进 基 本 药 物 供 应 保 障 体 系 建 设 目 前 已 开 发 完 成 了 基 本 药 物 招 投 标 交 易 ( 采 购 配 送 ) 监 管 平 台, 并 正 式 投 入 使 用 基 本 药 物 结 算 平 台 目 前 已 经 建 设 完 毕, 正 处 于 最 后 的 系 统 调 试 阶 段, 即 将 正 式 运 行 基 本 药 物 供 应 保 障 体 系 的 建 成, 将 进 一 步 规 范 基 本 药 物 集 中 采 购 配 送 工 作, 实 现 药 品 集 中 采 购 规 范 化 标 准 化 精 细 化 管 理, 提 高 药 品 采 购 的 透 明 度, 实 现 药 品 招 投 标 采 购 配 送 结 算 监 管 一 体 化 管 理 在 省 级 采 购 平 台 建 设 的 同 时, 建 立 覆 盖 全 省 基 层 医 疗 机 构 的 信 息 化 系 统, 推 进 现 代 信 息 技 术 在 基 层 医 疗 机 构 药 品 管 理 中 的 应 用, 实 现 医 院 管 理 的 信 息 化 与 规 范 化, 实 现 与 升 级 医 药 采 购 中 心 平 台 系 统 的 对 接, 在 药 品 处 方 审 核 药 品 发 放 采 购 订 单 生 成 及 药 品 库 存 管 理 等 环 节, 实 现 数 据 收 集 传 输 共 享 的 自 动 化, 提 高 医 疗 机 构 内 部 药 品 信 息 透 明 度, 促 进 其 药 品 信 息 管 理 水 平 的 提 高 70

89 业绩篇 强化服务措施 提升服务质量 吉林省政府政务大厅 省政府政务大厅紧紧围绕我省 十二五 规划任务目标 以 发展 和 服务民 生 为主线 突出 服务基层 服务企业和服务群众 的特色 不断强化服务措施 创新服务手段 提高服务效率 自年初以来 省政务大厅通过采取网上审批 大项目 直通车 全程代办和加大信息服务等措施 服务效率大幅提高 服务质量再上新台 阶 赢得了企业和办事群众的广泛赞誉 截止5月20日 省政务大厅共办理行政审批 和服务事项26.8 万件 提前办结率达到100% 收到企业和办事群众的感谢信 锦旗 120 封 面 群众满意度达到100% indd :05:20

90 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 一 网 上 审 批 服 务 方 便 又 快 捷 多 年 来, 省 政 务 大 厅 一 直 把 企 业 和 办 事 群 众 足 不 出 户 就 能 办 完 审 批 事 项 作 为 追 求 的 工 作 目 标 今 年, 我 们 在 去 年 进 行 网 上 审 批 工 作 试 点 的 基 础 上, 通 过 广 泛 调 研 和 听 取 办 事 群 众 意 见, 加 大 了 网 上 审 批 软 件 开 发 力 度, 网 上 审 批 服 务 平 台 进 一 步 完 善 网 上 审 批 服 务 平 台 具 体 包 括 政 策 信 息 发 布 办 事 规 定 公 开 资 料 表 格 下 载 网 上 查 询 咨 询 网 上 预 约 预 审 网 上 受 理 审 批 等 内 容, 将 通 过 互 联 网 及 时 为 人 民 群 众 企 业 及 相 关 组 织 提 供 全 面 快 捷 权 威 优 质 的 网 上 行 政 审 批 和 办 事 服 务 目 前 已 有 23 个 部 门 229 个 项 目 实 施 了 网 上 预 审 和 网 上 审 批 二 大 项 目 直 通 车 省 时 又 高 效 为 推 进 三 化 统 筹 和 实 施 三 动 战 略, 把 握 机 遇, 快 速 推 进 全 省 重 大 项 目 建 设, 我 们 在 省 发 改 委 省 工 信 厅 省 住 建 厅 等 十 几 个 与 建 设 项 目 相 关 的 审 批 服 务 窗 口, 安 装 了 大 项 目 直 通 车 服 务 软 件, 设 立 大 项 目 直 通 车 服 务 通 道 凡 是 投 资 在 3000 万 元 以 上 的 项 目 和 产 值 超 过 亿 元 的 重 点 企 业, 省 政 务 大 厅 提 供 大 项 目 直 通 车 特 殊 服 务 在 办 理 时 限 上 原 则 上 实 行 即 办, 特 殊 情 况 不 能 即 办 的, 办 理 时 限 要 比 公 开 承 诺 时 限 压 缩 50% 以 上 截 止 目 前, 已 有 457 个 大 项 目 通 过 了 直 通 车 服 务, 平 时 办 理 时 限 仅 为 1.8 个 工 作 日, 办 事 效 率 提 高 85% 以 上 吉 林 市 鸿 达 化 工 有 限 公 司 李 洪 忠 经 理 非 常 感 慨 地 说 : 通 过 大 项 目 直 通 车, 我 看 到 了 政 府 机 关 服 务 作 风 的 根 本 转 变 三 全 程 代 办 服 务 省 心 又 开 心 为 了 更 好 帮 扶 创 业 者, 更 加 方 便 注 册 企 业, 我 们 针 对 新 办 企 业 手 续 复 杂 涉 及 审 批 职 能 部 门 多 等 困 难, 在 省 政 务 大 厅 实 行 了 全 程 代 办 服 务 凡 是 涉 及 省 政 务 大 厅 多 个 职 能 部 门 审 批 的 事 项, 办 事 群 众 可 以 提 出 申 请, 由 我 们 进 行 免 费 全 程 代 办 服 务 过 去, 新 办 一 家 企 业 涉 及 核 名 办 前 置 审 批 注 册 核 准 和 组 织 机 构 代 码 证 等 审 批 事 项, 需 要 往 返 多 个 部 门, 费 时 费 事 现 在 提 供 全 程 代 办 服 务 后, 企 业 和 办 事 群 众 省 心 了, 只 要 提 供 新 企 业 所 需 资 料, 一 切 交 由 政 务 大 厅 办 理 今 年 上 半 年 全 程 代 服 务 共 办 理 了 80 多 项 审 批 当 把 办 理 结 果 交 到 办 事 群 众 手 中 的 时 候, 我 们 看 到 了 一 个 又 一 个 会 心 的 微 笑 同 时, 我 们 还 以 全 程 代 办 服 务 为 契 机, 深 化 并 联 审 批 服 务 方 式, 对 72

91 业 绩 篇 重 点 建 设 项 目 涉 及 多 个 部 门 审 批 办 理 的, 我 们 召 开 相 关 职 能 部 门 人 员 参 加 的 联 审 联 办 会 议, 落 实 相 关 部 门 责 任, 明 确 各 自 办 理 时 限, 在 最 短 时 间 内 予 以 办 理 今 年 上 半 年, 我 们 共 为 吉 林 市 化 工 集 中 区 等 3 个 重 点 建 设 项 目, 采 取 联 审 联 办 的 形 式, 办 理 了 开 工 前 有 关 审 批 手 续, 保 证 了 建 设 工 期, 受 到 企 业 好 评 四 网 络 信 息 服 务 直 接 又 规 范 今 年, 通 过 实 施 四 个 一 工 程 建 设, 即 一 个 政 务 公 开 服 务 网 一 个 电 视 传 媒 一 个 114 电 话 服 务 平 台 一 个 移 动 短 信 告 知 通 话, 让 政 务 服 务 信 息 触 角 延 身 到 千 家 万 户 政 务 公 开 服 务 网, 集 政 务 公 开 行 政 审 批 招 投 标 等 政 务 服 务 于 一 体, 内 容 多 浏 览 量 大, 深 受 办 事 群 众 欢 迎, 今 年 前 五 个 月 在 全 省 各 级 政 府 部 门 网 站 浏 览 量 统 计 排 名 中 名 列 前 十 一 个 电 视 传 媒, 就 是 通 过 与 吉 视 传 媒 合 作, 在 吉 林 省 有 线 电 视 节 目 中 开 发 了 电 视 政 务 服 务 专 栏, 让 普 通 百 姓 通 过 看 电 视 了 解 和 熟 悉 政 务 服 务 一 个 114 电 话 服 务 平 台, 通 过 114 行 政 审 批 服 务 咨 询 热 线, 对 群 众 咨 询 的 审 批 事 项 环 节 需 要 的 资 料 等 问 题, 给 予 一 一 解 答 一 个 移 动 短 信 平 台, 实 现 了 群 众 在 省 政 务 大 厅 办 理 的 结 果 通 过 手 机 短 信 的 方 式, 第 一 时 间 通 知 到 办 事 人 取 件 下 一 步, 我 们 将 认 真 贯 彻 省 委 十 次 党 代 会 精 神, 继 续 秉 承 服 务 无 止 境 的 理 念, 积 极 进 取, 强 化 措 施, 扎 实 工 作, 在 建 功 十 二 五 活 动 中 再 创 新 的 业 绩 73

92 获奖业绩 2012 百姓心里 积极发挥审计 免疫系统 功能 审计署驻长春特派办事处 2012年1月至5月 审计署驻长春特派员办事处紧紧围绕科学发展这一主题和加 快转变经济发展方式这一主线 积极发挥审计保障国家经济社会健康运行的 免疫 系统 功能 依法履行审计监督职责 有效开展审计工作 取得了较好成果 半年来 共完成审计署统 一组织的铁道部本级 及在京 有关单位铁 路建设基金预算 执行情况审计 吉林省县级政 府性资金专项审计调查 吉林 省保障性住房资金审计 吉林 省中小学校舍安全工程项目 吉林省现代农业生产发展专 项资金审计 中国人民银行长 春中心支行2011年度财务收支审计 中国银行业监督管理委员会吉林省监察局2011 年度财务收支审计 北京市社会保障资金审计 吉林省社会保障资金审计 中国农业 发展银行基本养老保险基金审计 中国人民银行基本养老保险基金审计等审计和审 计调查项目11个 共查出各类违法违规和管理不规范问题金额40余亿元 向有关主 管部门移送重大违法违规问题和经济案件线索3个 上报的审计信息被 审计要情 采用1篇 重要信息要目 采用23篇 审计简报 采用1篇 专题报告 采用1篇 其中 被中办采用4篇次 国办采用21篇次 党和国家领导人批示21篇次 一 围绕各项重大政策措施的贯彻落实 着力提高审计的有效性 在实施的所有审计 调查 项目中 我办密切关注中央重大方针政策执行效果 indd :05:42

93 业绩篇 和国家宏观调控政策落实情况 及时揭示和反映新情况 新问题 积极促进政令 畅通 保障各项政策措施落实到位 如 在吉林省现代农业生产发展专项资金审计 和吉林省中小学校舍安全工程审计中 积极关注专项转移支付政策落实 资金分配 使用是否符合政策目标等 揭示出的一些政策落实不到位问题 审计署上报国务院 后 得到中央有关领导的重要批示 二 围绕促进财政资金合理高效使用 努力当好公共财政的 卫士 在对吉林省的审计项目中 围绕2011年中央转移支付资金 重点关注了财政收 入 支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况 在总体把握了吉林省财政 体制和所辖各县财政收支情况 摸清了吉林省及所辖各县2008年至2011年政府性 资金收支规模 结构和管理情况 全面了解了中央保障和改善民生政策目标的实现 情况 重点揭示了抽审县在资金管理和使用以及项目实施 政策目标等方面存在的 突出问题 一方面促进加大对 三农 教育 医疗 社保 文化等社会事业的投入力 度 一方面促进各项资金及相关政策的衔接和协调 确保资金安全和高效使用 三 围绕富民惠民政策的实施 进一步加强对民生资金的审计 上半年 我办审计了吉林省保障性住房资金 吉林省社会保障资金 中国农业 发展银行基本养老保险 基金和中国人民银行基 本养老保险基金等民生 项目4个 审计中着力揭 示和反映落实政策不到 位 政策目标未实现以及 资金分配 管理方面存在 的问题 在促 进资金 及 时拨付到位 规范管理和 高效使用等方面发挥了 积极作用 indd :05:44

94 获奖业绩 2012 百姓心里 四 坚持把推动深化改革和完善管理作为审计工作的重要目标 切实加大对 体制机制制度问题的揭示和反映力度 注重查处问题与完善制度相结合 深入分析审计发现问题背后的深层次原因 密切关注改革发展中的新情况新问题 努力提高审计工作的宏观性和建设性 积极 推动整改 加大督促和跟踪力度 上半年 针对财政 金融 投资等审计发现问题 制 定整改措施20项 并认真落实整改报告制度和责任追究制度 积极提出加强管理和 深化改革的建议 为各级政府决策及有关方面完善制度提供参考和依据 共提交报 告和信息53篇 促进建立健全规章制度7项 indd :05:44

95 业绩篇 开展文化送到农家院 强基惠民乐农家 活动 吉林省委宣传部 为贯彻省委九届十二次全会精神 让广大农民群众共享社会主义文化大发展 大繁荣的成果 2012年元旦春节期间 省委宣传部会同省直宣传文化系统有关部 门 围绕农村文化大院的硬件建设和内容建设 开展了 强基惠民乐农家 即 六个 一千 活动 在全省4000余个农村文化大院中精选了1000个基础较好 经常开展活 动的大院作为活动实施对象 活动具体内容包括 一是千台音响赠文化大院 提高 大院的硬件配备 为文化大院更好地开展群众文化活动创造条件 二是千场演出进 文化大院 由省内各级文艺院团将具有地方特色 农民群众喜闻乐见 展示优秀民 族传统文化的精品节目送到基层 三是千场电影送农村文化大院 精心选择适合农 民群众欣赏口味的片源 广泛宣传节日期间各行政村的放映计划 将一千场电影送 到农家 四是千名书家文化大院写春联 省直文联 书协 各市州县文联 书协均组 indd :05:46

96 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 织 书 法 家 为 农 民 创 作 春 联, 全 省 有 4000 余 名 书 协 会 员 参 与 该 项 活 动 五 是 千 场 秧 歌 乐 农 家 1000 个 受 惠 的 农 村 文 化 大 院 在 春 节 元 宵 节 期 间 组 织 1000 场 秧 歌, 营 造 喜 庆 热 烈 的 节 日 氛 围, 参 与 活 动 的 农 民 群 众 近 4 万 人 次 六 是 千 套 好 书 进 文 化 大 院 在 征 求 群 众 意 见 结 合 实 际 需 求 的 基 础 上, 精 选 适 合 农 村 使 用 农 民 阅 读 的 图 书 一 千 套, 配 送 至 各 文 化 大 院 七 是 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 主 要 有 以 下 几 个 特 点 : 一 精 心 谋 划, 周 密 部 署 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 得 到 了 省 领 导 的 高 度 重 视, 省 委 书 记 孙 政 才 同 志 和 省 长 王 儒 林 同 志 均 就 此 活 动 作 出 批 示 原 省 委 常 委 宣 传 部 长 荀 凤 栖 作 出 批 示 13 次, 亲 自 策 划 了 六 个 一 千 活 动 内 容, 亲 自 协 调 有 关 部 门 落 实 设 备 购 置 资 金, 亲 自 部 署 新 闻 宣 传 报 道 工 作, 确 保 了 活 动 的 顺 利 开 展 省 委 宣 传 部 多 次 组 织 相 关 部 门 召 开 工 作 协 调 会, 明 确 活 动 思 路, 完 善 工 作 机 制 活 动 筹 备 阶 段, 文 艺 处 还 积 极 与 省 财 政 厅 省 文 化 厅 省 广 电 局 省 新 闻 出 版 局 省 文 联 等 部 门 沟 通 联 络, 确 保 各 项 工 作 按 部 就 班, 万 无 一 失 二 启 动 示 范, 成 效 显 著 1 月 8 日, 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 启 动 仪 式 在 长 春 九 台 市 卡 伦 镇 任 家 村 举 办 省 领 导 巴 音 朝 鲁 荀 凤 栖 出 席 仪 式, 巴 音 朝 鲁 还 欣 然 提 笔, 为 当 地 农 民 创 作 春 联 启 动 仪 式 的 社 会 反 响 强 烈,20 余 家 中 直 省 直 及 长 春 市 新 闻 媒 体 记 者 到 现 场 采 访 报 道, 中 央 电 视 台 新 闻 联 播 光 明 日 报 等 媒 体 刊 播 了 相 关 报 道 此 外, 省 委 宣 传 部 牵 头 举 办 了 新 春 对 联 创 作 笔 会 暨 千 名 书 家 送 春 联 启 动 仪 式, 省 广 电 局 举 办 了 千 场 电 影 送 农 村 文 化 大 院 活 动 启 动 仪 式 一 系 列 启 动 仪 式 78

97 业 绩 篇 的 举 办, 大 大 提 升 了 强 基 惠 民 乐 农 家 的 影 响 力 和 知 名 度, 使 其 真 正 成 为 了 两 节 期 间 文 化 活 动 的 统 领 性 活 动 三 声 势 强 大, 影 响 广 泛 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 制 定 了 详 细 的 宣 传 方 案, 重 点 报 道 了 活 动 启 动 仪 式, 并 对 各 项 子 活 动 进 行 了 持 续 性 的 跟 踪 报 道, 取 得 了 显 著 成 效 一 是 中 央 媒 体 高 度 关 注 央 视 新 闻 联 播 两 次 报 道 了 活 动 开 展 情 况, 人 民 日 报 中 央 人 民 广 播 电 台 光 明 日 报 新 华 社 中 国 日 报 等 中 直 媒 体, 中 国 网 新 浪 网 凤 凰 网 等 数 十 家 知 名 网 站 参 与 宣 传 报 道, 有 效 扩 大 了 活 动 的 影 响 二 是 持 续 跟 踪 报 道 各 新 闻 媒 体 结 合 新 春 走 基 层 活 动, 深 入 农 村 文 化 大 院, 现 场 挖 掘 新 闻 素 材, 推 出 了 一 大 批 鲜 活 的 新 闻 报 道 据 统 计, 全 省 各 新 闻 媒 体 共 计 刊 播 新 闻 稿 件 66 条 篇 三 是 在 活 动 不 同 阶 段 采 取 针 对 性 的 宣 传 策 略 活 动 启 动 期 间 重 点 报 道 活 动 的 宗 旨 意 义 内 容, 扩 大 活 动 的 影 响 ; 活 动 中 期 着 力 深 入 农 村 基 层, 集 中 报 道 活 动 进 展 情 况 和 群 众 反 响 ; 活 动 结 束 后 组 织 深 度 评 论 和 综 述 文 章, 对 活 动 取 得 的 实 际 价 值 和 社 会 意 义 等 进 行 深 度 报 道, 同 时 提 炼 工 作 经 验 和 宝 贵 启 示 通 过 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动, 有 针 对 性 地 对 农 村 文 化 大 院 的 器 材 设 备 和 文 化 用 品 进 行 了 充 实 提 升, 为 基 层 农 民 提 供 了 高 质 量 的 文 艺 演 出, 让 农 村 文 化 大 院 真 正 做 到 了 满 起 来 用 起 来 活 起 来, 实 现 了 送 文 化 到 种 文 化 的 转 移, 有 力 推 动 了 农 村 精 神 文 明 建 设 79

98 获奖业绩 2012 百姓心里 深入推进吉林城市青年就业创业行动 共青团吉林省委员会 团省委紧紧围绕 两翻番 双倍增 七跃升 的目标 以服务经济社会发展和青 年成长为中心 吉林城市青年就业创业行动 在 科学发展 加快振兴 让城乡居民 生活得更加美好 的伟大实践中贡献青春力量 一 突出抓好青年就业创业见习基地建设 整合资源 深挖潜力 发挥各级团组织的职能作用 依托青联 青企协会员企 业 协调相关部门和企业 不断扩展见习基地涵盖领域 增加见习基地数量 提升见 习基地质量 充分利用网站 报纸 电视等新闻媒介 及时发布见习基地岗位信息 不断增强青年的参与力度 积极协调人力资源社会保障部门 将高校毕业生见习纳 indd :06:01

99 业绩篇 入国家 三年百万 高 校毕业 生 就 业 见习计 划 落实基本生活补贴 政策 积极整合团内外 资源 集中各方力量 深入开展了 见习助就 业?牵手毕业生 活动 通 过 见 习 基 地 进 校 园 见习基地进技能 培训机构 见习基地进人才市场 等方式 广泛组织青年 特别是应届高校毕业 生上岗见习 加强对见习基地和见习人员的规范化管理 对见习基地和见习人员统 一编码 建立台账 实行动态管理 截止目前 全省累计建立见习基地962家 青年到 岗见习31101名 10455名青年见习后被见习单位正式聘用 二 深入实施城市青年创业小额贷款项目 与国家开发银行 邮储银行和吉林银行积极协调 联合下发了 关于深入推进 吉林城市青年创业小额贷款项目的通知 等系列文件 重点推广 重点企业+青年+ 团组织+金融机构 贷款模式 大力引导城市青年抱团创业 着力争取担保公司为城 市青年创业贷款提供担保和财政贴息扶持 不断扩大完善城市青年创业项目库和人 才库 广泛成立城市青年创业者协会 联谊会 全面推行吉林银行信贷员兼任体 制外街道团工委委员制度 通过开展 金融知识进社区 活动切实加强金融知识宣 传教育 助推青年成功创业 与中国邮政储蓄银行和国家开发银行积极合作 扩大 青年小额贷款项目的覆盖面 方便更多有小额贷款需求的城市青年直接向所在地团 委 金融机构申请贷款 截止目前 全省共累计发放城市青年小额贷款8844笔 发 放贷款金额 万元 扶持创业青年8547人 带动就业20073人 三 发挥吉林青年创业就业基金会职能作用 以省青年创业就业基金会为依托 联合省工信厅 国家开发银行开展了青年金 indd :06:11

100 获奖业绩 2012 百姓心里 融助业贷款工程融资项目 此项目以开发银行为贷款主体 省中小企业信用融资服 务中心为借款主体 市 县金融机构受借款平台委托办理代理业务 省担保公司提供 贷款担保 县级担保公司为省担保公司提供反担保 公职人员向县级担保公司提供 连带责任保证 或创业者为县级担保公司提供抵 质 押担保 青年创业者为最终 用款人 截止目前 经项目评审小组审查 共向开发银行推荐项目2541个 发放贷款 2.2亿元 累计创造就业岗位7700个 增加创业者收入1.98亿元 为众多青年创业者 提供了创业致富机会 四 扎实推进 吉林青年创业园 建设 为青年创业者提供创业服务平台 解决创业者在创业过程中遇到的各种难题 集中精力深入推进吉林青年创业园建设 进一步完善 3+N 服务体系 督导 3+N 帮扶对接 积极扶持入园企业发展壮大 加大对市州青年创业园建设工作的指导力 度 按照统一品牌 统一标识 统一模式的原则 省 市 县三级同步推进青年创业 园建设 建立健全激励机制 帮助各地解决创业园建设中的实际困难 截至目前 已 在长春 吉林 辽源 通化 延边建设青年创业园6家 五 广泛开展青年就业创业技能培训 一是开展进城青年农民工 订单式 技能培训项目 积极协调相关行业协会和 龙头企业 摸清用工需求 制定订单培训计划 利用各种媒体渠道发布岗位信息 组 织进城务工青年报名 大力整合团内外培训资源 积极争取人力资源社会保障部门 支持 将符合条件的共青团组织培训机构纳入定点培训机构资质认定范围 开展青 年就业创业技能培训 享受培训资金补贴 探索建立用工企业 培训机构和共青团 相衔接的工作运行机制 组织进城务工青年与用工企业对接 并做好跟踪服务 截 止目前 全省共培训进城务工青年25302人 其中实现上岗17541人 二是联合人力资源社会保障部门 面向有创业意愿的青年群体开展SYB 创办 你的企业 SIYB 创办和改善你的创业 培训 免费进行经营管理 市场营销 法 律法规 融资理财等专项培训 帮助青年提高创业能力 通过创办 青年创业俱乐 部 青年就业服务中心 开展 创业青年素质培训 创业拓展训练 等活动 indd :06:12

101 业绩篇 与企业联合建立青年创业体验基地 截止目前 全省共举办培训班60期 累计培训 青年3000余人 六 开展吉林青年创业奖评选表彰工作 为树立和表彰青年创业典型 促进形成崇尚创业 支持创业的良好氛围 激励 和引导广大青年弘扬新时期创业精神 积极投身创业实践 联合省委宣传部 省人 力资源和社会保障厅 省工商行政管理局 省国家税务局 省地方税务局共同评选 表彰了五届 吉林青年创业奖 通过市 州 推报 初评 实地考察 领导小组评审 会 公示等环节 评选出50位 吉林青年创业奖 获得者 为扩大活动的影响 团省 委积极联合各新闻媒体 大力宣传青年就业创业典型 通过典型的先进事迹,激发 青年的创业热情 努力在社会上营造 想创业 敢创业 能创业 的良好氛围 七 举办 中国青年创业奖走进吉林 引资引智活动 一是为加强域内外青年企业家间的交流 向有投资意向的企业家推介 宣传吉 林省支柱 优势 特色产业和投资环境 搭建广泛的经贸交流与项目合作平台 推动 省内外企业家之间形成合作意向 组织举办了 中国青年创业奖走进吉林 经贸考 indd :06:15

102 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 察 活 动 考 察 团 成 员 由 历 届 中 国 青 年 创 业 奖 获 得 者 及 各 省 驻 吉 林 商 会 负 责 人 共 20 余 人 组 成, 历 经 长 春 吉 林 四 平 辽 源 通 化 等 市 州, 行 程 1500 公 里, 共 举 办 投 资 环 境 说 明 会 5 场, 项 目 洽 谈 会 4 场 二 是 为 引 导 青 年 主 动 适 应 市 场 经 济 条 件 下 就 业 模 式 转 变 的 大 趋 势, 树 立 科 学 的 创 业 观 和 正 确 的 就 业 观, 明 晰 个 人 职 业 生 涯 规 划, 主 动 走 自 谋 职 业 自 主 创 业 之 路, 团 省 委 邀 请 历 届 中 国 青 年 创 业 奖 获 得 者 吉 林 青 年 创 业 奖 获 得 者 在 长 春 四 平 等 地 区 举 办 了 四 场 我 与 祖 国 共 奋 进 创 业 者 的 足 迹 宣 讲 交 流 活 动, 宣 讲 团 成 员 围 绕 自 己 的 创 业 历 程 创 业 过 程 中 的 感 悟 和 体 会 对 青 年 就 业 创 业 的 建 议 个 人 成 长 与 国 家 发 展 的 关 系 等 方 面 展 开 宣 讲, 突 出 了 对 创 业 知 识 和 创 业 技 能 的 辅 导, 展 现 出 创 业 者 白 手 起 家 百 折 不 挠 的 可 贵 精 神, 近 2000 名 正 在 创 业 或 准 备 创 业 的 在 校 大 学 生 下 岗 失 业 待 业 青 年 进 城 务 工 青 年 参 加 了 报 告 会 报 告 会 上, 宣 讲 团 成 员 还 和 与 会 人 员 进 行 了 热 烈 的 互 动 交 流, 极 大 地 激 发 了 青 年 创 业 者 的 创 业 热 情 84

103 业绩篇 多措并举助推电影产业发展提速 长影集团 今年上半年以来 长影集团着眼加快推进 十二五 发展规划 实现事业大发 展 实力大增强 地位大提升 创新发展思路 落实发展举措 着力构建长影电影产 业大发展 大提升的新架构 新布局 实现了 四大历史性突破 一 扎实推进打造精品战略 电影创作实现新突破 近年来 长影坚持把推出一批叫得响 传得开 留得住的优秀影片作为电影创 作的努力方向和目标 在今年4月23日举行的北京国际电影节上 长影作为第一出品 方领衔拍摄的史诗巨片 辛亥革命 获得国家广电总局颁发的 2011年度 中国电影 走出去 突出贡献 奖 并获得第31届大众电影百花奖全部七个奖项中的八个提名 这是长影建厂以来历史性的第一次 长影农村题材电影基地拍摄的向党的十八大献 礼影片 信义兄弟 在前不久举行的第十二届电影频道电视电影百合奖颁奖典礼上 喜获优秀故事片一等奖及优秀编剧奖 并获得第28届金鸡奖最佳中小成本故事片提 名奖 此外 投资1.3亿元的商 业大片 铜雀台 已进入后期 制作阶段 今 年9月将全 球发 行 与团中央合作的 我们村 里的年轻人 电影工程已正式 启动 天歌 等一批宣传吉 林 弘扬吉林文化的 故事吉 林 系列影片已拍摄完成 年 内将完成20部以上农村题材影 片创作和发行工作 indd :06:21

104 获奖业绩 2012 百姓心里 二 加快实施项目带动战略 产业发展实现新突破 为加快推进长影产业发展 今年长影相继启动了 三园一线 四大产业项目 一 是将长影老厂区打造成展示新中国电影历史文化成就的新型电影产业园区 把建于 1937年的长影老厂区主楼及摄影棚改造成为集电影艺术馆 五星级影院 多功能剧 场 电影频道演播大厅等于一体的新型电影产业集群 项目将于今年8月底前竣工 建成后 将成为吉林文化产业的新亮点 二是将长影世纪城二期 华夏翱翔 项目打 造成为独具吉林文化特色的电影娱乐园区 目前 项目主体工程及钢结构吊装工作 已完成 今年国庆节前将建成投入运营 三是实行跨区域发展战略 在海南打造集 影视娱乐 影视拍摄 影视制作 影视商务于一体的 中国最大的电影产业园区 该 项目已被列入海南省 十二五 发展规划 项目总占地7000亩 总投资300亿元 这 是一个中国的 民族的 影响世界的项目 也将成为中国先进文化软实力转化为现 实生产力的代表作 今年年底前将开工建设 一期工程2014年年底前建成运营 四 是电影院线建设 长影从今年开始立足吉林 面向全国 打造长影自有影院 目前已 建成开业一家五星级影院 另有两家影院正在建设之中 今年至少完成四家影院建 设 未来五年内 将完成30家以上自有影院建设 并通过资源整合 进入全国院线10 强 indd :06:37

105 业 绩 篇 三 大 力 推 进 人 才 强 企 战 略, 人 才 队 伍 建 设 实 现 新 突 破 长 影 集 团 积 极 推 进 四 个 一 批 人 才 队 伍 建 设 新 举 措, 即 培 养 一 批 回 归 一 批 聚 拢 一 批 引 进 一 批, 为 产 业 发 展 增 后 劲 打 基 础 张 和 平 成 龙 周 润 发 李 冰 冰 等 一 批 国 内 外 著 名 电 影 人 都 在 积 极 参 与 长 影 电 影 创 作 之 中, 雷 献 禾 等 一 批 长 影 走 出 去 的 艺 术 家 实 现 回 归 在 省 委 的 支 持 下, 长 影 集 团 领 导 班 子 全 部 配 齐, 这 是 长 影 建 厂 以 来 平 均 年 轻 最 小 结 构 最 优 的 一 届 班 子, 也 是 一 个 团 结 和 谐 创 新 奋 进 的 班 子 为 了 提 高 全 体 员 工 的 整 体 素 质, 集 团 还 与 北 京 电 影 学 院 东 北 师 范 大 学 吉 林 艺 术 学 院 等 省 内 外 高 校 建 立 了 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 已 培 训 各 类 人 才 1442 人 次, 收 到 良 好 的 效 果 过 去, 长 影 人 往 外 走, 现 在, 很 多 优 秀 人 才 积 极 踊 跃 争 取 走 进 长 影, 这 是 近 20 年 来 绝 无 仅 有 的 现 象 四 积 极 推 进 民 生 工 程, 历 史 难 点 问 题 解 决 实 现 新 突 破 截 止 今 年 五 月 末, 在 省 委 省 政 府 的 支 持 下, 长 影 彻 底 解 决 了 困 扰 长 影 多 年 的 退 休 人 员 工 资 待 遇 偏 低 ( 涉 及 1370 人 ) 退 养 人 员 工 资 封 顶 (300 人 ) 厂 办 大 集 体 改 制 (900 人 ) 三 大 历 史 遗 留 问 题, 涉 及 人 员 2500 多 人, 资 金 1.2 亿 元 同 时, 集 团 出 资 为 1600 多 名 在 职 和 退 休 员 工 比 照 公 务 员 标 准 提 高 了 医 保 待 遇 长 影 集 团 为 解 决 这 些 问 题 共 出 资 5300 多 万 元 这 些 历 史 难 题 的 彻 底 解 决, 不 仅 使 那 些 为 新 中 国 电 影 事 业 做 出 突 出 贡 献 的 老 艺 术 家 们 老 有 所 养, 老 有 所 乐, 也 为 确 保 长 影 和 谐 稳 定 和 快 速 发 展 创 造 了 良 好 条 件 当 前 长 影 风 清 气 正, 干 劲 十 足 87

106 百姓心里 获奖业绩 2012 实施金融创新 精心打造中小企业金融业务品牌 吉林银行 为进一步贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次 十一次全会精神 大 力支持中小企业和民营经济发展 推进我省民营经济再上新的台阶 促进吉林老工 业基地的振兴 吉林银行立足本乡本土 将自身发展融入到全省经济社会大局中 不断从管理体制 审批模式 产品创新 服务效率等方面入手 积极搭建外部服务渠 道 秉承 一起成长 一起分享 理念 与担保机构 工商联 商会 专业市场和网络 运营商的五大服务平台一道 批量开发客户 积极实施金融创新 精心打造中小企业 金融业务精品品牌 为解决 三农 企业融资难问题 吉林银行小企业金融服务中心研发出粮食联 保体贷款模式 粮贸通产品 并加以推广 截止目前 吉林银行粮食行业贷款余 额为 万元 较年初增长 万元 以一点带动全面 批量为粮食企业提供 indd :06:52

107 业绩篇 资金服务 增加了粮食企业的收储 销售能力 对企业提供了雪中送炭的帮助 加大 了对 三农 的支持力度 一 破解融资难瓶颈 研发粮贸通产品 吉林省是国家重点商品粮生产 基地 粮食总产量 人均占有量 商 品量 调出量四项指标一直居全国 前列 农产品加工及贸易已成为吉 林省经济发展的支柱产业 截止目 前 辖区内粮食经营企业达605户 粮食综合生产能力跃上了新台阶 极大地促进了地区经济的发展 然而 相对于吉林地区粮食产 业的景气程度而言 全省金融机构 对农业产业的支持力度较小 融资手段单一 根本无法满足粮食企业生存 发展和 壮大的需要 吉林银行通过深入了解和科学调研工作 发现绝大多数粮食企业目前 尚未形成规模化 集约化运作模式 自身实力较弱 随着粮食价格的不断上涨 粮食 企业原材料 人力 能源等成本不断飙升 运营资金投入逐年增加 资金压力不断 增大 面临着难以继续生存 更难以做大做强的切实问题 粮食企业主要是受单个 企业自身规模较小 抗风险能力较弱 不能提供有效 足值的抵押 担保等因素影 响 难以满足传统意义上的银行信贷条件的要求 成为粮食企业融资难以逾越的鸿 沟 针对上述情况 吉林银行在 走特色化 差异化之路 的战略指导下 响应国家 对中小企业金融服务的号召 确立结合吉林省地区丰富的粮食资源 加大对农业的 支持力度 拓展粮贸企业市场 充分发展特色粮食金融的业务规划目标 多次组织 粮食企业经营者召开银企对接会 搭建银企沟通平台 认真了解企业情况 听取企 业意见 充分考虑企业需求 通过到企业实地走访 了解企业的经营模式 经营状 况 认真研究分析和反复论证融资产品可行性后 创新金融服务产品 拓展传统的 indd :06:53

108 获奖业绩 2012 百姓心里 授信主体 突破原有的授信结构 研发出能够满足粮食企业需求 切实可行的粮食 联保体贷款模式 粮贸通产品 二 打造新业务模式 解读粮贸通产品 粮贸通产品主要的操作模式为 以4 6户粮食企业自愿组成一个粮食联保体 授信主体为每个粮食企业 联保体成员相互承担连带保证责任 联保体每个成员 按授信额度 缴存一定比例的保证金作为风险保证金 保证金总额足以覆盖单户企 业单笔最高授信额度 该风险保证金对联保体内成员全部授信额度承担连带保证 责任 并不作为具体业务的保证金 联保体成员各自收储的库存粮食在工商登记部 门办理动产 浮动 抵押登记 联保企业实际控制人为本企业贷款提供连带责任保 证 这种授信模式不仅拓展了原有单一的授信主体 将多户粮食经营企业组成一个 联保体 共担风险 同享收益 规避了单一企业抗风险能力较弱的缺点 同时也摆脱 了传统授信需要提供不动产抵 质押的担保束缚 将担保方式创新为 联保体成员 互保+缴存保证金+办理粮食抵押 这种立体化 多途径防范风险的担保方式 三 实行全方位操作 推广粮贸通产品 吉林银行通过研发 推广粮食联保体贷款 在为粮食企业提供资金扶持 解决 资金困难的同时 积极挖掘和支持企业上下游客户资源 建立了稳定的客户群体 延 伸了金融服务的领域和范围 扩大了对农业产业的支持力度 提升了在吉林省农业 产业中的影响力 同时 也为吉林银行带来贷款利息 企业存款 保证金等较高的综 合收益 提高了经济效益及社会效益 增加了优质客户的储备 形成了银企双赢 共 同发展的有利局面 在目前各银行均受信贷资金规模限制的条件下 吉林银行仍将以大力扶持中小 企业为己任 进一步发挥产品 资源和网络等优势 继续加大对农业产业链条的整 体服务 扩大对 三农 支持的深度和广度 以更加高效 便捷 完善的金融服务支 持吉林省地方经济发展 indd :06:53

109 业绩篇 应用先进无人机技术服务三农 保障农民利益 安华农业保险股份公司 安华农业保险公司是面向全国的专业化农业保险公司 自成立以来 在省委 省 政府的正确领导下 经过多年对农业保险的积极探索和开拓创新 各项事业快速发 展 公司在吉林 内蒙古 山东等省 区 陆续开办了36种农村种 养两业保险业务 种植业累计承保面积3.17亿亩 养殖畜禽承保2.38亿头 只 为1400余万户农民提 供了风险保障 累计总保费收入超过100亿元 受益农户约900余万户 得到各级党 委 政府和农民的充分肯定 近年来 公司不断提高创新能力 深化高新技术在农业保险领域的应用 进一 步提高农业保险自然灾害查勘能力 公司自主研发了农业保险专用的信息系统和对 农业灾害精准查勘的无人机系统 经过几年的探索 公司自主研发的无人飞机查勘 系统已经日趋完备 并在国内处于领先地位 AH-1和AH-3N两种型号无人机广泛 用于农村种植业自然灾害的精准查勘 公司自主研发的无人机灾害查勘技术开始广泛应用于农业保险查勘领域 已 经组建了多个AH-3型无人机飞行大队 累计飞行航时近1000个小时 查勘面积超 过1500万亩 2012年 公司已经在我省 辽宁 内蒙 山东每一个县级机构都配发了 AH-1型无人机 达到了凡是承保地区发生农业灾害的查勘工作都必须有空中影像 数据 做到无人机查勘定损的全覆盖 近年来 公司无人机先后在我省农安县的旱 灾 榆树市 柳河县的风灾和永吉县 双阳区 九台市的水灾查勘中发挥了积极的 作用 特别是对2010年永吉县的特大水灾和2011年榆树市的特大风灾查勘 公司快 速 准确地通过无人机精准确定了受灾面积和损失程度 为给农户及时赔付 为种 植业救灾提供了及时 科学的依据 永吉县水灾查勘过去150名查勘员用20天才能完 成的工作量 用无人机2天左右的时间就全部查勘完毕 而且查勘精确度达到厘米 级 对农户了解受灾状态 损失程度 对基层政府具体救灾措施的制定提供了准确 indd :06:54

110 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 科 学 的 依 据 公 司 应 用 无 人 机 查 勘 灾 害 的 影 像 清 晰 直 观, 数 据 分 析 科 学 准 确 去 年 我 省 产 粮 大 县 榆 树 夏 秋 之 季 部 分 玉 米 受 到 历 史 罕 见 的 风 灾, 使 当 时 的 农 民 和 地 方 党 委 政 府 十 分 着 急, 安 华 第 一 时 间 及 时 启 用 无 人 机 进 行 查 勘 定 损, 查 勘 的 结 果 与 人 工 预 估 损 失 的 差 距 达 到 8000 万 元, 无 人 机 查 勘 的 成 果 十 分 精 准, 得 到 当 地 党 委 政 府 和 农 民 的 充 分 信 赖 2010 年 至 2011 年, 公 司 承 保 了 我 省 种 植 业 农 险 的 80% 以 上, 对 所 有 自 然 灾 害 全 部 实 现 了 无 人 机 第 一 时 间 精 准 查 勘, 准 确 率 达 到 100%, 为 科 学 推 进 农 村 种 植 保 险 探 索 出 了 科 学 发 展 之 路 目 前, 无 人 机 查 勘 技 术 已 经 在 我 省 所 有 的 安 华 机 构 实 现 了 普 及, 如 出 现 风 灾 雹 灾 等 小 范 围 自 然 灾 害, 公 司 可 以 随 时 启 动 AH-1 型 无 人 机 进 行 查 勘, 如 出 现 旱 灾 水 灾 等 大 面 积 自 然 灾 害, 公 司 可 以 调 动 飞 行 大 队 在 24 小 时 内 完 成 AH-3 型 无 人 机 精 准 查 勘 公 司 已 经 建 立 了 强 大 的 数 据 分 析 处 理 体 系, 配 备 了 高 端 的 硬 件 设 施 先 进 的 软 件 系 统 和 专 业 的 技 术 人 员 无 人 机 查 勘 的 数 据 可 以 实 时 向 数 据 中 心 进 行 传 输, 并 在 24 小 时 内 由 技 术 人 员 完 成 数 据 的 处 理, 形 成 最 终 的 灾 害 损 失 报 告 公 司 无 人 机 查 勘 在 深 化 对 我 省 农 业 保 险 服 务 的 同 时, 还 多 次 在 内 蒙 古 辽 宁 北 京 等 地 执 行 灾 害 查 勘 任 务, 并 应 安 徽 省 政 府 的 邀 请, 赴 安 徽 池 州 支 援 国 元 农 业 保 险 公 司 查 勘 暴 雨 洪 涝 92

111 业 绩 篇 灾 害, 为 当 地 受 灾 农 户 及 时 恢 复 生 产 提 供 了 有 力 保 障 中 国 保 险 报 中 保 网 发 起 的 2010 中 国 保 险 创 新 产 品 评 选 中, 一 举 荣 获 最 具 服 务 创 新 力 保 险 产 品 奖 公 司 无 人 机 成 功 通 过 中 国 民 航 局 适 航 审 定, 获 得 中 国 第 一 张 民 用 航 空 无 人 机 特 许 飞 行 证, 成 为 我 国 民 用 无 人 机 深 化 为 三 农 服 务 的 先 行 者 公 司 通 过 精 准 查 勘 技 术 的 创 新 大 幅 提 升 农 业 保 险 查 勘 定 损 的 科 学 性, 保 证 了 农 业 保 险 发 展 的 可 持 续 性 在 今 后 的 发 展 中, 安 华 农 业 保 险 公 司 将 继 续 深 入 贯 彻 中 央 十 七 届 六 中 全 会 和 吉 林 省 十 次 党 代 会 精 神, 积 极 探 索 大 胆 实 践 力 求 创 新, 为 我 省 实 现 农 业 保 险 的 科 学 化 持 续 发 展 做 出 更 大 的 贡 献! 93

112 获奖业绩 2012 百姓心里 打造科学监管核心能力助产业健康发展 吉林省医疗器械检验所 食品药品安全关系到人民的身体健康和生命安全 是涉及民生的大事 吉林省 医疗器械检验所作为吉林省食品药品监督管理局技术监管单位 既为行政监管履行 职责 又对促进社会经济和产业发展发挥重要作用 该所不断打造科学监管核心能 力 助推产业健康发展 坚持 四抓两转变 能力建设 注重转变检验方式 突出保 障民生 依托自身能力的提高 积极推动产业经济发展 一 打造科学监管核心能力 一是抓检验基础建设 一是加大标准化 现代化 信息化实验室建设 投入60 万元按国家标准改 扩建了相应的检验室 建立了医用电气环境检验室 该实验室的 启用结束了电气检品环境检验外分包的历史 填补了我省的该项空白 二是完善检 验装备 共投入1319万元的装备资金 购进了新型高端的检验设备 具备了市场常规 医疗器械产品和高端 高风险医疗设备产品的检测能力 如 一次性医疗产品 高分 子产品 乳胶产品和医疗机构的CT机 核磁设备 多参数监护仪 彩色超声诊断设 备 放射设备 呼吸机 麻醉机 婴儿培养箱 医用氧舱 心电图机 激光治疗设备 透析设备 高频手术器械 等产品的监督检验 夯实了检验能力基础 二是抓检验能力建设 一是围绕发展的重点优势领域 着力建设关键检测 开 发检验检测技术 提高分析研究能力 争取国内权威的资格 积极参与能力验证 比 对试验 加强对外技术交流 二是提高科研能力 积极争取国家及省部级科研项目 对外合作项目 参与行业 地方各类标准或规程制 修 订工作 全年完成12项行业 标准的制修订 获得2项国家专利 自行研制的分子筛氧浓度检测冷却系统投入使 用 三是加强检验技术能力转化工作 提升技术服务能力 实现技术价值 四是进行 技术贮备 夯实持续发展优势的基础 我所是全国省级医疗器械检验所中唯一连续 indd :07:16

113 业 绩 篇 3 年 承 担 国 家 评 价 性 抽 验 工 作 的 单 位, 连 续 5 年 参 加 国 家 局 的 比 对 试 验 均 获 得 100% 满 意 成 绩, 全 国 53 个 医 疗 器 械 检 验 机 构 名 列 第 二 ; 由 于 工 作 突 出,2011 年 三 次 在 国 家 各 类 检 验 会 议 上 作 了 交 流 发 言, 受 到 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 通 报 表 扬 一 次 国 家 局 稽 查 局 通 报 表 扬 一 次, 检 验 工 作 实 现 了 新 的 跨 越, 检 验 能 力 得 到 了 全 国 同 行 的 高 度 认 可 其 中, 医 用 电 气 设 备 通 用 安 全 要 求 检 验 能 力 和 生 化 诊 断 试 剂 检 验 能 力 处 于 全 国 医 疗 器 械 检 验 机 构 的 领 先 地 位, 被 评 为 是 全 国 注 输 器 具 标 准 化 委 员 会 理 事 单 位 全 国 医 疗 器 械 检 验 机 构 比 对 试 验 专 家 组 成 员 单 位 全 国 橡 胶 与 橡 胶 制 品 标 准 化 技 术 委 员 会 委 员 单 位 三 是 抓 人 才 队 伍 建 设 一 是 积 极 培 养 一 支 具 有 科 学 决 策 有 效 实 验 室 管 理 和 市 场 化 经 营 能 力 的 经 营 管 理 层 二 是 根 据 检 验 门 类 的 需 要 合 理 配 置 高 中 低 检 验 检 测 人 员, 重 点 培 养 关 键 领 域 和 关 键 项 目 的 特 殊 人 才 三 是 在 重 点 业 务 领 域 培 养 和 引 进 学 科 带 头 人, 积 极 争 取 成 为 省 内 国 内 相 关 权 威 组 织 的 技 术 委 员 专 家, 努 力 探 索 整 合 社 会 人 才 资 源 的 有 效 方 式, 在 重 点 业 务 领 域 培 养 具 有 国 内 甚 至 国 际 水 平 的 专 家 人 才 四 是 业 务 开 拓 团 队, 重 点 培 养 一 批 具 备 技 术 能 力 的 高 端 业 务 骨 干, 五 是 建 立 优 秀 人 才 的 选 拔 机 制 人 尽 其 才 的 用 人 机 制, 公 平 公 开 的 竞 争 机 制, 建 立 了 科 学 合 理 的 奖 励 制 度, 为 人 才 发 挥 作 用 搭 建 舞 台 我 所 现 有 6 名 同 志 为 中 国 电 子 学 会 会 员 全 国 医 用 电 气 标 准 化 技 术 委 员 会 专 业 委 员 国 家 局 医 疗 器 械 标 准 管 理 中 心 医 疗 器 械 产 品 分 类 界 定 专 家 组 成 员 全 国 医 疗 器 械 比 对 试 验 有 源 组 评 审 专 家 成 员 全 国 橡 标 委 胶 乳 制 品 分 技 术 委 员 会 委 员 吉 林 省 质 量 管 理 奖 评 审 员 中 高 级 技 术 人 员 占 8 7 %, 形 成 了 具 有 检 研 一 体 的 优 秀 技 术 骨 干 体 系 四 是 抓 管 理 体 系 建 设 重 点 建 立 五 个 系 统 : 一 是 建 立 质 量 保 证 系 统, 实 现 质 量 管 理 体 系 有 效 运 行, 确 保 了 自 身 技 术 监 管 的 工 作 质 量 二 是 建 立 核 心 业 务 系 统, 首 先 是 利 用 质 量 检 验 的 机 会, 了 解 企 业 对 质 量 检 测 服 务 实 际 需 求, 提 高 综 合 服 务 能 力 ; 其 次 开 展 市 场 化 业 务, 加 强 企 业 的 管 理 研 究, 与 企 业 共 成 长, 建 立 主 动 与 企 业 交 流 的 渠 道, 三 是 加 强 品 牌 建 设 在 市 场 化 经 营 客 户 服 务 等 方 面, 占 领 高 端 检 测 服 务 市 场, 提 供 质 量 检 验 综 合 服 务, 在 出 具 检 测 报 告 同 时, 提 供 评 价 型 分 析 型 检 验 解 决 方 案 等 综 合 服 务, 加 强 后 续 服 务 能 力, 实 现 业 务 的 双 向 性 三 是 建 立 成 本 核 算 系 统, 提 高 资 源 利 用 率 四 是 建 立 资 源 ( 人 员 设 备 资 金 ) 保 障 系 统, 保 证 实 验 室 有 95

114 获奖业绩 2012 百姓心里 效运转 紧紧围绕我省产业特点 围绕市场的真正需求 质量监管重点产品配置和 整合资源 五是建立了技术支持系统 加强市场 标准 技术等信息收集 为科学决 策和新业务开拓提供依据 加强前瞻性技术等方面的研究 为医疗器械行政监管和 政府应急处置提供技术支撑 二 转变检验方式 履职成效显著 我们坚持以 服从监管工作需要 保障公众生命健康 为宗旨 从立足工作新思 路 新模式 新方式着手 开展业务工作 一是全省质量监督检验重点突出 2011年实施全面检验 突出针对性的原则 根据产品特点注重提高产品全项目检验率 加强对历年来不合格产品的分析 提高 检验靶向率 主要开展了一次性使用无菌医疗器械 卫生材料 医用电气 分子筛制 氧设备 环境监测五大类检验 总体上覆盖了全省医疗器械生产 经营和使用单位 首次增加了分子筛制氧设备检验和生产洁净区检测 全年共完成612批次样品的检 验工作 产品不合格率为12.6% 全检率和阳性率在全国各省级所处于居先位置 为 省局进一步规范市场 打击伪劣产品提供了强有力的技术支撑 二是国家质量监督检 验成绩优异 2011年 我 所连续三年承担国家医疗 器械质量监督工作 在全 国省级所中是唯一一家 全 年 共 完 成一 次性 导尿 管样品的检验72批次 样 品总体不合格率为20.83% 参 检单 位 不 合 格 率 最 高 并开展了产品质量调研 高质量完成分析和评价工作 同时 圆满完成国家电 气热疗产品分析评价工作 共涉及全国25个省市 产品资料250多份 由于检验和质 量评估工作成绩突出 国家局稽查局下发文件 进行通报表扬 indd :07:27

115 业 绩 篇 三 转 变 工 作 方 式, 推 动 产 业 发 展 根 据 服 务 经 济 大 局 的 总 体 要 求, 积 极 转 变 工 作 思 路, 本 着 以 监 管 为 中 心, 促 进 地 方 经 济 和 医 疗 器 械 产 业 发 展 为 重 点, 以 能 力 提 高 促 进 产 业 发 展, 以 产 业 发 展 带 动 自 身 发 展, 打 造 品 牌 服 务 一 是 科 学 扩 项, 加 大 服 务 能 力 近 几 年, 随 着 医 疗 器 械 产 业 的 迅 速 发 展, 加 之 门 类 繁 多, 我 省 很 多 注 册 产 品 在 我 省 得 不 到 检 验, 企 业 只 能 走 出 本 省, 检 验 周 期 长, 人 力 物 力 资 金 耗 费 大, 制 约 了 部 分 企 业 的 发 展 对 此, 我 们 加 大 了 对 大 市 场 的 调 研, 积 极 进 行 了 检 验 项 目 扩 展 工 作, 检 验 项 目 包 括 常 规 产 品 和 高 技 术 高 风 险 在 用 设 备, 很 好 的 解 决 了 我 省 医 疗 器 械 生 产 企 业 在 注 册 检 验 上 舍 近 求 远 的 难 题, 为 企 业 注 册 检 验 打 开 了 方 便 之 门 二 是 找 准 问 题, 做 好 针 对 服 务 我 省 现 有 多 家 医 疗 器 械 生 产 企 业, 规 模 大 小 不 一, 能 力 参 差 不 齐, 随 着 对 医 疗 器 械 监 管 工 作 的 不 断 深 入, 各 种 矛 盾 日 益 凸 显, 我 们 积 极 转 变 工 作 模 式, 变 被 动 工 作 为 主 动 工 作, 建 立 生 产 企 业 信 息 数 据 库, 定 期 与 企 业 的 联 系 和 沟 通, 了 解 企 业 的 困 难, 从 三 个 方 面 做 好 服 务 : 积 极 调 研, 进 行 主 动 服 务 重 点 到 问 题 比 较 集 中 和 发 展 相 对 落 后 的 医 疗 器 械 生 产 企 业 进 行 了 现 场 走 访, 通 过 召 开 座 谈 会 现 场 调 研 问 卷 调 查 技 术 交 流 等 多 种 形 式 的 活 动, 认 真 听 取 生 产 企 业 的 服 务 需 求, 加 强 服 务 的 方 向 性 深 入 企 业, 开 展 前 置 服 务 服 务 过 程 中 找 准 工 作 节 点, 向 企 业 宣 传 政 策 和 新 的 技 术 标 准 要 求, 帮 助 企 业 解 答 在 生 产 标 准 等 方 面 的 疑 难 问 题, 对 标 准 的 理 解 样 机 的 整 改 产 品 的 设 计 理 念 等 进 行 充 分 交 流 讨 论, 提 出 合 理 化 建 议 规 范 受 检, 实 施 周 到 服 务 急 生 产 企 业 之 所 急, 想 生 产 企 业 之 所 想, 注 重 提 高 检 验 工 作 效 能, 缩 短 检 验 周 期, 以 优 质 的 服 务 为 企 业 解 决 生 产 标 准 和 产 品 设 计 上 问 题 和 难 题 全 年 共 为 全 省 企 业 解 决 问 题 260 余 件, 节 约 成 本 120 多 万 元, 推 动 了 我 省 医 疗 器 械 行 业 加 快 发 展, 产 品 技 术 含 量 和 市 场 竞 争 力 不 断 提 高, 企 业 发 展 的 信 心 日 益 增 强 通 过 我 们 的 服 务 和 企 业 的 自 身 努 力, 理 顺 了 注 册 检 验 过 程 中 存 在 的 问 题, 为 今 后 工 作 的 开 展 摸 索 出 了 一 条 可 行 之 路 以 长 春 迪 瑞 医 疗 科 技 股 份 有 限 公 司 为 代 表 的 一 批 省 内 龙 头 企 业 已 处 于 国 内 领 先 地 位, 并 登 上 了 国 际 舞 台, 打 造 出 了 医 疗 器 械 产 品 吉 林 品 牌, 为 我 省 医 疗 器 械 产 业 和 经 济 发 展 驶 入 快 车 道 增 添 了 动 力 97

116 获奖业绩 2012 百姓心里 加快文化改革发展步伐 促进文化大发展大繁荣 吉林省委宣传部 深化文化体制改革 加快文化产业发展 是贯彻落实党的十八大和省十次党代 会精神 推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求 是实现 科学发展 加快振 兴 让城乡居民生活得更加美好 的重要支撑 近年来 我们认真贯彻落实中央和省 委 省政府的战略部署 不断加大文化改革发展工作力度 文化体制改革任务圆满完 成 文化产业保持了快速发展的良好态势 2007年以来 文化产业增加值增幅一直 在20%左右 超过全省GDP增速 一 圆满完成文化体制改革任务 创新了文化发展的体制机制 改革是解放和发展文化生产力的必由之路 年初以来 我们按照中央要求 把 indd :07:28

117 业 绩 篇 改 革 作 为 政 治 任 务, 攻 坚 克 难 全 力 推 动 从 3 月 初 开 始, 全 省 集 中 利 用 4 个 月 左 右 时 间, 动 员 各 方 面 的 力 量, 通 过 打 攻 坚 战 的 形 式, 圆 满 完 成 了 中 央 确 定 的 国 有 文 艺 院 团 首 批 非 时 政 类 报 刊 出 版 单 位 等 阶 段 性 改 革 任 务 期 间, 我 省 又 将 改 革 范 围 延 伸, 中 央 没 有 明 确 要 求 改 制 的 县 ( 市 ) 电 影 公 司 电 影 院 也 一 并 完 成 了 转 企 改 制 该 合 并 的 合 并, 该 加 强 的 加 强, 将 市 县 文 化 广 电 新 闻 出 版 行 政 管 理 机 构 整 合, 组 建 文 化 广 电 新 闻 出 版 局, 将 市 县 广 播 电 台 电 视 台 合 并, 组 建 广 播 电 视 台 在 改 革 过 程 中 加 强 互 联 网 管 理, 市 县 都 设 立 了 互 联 网 信 息 中 心, 并 加 挂 党 委 对 外 宣 传 中 心 和 政 府 新 闻 中 心 牌 子, 健 全 完 善 了 省 市 县 三 级 互 联 网 管 理 机 构, 既 加 强 了 互 联 网 及 外 宣 管 理, 又 在 合 并 其 他 机 构 中 接 纳 了 分 流 人 员, 实 现 了 一 举 多 得 自 2003 年 启 动 文 化 体 制 改 革 以 来, 全 省 共 注 销 文 化 事 业 单 位 法 人 288 家, 核 销 事 业 编 制 个,256 个 文 化 事 业 单 位 完 成 转 企 改 制 我 省 的 改 革 工 作 得 到 中 央 的 充 分 肯 定 在 今 年 9 月 份 召 开 的 全 国 文 化 体 制 改 革 工 作 表 彰 会 议 上, 我 省 的 辽 源 市 被 评 为 全 国 文 化 体 制 改 革 先 进 地 区, 长 影 集 团 公 司 吉 林 出 版 集 团 公 司 吉 视 传 媒 股 份 有 限 公 司 吉 林 歌 舞 剧 院 集 团 公 司 长 春 市 宽 城 区 文 化 馆 延 边 州 敦 化 市 文 化 馆 吉 林 省 农 村 数 字 电 影 院 线 有 限 公 司 通 化 市 文 化 市 场 综 合 执 法 支 队 8 家 单 位 被 评 为 全 国 文 化 体 制 改 革 先 进 单 位, 有 5 人 被 评 为 全 国 文 化 体 制 改 革 先 进 个 人 99

118 获奖业绩 2012 百姓心里 二 加大改革整合力度 骨干文化企业规模实力不断增强 骨干企业是文化产业发展的中坚力量 是做大做强文化产业的重要支撑 近年 来 我省改革整合组建的长影集团公司 吉林出版集团公司 吉视传媒股份公司 吉 林日报报业集团 吉林歌舞剧院集团 吉林省影视剧制作集团 吉林动漫集团等省 属文化企业发展活力不断增强 企业规模不断壮大 长影集团电影创作和产业发 展实现双突破 2012年生产影片13部 其中 铜雀台 获中美电影节 最佳电影金天 使 奖 票房收入突破1亿元 由长影集团领衔出品的史诗级电影 辛亥革命 在第 二十一届金鸡百花电影节上分获优秀故事片 最佳男配角及最佳女配角3项大奖和长 春电影节最佳故事片奖 辛亥革命 大太阳 信义兄弟 获第十二届精神文 明建设 五个一工程奖 同时 走进海南建设影视主题公园 实现了跨区域发展 吉林出版集团一般图书在全国出版集团中市场占有率连续多年排名第二位 列各省 区 市 排名第一位 目前正在进行股份制改造 积极推进上市工作 吉林歌舞剧 院集团演出市场得到有效拓展 2012年演出近400场 实现演出收入4000多万元 应 邀参加了中宣部 北京电视台组织的大型舞音诗画 天安门 和陆川导演的大型实 景秀 鸟巢?吸引 等演出 吉林省影视剧制作集团致力于巩固和发展 吉林电视剧 现象 拍摄的 长白山下我的家 好歹一家人 等新的农村现实题材作品在央视 黄金时段播出 特别是今年2月 吉视传媒股份有限公司在上海证券交易所实现整 体上市 市值达到120多亿元 吉视传媒是我省近十年来唯一一家在上海主板上市 的企业 是我省第一家上市的文化企业 也是我省首发筹集资金最多的企业 它的 成功上市 标志着我省广电传媒产业步入新的发展阶段 为全省文化产业的整合发 展搭建了平台 同时 大力扶持民营文化企业发展 涌现了一批以 东北风二人转 中筝艺术人才培训 宇平工艺品制造 等为代表的民营文化企业群 成为我省 文化产业发展的新生力量 三 坚持存量增量并重 文化产业招商工作取得重大突破 加强文化产业招商引资 是做大文化产业总量 推动文化产业加快发展的有效 途径 年初以来 加大了文化产业招商工作力度 编印了 吉林省文化产业投融资项 目册 积极利用深圳文博会和东北亚博览会的平台 开展文化产业招商活动 先后 indd :07:28

119 业 绩 篇 举 办 了 两 场 文 化 产 业 项 目 专 场 推 介 会, 积 极 推 介 我 省 的 重 点 文 化 产 业 项 目 和 投 资 环 境, 并 有 一 大 批 文 化 产 业 项 目 达 成 合 作 意 向, 我 省 重 点 文 化 产 业 项 目 签 约 达 430 多 亿 元, 有 力 推 动 了 项 目 与 资 本 的 对 接, 在 做 大 文 化 产 业 增 量 方 面 取 得 显 著 成 效 与 此 同 时, 加 强 了 文 化 产 业 园 区 建 设, 目 前, 全 省 规 划 建 设 文 化 产 业 园 区 文 化 旅 游 主 题 公 园 文 化 遗 址 公 园 文 化 商 业 街 区 文 化 产 业 基 地 共 19 5 个, 园 区 建 设 呈 现 蓬 勃 发 展 态 势, 有 力 推 动 了 文 化 产 业 规 模 化 集 约 化 发 展 四 搭 建 文 化 展 示 交 易 平 台, 吉 林 文 化 的 影 响 力 进 一 步 提 升 积 极 利 用 深 圳 文 博 会 东 北 亚 博 览 会 等 平 台, 加 强 文 化 产 业 展 示 交 流 与 合 作 今 年 5 月, 我 们 集 中 组 织 省 内 文 化 企 业 参 加 了 第 八 届 深 圳 文 博 会 此 次 参 展 以 展 示 吉 林 特 色 文 化 拓 展 合 作 发 展 空 间 为 主 题, 全 面 展 示 了 我 省 近 年 来 文 化 改 革 发 展 取 得 的 丰 硕 成 果 参 展 期 间, 我 省 文 化 企 业 现 场 签 订 订 单 1000 多 万 元 同 时, 还 组 织 与 会 人 员 实 地 考 察 了 深 圳 市 文 化 产 权 交 易 所 大 芬 油 画 村 华 强 文 化 科 技 集 团 腾 讯 公 司 深 圳 文 化 创 意 产 业 园 和 东 部 华 侨 城 等 文 化 企 业 和 园 区, 学 习 了 深 圳 文 化 产 业 发 展 的 先 进 经 验, 加 强 了 吉 深 两 地 文 化 产 业 界 的 交 流 合 作 特 别 是 今 年 的 第 八 届 东 北 亚 博 览 会, 首 次 设 立 文 化 产 业 馆, 总 面 积 4550 平 方 米 在 筹 展 工 作 中, 我 们 作 为 牵 头 单 位, 共 组 织 了 省 内 外 及 国 外 40 余 家 企 业 参 展, 企 业 涵 盖 影 视 传 媒 数 字 动 漫 出 版 发 行 工 艺 礼 品 等 各 领 域, 通 过 为 期 6 天 的 展 览 交 易, 不 仅 全 面 展 示 了 我 省 近 年 来 文 化 改 革 发 展 取 得 的 丰 硕 成 果 以 及 蓬 勃 发 展 的 良 好 势 头, 而 且 加 强 了 我 省 企 业 与 省 外 及 国 外 企 业 的 交 流 与 合 作, 进 一 步 提 升 和 扩 大 了 我 省 文 化 的 知 名 度 和 影 响 力 101

120 获奖业绩 2012 百姓心里 加强社会组织党建工作促进经济社会 又好又快发展 吉林省民政厅 我省现有各类社会组织19670个 其中法人社会组织9132个 过去 社会组织中 党建工作相对薄弱 创先争优活动开展以来 省民政厅高度重视 使社会组织中的 党建工作不断得到加强 各级社会组织党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模 范作用 带领社会组织不断开拓创新 在服务和促进经济发展等方面做出了积极贡 献 一 以创先争优为切入点 不断夯实社会组织党建工作基础 一 切实增强做好社会组织党建工作的自觉性 省民政厅党组认为 构建党 委领导 政府负责 社会协同 公众参与的社会管理新格局 社会组织具有不可替代 的作用 加强社会组织党建工作 就是要进一步加强党对社会组织的领导 确保社 会组织正确的发展方向 引导社会组织积极参与到以经济建设为中心的各项事业中 来 发挥社会组织各自优势 在服务经济发展中建功立业 二 不断扩大社会组织党建工作的组织覆盖和工作覆盖 省民政厅把巩固和 加强社会组织基层党组织建设作为一项重点工作 要求符合建立支部条件的要立即 建立 暂不具备条件的 按照 方便工作的原则 采取建立 联合支部等形式尽快建立基 层组织 目前我省社会组织 共建立基层党支部1492个 做到了应建尽建 省民政厅 在年度检查工作中增设 党 建情况 项目 在社会组织评 indd :07:31

121 业 绩 篇 估 指 标 系 统 中 增 设 党 建 内 容, 把 党 建 工 作 直 接 与 年 检 和 评 估 结 果 挂 钩 还 积 极 与 团 省 委 协 调, 建 立 了 吉 林 省 社 会 组 织 团 工 委, 同 时 积 极 配 合 省 委 组 织 部, 建 立 了 吉 林 省 社 会 组 织 党 工 委 ( 三 ) 努 力 打 造 高 素 质 的 工 作 队 伍 为 了 加 强 对 社 会 组 织 党 建 工 作 的 组 织 领 导, 提 高 社 会 组 织 领 导 队 伍 的 能 力 水 平, 省 民 政 厅 积 极 组 织 社 会 组 织 负 责 人 接 受 政 治 理 论 学 习 和 党 建 工 作 培 训 2012 年 4 月, 组 织 部 分 社 会 组 织 党 支 部 书 记 参 加 了 中 组 部 与 民 政 部 联 合 举 办 的 社 会 组 织 党 组 织 书 记 示 范 培 训 班 ;2012 年 7 月, 邀 请 了 省 委 组 织 部 有 关 领 导 吉 林 大 学 知 名 教 授 对 400 多 名 社 会 组 织 负 责 人 进 行 了 党 建 工 作 培 训 同 时, 民 政 厅 民 管 局 选 派 业 务 骨 干 先 后 深 入 长 春 延 边 白 城 松 原 通 化 辽 源 四 平 等 地, 举 办 了 30 多 个 场 次 对 全 省 2850 名 社 会 组 织 负 责 人 进 行 了 培 训 二 以 培 育 发 展 为 着 力 点, 不 断 拓 展 社 会 组 织 党 组 织 发 挥 作 用 的 空 间 ( 一 ) 加 强 政 策 创 制, 为 社 会 组 织 党 组 织 发 挥 作 用 创 造 良 好 的 政 策 环 境 先 后 以 省 政 府 名 义 出 台 了 关 于 加 快 推 进 行 业 协 会 商 会 改 革 发 展 的 实 施 意 见 关 于 在 我 省 行 业 协 会 商 会 中 开 展 五 自 四 无 改 革 试 点 的 通 知 等 加 快 推 动 行 业 协 会 商 会 管 理 体 制 改 革 方 面 的 文 件, 在 全 国 最 早 出 台 了 关 于 培 育 发 展 农 村 专 业 经 济 协 会 的 指 导 意 见, 与 省 经 济 技 术 合 作 局 联 合 下 了 关 于 促 进 在 吉 外 埠 商 会 发 展 的 意 见, 确 立 了 与 省 经 合 局 统 筹 协 调 为 商 会 提 供 全 方 位 政 务 服 务 的 长 效 机 制, 为 促 进 外 埠 商 会 健 康 发 展 创 造 了 良 好 的 环 境 ; 省 民 政 厅 还 制 定 下 发 了 关 于 下 放 异 地 商 会 审 批 权 限 的 通 知, 向 长 春 市 吉 林 市 延 边 州 等 3 个 地 级 市 下 放 异 地 商 会 审 批 权 限, 进 一 步 拓 展 了 异 地 商 会 发 展 空 间, 为 促 进 以 长 吉 图 为 核 心 区 域 的 异 地 商 会 发 展 创 造 了 有 利 条 件 ( 二 ) 加 强 内 部 建 设, 强 化 社 会 组 织 党 组 织 在 社 会 组 织 内 部 管 理 中 的 核 心 地 位 各 社 会 组 织 在 基 层 党 组 织 的 带 领 下, 普 遍 强 化 了 以 章 程 为 基 础 以 会 员 大 会 理 事 会 常 务 理 事 会 为 重 点 的 内 部 建 设 通 过 推 进 行 业 协 会 商 会 政 会 分 开 改 革, 健 全 内 部 管 理 制 度, 充 实 了 职 能 ; 通 过 规 范 评 比 表 彰 活 动 和 收 费 行 为, 实 行 信 息 披 露, 引 导 社 会 组 织 自 觉 接 受 社 会 监 督 ; 通 过 开 展 社 会 组 织 自 律 和 诚 信 建 设, 使 97% 以 上 的 单 位 规 范 了 章 程,95% 以 上 建 立 健 全 了 财 务 制 度,75% 以 上 实 行 了 服 务 承 诺 103

122 获奖业绩 2012 百姓心里 制 通过开展社会组织评估工作 初步建立了社会组织评价体系 社会组织公信力明 显增强 三 以服务经济社会发展为落脚点 服务经济社会发展作用日益突显 一 党的基层组织带领社会组织发挥各自优势 积极投身地方经济社会建 设 十一 五期间 我省共有12家省级外埠商会 年均投资近1000亿元 占我省 年均固定资产投资额的10.4% 年均上缴利税160多亿元 占我省年均税收的26.5% 为我省提供了30万个就业岗位 占就业岗位总数的11.2% 吉林省浙江商会积极配合 政府搞好项目建设 成立仅两年时间 就引进资金164.6亿元 连续两年被吉林省政 府评为 吉林省招商引资优秀外埠商会 二 发挥党组织的号召力和凝聚力 为外埠企业投资创业牵线搭桥 浙江商会 自成立以来共参与和组织大型招商引资活动100余次 商会及所属会员企业累计在 我省投资1000亿元以上 福建商会自成立以来 经其牵线搭桥 已经有20多个项目 落户我省 总投资额191.1亿元 上海商会在上海世博会期间积极组织吉沪两地投资 交流活动 促成吉沪两地企业签约合作项目46个 引进上海方面资金287.01亿元 广 indd :08:05

123 业 绩 篇 东 商 会 开 发 的 吉 林 ( 农 安 ) 广 东 工 业 园 中 小 企 业 孵 化 基 地 项 目, 截 至 目 前 已 经 有 137 个 项 目 落 位, 开 工 建 设 的 67 户 投 入 生 产 的 36 户, 到 位 资 金 已 达 75 亿 元 ( 三 ) 处 处 以 群 众 利 益 为 重, 努 力 维 护 会 员 的 合 法 权 益 各 社 会 组 织 党 组 织 把 服 务 会 员 作 为 重 要 任 务, 促 进 了 会 员 单 位 的 健 康 有 序 发 展 上 海 商 会 为 会 员 单 位 宝 钢 上 置 集 团 远 东 房 地 产 等 7 家 企 业 维 权 8 次, 为 会 员 企 业 解 决 困 难 和 问 题 30 次 福 建 商 会 近 三 年 来 共 为 会 员 解 决 实 际 困 难 260 余 件, 挽 回 经 济 损 失 900 多 万 元 川 渝 商 会 先 后 12 次 邀 请 金 融 业 各 有 关 单 位 和 长 春 市 担 保 公 司 到 各 会 员 单 位 走 访 调 研, 为 会 员 单 位 累 计 融 资 2.2 亿 元 福 建 商 会 重 视 发 挥 会 员 的 社 会 价 值, 三 年 来, 会 员 中 产 生 了 省 市 区 大 代 表 25 名, 省 市 区 政 协 委 员 38 名, 省 青 联 常 委 委 员 3 名, 省 市 劳 模 5 名, 省 市 区 优 秀 共 产 党 员 10 名, 向 政 府 建 言 献 策 反 映 诉 求, 加 强 了 企 业 与 政 府 间 的 对 话 和 沟 通 ( 四 ) 勇 于 承 担 社 会 责 任, 践 行 社 会 组 织 党 组 织 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 广 大 社 会 组 织 党 组 织 充 分 发 挥 社 会 组 织 非 营 利 性 社 会 公 益 性 的 特 点, 带 领 社 会 组 织 及 其 会 员 以 扶 危 济 困 助 老 帮 残 等 公 益 事 业 为 己 任, 积 极 投 身 社 会 公 益 事 业 延 边 大 学 教 育 基 金 会 开 展 的 同 出 延 大, 荣 辱 与 共 校 友 企 业 学 校 手 拉 手 活 动, 累 计 发 放 奖 助 学 金 509 万 元, 资 助 大 学 生 1374 人 ; 长 春 一 诺 眼 科 医 院 开 展 的 爱 心 永 恒? 启 明 行 动, 投 入 资 金 1850 万 元, 免 费 为 7402 名 优 抚 对 象 和 贫 困 患 者 做 白 内 障 手 术 ; 在 2010 年 我 省 抗 击 特 大 洪 涝 灾 害 中, 社 会 组 织 向 灾 区 捐 款 捐 物 4.71 亿 元, 创 造 了 我 省 捐 赠 史 之 最, 为 夺 取 抗 洪 救 灾 的 胜 利 作 出 了 贡 献 通 化 市 宝 贝 回 家 志 愿 者 协 会 以 关 爱 儿 童 共 筑 和 谐 为 宗 旨, 累 计 为 158 个 家 庭 找 到 了 失 踪 的 孩 子 创 建 人 张 宝 艳 评 选 为 感 动 中 国 十 大 人 物 中 国 十 大 法 治 人 物 和 感 动 吉 林 十 大 民 生 人 物 梅 河 口 市 农 业 经 济 技 术 协 会 党 支 部 书 记 王 文 学,2010 年 以 来 组 织 1000 多 人 参 加 经 纪 人 农 产 品 加 工 等 20 多 项 技 能 培 训, 拓 宽 了 农 民 创 业 致 富 的 渠 道, 带 动 20 多 万 农 民 创 业 致 富, 被 农 民 称 为 带 民 致 富 的 党 员 会 长 吉 林 延 安 医 院 党 支 部 以 创 建 党 和 政 府 放 心 民 众 满 意 和 具 有 社 会 责 任 感 的 医 院 为 载 体, 积 极 推 进 创 先 争 优 活 动 扎 实 有 效 开 展 几 年 来, 该 医 院 共 救 助 贫 困 患 者 近 6000 余 人 次, 慈 善 救 助 和 减 免 医 疗 费 总 额 达 三 千 多 万 元 正 是 这 些 基 层 社 会 组 织 党 组 织 的 具 体 行 动, 彰 显 了 社 会 组 织 的 巨 大 活 力, 为 推 动 富 民 强 省, 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 作 出 了 巨 大 贡 献 105

124 获奖业绩 2012 百姓心里 全面推进 节水增粮 工程建设 吉林省水利厅 节水增粮行动 是中央着眼经济社会发展全局 在东北四省区开展的一项重点 专项行动 实施节水增粮行动是提高粮食生产能力 保证国家粮食安全的新举措 是提高水资源利用效率 破解水资源瓶颈的根本途径 是发展现代农业 加快转变 农业发展方式的迫切需要 按国家节水增粮行动部署 从2012年到2015年 我省在 中西部15个易旱县 市 区 开展900万亩以玉米膜下滴灌为主的高效节水灌溉项目 建设 4年投资90亿元 2012年我省节水增粮行动项目 计划完成200万亩玉米膜下滴灌工程建设任 务 截止目前已实施完成155万亩 其他45万亩明年开春建设完成 春播前200万亩 玉米膜下滴灌项目将全部投入运行 正常发挥效益 到2015年末期 全省中西部新 indd :08:07

125 业绩篇 增和改善玉米灌溉面积900万亩 届时平均每年全省预计实现增产粮食60亿斤左右 为农民带来增收效益60亿元左右 一 效益测算据对比分析测算 实施玉米膜下滴灌体现九大优势 一是增温 年可增加有效积温200度以上 二是保墒 覆膜土壤耕层含水量提高 14%以上 三是延长生育期 延长作物生育期10-14天 四是增产 玉米亩增产幅度一 般在 斤 最高可增产1031斤 五是增收 年均亩增收600元以上 六是节 水 比喷灌节水50% 比管灌 节水60% 比漫灌节水70% 七是节肥 比常用的施肥方法 提高肥效30% 八是环保 喷 施除草剂与覆膜同步进行 防 止了农药的挥发 漂移带来的 污染 九是提质 米质可提高 1 2个等级 实践证明 玉米 膜下滴灌在抗旱减灾 增产增 收 节水环保等各方面效益都非常明显 是发展旱田高效节水灌溉 促进粮食增产 农民增收的的最佳方式之一 二 主要做法 一 坚持各级政府和有关部门的强力推动 按照 政府推动 市场运作 农民 主体 社会参与 的十六字方针 以提高水资源利用效率为核心 以增强农业综合生 产能力为根本 以严格水资源管理为基础 统筹节水 增粮 增效 增收目标 综合工 程 农艺 农机 管理措施 各级政府 和有关部门引导各项目区先建试点 再 行示范 后加推广 强力加以推动 二 实 行项目自主申报 发 挥 农民主体作用 通过试点示范和大面 积推广 我省 节水增粮行动 项目建 indd :08:11

126 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 设 已 经 发 挥 了 重 要 的 带 动 作 用, 影 响 半 径 不 断 扩 大 通 过 媒 体 宣 传 现 场 参 观 等 方 式, 让 农 民 切 身 感 受 项 目 实 施 带 来 的 好 处, 激 发 农 民 参 与 项 目 建 设 的 积 极 性 在 此 基 础 上, 吸 引 农 民 自 主 申 报 项 目, 充 分 发 挥 他 们 建 设 和 管 护 的 双 重 主 体 作 用 逐 渐 把 农 民 政 府 要 我 干 的 观 念 扭 转 为 政 府 帮 我 干 ( 三 ) 建 立 健 全 科 学 有 效 的 管 护 体 系 要 求 各 地 要 从 实 际 出 发, 因 地 制 宜, 怎 么 有 利 怎 么 干, 不 搞 一 刀 切 有 条 件 的 地 方 积 极 推 行 农 民 合 作 社 或 乡 镇 水 利 工 作 站 进 行 管 理 条 件 不 成 熟 的 采 取 分 头 管 理 的 方 式, 即 : 井 及 首 部 由 井 权 人 负 责 管 理 ; 地 埋 干 管 支 管 由 乡 镇 基 层 水 利 服 务 体 系 负 责 管 理 ; 播 种 铺 膜 机 由 县 乡 农 机 部 门 与 农 民 专 业 合 作 社 或 井 权 人 签 订 协 议 进 行 管 理 ; 滴 灌 带 和 地 膜 由 农 民 负 责 管 理 和 回 收 ( 四 ) 加 强 管 理, 保 证 工 程 质 量 由 于 节 水 增 粮 行 动 项 目 投 资 大 关 注 度 高, 关 系 农 民 切 身 利 益, 为 保 证 工 程 质 量, 我 们 主 要 做 了 四 方 面 工 作 : 一 是 关 口 前 移, 控 制 材 料 质 量 开 展 大 宗 材 料 设 备 市 场 准 入 审 核, 引 入 大 企 业, 杜 绝 小 作 坊 建 立 从 厂 家 监 理 项 目 法 人 施 工 方 水 行 政 主 管 部 门 到 受 益 农 户 的 完 整 的 责 任 链 条, 哪 个 环 节 出 问 题, 就 追 究 谁 的 责 任 ; 二 是 因 地 制 宜, 合 理 确 定 埋 深 按 照 有 利 于 管 护 的 原 则, 宜 深 则 深, 宜 浅 则 浅, 各 地 根 据 实 际 情 况 确 定 管 道 深 埋 还 是 浅 埋, 不 搞 整 齐 划 一 三 是 加 强 管 理, 保 证 施 工 质 量 督 促 各 项 目 县 法 人 履 行 职 责, 协 调 设 计 施 工 监 理 三 方, 齐 抓 共 管, 严 格 按 实 施 方 案 搞 好 项 目 施 工, 发 现 不 足, 及 时 整 改 ; 四 是 落 实 责 任, 加 强 监 督 检 查 从 材 料 设 备 采 购 施 工 安 装 到 建 后 管 护, 在 各 个 环 节 责 任 落 实 到 人, 层 层 抓, 层 层 管 并 着 力 提 高 责 任 意 识 质 量 意 识, 发 动 各 级 政 府 社 会 和 受 益 农 民 共 同 监 督, 不 留 死 角 108

127 业绩篇 研建 三维地籍管理信息系统 让城市生活更美好 吉林省测绘局 吉林省测绘局在建功 十二五 活动中 组织精干技术队伍 综合运用航空遥 感技术 全球卫星定位技术 激光雷达技术 激光点云建模和倾斜摄影等多种技术 手段 在全国率先研建了全国首个三维地籍管理信息系统 长春市三维地籍管 理信息系统 该系统投入使用以来 得到长春市委 市政府领导及国土部门的一致 好评 通过中科院刘先林院士为首的12位专家的论证和系统验收 一致认为 该系统 设计合理 手段先进 系统成果具有可操作性 具有前瞻性 达到了国际先进 国 内领先的水平 长春市城区三维地籍管理信息系统主要有三大特点 一是地籍管理三维可视化 三维地籍管理信息系统 能从计算机应用平台上直 接浏览实际仿真场景 完全改变了传统二维平面图非专业人员难以读懂的局限性 真正实现了对城市土地和地上建筑物立体化 多角度 多比例尺的全数字化可视管 indd :08:13

128 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 理 二 是 专 业 分 析 智 能 化 三 维 地 籍 管 理 信 息 系 统, 可 与 我 市 已 有 的 地 籍 地 价 审 批 档 案 等 土 地 管 理 相 关 业 务 的 基 础 数 据 实 现 共 享, 从 而 在 业 务 办 理 过 程 中 主 动 提 示 用 地 状 态 土 地 查 封 等 相 关 信 息, 有 效 提 供 各 种 专 业 分 析, 在 办 公 自 动 化 的 基 础 上, 进 而 实 现 了 专 业 分 析 智 能 化 三 是 应 用 服 务 多 元 化 该 系 统 采 用 Arcgis 地 理 信 息 系 统 作 为 基 础 平 台, 支 持 平 面 及 空 间 数 据 的 一 体 化 管 理, 能 够 整 合 多 源 数 据, 提 供 程 序 通 用 的 数 据 接 口 服 务, 支 持 程 序 功 能 二 次 开 发, 便 于 系 统 综 合 应 用 和 功 能 补 充 开 发, 能 够 为 相 关 行 业 的 应 用 提 供 数 据 服 务 和 功 能 应 用 基 于 这 三 大 特 点, 该 系 统 实 现 了 以 下 六 大 功 能 : 一 是 宗 地 空 间 可 视 化 管 理 功 能 该 系 统 能 直 观 的 反 映 土 地 的 权 属 位 置 界 址 点 界 址 线 界 址 面 界 址 模 型 和 本 宗 地 及 相 邻 宗 地 的 权 属 位 置 关 系, 可 清 晰 地 反 映 宗 地 内 建 筑 物 分 布 形 状 高 度 颜 色 等, 从 多 角 度 多 视 野 实 景 化 反 映 宗 地 土 地 利 用 状 况 二 是 综 合 查 询 功 能 通 过 系 统 的 综 合 查 询 功 能, 能 实 时 准 确 的 查 询 任 意 宗 地 土 地 登 记 情 况, 当 输 入 土 地 使 用 者 名 称 时, 系 统 会 自 动 切 换 到 需 要 查 询 的 宗 地, 用 三 维 立 体 图 像 展 现 宗 地 土 地 利 用 情 况, 并 采 用 列 表 方 式 显 示 土 地 使 用 者 名 称 土 地 证 110

129 业 绩 篇 号 土 地 坐 落 用 途 宗 地 面 积 等 信 息 三 是 辅 助 决 策 功 能 在 三 维 地 籍 数 据 库 系 统 中, 像 土 地 查 封 土 地 抵 押 土 地 收 储 棚 户 区 改 造 等 不 允 许 发 生 权 利 转 让 的 区 域, 系 统 均 已 自 动 锁 定, 当 窗 口 工 作 人 员 受 理 上 述 宗 地 业 务 时, 系 统 会 自 动 发 出 提 示 信 息, 明 确 告 知 工 作 人 员 该 宗 地 已 查 封, 自 动 不 予 受 理 该 业 务, 切 实 维 护 土 地 使 用 者 的 合 法 权 益 当 政 府 要 对 某 一 区 域 实 施 综 合 改 造 时, 我 们 可 以 通 过 辅 助 决 策 系 统, 在 室 内 划 定 综 合 改 造 区 域 的 用 地 范 围, 直 观 的 反 映 区 域 内 各 类 用 地 和 建 筑 物 分 布 情 况, 如 是 几 层 建 筑, 建 筑 物 的 高 度 与 分 布, 各 类 用 地 范 围 面 积 土 地 权 属 等 状 况, 同 时 形 成 各 类 不 同 的 统 计 数 据, 依 据 相 关 数 据 测 算 改 造 拆 迁 成 本, 新 区 重 建 成 本 等, 降 低 城 市 改 造 成 本, 提 高 旧 区 改 造 工 作 效 率 四 是 实 时 动 态 监 控 功 能 对 新 增 建 设 用 地 审 批 项 目, 系 统 能 自 动 跟 踪 监 控, 审 批 地 块 颜 色 随 着 时 间 的 变 化 而 变 化 通 过 实 时 动 态 监 控 系 统, 能 清 晰 显 示 建 设 项 目 改 变 建 筑 高 度 和 容 积 率 等 问 题, 真 正 实 施 了 对 土 地 利 用 审 批 项 目 的 全 程 平 面 与 空 间 立 体 化 有 效 监 管 五 是 二 三 维 数 据 一 体 化 管 理 功 能 在 三 维 地 籍 数 据 库 系 统 中 既 可 以 查 阅 传 统 的 二 维 平 面 图, 也 可 以 直 观 展 示 真 三 维 立 体 模 型, 实 现 了 二 三 维 数 据 间 的 自 动 切 换, 任 意 生 成 和 输 出 平 面 或 多 角 度 三 维 立 体 宗 地 图 和 地 籍 图, 实 现 了 多 种 数 据 源 的 六 是 多 元 化 综 合 服 务 功 能 长 春 市 城 区 三 维 地 籍 数 据 库 系 统, 在 立 足 于 国 土 管 理 的 基 础 上, 又 提 供 了 任 意 路 径 漫 游 光 照 分 析 视 域 分 析 最 佳 交 通 路 径 分 析 面 积 与 距 离 量 算 基 础 地 理 信 息 查 询 等 公 共 服 务 功 能, 可 为 城 市 规 划 房 产 管 理 交 通 管 理 公 共 安 全 税 费 征 收 人 口 计 划 生 育 公 安 户 籍 管 理 等 提 供 共 享 服 务, 不 仅 能 满 足 专 业 工 作 管 理 需 求, 而 且 能 为 百 姓 日 常 生 活 提 供 便 捷 的 服 务 三 维 地 籍, 让 城 市 生 活 更 美 好 111

130 百姓心里 获奖业绩 2012 科技创新半干旱区玉米节水丰产 高效栽培技术 吉林省农业科学院 近年来 省农科院不断加强玉米超高产技术创新 密切与相关部门的合作 超 高产田建设工作取得新的重大突破 在我省湿润区创造了亩产 公斤的历史最 高纪录 特别是在西部半干旱区创造了亩产超吨粮 达到 公斤的历史最高纪 录 实现了两个突破 科 技创 新对 吉 林省 粮食持续稳产 增产发挥 了重要的作用 实践证明, 科 技创新和科 技支撑是 我省西部地区粮食丰产的 巨大潜力 为保证我省实 现增产百亿斤商品粮 保 障国家 粮食安 全提 供了 技术储备 对进一步带动 东北 地区 玉 米生 产水平 提高 引领我国玉米产业持续发展具有重要意义 省农科院农业资源与环境研究所 简称资环所 十二五 承担了国家粮食丰产 科技工程项目 东北平原中部 吉林 春玉米水稻持续丰产高效技术集成研究与示 范 和 吉林春玉米粳稻大面积均衡增产技术集成研究与示范 2个课题任务 两年 来 省农科院积极组织省内外科技人员 在关键技术研究 技术集成示范 三区 建设等方面开展了大量科技创新工作 取得了可喜进展 2011年吉林省粮食总产达 到634.2亿斤 创历史最好水平 单产平均每亩达465.1公斤 比全国平均水平高出121.4 公斤 位居全国第一 据初步统计 吉林省粮食丰产科技工作实施区面积占全省玉 indd :08:19

131 业 绩 篇 米 水 稻 面 积 的 5 0 %, 玉 米 水 稻 增 产 量 占 全 省 粮 食 增 产 总 量 的 8 0 %, 为 吉 林 省 粮 食 取 得 历 史 性 突 破 做 出 了 重 要 贡 献 十 一 五 期 间, 国 家 粮 食 丰 产 科 技 工 程 吉 林 示 范 区 取 得 了 一 批 重 大 科 技 成 果, 连 续 4 年 创 造 雨 养 条 件 下 我 国 春 玉 米 亩 产 超 吨 粮 纪 录, 在 重 点 建 设 的 8 个 示 范 县 ( 市 ) 开 展 了 一 田 三 区 建 设, 累 计 示 范 推 广 玉 米 万 亩, 累 计 增 产 玉 米 万 吨, 增 加 直 接 经 济 效 益 亿 元, 增 产 增 收 效 果 显 著,2009 年 获 国 家 科 技 进 步 二 等 奖 十 二 五 期 间, 重 点 开 展 了 黑 土 区 合 理 耕 层 构 建 技 术 可 降 解 地 膜 研 制 与 推 广 应 用 化 控 降 株 高 增 密 防 倒 技 术 及 玉 米 全 程 机 械 化 装 备 研 制 等 关 键 技 术 研 究 ; 同 时, 在 集 成 示 范 研 究 方 面 取 得 明 显 成 效 2011 年 在 10 个 县 ( 市 ) 共 建 设 攻 关 田 0.11 万 亩, 平 均 增 产 27.62%; 建 设 核 心 区 1.17 万 亩 建 设 示 范 区 万 亩 建 设 辐 射 区 万 亩, 三 区 共 增 产 万 吨 课 题 建 立 的 一 田 三 区 已 成 为 我 省 玉 米 水 稻 生 产 中 的 主 要 新 技 术 来 源, 为 吉 林 省 粮 食 丰 产 高 效 提 供 了 科 技 支 撑 针 对 我 省 西 部 半 干 旱 区 春 季 低 温 干 旱 雨 季 短 水 分 不 足 玉 米 水 肥 利 用 效 率 低 产 量 年 际 间 稳 定 性 差 等 问 题, 省 农 科 院 资 环 所 课 题 组 以 玉 米 覆 膜 滴 灌 水 肥 资 源 高 效 利 用 产 量 提 高 环 境 友 好 为 目 标, 提 出 了 以 改 土 培 肥 群 体 高 效 构 建 水 肥 一 体 化 化 控 防 倒 为 主 题 模 式 的 半 干 旱 地 区 玉 米 膜 下 滴 灌 栽 培 技 术, 建 立 了 膜 下 滴 灌 施 肥 制 度, 集 成 了 地 膜 覆 盖 栽 培 技 术 成 果, 建 立 了 我 省 半 干 旱 地 区 玉 米 高 产 栽 培 技 术 模 式 该 项 技 术 就 是 节 水 灌 溉 技 术 与 玉 米 覆 膜 栽 培 技 术 的 集 成, 它 能 在 作 物 需 水 的 任 何 时 候 和 地 点, 将 加 压 的 水 流 经 过 滤 设 施 滤 清 后, 经 过 输 水 干 管 支 管 毛 管, 再 由 毛 管 上 的 灌 水 器 将 水 分 养 分 均 匀 持 续 地 运 送 到 作 物 根 部 附 近 的 土 壤, 供 作 物 根 系 吸 收 它 既 发 挥 了 覆 膜 栽 培 提 高 地 温 减 少 棵 间 蒸 发 的 作 用, 又 减 少 了 深 层 渗 漏, 可 降 低 土 壤 蒸 发 和 节 约 用 水, 达 到 综 合 节 水 增 产 效 果 该 项 技 术 可 提 高 化 肥 利 用 效 率 和 水 分 利 用 效 率, 减 少 因 过 量 施 肥 引 起 的 农 田 环 境 污 染, 提 高 了 资 源 利 用 率, 改 善 了 农 田 生 态 环 境, 增 加 了 农 民 收 入 虽 然 技 术 经 济 效 益 显 著, 但 非 常 严 重 课 题 组 采 用 可 降 解 地 膜 有 效 地 解 决 了 玉 米 膜 下 滴 灌 残 留 地 膜 造 成 的 不 利 影 响 这 个 问 题, 据 测 算, 可 降 解 地 膜 露 土 部 分 占 80% 以 上, 当 年 约 100% 降 解, 埋 土 部 分 不 到 20%, 每 年 约 降 解 35% 以 上,3 年 可 自 然 113

132 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 降 解 完 成 降 解 地 膜 与 普 通 地 膜 相 比 具 有 自 然 降 解 技 术 经 济 效 果 相 同 综 合 成 本 不 增 加 等 优 点 应 用 可 降 解 地 膜 代 替 普 通 地 膜, 解 决 了 白 色 污 染 对 农 业 的 不 利 影 响, 实 现 了 玉 米 膜 下 滴 灌 栽 培 技 术 的 可 持 续 发 展 在 西 部 半 干 旱 区 玉 米 节 水 丰 产 高 效 栽 培 技 术 中, 施 肥 和 喷 药 经 常 采 用 3WPS-12 型 自 走 式 施 肥 喷 药 机, 它 是 集 喷 药 施 肥 于 一 体 的 多 功 能 农 田 作 业 机 械, 主 要 用 于 玉 米 生 长 中 后 期 的 田 间 施 肥 和 喷 药 等 作 业 该 技 术 大 幅 度 提 高 了 半 干 旱 地 区 玉 米 产 量, 提 高 了 水 肥 利 用 率, 减 少 了 农 田 白 色 污 染, 增 加 了 农 民 收 入, 实 现 了 玉 米 高 产 优 质 高 效 协 同 发 展 114

133 业绩篇 医改重点工作取得显著成效 吉林省发展和改革委员会 深入推进医药卫生体制改革 适应人民群众日益增长的医药卫生需求 是贯彻 落实科学发展观 促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求 是提高人民生活 质量的重要举措 是一项重大的民生工程 民心工程 在省委 省政府的正确领导 下 省发改委做为全省统筹推进医改工作的组织 协调部门 坚持把推进医改作为 工作重心 精心部署 认真组织 全省医改重点工作取得显著成效 一 精心部署 确保各项任务落实到位 一是细化分解医改任务 省医改办将省政府与国务院签订的2012年医改任务 细化成93条具体指标 分解到省卫生厅 人社厅 财政厅等15个部门 并对细化分 解的每一项工作 实行倒排工作日期 标明完成时限 明确工作措施 落实具体责任 人 二是签订目标责任书 由省政府与各地政府签订 吉林省深化医药卫生体制改 革2012年度主要工作任务责任书 各级政府的一把市 县 长在责任书上签字 明 确了政府一把手要对医改任务完成情况负总责 三是确保医改资金保障到位 2012 年 全省医改总投入约110亿元 其中中央投入58亿 约占总投入 的52.7% 地方投入52亿元 约占 总投入的47.3% 地方投入预计 增加11亿元 增长23.9% 比全省 财政预算支出增幅9%高14.9个百 分点 四是确保医改 回头看 督 导到位 7月2日至13日 按照国务 院医改办和省领导的指示 我省 indd :08:28

134 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 组 成 由 省 医 改 办 卫 生 厅 财 政 厅 人 社 厅 和 中 医 药 管 理 局 牵 头 的 5 个 专 项 督 查 组, 各 厅 ( 局 ) 由 一 名 副 厅 级 以 上 领 导 带 队, 对 全 省 各 地 开 展 医 改 回 头 看 自 查 及 整 改 情 况 进 行 督 促 检 查 共 抽 查 25 个 县 市 ( 占 全 省 42 个 县 市 的 60%) 及 95 家 基 层 医 疗 卫 生 机 构 ( 占 全 省 986 家 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 10%) 督 查 结 束 后, 省 医 改 办 下 发 通 报, 要 求 各 地 在 规 定 时 间 内, 对 存 在 的 问 题 进 行 全 面 整 改 五 是 确 保 医 改 成 效 宣 传 到 位 今 年 3 月, 省 医 改 办 接 待 了 新 华 社 记 者 王 茜 同 志 对 我 省 医 改 成 效 的 专 题 采 访 6 月, 接 待 了 中 央 电 视 台 新 闻 联 播 栏 目 组 对 我 省 医 改 取 得 的 成 效 进 行 专 访, 并 于 同 月 18 日 在 中 央 电 视 台 新 闻 联 播 用 了 近 4 分 钟 时 间 播 报 了 全 国 和 我 省 医 改 取 得 的 成 效, 其 中 所 举 事 例 均 为 在 我 省 采 访 内 容 8 月, 中 央 电 视 台 焦 点 访 谈 栏 目 专 题 报 道 了 我 省 医 改 工 作 的 主 要 做 法 和 取 得 成 效 同 时, 省 电 台 电 视 台 吉 林 日 报 等 多 家 媒 体 对 我 省 医 改 成 效 进 行 了 全 方 位 的 宣 传 报 导 二 医 改 取 得 的 显 著 成 效 党 中 央 国 务 院 做 出 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 重 大 部 署 之 后, 省 委 省 政 府 领 导 高 度 重 视, 各 部 门 统 筹 协 调 合 力 攻 坚, 全 面 完 成 了 各 阶 段 医 改 任 务 从 医 改 成 效 看, 收 到 了 四 升 四 降 的 良 好 效 果 ( 一 ) 补 助 标 准 报 销 比 例 门 诊 量 和 住 院 人 次 提 升 一 是 补 助 标 准 提 升, 城 镇 居 民 和 新 农 合 基 本 医 疗 保 险 的 财 政 补 助 标 准 提 高 到 200 元 / 人, 分 别 比 2009 和 2010 年 提 高 了 120 元 和 80 元 二 是 报 销 比 例 提 升, 城 镇 居 民 和 新 农 合 政 策 范 围 内 住 院 费 用 报 销 比 例 从 2009 年 的 60% 提 高 到 2011 年 的 70% 以 上 ( 其 中 2011 年 参 合 农 民 在 乡 镇 卫 生 院 住 院, 医 保 报 销 比 例 提 高 到 85%) 统 筹 基 金 最 高 支 付 限 额 达 到 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 收 入 的 6 倍 和 10 倍 以 上 第 三 和 第 四 个 上 升 是 指 是 基 层 医 疗 卫 生 机 构 门 诊 量 提 升 以 及 住 院 人 数 上 升 通 过 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 软 硬 件 建 设 和 大 力 培 育 全 科 医 生, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 服 务 能 力 显 著 增 强, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 门 诊 量 提 升 以 及 住 院 人 数 比 2009 年 以 前 提 高 了 近 20 个 百 分 点 ( 二 ) 药 品 价 格 门 急 诊 次 均 费 用 住 院 次 均 费 用 和 县 外 转 诊 率 下 降 一 是 药 品 价 格 明 显 下 降,2011 年 9 月 我 省 完 成 了 新 一 轮 基 本 药 物 省 级 集 中 招 标 采 购, 实 现 了 基 本 药 物 统 一 招 标 统 一 采 购 统 一 配 送 统 一 结 算 统 一 监 管, 中 标 药 品 价 格 与 国 家 116

135 业 绩 篇 最 高 零 售 价 相 比, 平 均 降 幅 达 51.7%, 其 中 抗 生 素 类 药 品 降 低 67% 大 输 液 降 低 77% 与 全 国 基 本 药 物 平 均 采 购 价 相 比, 平 均 降 幅 为 18.9% 通 过 实 施 药 品 零 差 率 销 售, 药 品 价 格 降 低 直 接 受 益 了 全 省 患 者 二 是 2011 年 与 2009 年 相 比, 全 省 基 层 医 疗 卫 生 机 构 门 急 诊 次 均 费 用 从 52.3 元 下 降 至 35.9 元, 降 幅 达 31.3% 三 是 住 院 次 均 费 用 从 2009 年 的 元 下 降 至 2011 年 的 元, 降 幅 达 58.3% 四 是 县 外 转 诊 率 下 降,2011 年 全 省 新 农 合 患 者 县 外 就 诊 率 同 比 下 降 2.4% 三 医 改 重 点 任 务 稳 步 推 进 并 取 得 阶 段 性 突 破 ( 一 ) 全 民 医 保 体 系 建 设 有 了 新 突 破 一 是 医 保 覆 盖 面 进 一 步 扩 大 截 止 10 月 末, 全 省 参 加 城 镇 职 工 及 城 镇 居 民 参 保 人 数 1366 万, 参 保 率 达 95% 新 农 合 参 合 人 数 万 人, 占 在 乡 农 业 人 口 数 的 99.41%, 创 我 省 历 史 新 高 二 是 补 助 及 报 销 标 准 进 一 步 提 高 全 省 城 镇 居 民 和 新 农 合 医 保 政 府 补 助 标 准 提 高 到 每 人 每 年 240 元, 平 均 筹 资 标 准 分 别 达 到 410 元 和 301 元 全 省 城 镇 参 保 居 民 住 院 患 者 政 策 范 围 内 报 销 比 例 达 到 70%, 最 高 支 付 限 额 达 到 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的 6 倍 以 上 全 省 新 农 合 住 院 患 者 政 策 范 围 内 报 销 比 例 达 到 76%, 参 合 农 民 最 高 支 付 限 额 达 到 8 万 元, 是 全 省 农 民 人 均 纯 收 入 的 10 倍 以 上, 并 对 尿 毒 症 儿 童 白 血 病 儿 童 先 心 病 等 23 种 疾 病 开 展 了 大 病 救 治 三 是 支 付 方 式 改 革 进 一 步 深 入 省 医 改 领 导 小 组 下 发 关 于 进 一 步 推 广 长 春 市 医 保 议 价 谈 判 经 验 的 通 知 ( 吉 医 改 号 ), 要 求 各 地 学 习 推 广 长 春 市 单 病 种 定 额 治 疗 低 付 费 血 液 透 析 治 疗 诊 疗 项 目 降 价 等 成 型 经 验, 并 召 开 了 全 省 医 保 支 付 方 式 改 革 现 场 会, 交 流 经 验, 推 进 工 作 ( 二 ) 基 层 医 疗 卫 生 机 构 运 行 新 机 制 得 到 巩 固 和 加 强 一 是 继 续 推 行 国 家 基 本 药 物 制 度 全 省 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 部 推 行 国 家 基 本 药 物 制 度, 实 行 药 品 零 差 率 销 售, 彻 底 结 束 了 基 层 以 药 补 医 的 历 史, 共 为 百 姓 让 利 1.7 亿 元, 并 建 立 了 基 本 药 物 五 统 一 的 管 理 模 式 我 省 开 展 的 基 本 药 物 省 级 统 一 结 算 机 制, 走 在 全 国 前 列 二 是 巩 固 基 层 医 疗 卫 生 机 构 运 行 新 机 制 我 省 实 行 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 收 支 两 条 线 的 财 政 管 理 模 式, 已 经 开 始 显 效, 既 维 护 了 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 公 益 性, 也 保 障 了 可 持 续 健 康 发 展 同 步 推 进 的 竞 争 性 用 人 机 制 和 激 励 性 分 配 机 制, 极 大 地 调 动 了 医 务 人 员 的 积 极 性, 同 时 防 止 了 走 回 头 路 和 养 懒 人 等 弊 端 的 发 生 三 是 探 索 117

136 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 建 立 新 型 的 基 层 卫 生 服 务 模 式 在 辽 源 市 开 展 全 科 医 生 执 业 方 式 和 服 务 模 式 改 革 试 点, 推 行 每 个 全 科 医 生 团 队 与 2000 人 居 民 建 立 稳 定 的 契 约 服 务 关 系 目 前, 已 完 成 对 全 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 111 名 全 科 医 生 社 区 护 士 预 防 保 健 和 其 他 7 类 卫 生 专 业 技 术 人 员 培 训 工 作, 印 发 了 家 庭 医 生 服 务 和 宣 传 手 册, 部 分 家 庭 已 经 签 定 了 服 务 协 议 书 ( 三 ) 公 立 医 院 改 革 稳 步 推 进 农 安 等 4 个 县 ( 市 ) 的 8 家 县 级 公 立 医 院 改 革 试 点, 在 五 项 机 制 建 设 方 面 进 行 积 极 探 索 一 是 实 行 全 部 药 品 零 差 率 销 售, 同 步 建 立 稳 定 长 效 的 多 渠 道 补 偿 机 制 二 是 推 行 支 付 方 式 改 革, 建 立 新 农 合 付 费 新 机 制 三 是 控 制 县 外 转 诊 率, 建 立 分 级 负 责 诊 疗 机 制 四 是 强 化 公 立 医 院 公 益 性 质, 建 立 可 持 续 政 府 投 入 机 制 五 是 推 行 绩 效 管 理, 建 立 激 励 性 分 配 机 制 同 时, 通 过 对 口 支 援 开 展 便 民 惠 民 举 措 优 化 诊 疗 流 程 实 行 临 床 路 径 管 理 等, 不 断 提 升 县 级 医 院 的 服 务 水 平 ( 四 ) 大 力 推 进 公 共 卫 生 六 大 体 系 建 设 一 是 加 强 卫 生 急 救 体 系, 修 改 完 善 吉 林 省 医 疗 急 救 体 系 建 设 方 案, 开 展 全 省 剩 余 50% 乡 镇 卫 生 院 (395 家 ) 急 救 车 辆 和 车 载 设 备 配 备 工 作, 规 划 筹 备 省 医 疗 急 救 指 挥 中 心 和 省 急 危 重 症 抢 救 中 心 建 设 ; 二 是 加 强 卫 生 应 急 体 系, 推 进 省 级 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 中 心 和 移 动 指 挥 平 台 建 设, 完 成 了 吉 林 省 卫 生 应 急 指 挥 系 统 招 标 工 作, 项 目 进 入 实 施 阶 段 ; 三 是 加 强 传 染 病 防 治 体 系, 开 展 手 足 口 病 流 行 性 出 血 热 布 病 炭 疽 等 法 定 传 染 病 日 监 测 工 作, 加 大 传 染 病 地 方 病 防 控 力 度, 实 施 扩 大 免 疫 规 划, 推 进 疾 病 预 防 控 制 实 验 室 建 设 项 目 ; 四 是 加 强 大 病 救 治 体 系, 在 深 入 调 研 的 基 础 上, 起 草 了 大 病 救 治 体 系 实 施 方 案, 拟 定 了 吉 林 省 建 立 大 病 保 险 实 施 办 法, 在 调 取 职 工 医 保 居 民 医 保 新 农 合 缴 费 人 员 信 息 和 普 通 住 院 结 算 信 息 的 基 础 上, 精 算 大 病 保 险 起 付 线 及 筹 资 水 平, 明 确 大 病 保 险 的 保 障 范 围 不 以 病 种, 而 是 以 参 保 ( 合 ) 人 患 大 病 发 生 的 高 额 医 疗 费 用 为 基 数, 在 全 省 全 面 铺 开 ; 五 是 加 强 信 息 化 管 理 体 系, 进 一 步 完 善 全 省 医 改 信 息 化 总 体 建 设 方 案 和 一 期 工 程 实 施 方 案, 同 时, 组 织 开 展 全 省 基 层 医 疗 卫 生 机 构 管 理 信 息 系 统 和 省 级 平 台 11 个 子 项 目 的 可 行 性 研 究 报 告 编 制 和 评 审 工 作, 做 好 相 关 项 目 实 施 前 的 准 备 工 作 ; 六 是 加 强 基 本 药 物 供 应 保 障 体 系, 完 善 省 级 基 本 药 物 集 中 采 购 使 用 系 统 建 设, 建 立 省 级 五 统 一 集 中 管 理 模 式 的 基 本 药 物 采 购 供 应 网 络 118

137 业绩篇 加强扶持与服务 助力民营经济腾飞 吉林省工业和信息化厅 自2011年省政府实施新一轮民营经济腾飞计划以来 已经连续两年开展了中小 企业服务年活动 不断加大了政府扶持企业发展的力度 为促进全省中小企业和民 营经济的稳步增长 为推动全省经济社会发展发挥了重要作用 一 全省中小企业和民营经济发展概况 1-10月 规上民营工业增加值完成 亿元 同比增长21.21% 占全省规上 工业增加值比重达到48.8% 比9月份增加了0.5个百分点 全省民营规上工业企业完 成工业总产值 亿元 同比增长15.07% 对全省贡献率61.31% 拉动全省工业 增长9.6个百分点 二 精心谋划 扎实推进各项服务 为全省中小企业和民营经济稳步增长保 indd :08:31

138 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 驾 护 航 年 初, 省 工 信 厅 组 织 召 开 了 服 务 年 活 动 启 动 大 会, 主 管 副 省 长 到 会 讲 话 服 务 年 活 动 分 为 要 素 衔 接 和 专 项 对 接 两 个 重 要 阶 段 其 中, 要 素 衔 接 阶 段 由 省 工 信 厅 组 织 5 个 调 查 组 分 赴 9 个 市 州 开 展 工 作, 了 解 企 业 生 产 运 行 中 的 实 际 问 题, 并 给 予 积 极 协 调 和 解 决 通 过 开 展 要 素 衔 接 工 作, 共 梳 理 出 了 资 金 融 通 企 业 用 工 产 品 市 场 内 部 管 理 政 策 信 息 不 对 称 等 5 大 类 50 多 个 问 题, 针 对 具 体 采 取 采 取 了 有 效 应 对 措 施, 多 数 问 题 已 经 得 到 解 决, 铁 路 专 用 线 建 设 等 个 别 问 题 正 在 解 决 中 专 项 对 接 阶 段 针 对 共 性 问 题 开 展 创 业 兴 企 融 资 担 保 网 络 平 台 建 设 管 理 咨 询 和 政 策 咨 询 等 专 项 服 务 活 动, 扩 大 服 务 范 围 和 领 域, 进 一 步 促 进 发 展 ( 一 ) 积 极 开 展 创 业 兴 企 服 务, 提 升 创 业 能 力 和 孵 化 能 力 开 展 多 层 次 创 业 培 训 服 务, 在 中 小 企 业 专 项 资 金 中 列 支 350 万 元, 开 展 万 名 创 业 者 万 名 小 老 板 培 训, 全 省 2.2 万 余 人 受 益 于 创 业 技 能 创 业 政 策 等 方 面 的 免 费 培 训, 一 定 程 度 上 提 高 了 创 业 者 的 基 本 素 质 列 支 300 万 元 用 于 开 展 技 能 人 才 培 训, 全 省 共 培 训 6000 人, 为 企 业 减 轻 了 培 训 负 担 同 时, 积 极 开 展 了 示 范 孵 化 基 地 培 育 工 作, 确 定 了 10 个 示 范 基 地 开 展 建 设 工 作 进 一 步 推 进 全 省 孵 化 基 地 建 设, 今 年 省 级 创 业 孵 化 基 地 总 数 将 达 到 100 个 以 上, 孵 化 企 业 总 规 模 达 到 5000 户 以 上 ( 二 ) 积 极 开 展 融 资 担 保 服 务, 缓 解 企 业 融 资 难 题 加 强 银 企 对 接 近 两 年 省 工 信 厅 联 合 吉 林 银 监 局 人 民 银 行 长 春 中 心 支 行 共 同 举 办 了 5 次 全 省 推 进 银 企 保 合 作 贷 款 签 约 大 会, 累 计 落 实 签 约 项 目 个, 实 现 贷 款 金 额 亿 元 打 造 融 资 服 务 品 牌, 连 续 多 年 开 展 的 万 民 创 业 小 额 贷 款 项 目 被 全 国 地 方 金 融 第 十 五 次 论 坛 评 为 2011 年 服 务 小 企 业 及 三 农 十 佳 特 优 金 融 产 品 奖, 该 项 业 务 开 展 6 年 来, 累 计 为 创 业 者 提 供 贷 款 26 亿 元, 支 持 创 业 项 目 3 万 余 个 加 强 担 保 体 系 建 设, 为 企 业 融 资 提 供 有 力 保 障 截 止 2012 年 末, 全 省 已 累 计 为 159 家 融 资 性 担 保 机 构 发 放 经 营 许 可 证, 全 省 信 用 担 保 机 构 注 册 资 本 金 累 计 达 到 134 亿 元, 全 省 担 保 机 构 为 全 省 中 小 120

139 业 绩 篇 企 业 提 供 担 保 贷 款 额 累 计 超 过 1500 亿 元 ( 三 ) 积 极 开 展 技 改 技 创 服 务, 提 高 企 业 发 展 实 力 今 年, 吉 林 省 级 中 小 企 业 专 项 资 金 追 加 2000 万 元, 增 至 1.8 亿 元 ; 同 时 积 极 争 取 国 家 专 项 资 金 8354 万 元 其 中 全 年 省 级 专 项 列 支 近 1.2 亿 元 用 于 扶 持 小 微 企 业 成 长 型 企 业 孵 化 基 地 产 业 集 群 的 发 展, 共 惠 及 企 业 600 余 户 国 家 专 项 资 金 中 4884 万 元 用 于 扶 持 企 业 发 展, 惠 及 企 业 近 100 户 ( 四 ) 积 极 推 进 网 络 平 台 服 务, 扩 升 服 务 领 域 和 效 率 吉 林 省 获 得 国 家 首 批 网 络 平 台 建 设 试 点 单 位, 分 两 批 建 设 了 21 个 窗 口 服 务 平 台, 并 采 取 边 建 设 边 服 务, 不 断 完 善 和 发 挥 其 功 能 据 统 计, 截 止 目 前, 今 年 共 服 务 企 业 5.3 万 户, 服 务 13.2 万 人 次 其 中, 为 1.63 万 户 企 业 提 供 了 创 业 辅 导 服 务, 对 1600 户 企 业 开 展 了 管 理 咨 询 服 务, 帮 助 500 多 户 中 小 企 业 解 决 软 环 境 问 题 和 提 供 法 律 维 权 服 务 ( 五 ) 积 极 开 展 管 理 提 升 服 务, 为 企 业 量 身 定 制 解 决 方 案 在 省 内 建 立 了 2 家 中 小 企 业 健 康 辅 导 站, 为 企 业 提 供 了 义 务 咨 询 诊 断, 对 有 需 求 的 企 业 免 费 提 供 管 理 软 件, 提 升 基 础 管 理 水 平, 企 业 财 务 基 础 数 据 的 准 确 性 由 从 94% 提 高 至 100%; 财 务 指 标 分 析 支 持 决 策 率 由 38% 变 为 72% ( 六 ) 积 极 开 展 要 素 保 障 服 务, 稳 定 经 济 增 长 增 强 发 展 信 心 进 一 步 帮 助 企 业 开 拓 市 场, 今 年 共 组 织 139 户 企 业 参 加 国 内 5 个 展 会, 宣 传 推 进 吉 货 300 种,50 户 鉴 定 合 作 意 向 93 项, 金 额 2 亿 元 推 进 产 学 研 及 技 术 对 接, 聘 请 技 术 团 队, 为 300 多 户 企 业 解 决 技 术 问 题 组 织 用 人 对 接, 全 省 9 个 市 ( 州 ) 普 遍 开 展 了 创 业 项 目 推 介 和 小 微 企 业 用 人 对 接 活 动, 累 计 向 社 会 推 介 创 业 项 目 4000 多 个, 达 成 意 向 型 合 作 500 多 个, 提 供 工 作 岗 位 2 万 多 个, 就 业 意 向 5000 多 人 ( 七 ) 开 展 政 策 咨 询 服 务, 抓 好 政 策 落 实 今 年 6 月 份 吉 林 省 政 府 出 台 了 吉 林 省 关 于 进 一 步 促 进 小 型 微 型 企 业 发 展 的 意 见 ( 吉 政 发 [2012]22 号 ), 有 关 省 直 部 门 也 陆 续 出 台 政 策 性 文 件, 扶 持 小 微 企 业 发 展 开 展 了 全 省 政 策 进 企 入 园 活 动, 编 印 国 家 及 吉 林 省 促 进 中 小 企 业 发 展 的 政 策 汇 编 5000 册, 并 免 费 发 放 给 成 长 型 企 业 和 部 分 小 微 企 业 联 合 省 地 税 局 举 办 了 4 期 中 小 企 业 税 务 政 策 大 巡 讲 开 展 中 小 企 业 减 负 政 策 宣 传 活 动, 对 近 两 年 国 家 及 省 里 扶 持 中 小 微 企 业 发 展 的 政 策 进 行 解 读 宣 传, 提 升 企 业 充 分 灵 活 应 用 既 有 政 策 的 意 识, 力 争 实 现 政 策 效 应 最 大 化 121

140 获奖业绩 2012 百姓心里 食品快检全覆盖 守好百姓 入口关 吉林省食品安全委员会办公室 省委 省政府始终将食品安全工作作为惠民生 促和谐的重点任务 给予高度重 视 对食品安全工作提出了 任何时候都不能松懈 怎么重视都不为过 要以最 坚决的态度和措施 严格准入 严格监管 严格执法 严厉处罚 严厉打击 严厉问 责 出重拳 施重典 确保让人民群众吃上安全放心食品 的批示指示 今年 省政 府将健全食品安全监督保障体系建设列为民生实事 决定在全省新建60个县级食 品安全快速检测站和1300个大型农贸市场 商场 超市 快速检测室 设立60个县 级食品安全监督举报中心和622个监督举报站 快速检测站与监督举报中心 快速 检测室与监督举报站合署 办公 实现乡 镇 以上大 型农贸市场本地检测 监 督举报全覆盖 全面提高 食品安全保障水平 切实 保障人民群众身体健康和 生命安全 这是省政府深 入贯彻落实科学发展观 努力让城乡居民生活的更 加美好的重要举措 2012年7月6日 吉林省第一个食品安全快速检测站在长春市南关区正式设立 快速检测站拥有多参数食品安全分析仪 食品添加剂检测仪 农药残留检测仪 抗 生素快速检测仪等16台设备 可对水果蔬菜 肉及肉制品 水产品 调味品 饮品 乳制品 粮油等八大类食品中可能含有的有毒有害物质 非法添加物质 易滥用食品 添加剂 微生物以及农药残留等400余项检测项目进行快速检测和筛查 食品安全 indd :08:36

141 业 绩 篇 快 速 检 测 方 法 与 传 统 实 验 室 检 测 方 法 相 比, 具 有 省 时 省 力 操 作 简 便 的 特 点, 检 测 结 果 立 等 可 取, 问 题 食 品 立 即 发 现, 能 够 有 效 把 好 食 品 入 口 关 入 市 关 和 退 市 关, 为 食 品 安 全 基 层 监 管 执 法 提 供 了 有 力 支 撑 食 品 安 全 快 速 检 测 站 ( 室 ) 实 现 了 三 服 务, 即 为 群 众 购 买 了 疑 似 问 题 食 品 提 供 维 权 快 速 检 测 服 务 为 市 场 主 办 方 ( 大 型 商 场 超 市 农 贸 市 场 ) 食 品 准 入 提 供 快 速 检 测 服 务 为 监 管 部 门 日 常 监 管 和 监 督 检 查 提 供 快 速 检 测 服 务, 受 到 了 监 管 部 门 市 场 主 办 方 特 别 是 广 大 消 费 者 的 普 遍 欢 迎 建 站 ( 室 ) 之 初, 为 了 准 确 全 面 掌 握 全 省 食 品 市 场 状 况, 省 政 府 副 秘 书 长 食 品 安 全 办 主 任 蓝 军, 省 食 品 安 全 办 党 组 书 记 常 务 副 主 任 崔 洪 海 亲 自 带 队, 深 入 基 层, 分 两 组 到 全 省 各 地 考 察 调 研, 利 用 近 两 个 月 时 间 对 全 省 食 品 批 发 市 场 农 贸 市 场 及 大 型 食 品 商 场 ( 超 市 ) 和 乡 镇 农 产 品 批 发 市 场 农 贸 大 集 等 进 行 全 面 摸 底, 掌 握 了 第 一 手 详 实 资 料 在 此 基 础 上, 省 食 品 安 全 办 起 草 了 关 于 健 全 食 品 安 全 监 督 保 障 体 系 的 实 施 方 案, 明 确 了 工 作 要 求 任 务 分 工 实 施 步 骤 等 聘 请 吉 林 出 入 境 检 验 检 疫 技 术 中 心 省 质 检 院 省 工 业 食 品 质 量 检 测 站 等 单 位 的 7 名 专 家, 对 实 施 方 案 和 拟 采 购 仪 器 设 备 评 审 论 证 为 进 一 步 验 证 快 速 检 测 方 法 和 传 统 实 验 室 检 测 方 法 的 优 缺 点, 吉 林 出 入 境 检 验 检 疫 技 术 中 心, 对 拟 购 的 10 余 种 快 检 设 备 50 余 个 项 目 进 行 了 实 验 室 数 据 比 对 试 验, 结 果 显 示, 实 验 室 检 测 与 快 速 检 测 结 果 无 显 著 性 差 异 办 领 导 多 次 向 省 长 王 儒 林, 常 务 副 省 长 马 俊 清 汇 报 工 作 进 展 情 况, 召 开 专 题 会 议 进 行 研 究 部 署 积 极 与 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 社 厅 省 工 商 局 等 相 关 部 门 密 切 沟 通 协 作, 争 取 资 金 人 员 场 地 等 相 关 支 持 123

142 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 在 资 金 方 面, 经 过 多 方 努 力, 全 省 共 投 入 8200 万 元, 按 照 分 级 筹 措 专 户 管 理 集 中 采 购 专 款 专 用 的 建 设 资 金 筹 措 使 用 原 则, 其 中 省 级 投 入 专 项 资 金 4920 万 元 (60%), 地 方 配 套 3280 万 元 (4 0%) 9 月 初, 按 照 政 府 招 标 采 购 要 求, 省 食 品 安 全 办 会 同 省 政 府 采 购 中 心 制 定 招 标 采 购 方 案, 对 检 验 检 测 设 备 办 公 及 辅 助 设 备 分 别 实 施 政 府 招 标 采 购, 同 时 加 大 了 调 查 取 证 等 设 备 的 配 备 投 入 群 众 普 遍 反 映, 吉 林 省 作 为 经 济 欠 发 达 财 政 实 力 弱 的 省 份, 一 次 性 拿 出 近 亿 元 资 金, 用 于 加 强 食 品 安 全 基 层 基 础 建 设, 充 分 体 现 了 省 委 省 政 府 抓 好 食 品 安 全 工 作 的 决 心 和 信 心 在 人 员 方 面, 省 食 品 安 全 办 积 极 争 取 社 会 公 益 岗 位, 推 进 食 品 安 全 社 会 监 督 保 障 体 系 建 设, 充 实 基 层 食 品 安 全 监 管 力 量, 为 食 品 安 全 快 速 检 测 站 ( 室 ) 监 督 举 报 中 心 ( 站 ) 配 备 了 1933 名 食 品 安 全 协 管 ( 检 验 ) 员 各 监 管 部 门 聘 请 近 万 名 食 品 安 全 监 督 员, 由 各 级 食 品 安 全 监 督 举 报 中 心 ( 站 ) 与 公 安 派 出 所 工 商 分 局 ( 所 ) 兽 医 站 农 技 推 广 站 等 基 层 机 构 分 片 包 干, 形 成 协 作 机 制, 使 省 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 乡 ( 镇 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 五 级 贯 通 上 下 联 动 横 向 到 边 纵 向 到 底 覆 盖 全 省 的 食 品 安 全 监 督 网 络, 在 掌 握 本 地 食 品 安 全 状 况 及 时 排 查 食 品 安 全 隐 患 回 应 广 大 消 费 者 投 诉 举 报 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 在 运 行 机 制 方 面, 省 食 品 安 全 办 起 草 完 成 了 吉 林 省 食 品 安 全 快 速 检 测 站 和 检 测 室 管 理 规 范 吉 林 省 食 品 安 全 监 督 ( 检 验 ) 员 管 理 办 法 ( 试 行 ), 下 发 了 吉 林 省 食 品 安 全 办 关 于 加 强 食 品 安 全 快 速 检 测 设 备 管 理 和 使 用 的 通 知 和 吉 林 省 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 关 于 做 好 食 品 安 全 公 益 岗 位 人 员 招 聘 管 理 工 作 的 通 知, 对 检 测 站 检 测 室 检 验 人 员 工 作 职 责 和 工 作 程 序 及 仪 器 设 备 管 理 作 出 了 明 确 规 定, 规 范 检 测 人 员 行 为 所 有 检 测 站 ( 室 ) 监 督 举 报 中 心 ( 站 ) 都 将 实 行 统 一 规 划 统 一 管 理 统 一 标 准, 我 省 食 品 安 全 基 层 保 障 监 督 体 系 正 在 形 成 我 省 构 建 食 品 安 全 监 督 保 障 体 系, 夯 实 基 层 食 品 安 全 工 作 基 础 的 做 法, 得 到 了 国 家 的 充 分 肯 定, 成 为 全 国 食 品 安 全 工 作 的 一 大 亮 点 国 务 院 副 秘 书 长 食 品 安 全 办 主 任 张 勇 在 讲 话 中 用 五 个 之 处 概 括 总 结 了 吉 林 省 食 品 安 全 工 作 取 得 的 显 著 成 效 和 鲜 明 特 点 : 难 得 之 处 在 于 高 度 重 视 ; 特 色 之 处 在 于 积 极 主 动 ; 突 出 之 处 在 于 执 行 有 力 ; 亮 点 之 处 在 于 求 真 务 实 ; 可 贵 之 处 在 于 强 基 固 本, 并 将 吉 林 省 食 品 安 全 工 作 做 法 上 升 为 吉 林 经 验 向 全 国 推 广 124

143 业绩篇 保增长 调结构 促持续发展 吉林省国土资源厅 经济发展与资源保护既是矛盾对立的双方 又是相互促进共同发展的基础 保 障发展是前提 是第一要务 保护资源是基础 是职责所在 当前 我省正处在统筹 推进 三化 的快速发展阶段 建设用地供需矛盾日益加剧 实行节约集约用地管 理 意义重要性不言而喻 多年来 在省委 省政府的领导下 我厅始终把节约集约 利用土地工作当作国土资源管理的首要任务来抓 不论在理论探索还是在管理实践 上 节约集约用地工作都提高到一个新的水平 为全省保增长 调结构 保民生和经 济社会的可持续发展提供可靠的资源保障 一 积极做好保障全省 十二五 用地需求的用地政策制订工作 我省正处于工业化 城镇化快速发展的关键时期 我厅围绕省政府在 十二五 规划 省第十次党代会中提出 三动 三化 战略 两翻番 双倍增 等工作目 indd :08:40

144 获奖业绩 2012 百姓心里 标 结合全省 十二五 期间面临的巨大用地缺口实际 积极主动 预先谋划 以节约 集约用地为抓手 开展全省集约用地政策调研 制订工作 2011年 我厅积极开展集 约用地各项前期调研 2012年3月 我厅起草了 关于加强节约集约用地管理的若干 意见 2012年7月4日提交省政府常务会议审议通过 并以省政府名义于8月19日正式 下发 吉林省人民政府关于节约集约用地的若干意见 吉政发 号 以下 简称31号文 省政府31号文的出台 标志着有我省特色的节约集约用地的理论架构 已经形成 节约集约用地的制度建设取得了新的突破 为在新形势下实现我省节约 集约用地 保障全省 十二五 科学发展用地需求奠定了坚实的基础 二 切实加强节约集约用地工作 为了推进全省节约集约用地工作 落实省政府31号文精神 2012年11月我厅下发 了 关于贯彻落实的通知 具体规定落实31号文的各项措施 一是组织学习 把思 想统一到深入贯彻落实科学发展观上来 把观念统一到市场机制和政府调控上来 把土地管理行为统一到控制总量 限制增量 盘活存量上来 二是建立宏观引导机 制 各级国土资源管理部门科学编制 严格执行土地利用总体规划 注重加强与相 关部门的沟通协调 对已批准但不符合土地利用总体规划安排的相关规划 提出修 改建议 对正在报批或修编的相关规划 按照土地利用总体规划的安排提出审查意 见 三是履行保护耕地的法定职责 严格贯彻落实国家各项宏观调控政策 按照国 家产业和用地政策 将节约集约用地作为项目用地审查报批的基本原则 严格建设 用地报批程序 规范建设用地报批内容 强化建设用地批后监管 不断提高土地利 用水平 认真落实拓宽用地保障渠道措施 积极推动城乡建设用地增减挂钩试点项 目建设 因地制宜地开展工矿废弃地的复垦和调整利用 积极推进低丘缓坡地和未 利用地的开发利用 四是深化土地使用制度改革 严格执行国家产业政策和供地政 策 不断深化土地使用制度改革 运用经济手段促进项目节约集约用地 进一步扩 大土地有偿使用范围 除军事 保障性住房和特殊用地外 其他用地要逐步实施有 偿使用 五是防治土地闲置浪费 完善批后土地联合监管机制 强化建设项目竣工 验收中土地使用情况审查工作 促进建设项目按照约定开发利用土地 未履行土地 使用约定的 不予通过验收 未整改到位的 不再供给新的土地 各级国土资源部 indd :08:41

145 业 绩 篇 门 严 格 审 查 拟 用 地 单 位 的 资 信 情 况, 严 防 以 投 资 为 名 囤 积 土 地 定 期 开 展 建 设 用 地 的 批 后 自 查 检 查 工 作, 准 确 掌 握 已 批 建 设 用 地 的 供 应 情 况, 查 清 批 而 未 供 土 地 的 规 模 同 时, 加 快 批 而 未 供 的 土 地 供 应, 并 促 进 已 供 土 地 尽 快 开 发 利 用 三 重 点 做 好 开 发 区 的 集 约 用 地 工 作 从 落 实 最 严 格 的 节 约 集 约 用 地 制 度 的 角 度 出 发, 严 格 依 法 依 规 供 地, 坚 决 落 实 工 业 用 地 招 拍 挂 出 让 制 度 的 前 提 下, 坚 持 能 少 用 地 的 就 不 多 用, 能 用 劣 地 的 就 不 用 好 地 的 原 则, 根 据 建 设 项 目 用 地 预 审 制 度, 从 供 给 数 量 结 构 供 地 方 式 供 给 主 体 等 方 面 严 格 把 握 主 动 与 有 关 部 门 协 调 配 合, 在 建 设 项 目 用 地 审 查 时, 从 规 划 用 途 用 地 规 模 供 地 政 策 产 业 政 策 等 方 面 严 格 把 关, 积 极 引 导 产 业 合 理 布 局 和 协 调 发 展, 对 入 区 企 业 建 议 建 多 层 厂 房, 严 格 控 制 土 地 投 资 强 度 和 土 地 利 用 强 度, 促 进 土 地 利 用 结 构 的 优 化, 提 高 土 地 利 用 效 率, 统 筹 安 排 各 类 用 地, 控 制 总 量, 盘 活 存 量, 不 断 提 高 城 镇 建 设 用 地 效 益, 保 证 土 地 资 源 的 可 持 续 利 用 加 强 项 目 用 地 审 批 后 检 查 和 跟 踪 服 务, 防 止 出 现 违 法 用 地 及 新 的 土 地 浪 费 与 低 效 利 用, 切 实 把 节 约 用 地 和 高 效 利 用 土 地 贯 彻 到 项 目 建 设 的 全 过 程 按 照 国 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 合 同 国 有 建 设 用 地 划 拨 决 定 书 约 定 的 开 竣 工 时 间 及 容 积 率 建 筑 密 度 绿 地 率 等 规 划 条 件, 及 时 对 土 地 使 用 权 人 用 地 情 况 进 行 监 管 127

146 百姓心里 获奖业绩 2012 大力推进视频监控系统建设 全力保稳定促发展 吉林省公安厅 今年以来 吉林省公安厅以创建平安吉林 服务经济发展和民生大局为目标 精心谋划 统筹安排 创新举措 扎实推进视频监控系统建设与深度应用 取得了 显著效果 截至10月底 全省共新增视频监控探头66974个 提前并超额完成了全年 新增5万个监控探头的总体任务指标 通过视频监控系统 全省共破获刑事案件974 起 抓获犯罪嫌疑人428人 服务救助群众1346次 实战效能 服务大局 保障民生 的作用日益显现 一 抢抓机遇 奋力攻坚 视频监控系统建设速度与质量实现历史性突破 省公安厅始终把视频监控系统建设作为战略性任务进行理性思考和科学谋 划 两次召开党委会专题研究 四次召开工作会议部署推进 加强顶层设计 研究制 定年度建设任务 国省干线公路系统建设 联网共享 省市两级实战应用平台建设 等系统建设的四份工作方案 指导各地开展建设 通过主动请示 报告 以有为争有 indd :08:43

147 业绩篇 位等实际行动 积极争取省委 省政府的坚强领导和鼎力支持 省政府将视频监控 系统建设列入省政府 民生实事 专门下发文件成立全省视频监控系统建设领导 小组 与各市 州 政府签署责任书 落实各级政府责任 召开全省视频监控系统建 设与应用现场会部署推进 并成立督导组开展专项检查 下发督查通报督办落实 全省各级公安机关在各级党委政府领导下 充分发挥建设主力军作用 加强顶层设 计 加强标准执行 强化质量管理 促进深度应用 在财政困难 装备落后的客观 条件下 各级公安机关没有拿落后当理由 拿贫困当借口 始终把视频监控系统建 设作为历史责任 始终发扬了 亮剑 精神和创业精神 昼夜兼程 实干苦干 确实 形成了争先恐后 齐头并进的建设氛围 目前 全省公安机关视频监控系统建设势 头强劲 共建设县级以上公安监控中心88个 实现了省 市 县三级平台联网 全省 建设各类视频监控摄像机286974个 其中 公安机关管理的公共点视频监控摄像机 25571个 全省26个一级治安卡点系统建设全部完成 296 个二三级治安卡点完成率 达89.2% 385个国省干线公路视频监控抓拍系统建设任务完成率达91.5% 实现了 对重点区域和重要部位的有效覆盖 二 完善机制 规范管理 科学推进视频监控系统建设 省公安厅坚持从源头管理出发 建立长效管理机制 科学推进视频监控系统建 设 针对视频监控管理力量薄弱的实 际情况 着力加强专业力量建设 相 继下发两份文件 在管理体制上明确 了全省公安机关视频监控管理专门 机构职能和专业队伍职责任务 为全 面推进系统建设 管理 应用奠定了 坚实基础 为提高系统建设速度与规 模 进一步规范系统建设与管理 积 极协调省政府法制办并经省政府常务会议讨论通过 出台了 吉林省公共安全视频 图像信息系统管理办法 同时省厅配套制定出台了 吉林省公安机关城市报警与监 控系统运行管理规定 为下步推进系统建设和规范管理提供了有效依据 为主动 indd :08:45

148 获奖业绩 2012 百姓心里 配合 十八大 安保 全省统一开展为期2个月的报警与监控系统设施安全大检查统 一行动 共排查整改隐患4545个 对老 旧监控设备全面维护和更换 切实保证了已 建系统好使管用 以 领导带动 组织推动 机制促动 警种拉动 等措施推进视频 监控系统建设 出台了视频监控系统建设工作绩效考评 督导检查 排名通报 倒查 问责 激励奖惩等五大硬性措施 今年省厅先后开展了4次考核 2次专项督查 下发8 次通报 全省各地先后召开动员会 研讨会 现场会 经验交流会40余次 有力地推 进了视频监控系统建设向纵深发展 三 高端统筹 综合应用 全面提升视频监控应用效能 省公安厅牢固树立建为用 用为战的理念 着力推动监控系统普及应用 在总 结全省视频监控系统服务实战典型案例基础上 编印了 吉林省城市报警与监控系 统应用典型案例和技战法汇编 和 视频监控系统实战应用 光盘 下发各地参考 借鉴 同时在全警开展系统应用岗位练兵活动 提出了 一年内各地总结推广的视 频监控技战法不低于10个 监控应用民警网上学习率达到100% 专题培训率达到 90%以上 全年通过视频监控手段破获案件数达到破案总数的30%以上 的工作目 标 有效促进了全警对视频监控的综合应用 目前 视频监控系统已成为维护稳定工作的重要支撑 通过技防 人防 物防 有机结合 积极构筑全天候 全方位的立体防控网 有效提升了动态环境下驾驭治 安局势能力 在党的十八大 十二冬会 民博会 车展 延边州庆等重大安保工作中 视频监控都发挥了重要作用 视频监控系统已成为平安吉林建设 增强人民群众安 全感的重要手段 通过深入挖掘视频监控震慑犯罪 实时监控 锁定目标 固定证 据 提供线索等功能 在侦破一系列重大案件 保障人民群众生命财产安全方面 视频监控发挥了重要作用 凸显了强大威力 视频监控系统已成为创新社会管理服 务的重要途径 全省各级公安机关主动适应社会管理新形势 充分依托视频监控平 台 不断创新管理模式 拓展服务渠道 在疏导城市道路交通 引导群众便捷出行 强化小区安全防范 保障居民家庭安全 帮助群众寻找遗落物品 查找走失亲友等 方面 做了大量卓有成效的工作 有效提升了服务群众的能力和水平 赢得了广大人 民群众的普遍赞誉 indd :08:47

149 业绩篇 承载国家战略 推动区域发展 吉林省博览事务局 2012年9月11日历时6天的第八届东北亚博览会圆满落下帷幕 本届博览会无论 是参会人员层次 展会规模 还是经贸交易成果等均创历届之最 东北亚博览会作 为世界上唯一由东北亚六国共同参与的博览会 已经成为以经促政 服务国家整体 外交战略 维护边疆稳定 拓宽国际对话渠道 推动东北亚区域合作发展的重要平 台 尤其是对加速东北老工业基地振兴和扩大吉林省对外开放极具重大战略意义 今年12月1日在济南召开的2012中国会展业年会上 中国 东北亚博览会获得 indd :08:49

150 获奖业绩 2012 百姓心里 年度中国十佳品牌展会 荣誉称号 列第二位 一 第八届东北亚博览会成果丰硕 众多高级别政要 高端客商纷至沓来 展 会规模 第 八届东北亚博览会 国内外参会客商达 10万人 其中 来自 世界10 9 个国家和 地区的境 外客 商1 万多名 中共中央 政 治局委员 国务 院副总理王岐山 全国政协副主席王志珍 全国政协原副主席王忠禹等党和国家领导人及尼日利亚国 会议长 柬埔寨副首相等140位国内外副部 省 级以上政要出席 116户世界500强 企业和大型跨国公司的118位中国区副总裁以上高管 以及国内外120户知名金融投 资机构和104家知名商协会参会 参观人数突破50万人次 展览情况 博览会共设2600个国际标准展位 实行100%特装 展位设计简洁靓 丽 通透大气 展品丰富 科技含量高 观赏性和互动性强 境外参展企业比例高达 67% 展览 展示水平达国际一流水准 会 议 活 动 博 览会期间共举办70 余项会 议活 动 包 括会 议论坛 投资 贸易活 动 文化交 流活 动 专项活 动 等四大 类 与第七 届相比 新策 划了 近30项会议活动 indd :08:53

151 业绩篇 占总数的40% 经贸成果 第八届东北亚博览会对外商品贸易成交额达7.63亿美元 国内贸易 成交额20.73亿元人民币 集中签订投资合作项目259个 总投资额达 亿元人 民币 其中 引进域外投资 亿元人民币 集中签约项目全部为合同项目 其 中 超5亿元项目113个 10亿元以上项目71个 二 第八届东北亚博览会亮点纷呈 赢得世界的广泛关注 一 东北亚区域对话交流平台作用进一步突显 东北亚博览会是世界上唯一 的东北亚各国高层直接对话交流平台 本届博览会期间举办的第六届东北亚经贸合 作高层论坛 第32届中日经济知识交流会 中国东北三省 韩国经济合作论坛 东北 亚商协会国际合作会议 第五届东北亚青年企业家发展论坛等系列活动 东北亚各 国政府高官 专家学者 企业家等就积极推动东北亚区域合作展开深入探讨 并达 成共识 二 与世界交流合作的区域进一步拓宽 在深化东北亚区域合作的同时 巩 固与东南亚区域的合作 拓展与欧美及美大地区的合作 扩大与世界其他国家和地 区的交流 举办了2012东南亚 台港澳 中国吉林经贸洽谈会 海外交流协会第三 届理事大会 欧盟 中国 吉林2012 投资贸易洽谈会 中美 吉林 经贸合作交流 会 2012美大地区友好论坛 第二届世界产业领袖大会等活动 三 国际性综合博览会的内涵进一步丰富 推进区域旅游产业一体化发展 首次设置东北亚旅游馆 举办首届东北亚国际区域旅游发展大会 东北亚各国旅 游部门形成了 东北亚国际区域旅游发展大会倡议 促进建立更完善的区域旅游 合作机制 推进东北亚区域实现无障碍旅游 促进文化产业交流融合 首次设置文 化产业馆 推动区域金融领域合作 举办东北亚金融与产业合作圆桌会议 推动现 代服务业发展 举办中欧服务外包发展论坛 加强科学技术领域交流 举办中国吉 林 国际人参大会 半导体技术应用及创新论坛 推动民营经济转型发展 举办中国 民营经济发展 长白山 论坛 深化与央企等国内大企业合作 举办中国500强企业 发布暨中国大企业高峰会 会上权威发布2012年中国企业500强榜单 并举行500强 企业高管座谈会 宣传推介东北地区对外开放战略 把握国家刚刚颁布实施 中国 indd :08:53

152 获奖业绩 2012 百姓心里 东北地区面向东北亚区域开放规划纲要 的重要时机 设置规划专题展区 邀请国 家发改委东北振兴司负责人向国内外客商全面解读规划重点内容和主要政策 吸引 更多的国内外客商参与中国东北地区及东北亚区域合作开发 促进国际人才交流 英国 法国 瑞典等国的人才交流机构积极参加东北亚博览会大型公益人才交流 会 与吉林省人才交流机构就引进专家项目和人才交流项目进行交流洽谈 搭建区 域间信息交流平台 举办东盟与中日韩 10+3 媒体合作研讨会 四 吉林省与东北亚区域以及世界各国经贸合作的实效进一步提升 商品贸 易方面 首次举办国际采购商大会 总体规模超过2000人 成为迄今国内规模最大 的采购商大会 投资合作方面 共组织国内外客商的对接洽谈活动103场 参与客商 8800多人次 洽谈项目4560个 五 博览会的国际影响力和知名度进一步扩大 本届博览会有123家境外 涉外媒体 中直媒体和省内媒体共1100名记者参会报道 组成了强大的宣传报道阵 容 三 举省办会体制强力推动东北亚博览会 一届比一届办得更好 为办好第八届东北亚博览会 省委 省政府高度重视 正确领导 省人大 省政 indd :08:56

153 业 绩 篇 协 倾 力 支 持 主 动 参 与, 省 政 府 分 管 领 导 亲 力 亲 为 一 线 指 挥, 东 北 亚 博 览 会 执 委 会 精 心 策 划 周 密 组 织, 各 承 办 单 位 各 负 其 责 承 担 重 任, 中 省 直 有 关 部 门 积 极 配 合 全 力 投 入, 各 市 ( 州 ) 和 长 白 山 管 委 会 借 台 唱 戏 收 获 实 效, 省 博 览 局 作 为 东 北 亚 博 览 会 秘 书 处 日 常 办 事 机 构 在 统 筹 策 划 招 商 招 展 会 展 管 理 市 场 开 发 等 各 项 工 作 中 超 前 谋 划 提 早 启 动 快 速 反 应 狠 抓 落 实, 全 局 上 下 齐 心 合 力 连 续 奋 战, 圆 满 完 成 了 承 担 的 第 八 届 东 北 亚 博 览 会 的 各 项 筹 办 工 作 任 务 在 举 省 办 会 优 越 体 制 的 强 力 推 动 下, 东 北 亚 博 览 会 实 现 了 一 届 比 一 届 办 得 更 好 的 目 标, 得 到 社 会 各 界 的 广 泛 好 评 王 岐 山 副 总 理 在 出 席 本 届 博 览 会 时 指 出 : 东 北 亚 博 览 会 已 成 为 本 地 区 务 实 合 作 的 重 要 平 台, 各 领 域 合 作 势 头 良 好 ; 省 委 书 记 孙 政 才 作 出 重 要 批 示 : 第 八 届 东 北 亚 博 览 会 办 得 很 成 功, 展 会 组 织 精 细 周 密 有 力, 展 会 内 涵 丰 富 作 用 突 出 实 效 性 切 实 增 强 影 响 力 不 断 扩 大 要 认 真 总 结 经 验, 力 争 一 届 比 一 届 办 得 更 有 成 效 ; 省 长 王 儒 林 也 作 出 重 要 批 示 : 此 次 展 会 组 织 周 密 节 俭 高 效 内 容 丰 富 成 果 显 著 要 不 断 总 结 经 验, 创 新 实 践, 努 力 做 到 一 届 比 一 届 办 得 更 好 会 展 业 界 及 国 内 外 嘉 宾 也 对 东 北 亚 博 览 会 好 评 如 潮, 充 分 说 明 东 北 亚 博 览 会 的 品 质 与 层 次 提 升 到 新 高 度, 其 在 推 动 东 北 亚 区 域 合 作 加 速 东 北 老 工 业 基 地 振 兴 和 扩 大 吉 林 省 对 外 开 放 中 的 平 台 作 用 也 越 来 越 重 要 135

154 获奖业绩 2012 百姓心里 完善社会管理机制 源头预防和化解社会矛盾 吉林省委政法委 当前 我国正处于机遇与挑战并存的特殊发展阶段 各种矛盾叠加交织 不稳 定 不确定因素增多 社会管理难度和决策风险不断加大 为此 省委政法委从2007 年开始探索建立社会稳定风险评估机制 通过几年来的实践 已经形成了一套比较 完整的评估制度和操作体系 通过这项工作的开展 各级领导干部的维稳意识 责 任意识 民主意识 法制意识明显增强 决策能力 执政能力明显提高 不仅从源头 上预防和减少了不稳定因素的发生 化解了一大批社会矛盾纠纷 而且还促进了新形 势下的群众工作 促进了民主法制建设和党风廉政建设 推动了和谐社会建设 取 得了较好的社会效果 中央政治局委员 中央政法委副书记王乐泉同志到吉林省调 研时 对我省开展社会稳定风险评估工作给予高度评价 近两年来 全省信访维稳 形势进一步趋稳向好 呈现出 四下降一后移 的良好态势 没有发生重大集体访和 个人极端行为 没有发生在全国有影响的群体性事件和重大敏感案 事 件 群众安 全感明显提高 有力地维护了社会稳定 一 积极探索 强力推进 吉林省是老工业基地之一 近年来 省委 省政府按照中央和国务院的决策部 署 加快了对国有企业改革的步伐 2700多户国企参与了改制 绝大多数职工需要重 indd :08:58

155 业绩篇 新转换劳动关系 由此引发的社会矛盾 成为影响社会稳定的突出问题 省委 省政 府清醒地认识到 保持经济社会又好又快发展 必须统筹好发展与稳定的关系 找 准工作的切入点和利益的平衡点 这样才能达到经济效果 法律效果和社会效果的 有机统一 对此 我省决定对事涉政策调整 重大项目建设等方面问题 进行社会稳 定风险评估 切实增强源头预防和化解风险意识 在长春市绿园区 吉林市磐石市开 展试点工作后在全省全面推开 2009年3月 省委 省政府制定印发了 关于在全省 推行社会稳定风险评估工作的意见 2010年5月 省委 省政府两办又印发了 吉林 省社会稳定风险评估工作考评办法 作为推行的配套措施 进一步健全完善了风 险评估工作体系 确保了风险评估工作有效开展 全省所有市 州 及县 市 区 均 建立了社会稳定风险评估工作机制 二 高度重视 推动落实 省委省政府高度重视 把社会稳定风险评估作为做决策 上项目的前置条件和 刚性门槛 做到无风险评估报告不上会 不研究 不决策 特别是在涉及民生的决策 部署和实施重大事项前 都明确要求做好社会稳定风险评估工作 省委书记孙政才 强调 要进一步健全完善党委政府主导的维护群众权益机制 坚持依法办事 按政 策办事 对涉及群众切身利益的决策 要事先听取群众意见 进行科学周密论证 充 分考虑社会的承受度 兼顾到各方面群众的关切 避免 政策一出台 矛盾跟着来 的被动局面 近年来 省里每年都专题研究社会稳定风险评估工作 把其与各项工 作指标一并部署 一并检查 一并考核 列入年度工作重点 做到年初有部署 年中 有检查 年末有考评 市县两级分别成立了由主要领导为组长 分管领导为副组长 相关职能部门负责人为成员的风险评估工作领导小组 并于年初就确定拟进行社会 稳定风险评估的重大事项 为强力推动和有效落实奠定了坚实基础 近两年来 吉 indd :09:00

156 获奖业绩 2012 百姓心里 林省共对1851项重大事项进行了风险评估 其中1520项顺利实施 268项暂缓实施 63项不实施 从源头上预防和减少了不稳定问题的发生 三 强化措施 务求实效 在推行社会稳定风险评估工作中 我省以加强和创新社会管理工作为抓手 以 做好新形势下群众工作为目标 开拓思路 积极探索 总结出了一些行之有效的做 法 一是科学设定工作程序 针对风险评估工作中开展不平衡 认识有误区 目标定 位有偏颇 评估选择避重就轻等问题 组织开展调研 制定了 进一步推进社会稳 定风险评估工作的意见 规范了 社会稳定风险评估统计表 对涉稳重大事项 进行风险评估的提醒函 社会稳定风险评估审批表 社会稳定风险评估报备 表 社会稳定风险评估工作流程图 等便于实际操作的各类图表 实现了风险 评估工作的科学化 程序化 规范化 二是确定风险等级 对重大事项建立了四级 预警机制 分类处置 即 存在严重稳定风险 可能引发重特大涉稳事件的为一级预 警 不准实施 存在较大稳定风险短期内难以解决的为二级预警 暂缓实施 存在一 定风险但可以控制的为三级预警 分步实施 稳定风险较小的为四级风险 准予实 施 如四平市计划投资3个亿的多晶硅电池项目 多数群众对可能造成的环境污染 有严重顾虑 经评估为二级风险 作出暂缓实施的决定 三是全程跟踪评估风险 对已经评估并付诸实施的重大事项 坚持全程跟踪并做好后续工作 及时预测 发 现和化解遇到的矛盾问题 如长春市绿园区在15项重点工程项目征地拆迁过程中 将风险评估工作贯穿到拆迁 安置 补偿 回迁等事项的全过程 化解了大量矛盾纠 纷 顺利完成了拆迁任务 四是扩大风险评估领域 近两年来 我省不仅对未实施的 政策和项目进行社会稳定风险评估 还对已发生的不稳定问题进行重新评估 研究 制定对策措施 加大从政策层面解决问题的力度 逐步将社会稳定风险评估拓展到 事关发展大局 事关群众利益等容易引发涉稳问题的各个领域 各个方面 实现维 稳风险评估工作常态化 全覆盖 四 建立机制 完善工作 一是建立督导检查工作机制 2009年以来 省里每年都组成督导组 对社会稳 indd :09:00

157 业 绩 篇 定 风 险 评 估 工 作 进 行 督 导 检 查, 了 解 掌 握 工 作 开 展 情 况, 研 究 解 决 存 在 的 问 题, 探 索 创 新 工 作 方 法 将 风 险 评 估 纳 入 社 会 管 理 综 合 治 理 考 评 体 系 和 领 导 干 部 政 绩 考 核 范 畴, 在 年 底 进 行 检 查 考 评, 评 出 优 秀 良 好 合 格 不 合 格 四 个 档 次, 逐 步 强 化 各 级 领 导 干 部 风 险 评 估 意 识 二 是 建 立 不 稳 定 因 素 化 解 稳 控 工 作 机 制 全 省 坚 持 把 排 查 化 解 重 大 群 体 性 不 稳 定 因 素 作 为 加 强 和 创 新 社 会 管 理 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的 重 要 措 施, 建 立 了 季 度 定 期 排 查 重 点 问 题 专 项 排 查 制 度, 对 发 现 的 重 大 不 稳 定 问 题, 逐 件 评 估 社 会 风 险, 逐 件 落 实 化 解 稳 控 责 任, 逐 件 制 定 化 解 工 作 方 案, 使 7 0 % 的 重 大 群 体 性 不 稳 定 因 素 得 到 有 效 化 解, 取 得 了 较 好 效 果 三 是 建 立 总 结 交 流 工 作 机 制 注 重 总 结 经 验, 交 流 提 高, 不 断 改 进 和 完 善 风 险 评 估 工 作, 每 年 适 时 召 开 全 省 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作 座 谈 会 经 验 交 流 会, 将 风 险 评 估 工 作 做 法 汇 编 成 册, 供 各 地 各 部 门 学 习 借 鉴, 推 动 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作 平 衡 发 展 四 是 建 立 责 任 追 究 工 作 机 制 对 风 险 评 估 工 作 不 落 实 评 估 不 认 真 导 致 发 生 影 响 社 会 稳 定 问 题 的, 严 肃 追 究 相 关 人 员 的 责 任 近 年 来, 我 省 共 对 违 反 风 险 评 估 工 作 规 定 的 15 名 领 导 干 部 进 行 了 问 责 139

158 百姓心里 获奖业绩 2012 力推宽带普及提速工程 让城乡居民生活更美好 吉林省通信管理局 宽带网络是信息时代经济社会发展的关键基础设施 加快宽带发展 对于提 升国家综合竞争力 加快经济发展方式转变具有重要意义 十二五 时期国家战 略性新兴产业发展规划 明确提出实施 宽带中国 工程 宽带中国 日已成为提 升国力 助推产业 普惠民生的重大国家战略 2012年3月 工业和信息化部以 提速 度 广普及 惠民生 降价格 为目标 启动宽带上网提速工程 推动实施 宽带中国 战略 作为工业和信息化部在吉林省的派驻机构 今年以来 省通信管理局深入贯 彻落实工业和信息化部有关宽带普及提速工程的相关部署和要求 切实加强组织协 调和工作力度 全力推进我省宽带普及提速工程取得实质性进展 全面提升吉林省 宽带通信基础设施水平 不断满足全社会日益增长的信息通信需求 努力让城乡居 民生活得更加美好 立足长远 高位谋划 宽带普及提速工程事关吉林经济社会发展大计 事关 indd :09:02

159 业 绩 篇 三 千 万 吉 林 城 乡 居 民 福 祉 2012 年 年 初, 省 通 信 管 理 局 立 足 省 情, 着 眼 长 远, 以 省 政 府 批 准 的 20 个 重 点 专 项 规 划 之 一 吉 林 省 通 信 业 发 展 十 二 五 规 划 提 出 的 智 慧 吉 林 顶 层 设 计 下 的 首 要 工 程 宽 带 吉 林 工 程 为 载 体, 以 提 高 速 度 促 进 普 及 扩 大 应 用 降 低 资 费 惠 及 民 生 为 目 标, 在 全 省 通 信 行 业 组 织 开 展 了 为 期 4 年 的 宽 带 普 及 提 速 工 程, 提 升 宽 带 网 络 能 力 和 用 户 接 入 带 宽, 满 足 用 户 对 网 络 服 务 高 速 便 捷 低 价 的 最 大 诉 求 ; 深 化 宽 带 信 息 通 信 技 术 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 各 领 域 的 应 用 推 广 和 融 合 创 新, 为 实 现 我 省 稳 增 长 调 结 构 提 供 强 力 支 撑 宽 带 吉 林 工 程 普 惠 民 生 的 目 标 定 位, 一 是 大 幅 提 升 我 省 固 定 宽 带 用 户 的 接 入 速 率 和 接 入 能 力, 预 期 年 底 新 增 光 纤 到 户 覆 盖 家 庭 超 过 80 万 户, 使 用 4M 及 以 上 宽 带 接 入 产 品 的 用 户 超 过 50%; 二 是 推 动 降 低 单 位 带 宽 价 格, 提 升 宽 带 使 用 性 价 比, 确 保 我 省 城 乡 群 众 使 用 到 低 价 高 速 的 宽 带 业 务 ; 三 是 提 高 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率, 年 底 新 增 固 定 宽 带 接 入 互 联 网 家 庭 超 过 80 万 户 在 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 下, 宽 带 吉 林 工 程 作 为 民 生 实 事 被 纳 入 2012 年 省 政 府 工 作 报 告, 从 吉 林 省 发 展 战 略 层 面 加 快 推 进 宽 带 网 络 建 设, 为 开 展 宽 带 普 及 提 速 奠 定 了 良 好 的 政 策 基 础 和 根 本 保 障 多 措 并 举, 全 力 推 动 为 确 保 宽 带 吉 林 工 程 稳 步 推 进, 达 到 既 定 目 标 取 得 预 期 成 效, 一 方 面, 省 通 信 管 理 局 成 立 了 由 省 通 信 管 理 局 主 管 局 长 任 组 长, 各 基 础 电 信 企 业 省 公 司 主 要 领 导 任 副 组 长 宽 带 吉 林 工 程 领 导 小 组, 切 实 加 强 组 织 领 导, 统 筹 协 调 推 动 工 作 落 实 另 一 方 面, 按 照 工 业 和 信 息 化 部 关 于 实 施 宽 带 普 及 提 速 工 程 的 意 见, 省 通 信 管 理 局 制 定 下 发 了 宽 带 吉 林 工 程 实 施 方 案, 既 细 化 分 解 了 2012 年 的 目 标 和 任 务, 又 统 筹 安 排 了 2013 年 至 2015 年 的 重 点 工 作, 指 导 推 进 宽 带 普 及 提 速 工 程 ; 各 基 础 电 信 企 业 按 照 宽 带 吉 林 工 程 实 施 方 案 要 求, 编 制 了 具 体 落 实 方 案, 细 化 目 标 任 务 措 施 为 确 保 2012 年 宽 带 吉 林 工 程 目 标 任 务 如 期 完 成, 省 通 信 管 理 局 将 2012 年 目 标 任 务 逐 月 进 行 了 分 解, 细 化 为 建 光 网 提 速 度 广 普 及 扩 应 用 降 资 费 惠 民 生 融 合 创 新 四 方 面 重 点 任 务 16 个 子 任 务, 各 企 业 倒 计 时 安 排 进 度, 每 月 上 报 工 程 完 成 情 况, 跟 踪 工 作 落 实 此 外, 为 有 效 推 动 工 作 落 实, 省 通 信 管 理 局 加 大 监 督 检 查 力 度 一 是 要 求 各 电 信 企 业 从 7 月 份 开 始, 每 月 定 期 上 报 本 企 业 宽 带 吉 林 工 程 完 成 情 况 月 份 调 度 表, 密 切 跟 踪 各 地 工 程 进 展 二 是 分 批 组 织 人 力 深 入 地 市 督 促 指 导, 实 地 检 查 工 程 进 展 和 任 务 完 成 情 况, 走 访 踏 查 用 户 宽 带 141

160 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 感 知 度 普 惠 民 生, 成 效 显 著 经 过 政 企 双 方 的 合 力 推 动, 目 前 我 省 宽 带 普 及 提 速 工 作 呈 现 良 好 发 展 态 势, 政 策 效 应 正 在 逐 步 显 现 截 至 2012 年 10 月, 全 省 城 市 家 庭 上 网 带 宽 能 力 达 到 8M, 农 村 家 庭 上 网 带 宽 能 力 达 到 2M, 实 现 光 纤 入 户 (FTTH) 覆 盖 家 庭 用 户 80 万 户 目 前, 用 户 可 以 自 由 选 择 运 营 商 的 宽 带 业 务, 电 信 公 司, 联 通 公 司 部 分 地 区 自 助 测 速 系 统 已 上 线, 使 用 情 况 较 好 用 户 签 订 套 餐 变 更 协 议, 网 络 具 备 能 力 的, 企 业 依 据 协 议 调 整 端 口 速 率, 从 签 约 到 最 终 安 装 使 用 一 般 不 超 过 1 个 工 作 日 大 力 推 进 提 速 率 不 提 价, 全 省 使 用 4M 及 以 上 宽 带 接 入 产 品 的 用 户 达 到 55%,4M 宽 带 平 均 资 费 640 元 / 年, 少 数 地 区 达 到 500 元 / 年, 城 乡 居 民 得 到 实 惠 ; 老 旧 小 区 光 进 铜 退 改 造 采 用 FTTH 模 式, 据 初 步 统 计 全 行 业 计 划 改 造 覆 盖 楼 宇 4.2 万 栋, 已 完 成 1.5 栋, 完 成 计 划 的 36%, 预 计 2014 年 能 够 完 成 老 旧 小 区 改 造 全 省 9200 个 行 政 村, 目 前 宽 带 已 覆 盖 8840 个 行 政 村, 宽 带 覆 盖 率 达 到 96%; 光 纤 已 覆 盖 8090 个 行 政 村, 光 纤 覆 盖 率 88% 此 外, 石 油 采 集 混 凝 土 生 产 运 输 平 安 城 市 等 服 务 两 化 融 合 社 会 管 理 的 宽 带 创 新 试 点 项 目 也 取 得 了 进 展 142

161 业绩篇 科学立法 为我省经济社会发展提供有力的法制保障 吉林省政府法制办公室 十二五 以来 省法制办紧紧围绕省委 省政府中心工作 紧紧围绕 科学发 展 加快振兴 让城乡居民生活的更加美好 目标任务和努力实现 两翻番 双 倍增 和 七跃升 的奋斗目标 加强领导 统筹谋划 严密组织 突出重点 攻坚克 难 积极开展立法工作 先后起草 制定 上报和发布实施地方性法规和政府规章 20余项 一批围绕社会管理 城乡建设发展 服务保障民生和充分体现地方特色的 重点立法项目 在助推我省经济和社会快速发展中发挥了十分重要的作用 为实现 我省经济和社会又好又快发展提供了坚强有力的法制保障 为全面加强和推动政府 法治建设做出了贡献 一 坚持统筹兼顾 突出工作重点 始终把立法工作的重心集中到省委 省 政府确定的重要目标上来 十二五 以来 立法工作始终坚持紧紧围绕省委 省政府确定的主要任务和 工作目标 超前规划 合理安排 精心组织 狠抓了各时期 各阶段重点立法项目的 落实 保证了立法效率和质量 充分发挥了立法工作的规范 引导和保障作用 一是突出加强社会管理开展 立法 先后制定了 吉林省行政区 域界线管理办法 吉林省特种 行业法案管理办法 吉林省公 共安全视频图像信息管理办法 和 吉林省涉及国家安全事项建 设项目管理办法 等多项法规和 规章 这些法规 规章的发布实 indd :09:06

162 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 施, 对 进 一 步 加 强 社 会 管 理, 保 持 社 会 稳 定, 促 进 社 会 进 步 发 展 发 挥 了 重 要 作 用, 使 我 省 在 社 会 治 安 公 共 秩 序 和 国 家 安 全 等 方 面 的 法 规 制 度 建 设 上 又 上 了 新 的 台 阶 二 是 围 绕 经 济 发 展 大 局 开 展 立 法 积 极 协 调 并 会 同 工 相 关 部 门 及 时 起 草 制 定 了 吉 林 省 信 息 化 促 进 条 例 吉 林 省 公 路 条 例 吉 林 省 城 乡 规 划 条 例 吉 林 省 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 和 吉 林 省 消 防 条 例 等 多 项 法 规 草 案 和 规 章, 分 别 从 加 强 信 息 化 建 设 促 进 城 乡 规 划 发 展 和 工 程 建 设 质 量 安 全 等 方 面 进 行 了 规 范, 为 促 进 吉 林 老 工 业 基 地 的 振 兴, 实 现 经 济 发 展 目 标, 加 快 推 进 我 省 城 镇 化 进 程, 发 挥 了 重 要 的 作 用 三 是 围 绕 关 注 民 生, 围 绕 老 百 姓 关 注 和 反 应 强 烈 的 问 题 开 展 立 法 先 后 制 定 了 吉 林 省 残 疾 人 保 障 条 例 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 办 法 城 市 供 热 条 例 和 吉 林 省 城 镇 低 收 入 家 庭 廉 租 住 房 管 理 办 法 等 多 项 紧 密 关 系 民 生 的 立 法 项 目 进 一 步 规 范 了 城 市 低 保 供 热 和 廉 租 房 的 范 围 标 准 实 施 监 管 及 法 律 责 任 等 内 容, 为 切 实 维 护 人 民 群 众 的 合 法 权 益, 为 保 障 改 善 民 生, 为 促 进 社 会 和 谐 稳 定 发 挥 了 积 极 的 作 用 四 是 着 眼 社 会 普 遍 关 注 和 焦 点 问 题 开 展 立 法 为 了 更 好 地 贯 彻 落 实 食 品 安 全 法, 保 证 食 品 安 全, 保 障 公 众 身 体 健 康 和 生 命 安 全, 我 们 结 合 吉 林 省 实 际, 积 极 克 服 了 食 品 安 全 监 管 主 体 多 职 能 不 清 分 歧 意 见 突 出 等 种 种 困 难, 在 全 国 较 早 起 草 制 定 了 吉 林 省 食 品 生 产 加 工 小 作 坊 和 食 品 摊 贩 管 理 条 例, 经 省 人 大 常 委 会 审 议 颁 布 实 施, 进 一 步 规 范 和 加 强 我 省 的 食 品 安 全 监 督 管 理, 保 障 食 品 安 全, 为 全 面 加 强 我 省 食 品 安 全 法 制 建 设 奠 定 了 有 力 基 础 五 是 突 出 和 支 持 地 方 特 色 产 业 开 展 立 法 根 据 我 省 确 定 的 人 参 产 业 发 展 规 划, 及 时 将 吉 林 省 人 参 管 理 办 法 纳 入 立 法 计 划, 并 于 当 年 起 草 调 研 论 证, 当 年 发 布 实 施 不 仅 解 决 了 药 食 同 源 的 法 律 问 题, 而 且 对 提 高 我 省 人 参 产 品 的 品 质 和 效 益 推 动 我 省 人 参 产 业 的 发 展 起 到 了 积 极 的 推 动 作 用 在 现 有 基 础 上, 我 办 又 会 同 省 人 大 有 关 部 门, 将 人 参 管 理 条 例 列 入 年 度 立 法 计 划, 并 开 展 了 广 泛 调 研 考 察 和 论 证 工 作, 将 以 地 方 性 法 规 的 形 式, 为 大 力 推 动 我 省 人 参 产 业 的 科 学 快 速 有 序 发 展 提 供 全 方 位 的 法 制 保 障 144

163 业 绩 篇 二 积 极 探 索 规 律 不 断 创 新 工 作 方 法, 努 力 提 高 立 法 工 作 的 质 量 和 效 率 十 二 五 以 来, 我 们 在 不 断 探 索 立 法 规 律 创 新 工 作 机 制 上 取 得 了 显 著 成 效 一 是 增 强 针 对 性 在 立 法 调 研 中, 对 立 法 项 目 中 的 重 点 难 点 问 题 进 行 了 重 点 调 研, 在 调 研 工 作 过 程 中, 不 仅 了 解 基 层 行 政 管 理 部 门 的 意 见, 也 认 真 听 取 管 理 相 对 人 的 意 见, 事 后 进 行 认 真 总 结 和 分 析, 并 在 立 法 中 切 实 加 以 吸 收 和 体 现 二 是 注 重 公 开 性 在 公 开 征 求 意 见 方 面, 除 了 通 过 书 面 广 泛 征 求 市 ( 州 ) 县 ( 市 ) 政 府 和 各 厅 局 的 意 见 外, 还 政 府 网 站 报 纸 电 视 等 媒 体 广 泛 征 求 意 见, 既 征 求 与 立 法 有 直 接 关 系 的 部 门 意 见, 也 征 求 行 政 管 理 相 对 人 基 层 组 织 以 及 人 民 群 众 的 意 见, 同 时 也 征 求 相 关 职 能 部 门 理 论 研 究 机 构 以 及 专 家 学 者 的 意 见, 使 政 府 立 法 成 为 了 解 民 情 集 中 民 智 体 现 民 意 关 注 民 生 的 重 要 载 体 三 是 保 证 合 法 性 在 专 家 咨 询 论 证 方 面, 扩 大 了 专 家 参 与 论 证 的 人 数 范 围, 延 长 了 论 证 前 准 备 时 限, 并 要 求 参 与 论 证 的 专 家 同 时 提 供 书 面 意 见, 经 过 专 家 的 论 证 把 关, 确 保 了 立 法 项 目 内 容 的 合 法 性 四 是 加 强 协 调 性 进 一 步 完 善 立 法 协 调 机 制, 对 于 部 门 的 分 歧 意 见, 逐 步 形 成 了 承 办 人 业 务 处 长 部 门 领 导 省 政 府 领 导 等 多 层 次 的 协 调 机 制, 把 协 调 过 程 变 成 弄 清 情 况 分 清 是 非 形 成 合 力 解 决 问 题 的 过 程, 把 部 门 争 议 解 决 在 政 府 常 务 会 议 之 前, 为 政 府 提 高 决 策 效 率 奠 定 了 基 础 145

164 获奖业绩 2012 百姓心里 开展乡土专家选拔 助推新农村建设加快发展 吉林省委组织部 为加快推进农村乡土实用型人才队伍建设 选拔培养一批支撑全省新农村建 设的草根专家 省人才工作领导小组第14次 扩大 会议决定 从2012年起 建立省 乡土实用型专家评选制度 每3年选拔一批来源于民间 成长于乡土 扎根于基层 具 有浓厚草根气息 良好科技素养 作出突出贡献的实用型人才 今年5月 省首批乡土 实用型专家评选工作全面启动 全新探索 贯彻科学人才观的重要举措 选拔 培养和表彰一批基层一线实用型人才 对深入实施人才强省 人才强 市 人才强县战略具有重要意义 是建立社会化人才评价机制的有益探索 按照省委常委 组织部长黄燕明同志 评选工作要在真实 有特色 有实效上下 功夫 要把评选过程作为宣传 倡导 鼓励更多乡土人才脱颖而出的过程 的指示要 求 省委组织部 省人才办制定出台了 吉林省乡土实用型专家选拔管理办法 吉 indd :09:09

165 业绩篇 人组字 号 坚持不唯学历 不唯职称 不唯资历 不唯身份的导向 对评选 工作原则 条件标准 扶持政策 联系管理等作了明确规定 使评选活动独具特色 成为科学评价选拔人才的创新之举 好中选优 方法创新贯穿评选全过程 为确保评选活动好中选优 公开透明 公平公正 省人才工作领导小组在评选 方式上进行了一系列突破和创新 在申报工作中 广泛宣传发动 提高社会参与度 按照 自下而上 好中选优 逐 级推荐 的原则 采取组织推荐 专家推荐 个人自荐3种形式推荐申报 邀请 两代 表一委员 基层群众和 新闻记者参加评议 综合 利用报刊 广播 电视 网络 电话热线 手机短 信等载体 实行开放式推 荐 开放式评审 开放式 宣传 在中国吉林网 吉 视乡村频道设立 省乡土 实用型专家评 选活 动专 栏 连续播出初步人选 事迹 共播发相关新闻100余条 发送手机短信300万条 在评选过程中 严格评选标准 创新评选形式 确保人选质量 在评选原则上 坚持突出技能 乡土特征和德才兼备 关注农村基层一线具有独特技能 独创发 明 独到技术的创新型人才和能工巧匠 在评选标准上 突出具有一技之长或 一 招鲜 获得国家专利或省级以上奖励 属于全省乃至全国同行业技术权威或业内 领先的人才 在评选形式上 通过实地考察 专家评审 网上投票 综合评议方式开 展评选 重点考察人选的技术先进性 示范带动性和群众公认性 确保评出的省乡 土实用型专家同行认可 社会公认 indd :09:11

166 获奖业绩 2012 百姓心里 跟踪服务 扶持奖励机制全面创新 在3年管理期内 由省政府每人每月发放省政府特殊津贴500元 每年组织省乡 土实用型专家参加政治理论和业务知识培训 省情国情考察等活动 积极支持省乡 土实用型专家进入各级人大 政协参政议政 优先推荐为村 两委 干部人选 劳动 模范人选等 纳入省委组织部掌握联系的专家人才库 进行跟踪培养 对政治素质 好 培养潜力大 示范带动能力强的省乡土实用型专家 优先培养发展成为党员 组 织省乡土实用型专家广泛开展科技 兴农示范活动 推动农业先进实用 技术的推广应用 在创业培训 项 目支持 金融服务 生产补贴 土地 流转等方面 加大对省乡土实用型 专家创业兴业的政策扶持力度 依 托农民专业合作社和农业产业化龙 头企业等农村新型经营主体 建立 省乡土实用型专家示范实践基地 表彰宣传 科学人才观理念深入人心 通过推荐申报 资格审核 人选初评 实地考察 网上投票 评委评审 综合评 议等环节 从875名申报人选中评选确定了首批 吉林省十大乡土专家 和40名 吉 林省农村实用型专家 省人才工作领导小组将召开命名表彰会议进行表彰 并组 织新闻采访团 大力宣传他们的创新创业事迹 近3年来 首批50名乡土实用型专家 共带动本地和周边18万余户农民增收致富 年实现经济收益61.56亿元 为加快新农 村建设做出了突出贡献 截至目前 全省有4个地区 37个县 市 区 陆续开展各种形式的乡土拔尖人 才评选表彰活动 让人才在基层干事有机会 成长有舞台 贡献有激励 此举极大 地调动了农村各类人才的积极性 主动性和创造性 使 人才是最活跃的先进生产 力 人人皆可成才 等科学人才观理念更加深入人心 indd :09:13

167 业绩篇 深化五权工作 提高预防腐败工作科学化水平 吉林省纪委监察厅 近年来 针对市场经济体制不够健全 政府职能转变空间较大 行政权力干预 微观经济活动现象仍比较突出 特别是在经济决策 市场监管 投资和项目审批等 方面容易出现权力运行不规范 权力 寻租 等现象 省纪委监察厅坚持从全省经济 社会发展大局着眼 从制约规范权力的难点问题抓起 通过探索实施改革限权 依 法确权 科学配权 阳光示权 全程控权的 五权 工作 采取以点带面 梯次推进 的方式 逐步建立起多层次 全方位 制约有效的防控机制 提高了预防腐败科学 化 制度化和规范化水平 五权 工作作为促进全省经济社会发展和反腐倡廉建设 的一项创新思路和重要任务 已经写入省第十次党代会工作报告 全省各地各部门 各单位切实将 五权 工作摆上重要日程 不断加大研究探索和工作创新力度 取得 了明显成效 indd :09:15

168 获奖业绩 2012 百姓心里 一 实施 改革限权 通过深化体制机制制度改革 限制规范政府权力 加快政府职能转变 解决权 力干 预 市场问题 一 是推进行政审批制度 改革 去年以来 将省 直51个部门677项行政 审批事项纳入清理范 围 共取消106项 占总 数的15.7% 省直16个 部门的36个行政审批 项目简化审批环节 压 缩审批时限120个工作 日 二是推进 三公 领域市场运行机制改革 推进公共资源配置 公共资产交易 公共产品生产领域改 革 按照 先试点再推开 先统一后规范 的原则 省市两级已逐步建立工程建设招 投标 政府采购 药品集中采购 矿业权出让 国有产权交易等公共资源交易平台 实现了统一交易平台 统一管理制度 统一开展监督 三是推进社会管理体制改革 进一步明晰政府管理 市场调节 社会组织服务的边界 逐步实现政社分开 管办分 离 在深入调研 摸清底数基础上 开展了清理规范市场中介组织试点工作 有效解 决了一些市场中介组织违法执业 收费标准混乱 脱钩改制不彻底 干扰市场秩序等 问题 二 实施 依法确权 通过依法对各项权力加以规范和确认 着力解决权力取得无据 行使无序问 题 一是依法审核权力 经过对省直部门3421项权力的清理审核 依法确认行政权 力3382项 依法取消行政权力39项 二是依法界定权限 坚持把规范自由裁量权作 为权限界定的重点 制定自由裁量权的基准制度 由省政府法制部门核准后执行 三 是依法固定流程 大部分省直部门已完成权力运行流程图绘制工作 并将流程图通 indd :09:18

169 业 绩 篇 过 省 政 府 网 站 和 政 务 大 厅 服 务 指 南 予 以 公 布 三 实 施 科 学 配 权 通 过 科 学 配 置 权 力, 使 决 策 权 执 行 权 监 督 权 适 度 分 解 与 平 衡, 形 成 既 相 互 制 约 又 相 互 协 调 的 权 力 架 构, 着 力 解 决 权 力 过 分 集 中 问 题 一 是 将 部 门 内 集 中 于 一 个 岗 位 的 权 力 分 解 到 几 个 岗 位 互 相 制 衡 我 省 50 个 市 县 已 全 面 实 现 管 采 分 离, 政 府 采 购 规 范 化 运 行 ; 省 政 府 39 个 部 门 成 立 审 批 办 并 进 驻 政 务 大 厅 办 公, 实 现 管 审 分 离, 改 变 了 自 己 审 批 自 己 监 督 的 状 况 二 是 将 集 中 于 一 个 人 的 权 力 分 解 为 几 个 人 共 同 行 使 建 立 副 职 分 管 正 职 监 管 集 体 领 导 民 主 决 策 的 工 作 机 制, 从 分 工 上 改 变 了 一 把 手 个 人 说 了 算 的 权 力 结 构 ; 省 直 部 门 普 遍 建 立 了 处 室 重 大 事 项 AB 角 制 度, 实 现 了 对 内 设 机 构 负 责 人 及 经 办 人 员 具 体 办 事 权 力 的 分 解 和 制 约 三 是 将 系 统 或 部 门 内 集 中 于 某 一 层 级 的 权 力 分 解 为 几 级 共 同 负 责 省 直 部 门 先 后 三 次 共 向 县 ( 市 ) 下 放 权 力 1181 项, 省 直 机 关 共 有 80% 的 行 政 审 批 权 限 下 放 到 41 个 县 ( 市 ) 四 实 施 阳 光 示 权 通 过 深 化 党 务 政 务 村 务 企 务 及 公 共 事 业 单 位 办 事 公 开, 着 力 解 决 权 力 运 行 暗 箱 操 作 问 题 一 是 深 化 公 开 内 容 进 一 步 扩 大 重 点 领 域 重 点 事 项 公 开 的 数 量 和 范 围, 全 省 基 层 党 务 公 开 覆 盖 面 已 达 98% 二 是 规 范 公 开 程 序 坚 持 依 申 请 公 开 按 需 要 公 开 有 诉 求 公 开, 进 一 步 简 化 了 手 续, 减 少 了 环 节, 取 缔 了 不 合 理 的 限 制 性 条 件, 保 障 了 申 请 人 的 合 法 权 益, 已 建 立 百 姓 说 事 点 8965 个, 征 求 和 收 集 群 众 意 见 和 建 议 条 三 是 创 新 公 开 方 式 不 断 加 快 信 息 平 台 网 络 平 台 电 子 平 台 建 设 进 程, 全 方 位 的 立 体 式 公 开 已 基 本 形 成 四 是 明 确 公 开 时 限 制 定 吉 林 省 党 的 基 层 组 织 实 行 党 务 公 开 的 实 施 办 法, 对 党 务 公 开 的 内 容 程 序 时 限 作 出 了 明 确 规 定 五 实 施 全 程 控 权 通 过 综 合 运 用 各 种 手 段 和 措 施, 对 权 力 运 行 的 全 过 程 实 施 监 控, 着 力 解 决 权 力 151

170 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 滥 用 问 题 一 是 强 化 制 度 控 权 对 各 地 各 部 门 建 立 健 全 内 控 机 制 情 况 进 行 了 全 面 检 查, 共 梳 理 出 相 关 法 规 制 度 1509 项, 其 中 废 止 223 项, 修 订 完 善 71 项, 保 留 1215 项 同 时, 指 导 相 关 部 门 建 立 完 善 了 相 关 制 度, 加 强 了 长 效 机 制 建 设 二 是 强 化 科 技 控 权 加 快 推 进 市 县 两 级 电 子 政 务 和 电 子 监 察 系 统 建 设, 已 建 成 57 个 政 务 大 厅 电 子 监 察 系 统, 占 全 省 总 数 的 89% 制 定 了 关 于 政 府 性 投 资 项 目 和 财 政 性 专 项 资 金 实 施 电 子 信 息 系 统 集 中 监 管 的 办 法, 进 一 步 强 化 了 科 技 控 权 的 力 度 经 过 实 践 探 索, 五 权 工 作 取 得 了 较 好 成 效 一 是 党 员 干 部 的 廉 洁 意 识 进 一 步 提 高 通 过 五 权 工 作, 实 施 廉 政 风 险 防 控, 实 现 个 人 自 律 与 制 度 约 束 相 结 合 内 部 监 督 与 外 部 监 督 相 结 合, 广 大 党 员 干 部 风 险 意 识 和 廉 政 意 识 明 显 增 强, 拒 腐 防 变 的 思 想 道 德 防 线 进 一 步 筑 牢 二 是 有 效 推 动 了 惩 防 体 系 建 设 有 效 带 动 了 反 腐 倡 廉 教 育 制 度 监 督 改 革 等 方 面 工 作, 丰 富 了 预 防 腐 败 工 作 的 措 施 和 办 法, 拓 展 了 从 源 头 上 防 治 腐 败 工 作 领 域, 优 化 了 领 导 体 制 和 工 作 格 局, 提 高 了 反 腐 倡 廉 建 设 水 平 三 是 加 强 了 领 导 干 部 作 风 建 设 有 针 对 性 地 解 决 单 位 和 党 员 干 部 作 风 方 面 存 在 的 突 出 问 题, 增 强 了 宗 旨 观 念 和 服 务 意 识, 提 高 了 服 务 水 平, 促 进 了 领 导 干 部 作 风 建 设 和 软 环 境 建 设 四 是 促 进 了 我 省 经 济 社 会 发 展 规 范 了 权 力 运 行, 提 高 了 行 政 效 能, 有 力 地 促 进 了 全 省 经 济 社 会 发 展 我 省 五 权 工 作 得 到 了 中 央 中 央 纪 委 领 导 同 志 的 充 分 肯 定, 贺 国 强 何 勇 等 领 导 同 志 对 五 权 工 作 都 作 出 重 要 批 示 152

171 业绩篇 多措并举 全力推进林业棚户区改造 吉林省林业厅 吉林省是国家重点林区之一 长期以来 为满足国民经济建设对木材的迫切需 求 林区处于大规模开发建设阶段 在 先生产 后生活 的开发建设指导思想下 国家对林区基础设施尤其是生活设施投入先天不足 积淀了大量的历史欠账 在建 设初期 为解决林区职工的生活问题 根据当时经济条件 边生产 边建设 因地制 宜 就地取材 林区职工住房在很长时期内一直沿用简易式 干打垒房 土坯房 板夹泥 的半简易式土木结构住房 许多开发初期的老林业职工三代同堂居住在 不足40平方米的棚户区平房内 林区棚户区改造迫在眉睫 2008年初 在国家的大力支持下 在省委 省政府的正确领导下 我省在全国第 一家率先启动了林业棚户区改造工程 经过近5年的努力 我省林业棚户区改造取得 了令人瞩目的成绩 到今年底 全省累计完成林业棚户区改造任务16.86万户 完成投 indd :09:20

172 获奖业绩 2012 百姓心里 资近100亿元 受益的林区职工达到48万人 李克强副总理 国家林业局贾治邦局 长 祝列克副局长 住房和城乡建设部齐骥副部长先后来到我省视察林业棚户区改 造工作并给予了充分肯定 通过实施棚户区改造 林区面貌发生了重大变化 林业职工的居住条件和生活 质量得到了改善 化解了林区社会矛盾,促进了林区经济社会全面发展 实践证明 通过棚改这项惠民政策的实施 改变了机关作风 增强了各级领导的群众观念 密 切了党群关系 干群关系 更群众感受到了党和政府的关怀 一 优化环境 林区面貌发生了巨大变化 截至2012年末 全省共拆除棚户区房屋436平方米 新建住宅楼16.86万户 局 址规模进一步扩大 局址和中心林场基础设施得到了明显改善 空间布局进一步合 理 大片为林农而建的楼房拔地而起 成为了林区一道靓丽的风景线 过去的泥洼 路不见了 建成了如今的水泥路 过去的泥草房不见了 建成了如今绿树环绕的专瓦 村 林区面貌发生了实质性变化 二 惠及民生 林区职工生活水平显著提高 在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体 生活条件十分艰苦 通过棚户区改造 广大林区职工的居住条件得到了彻底改变 告别了低矮破旧的泥 草房 搬进了宽敞明亮的新楼房 棚改新区的社区建设 医疗卫生 新型学校等配套 设施建设均同步跟进 棚户区居民开始了美好的新生活 实践证明 林业棚户区改 造是一项惠民工程 它使广大林区职工享受到了党的政策 经济发展的成果 精神面 貌焕然一新 同时 广大林农也提升了自力更生和自主创业的决心 增强了促进和谐 林区的信心 职工的生活环境和生活质量正在逐步提高 三 促进和谐 党群 干群关系更加密切 把林区职工的利益放在首位 坚持为群众谋利益 千方百计地为困难群众办实 事 办好事 让广大林业棚户区职工感受到了党和政府的温暖 感受到了社会的关 爱 这是各级林业部门在林业棚户区改造过程中始终坚持的原则 广大党员干部在 indd :09:21

173 业 绩 篇 这 一 原 则 的 激 励 下, 自 发 开 展 扶 贫 帮 困 活 动, 帮 助 棚 户 区 困 难 居 民 解 决 生 活 实 际 困 难, 形 成 了 轰 轰 烈 烈 的 党 员 干 部 关 心 群 众 服 务 群 众 的 热 潮, 进 一 步 密 切 了 干 群 关 系 实 践 证 明, 棚 改 工 程 是 一 项 鱼 水 工 程, 它 使 党 群 干 群 关 系 更 加 密 切, 使 广 大 林 区 群 众 更 加 热 爱 和 感 谢 党 和 政 府 四 推 动 发 展, 带 动 林 区 经 济 棚 户 区 改 造 工 程 是 林 业 发 展 历 史 上 最 大 的 一 个 基 建 项 目, 涉 及 面 很 广 这 一 项 目 建 设, 带 动 了 林 区 的 建 筑 建 材 家 装 运 输 及 社 区 服 务 业 等 相 关 的 二 三 产 业 迅 猛 发 展, 增 加 了 林 区 就 业 岗 位, 增 加 了 地 方 财 政 税 收, 拉 动 了 林 区 经 济 社 会 发 展 五 务 实 创 新, 培 育 林 业 棚 改 精 神 棚 户 区 改 造 工 程 是 吉 林 林 业 建 设 历 史 上 投 资 最 高 涉 及 居 民 最 多 工 作 难 度 最 大 的 工 程, 在 国 家 省 委 省 林 业 厅 和 各 级 群 众 的 共 同 努 力 下, 出 色 完 成 了 这 项 工 作 任 务 也 培 育 了 以 团 结 协 作 科 学 务 实 知 难 而 进 扎 实 肯 干 为 核 心 的 棚 改 精 神 正 是 这 种 精 神, 坚 定 了 全 省 林 业 干 部 职 工 对 未 来 的 信 心, 激 励 全 省 林 业 干 部 职 工 奋 发 图 强 艰 苦 创 业, 努 力 为 建 设 社 会 主 义 新 林 区 做 出 新 的 贡 献 155

174 获奖业绩 2012 百姓心里 大力推进重点生态功能区县域 环境质量考核 吉林省环境保护厅 加强国家重点生态功能区建设 是国家生态建设的重要战略决策 国家重点生 态功能区县域环境质量考核机制是维护国家环境安全的重要措施 国家依据考核 情况 完善生态补偿机制 加大转移支付力度 支持 扶持县域经济发展是一项长期 的国家重点生态建设政策 2011年国家环保部 财政部开始对全国主体功能区中限 制开发区域452个县域进行县域生态环境质量情况开展考核 将考核结果作为国家 重点生态功能区转移支付的重要依据 我省涉及浑江区 江源区 抚松县 靖宇县 长白县 临江市 通榆县 敦化市 和龙市 汪清县 安图县等11个县区 省环保厅十分重视国家重点生态功能区县域环境质量考核工作 认真谋划 及 时调度 加强数据审核 保证了被考核县市区上报数据的准确 较好的完成了国家 重点生态功能区县域环境质量考核工作 我省11个被考核县 市 区 中 生态环境 indd :09:23

175 业绩篇 质量变好的有6个 生态环境质量变好率为54.5% 占全国生态环境质量变好县域的 10.3% 高于全国平均变好率41.7个百分点 其余5个县域生态环境质量基本稳定 2012年 争取国家向我省重点生态功能区县域转移支付资金7.9亿元 这些资金对我 省加强生态建设 进一步加快转变经济发展方式 提高生态环境质量 促进民生改 善 将起到十分重要的作用 一 精心部署 及时调度 国家重点生态功能区县 域生态环境质量考核工作的 时间安排十分紧凑 每年省环 保厅都及时会同有关部门制 定工作方案和倒排时间表 第 一时间召开考核工作调度会 议 向我省各被考核县市区进 行传达 在各县市区自查工作过程中 省环保厅利用各种现代化手段向被考核地区 进行指导和调度 及时掌握工作进展情况 进行答疑解惑 使各地明确了各县市区政 府及相关部门的职责和工作任务 熟悉了工作程序 技术要求和工作重点 为圆满完 成自查工作创造了前提条件 二 积极协调 共同推进 县域生态环境质量考核 工作的关键是提升环境监测 能力 而这离不开相关部门的 大 力支 持 和积极配合 省环 保厅主动加强与省直有关部 门和县 区 市 政府协调合 作 全程进行监管 强化现场 核查 提高地方政府对此项工作的重视程度 使地方政府进一步了解 使用好此项 indd :09:27

176 获奖业绩 2012 百姓心里 转移支付资金 为利用此项转移支付资金 加大对环境监管的投入打下了坚实的基 础 保障了我省县域考核工作的顺利进行 三 现场核查 督查地方政府 为了使地方政府和相关部门进一步明确了县级政府和相关部门的工作职责 真 正掌握当地环境质量状况 我厅对所有被考核县市区逐一进行一次现场核查 对被 考核县域生态环境质量考核工作的组织管理 职责分工 转移支付资金收支和用于 生态保护和环境保护等情况进行了全面检查 使被考核县域政府强烈感受到保护生 态环境不仅关乎国家整体利益 而且与自身利益紧密相关 四 反复审核 强化指导 我厅一直将省级核查的工作重点放在自查报告数据填报的准确性 合理性上 注重加强省级审核 首先是对各被考核县域自查报告和数据表格进行初步审核 第 二步是对各被考核县域上报的证明材料的真实性和完整性进行现场核查审核 第 三步是组织技术专家召开会审会进行最终会审 通过三次审核保证了上报数据和档 案材料的准确和规范 受到国家有关部门的表扬 indd :09:27

177 业绩篇 打造 精品工程 建设美好吉林 吉林省委党校 省十次党代会明确提出 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更加美好 的 宏伟目标 适应建设服务型 学习型 创新型政党的要求 省委党校顺势而上 围绕 中心 服务大局 努力打造精品工程 强化执政骨干培训 为建设美好吉林充分发挥 培训主渠道作 一 按照质量立校的要求 积极推进教学精品工程 教学质 量 是党 校教育的生命线 适 应省十次党代会和党 的十八大的新形势 积极调整教学布局 紧紧围绕党的十七 大以来党的创新理 论 和 省 委工作 大 局 开设教学专题 强化 中国 特 色 社会主 义 理论教学 着力推动 党的十八大精神时课堂 进教材 进学员头脑 同时 围绕吉林省经济发展中的突出 问题 改革开放和加快转变经济发展方式面临的难点问题 干部群众普遍关注的热 点问题 着力推进研究式教学 不断提高教学的针对性和实效性 按照中央党校关 于 推动党校系统精品课程建设 的要求 举办了全省党校系统暨省委党校青年教 师第一届 精品课程 评选活动 评出10名教师的教学专题 为全省党校系统第一届 indd :09:31

178 获奖业绩 2012 百姓心里 精品课程 并授予这10名教师吉林省党校系统第一届名师称号 通过评选活动 在全省党校系统集中打造了一批具有党校特色 体现党校地位作用的好课 推出了 一批以学术成就为基础 授课质量高水平的名师 形成了一种倡导精品意识 教学与 科研相结合的氛围 教学整体水平不断提升 二 按照 三个适应 三个促进 的要求 积极推进科研精品工程 结合贯彻落实省十次党代会精神 以服务省委 省政府决策为目标 紧紧围绕 省委中心工作和全省工作大局 加强省情研究 加强对吉林经济社会发展面临的突 出问题的对策研究 包括经济发展方式转变的难点问题 社会管理创新问题和群众 工作问题研究等 不断提升党校为省委 省政府中心工作服务的能力 着力促进理论 创新和实践创新 通过科研协作机制 就国家行政学院院级重大课题 公务员培训 规律研究 展开合作 与省精神文明建设指导委员会 省公安厅 省民政厅 省委组 织部 省政务公开办公室 省公务员局 省工信厅等13个厅局就16个重大省情课题建 立了科研合作项目 截止10月底 已有15个课题完成任务 形成了 吉林省农村基层 组织建设 进一步发菜和利用 党工共建 模式破解小微企业党建困境的几点 建议 关于促进我省社会组织健康发展的对策建议 等15份决策咨询建议 上 indd :09:46

179 业 绩 篇 报 省 委 省 政 府 相 关 领 导 三 按 照 人 才 强 校 的 要 求, 积 极 推 进 人 才 培 养 精 品 工 程 在 继 续 稳 步 实 施 名 师 培 养 工 程 的 基 础 上, 总 结 经 验, 加 大 力 度, 加 快 人 才 培 养 步 伐, 实 施 双 十 五 人 才 培 养 工 程, 即 15 名 中 年 骨 干 教 师 培 养 工 程 15 名 青 年 骨 干 教 师 培 养 工 程 通 过 严 格 的 程 序 和 管 理 机 制, 优 中 选 优, 进 一 步 加 大 对 优 秀 中 青 年 教 师 的 培 养 根 据 实 际 情 况, 制 定 个 性 化 培 训 规 划, 通 过 出 国 考 察 到 名 校 进 修 学 术 交 流 等 多 种 形 式, 强 化 人 才 培 养 在 保 持 外 出 考 察 做 访 问 学 者 出 国 培 训 调 查 研 究 等 原 有 政 策 的 连 续 性 基 础 上, 不 断 完 善 激 励 机 制 等 推 进 措 施 4 月 中 旬, 召 开 了 名 师 培 养 工 程 入 选 教 师 座 谈 会, 就 拔 尖 人 才 选 拔 培 养 相 关 问 题 进 行 了 通 报, 并 对 下 一 步 工 作 进 行 安 排 部 署 ;6 月 中 旬 成 功 举 办 名 师 培 养 工 程 教 学 擂 台 赛, 通 过 擂 台 赛 涌 现 出 了 一 批 教 学 潜 力 大 培 养 人 价 值 高 的 优 秀 年 轻 教 师 四 按 照 品 牌 兴 校 的 要 求, 积 极 推 进 培 训 精 品 工 程 适 应 新 阶 段 干 部 成 长 规 律 的 特 殊 性 和 干 部 培 训 教 育 的 时 代 性 要 求, 不 断 完 善 培 训 体 系, 在 巩 固 常 规 班 次 培 训 的 基 础 上, 逐 步 扩 大 自 选 式 项 目 培 训 女 干 部 培 训 应 急 管 理 培 训 吉 林 高 端 讲 坛 和 公 务 员 大 讲 堂 等 多 种 形 式 同 时, 积 极 探 索 适 合 吉 林 省 情 特 点 的 对 外 合 作 培 训 形 式, 与 省 委 组 织 部 联 合 举 办 了 生 产 和 工 作 第 一 线 党 代 表 履 职 学 习 培 训 班, 与 省 委 组 织 部 省 总 工 会 共 国 举 办 了 全 省 新 形 势 下 维 护 职 工 权 益 专 题 研 究 班, 与 国 家 行 政 学 院 联 合 举 办 了 吉 林 省 主 体 功 能 区 行 动 学 习 培 训 班, 与 省 委 宣 传 部 联 合 举 办 了 十 八 大 精 神 学 习 研 讨 班 同 时, 圆 满 完 成 新 疆 阿 勒 泰 地 区 6 期 10 个 班 次 773 名 基 层 干 部 的 集 中 轮 训, 截 止 11 月 底, 共 举 办 各 类 班 次 99 个, 培 训 学 员 6622 人 次, 培 训 规 模 和 社 会 影 响 力 稳 步 提 升 161

180 百姓心里 获奖业绩 2012 九项硬举措 十足助农情 吉林省工商行政管理局 今年是 农民专业合作社法 颁布五周年 五年来 吉林省工商局认真贯彻 落实 农民专业合作社法 先后制定出台了一系列政策措施大力发展农民专业合 作社 截至目前 全省共登记注册农民专业合作社29145户 是五年前的320倍 是 十一五 末的2.5倍 合作社数量位居东北三省第一 占全国4% 涌现出73个国家 级示范社 352个省级示范社 全省共有30万农户加入农民专业合作社 带动全省 135万农户实现增收致富 一 宣传引导兴农 宣传农民专业合作社的重要作用及给农民带来的实惠 调动农民创办农民专业 indd :09:49

181 业绩篇 合作社的积极性 宣传农民专业合作社登记管理知识和相关的政策法规 让创办人 了解创办农民专业合作社的基本条件和登记注册的基本程序 引导农村经纪人 种 养大户 龙头企业 农业科研单位和个人多主体 多形式的兴办农民专业合作社 引 导农民专业合作社开展农产品种养及生产加工 销售等系列经营 开展跨地区 跨所 有制形式合作与联合 二 绿色通道便农 对设立登记过程中的名称核准 表格填写 章程起草等给于全方位的指导 保 证登记材料完整有效 加强 登记窗口咨询服务 为申请登 记的农民提供登记事项及相 关政策法律咨询 下放登记 管理权限 为方便农民登记 申请 全部委托工商所登记 农民专业合作社 今年以来 全省各级工商行政管理机关 通过 绿色通道 共为6800余 户农民专业合作社办理了营业执照 三 放宽准入惠农 允许以土地 林地使用权评估作价出资入股 对具有一定规模的农民专业合作 社 为扩大其市场影响力 允许冠 吉林 吉林省 名称 放宽了登记场所条件限 制 允许以村委会出具的房屋使用证明代替产权证明 放宽业务范围 在农民专业 合作社登记管理条例规定的基础上 增加了一些涉农业务 目前 全省共办理冠 吉 林省 名农民专业合作社139户 四 品牌战略富农 让农民专业合作社充分认识注册商标专用权的重要作用 引导农民专业合作社 indd :09:51

182 获奖业绩 2012 百姓心里 注册商标和正确使用注册商标 运用品牌战略开拓市场 目前 我省农产品驰名商 标17件 著名商标226件 五 合同管理帮农 引导农民改口头约定为合同契约 宣传合同法律知识 提供合同咨询服务 指导 合同签约 提供合同示范文本 加强对合同履行的监督 调解合同纠纷 严厉查处利 用合同手段欺诈农民的违法行为 截至目前 全省工商系统共指导签订农业订单合 同154.16万份 签约农户154.07万户 农民增收21.1亿元 六 广告服务助农 搭建广企 媒企 农超对接服务平台 提供全方位广告宣传服务 全面展示我省 农民专业合作社 涉农经济组织形象 大力度宣传我省绿色农产品信息 今年以来 在省内各主流媒体增设广告助农及农产品信息专栏7个 组织开展广告助农对接活 动33个场次 成功为94户农民专业合作及涉农经济组织 发布广告助农信息22期19 万条次 共计减 免涉农广告费用56000余元 七 消费维权护农 通过充分发挥12315投诉举报网络作用 开展 红盾护农 行动 切实保护农民 专业合作社的合法权益 近三年来 全省各级12315共受理涉农咨询 投诉 举报等 4700余件 今年以来就受理涉农咨询 投诉 举报等1407件 较好地维护了农民的合 法权益 八 加快创新扶农 积极探索农民专业合作社联社登记管理模式 加强了调查研究 广泛听取农民 专业合作社代表意见和建议 积极探索 寻求促进农村经济健康快速发展的措施和 办法 在全省范围内尝试设立农民专业合作社联社 指导部分地区按照先行先试的 原则出台了农民专业合作社联社登记管理暂行办法 允许依法自愿联合的两个以上 同类或互补性 关联性农民专业合作社登记成为农民专业合作联社 目前 全省已 indd :09:51

183 业 绩 篇 有 三 个 地 区 出 台 了 相 关 的 办 法 或 意 见 今 年 以 来, 全 省 共 尝 试 探 索 建 立 农 民 专 业 合 作 社 联 合 社 11 户, 促 进 了 农 民 专 业 合 作 社 的 做 大 做 强, 增 强 了 农 民 专 业 合 作 社 的 竞 争 实 力 九 信 息 管 理 利 农 研 制 了 农 民 专 业 合 作 社 信 息 系 统, 该 系 统 可 以 从 中 查 阅 登 记 情 况 组 织 建 设 经 营 管 理 等 25 项 农 民 专 业 合 作 社 基 本 信 息 ; 建 立 了 协 作 会 商 机 制, 组 织 相 关 部 门 适 时 研 判 农 民 专 业 合 作 社 发 展 态 势, 实 时 更 新 农 民 专 业 合 作 社 信 息 系 统 内 容, 实 现 对 农 民 专 业 合 作 社 的 信 息 化 动 态 监 管 165

184 百姓心里 获奖业绩 2012 开展 五落实三争创 活动 切实提高税收服务水平 吉林省地方税务局 年初以来 吉林省地税局局党组以 提高服务水平 提高业务素质 为工作主 线 转变观念 转变作风 转变体制机制 通过在全系统开展 五落实三争创 活动 五落实 即简化行政审批和征管流程落实 税收管理员评议落实 办税服务厅 标准化建设 多元化服务平台建设落实 税务检查和纳税评估规范落实 三争创 即争创纳税人满意单位 纳税人满意办税服务厅 纳税人满意税收管理员 切实减 轻纳税人负担 提高工作效能 为纳税人提供方便快捷的税收服务 从而促进经济 社会和谐发展 一 实施办税厅标准化建设 夯实税收服务基础 省局制定 办税服务厅标准化建设实施细则 对全系统县区以上的办税服务 indd :09:54

185 业 绩 篇 厅 统 一 标 准, 统 一 要 求, 统 一 建 设, 统 一 考 核 推 行 全 职 能 综 合 窗 口 和 一 站 式 办 税 模 式, 节 约 了 纳 税 人 的 办 税 成 本 为 全 省 办 税 服 务 厅 配 发 810 台 电 脑, 在 全 省 83 个 自 管 办 税 服 务 厅 设 计 安 装 了 新 的 视 听 安 全 系 统, 建 成 省 局 和 10 个 市 ( 州 ) 局 9 个 监 控 管 理 平 台, 实 现 了 省 市 县 三 级 监 控, 实 时 储 存 音 像, 对 征 纳 双 方 的 合 法 权 益 都 起 到 了 强 有 力 的 保 护 作 用 对 办 税 服 务 厅 采 取 暗 访 评 议, 两 年 来 对 全 系 统 83 个 办 税 厅 组 织 全 面 暗 访 3 次, 随 机 抽 查 暗 访 5 次, 发 现 问 题 586 起 对 评 议 暗 访 发 现 的 问 题, 编 制 专 题 片, 在 全 系 统 视 频 大 会 上 公 开 曝 光, 限 期 整 改 三 级 监 控 与 暗 访 评 议 工 作 的 开 展 有 效 促 进 了 服 务 工 作 作 风 的 改 善 二 落 实 两 简 化 一 规 范, 实 现 税 收 服 务 减 负 提 效 省 局 制 定 了 简 化 行 政 审 批 和 征 管 工 作 流 程 实 施 办 法 服 务 纳 税 人 规 范 税 务 检 查 和 纳 税 评 估 的 实 施 意 见 两 份 文 件 将 税 务 行 政 审 批 项 目 由 原 来 的 202 项 减 为 30 项, 减 少 85%, 审 批 时 限 缩 短 23%, 需 要 纳 税 人 报 送 的 资 料 减 少 78%; 对 46 类 涉 税 业 务 表 证 单 书 进 行 合 并 取 消, 减 少 73 份, 减 少 了 44%; 对 34 项 办 税 业 务 简 化 签 字 手 续, 减 少 签 字 环 节 88 个, 减 少 了 71%; 对 18 项 业 务 实 行 免 单 免 填 单 服 务, 对 13 项 业 务 实 行 同 城 通 办 对 两 简 化 项 目, 在 办 税 服 务 厅 公 示, 通 过 主 要 新 闻 媒 体 向 社 会 公 开 承 诺, 接 受 社 会 各 界 监 督 各 级 税 务 机 关 按 照 省 局 统 一 部 署, 大 力 简 化 征 管 流 程, 简 化 审 批 程 序, 建 立 专 项 评 估 和 税 务 检 查 准 入 制 度, 落 实 纳 税 评 估 和 税 务 检 查 全 过 程 服 务 措 施, 实 行 查 前 约 谈 查 中 辅 导 查 后 回 访 和 首 违 不 罚, 国 地 税 联 合 开 展 信 用 等 级 评 定 联 合 稽 查 联 合 办 税, 切 实 为 纳 税 人 减 负 全 面 落 实 税 收 政 策, 年, 为 全 省 各 类 企 业 减 免 各 税 50 亿 元 三 搭 建 多 元 化 服 务 平 台, 为 税 收 服 务 提 供 信 息 化 支 撑 省 局 通 过 门 户 网 站, 为 纳 税 人 提 供 更 加 强 大 且 便 捷 实 用 的 在 线 咨 询 税 法 宣 传 政 策 解 读 和 征 纳 互 动 功 能 ; 通 过 资 源 置 换 改 造, 进 一 步 拓 展 和 完 善 咨 询 服 务 功 能, 截 至 2012 年 下 半 年,12366 服 务 热 线 共 为 全 省 纳 税 人 提 供 政 策 解 答 56 万 人 次 ; 推 广 ARM 自 助 办 税 服 务 系 统, 纳 税 人 只 要 凭 一 个 优 盘 就 可 以 自 主 完 成 办 税 事 167

186 获奖业绩 2012 百姓心里 宜 全省各级地税机关依托现代科技 建立多元化服务平台 通过纳税人之家 纳 税人学校 纳税辅导站 QQ群 微博 短信等方式为纳税人涉税业务办理和税收政 策咨询提供方便 四 开展税收管理员评议 增强税收服务透明性 税收管理员身处征纳结合点 与纳税人的接触频率高 影响大 直观反映地税 形象 也最受纳税人所关注 针对这种实际情况 全省地税系统开展了税收管理员 服务纳税人满意度评议工作 通过电话调查 发放问卷 纳税人投票 委托第三方 评议等多种方式对所属管理员进行了全员评议 两年来共访查纳税人86000多户 对 8873名一线税收管理员进行了评议 县 区 局评议面达100% 省局 市 州 局评议 面达30% 管理员评议工作得到广大纳税人的一致认可 纳税人满意度也跨越式提 升 在2012年国家税务总局组织的34个省市纳税人满意度调查中 吉林地税位列全 国第5名 比2010年提升了18位 其经验做法5月份在全国税务系统纳税服务工作会 议上作了介绍 indd :09:55

187 业绩篇 全力抓好粮食生产确保粮食增产农民增收 吉林省农业委员会 在省委 省政府和省农委党组的正确领导下 今年以来 省农业委员会紧紧围绕 全省粮食生产目标 以饱满的工作热情全力以赴投入到粮食生产工作 科学指导服 务 强化措施落实 确保惠农政策落实到位 重大增产增效技术落实到位 粮食作 物生产面积落实到位 为我省粮食丰收做出应有的贡献 今年全省粮食生产再获大 丰收 总产量达到668.6亿斤 再创历史新高 不折不扣抓好强农惠农富农政策落实 今年中央和省出台了一系列强农惠农富 农政策 农业处具体负责了良种补贴 水稻大棚建设补助 玉米抗旱坐水种补助 重大增产增效技术补贴等政策落实工作 今年国家下达我省的农作物良种补贴资 indd :09:57

188 获奖业绩 2012 百姓心里 金7.52亿元 粮油高产创建补助 资金10080万元 省政府将五项 重大技术补贴资金提高到1.3亿 元 比去年增加5000万元 为不 折不扣抓好各项政策的落实 农 业处积极开展调查 研究制定科 学可行的实施方案 督导各地落 实好各项政策 在全省建立了一 级抓一级 一级对一级负责的责任制度 确保惠农政策不截留 不走样 不缩水 充 分调动了地方政府重农抓粮 农技人员科技兴粮 农民务农种粮积极性 狠抓粮食播种面积的落实 按照今年全省粮食产量目标要求 农业处将全省产 量目标分解到各市州 建立了目标责任制 要求各地把落实播种面积作为粮食稳定 增产的关键性措施 层层落实责任 逐级分解任务 加强工作指导 把粮食播种面积 落实到乡镇 村组和农户 为推动各地粮食生产的各项任务措施落实 在备春耕期 间 省农委农业处参加了省政府的6个抗旱工作组和7个备春耕生产指导组对全省粮 食主产市和产粮大县进行指导服务 帮助各地解决一些实际问题 全省农作物播种 indd :10:26

189 业 绩 篇 面 积 8698 万 亩, 与 上 年 持 平 粮 食 作 物 播 种 面 积 7811 万 亩, 比 上 年 增 加 万 亩 其 中 : 玉 米 面 积 5842 万 亩, 比 上 年 增 加 413 万 亩 ; 水 稻 1218 万 亩, 与 上 年 持 平, 为 今 年 粮 食 稳 定 增 产 奠 定 了 基 础 切 实 组 织 开 展 好 重 大 农 业 增 产 增 效 技 术 的 推 广 今 年 省 政 府 继 续 加 大 重 大 农 业 增 产 增 效 技 术 推 广 补 贴 的 力 度, 农 业 处 组 织 制 定 了 技 术 推 广 实 施 方 案, 并 结 合 全 省 开 展 农 业 农 村 经 济 科 技 效 益 年 活 动, 组 织 广 大 农 业 干 部 和 技 术 人 员 包 村 包 户, 加 大 重 大 农 业 技 术 推 广 工 作 力 度 全 省 新 增 测 土 配 方 施 肥 面 积 3000 万 亩, 主 要 粮 食 作 物 实 现 全 覆 盖 ; 生 物 防 治 玉 米 螟 万 亩, 比 上 年 增 加 万 亩 ; 农 田 统 一 灭 鼠 2363 万 亩, 增 加 820 万 亩 ; 等 离 子 种 子 处 理 700 万 亩, 增 加 100 万 亩 ; 玉 米 地 膜 覆 盖 100 万 亩 五 项 重 大 增 产 增 效 技 术 推 广 面 积 总 计 比 上 年 增 加 万 亩 玉 米 宽 窄 行 种 植 大 垄 双 行 垅 侧 栽 培 等 保 护 性 耕 作 技 术 推 广 面 积 都 有 不 同 幅 度 增 加 深 入 开 展 粮 食 高 产 创 建 活 动 高 产 创 建 实 施 四 年 来, 通 过 集 成 技 术 集 约 项 目 集 中 力 量, 采 取 行 政 推 动 技 术 人 员 积 极 参 与 农 民 主 动 参 加 的 政 技 物 有 机 结 合 的 运 行 机 制, 取 得 了 明 显 成 效 创 建 出 一 批 大 面 积 高 产 典 型, 带 动 了 区 域 增 产, 对 我 省 粮 食 持 续 增 产 起 到 了 重 要 作 用, 已 成 为 各 级 党 政 领 导 抓 粮 油 生 产 的 指 挥 田, 农 业 部 门 指 导 生 产 的 有 效 抓 手, 基 层 农 技 人 员 提 高 本 领 施 展 才 能 送 科 技 入 户 到 田 的 有 效 平 台, 广 大 农 民 学 科 学 用 科 学 最 为 直 接 的 有 效 课 堂 今 年 以 来, 为 在 更 大 范 围 更 高 层 次 上 深 入 推 进 高 产 创 建 活 动, 进 一 步 提 升 粮 食 增 产 配 套 技 术 集 成 应 用 水 平, 农 业 处 着 力 组 织 指 导 各 地 开 展 好 粮 食 高 产 创 建 活 动, 在 技 术 集 成 组 装 配 套 上 下 功 夫 全 省 落 实 万 亩 粮 油 高 产 创 建 示 范 片 630 个, 比 去 年 增 加 230 个, 示 范 面 积 达 到 万 亩, 比 上 年 增 加 万 亩 其 中 : 玉 米 320 万 亩, 比 上 年 增 加 万 亩 ; 水 稻 万 亩, 增 加 75.6 万 亩 ; 大 豆 30.6 万 亩, 增 加 20.3 万 亩 ; 马 铃 薯 6 万 亩, 增 加 2 万 亩 并 在 我 省 四 平 市 开 展 整 市 整 县 推 进 试 点, 扩 大 了 示 范 片 的 规 模, 提 升 了 高 产 创 建 示 范 带 动 能 力 根 据 各 市 州 的 理 论 测 产, 除 个 别 遭 受 风 灾 外, 各 万 亩 示 范 片 亩 产 量 均 达 到 或 超 过 计 划 指 标 突 出 抓 好 一 抗 双 保 工 作, 确 保 一 播 全 苗 今 年 我 省 春 季 农 业 生 产 主 要 难 点 是 干 旱 问 题, 当 时 预 计 全 省 旱 田 缺 墒 3527 万 亩, 比 去 年 同 期 的 2109 万 亩 增 加 1418 万 亩 其 中 严 重 缺 墒 面 积 达 到 1746 万 亩, 比 去 年 同 期 多 672 万 亩 全 省 水 田 预 计 缺 水 面 171

190 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 积 在 221 万 亩 左 右, 其 中 严 重 缺 水 面 积 93 万 亩 左 右 针 对 严 峻 的 春 旱 形 势, 省 委 省 政 府 把 抗 春 旱 保 春 灌 保 春 播 ( 一 抗 双 保 ) 作 为 备 春 耕 工 作 的 重 中 之 重,1 月 1 2 日, 省 政 府 专 门 召 开 全 省 抗 旱 工 作 会 议, 对 一 抗 双 保 工 作 进 行 了 全 面 安 排 部 署 省 农 委 农 业 处 作 为 粮 食 作 物 生 产 指 导 处 室, 立 足 抗 灾 夺 丰 收, 强 化 指 导 服 务, 提 出 采 取 工 程 措 施 和 农 艺 措 施 相 结 合 应 急 抗 旱 与 持 久 抗 旱 相 结 合, 多 措 并 举 的 一 抗 双 保 工 作 思 路 在 春 耕 生 产 期 间, 指 导 各 地 抓 好 工 程 抗 旱 措 施 落 实 的 同 时, 抓 好 农 艺 措 施 抗 旱 突 出 抓 好 机 械 顶 浆 打 垅 抢 墒 播 种 苗 带 重 镇 压 抗 旱 坐 水 种 玉 米 地 膜 覆 盖 玉 米 宽 窄 行 和 垅 侧 栽 培 等 保 护 性 耕 作 技 术 的 落 实 全 省 抗 旱 坐 水 种 和 苗 带 重 镇 压 分 别 达 到 2000 万 亩 以 上, 保 护 性 耕 作 推 广 面 积 达 到 460 万 亩 以 上 通 过 全 省 上 下 的 共 同 努 力, 确 保 了 春 耕 播 种 的 顺 利 进 行, 实 现 了 一 次 播 种 一 次 拿 全 苗 奋 力 抗 灾 保 丰 收, 把 粮 食 损 失 降 到 了 最 低 限 度 今 年 7 月 下 旬 以 来, 我 省 相 继 发 生 玉 米 大 斑 病 二 代 粘 虫 和 风 灾 在 困 难 和 挑 战 面 前, 全 省 上 下 不 等 不 靠, 在 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 和 坚 强 领 导 下, 积 极 应 对, 采 取 超 常 规 工 作 措 施, 奋 力 抗 争 针 对 7 月 下 旬 的 玉 米 大 斑 病 和 8 月 上 旬 的 二 代 粘 虫, 提 前 发 布 预 警 信 息, 提 早 进 行 安 排 部 署, 迅 即 组 织 干 部 群 众 采 取 防 控 措 施, 并 首 次 应 用 飞 机 进 行 病 害 防 控, 及 时 有 效 控 制 了 病 害 的 蔓 延 和 二 代 粘 虫 的 危 害 全 省 药 剂 防 控 玉 米 大 斑 病 面 积 835 万 亩 次, 占 发 生 面 积 的 103.6%; 防 治 二 代 粘 虫 608 万 亩 次, 发 生 区 已 普 遍 进 行 了 药 剂 防 治, 二 代 粘 虫 得 到 全 面 有 效 灭 杀 防 治 高 峰 期, 全 省 有 6800 多 名 农 业 农 村 干 部 和 农 业 技 术 推 广 人 员 奋 战 在 二 代 粘 虫 防 治 工 作 第 一 线, 全 力 指 导 防 控 工 作 每 天 出 动 防 虫 人 员 20 多 万 人, 动 用 各 种 植 保 机 械 近 15 万 台 ( 套 ) 针 对 8 月 28 日 至 29 日 15 号 台 风 布 拉 万 给 全 省 农 作 物 造 成 的 大 面 积 倒 伏, 省 委 省 政 府 迅 速 做 出 部 署, 全 员 组 织 发 动, 快 速 行 动 起 来, 科 学 组 织 抗 灾 保 粮, 抓 住 有 效 时 间, 迅 速 掀 起 了 抗 灾 保 粮 攻 坚 战 高 潮 同 时, 为 支 持 灾 区 抗 灾 保 粮, 省 政 府 制 定 出 台 了 扶 持 政 策, 对 扶 起 倒 伏 玉 米 所 需 绑 绳 和 积 极 主 动 抗 灾 保 粮 县 ( 市 区 ) 给 予 补 助, 全 省 补 助 资 金 达 到 3700 多 万 元 截 止 到 9 月 4 日 晚, 全 省 奋 斗 在 抗 灾 一 线 的 农 民 解 放 军 机 关 干 部 累 计 达 到 503 万 人 次, 出 动 抗 灾 车 辆 70.7 万 台 次 扶 起 倒 伏 玉 米 373 万 亩, 占 应 扶 起 面 积 的 95.9% 通 过 全 省 上 下 的 奋 力 抗 灾, 把 粮 食 损 失 降 到 了 最 低 限 度 开 展 好 农 情 调 度, 发 挥 好 参 谋 作 用 不 断 加 强 农 情 队 伍 建 设, 提 高 各 级 农 情 员 172

191 业 绩 篇 的 业 务 素 质 开 发 利 用 农 情 信 息 调 度 网 上 直 报 系 统, 实 现 省 市 县 农 情 信 息 采 集 规 范 化 传 输 网 络 化 管 理 自 动 化 加 强 农 情 信 息 调 度, 每 年 除 调 度 备 春 耕 物 资 资 金 准 备 情 况 外, 还 对 种 植 结 构 粮 食 销 售 水 库 蓄 水 农 资 价 格 及 粮 食 价 格 等 定 期 调 度 在 春 播 高 峰 期 和 抗 灾 保 粮 关 键 期, 播 种 进 度 和 受 灾 情 况 抗 灾 进 度 每 天 调 度 一 次, 实 行 日 报 制 年 均 调 度 农 情 报 表 500 余 张 上 报 省 委 省 政 府 以 及 农 业 部 农 情 信 息 1200 余 条 开 展 粮 食 作 物 丰 欠 定 位 观 测 工 作, 每 年 编 发 粮 食 作 物 丰 欠 定 位 观 测 简 报 10 多 期, 在 今 年 抗 风 灾 保 丰 收 期 间 编 发 抗 灾 保 粮 夺 丰 收 简 报 6 期 农 情 的 及 时 调 度 和 报 送, 为 省 委 省 政 府 和 农 业 部 及 时 全 面 掌 握 我 省 主 要 粮 食 生 产 进 度 作 物 长 势 情 况 灾 害 发 生 程 度, 科 学 决 策 指 导 全 省 做 好 粮 食 生 产 工 作 提 供 了 可 靠 的 依 据 173

192 获奖业绩 2012 百姓心里 面向农村服务农民 让全民阅读普惠吉林 吉林省新闻出版局 吉林省新闻出版局认真贯彻中宣部和新闻出版总署的部署 以科学发展观为 指导 以构建和谐文化与和谐社会为目标 精心设计 分层次 分步骤推动全民阅读 活动 2006年开展了 倡导科学读书 构建和谐吉林 为主题的读书活动 2007年开 展了 科学读书与与时俱进 休闲时光话读书 评选十大读书成功人 等主题活 动 2008年以机关 企业 学校 军营 社区为平台 开展了 解放思想 追求卓越 学知识 强技能 创效益 在读书中感悟人生 在读书中成长成才 营造书 香军营 做知识型军人 传播知识 分享快乐 等系列主题活动 自2009年开始 我局依托农家书屋建设平台 以 农民读书节 活动为牵引 开始将全民阅读重点逐 步转向占全省人口近三分之二的农村 推动全民阅读活动向广度 深度拓展 到目前 已成功地举办了四届 农民读书节 农民读书节 活动被中宣部 中央文明办 新 闻出版总署评为全国全民阅读活动优秀项目 我局被评为全民阅读活动先进单位 indd :10:29

193 业 绩 篇 一 加 强 阅 读 平 台 建 设, 完 善 出 版 民 生 服 务 体 系 自 2007 年 以 来, 我 局 以 切 实 解 决 农 民 借 书 难 看 书 难 为 出 发 点, 以 政 府 主 导 行 业 推 动 社 会 支 持 为 原 则, 坚 持 建 好 管 好 用 好 三 位 一 体 的 农 家 书 屋 建 设 工 作 方 针, 全 面 推 进 农 家 书 屋 建 设 截 止 2011 年 底, 各 级 财 政 累 计 投 入 建 设 资 金 超 过 2.5 亿 元, 建 成 农 家 书 屋 9365 个, 配 送 图 书 1450 万 册, 音 像 制 品 370 万 张, 报 刊 280 万 份 在 全 国 率 先 实 现 了 农 家 书 屋 对 我 省 行 政 村 全 覆 盖 为 全 省 农 村 构 建 了 完 备 的 阅 读 平 台 2012 年, 为 更 好 地 落 实 省 委 省 政 府 的 强 基 富 民 固 边 战 略, 我 局 启 动 了 农 家 书 屋 的 延 伸 建 设 工 程, 建 设 少 数 民 族 村 书 屋 100 边 防 哨 所 书 屋 100 个 贫 困 村 书 屋 200 个, 全 民 阅 读 平 台 更 加 完 备 为 增 强 全 民 阅 读 活 动 的 针 对 性, 更 加 贴 近 党 委 政 府 中 心 工 作, 由 时 任 吉 林 省 省 长 韩 长 赋 同 志 担 任 编 委 会 主 任 编 撰 的 新 农 村 建 设 丛 书, 全 部 免 费 送 到 全 省 各 个 农 家 书 屋 今 年, 我 局 又 为 农 民 工 量 身 打 造 方 便 实 用 的 城 市 务 工 生 活 用 书 百 姓 生 活 百 事 典 并 印 制 2 5 万 册 ; 将 劳 动 保 障 世 界 求 医 问 药 启 迪 与 智 慧 意 林 等 优 秀 期 刊 制 作 合 订 精 华 本, 印 制 40 万 册, 向 农 民 及 农 民 工 免 费 发 放 ( 新 华 社 王 儒 林 王 化 文 做 过 批 示 二 渐 进 式 开 展 活 动, 引 导 和 带 动 农 民 阅 读 针 对 农 民 居 住 分 散, 缺 少 读 书 习 惯 的 实 际, 我 们 依 托 农 家 书 屋, 从 农 民 生 产 生 活 关 联 紧 密 的 实 用 性 阅 读 设 计 农 民 读 书 节 活 动, 引 导 和 推 动 农 民 阅 读 每 届 农 民 读 书 节, 我 们 都 针 对 所 确 立 的 不 同 主 题, 请 学 者 专 家 教 师 及 媒 体 一 起 对 农 民 阅 读 特 点 进 行 系 统 分 析, 从 启 迪 性 趣 味 性 实 用 性 出 发, 在 农 家 书 屋 配 有 的 图 书 中 按 读 书 活 动 不 同 阶 段 推 荐 重 点 阅 读 图 书 这 些 图 书 的 选 择 既 有 专 家 的 权 威 性, 还 符 合 农 民 要 求 的 实 用 性 推 荐 的 每 种 图 书 都 有 明 确 的 推 荐 语 和 导 读 由 省 新 华 书 店 集 团 公 司 的 书 情 专 刊 把 推 荐 的 图 书 书 目 印 发 到 每 个 农 家 书 屋, 送 到 农 民 手 中 随 着 活 动 的 开 展, 在 吉 林 日 报 新 文 化 报 吉 林 画 报 开 辟 农 民 阅 读 专 栏, 向 农 民 读 者 推 荐 重 点 图 书, 并 开 展 主 题 读 书 征 文 活 动, 通 过 典 型 事 例 激 发 农 民 的 读 书 热 情 活 动 开 展 以 来, 共 收 到 征 文 二 百 余 篇, 在 新 闻 出 版 总 署 组 织 的 对 我 帮 助 最 大 的 一 本 书 征 文 活 动 中 获 得 一 等 奖 1 篇, 三 等 奖 5 篇 在 新 闻 出 版 总 署 组 175

194 获奖业绩 2012 百姓心里 织的 我的书屋 我的家 读书演讲大赛中 我省获特等奖一个 还有四名选手分别 获得了最佳读书 读书致富等奖项 自 农 民读书 节 举 办 以来 全 省各地区结合本地 实际 开展丰富多彩 各具特 色的农民读书活动 四平市 在5个有种植养殖特点村开展 了 农村养 殖 种 植科 技图 书阅读 活动 周边农民近3 万人参加 在提高农民的种 植 养殖技术 发挥农家书屋作用的同时 带动了整个地区的农民阅读活动 通化市 定期举办 图书赶集 送书下乡等活动的同时 以农家书屋为载体 举办蔬菜种植 防病治病交流会 全市累计举办农业技术推广交流会达580多场次 引导 倡导农民 读书 辽源市 白城市 延边州等地分别开展了以 送农业科技图书 促农民春耕生 产 书香飘农家 共建新农村 读书征文 评选十佳农民阅读示范书屋 十 佳书香农家 等专题读书活动 农民阅读蔚然成风 农民群众反应 要致富 农家 书屋学技术 要赚钱 农家书屋学经验 要发展 农家书屋把书看 三 走入农家贴心辅导 指导农民学会阅读 为有针对性地引导和辅导农民读书 帮助农民通过读书来解决生产 生活中的 问题 增长致富本领 逐步培养农民群众读书看报习惯 提升文明素质 我局组建了 省市两级农家书屋读书辅导专家库 聘请农业 法律 教育 保健等方面专家 学者 90余名 精心组织了农业科技 法律顾问 阅读欣赏等若干个农家书屋读书辅导团 深入农村开展 巡讲百乡千村 惠及百万农民 活动 专家们在现场答疑的同时 帮 助农民在书本上找答案 辅导农民通过读书来解决自身在生产 生活中遇到的问题 听专家讲完再去看书 看完书后与专家互动 已经成为广大农民的阅读习惯 为 了给农民寻求阅读辅导提供方便 我局编印了 吉林省农家书屋读书辅导团专家联 系指南 全部捐赠到农家书屋 为广大农民寻求援助提供了便利 我们还与 indd :10:32

195 业 绩 篇 新 农 村 热 线 开 展 协 作, 推 荐 图 书 答 疑 解 难 推 介 典 型,12316 热 线 已 成 为 农 民 拨 打 最 多 的 号 码 吉 林 市 辽 源 市 通 化 市 等 地 也 都 以 农 家 书 屋 为 依 托, 组 织 专 家 开 展 了 农 业 技 术 专 家 到 农 家 读 书 与 致 富 等 专 题 读 书 讲 座, 对 引 导 农 民 阅 读 起 到 了 积 极 的 作 用 巡 讲 百 乡 千 村, 惠 及 百 万 农 民 活 动 已 经 成 为 农 民 读 书 节 一 项 常 态 化 活 动 从 2011 年 开 始, 我 们 把 读 书 辅 导 活 动 从 解 决 生 产 生 活 问 题 向 满 足 农 民 休 闲 娱 乐 陶 冶 情 操 需 求 拓 展, 利 用 农 闲 时 节, 开 展 了 农 闲 时 节 话 读 书, 学 习 知 识 树 新 风 为 主 题 读 书 交 流 月 活 动, 受 到 了 广 大 农 民 欢 迎 2012 年, 与 人 社 厅 团 省 委 联 合 组 织 了 农 民 工 读 月 活 动, 既 丰 富 了 农 民 工 的 精 神 文 化 生 活, 又 有 效 提 高 了 他 们 就 业 生 产 生 活 技 能 和 自 我 保 障 能 力, 使 之 真 正 的 融 入 城 市, 成 为 城 市 主 人 和 城 市 建 设 的 主 力 军 同 时, 我 们 还 利 用 寒 暑 假 组 织 30 万 农 村 中 小 学 生 开 展 入 户 伴 读 活 动, 努 力 实 现 每 个 农 村 家 庭 每 年 人 均 阅 读 1 本 书 的 目 标, 使 全 民 阅 读 活 动 越 来 越 深 入 人 心 四 组 织 系 统 化 宣 传, 浓 厚 农 民 阅 读 氛 围 为 提 高 农 民 乃 至 全 社 会 对 农 家 书 屋 的 关 注 和 认 知 度, 为 农 民 阅 读 营 造 良 好 氛 围, 省 新 闻 出 版 局 制 定 了 系 统 的 农 民 读 书 节 宣 传 方 案, 不 定 期 地 组 织 编 辑 农 民 读 书 节 简 报, 交 流 各 地 读 书 活 动 的 情 况 和 经 验 在 吉 林 日 报 新 文 化 报 吉 林 画 报 设 立 农 民 读 书 节 专 栏, 开 展 优 秀 图 书 推 荐 专 题 读 书 优 秀 读 书 征 文 宣 传 读 书 致 富 典 型 等 活 动 制 作 农 民 读 书 节 农 家 书 屋 宣 传 海 报, 在 城 乡 书 店 张 贴 2009 年 以 来, 我 们 每 年 都 在 长 春 书 博 会 上 都 举 办 农 家 书 屋 建 设 和 农 民 阅 读 成 果 展, 设 立 农 民 阅 读 主 题 活 动 日, 让 农 民 走 向 前 台 今 年, 我 们 资 助 农 民 工 诗 人 杨 成 军 出 版 了 我 是 农 民 工 -- 杨 成 军 诗 集, 并 邀 请 他 作 了 农 民 工 诗 人 讲 座, 引 起 了 强 烈 反 响 近 年 来, 中 直 媒 体 多 次 对 我 省 以 农 家 书 屋 为 平 台 的 农 民 读 书 活 动 进 行 报 道, 特 别 是 借 力 走 转 改, 组 织 了 20 多 家 媒 体 进 行 了 系 列 报 道 中 央 电 视 台 人 民 日 报 光 明 日 报 中 国 青 年 报 农 民 日 报 新 闻 出 版 报 民 生 杂 志 党 建 杂 志 中 央 政 府 网 凤 凰 网 搜 狐 网 等 都 对 我 省 全 民 阅 读 活 动 作 了 深 度 报 道 持 续 不 断 的 媒 体 宣 传, 有 效 地 扩 大 农 民 阅 读 活 动 的 宣 传 覆 盖, 为 农 民 阅 读 营 造 了 良 好 的 舆 论 环 境 177

196 获奖业绩 2012 百姓心里 全面推进城乡居保经办管理服务规范化 吉林省社会保险局 我省自2009年末 2011年7月相继启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会 养老保险试点 三年来 全省社保系统充分发挥垂直管理体制优势 坚持 信息系 统先行 规范管理为本 的指导思想 以为参保居民提供方便 快捷 安全的服务为 工作的聚焦点和落脚点 发扬求真务实 攻坚克难的社保精神 用3年时间实现了国 家在2020年城乡居保制度全覆盖的目标 截至2012年11月末 全省城乡居保参保530 万人 基金累计收入32.3亿元 为193万60岁以上城乡居民发放了养老金 累计发放养 老金18.3亿元 一 统筹规划 协调推进 城乡居保走上科学发展之路 indd :10:34

197 业绩篇 为实现起步规范 我局确定了以信息系统为统领 全省统一政策执行 业务办 理 基金管理 服务措施的工作推进路径 城乡居保工作得到了健康有序地发展 一是城乡居保业务数据实现省级集中管理 按照国家加快城乡居保省级管理 的要求 我省建设了城乡居保经办管理信息系统 网络服务延伸到乡村 实现了全省 数据集中管理 通过统一政策执行办法 管理服务规则 基金财务制度 岗位职责 权限 数据管理标准 系统运维制度 落实了全省一盘棋的经办要求 二是努力实施 城乡居保基金财务数据省级集中管理 我局建设全省统一的 省级大集中式的城乡 居保基金财务核算管理平台 实现了 基金收缴 待遇发放 业务数据 财务核算 四位一体 同步运行 统一管理 确保基金运行财务 业务各项数据准确 一致 三 是探索构建城乡居保经办管理模式 按照国家 管理向上集中 服务向下延伸 的 理念要求 我省建成了以省社保局为管理核心 市 州 社保局实施本地区管理 县 级社保局 乡 街道 村 社区 负责具体经办的职责清晰 运行顺畅的全省五级经 办网络 二 建立标准 典型引路 有效推动经办服务标准化进程 为了发挥典型引路作用 我局在全系统开展了城乡居保示范点建设工作 以点 带面 有效推动了工作开展 一是建立统一的管理服务标准 为基层经办提供具体 可操作的依据 我局凝 聚基层智慧 对县 乡 村3个层面 在6个方面制定了110项示范标准 为基层开展 工作提供了详尽依据 二是组织开展 十百千示范工程 发挥典型效应 推动标准 的落实 2011年4月 在全省启动了建设城乡居保经办服务10个示范县 100个示范 乡 1000个示范村的 十百千示范工程 2012年7月 我局组织召开了示范工程表 彰暨工作推进会 为示范点建设从 典型培养 走向 全面推进 发挥了重要作用 三是扩展活动内容 丰富典型层次 深化示范点活动开展 今年下半年开始 我局又 在全系统组织开展示范市 州 和基层服务 双标兵 评选活动 旨在进一步调动市 州 服务基层的积极性 通过培养一批业务标兵 服务标兵 带动队伍提升整体素 质 indd :10:35

198 获奖业绩 2012 百姓心里 三 创新发展 积极解决经办服务的重点难点问题 一是加强社银合作 解决农村参保居民缴费领金难的问题 东丰等县社保局与 经办银行合作 搭建起乡村金融经办网络平台 实现了 参保人员一张卡 缴费领金 不出村 的目标 二是依靠政府支持 解决基层经办人员不足的问题 前郭 通化等 县社保局在当地政府支持下 招聘大学生充实到县 乡两级 有效提升了经办能力 三是把握业务关键环节 确保数据质量准确无误 白山市浑江区社保局严控数据入 口五关 出口四关 确保基本信息真实准确 基金管理精确无误 我省城乡居保经办服务得到了国家和省的肯定 2009年来 省社保局4次在全 国会议上介绍工作经验 2010年我局 吉林省新型农村社会保险经办管理信息系 统 被省政府授予创新奖 2011年被人社部授予 新农保经办管理2011年度先进单 位 称号 2012年全系统有2个市 县社保局和3名工作人员被国务院授予全国城乡居 保工作先进单位和个人 2012年8月 中国社会保障 杂志以 画说东丰新农保 刊 发了我省开展城乡居保的经验做法 indd :10:35

199 业绩篇 推行 八化服务 更好更快服务企业发展 吉林省食品药品监督管理局 食品药品审批关乎百姓饮食用药安全 关系医药企业发展 涉及社会民生和经 济发展 2012年 省食品药品监管局坚持民生为本 坚持服务发展大局 把助推发 展 改善民生放在中心位置 以 群众利益最大化 发展环境最优化 为目标 推行 八化 服务 不断创新服务理念 增强服务意识 改进服务作风 提升服务能力 通过高效快捷的审批 主动热情的服务 小窗口展示大形象 发挥大作用 打造助推 经济发展的优良软环境 成为紧密联系群众的纽带和平台 我局审批办全年受理行政审批和收费事项7856件 办结审批事项6827件 收费 1029笔 金额273.6万元 收到企业和相对人送的锦旗8面 表扬信和感谢信12封 连 续3个季度被省政务大厅评为窗口优秀单位 6人被评为窗口优秀工作人员 展示了 药监人的良好风貌 树立了食品药品监督管理系统的良好形象 一 推行办事程序最简化 实现审批效率最大化 一是让重点企业重点项目走绿色通道 坐直通快车 对事关国计民生和经济发 展的企 业 项目 大项 目 打 破常规 实 行公 正透明 高效便捷 特 事特办 全程监督 跟 踪服务的办理制度 保 证办理时限全程减办或 直接办结 让符合科学 发展理念 促进医药经 济发展和改善民生的项 indd :10:51

200 获奖业绩 2012 百姓心里 目快速落地 今年 我局通过绿色通道快速办理审批项目百余件 帮助企业扩大投 资 加快发展 推动了地方经济和全省经济发展 二是实行特事特办 马上就办 对在发展中遇到困难的企业 帮助出主意 想办 法 及时帮助企业解决困难 走出困境 政策允许的 当场就办 马上就办 今年,为 企业特办 特事 40余件,收到企业和相对人送来的表扬信10余封 二 推行上门服务经常化 实现服务群众主动化 从坐在办公室等企业来找 到主动走进基层 送服务上门 工作下沉 触角延 伸 走进乡村 企业 深入经济建设的主战场 服务民生的第一线 发现问题 解决 矛盾 推动发展 服务群众 为企业提供多层次 宽领域 全方位服务 送服务上门 成为该办的一项经常性措施 今年以来 该办深入企业 上门服务186人次 累计175 天 针对企业提出的难题 提前介入 现场指导 解决200多个问题 帮助企业突破发 展障碍 解决发展难题 三 推行审批方式网络化 推动审批手段现代化 网上审批做为高效快捷的审批方式 具有快捷 简便 节约 公开 透明的特 点 是政务公开 方便企业 惠及民生的有效手段和载体 我局总结实践经验 融 合先进手段 在网上审批方面进行了积极的探索 成为网上审批和网上预审的带头 和示范单位 今年 我局审批办通过网上审批3500多办件 预审客户端企业达到69 户 进一步减少了审批环节和办事程序 缩短了办事时间 减少了企业办事成本和负 担 四 推行审批方法差异化 满足群众需求多样化 我局针对企业的不同需求 开展形式多样的审批 形成了以预约服务 网上审 批 邮寄审批 拆件审批 前置审批为代表的药监特色审批 对从 县 市局申报的医 疗器械经营审批 考虑路途偏远 成本高 采取邮寄审批的方式 即申报资料邮寄过 来 我局审批的批件和发放的证照邮寄回去 对申报量大的注册类审批项目 企业 提前预约 审批办在不影响正常工作的前提下 固定时间集中加班办理 对药品包装 indd :10:52

201 业绩篇 备案实行网上审批 企业不需到现场 审批结果在网上公示 今年 省局通过特色审 批2700多个事项 五 推行服务措施细节化 实现窗口服务人性化 一是倡导亲情化服务 在窗口推行以人为本的亲情服务 温暖服务 在措施细 节上下功夫 把办事群众当亲 人 当家人 做到热情接待 耐 心倾听 真诚解答 周到服务 彻底解决门难进 脸难看 话难 听 事难办问题 实现服务过 程 零差错 服务事项 零积 压 服务受理 零推诿 服 务方式 零距离 二是实行前厅总值 这是我局审批办加强与群众联系 为百姓办实事 转变工 作作风的一项新举措 前厅总值 是该办自设的一个岗位 由主任 副主任担任 4个窗口每天保证至少一名 前厅总值 坐在前台亮牌服务 桌牌上标明了部门 姓 名 电话和照片 前厅总值 回答企业群众提出的疑难问题 帮助企业和群众解决 遇到的困难 由相对人遇难事进办公室找领导 到领导坐窗口等相对人 一找一等 由找变等 体现了服务态度的变化 行政理念的变化 工作作风的变化 三是实行局长现场办公日 分管行政审批办的副局长每月到大厅现场办公至少 一天 形成一种新型的为民服务方式 局长深入基层工作单位一线 直接了解情况 倾听群众意见 研究问题 解决困难 密切了领导和群众的关系 节省了大厅工作人 员时间 提高了工作效率 促进了食品药品行政审批工作的快速发展 今年 我局分 管局长每月到大厅 从未间断 六 推行轮岗交流规律化 实现干部发展全面化 窗口单位联系民生最紧密 服务群众最直接 服务态度 作风 质量好坏 影响 着人民群众对党和政府的信任和评价 影响着部门的形象 今年 我局审批办结合 indd :11:07

202 获奖业绩 2012 百姓心里 该局党组 让审批办真正成为培养锻炼干部的基地 干部成长发展的摇篮 的要求, 在改进作风 提升能力方面加大了工作力度 审批办全面实行干部轮岗交流 基本 实现每名同志都在不同岗位锻炼过 每一位同志都熟悉了一遍全局的审批工作 成 为业务上的全面手 多面手 在需要的时候 对审批办107个项目 每名同志都能独立 完成审批 七 推行工作程序标准化 实现审批行为规范化 机制和制度是工作的保障 人员可以轮岗 制度不能变 无论谁干都是一个样 审批办审批权相对集中 人员轮换频繁 制度更是保障 今年 我局审批办重新梳理 行政审批办事指南 对办事群众更具指导性 36大项107个具体审批项目让办事群 众看得更加清楚明白 同时 制定行政审批岗位操作规程 对审批行为细致规范 细 化到对每一个项目对应的不同岗位职责 权限 审查标准 办理时限做出细致明确规 定 岗位责任人权责一目了然 既是工作标准也是考核标准 进一步夯实了规范审批 的基础 加强了权力的监督制约 八 推行廉政措施制度化 实现监督制约全程化 坚持用制度约束权力 程序规范行为 在开展廉政文化建设 强化廉政风险自 我防范的同时 完善制度措施 加强对审批权力运行各个环节的监督制约 实现零 关系办事 零利益服务 我局通过实行行政审批一项多审监督制和审批行为标准 化 规范化 使每个环节对上一个环节形成有力监督制约 环环相扣 同时 减少审 批人员的主观随意性 保证行政行为的规范行使 indd :11:08

203 业绩篇 吉林电视台服务我省经济社会发展 建功 十二五 显成效 今年以来 吉林电视台坚持以科学发展观为主题 以加快经济发展方式转变为 主线 围绕贯彻落实国家和我省 十二五 发展规划 精心组织了一批节目栏目 全 方位解读 十二五 规划 形成了落实国家和我省 十二五 规划重要精神的强大宣 传合力,全面反映了我省贯彻落实 十二五 规划的政策措施 展示了规划带来的新 变化 新气象和新风貌 彰显了我省在加快经济发展方式转变 深化改革 保障和改 善民生等方面的信心和勇气 indd :11:10

204 获奖业绩 2012 百姓心里 一 顺应民生优先原则 十二五规划 在外宣报道上由以往注重增长转变 到重视民生的保障和改善 着重关注医疗 教育 社会保障 收入分配 就业以 及公共服务等关系民生的话题 一 努力构建外宣大格局 全方位展示我省经济 文化 社会建设和党的建设 的成就和经验 以 暖房子工程 等为宣传重点 目前已在央视 新闻联播 发稿 171条 超额完成年度进度计划 其中头题 提要和单条占总数的六成多 在新闻频 道发片上千条次 焦点访谈 发稿8期 以吉林为主要内容的主题报道 取得历史最 好成绩 并呈现稳中向上的发片态势 使吉林美誉度和知名度进一步提高 二 开拓创新 省十次党代会宣传报道成效显著 播发报道110余条 科学发 展 美好吉林 喜迎省十次党代会 专栏累计播发成就报道近30篇 共话美好 专题 2期 播出专题片 美好吉林 30余次 播发主题宣传片336次 省委宣传部发来表扬 信对我台十代会直播及宣传工作提出表扬 三 发挥优势 两会报道重要内容更加贴近百姓 累计在央视 新闻联播 发 稿17条 连续11年居全国省级台前列 圆满完成两会开幕会 闭幕会等5场现场转播 工作 吉林新闻联播 开设 2011美好吉林 见证履职 专版 通过改变报道方 式使两会报道更加贴近生活 四 走转改 活动展时代精神 讲述老百姓自己的故事 先后推出了一批具 有原创力 现场感 震撼性的精品力作 在 吉林新闻联播 新一天 新闻参 考 省长热线回声 等栏目中开办 记者走基层 走基层 我们在行动 等 10档专题 专栏 截至目前 全台播发 走基层 转作风 改文风 活动相关报道1692 篇 受到社会各届广泛好评 五 多点开花 各阶段主题报道全面彰显 美好吉林 积极组织实施 美好 吉林 大型行进式新闻采访活动 以具有吉林地标意义的 一山三江 为主线 从群 众的视角 用群众的评议组织报道总计50篇 同时先后开办 最美吉林人 创业 吉林 三化三动进行时 项目建设巡礼 等20多个重点新闻专栏 六 大力突破 承办十二冬会展吉林风采 迅速成立转播团队 认真 全面 做好十二冬会各个阶段报道和转播工作 累计播发相关新闻近700条 播出宣传片 2100余次 其中吉林卫视与中央电视台体育频道并机直播开幕式 受到组委会通 indd :11:11

205 业 绩 篇 报 表 扬 二 圆 满 完 成 十 八 大 宣 传 任 务, 全 立 位 展 示 吉 林 经 济 社 会 成 就 和 吉 林 党 代 表 的 声 音 2012 年 11 月 8 日, 中 国 共 产 党 第 十 八 次 全 国 代 表 大 会 议 在 北 京 胜 利 召 开 期 间 吉 林 新 闻 联 播 中 播 出 十 八 大 特 别 报 道 7 期, 截 至 15 日, 在 中 央 台 新 闻 联 播 节 目 中 发 稿 11 条, 涉 及 到 十 八 大 内 容 的 8 条, 焦 点 访 谈 栏 目 发 稿 4 条, 此 外, 央 视 新 闻 频 道 和 中 文 国 际 频 道 也 对 近 年 来 吉 林 省 科 学 发 展 加 快 振 兴, 十 八 大 吉 林 代 表 团 热 烈 讨 论 报 道 等 内 容 进 行 了 充 分 报 道 ( 一 ) 按 照 省 委 宣 传 部 迎 接 十 八 大 宣 传 报 道 意 见, 新 闻 中 心 从 8 月 下 旬 开 始 全 面 启 动 迎 接 党 的 十 八 大 宣 传 报 道 工 作 先 后 开 设 美 好 吉 林 十 八 大 代 表 风 采 录 白 山 松 水 金 秋 行 党 建 巡 礼 项 目 建 设 巡 礼 等 专 栏, 全 面 展 示 科 学 发 展, 加 快 振 兴, 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 的 主 题, 为 迎 接 十 八 大 胜 利 召 开 营 造 出 良 好 氛 围, 至 十 八 大 召 开 前 已 累 计 播 发 相 关 稿 件 300 多 条 次 ( 二 ) 创 新 方 式 丰 富 内 容, 努 力 提 高 报 道 质 量 十 八 大 北 京 报 道 团 队 在 报 道 好 大 会 的 各 项 议 程 重 要 活 动 的 基 础 上, 还 开 设 了 盛 会 话 美 好 和 站 在 新 起 点 实 现 新 跨 越 两 个 固 定 板 块 对 十 八 大 的 主 要 内 容 和 重 大 意 义 进 行 深 度 解 读, 并 集 中 报 道 我 省 代 表 讨 论 党 代 会 报 告 的 生 动 场 面 和 精 彩 发 言 会 议 期 间, 北 京 报 道 团 队 共 采 制 回 传 节 目 110 分 钟, 共 采 访 我 省 十 八 大 代 表 56 人 次 ; 盛 会 话 美 好 围 绕 着 科 学 发 展 加 快 振 兴, 努 力 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 的 主 题, 全 面 反 映 近 年 来 在 党 中 央 的 正 确 领 导 下, 吉 林 省 经 济 社 会 发 展 取 得 的 辉 煌 成 就,11 月 8 日 至 13 日 共 播 出 6 期 ; 站 在 新 起 点 实 现 新 跨 越 是 以 十 八 大 报 告 中 对 未 来 发 展 所 做 的 描 述 为 重 点, 围 绕 人 们 共 同 关 心 的 热 点 话 题, 通 过 对 代 表 的 深 层 次 采 访, 解 读 未 来 五 年 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 前 进 方 向 及 战 略 部 署 11 月 11 日 至 13 日, 共 播 出 3 期 ( 三 ) 加 强 沟 通 抓 住 机 遇, 吉 林 代 表 及 时 充 分 亮 相 央 视 荧 屏 会 议 前 夕, 中 央 电 视 台 新 闻 联 播 以 提 要 形 式 播 出 民 生 工 程 为 百 姓 添 暖 意, 并 以 吉 林 长 春 为 例, 展 开 对 全 国 民 生 保 障 成 就 的 报 道, 其 中 关 于 我 省 的 内 容 占 了 全 篇 的 四 分 之 三 11 月 7 日, 新 闻 联 播 喜 迎 十 八 大 专 栏, 播 出 吉 林 延 边 朝 鲜 族 老 人 用 长 鼓 舞, 为 党 187

206 获奖业绩 2012 百姓心里 的十八大送祝福 十八大开幕式现场直播中我省党代表的画面非常丰富 到位 央视 新闻联播 播出三条与吉林有关的报道 包括 社会各界收听收看十八大开幕 等 展示了吉林 省产业工人以创新力为科学发展贡献力量 11月9日 李长春同志在看望吉林代表团 时 对来自基层的党代表林松淑带来的 民情日记 充分肯定 随即我台反应迅速 将林松淑代表的发言第一时间传送央视 当天 新闻联播 中的 十八大代表分组讨 论 消息中就播出了林松淑代表 徐建一代表的发言同期 当天的节目中还播出了王 刚代表参加吉林团讨论以及吉林代表团媒体开放日的消息 使我省代表得以充分 及时展现 11月10日 十八大代表分组讨论 播出了我省代表刘喜杰的发言同期 11 月12日 新闻联播 播出 东北遭遇大暴雪 局部地区雪量50年未遇 我省及时传送 并被采用 11月13日 新闻联播 另一个特色专栏 聚焦十八大.微镜头 党代表随 身带的小东西 详细报道了我省党代表金涛和李万君在大会期间继续履职尽责的风 采 十八大 期间 央视新闻频道 共同关注 十八大专栏 变化十年 以吉林长 春绿色公交为例 回顾了十年间我国发展清洁高效绿色能源的历程 11月8日新闻频 道整点新闻和11月9日央视国际频道 新闻特写 中播出了我省基层党代表村书记韩 丽的故事 11月9日 13:00新闻 和11月11日 共同关注 中播出刘丽娟代表的采访 11月12日 朝闻天下 播出了我省80后党代表金涛的故事 11月14日新闻频道 法治 在线 播出了 吉林 平安中国 我在你身边 就我省打造平安吉林的成功经验进行 了报道 从11月1日至13日 央视四期 焦点访谈 中涉及吉林成就报道和吉林党代表 的声音 包括11月1日 焦点访谈 发展之路 千方百计保安居 报道了吉林省心系 百姓 大力实施保障房建设的成功经验 11月8日 焦点访谈 旗帜引领中国 中播 出了我省党代表刘丽娟的采访 11月11日 焦点访谈 新思路 新目标 新部署 中播 出了我省党代表陈德文的采访 11月13日 焦点访谈 还将播出我省党代表曹和平的 采访 三 牢牢把握正确舆论导向 进一步提高舆论引导水平 通过精品栏目 文 艺作品争先创优 推进栏目品牌化建设,努力满足人民群众精神文化需求 为全 面推进我省经济社会文化发展提供精神动力和文化条件 indd :11:11

207 业 绩 篇 精 品 栏 目 回 家 创 办 十 周 年, 年 初 伊 始 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 宣 部 长 刘 云 山 就 做 出 批 示, 对 这 样 一 个 文 化 类 节 目 给 予 表 扬 和 肯 定 中 央 电 视 台 纪 录 频 道 播 出 节 目 作 品 美 丽 乡 愁 ( 5 集 ) 双 城 记 ( 5 集 ), 今 年 重 点 选 题 贺 绿 汀 张 伯 苓 传 丁 玲 传 等 均 受 到 文 化 教 育 界 关 注 继 纪 录 片 长 白 山 获 得 成 功 后, 全 力 投 入 大 型 纪 录 片 东 北 抗 联 二 人 转 的 制 作 之 中, 这 两 部 片 子 均 被 列 为 我 省 重 点 文 化 工 程 其 中 东 北 抗 联 学 术 文 稿 已 获 批, 目 前 正 紧 张 拍 摄 中 ; 二 人 转 脚 本 大 纲 已 初 步 确 定, 目 前 正 在 进 行 人 物 方 面 抢 救 性 拍 摄 及 文 献 资 料 的 搜 集 整 理 189

208 获奖业绩 2012 百姓心里 大力实施青春建功新农村行动 共青团吉林省委员会 团省委深入贯彻落实省第十次党代会精神 紧紧围绕 两翻番 双倍增 七跃 升 的目标 以服务农村青年增收成才为主线 大力实施青春建功新农村行动 为推 进吉林特色农业现代化和社会主义新农村建设 实现我省科学发展 加快振兴 让 城乡居民生活得更加美好的宏伟目标贡献青春力量 一 抓技能培训 提升农村青年就业创业能力 为切实帮助农村青年掌握就业创业技能 促进农村青年实现转移就业和自主 创业 团省委加强了与涉农厅局的合作 创新培训载体 拓宽培训渠道 扩大培训覆 盖面 着力打造新型青年农民 一是抓住农闲时节和农民工集中返乡的有利时机 大力实施 农村青年春季培训行动 二是联合省人社厅共同开展 农村青年创业 就业行动 着力提高农村青年职业技能 三是依托省农委 冬春农业科技服务活 indd :11:14

209 业绩篇 动 为农村青年提供有 针对 性的农 业 科 技培 训 四是充分利用农村 党员干部现代远程教育 网 满足农村青年个 性 化的农业科技需求 五 是联合省发改委 共同 实施 雨露计划?扬帆工 程 中西部地区万名应 用人才助学行动 提高我省连片特困地区农村青年的就业创业能力 截止10月末 依托各类载体和培训机构 共培训农村青年90432人 实现就业23674人 落实培训 资金86.95万元 落实培训机构97家 二 抓资金扶持 为农村青年搭建融资平台 一是与涉农金融机构联合开展农村青年创业小额贷款项目 设计开发面向农 村青年的 青创时贷 特色信贷产品 为农村青年提供手续简便 利率优惠的小额 创业贷款 二是为解决冬春季节农村青年有粮惜售 资金短缺的矛盾 联合颂禾农 民专业合作社 与中国邮政储蓄银行吉林省分行合作 共同实施 农村青年贴息小 额贷款项目 建立了 共青团+龙头企业+金融机构+青年 的小额贷款模式 切实 降低了农村青年的贷款成本 三是与省农联社共同推进农村青年信用示范户评定 工作 着力为农村青年提供无担保 无抵押的创业信用贷款 努力培育良好的农村 信用环境 四是全面开展 送金融知识下乡 活动 加大对 青创时贷 信贷产品的 宣传 扩大了小额贷款的覆盖面 五是协调省扶贫办 把我省连片特困地区符合条件 的农村青年创业小额贷款纳入贴息范畴 截止10月末 全省累计发放农村青年创业 小额贷款 万元 获得贷款人数16820人 带动就业人数20415人 评定农村青 年信用示范户13375户 已发放贷款9893户 发放贷款金额 万元 开展金融知 识培训275期 培训团干部2557人 农村青年11150人 indd :11:16

210 获奖业绩 2012 百姓心里 三 抓科技支撑 提高农村青年科技素质和能力 一是扎实开展涉农院校大学生属地 五员 社会实践活动 利用大学生寒暑假 返乡时机 把科技信息 农业技术等资源带回家乡 参与家乡农业科技服务 截止目 前 共选派248名大学生赴全省84个乡镇组织科技讲座130余场 发放调查问卷8000 余份 二是启动实施校地对接科技兴农工作 整合涉农高校资源 组织青年骨干教 师和学生按专业组成农业科技服务团 以农村青年创业创富示范基地为依托开展 科技服务 选派的20支服务团队共为基地开展培训200余次 培训农村青年1500人 次 提出合理化建议60余条 累计提供技术服务万余小时 实现了学校 学生和基地 的三方共赢 三是广泛开展大学生暑期 三下乡 社会实践活动 共征集农业科技需 求156项 联合涉农院校组建科技支农团队87支 按 就近就便 需求对接 原则 选派412名学生志愿者赴全省45个县 市 区 103个乡镇开展农业科技对口帮扶 直 接受益农村青年达2万余人 四是联合省科技厅开展 农村青年科技特派员创业行 动 选拔了192名青年科技人才组建科技特派员队伍 以资金技术入股 有偿服务 等形式 与农村专业大 户结为利益 共同体 共 同发 展 创业项目 五是 从农村本土选拔了943名 富有实践经验的乡土专 家和从事农业相关服务 的经营管理人员共同组 建吉林省青年农民科技 专家 顾问团 就近为农 村青年提供技术咨询服务 四 抓阵地建设 搭建农村青年创业发展平台 一是充分发挥共青团组织化和社会化动员优势 加大 农村青年创业创富示范 基地 建设力度 按照 3+N 模式 其中3为创业创富示范基地 创业导师 团干部 N 为若干有创业意愿的农村青年 共创建各级农村青年创业创富示范基地 indd :11:18

211 业 绩 篇 家, 为 8175 名 农 村 青 年 提 供 了 见 习 岗 位, 利 用 基 地 的 项 目 技 术 市 场 优 势, 共 青 团 的 组 织 协 调 优 势 和 创 业 导 师 的 经 验 技 术 优 势, 以 及 必 要 的 创 业 资 金 扶 持, 成 功 支 持 和 帮 助 了 一 批 有 创 业 意 愿 的 农 村 青 年 实 现 创 业 梦 想 二 是 联 合 省 农 委 共 同 开 展 青 少 年 农 业 科 普 示 范 基 地 的 认 定 工 作, 三 年 来, 共 认 定 建 设 青 少 年 农 业 科 普 示 范 基 地 17 家, 其 中 3 家 被 农 业 部 和 团 中 央 确 定 为 全 国 青 少 年 农 业 科 普 示 范 基 地 三 是 结 合 科 技 特 派 员 创 业 行 动, 建 立 18 个 农 村 青 年 科 技 培 训 基 地, 搭 建 9 个 农 村 青 年 科 技 信 息 创 业 服 务 平 台, 培 训 1965 名 农 村 青 年 科 技 创 业 带 头 人 四 是 成 立 吉 林 省 农 村 青 年 致 富 带 头 人 协 会, 为 农 村 青 年 致 富 带 头 人 搭 建 了 学 习 交 流 合 作 共 赢 的 事 业 发 展 平 台 五 抓 典 型 示 范, 激 发 农 村 青 年 创 业 热 情 一 是 大 力 实 施 村 村 青 年 致 富 星 火 培 养 计 划, 遴 选 了 9242 名 星 火 带 头 人, 建 立 了 乡 镇 团 委 委 员 与 培 养 对 象 的 结 对 包 保 机 制, 深 入 开 展 暖 心 工 程, 及 时 了 解 掌 握 带 头 人 生 产 经 营 中 的 实 际 困 难, 通 过 把 各 项 政 策 帮 扶 措 施 向 带 头 人 倾 斜, 全 力 助 推 其 产 业 发 展 壮 大, 实 现 一 村 一 人, 一 人 一 业, 进 而 带 动 更 多 农 村 青 年 创 业 致 富 截 止 目 前, 共 为 3569 名 带 头 人 发 放 小 额 贷 款 9671 万 元, 评 定 农 村 青 年 信 用 示 范 户 6930 人, 采 取 各 类 方 式 培 训 带 头 人 8350 人 次 二 是 与 省 农 委 联 合 开 展 第 一 届 吉 林 省 农 村 青 年 致 富 带 头 人 和 第 五 届 吉 林 省 杰 出 青 年 农 民 评 选 表 彰 活 动, 通 过 对 青 年 典 型 的 表 彰 和 宣 传, 有 效 地 激 发 了 广 大 农 村 青 年 的 创 业 热 情, 起 到 了 良 好 的 示 范 带 动 作 用 六 抓 生 态 建 设, 引 导 农 村 青 年 建 设 绿 色 家 园 一 是 联 合 相 关 部 门, 组 织 青 少 年 实 施 开 展 保 护 母 亲 河 2012 年 度 植 树 造 林 活 动, 共 植 树 万 株, 种 植 面 积 亩, 参 与 人 数 达 18.7 万 人 次 二 是 动 员 青 少 年 参 与 城 乡 造 林 绿 化, 围 绕 乡 镇 村 屯 和 乡 村 道 路 开 展 多 种 形 式 的 植 绿 爱 绿 护 绿 兴 绿 活 动, 绿 色 村 屯, 我 爱 我 家 环 境 整 治 活 动 和 低 碳 环 保, 美 丽 乡 村 生 态 环 保 活 动, 共 建 生 态 良 好 的 宜 居 环 境 三 是 协 调 团 中 央 国 际 青 年 交 流 中 心, 争 取 小 渊 基 金 中 日 青 年 生 态 示 范 林 项 目 两 项, 项 目 资 金 达 400 余 万 元, 支 持 长 春 农 安 白 城 193

212 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 镇 赉 开 展 生 态 示 范 林 建 设 四 是 加 强 对 青 少 年 环 保 社 团 的 管 理 和 引 导 成 立 吉 林 省 青 年 保 护 母 亲 河 环 保 社 团 联 盟, 吸 纳 101 家 高 校 环 保 社 团 和 民 间 青 年 环 保 组 织, 举 办 了 两 期 环 保 社 团 负 责 人 培 训 班, 参 与 培 训 人 数 达 400 余 人 五 是 深 入 开 展 生 态 环 保 主 题 宣 传 实 践 活 动 结 合 生 态 环 保 纪 念 日, 支 持 青 年 环 保 社 团 开 展 形 式 多 样 的 主 题 宣 传 实 践 活 动, 倡 导 生 态 文 明 理 念, 扩 大 保 护 母 亲 河 主 题 活 动 的 工 作 格 局 和 社 会 影 响 力, 利 用 吉 林 青 年 手 机 报 飞 信 系 统 手 机 短 信 等 方 式, 向 全 省 各 类 青 年 群 体 4 万 余 人 发 送 生 态 环 保 信 息 120 万 条 194

213 业绩篇 实施质量强省战略促进经济社会 又好又快发展 吉林省质量技术监督局 2012年 我局以贯彻落实 质量发展纲要 为抓手 以服务大项目 大工程 大 企业为切入点 深入实施质量强省战略 不断提高企业的管理水平 提升产品质量 为服务全省经济社会发展 让城乡居民生活得更加美好 做出了应有贡献 一 深入贯彻 质量发展纲要 全面实施质量强省战略质量发展是兴国 之道 强国之策 年初 国务院颁布了 质量发展纲要 这对我省来说 既是机遇 也是挑战 我们及时向省委省政府汇报 并就贯彻落实 质量发展纲要 服务经济社会发展 提出了具体的思路和措施 得到了省领导的充分肯定 孙政才书记亲自批示 质量发 展是兴国之道 强国之策 质量问题是经济社会发展的战略问题 关系可持续发展 和百姓切身利益 要高度重视 质量发展纲要 的贯彻落实 采取有力措施 加强质 indd :11:21

214 获奖业绩 2012 百姓心里 量工作 不断提升质量水平 为实现科学发展 加快振兴 让吉林城乡居民生活得更 加美好 提供质量保障 王儒林省长批示 由省质监局负责牵头抓好 纲要 的贯 彻落实 省委常委 副省长陈伟根亲自过问 纲要 的贯彻落实情况 按照总局的部 署 我们采取措施 在较短的时间代省政府起草并下发了 关于深入学习贯彻质量 发展纲要的通知 拉开了全省贯彻 质量发展纲要 的序幕 为落实省领导的批示 要求 我们积极协调有关厅局对照 质量发展纲要 和 2012年行动计划 结合落 实 十二五 规划 提出落实 质量发展纲要 的工作目标和行动计划 工作措施 起草了我省的 实施意见 和 行动计划 在广泛征求意见的基础上 7月26日省政 府常务会议讨论通过并正式下发了 吉林省人民政府关于贯彻质量发展纲要实施质 量强省战略的意见 和 吉林省人民政府办公厅关于印发贯彻质量发展纲要实施质 量强省战略2012年行动计划的通知 为实施质量强省战略奠定了坚实的基础 二 开展质量管理高端培训 有效提升全社会质量意识为推动地方政府重 视质量发展工作 抓好 质量发展纲要 的贯彻落实 5月31日我们筹备举办了市 州 县 市 区 政府主要领导和分管领导 省直相关部门主要领导 市 州 县 市 区 质监 局长 部分重点企业董事长 总经理 培训班 在较高层面进行培训和宣贯 培训班 邀请国务院参事 纲要 起草小组组长 原国家质检总局总工程师张纲 武汉大学 质量发展学院院长程虹等著名学者专家授课 总局支树平局长出席并做了重要讲 话 省长王儒林做了动员讲话 7月23日 在深圳举办了 吉林省企业家质量管理培训 班 来自全省90多家重点企业主要负责人及9个市 州 局分管领导等共100余人 就 质量发展纲要 解读 品牌价值评价 以核心竞争力打造深圳质量 中 兴公司质量管理体系建设及发展 卓越质量管理与企业可持续发展 以质量 打造民族品牌 和 宏观质量管理 等方面进行深入的解读 通过实地考察深圳华 强 航盛 中兴 大族等知名企业 直观地了解深圳企业发展模式和经营理念 使参 训企业体会 深圳质量 的内涵 通过培训 大家对贯彻落实 质量发展纲要 的意 义有了明确的认识 特别是地方政府领导对质量发展是兴国之道 强国之策 质量 问题不仅是技术和管理问题 更是法治和诚信道德问题 归根到底是经济社会发展 indd :11:21

215 业 绩 篇 的 战 略 问 题, 形 成 了 共 识, 为 贯 彻 落 实 质 量 发 展 纲 要 和 开 展 质 量 强 省 活 动 优 化 了 社 会 环 境, 得 到 了 国 家 质 检 总 局 的 表 扬 今 年 全 省 共 有 130 户 企 业 申 报 省 质 量 奖, 导 入 卓 越 绩 效 管 理 方 法 的 企 业 75 户 三 大 力 推 进 名 牌 战 略 实 施, 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 为 了 深 入 推 进 质 量 强 省 战 略 我 们 会 同 11 个 部 门 制 定 下 发 了 质 量 月 活 动 通 知, 精 心 策 划 2012 年 质 量 月 活 动 启 动 仪 式 暨 关 注 质 量 关 爱 生 活 主 题 晚 会 百 家 名 优 企 业 展 示 质 监 服 务 社 会 咨 询 等 活 动, 省 委 常 委 副 省 长 陈 伟 根, 总 局 刘 卓 慧 总 工 程 师 亲 临 会 场, 并 做 了 重 要 讲 话 联 席 会 议 成 员 单 位 主 要 领 导 各 市 ( 州 ) 县 政 府 分 管 领 导 部 分 企 业 代 表 及 广 大 群 众 近 3 万 余 人 参 加 了 活 动 吉 林 电 视 台 现 场 录 制 了 晚 会 节 目, 并 在 黄 金 时 段 连 播 两 次, 有 关 领 导 和 社 会 各 界 对 质 量 月 活 动 给 与 高 度 评 价 为 了 大 力 推 进 名 牌 战 略, 我 们 组 织 修 改 了 2011 年 吉 林 省 名 牌 产 品 认 定 通 则 吉 林 省 质 量 奖 管 理 办 法, 下 发 了 关 于 征 求 2012 年 吉 林 省 名 牌 产 品 认 定 工 作 的 通 知 和 开 展 吉 林 省 质 量 奖 评 选 的 通 知 受 理 全 省 130 户 企 业 申 报 省 质 量 奖, 推 动 75 户 企 业 导 入 了 卓 越 绩 效 管 理 模 式, 确 定 93 个 系 列 121 个 产 品 为 吉 林 省 名 牌 候 选 产 品, 组 织 2 个 地 区 申 报 全 国 知 名 品 牌 创 建 示 范 区, 有 7 个 地 区 申 报 省 级 品 牌 示 范 区 两 年 来, 共 培 育 吉 林 省 名 牌 产 品 246 个, 其 中 : 支 柱 产 业 的 产 品 90 个, 占 全 部 名 牌 产 品 的 36.5%; 传 统 产 业 的 产 品 97 个, 占 全 部 名 牌 产 品 的 39.4%; 特 色 资 源 产 业 产 品 26 个, 占 全 部 名 牌 产 品 的 10.6%; 战 略 新 兴 产 业 的 产 品 33 个, 占 全 部 名 牌 产 品 的 13.5% 2011 年 名 牌 产 品 的 总 产 值 为 亿,16 个 中 国 名 牌 2011 年 为 亿, 占 2011 年 全 省 工 业 总 产 值 的 32.04% 我 局 组 织 实 施 的 名 牌 战 略, 有 效 推 动 了 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 为 城 乡 居 民 生 活 的 更 加 美 好 做 出 了 应 有 贡 献 197

216 获奖业绩 2012 百姓心里 强化管理服务发展 实现机构编制零增长 吉林省机构编制委员会办公室 按照省委 省政府关于严格控制机构编制的总体要求 省编办围绕中心 服务大 局 解放思想 深化改革 强化管理 攻坚克难 既保障了经济社会发展对机构编制 的需求 又实现了机构编制连续四年零增长的目标 得到了中央编办 省委 省政府 的充分肯定 2008年以来 省编办认真贯彻中央和省委 省政府关于加强机构编制管理的部 署要求 采取坚决有力的措施 出台明确的管理政策 调整市县两级编制管理权限 创新编制管理制度和手段 全省机构编制在连续四年实现零增长的基础上 到今年 10月底全面实现了 负增长 达到了 三降一升 即机构 编制和实有人数与2007 年底相比大幅度下降 空编大幅度上升 全省机构数 编制数和实有人数分别下降 了47% 13% 15% 由2007年底的超编省份变为目前的空编省份 空编数占编制总 额的10% 仅从减少的实有人数来看 按每人年均工资性支出3万元计算 可为政府 节约成本44亿多元 这在全省机构编制工作历史上是第一次 在全国也不多见 与 此同时 坚持 控制总量 盘活存量 优 化结构 有减 有增 的管理 原则 在机构 编制总量保持 下降的情况 下 重点为全 省医药卫生体 indd :11:24

217 业 绩 篇 制 改 革 企 业 分 离 办 社 会 省 属 高 校 和 中 小 学 开 发 开 放 区 建 设 军 转 干 部 安 置 创 新 社 会 管 理 公 共 文 化 事 业 食 品 安 全 监 管 体 制 建 设 等 经 济 社 会 发 展 的 重 点 部 位 和 重 点 领 域 调 剂 配 备 编 制 5 万 多 名, 有 力 地 保 障 和 促 进 了 经 济 和 社 会 事 业 的 发 展 出 台 强 化 机 构 编 制 管 理 政 策, 起 草 并 以 省 委 省 政 府 省 编 委 名 义 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 和 规 范 机 构 编 制 管 理 严 格 控 制 机 构 编 制 的 通 知 等 18 份 文 件 严 格 实 行 机 构 编 制 零 增 长 市 县 政 府 主 要 领 导 责 任 制, 每 年 逐 级 签 订 零 增 长 目 标 责 任 书, 纳 入 政 府 绩 效 评 估 考 核 体 系 强 力 开 展 机 构 编 制 核 查, 会 同 有 关 部 门 利 用 两 年 时 间 开 展 了 全 省 机 构 编 制 核 查 工 作, 清 除 一 批 不 应 列 编 管 理 人 员, 挤 掉 了 编 制 和 在 职 人 员 中 的 水 分, 实 现 了 机 构 编 制 底 数 清 人 员 编 制 性 质 清 财 政 供 养 人 数 清 主 管 部 门 归 属 清 分 类 管 理 责 任 清 的 工 作 目 标 大 力 推 进 事 业 单 位 清 理 规 范, 根 据 事 业 单 位 分 类 改 革 要 求, 对 全 省 事 业 单 位 进 行 全 面 清 理, 实 现 了 三 减 两 增, 即 与 2011 年 底 相 比, 全 省 事 业 机 构 数 编 制 数 实 有 人 数 分 别 减 少 了 41% 4% 4%, 是 全 省 历 年 来 压 缩 事 业 机 构 编 制 最 多 的 一 次 ; 全 省 机 构 编 制 部 门 掌 握 的 机 动 事 业 编 制 增 加 了 126%; 事 业 单 位 法 人 登 记 率 提 高 了 22% 深 化 管 理 体 制 机 制, 调 整 市 县 管 理 权 限, 明 确 规 定 市 县 两 级 新 增 机 构 编 制 必 须 报 省 编 办 审 核 同 意 创 新 管 理 制 度, 制 定 出 台 并 推 行 了 空 编 管 理 员 额 管 理 公 开 招 聘 人 员 使 用 编 制 管 理 等 多 项 刚 性 管 理 制 度 加 大 信 息 化 管 理 力 度, 建 设 并 统 一 使 用 机 构 编 制 综 合 管 理 信 息 系 统, 形 成 了 一 台 ( 省 编 办 编 制 信 息 综 合 管 理 平 台 ) 两 证 ( 个 人 电 子 编 制 证 单 位 机 构 编 制 证 ) 管 理 模 式 ; 在 全 国 首 创 了 个 人 编 制 号 码 管 理, 实 行 一 编 一 号 一 号 一 人 人 编 对 应 动 态 管 理 ; 实 现 了 机 构 编 制 人 员 统 一 入 库 统 一 政 策 统 一 管 理 统 一 考 评 坚 决 查 处 违 规 违 纪 问 题, 受 理 举 报 案 件 1231 件, 立 案 查 办 了 31 件, 严 肃 了 机 构 编 制 纪 律, 维 护 了 管 理 秩 序 199

218 获奖业绩 2012 百姓心里 积极支持全民创业服务 小微企业发展效果显著 吉林省高级人民法院 为了认真贯 彻落 实 省十次党代会精神 省高 院开展 积极支 持 全民 创业 服务小 微 企 业 发 展活动 立足于发挥审 判职能 为小 微 企 业健 康发展创建良好的司法 环境 提 供 优 质的司法 服务 取得了明显成效 一是认真组织部署 加强督促指导 专门制定了 关于积极支持全民创业 服务 小微企业发展的意见 和 关于在全省法院开展 积极支持全民创业 服务小微企 业发展 活动的实施方案 专门成立了张文显院长为组长 常务副院长和主管副院 长为副组长 其他院领导为成员的活动领导小组 专门召开会议进行动员部署 强 化上级法院对下级法院的督促指导 将服务小微企业工作纳入年终绩效考核 严管 严抓严执行 把服务小微企业工作真正落到实处 二是开展调研走访 创建服务平台 严格按照 领导包保 实地走访 深入调 研 积极扶持 的方针 建立小微企业联系点 全省法院系统共建立1200个小微企 业联系点 其中省法院负责50户联系点 各地区法院分别负责110户到200户联系点 对每户包保的小微企业成立一个工作小组 落实一名包保领导 研究制定一套服务 措施 有针对性地开展司法服务工作 院领导带头深入到小微企业进行实地调研走 访 了解小微企业对法院工作的要求和期待 建立小微企业结对帮扶制度 搭建了多 种形式的法企交流互动平台 indd :11:26

219 业 绩 篇 三 是 坚 持 能 动 司 法, 注 重 办 案 效 果 审 理 涉 小 微 企 业 案 件 时, 坚 持 变 思 路 留 出 路 给 活 路 防 跑 路, 开 展 小 额 速 裁 试 点, 开 设 巡 回 法 庭 就 地 办 案, 快 立 快 审 快 执 涉 小 微 企 业 纠 纷 案 件, 慎 用 活 用 司 法 强 制 措 施, 实 施 诉 讼 费 用 减 缓 免, 尽 可 能 采 取 调 解 协 调 和 解 的 方 式 解 决 纠 纷, 努 力 排 除 地 方 保 护 部 门 保 护 主 义, 保 护 平 等 竞 争, 为 小 微 企 业 创 造 良 好 的 发 展 环 境, 将 诉 讼 给 企 业 带 来 的 影 响 和 损 失 降 到 最 低 妥 善 处 理 了 靖 宇 县 隆 鑫 矿 业 有 限 公 司 为 被 告 总 计 欠 款 400 多 万 元 的 14 件 案 件, 通 过 调 解 最 终 达 成 了 和 解 协 议, 缓 解 了 企 业 的 债 务 压 力, 保 证 了 企 业 的 正 常 运 转 采 取 优 先 接 待 优 先 立 案 优 先 送 达 优 先 审 理 优 先 执 行 的 五 优 先 措 施, 为 小 微 企 业 开 辟 绿 色 诉 讼 通 道, 让 涉 诉 企 业 以 最 低 诉 讼 成 本 尽 快 从 纠 纷 中 解 脱 出 来 吉 林 市 船 营 区 财 易 实 木 门 厂 与 张 某 买 卖 合 同 货 款 纠 纷 案, 在 立 案 当 天 就 得 到 处 理 四 是 规 范 司 法 行 为, 延 伸 司 法 服 务 全 面 规 范 干 警 司 法 行 为, 进 一 步 完 善 监 督 机 制, 坚 决 杜 绝 人 情 案 关 系 案 金 钱 案, 严 厉 查 处 法 官 或 法 院 其 他 工 作 人 员 在 企 业 入 股 或 兼 职 越 权 办 理 经 济 纠 纷 案 件 到 企 业 吃 拿 卡 要 报 接 受 企 业 赞 助 或 拉 赞 助 等 妨 碍 小 微 企 业 发 展 的 违 法 违 规 行 为 深 入 小 微 企 业 开 展 调 查 研 究, 为 小 微 企 业 实 施 法 律 体 检, 分 析 小 微 企 业 在 生 产 经 营 活 动 中 遇 到 的 相 关 法 律 问 题, 主 动 帮 助 201

220 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 小 微 企 业 解 决 实 际 困 难, 指 导 小 微 企 业 建 立 防 范 和 化 解 法 律 风 险 的 有 效 机 制 五 是 创 新 服 务 机 制, 提 高 服 务 水 平 建 立 了 服 务 小 微 企 业 的 主 动 服 务 机 制 联 动 服 务 机 制 和 多 元 服 务 机 制 主 动 服 务 机 制, 就 是 主 动 深 入 小 微 企 业 摸 情 况 找 问 题 听 诉 求, 帮 助 小 微 企 业 排 忧 解 难 全 省 法 院 系 统 共 实 地 走 访 小 微 企 业 900 余 次, 服 务 小 微 企 业 850 余 家, 提 供 法 律 咨 询 200 余 次, 化 解 矛 盾 纠 纷 50 余 件, 解 决 诉 讼 纠 纷 100 余 件 联 动 服 务 机 制, 就 是 注 重 加 强 与 工 商 联 商 会 行 业 协 会 等 组 织 的 沟 通 与 协 调, 搭 建 多 种 形 式 的 交 流 互 动 平 台, 探 索 建 立 小 微 企 业 法 律 风 险 防 范 机 制 和 纠 纷 多 元 化 解 决 机 制, 有 效 解 决 小 微 企 业 的 各 类 矛 盾 纠 纷 多 元 服 务 机 制, 就 是 通 过 定 期 走 访 座 谈 征 求 司 法 需 求 编 发 法 律 手 册 提 供 法 律 咨 询 开 展 法 律 培 训 出 具 司 法 建 议 协 助 风 险 防 范 协 调 社 会 资 源 等 多 种 方 式, 为 小 微 企 业 提 供 点 对 点 面 对 面 全 方 位 的 司 法 服 务, 促 进 小 微 企 业 快 速 发 展 202

221 业绩篇 科学谋划 攻坚克难 奠定交通建设基础 吉林省交通运输厅 为统筹推进 三化 实施 三动 战略 今年省委 省政府确定了全省建设高 速公路项目14个 共计1500公里 新改建国省干线公路710公里等交通发展主要目 标 给交通发展带来了难得的机遇和挑战 为顺利完成省委 省政府交给的任务 省 交通运输厅齐心合力 攻坚克难 全力推进前期工作 奠定了进一步发展的坚实基 础 公路建设项目前期 工作程序复杂 环节众 多 一般包括工程可行 性 研 究 筹 融资 初步 设 计和施 工图设 计等 内容 工程可行性研究 简称工可 是其中最 重要的内容 工可批复 是银行发放贷款 开展 初步设计和申请建设用地审批的前提 目前 一个国高项目工可批复需要国家发改 委咨询机构的评估意见 交通运输部行业审查意见 环保部环评批复 水利部水保 批复 国土资源部用地预审批复 住建主管部门核发的规划选址意见书 国家发改 委节能评估审查意见和银行贷款承诺函等8个审批要件 自去年以来 国家一直采 取从紧 从严的审批政策 严格控制项目审批 虽然公路建设项目前期工作难度增 大 但省交通运输厅迎难而上 采取一系列措施 确保各项工程顺利进行 一 认真分析宏观政策 未雨绸缪 indd :11:43

222 获奖业绩 2012 百姓心里 受国内外经济形势影响 近年来 特别是去年以来 国家实行了更加严格的宏 观调控政策 项目审批放缓 紧缩银根 清理融资平台 严格建设用地审批 交通建 设遇到了前所未有的困难 鉴此 去年下半年以来 省交通运输厅密切关注国家统 计数据的变化 与发改 金融等部门广泛接触 了解政策走势 中央经济工作会议明 确2012年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策后 厅党组认真研究财政政策 充分认识高速公路建设面临的复杂形势 继续加强审批 用地等前期工作 探索创 新融资机制 通过吉林省高速公路集团公司成功发行10亿元企业债券 注册发行了 30亿中期票据 累计获得融资额度近150亿元 为高速公路建设争取了更多资金 二 围绕重点难点环节 各个突破 在京哈高速四平至长春改扩建 集安至双辽高速通化至东丰 鹤大高速小沟岭 至抚松和靖宇至通化等今年拟新开工项目国家审批要件基本齐全的情况下 国家发 改委把节能评估作为项目审批前置件 要求所有项目必须通过节能评估审查方可进 入审批程序 为此 省交通运输厅立即组织开展此项工作 并与省发改委密切配合 indd :11:46

223 业 绩 篇 在 半 个 月 内 按 要 求 编 制 完 成 长 平 等 7 个 项 目 节 能 评 估 报 告 并 通 过 省 内 预 审, 随 后 立 即 指 派 专 人, 赴 京 上 报 国 家 发 改 委, 反 复 与 国 家 发 改 委 和 中 国 国 际 咨 询 公 司 的 领 导 和 有 关 人 员 沟 通 协 调, 并 积 极 与 他 们 一 起 工 作, 帮 助 他 们 整 理 资 料 起 草 意 见, 在 时 间 紧 同 类 待 批 项 目 多 的 情 况 下, 经 过 一 个 多 月 的 努 力,7 个 项 目 的 节 能 评 估 报 告 均 获 审 批, 从 而 保 证 了 上 述 项 目 正 在 履 行 审 批 程 序 三 各 方 交 叉 作 业, 缩 短 周 期 一 是 项 目 法 人 提 前 介 入, 交 叉 开 展 前 期 工 作 在 可 研 方 案 基 本 明 确, 能 够 控 制 项 目 整 体 规 模 后, 项 目 法 人 立 即 组 织 招 标, 开 展 勘 察 设 计 工 作, 并 在 设 计 过 程 中, 按 照 可 研 批 复 意 见 及 时 调 整 ; 二 是 引 进 交 通 运 输 部 所 属 各 大 勘 察 设 计 单 位 来 我 省 开 展 咨 询 勘 察 设 计 等 工 作, 并 与 之 建 立 常 态 沟 通 机 制, 及 时 更 新 先 进 的 设 计 理 念 和 调 整 工 作 思 路, 进 而 降 低 审 批 风 险 ; 三 是 在 前 期 工 作 阶 段, 及 时 与 项 目 法 人 和 地 方 政 府 沟 通 情 况, 做 好 项 目 沿 线 用 地 的 控 制 工 作, 避 免 抢 栽 抢 种 现 象 发 生, 并 做 好 各 项 开 工 准 备 工 作 目 前, 我 省 公 路 建 设 前 期 工 作 正 在 紧 张 有 序 进 行 今 年 计 划 开 工 的 11 个 高 速 公 路 项 目 中, 长 春 至 双 辽 通 化 至 东 丰 四 平 至 长 春 靖 宇 至 通 化 小 沟 岭 至 抚 松 坦 途 至 洮 南 九 台 至 双 阳 辽 源 至 西 丰 和 延 吉 至 长 白 山 等 9 个 项 目 工 可 已 批 复 ; 吉 林 至 荒 岗 辉 南 至 白 山 2 个 项 目 工 可 报 告 均 已 通 过 评 估 审 查, 各 专 项 审 批 要 件 正 在 办 理 中 ; 长 春 至 双 辽 四 平 至 长 春 通 化 至 东 丰 辽 源 至 西 丰 等 6 个 项 目 初 步 设 计 已 批 复 ; 靖 宇 至 通 化 小 沟 岭 至 抚 松 2 个 项 目 初 步 设 计 已 通 过 交 通 运 输 部 审 查, 已 争 取 中 央 投 资 约 34 亿 元, 省 财 政 和 燃 油 税 资 金 15 亿 元, 银 行 承 诺 贷 款 亿 元 205

224 百姓心里 获奖业绩 2012 推进建筑节能工作新跨越 吉林省住房和城乡建设厅 吉林省地处北方严寒地区 仅冬季供暖一项 全省城镇建筑年能耗总量就达 1328万吨标煤 约占全省社会总能耗的13.58 省委 省政府高度重视建筑节能工 作 为了降低能源消耗,从2010年至2012年期间 累计投入资金500多亿元 实施既 有居住建筑节能改造 三年时间均超额完成国家下达的改造任务 取得了良好的经 济 社会和环境效益 一 立足区域特点 全面推进建筑节能工作 一是完善政策法规和标准体系 出台了 吉林省民用建筑节能与发展新型墙体 材料条例 吉林省民用建筑供热计量管理办法 等规定 制定了 民用建筑外保 温工程防火技术规程 地源和再生水源热泵系统工程技术规程 等标准 二是严格执行建筑节能设计标准 从2008年开始在地级城市率先执行居住建 筑节能65 公共建筑节能50 的标准 2010年又将执行范围扩展至所有县(市) 目 前 全省县以上城市新建居住和公共建筑设计阶段节能标准执行率达到1 0 0 建 制镇执行建筑节能50 标准的比例已达62 三是调整建筑用能结构 大力开展地源 再生水源热泵技术以及太阳能热水系 统应用研究和推广工作 全省共有国家级可再生能源建筑应用示范市县7个 示范 项目8个 获得国家奖励资金2.21亿元 带动地方投资近15亿元 目前 全省可再生能 源建筑应用面积达1820余万平方米 四是积极开展大型公共建筑节能监管体系建设 制定了公共建筑节能监管体系 建设工作方案 出台了能耗统计管理办法与实施细则 初步搭建起了省级能耗监测 平台和数据中心 为能耗审计 能效公示等后续工作奠定了基础 indd :11:46

225 业绩篇 二 大力实施 暖房子""工程 深入推动建筑节能工作 2010年 省委 省政府在全 省启动了以既有居住建筑供热 计量及节能改造为核心的 暖 房子 工程 力争通过三年左 右时间 落实好七项政策措施 使全省城市供热保障能力和房 屋保暖能力显著提高 一是加 强热源能力建设 二是撤并改 造小锅炉房 三是改造陈旧供热管网 四是实施既有居住建筑供热计量及节能改 造 五是同步实施老旧小区综合整治 六是建立省级和市州供热信息化监管平台 启 动县级城市信息化监管平台建设 七是进一步深化改革 完善供热管理体制机制建 设 2010年首先在全省9个地级城市开展了 暖房子 工程 2011年从地级城市延伸 到县(市) 十二五 期内 全省计划改造撤并小锅炉房4000座 改造更新陈旧管网 4000公里 实施既有居住建筑供热计量及节能改造6000万平方米 同步实施老旧小 区综合整治3000万平方米 主要做法如下 一是强化组织领导 省委省政府把 暖房子 工程作为全省重大的民生工程 节能减排工程和重大发展工程 纳入各级政府年度绩效考核目标责任制 书记 省 长亲自组织指挥 人大政协指导监督 各地党委 政府作为 一把手 工程 采取切 实有效措施 全力推进 二是多渠道筹集资金 三 年来 省财政对 暖房子 投入 资金40.7亿元 争取中央财政补 助资金19.6亿元 市县财政配套 资金51.7亿元 各地还通过市场 化运作 减免税费 企业自筹 居民合理负担等方式积极筹措 indd :12:24

226 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 资 金, 三 年 投 入 暖 房 子 工 程 资 金 达 500 多 亿 元, 实 现 了 花 小 钱 融 大 资 的 目 标, 确 保 了 工 程 建 设 的 顺 利 推 进 三 是 完 善 政 策 措 施 出 台 了 吉 林 省 暖 房 子 工 程 实 施 意 见 吉 林 省 暖 房 子 工 程 技 术 措 施 吉 林 省 暖 房 子 工 程 建 设 标 准 吉 林 省 暖 房 子 工 程 技 术 导 则 等 十 几 项 政 策 标 准 和 规 范 性 文 件, 有 力 地 指 导 暖 房 子 工 程 建 设 四 是 强 化 工 程 建 设 监 管 通 过 公 开 招 标, 择 优 选 定 施 工 队 伍 ; 通 过 合 同 管 理, 落 实 主 体 责 任 ; 通 过 强 化 抽 检, 确 保 建 筑 材 料 达 到 标 准 ; 通 过 建 立 常 态 化 的 质 量 安 全 监 督 检 查 制 度 和 建 立 监 理 业 主 监 督 员 三 位 一 体 的 监 督 体 系, 确 保 工 程 质 量 和 生 产 安 全 ; 通 过 综 合 验 收, 确 保 工 程 按 期 投 入 使 用 五 是 加 大 宣 传 力 度 组 织 工 作 人 员 深 入 小 区 和 居 民 家 中 讲 解 政 策, 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 中 央 电 视 台 人 民 日 报 新 华 社 香 港 凤 凰 卫 视 等 主 流 媒 体 对 我 省 暖 房 子 工 程 进 行 了 广 泛 宣 传 报 道 暖 房 子 工 程 使 全 省 154 万 户 近 450 万 城 市 居 民 受 益 一 是 改 善 了 室 内 热 舒 适 性, 冬 季 室 内 温 度 平 均 提 高 3~5 度 ; 二 是 增 加 了 群 众 财 产 性 收 入 改 造 后 的 房 屋 由 旧 变 新, 平 均 每 平 方 米 增 值 300~500 元 三 是 改 善 了 人 居 环 境 数 百 个 老 旧 小 区 得 到 综 合 整 治, 群 众 居 住 环 境 发 生 了 根 本 改 变 四 是 推 进 了 节 能 减 排 一 个 采 暖 期 可 节 约 标 煤 万 吨, 减 排 二 氧 化 碳 万 吨 208

227 业绩篇 助推吉林省 万名残疾人就业工程 吉林省残疾人联合会 根据中国残联 百万残疾人就业工程 的安排 吉林省残联组织全省实施了 万名残疾人就业工程 通过采取多种措施 努力提高残疾人就业质量和就业 稳定性 逐步扩大残疾人就业总量 实现残疾人就业工作加快发展 截止2012年11 月底 全省实现新增残疾人就业10038人 其中 分散按比例安排残疾人就业2861 人 利用残疾人就业保障金扶持残疾人创业就业2411人 公益岗位实现就业2921 人 其他形式就业1845人 残疾人就业失业登记8454人 实名制培训残疾人12966人 次 indd :12:27

228 获奖业绩 2012 百姓心里 一 周密部署 有序开展 制 定 下发 2012年吉林 省万名残 疾 人 就业工程实 施 方 案 明 确任务目标 工作 措 施 工 作责任和领导 机 制 全 省上 下在各级 人社 部门的配合下 依托农村残疾人 带传培训工程 千家万户巧手工程 盲人按 摩 妙手兴业活动 小额贷款助残行动 等就业项目 认真开展残疾人就业服务工 作 不断推动全省残疾人就业工作加快发展 坚持以推行按比例安排残疾人就业工 作为主导 强化依法行政手段 进行执法检查 开展残疾人就业雇主培训班 强化了 残疾人就业法规政策在社会各单位的落实 通过法律法规的保护性措施 推动了残 疾人在各单位实现就业 残疾人参与社会的深度和广度得到明显改善 二 项目带动 促进就业 一是依托 小额贷款助残行动 扶持集中安置残疾人就业的单位扩大生产 吸纳残疾人就业 鼓励和扶持有创业愿望的残疾人实现创业愿望 开创美好生活 仅省级就为7家集中安置残疾人就业的企业发放小额贷款820万元 为企业的健康 发展提供了有效的资金保障 残疾人就业 扶贫 基地建设质量进一步提高 直接 安置和辐射带动残疾人超过2800人 二是以 帮扶到人 岗位到手 政策到位 服务 到家 活动为主题 以 登记失业残疾人 其中重点是残疾大中专毕业生 家庭贫困 和一户多残家庭中的残疾人 为重点 以促进有就业愿望的残疾人得到就业援助 实现就业为目的 组织全省卓有成效地开展了各项残疾人就业援助活动 三是农 村残疾人 带传培训工程 千家万户巧手工程 促进就业 辐射带动效果十分突 indd :12:30

229 业 绩 篇 出, 参 与 活 动 的 残 疾 人 总 量 进 一 步 加 大, 经 济 收 益 明 显 提 高 ; 四 是 盲 人 工 作 实 现 创 新 发 展 全 年 培 训 盲 人 795 人, 累 计 培 训 5254 人 有 522 人 经 过 扶 持, 实 现 就 业 创 业 在 全 国 率 先 成 立 盲 人 医 疗 按 摩 工 作 领 导 小 组, 率 先 出 台 促 进 盲 人 医 疗 按 摩 人 员 就 业 政 策 ; 第 一 次 开 展 盲 人 医 疗 按 摩 人 员 从 医 资 格 审 核 工 作, 第 一 次 进 行 盲 人 医 疗 按 摩 人 员 的 继 续 教 育, 第 一 次 获 得 中 央 财 政 支 持 社 会 组 织 示 范 项 目 农 村 盲 人 按 摩 培 训 项 目 三 强 化 服 务, 提 升 水 平 一 是 推 行 残 疾 人 就 业 和 职 业 培 训 工 作 实 名 制 统 计 管 理, 实 现 实 名 制 录 入 人 数 超 过 13 万 人 ; 二 是 全 国 社 区 残 疾 人 就 业 指 导 员 服 务 竞 赛, 我 省 参 赛 的 两 名 选 手 双 双 获 得 竞 赛 最 高 荣 誉 社 区 残 疾 人 就 业 服 务 之 星 称 号 全 国 岗 位 精 英 赛 取 得 第 三 名 成 功 举 办 吉 林 省 首 届 残 疾 人 就 业 服 务 工 作 者 职 业 指 导 技 能 大 赛, 以 赛 代 训, 进 一 步 提 升 全 省 残 疾 人 就 业 服 务 工 作 者 能 力 水 平 ; 三 是 残 疾 人 职 业 能 力 评 估 工 作 取 得 新 进 展, 开 展 了 省 级 残 疾 人 职 业 能 力 评 估 示 范 工 作 室 建 设, 在 全 国 残 联 系 统 率 先 使 用 CETTIC 职 业 素 质 测 评 系 统 开 展 残 疾 人 职 业 能 力 评 估 工 作 ; 四 是 积 极 举 办 残 疾 人 就 业 专 场 洽 谈 会, 为 用 人 单 位 和 残 疾 人 搭 建 供 需 平 台, 提 供 就 业 服 务 一 年 来, 全 省 共 举 办 各 类 宣 传 活 动 90 多 场 次, 为 各 类 残 疾 人 提 供 政 策 咨 询 法 律 援 助 求 职 咨 询 等 就 业 服 务 活 动 6000 多 人 次, 发 放 各 类 宣 传 材 料 多 份 四 创 新 工 作, 扩 大 影 响 借 助 第 八 届 中 国 吉 林? 东 北 亚 投 资 贸 易 博 览 会 平 台, 以 用 我 们 的 智 慧 和 双 手, 创 造 幸 福 美 好 生 活 为 主 题, 举 办 了 吉 林 省 首 届 残 疾 人 优 秀 作 品 ( 产 品 ) 展 示 ( 展 销 ) 活 动 活 动 共 设 11 个 展 区, 征 集 到 46 个 残 疾 人 企 业 残 疾 人 的 作 品 产 品 5000 余 件, 现 场 销 售 作 品 ( 产 品 )4000 多 件, 实 现 销 售 收 入 9 万 多 元, 签 订 销 售 合 同 金 额 95 万 元, 意 向 签 订 金 额 2188 万 元 10 多 家 媒 体 对 此 进 行 了 深 入 的 宣 传 报 道, 社 会 反 响 十 分 强 烈 成 为 我 省 残 联 系 统 至 今 举 办 的 规 模 最 大 展 期 最 长 观 众 最 多 影 响 最 广 的 一 次 文 化 作 品 和 产 品 展 示 活 动 211

230 获奖业绩 2012 百姓心里 创新刑释解教人员管理模式 实现安置帮教新突破 吉林省司法厅 我省刑释解教人员 即刑满释放人员 解除劳教人员 解除社区矫正人员 安 置帮教工作 在省委 省政府的领导下 省司法厅以加强和创新社会管理为重点 以 帮助刑释解教人员顺利回归社会为基点 以预防和减少刑释解教人员重新违法犯 罪 维护社会和谐稳定为目的 以积极探索安置帮教工作新模式为突破口 全面提 升刑释解教人员衔接 安置 帮扶一体化建设 狠抓衔接 安置 帮扶一体化建设 取得了显著成效 截止到10月底 我省安置帮教工作衔接率为75% 与去年同比增加 5个百分点 安置率为85.5% 与去年同比增加5.5个百分点 帮教率继续保持在98% 以上水平 三率 均高于全国平均水平 重新违法犯罪率与去年同比下降0.2个百分 点 远低于全国平均水平 indd :12:32

231 业绩篇 一 全力推动刑释解教人员过渡性安置基地的发展 为帮助刑释解教人员 顺利回归社会 预防重新违 法犯罪 省司法厅创新刑释 解教 人 员管理 模 式 依托 经营效 益较 好 有社会 责 任心的社会企业 建立了具 有吉林特色的刑释解教人 员过渡性安置基地 彩 虹基地 帮助他们度过回归社会初期的困难期 今年 省司法厅根据彩虹基地发展 状况 组织开展了彩虹基地规范建设年活动 活动以帮扶刑释解教人员尽快实现就 业为重点 以创新刑释解教人员过渡性安置措施为抓手 全面推动省 市 县三级彩 虹基地发展建设 为刑释解教人员就业搭建快捷平台 通过深入企业 监狱和劳教 所调查摸底 建立就业信息平台 扩大彩虹基地规模数量等措施和办法 最大程度 地接纳安置刑释解教人员过渡性就业 截止到10月底 我省共建设安置刑释解教人 员彩虹基地223家 其中省级彩虹基地10家 市级彩虹基地24家 县级彩虹基地189 家 实现了省 市 县全覆盖 累计在三级彩虹基地就业的刑释解教人员已达3081 人 今年比去年同期增加了34家 安置刑释解教人员就业667名 比去年同期增加了 110多人 取得了显著的社会效果 二 扎实做好刑释解教人员衔接工作 信息化建设是做好刑释解教人员衔接工作的前提和基础 为做好我省刑释解 教人员衔接工作 提升刑释解教人员衔接率 形成监狱 劳教所 看守所 派出所 司法所 家庭 单位 社区八位一体的衔接工作格局 省司法厅在信息化建设上采取 横向到底 纵向到边的信息网络管理模式 使信息化建设工作一直位于全国前列 今年以来 省司法厅组织力量攻艰克难 增设了二次分发 照片录入 社区矫正人员 补录 未衔接人员上报 建立省市两级释解人员详细信息数据库等功能 截止到10 月底 我省共录入 万名服刑在教人员信息 比去年增加了近5000人 信息核实率为 indd :12:34

232 获奖业绩 2012 百姓心里 99.5% 信息核实成功率为92.5% 双率均居全国第一 同时 省司法厅根据当前释解 教人员衔接工作的实际情况 制定了 关于进一步加强刑释解教人员衔接工作的意 见 近期与省公安厅会签后下发 保障刑释解教人员衔接率不断提升 三 全面推进社区安置帮教工作 按照省综治委关于 加强基层基础工作 的要求 省司法厅在总结推广延吉市 开展基层社区安置帮教工作经验的基础上 指导各地区司法局在社区建立安置帮教 工作领导机构 组建了社区安置帮教领导小组 并配备了专兼职安置帮教工作人员 今年实现了安置帮教工作在全省所有社区全覆盖 一是建立动态信息搜集群 充分 发挥社区 社会志愿者的作用 将刑释解教人员动态情况及时搜集 反馈 为司法所 适时开展安置帮教工作提供有效信息 二是建立动态管控防护群 整合社区内参与 公共服务 社会管理的人员和社区居民等人力资源 建立起动态管控防护群 对刑 释解教人员进行动态管控 预防重新违法犯罪 三是建立动态帮扶服务群 社区及 时掌握辖区内刑释解教人员的困难问题 与司法行政机关联动 积极帮助协调解决 刑释解教人员的实际困难问题 切实维护社会稳定 今年8月司法部部长吴爱英视 察了延吉市北山街道丹山社区开展安置帮教工作情况 对我省社区开展安置帮教工 作给予充分的肯定 四 切实做好特殊人群的帮扶工作 帮扶工作是安置帮教工作的重要环节 是关系到刑释解教人员能否顺利回归 社会 融入社会的关键工作 按照省综治委关于 推进特殊人群管理工作 的总体 要求 省司法厅进一步强化深入推进刑释解教人员衔接 安置 帮扶一体化建设工 作 组织开展了 九必访 四必扶 活动 全省司法行政机关采用多种形式到基层走 访刑释解教人员 重点了解他们回归社会后在就业 就学 生活等方面存在的困难 和问题 并把走访中发现符合 四必扶 条件的刑释解教人员情况 及时向当地党 委 政府汇报请示 积极沟通协调公安 民政 劳动保障等部门进行帮扶 帮助他们 解决落户 临时住所 生活救济 办理低保 就业等方面问题 在为期2个多月的活动 中 全省司法行政机关共走访刑释解教人员8760人 慰问帮扶1055人 送去慰问品 indd :12:35

233 业 绩 篇 慰 问 金 合 计 29 万 元 五 充 分 发 挥 典 型 示 范 带 动 作 用 为 推 进 刑 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 工 作 深 入 发 展, 实 现 安 置 帮 教 工 作 向 大 墙 内 延 伸, 引 导 和 帮 扶 即 将 刑 释 解 教 人 员 顺 利 回 归 社 会, 省 司 法 厅 创 新 工 作 载 体, 充 分 发 挥 典 型 示 范 带 动 作 用, 组 织 由 刑 释 解 教 人 员 创 业 典 型 优 秀 彩 虹 基 地 和 司 法 所 代 表 组 成 的 报 告 团, 于 10 月 20 日 至 26 日, 深 入 全 省 7 个 监 狱, 行 程 2000 余 公 里, 开 展 了 呼 唤 回 归 重 塑 尊 严 就 业 帮 扶 巡 回 报 告 帮 扶 就 业 活 动 有 1 万 多 名 服 刑 人 员 现 场 观 看 了 先 进 事 迹 报 告, 万 余 名 服 刑 在 教 人 员 收 看 了 宣 传 片 七 彩 回 归 路, 有 1223 名 一 年 内 即 将 刑 满 释 放 的 服 刑 人 员 与 多 家 彩 虹 基 地 签 订 了 意 向 性 就 业 协 议 现 已 有 20 余 名 刑 释 解 教 人 员 到 签 订 协 议 的 彩 虹 基 地 就 业 215

234 获奖业绩 2012 百姓心里 开展下基层活动干警受教育百姓得实惠 吉林省人民检察院 按照省委关于 三帮扶 工作的总体部署和 六个一 的目标要求 我院扎扎实 实地开展了 千名处长进千村 活动 在密切与人民群众关系 帮扶困难群众 困难 党员 扶持农村薄弱基层党组织 树立检察机关良好形象方面做了一些探索 通过 开展帮扶 工作 既 使帮扶村的老百姓 得到了实惠 又锻 炼了检察干警的群 众 工作能力 得到 了高检院 省委的 肯定以及当地党委 和政 府的高度 评 价 深 受帮扶村老 百姓的欢迎 一 把解决村民实际困难做为首要任务 在真帮实扶中让百姓得实惠 我院负责帮扶白山市浑江区红土崖外镇的7个村和七道江镇的2个村 选派了9 名处长担任村的党支部副书记 在开展 千名处长进千村 工作中 在协助村党组织 抓自身建设的同时 把解决群众实际困难做为首要任务 在真帮实扶中让群众得实 惠 让老百姓感受到党和政府及检察机关的温暖 一是拓宽发展思路 组织镇 村干部及下村处长参观农博会 并请农大专家讲授了相关农业知识 开阔了视野 二是引进致富项目 针对9个贫困村缺资金少项目的实际 驻村干部发动当地农户成 立了绿豆 水果 食用菌 美国大榛子 蓝莓等专业合作社 为帮扶村开辟了脱贫致 indd :12:38

235 业 绩 篇 富 之 路 我 院 驻 五 道 岔 村 干 部 张 小 春 协 调 环 保 财 政 等 部 门, 为 镇 村 环 境 保 护 农 业 产 业 化 等 立 项 做 了 大 量 协 调 工 作, 受 到 当 地 干 部 群 众 好 评 三 是 维 护 社 会 稳 定 驻 村 干 部 发 挥 自 身 优 势, 针 对 农 村 干 群 之 间 干 部 之 间 的 不 和 谐 因 素, 运 用 法 律 和 政 策 化 解 矛 盾, 增 进 团 结, 维 护 一 方 稳 定 我 院 驻 车 道 岭 村 干 部 徐 晓 来 采 取 法 律 措 施, 解 决 了 个 别 煤 矿 企 业 占 用 集 体 用 地 不 给 补 偿 款 的 问 题, 维 护 了 村 民 的 权 益 经 过 驻 村 干 部 的 努 力, 较 短 的 时 间 内 9 个 村 均 达 到 了 无 群 体 性 上 访 无 重 特 大 刑 事 案 件 无 法 轮 功 人 员 赴 省 进 京 滋 事 无 涉 农 恶 性 案 件 无 重 大 治 安 灾 害 事 故 的 五 无 村 目 标 四 是 积 极 开 展 助 学 活 动 驻 村 干 部 针 对 贫 困 户 子 女 入 学 难 的 问 题, 积 极 争 取 各 方 面 支 持, 开 展 助 学 活 动, 已 有 15 名 贫 困 户 子 女 在 驻 村 干 部 帮 助 下 圆 了 大 学 梦 驻 村 干 部 刘 宏 宇 孙 莉 同 志 还 帮 助 两 名 贫 困 户 子 女 免 费 进 入 中 专 学 习, 并 帮 助 他 们 解 决 了 就 业 问 题, 使 学 生 和 家 长 深 受 感 动 五 是 为 帮 扶 村 基 础 设 施 建 设 出 力 在 检 察 长 的 重 视 下, 院 活 动 办 挖 掘 社 会 资 源, 与 水 利 农 业 交 通 等 部 门 积 极 沟 通, 维 修 四 道 岔 五 道 岔 8 公 里 村 路, 四 道 岔 村 3000 延 长 米 的 小 流 域 治 理, 努 力 改 善 贫 困 村 基 础 设 施 为 薄 弱 村 部 升 级 晋 位 提 供 资 金 和 物 质 帮 助, 每 个 村 帮 扶 1 万 元 支 部 活 动 经 费, 并 为 每 个 村 部 配 备 了 电 脑 彩 电 复 印 打 字 传 真 一 体 机 及 会 议 桌 椅 等, 共 计 72 套 180 件 办 公 用 品, 让 村 部 五 个 中 心 作 用 发 挥 更 明 显 二 把 开 展 千 名 处 长 进 千 村 活 动 作 为 培 养 锻 炼 干 部 的 平 台, 提 升 干 部 的 群 众 工 作 能 力 我 院 注 意 与 培 养 锻 炼 干 部 相 结 合, 努 力 放 大 千 名 处 长 进 千 村 的 带 动 辐 射 效 应, 把 帮 扶 的 9 个 村 变 成 全 院 干 警 走 进 基 层 的 基 地, 把 9 名 下 村 的 副 处 长 当 作 启 动 全 院 干 警 投 身 千 名 处 长 进 千 村 活 动 的 支 点, 在 全 员 参 与 中 既 使 干 警 受 教 育, 密 切 了 检 群 干 群 关 系, 又 提 升 了 干 警 的 群 众 工 作 能 力 一 是 迅 速 建 立 了 10 万 元 三 帮 扶 专 项 基 金, 为 帮 助 困 难 群 众 提 供 资 金 保 障 二 是 开 展 慰 问 和 义 务 劳 动 党 组 书 记 检 察 长 杨 克 勤 亲 自 到 帮 扶 村 调 研, 并 慰 问 困 难 群 众 和 困 难 党 员 ; 我 院 40 余 名 干 警 在 院 领 导 的 率 领 下, 到 珠 宝 沟 村 帮 助 修 路 ; 先 后 多 次 向 36 户 困 难 群 众 捐 赠 帮 扶 资 金 余 元 ; 开 展 了 接 力 三 帮 扶, 献 爱 微 心 愿 主 题 志 愿 服 务 活 动, 为 19 名 留 守 儿 童 送 去 了 他 们 梦 寐 以 求 的 书 包 篮 球 画 架 等 生 活 和 学 习 用 品 及 500 元 学 费 三 是 以 9 217

236 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 个 村 为 基 地, 带 动 院 机 关 各 支 部 走 进 农 村 开 展 帮 扶 工 作, 为 特 困 户 送 去 米 面 油 等 生 活 必 需 品 四 是 发 挥 检 察 优 势, 送 法 下 乡 预 防 处 民 检 处 等 处 室 结 合 农 村 易 发 多 发 的 案 件 类 别 和 自 身 办 案 经 验, 派 员 给 村 民 们 普 法, 有 效 防 止 了 刑 事 案 件 的 发 生, 受 到 了 村 民 的 称 赞 218

237 业绩篇 突出文化特色创新理念办赛 吉林省体育局 第十二届全国冬季运动会 简称十二冬会 于2012年1月3日至13日在吉林省举 行 本届冬运会共有包括香港 澳门特别行政区在内的43个代表团参加 在党中央 国务院的亲切关怀下 在国家体育总局 吉林省委 省政府重视和各参赛代表团的共 同努力下 本届冬运会突出文化理念 力求节俭创新 取得圆满成功 得到了党中央 国务院的充分肯定和各参赛代表团 新闻媒体及社会各界的广泛赞誉 中央政治局 委员 国务委员刘延东同志批示 第十二届冬运会突出文化特色 勇于改革创新 加强赛风赛纪 实现了精彩 节俭 文明 干净的办会目标 indd :12:40

238 获奖业绩 2012 百姓心里 一 突出文化理念 是一届彰显人本的体育盛会 冬运会是推动我国冬季项目普及与提高的重要平台 中央政治局委员 国务委 员刘延东同志亲自出席开幕式并宣布开幕 充分表明了党中央 国务院对国家体育 事业及冬运会的关心和重视 国家体育总局 吉林省委 省政府充分认识到体育 作为社会主义文化事业的重要组成部分 努力发挥体育在建设社会主义文化强国过 程中的重要作用 因此 在十二冬会的筹办过程中 强调要把十二冬会办成一次集中 宣传 展示和推动我国冬季项目发展 以及吉林省经济社会文化全面发展的重要窗 口与平台 为此 本届冬运会组委会提出了 文化十二冬 的主题 一是首次提出 文 化办赛 以人为本 的理念 打破 东道主第一定律 强调公平竞争 利益均衡 促 进和谐 实现共赢 二是策划开展了 全民健身与冬运同行 体现人文终极关怀的 1000余次系列群众性文化体育活动 邀请媒体参观长春历史文化景点 观摩报道市 民冬季健身活动等 活跃了冬运会的文化氛围 让更多的人关注 支持并参与到十二 冬会中来 进一步宣传了冬运会的文化主题 丰富了冬运会的体育文化内涵 主题为 梦幻冰雪 精彩吉林 的开幕式充分展示了吉林地方特色 将关东文化与体育精 神充分融合 简约 精美 成为本届冬运会的一大亮点 给观众留下了美好而深刻的 印象 三是力求将赛会办成 体育的盛会 百姓的节日 本届冬运会适逢新年元旦 和春节到来之际 冬运会赛场上运动健儿良好的体育道德风尚 精湛的运动技艺和 顽强拼搏的精神面貌丰富了人民群众的节日文化生活 增添了节日喜庆气氛 起到了 鼓舞人心 愉悦精神 促进社会和谐的作用 实现了办成一届社会认可 群众满意 参赛代表团赞许的冬运会的目标 成为促进我国体育事业的不断进步 推动社会主 义文化发展和繁荣的一次具体实践 二 改革创新 是一届节俭高效的体育盛会 为坚决贯彻落实中央 关于进一步规范大型综合性体育运动会申办和筹办工 作的意见 中办发 号 的精神 在十二冬会的筹办过程中 国家体育总 局和组委会严格贯彻执行中央文件的要求 坚决落实 节俭廉洁办赛 原则 采取了 一系列措施 一是将冬季项目从夏季全运会比赛中取消 在计分方式上实行部分冬 季小项与夏季全运会 一次比赛 两次计分 提高了冬运会的综合效益 也压缩了 indd :12:41

239 业 绩 篇 夏 季 全 运 会 办 赛 规 模 与 经 费 成 本 ; 取 消 了 分 设 的 金 牌 榜 奖 牌 榜 和 总 分 榜, 设 立 总 成 绩 榜 要 求 各 参 赛 单 位 树 立 正 确 的 政 绩 观 价 值 观, 不 唯 金 牌 论, 要 综 合 评 价 运 动 会 成 绩 与 体 育 工 作, 使 冬 季 竞 技 体 育 与 群 众 性 冬 运 活 动 协 调 发 展 ; 二 是 在 场 馆 建 设 中, 吉 林 省 因 地 制 宜, 合 理 规 划, 充 分 利 用 长 春 市 和 吉 林 市 现 有 的 场 馆 设 施 条 件, 以 2007 年 亚 冬 会 场 馆 为 基 础, 以 满 足 竞 赛 的 基 本 需 求 和 实 用 为 原 则, 不 搭 车 新 上 建 设 项 目, 不 新 建 一 个 场 馆, 不 提 脱 离 实 际 的 要 求, 不 攀 比 提 高 硬 件 设 施 标 准, 在 保 证 各 项 赛 事 顺 利 进 行 和 大 型 活 动 安 全 的 前 提 下, 充 分 利 用 现 有 场 馆 设 施, 坚 决 杜 绝 铺 张 浪 费 ; 三 是 本 届 冬 运 会 还 简 化 了 火 炬 传 递 形 式, 采 用 小 传 递 大 宣 传 不 扰 民 的 方 式, 只 组 织 了 24 名 火 炬 手, 在 长 春 市 和 吉 林 市 的 两 个 公 园 内 进 行 大 大 减 轻 了 社 会 交 通 和 安 全 保 卫 等 压 力, 节 约 了 经 费, 社 会 反 响 很 好, 得 到 了 百 姓 的 称 赞 ; 四 是 本 届 冬 运 会 还 大 胆 创 新 开 幕 式 主 火 炬 台 和 点 火 形 式, 主 火 炬 台 火 焰 由 光 电 系 统 支 持, 比 实 体 火 炬 大 大 降 低 了 成 本, 体 现 了 节 俭 环 保 理 念 ; 五 是 本 届 冬 运 会 也 简 化 了 开 闭 幕 式 仪 式, 控 制 和 压 缩 了 开 闭 幕 式 的 参 与 人 员 和 文 艺 演 出 时 间, 按 照 节 约 特 色 创 意 精 彩 回 归 体 育 原 则, 突 出 冰 雪 文 化 展 示 吉 林 特 色, 不 以 明 星 大 腕 取 胜, 不 搞 豪 华 阵 容, 开 闭 幕 式 演 出 分 别 由 长 春 师 范 学 院 和 吉 林 体 育 学 院 承 办, 用 运 动 员 和 大 学 生 担 当 主 体, 有 效 地 节 约 了 经 费 和 人 力 投 入 这 些 改 革 和 创 新 的 举 措, 充 分 体 现 了 量 力 而 行, 量 入 为 出, 节 俭 高 效 的 办 赛 原 则 和 精 神, 既 是 对 中 央 关 于 进 一 步 规 范 综 合 性 运 动 会 筹 办 工 作 有 关 精 神 的 具 体 贯 彻 落 实, 也 将 为 今 后 其 他 全 国 综 合 性 运 动 会 的 筹 办 提 供 有 益 借 鉴 三 展 示 文 明, 是 一 届 干 净 的 体 育 盛 会 新 年 伊 始 的 十 二 冬 会, 体 育 爱 好 者 关 心, 人 民 群 众 关 注, 社 会 影 响 广 泛 多 年 的 实 践 表 明, 要 办 好 本 届 冬 运 会, 最 大 的 隐 患 和 风 险 就 是 发 生 不 良 赛 风 赛 纪 和 兴 奋 剂 问 题, 国 家 体 育 总 局 高 度 重 视 体 育 领 域 反 腐 倡 廉 和 赛 风 赛 纪 与 反 兴 奋 剂 工 作, 按 照 中 央 关 于 纠 正 行 业 不 正 之 风 工 作 的 部 署 与 要 求, 紧 密 结 合 在 全 国 体 育 系 统 开 展 的 纠 正 体 育 行 业 不 正 之 风 和 赛 风 赛 纪 与 反 兴 奋 剂 专 项 治 理 工 作, 本 着 及 早 着 手 明 确 责 任 措 施 到 位 狠 抓 落 实 的 原 则, 制 定 并 采 取 了 一 系 列 的 措 施 和 办 法, 狠 抓 十 二 冬 会 的 赛 风 赛 纪 和 反 兴 奋 剂 工 作 2011 年 12 月 20 日, 国 家 体 育 总 局 专 门 召 开 了 十 二 冬 会 221

240 获奖业绩 2012 百姓心里 赛风赛纪和反兴奋剂工作专题会议 对本届冬运会的赛风赛纪和反兴奋剂工作进行 了全面动员和具体部署 会上还与各参赛代表团责任人签署了 第十二届全国冬季 运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书 落实了责任 会上还下发了 第十二届全 国冬季运动会体育道德风尚奖评选办法 第十二届全国冬季运动会工作人员纪 律规定 关于加强第十二届全国冬季运动会反兴奋剂工作的通知 等各类文件 在1月3日冬运会开幕式当天的组委会第二次会议暨团长会上 刘鹏局长再次强调 要求各代表团要加强对参赛教练员 运动员的思想道德 职业道德教育和反兴奋剂 宣传教育和培训 严格执行 严令禁止 严格检查 严肃处理 的反兴奋剂工作方针 和对赛风赛纪及兴奋剂 零容忍 的原则 同时要求组委会要加强对竞赛组织工作 队伍和各部门工作人员的教育和管理 为各参赛代表团提供公开 公平 公正的服 务 在国务院的亲切关怀下 在各方面的共同努力下 十二冬会各项竟赛工作组织严 谨 运转顺利 各参赛单位文明参赛 43个代表团全部获得了体育道德风尚奖 裁判 员公平严格执裁 观众热情文明观赛 赛场内外未发生重大纠纷和违规违纪事件 竞赛组织和服务保障工作双双实现 零申诉 受到了参赛代表团和社会各方面的 好评 本届冬运会决赛期间 共实施兴奋剂检查311例 比上届冬运会增加了30 其 中尿检291例 血检20例 未发现任何兴奋剂违规行为 四 成绩突出 是一届有水平的体育盛会 本届冬运会共有43 个代表团的1067名运动员参加了决赛阶段的比赛 重点项目 选手水平接近 竞争激烈 在全部43 个代表团中 有16个代表团获得了金牌 28个代 表团获得了奖牌 共有1人1次创1项全国纪录 赛场上 部分老队员仍保持较高的竞 技水平和能力 一批年轻选手显示出了较高的竞技水平 过硬的心理素质和顽强的 意志品质 为冬运会赛场增加了亮点 短道速滑年轻选手成长迅速 人才厚度增加 花样滑冰赛场上涌现出一批年轻选手 为我国优势项目提供了坚实的后备力量 自由 式滑雪赛场上涌现出一批世界级水平的 90 后 运动员 以老 中 青人才队伍结合 的综合实力得到了提升 indd :12:41

241 业 绩 篇 五 组 织 有 序, 是 一 届 协 同 作 战 的 体 育 盛 会 在 国 家 体 育 总 局 吉 林 省 委 省 政 府 的 领 导 下, 组 委 会 成 立 了 十 五 个 部 ( 室 ) 和 长 春 市 吉 林 市 两 个 赛 区, 科 学 组 织, 统 筹 实 施 各 项 筹 备 工 作, 科 学 制 定 了 十 二 冬 会 组 委 会 工 作 运 行 总 流 程 和 各 部 门 工 作 运 行 计 划, 按 照 时 间 节 点, 进 行 科 学 调 度, 整 体 推 进 组 委 会 办 公 室 制 定 实 施 了 办 公 室 主 任 ( 秘 书 长 ) 协 调 工 作 会 议 制 度 十 二 冬 会 印 章 使 用 管 理 办 法 第 十 二 届 全 国 冬 运 会 组 委 会 联 络 员 制 度 第 十 二 届 全 国 冬 季 运 动 会 档 案 管 理 制 度 十 二 冬 会 组 委 会 督 办 工 作 制 度 十 二 冬 会 组 委 会 公 文 管 理 制 度 十 二 冬 会 组 委 会 例 会 制 度 十 二 冬 会 组 委 会 专 题 工 作 会 议 制 度 八 项 工 作 制 度, 召 开 了 五 十 余 次 专 题 会 协 调 会 和 工 作 例 会 长 春 吉 林 两 市 政 府 分 别 代 表 两 个 赛 区 向 省 政 府 递 交 了 承 办 工 作 承 诺 书 组 委 会 四 十 五 个 成 员 单 位 任 务 明 确, 各 负 其 责, 协 同 作 战, 高 效 地 完 成 了 各 项 筹 备 任 务 比 赛 期 间, 共 有 111 家 中 央 和 地 方 媒 体 的 600 多 名 新 闻 记 者 采 访 报 道 赛 况 坚 持 了 团 结 稳 定 鼓 劲 和 正 面 宣 传 为 主 的 方 针, 坚 持 了 正 确 的 舆 论 导 向, 为 本 届 冬 运 会 的 成 功 举 办 创 造 了 良 好 的 舆 论 环 境 和 氛 围 总 结 本 届 冬 运 会, 作 为 赛 制 改 革 后 首 次 由 省 级 人 民 政 府 承 办 的 冬 运 会, 既 积 累 了 举 省 办 冬 运 会 的 成 功 经 验, 又 探 索 了 文 化 办 赛 的 创 新 举 措, 也 是 以 体 育 赛 事 为 载 体, 促 进 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 有 益 实 践 认 真 总 结 承 办 冬 运 会 的 成 功 实 践, 并 将 这 些 宝 贵 经 验 运 用 到 未 来 我 国 举 办 大 型 体 育 赛 事 之 中, 必 将 对 我 国 冬 季 体 育 运 动 的 发 展 起 到 积 极 的 推 动 作 用, 为 我 国 实 现 由 体 育 大 国 向 体 育 强 国 迈 进 的 目 标 做 出 更 大 的 贡 献 223

242 获奖业绩 2012 百姓心里 推进 膜下滴灌 工程 保增产百亿斤粮食规划实现 吉林省水务投资集团有限公司 膜下滴灌是将覆膜种植技术与滴灌技术相结合的一种高效节水灌溉技术 是 对传统灌溉方式和耕作方式的一次变革 该技术从根本上改变了传统的农业用水 方式 最大限度保护地下水资源 达到节约用水 农业增产 农民增收和可持续发展 的目的 最终实现由被动性抗灾向主动适应性避灾的重大转变 吉林省是水资源严重短缺的省份 特别是中西部易旱区年均降雨量不足400毫 米 蒸发量却大于1000毫米 干旱缺水已成为影响粮食增产的主要瓶颈问题 为了 保证国家粮食安全 促进农民持续增收 加快现代农业建设和推动农村生产关系变 革 省委 省政府围绕增产百亿斤商品粮的建设规划 决定在 十二五 期间 在我省 中西部地区发展1000万亩以膜下滴灌为主的旱田节水灌溉农业 并确定了 政府推 动 企业运作 农民主体 社会参与 的运作模式 为落实省委 省政府的决策 集 团公司克服时间紧 人员少 任务重等困难 举全集团之力 在2010年至2012年间 先后在15个县 市 区 完成了92万亩节水灌溉项目施工任务 使膜下滴灌技术从试 验示范快速进入推广阶段 为全省大面积实施和国家确定节水增粮行动奠定了基 础 为稳定提高中西部地区粮食综合生产能力 加快农业现代化步伐做出了积极贡 献 据抽样测产 亩增产 斤 累计实现粮食增产7亿斤 按市场价格计算 农 民总增收8亿多元 通榆县贫困村边昭镇天宝村实施玉米膜下滴灌工程后 亩均增 产920斤 增产幅度达到108% 户均收入大幅度提升 生产生活条件得到明显改善 通过项目实施 促进了各项目区农民靠天吃饭的思想和传统种植方式的转变 由过去 政府要我干 变成现在 争先恐后抢着干 水利部陈雷部长 王儒林省长 王守 臣副省长先后到项目区视察指导工作 对工程建设给予了充分肯定和高度评价 一 成立组织机构 组建实施载体 indd :12:42

243 业 绩 篇 集 团 公 司 把 实 施 好 项 目 建 设 作 为 一 项 重 大 的 政 治 任 务 和 中 心 工 作, 集 中 全 力 抓 实 抓 好 2011 年 春 节 前 接 到 省 政 府 下 达 任 务 后, 董 事 会 在 春 节 期 间 召 开 紧 急 会 议 研 究 部 署 工 作, 成 立 了 膜 下 滴 灌 项 目 建 设 领 导 小 组, 由 董 事 长 任 组 长, 抽 调 4 名 集 团 高 管 45 名 精 干 人 员 组 成 工 作 队 伍, 全 面 负 责 工 程 建 设 的 组 织 领 导 和 实 施 工 作 为 明 确 建 设 任 务 和 责 任 主 体, 按 照 企 业 运 作 模 式 的 要 求, 组 建 了 吉 林 省 节 水 灌 溉 有 限 公 司, 具 体 承 担 资 金 筹 措 设 备 采 购 调 运 发 放 技 术 培 训 田 间 设 备 安 装 指 导 和 跟 踪 服 务 等 任 务, 使 工 程 建 设 工 作 做 到 了 抓 在 手 上, 落 到 实 处 二 制 定 实 施 方 案, 签 署 项 目 合 同 为 明 确 建 设 任 务 和 工 作 步 骤, 确 保 项 目 顺 利 推 进, 集 团 公 司 根 据 工 程 建 设 总 体 规 划 和 各 年 度 建 设 任 务, 制 定 了 旱 田 高 效 节 水 灌 溉 工 程 实 施 方 案, 根 据 各 项 目 区 的 建 设 任 务, 分 别 对 工 程 建 设 内 容 实 施 步 骤 和 工 作 措 施 等 进 行 安 排 部 署 在 省 水 利 厅 的 主 持 下, 每 年 都 与 项 目 县 ( 市 区 ) 水 利 局 进 行 项 目 对 接, 及 时 签 订 春 季 项 目 和 秋 季 项 目 实 施 合 同, 明 确 各 项 目 区 的 建 设 任 务 实 施 进 度 双 方 的 责 任 和 分 工, 确 保 了 项 目 建 设 有 组 织 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 三 先 期 贷 款 融 资, 采 购 设 备 材 料 为 筹 集 工 程 建 设 资 金, 及 时 采 购 设 备 材 料, 保 证 工 程 按 时 启 动 和 不 误 农 时, 集 团 公 司 积 极 与 中 行 沟 通 协 调, 先 后 融 资 3.5 亿 元 用 于 项 目 建 设 在 2011 年 春 季 项 目 设 备 材 料 采 购 时 间 紧 迫, 来 不 及 招 标 的 情 况 下, 节 水 公 司 组 成 了 设 备 采 购 小 组 和 谈 判 小 组, 在 全 国 范 围 内 进 行 市 场 调 查 和 价 格 咨 询, 先 后 联 系 生 产 厂 家 近 百 个 本 着 确 保 产 品 质 量 和 服 务 质 量 先 省 内 后 省 外, 先 大 厂 后 小 厂 的 原 则, 经 反 复 谈 判 对 比 筛 选 和 严 格 把 关, 最 终 选 定 生 产 能 力 强 服 务 质 量 高 经 验 丰 富 的 5 家 滴 灌 系 统 生 产 企 业 1 家 地 膜 生 产 企 业 3 家 播 种 机 和 覆 膜 机 生 产 企 业 6 家 水 泵 生 产 企 业 6 家 主 管 道 生 产 企 业, 并 选 派 责 任 心 强 的 员 工 入 厂 监 造, 保 证 了 项 目 物 资 及 时 供 应 和 产 品 的 质 量 四 分 组 蹲 点 包 片, 强 化 指 导 服 务 225

244 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 大 面 积 实 施 膜 下 滴 灌 在 我 省 尚 属 首 次, 不 仅 点 多 面 广, 季 节 性 强, 时 间 紧 迫, 而 且 还 关 系 到 今 后 项 目 能 否 全 面 推 开 为 确 保 不 误 农 时 保 质 保 量 完 成 建 设 任 务, 集 团 公 司 采 取 全 员 参 与 的 方 式, 集 中 力 量 打 攻 坚 战 集 团 公 司 总 部 除 负 责 干 线 工 程 建 设 和 少 数 后 勤 人 员 以 外, 全 部 投 入 到 膜 下 滴 灌 建 设 按 照 各 项 目 区 的 建 设 任 务, 由 集 团 公 司 党 委 书 记 和 6 名 集 团 高 管 带 队, 先 后 组 成 17 个 工 作 组, 选 派 90 名 同 志 长 驻 基 层, 积 极 配 合 当 地 政 府 和 水 利 部 门, 协 调 组 织 乡 村 干 部 群 众, 深 入 田 间 地 头 开 展 工 作 先 后 举 办 技 术 培 训 班 206 次, 召 开 现 场 会 186 次, 培 训 干 部 群 众 5 万 余 人 次 在 工 程 建 设 中, 工 作 组 同 志 克 服 重 重 困 难, 严 格 坚 持 原 则 和 质 量 标 准, 起 早 贪 黑, 加 班 加 点 工 作 有 的 同 志 亲 人 病 危, 有 的 同 志 孩 子 面 临 高 考, 但 他 们 始 终 坚 守 施 工 第 一 线, 累 计 蹲 点 八 个 多 月, 保 证 了 地 块 落 实 到 位 技 术 培 训 到 位 物 资 调 运 发 放 到 位 设 备 安 装 指 导 到 位, 使 工 程 建 设 实 现 了 速 度 快 落 得 实, 圆 满 地 完 成 了 预 期 目 标 226

245 业绩篇 吉林大药房关爱百姓健康 服务社会大众 亚泰集团 吉林 大 药房药业 股份有限公司成 立于1995年 是中国500强 吉林亚泰 集团 股份有限公司所属企业 营销网 络覆盖长春 吉林 通化 白城 辽源 四平等地 现有连锁店30 0 余家 员工 3000余人 会员100多万 供应商1100余 家 经营万余种商品 是吉林省内规模最 大 信誉最高 服务最佳 效益最好的大 型医药连锁零售企业 2012年企业预计 营业收入超6亿元 实现利税9500余万 元 解决大学生就业1200多人 凭借先 进的理念 严格的管理 舒适的环境 优 质的服务 赢得了广大消费者的信赖和 社会各界的认可 先后荣获 全国百城万店无假货 示范单位 吉林省五一劳动奖 状 省级文明服务单位 无假药药店 百万消费者首选药店 全国连锁 药店15强 吉林省百姓口碑金奖单位 建功十二五吉林省群众满意单位 等荣 誉称号 浓厚的企业文化底蕴 是企业品牌积累的基础 诚信守法经营是企业发展的 保障 吉林大药房秉承医药企业的责任 严控各环节质量关 从药品的购进 验收 储存 配送 到药品的销售 每一个环节都严格把控 汇聚万千真品 旨为百姓健 康 在不断发展壮大的同时 吉林大药房不忘回馈17年给予长期支持的消费群体 indd :12:49

246 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 2012 年 组 织 了 一 系 列 有 利 于 消 费 者 的 特 殊 优 惠 政 策, 包 括 会 员 日 折 扣 专 家 讲 堂 会 员 免 费 体 检 慢 性 病 特 惠 等 活 动, 体 现 了 企 业 对 会 员 及 各 类 消 费 者 的 重 视 及 关 爱 作 为 吉 林 省 唯 一 一 家 能 实 现 24 小 时 售 药 的 企 业,2012 年 吉 林 大 药 房 以 提 升 服 务 质 量 为 工 作 目 标, 在 日 常 工 作 中 要 求 营 业 员 站 姿 标 准 服 务 用 语 标 准, 并 以 夜 间 售 药 三 分 钟 内 实 现 服 务 为 标 准, 将 各 项 服 务 工 作 量 化 统 一 通 过 亲 情 化 专 业 化 精 细 化 的 服 务, 正 确 指 导 消 费 者 用 药 吉 林 大 药 房 的 员 工 日 日 夜 夜 地 辛 勤 工 作, 保 障 了 吉 林 省 人 民 群 众 及 时 用 药, 为 维 护 消 费 者 健 康 做 出 了 贡 献 吉 林 大 药 房 24 小 时 免 费 送 药 服 务 更 让 老 百 姓 真 真 切 切 地 感 受 到 社 会 大 家 庭 的 温 暖, 从 中 体 会 到 吉 林 大 药 房 的 关 爱 为 老 弱 病 残 等 群 体 奔 波 在 城 市 的 大 街 小 巷, 免 费 送 药 上 门, 是 吉 林 大 药 房 送 药 员 的 职 责 吉 林 大 药 房 的 员 工 们, 用 青 春 的 脚 步, 丈 量 着 关 爱 百 姓 健 康 服 务 社 会 大 众 的 道 路, 书 写 着 便 民 为 民 利 民 的 服 务 篇 章 2012 年 为 提 升 送 药 速 度, 企 业 提 出 一 小 时 送 达 服 务, 使 免 费 送 药 服 务 更 便 捷 更 快 速 2012 年 初 至 今, 为 消 费 者 送 药 9 万 余 次, 送 药 金 额 达 到 600 余 万 元, 同 比 增 长 30% 吉 林 大 药 房 的 免 费 送 药 服 务 越 来 越 被 老 百 姓 所 认 可 和 称 赞 吉 林 大 药 房 为 了 方 便 百 姓 购 药, 各 门 店 内 配 备 了 放 大 镜 老 花 镜 水 杯 饮 用 水 等 便 民 设 施, 使 顾 客 真 正 体 会 到 宾 至 如 归 的 感 觉 2012 年 3.15 期 间, 企 业 组 织 开 展 了 以 健 康 消 费, 安 全 用 药 为 主 题 的 公 益 活 动 通 过 假 劣 药 品 鉴 别, 安 全 用 药 药 房 选 择 消 费 者 药 品 选 购 注 意 事 项 等 常 识 的 宣 传, 聘 请 有 专 业 细 贵 优 劣 鉴 别 真 假 成 药 鉴 别 饮 片 品 质 鉴 别 能 力 的 专 家 进 行 现 场 咨 询 和 真 品 展 示, 倡 导 安 全 用 药 ; 在 建 党 91 周 年 之 际, 企 业 向 南 关 区 新 春 街 道 党 委 捐 赠 了 价 值 4000 元 的 药 品 ;9 月 企 业 又 成 为 长 春 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 指 定 唯 一 过 期 药 品 回 收 单 位, 组 织 长 春 市 内 所 有 228

247 业 绩 篇 门 店 开 展 过 期 药 品 回 收 活 动, 回 收 过 期 药 品 2 万 余 件 ; 近 期 企 业 又 以 幸 福 五 个 一, 爱 心 送 温 暖 为 主 题, 在 所 有 门 店 室 内 提 供 免 费 休 息 区 为 环 卫 工 人 提 供 热 水 及 进 店 候 车 等 服 务 公 益 善 举 产 生 了 很 强 的 带 动 和 示 范 效 应, 经 媒 体 的 竞 相 关 注 和 报 道, 掀 起 了 爱 心 热 潮, 体 现 了 社 会 和 谐 风 尚, 成 为 展 现 幸 福 长 春, 这 一 最 有 人 情 味 儿 城 市 的 一 扇 窗 口 正 是 由 于 企 业 的 不 断 追 求 和 努 力, 才 赢 得 了 消 费 者 最 深 切 的 信 任 和 厚 爱, 正 是 消 费 者 的 不 断 需 求 和 渴 望, 才 使 吉 林 大 药 房 发 展 空 间, 越 来 越 广 阔 十 二 五 期 间, 吉 林 大 药 房 将 不 断 践 行 科 学 发 展 观, 完 成 省 内 网 络 拓 展 工 作, 在 持 续 发 展 的 道 路 上 做 大 做 强 做 优, 将 以 更 优 质 更 便 利 更 贴 心 的 服 务, 为 实 现 吉 林 省 科 学 发 展 加 快 振 兴, 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 而 不 懈 做 出 新 的 更 大 贡 献! 229

248 获奖业绩 2012 百姓心里 支持小微企业发展 小企业信贷工厂 规模效益突出 吉林银行 为进一步贯彻落实党的十八大和吉林省委工作精神 吉林银行小企业金融服务 中心创新服务模式 打造小企业信贷工厂业务模式 大力支持小微企业和民营经济 发展 取得了一定成果 为促进吉林老工业基地振兴提供了有效的金融支持 受到 金融时报 新华网等多家媒体的关注与报道 中小企业和民营经济已经成为我国市场经济的重要组成部分 成为国民经济 和社会发展的重要力量 近年来 吉林省民营经济发展迅速 2011年 全省民营企业 户数达到12.9万户 个体工商户达到131万 民营经济实现主营业务收入18860亿元年 均增长32.9% 成为拉动全省经济的重要力量 2011年 民营经济增加值占全省GDP 的50.5% 上缴税金占全口径财政收入的36.8% 就业人员占全省城镇职工总数的 72% 民营经济对促进经济增长 增加就业再就业 扩大财政收入和保持社会和谐 indd :12:57

249 业 绩 篇 稳 定 都 发 挥 了 重 要 作 用 然 而 中 小 企 业 却 面 临 突 出 的 融 资 困 境 2010 年 以 来, 浙 江 温 州 出 现 的 90 多 个 中 小 企 业 主 跑 路 事 件, 表 面 看 是 由 于 民 间 借 贷 崩 盘 引 发 的, 实 际 上 是 中 小 企 业 生 存 环 境 趋 紧 和 自 身 素 质 不 高 交 互 作 用 的 结 果 中 小 企 业, 特 别 是 小 微 企 业 融 资 难 问 题 较 为 突 出, 据 调 查, 中 小 企 业 只 有 10% 左 右 可 以 从 银 行 等 主 流 金 融 机 构 获 得 贷 款 大 量 中 小 企 业 只 能 通 过 民 间 借 贷 融 资, 融 资 成 本 非 常 高 由 于 中 小 企 业 信 用 缺 失 管 理 能 力 不 足, 据 中 国 中 小 企 业 人 力 资 源 管 理 白 皮 书 调 查 显 示, 我 国 中 小 企 业 平 均 寿 命 仅 2.5 年 因 此, 小 企 业 授 信 给 银 行 带 来 了 高 昂 的 信 息 成 本 和 管 理 成 本, 难 以 形 成 规 模 效 益 且 要 面 临 难 以 控 制 的 分 散 单 体 风 险, 使 得 银 行 对 小 企 业 授 信 业 务 望 而 却 步 为 了 有 效 解 决 上 述 问 题, 吉 林 银 行 突 破 传 统 营 销 模 式, 采 取 全 新 的 小 企 业 信 贷 工 厂 营 销 模 式, 即 1+N 模 式, 从 逐 一 营 销 向 批 发 批 量 作 业, 有 效 降 低 营 销 成 本, 提 高 审 批 效 率 1 为 核 心 企 业, N 为 核 心 企 业 推 荐 的 上 游 供 应 商 或 下 游 经 销 商 客 户 群, 针 对 该 客 户 群 核 定 整 体 授 信 额 度, 在 授 信 额 度 内 对 方 案 项 下 的 小 企 业 客 户 开 通 绿 色 通 道, 简 化 审 批 流 程, 从 接 受 企 业 申 请 资 料 到 放 款, 一 般 仅 需 3 个 工 作 日 左 右, 满 足 中 小 企 业 对 资 金 短 频 快 的 需 求 目 前 吉 林 银 行 重 点 围 绕 装 备 制 造 业 节 能 环 保 产 业 汽 车 产 业 医 疗 机 构 等 核 心 企 业 上 下 游 产 业 链 创 新 的 相 继 推 出 了 应 收 账 款 池 融 资 供 应 链 融 资 汽 车 金 融 网 产 权 金 商 会 贷 商 圈 贷 平 台 贷 等 十 多 个 模 式 化 中 小 企 业 融 资 方 案 截 至 2012 年 9 月, 全 行 累 计 批 复 1+N 批 量 金 融 服 务 方 案 35 个, 实 现 信 贷 资 金 投 放 亿 元 小 企 业 信 贷 工 厂 模 式 通 过 批 量 批 发 作 业, 紧 抓 核 心 企 业, 有 效 集 中 控 制 了 风 险 提 高 业 务 处 理 效 率 节 约 营 销 成 本, 实 现 了 助 力 小 微 企 业 客 户 群 共 同 腾 飞, 社 会 效 益 凸 显 例 如, 吉 林 银 行 对 远 东 批 发 市 场 的 整 体 授 信 方 案, 远 东 批 发 市 场 由 远 东 批 发 时 装 商 城 远 东 批 发 服 装 百 货 商 城 远 东 批 发 精 品 城 及 远 东 服 装 大 厦 组 成 商 户 总 量 近 3000 户, 大 部 分 商 户 周 转 资 金 不 足, 然 而 商 户 却 普 遍 存 在 缺 乏 足 值 有 效 抵 质 押 物 的 问 题 经 过 吉 林 银 行 小 企 业 条 线 工 作 人 员 调 研, 认 为 可 以 通 过 远 东 房 地 产 开 发 有 限 公 司 提 供 连 带 责 任 保 证, 对 市 场 商 户 提 供 综 合 授 信 额 度 2 亿 元, 由 远 东 批 发 市 场 向 吉 林 银 行 提 供 商 户, 经 吉 林 银 行 审 核 相 关 要 件 后 放 款 这 样 既 可 以 有 效 解 决 企 231

250 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 业 抵 押 物 不 足 的 问 题, 依 托 远 东 房 地 产 的 声 誉 和 实 力 又 可 以 降 低 吉 林 银 行 的 信 贷 风 险, 有 效 解 决 了 市 场 内 商 户 资 金 不 足 的 情 况 对 小 企 业 贷 款 申 报 审 批 发 放 按 照 信 贷 工 厂 模 式 进 行 批 量 操 作, 加 快 审 批 速 度 通 过 优 化 改 造, 使 业 务 操 作 的 规 范 性 灵 活 性 和 服 务 效 率 显 著 提 高, 是 吉 林 银 行 小 企 业 业 务 创 新 的 重 要 举 措, 为 吉 林 银 行 小 企 业 业 务 发 展 发 挥 了 重 要 作 用, 有 效 支 持 了 吉 林 省 民 营 经 济 的 发 展 232

251 业绩篇 建设邮政便民服务站 将服务百姓装在心中 吉林省邮政公司 吉林省邮政公司秉承 人民邮政为人民 服务宗旨 信守 迅速 准确 安全 方 便 八字服务方针 在改革发展大潮中坚持邮政普遍服务准则 全心全意打造综合便 民服务平台 信函 包裹 印刷品 汇兑等邮政普遍服务业务覆盖全省广大城乡 在 全省城乡推出邮政便民服务站建设 为吉林社会政治 经济 文化建设贡献重要力 量 邮政便民服务站 项目是践行胡锦涛同志 要更好地发展邮政事业 为人民 群众提供优质的邮政服务 的思想 省邮政公司结合建设 美好吉林 的实际需要 推出的一项新的便民举措,是现代邮政服务向城市社区 农村乡镇 学校工厂的延 伸 是邮政企业主动承担社会责任 关注民生 服务百姓 为民 强民 惠民 的重 要举措 一 邮政便民服务站 服务百姓的平台 邮 政便 民 服 务站以信息化 为 手段,电脑终端为 载体,将邮政业务 方 便 快 捷 地 延 伸到社区 农村 工厂 学校等人群 密集地方,能够为 城 乡百姓 提 供 缴 费 票务 商品订 indd :13:00

252 获奖业绩 2012 百姓心里 购 邮政报刊 助农取款等到达家门口的便捷服务 以贴近百姓 服务民生为宗旨 以提升形象 完善服务为目标 强化整合资源 丰富平台功能 拓展服务领域 统一 规范管理 全面打造形象好 功能全 服务优的邮政便民服务平台 不断提高社会基 本公共服务均等化水平 二 邮政便民服务站 惠及百姓的平台 吉林省邮政公司党组高度重视邮政便民站项目建设 2011年初成立邮政便民站 项目领导小组和工作组 全面推进邮政便民站系统建设和邮政便民站加盟网点的推 广 并对未来3年做了详细发展规划 即 到2014年 建设邮政便民服务站2万个 打造 10分钟服务圈 实现全省城乡全覆盖 邮政便民站系统2011年初上线试运行 2011年6月份全省推广 截止2012年10月 末 全省已建成邮政便民服务站数量从2011年的1700个发展到3300个 已经覆盖全 省所有的市县及大部分的乡镇和村屯 服务内容由几项 增加到十几项 交易量也大 幅上升 2011年交易总额约5000万元 截止到2012年10月末交易总额已超过2亿元 预计2013年的交易额将超过5亿元 三 邮政便民服务站 方便百姓的平台 邮政便民服务站 目 前开办了移动 电信 联通 长春一汽话费等电信运营 商的缴费业务 城市供电 农电 延吉采暖费 四平水 费 四平 燃气费等公共 事 业缴费业务,飞 机 票 汽车 票 火车票 彩票等票务业 务 代售卡 代放号及农资 日化 酒水等商品销售业务,邮政报刊 集邮品销售业务 及针对农村市场的助农取款业务等 把便利的服务送到千家万户的家门口 今后将继续开通物业 有线电视 社保 医保 交通罚款缴费 高速公路ETC缴 indd :13:03

253 业 绩 篇 费 及 信 用 卡 还 款 等 业 务, 不 断 丰 富 服 务 内 容, 未 来 要 在 邮 政 便 民 站 将 实 现 缴 费 通 票 务 通 邮 政 通 和 商 品 通 一 站 多 能, 使 百 姓 能 在 最 近 的 距 离 享 受 最 优 质 的 服 务 四 邮 政 便 民 服 务 站, 沟 通 百 姓 的 平 台 ( 一 ) 整 合 资 源, 提 供 多 项 服 务 邮 政 便 民 服 务 站 通 过 联 合 中 国 移 动 吉 林 分 公 司 中 国 联 通 吉 林 分 公 司 中 国 电 信 吉 林 分 公 司 省 电 力 公 司 省 交 境 总 队 省 交 通 运 输 管 理 局 航 空 公 司 铁 路 局 等 与 民 众 生 活 息 息 相 关 的 公 共 事 业 单 位, 为 百 姓 解 决 缴 费 难 出 行 难, 为 公 共 事 业 单 位 解 决 收 费 难 的 问 题 操 作 简 便, 加 盟 办 理 方 便 邮 政 开 发 的 便 民 站 营 业 系 统 操 作 简 单 易 用, 让 普 通 人 都 能 很 容 易 的 掌 握 操 作 流 程, 同 时 具 备 加 载 各 项 业 务 的 能 力, 为 特 许 加 盟 模 式 的 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障 网 点 量 多, 服 务 层 面 广 泛 覆 盖 面 广, 可 以 快 速 进 驻 社 区 学 校 工 厂 和 农 村 通 过 邮 政 便 民 服 务 站 将 便 民 服 务 窗 口 延 伸 到 社 会 的 各 个 角 落, 让 老 百 姓 的 生 活 更 加 便 捷 ( 四 ) 百 姓 便 利, 社 会 效 益 巨 大 加 盟 商 通 过 邮 政 便 民 服 务 站, 可 以 增 加 客 流 量, 提 高 加 盟 网 点 的 收 入, 提 高 商 业 竞 争 力, 极 大 的 提 升 当 地 的 市 场 氛 围 ; 对 于 社 会 而 言, 为 政 府 解 决 一 部 分 再 就 业 问 题, 是 政 府 为 民 办 实 事 的 最 好 证 明, 也 是 政 府 的 惠 民 利 民 工 程 ; 对 邮 政 而 言, 在 提 供 传 统 邮 政 普 遍 服 务 同 时, 拓 宽 服 务 渠 道, 增 加 服 务 内 容, 打 造 邮 政 便 民 服 务 站 品 牌, 有 效 的 提 升 邮 政 服 务 能 力 五 邮 政 便 民 服 务 站, 联 系 百 姓 的 平 台 邮 政 便 民 服 务 站 以 社 区 便 利 店 超 市 彩 票 站 报 刊 亭 物 业 等 各 类 服 务 机 构 依 法 诚 信 自 愿 加 盟 的 模 式, 使 加 盟 店 成 为 老 百 姓 家 门 口 的 公 共 事 业 服 务 站 是 邮 政 提 供 平 台, 百 姓 自 办 的 邮 政 服 务 窗 口, 是 邮 政 落 实 十 八 大 为 民 强 民 惠 民 要 求 的 具 体 体 现 全 省 多 个 市 州 已 经 将 邮 政 便 民 服 务 站 列 为 本 市 十 大 惠 民 工 程 百 姓 足 不 出 村, 人 不 出 社 区, 就 能 沟 票 交 费 取 款 领 养 老 金 等, 不 仅 节 省 人 力 物 力, 还 成 为 村 民 的 说 事 点, 促 进 和 谐 村 屯 建 设 百 姓 高 兴 地 说 : 政 府 好, 共 产 党 好, 社 会 主 义 好! 我 们 要 好 好 活 着, 享 受 现 在 的 好 生 活! 235

254 成 果 篇

255 成果篇 全面实施卫生民生工程 努力提高群众健康水平 吉林省卫生厅 卫生工作是服务民生的重要领域 关系千家万户的健康幸福 按照省委 省政 府提出的建设服务型政府 以 发展 民生 为主线的工作要求 吉林省卫生厅坚持 以人为本 执政为民 的服务理念 从解决群众 最基本 最现实 最迫切 的问 题入手 精心组织 多措并举 全面推进新型农村合作医疗 基本药物制度 促进基 本公共卫生服务均等化等重点民生工程 人民群众的健康权益得到更大保障 有力 促进了全省经济社会又好又快发展 一 全省在乡农业人口基本实现人人享有新农合 2012年 全省新农合参合1328.5万人 在乡农业人口参合率达到99.41% 基本实 现了应保尽保 新农合人均筹资标准达到301元 政府补助标准提高到了251元 新农 合政策补偿封顶线提高到8万元 达到了农民人均收入水平的10倍以上 均属历史最 好水平 全省不断扩大新农合试点病种 加强大病救治力度 对恶性肿瘤 肾功能衰 竭 脑出血 结核病 精神病等23个治疗费用高 社会广泛关注的重大疾病 进一步 提高了新农合报销补偿比例 我省在全国卫生工作会议上介绍了新农合大病保障做 法 2012年 全省新农合政策补偿比达到75%以上 有效缓解了农民 因病致贫 因 病返贫 的问题 二 基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制初步建立 在政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度 实行药品零差率销售 成为 全国11个率先实现全覆盖的省份之一 我省新一轮基本药物省级集中招标采购中 中标药品价格比国家最高零售价平均下降51.7% 与全国基本药物平均采购价相比 平均下降18.9% 其中 大输液价格平均下降77% 抗生素类药品平均下降67% 全面 indd :13:16

256 获奖业绩 2012 百姓心里 实施基层医疗卫生机构综合改革 初步建立了基层长效财政补偿机制 激励性分配 机制 竞争性用人机制 规范化药品采购机制 彻底结束了基层医疗卫生机构 以 药补医 的历史 有效降低了群众就医负担 今年前九个月 全省基层医疗卫生机构 门诊就诊993.2万人次 较去年同期的807.6万人次上升22.98% 住院人数191732人 较去年同期的186741人上升2.67% 门诊次均费用为55.72元 较去年同期的75.87元 下降26.56% 住院日均费用为140.14元 较去年同期的234.86元下降40.33% 初步统 计 基本药物为我省百姓让利超过1.7亿元 三 大力促进基本公共卫生服务均等化 全省人均基本公共卫生服 务经费标准提高到了25元 通 过开展培训 加强督导 扩大宣 传 不断提升基本公共卫生服 务质量 为群众提供看得见 摸 得着的免费服务 截至目前 全 省城市居民健康档案电子建档 率达到62.50% 农村达到67% 系统管理高血压 糖尿病 重性精神病患者分别达到135.1万 46.5万 6.5万人 为农 村适龄妇女免费进行两癌筛查16.56万人 完成贫困白内障患者免费复明手术1.47万 例 农村孕产妇住院分娩率保持在99%以上 补助农村孕产妇住院分娩27.6万人 为 54.1万名15岁以下儿童补种了乙肝疫苗 为60岁以上老年人免费健康体检136.9万人 次 修建卫生厕所36.25万座 四 全面落实各项卫生民生实事 按照省政府年度民生实事安排意见 认真组织实施了农村院前急救项目 大病 救治体系建设 无偿献血设施建设 启动全民健康生活方式 社区卫生服务 健康 小屋 示范项目 农村改水改厕项目等民生工程 为全省790家乡镇卫生院配置了急 救车辆和车载设备 实现了农村院前急救网络全覆盖 全省51家妇幼保健机构均配 indd :13:19

257 成 果 篇 备 了 母 婴 安 全 救 护 车, 建 立 了 母 婴 安 全 绿 色 转 诊 急 救 通 道, 为 提 高 救 治 能 力 提 供 了 有 力 保 障 完 善 了 政 府 主 导 部 门 合 作 社 会 参 与 的 大 病 救 治 工 作 机 制, 探 索 建 立 以 医 疗 保 障 报 销 为 主 大 病 救 助 基 金 为 辅 个 人 少 量 花 费 的 救 助 模 式, 努 力 解 决 好 贫 困 人 群 的 大 病 救 治 问 题 在 全 省 筹 建 了 23 个 献 血 屋, 方 便 城 乡 广 大 居 民 无 偿 献 血 开 展 全 民 健 康 生 活 方 式 进 学 校 进 机 关 进 家 庭 进 企 业 活 动, 普 及 健 康 知 识, 改 变 不 良 习 惯, 促 进 健 康 生 活 方 式 的 形 成, 今 年 开 展 了 全 民 健 康 生 活 方 式 进 学 校 活 动 同 时, 按 照 国 家 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动 规 划 要 求, 投 入 项 目 经 费 400 万 元, 开 展 了 儿 童 视 力 测 试 健 康 教 育 和 儿 童 健 康 状 况 基 线 调 查 推 广 健 康 小 屋 示 范 项 目 试 点 经 验, 今 年 在 全 省 建 设 100 个 健 康 小 屋 健 康 小 屋 免 费 为 慢 性 病 人 老 年 人 等 重 点 人 群 开 展 常 见 健 康 指 标 的 检 测 指 导 干 预 和 管 理, 得 到 了 居 民 百 姓 的 好 评 继 续 做 好 农 村 饮 水 工 程 安 全 监 测 工 作, 已 实 现 新 建 成 农 村 集 中 式 供 水 工 程 安 全 监 测 率 达 到 100%; 农 村 水 质 监 测 覆 盖 率 100% 通 过 实 施 卫 生 民 生 工 程, 全 省 城 乡 居 民 健 康 水 平 持 续 改 善 目 前, 我 省 人 均 期 望 寿 命 提 高 到 73.9 岁, 高 于 全 国 人 均 期 望 寿 命 ; 我 省 婴 儿 死 亡 率 孕 产 妇 死 亡 率 低 于 全 国 平 均 水 平 这 三 项 综 合 反 映 群 众 健 康 水 平 的 重 要 指 标 均 位 居 全 国 前 列 239

258 获奖业绩 2012 百姓心里 多措并举服务妇女创业就业 吉林省妇女联合会 省妇联立足妇女实际 突出吉林特色 从资金 技能 信息等方面入手 组织实 施了14个妇女创业就业项目 帮扶197045名妇女实现了创业就业和增收致富 2012 年省妇联被国务院授予 全国就业先进工作单位 实施了妇女创业就业项目化运作模式 为使妇女创业就业工作更具实效 性 省妇联采取重点工作项目化 项目工作目标化 目标工作责任化的工作方法 重 点加强了对项目的科学管理 组织实施了四大类14个子项目的妇女创业就业工程 在设计项目上 找准经济社会发展全局和妇女需求的最佳结合点 使项目更加贴近 全局 贴近妇女 贴近实际 在项目实施上 狠抓责任的落实 措施的配套 相互的 衔接 操作的规范 在项目评估上 形成了科学的评估体系 竞争机制和激励机制 全国妇联将 吉林省妇联妇女创业就业项目分析 在全国妇联系统进行了推广 打造了妇女创业就业服务品牌 一是 吉林大姐 品牌 实施 吉林大姐 indd :13:24

259 成 果 篇 劳 务 输 出 项 目, 向 域 外 输 送 吉 林 大 姐 人 ; 将 吉 林 大 姐 品 牌 定 位 于 家 庭 服 务, 建 立 省 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 街 道 ( 乡 镇 ) 社 区 五 级 吉 林 大 姐 服 务 站, 健 全 了 家 政 服 务 工 作 体 系 ; 成 立 吉 林 大 姐 家 庭 服 务 有 限 责 任 公 司, 以 企 业 化 的 管 理 方 法 和 经 营 理 念, 直 接 面 向 社 会 和 家 庭 开 发 服 务 项 目, 引 领 全 省 家 庭 服 务 业 发 展 吉 林 大 姐 家 庭 服 务 项 目 共 带 动 名 妇 女 在 家 政 服 务 领 域 就 业 二 是 吉 林 巧 姐 品 牌 充 分 发 挥 手 工 制 作 适 合 妇 女 从 业 生 产 方 式 灵 活 技 术 要 求 低 的 特 点, 实 施 吉 林 巧 姐 手 工 艺 品 制 作 项 目, 注 册 了 吉 林 巧 姐 品 牌, 全 省 成 立 30 个 妇 女 手 工 艺 品 协 会, 命 名 74 个 吉 林 巧 姐 手 工 艺 品 基 地 举 办 了 以 刺 绣 编 织 剪 纸 三 大 类 别 为 主 的 吉 林 巧 姐 手 工 艺 品 技 能 大 赛 设 立 了 吉 林 巧 姐 手 工 艺 品 展 室, 参 展 作 品 达 1000 余 件 关 注 单 亲 贫 困 母 亲 等 重 点 人 群, 投 入 400 万 元 组 织 实 施 了 妇 女 手 工 制 作 项 目 吉 林 巧 姐 项 目 共 带 动 了 5 万 多 名 妇 女 在 手 工 制 作 领 域 就 业 强 化 了 妇 女 创 业 就 业 帮 扶 措 施 着 力 解 决 妇 女 创 业 就 业 中 的 资 金 难 题, 一 年 来 全 省 发 放 城 乡 妇 女 小 额 担 保 贷 款 农 村 妇 女 小 额 信 贷 农 村 贫 困 妇 女 贴 息 贷 款 巾 帼 创 业 小 额 借 款 等 各 类 资 金 亿 元 深 入 开 展 公 益 岗 位 惠 妇 女 活 动, 通 过 公 益 岗 位 安 置 名 妇 女 就 业, 占 全 省 公 益 岗 位 总 数 的 59% 广 泛 开 展 家 庭 服 务 员 创 业 女 老 板 和 春 蕾 中 等 职 业 技 术 教 育 培 训, 全 省 接 受 职 业 技 能 培 训 的 妇 女 达 2.8 万 人 拓 展 妇 女 创 业 就 业 信 息 渠 道, 建 立 1135 个 巾 帼 信 息 服 务 站, 发 布 创 业 致 富 信 息 10 万 多 条 通 过 为 妇 女 创 业 就 业 送 岗 位 送 技 术 送 资 金 送 信 息, 构 筑 起 241

260 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 了 全 方 位 推 动 妇 女 创 业 就 业 的 服 务 网 络 创 建 了 吉 林 省 巾 帼 创 业 孵 化 基 地 为 进 一 步 助 推 女 性 创 业 带 动 就 业, 省 妇 联 联 合 长 春 市 二 道 区 三 级 妇 联 共 同 打 造 了 吉 林 省 巾 帼 创 业 孵 化 基 地 基 地 以 妇 联 统 筹 企 业 支 持 项 目 带 动 妇 女 受 益 为 原 则, 以 妇 女 创 办 的 小 微 企 业 为 服 务 对 象, 为 入 驻 企 业 提 供 生 产 经 营 所 需 的 场 地 和 办 公 方 面 的 共 享 设 施, 提 供 政 策 法 律 管 理 财 务 融 资 市 场 推 广 和 培 训 等 方 面 的 服 务, 旨 在 降 低 企 业 的 创 业 风 险 和 创 业 成 本, 提 高 企 业 的 成 活 率 和 成 功 率, 促 进 妇 女 创 业 带 动 就 业 目 前, 已 经 入 驻 了 21 个 手 工 艺 品 制 作 项 目, 主 要 经 营 手 工 编 织 类 文 化 艺 术 类 茶 文 化 类 及 延 伸 的 系 列 产 品, 预 计 年 产 值 可 达 7000 多 万 元, 带 动 5000 多 名 妇 女 就 业 242

261 成果篇 开展土地收益保证贷款 有效破解农民融资难题 吉林省政府金融工作领导办公室 农民增收是 三农 发展和民生改善的出发点和落脚点 农民持续增收最大的 制约是资金短缺 为了从根本上解决资金短缺问题 自今年3月份开始 历时半年多 时间 吉林省金融办经过与金融监管部门 涉农政府部门 相关金融机构和法律专 家的反复论证 在全国率先提出开展土地收益保证贷款 以下简称保证贷款 业务 的思路 并首家选定产粮大县四平市梨树县进行试点 试点工作于8月20日正式启 动 截至11月12日 共为723户农户融资 万元 其中 养殖业占78% 种植业占 17% 上学 购买运输机械和治病等消费类占5% 从试点的效果看 呈现出农民得实惠 银行得效益 政府得民心的好局面 保证 贷款深受试点乡镇广大干部和农民的热烈欢迎 金融监管部门和金融机构也一致 认为前景广阔 大家普遍认为保证贷款是一项重要的民生改善工程 是当前破解农 indd :13:30

262 获奖业绩 2012 百姓心里 村融资难 融资贵的一把金钥匙 已经并将继续为农民增收 农村发展 农业转型 注入新资本 注入新活力 带来新希望 一 基本情况 保证贷款 在国内金融史上特别是在新中国农村金融史上是没有过的 是体 制机制上的重要创新 它是在不改变土地承包经营制度 不改变农村土地农业用途 和不附带各种政策补贴的前提下 本着自愿的原则 有贷款意愿的农民将自家的土 地承包经营权转让给政府设立的 物权融资公司 由该 物权融资公司 向银行 出具对农民贷款负连带保证责任的承诺函 银行在 物权融资公司 承诺的范围内 发放贷款给农民 其合法性在于它是基于 农村土地承包法 允许土地承包经营 权转让 转包 出租 互换 的规定 将土地承包经营权转让给 物权融资公司 再 由 物权融资公司 向银行出具对农民贷款负连带保证责任承诺 这种新型融资模 式合理规避了 担保法 和 物权法 不允许农村土地承包经营权抵押 的法律限 制 特点 一是简便易行 此项贷款手续简单 快捷方便 贷款最快2个小时资金就 能到账 最慢2天 农户可以随时申请贷款 对农户贷款需求坚持随时申请 随时受 理和发放 并开展流动服务 送贷下乡 办贷到户 让更多的农民享受到优质 高效的 金融服务 二是利率优惠 保证贷款利率按现行人民银行同档次基准利率基础上 试点金融机构统一上浮30% 即一年期为7.8% 三年期为7.995% 五年期为8.32% 目前 试点县梨树县民间借贷的年利率平均在24%左右 最低也有18% 最高的则达 到60% 保证贷款可以说是最优惠的涉农贷款品种 三是风险可控 当农民正常偿 还金融机构贷款后 物权融资公司与农民达成的土地流转合同自动解除 如农民不 能按时偿还银行机构贷款 物权融资公司将贷款人有期限转让的土地承包经营权 另行发包 并用发包获得的款项偿还贷款人欠银行的贷款 待新的承包人承包期满 后 土地承包经营权再退还给原土地承包人 既降低了金融机构的经营风险 也没 有产生农民失去土地经营权风险 二 主要做法 indd :13:30

263 成 果 篇 ( 一 ) 认 真 研 究, 深 入 论 证 就 农 村 土 地 承 包 经 营 权 收 益 保 证 贷 款 这 种 新 型 融 资 模 式 的 合 法 性 问 题, 吉 林 省 金 融 办 按 照 边 试 点 边 总 结 边 完 善 的 原 则, 及 时 总 结 分 析 试 点 县 的 做 法 及 遇 到 的 问 题, 并 多 次 会 同 吉 林 省 司 法 厅 及 吉 林 省 法 律 顾 问 团 部 分 法 律 顾 问 召 开 研 讨 会, 就 其 合 法 性 进 行 深 入 论 证, 最 后 一 致 认 为 保 证 贷 款 符 合 贷 款 现 行 法 律 和 行 政 法 规 ( 二 ) 加 强 监 管, 规 范 运 行 今 年 9 月, 国 务 院 副 总 理 王 岐 山 一 行 来 吉 林 调 研 时 指 出 要 关 注 土 地 收 益 保 证 贷 款 试 点 的 情 况, 为 此, 中 国 银 监 会 吉 林 监 管 局 和 中 国 人 民 银 行 长 春 中 心 支 行 多 次 指 派 专 人, 对 保 证 贷 款 从 金 融 产 品 创 新 方 面 进 行 督 导 和 检 查, 一 致 认 为 保 证 贷 款 是 推 进 吉 林 省 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式 创 新 的 有 益 探 索, 是 丰 富 三 农 贷 款 增 信 的 有 效 方 式, 是 全 面 改 进 提 升 农 村 金 融 服 务, 加 强 信 贷 结 构 调 整 的 重 要 手 段, 在 一 定 程 度 上 弥 补 了 发 展 现 代 农 业 和 扩 大 农 村 消 费 的 资 金 需 求, 要 积 极 加 以 推 广 ( 三 ) 广 泛 参 与, 积 极 响 应 目 前, 各 金 融 机 构 对 开 展 保 证 贷 款 这 种 创 新 业 务 都 很 积 极, 农 业 银 行 吉 林 省 分 行 邮 储 银 行 吉 林 省 分 行 建 设 银 行 吉 林 省 分 行 等 大 型 国 有 银 行 都 在 向 总 部 申 报 关 于 开 展 此 项 业 务 的 相 关 审 批 材 料 ; 各 股 份 制 银 行 也 在 与 总 部 积 极 沟 通 协 调 ; 吉 林 省 属 地 方 金 融 机 构 吉 林 省 农 联 社 和 吉 林 银 行 已 开 展 业 务 ( 四 ) 高 度 重 视, 积 极 推 动 吉 林 省 委 省 政 府 领 导 多 次 对 保 证 贷 款 试 点 工 作 做 出 重 要 指 示, 试 点 县 梨 树 县 委 县 政 府 自 始 至 终 高 度 重 视 保 证 贷 款 试 点 工 作, 多 次 专 门 召 开 专 题 会 议 研 究 和 部 署, 成 立 了 保 证 贷 款 推 进 工 作 领 导 小 组, 在 人 力 和 物 力 等 方 面 给 予 最 大 支 持 10 月 26 日, 王 儒 林 省 长 在 四 平 农 村 调 研 时 对 土 地 收 益 保 证 贷 款 试 点 工 作 给 予 高 度 肯 定 并 做 出 重 要 部 署 ( 五 ) 精 心 组 织, 周 密 部 署 吉 林 省 金 融 办 多 次 会 同 相 关 部 门 赴 梨 树 现 场 检 查 和 督 导 试 点 工 作, 走 访 农 户, 倾 听 农 民 意 见, 本 着 边 试 点 边 总 结 边 完 善 的 原 则, 积 极 推 进 试 点 工 作, 针 对 农 民 及 实 际 业 务 操 作 人 员 对 贷 款 流 程 不 清 楚 的 问 题, 及 时 印 制 了 土 地 收 益 保 证 贷 款 操 作 指 南 手 册, 并 对 试 点 工 作 中 的 规 章 制 度 进 一 步 修 改 和 完 善, 为 试 点 工 作 的 顺 利 推 进 提 供 制 度 保 障 245

264 获奖业绩 2012 百姓心里 实施民族团结进步"双百"示范工程 吉林省民族事务委员会 为积极开展民族团结进步创建活动 重点抓好民族政策法规的贯彻落实 抓 好少数民族和民族地区发展 巩固平等 团结 互助 和谐的社会主义民族关系 努 力维护全省社会和谐稳定 省民委以 比团结 比发展 创模范 为载体 重点围绕 培育爱国主义精神 增进团结 促进发展 维护权益等内容 在全省范围内抓好100 个民族团结进步示范点和100个民族团结进步个人典型 一 抓好典型 组织实施民 族团结进步示范典 型 双百 工程 抓好100个民族团 结进步示范点建 设 会同有关部门 举行挂牌仪式 建 立完善评选表彰 机制 深入挖掘各 行各业模范人物的 感人事迹 重点选树培养100个先进个人典型 形成模范群体 扩大社会影响力 在 选树新典型的同时 更加注重培养和利用好老典型 不断赋予新的内涵 使其继续 发挥示范带动作用 特别要认真总结延边州 前郭县等地开展创建活动的经验 丰 富活动内容 创新方式方法 努力使老典型焕发新光彩 全力组织实施好全省民族 团结进步 双百 示范工程 indd :13:34

265 成果篇 二 抓好载体 切实抓好丰富多彩 富有成效的创建活动 如 爱民固边 同心筑堡垒 民族团结邻居节 百家民企助百村 等 加大推广力度 扩大活动覆盖面 进一 步探索行之有效的方式方法 确定特色鲜明 时代感强 具体可行的创建主题和活 动载体 着力打造家喻户晓 深入人心的活动品牌 提升创建活动的社会实效性 三 抓好宣传 以党的十八大召开为契机 充分发挥新闻媒体 互联网络和教育基地的作用 利 用 宣传月 巡回演讲 媒体宣传等多种形式 深入开展民族理论 民族政策 民族 法律法规和民族基本知识宣传教育 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神 在基 层掀起加强民族团结教育的新高潮 以延边60年州庆为契机 组织民族自治州巡礼 大型宣传采访活动 认真总结我省创建工作经验 提炼具有吉林特点的民族团结进 步精神 全面展示我省民族团结进步事业发展成就 四 抓好推动 适时召开全省民族 团结进步创建活动经验 交流会 从全省民族团 结进步创建示范社区 示范村屯 示范学校 示范企业 军警民共建 单位五个层面 认真总 结全省民族团结创建工 作经验 深入挖掘个人 典型 并积极向国家民委进行总结推荐 力争推出全国创建工作的典型 以此进一 步推动全省民族团结进步创建工作 indd :13:37

266 获奖业绩 2012 百姓心里 吉林永吉免疫无口蹄疫区建成 吉林省畜牧业管理局 2008年 在第七届 亚欧首脑会议 上 温家宝总理和新加坡总理李显龙从各自 国家食品质量安全和供应安全的战略高度出发 就建设中国新加坡吉林食品区项目 达成共识 新方拟投资30亿美元进行投资建设 中新食品区项目开创了吉林畜牧业 对外合作的新模式 搭建了吉林畜牧业走出去的重要平台 是吉林畜禽养殖业和畜 产品加工业又一次难得的发展契机 建设无疫区是中新食品区项目的前置条件和核心工程 2010年9月 省畜牧局作 为推进主体部门 申请省政府正式批准了无疫区建设方案 以吉林市永吉县为核心 周边7个县(市 区)为缓冲区建设免疫无口蹄疫区 目标是通过采取免疫 监测 移动 监管等措施 区域内连续24个月不出现口蹄疫临床病例 12个月无口蹄疫病原感染 具备维持免疫无口蹄疫状况的能力 至2012年8月 经过全国动物卫生风险评估委 indd :13:40

267 成 果 篇 员 会 专 家 组 认 证, 农 业 部 正 式 公 告 吉 林 永 吉 免 疫 无 口 蹄 疫 区 建 成 9 月 6 日, 中 新 吉 林 食 品 区 项 目 在 京 正 式 签 署 按 照 农 业 部 要 求, 我 省 永 吉 无 疫 区 建 设 坚 持 以 国 家 标 准 为 主 体, 以 OIE 标 准 为 参 照, 但 以 县 级 为 单 位 建 设 无 疫 区, 在 国 内 乃 至 国 际 尚 无 先 例, 既 无 成 功 经 验 可 以 借 鉴, 也 无 成 型 规 律 可 以 遵 循, 建 设 难 度 超 出 了 预 期 省 委 省 政 府 审 时 度 势, 高 瞻 远 瞩, 把 永 吉 免 疫 无 口 蹄 疫 区 建 设 纳 入 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局, 孙 政 才 书 记 王 儒 林 省 长 多 次 作 出 重 要 批 示, 召 开 常 务 会 议 亲 自 调 度 无 疫 区 建 设 进 展 情 况, 并 深 入 基 层 检 查 指 导 工 作 王 守 臣 副 省 长 两 次 专 程 到 农 业 部 汇 报 永 吉 无 疫 区 建 设 事 宜, 并 深 入 永 吉 县 召 开 督 办 会, 协 调 解 决 无 疫 区 建 设 的 困 难 和 问 题, 为 永 吉 无 疫 区 建 设 保 驾 护 航 面 对 压 力 和 挑 战, 省 畜 牧 局 一 班 人 从 大 局 出 发, 不 退 缩 不 畏 难, 上 下 齐 动 员, 举 全 局 之 力, 坚 决 贯 彻 省 委 省 政 府 领 导 指 示 精 神, 突 破 创 新, 不 断 把 无 疫 区 建 设 工 作 推 向 前 进 贾 涛 局 长 率 先 垂 范, 多 次 组 织 长 春 吉 林 两 市, 无 疫 区 内 各 县 ( 市 区 ) 政 府 和 省 直 相 关 各 部 门, 统 一 思 想, 相 互 协 调, 强 力 推 动 省 委 省 政 府 各 项 建 设 措 施 的 落 实 相 关 领 导 和 部 门 协 同 作 战, 靠 前 指 挥, 查 资 料 搞 调 研 邀 请 专 家 培 训 指 导, 推 动 各 市 县 不 断 完 善 建 设 和 评 估 工 作 先 后 16 次 邀 请 国 内 和 OIE 专 家, 累 计 培 训 行 政 管 理 执 法 监 督 和 实 验 室 检 测 人 员 870 人 次 各 级 兽 医 队 伍 业 务 骨 干 勇 于 创 新 大 胆 探 索, 加 班 加 点 夜 以 继 日, 共 完 善 制 度 规 定 104 项, 整 理 资 料 1000 余 套, 使 动 物 疫 病 监 测 移 动 监 管 等 方 面 的 一 个 个 难 题 迎 刃 而 解 在 省 委 省 政 府 正 确 领 导 和 省 畜 牧 局 的 大 力 推 动 下, 相 关 市 县 政 府 和 部 门 展 现 了 空 前 的 攻 坚 力 度 两 年 来, 省 市 县 三 级 领 导 小 组 共 组 织 108 个 成 员 单 位 参 与 建 设, 34 个 兽 医 工 作 机 构 集 中 投 入 技 术 人 员 2700 余 人, 投 入 专 项 资 金 超 过 1 亿 元 省 市 县 三 级 兽 医 实 验 室 新 扩 建 面 积 3366 平 方 米, 购 置 更 新 兽 医 实 验 室 和 动 物 卫 生 监 督 执 法 办 案 设 备 1078 台 ( 套 ), 新 建 扩 建 标 准 化 乡 镇 畜 牧 兽 医 站 10 个 公 路 动 物 卫 生 监 督 检 查 站 5 个 动 物 隔 离 场 和 动 物 安 全 处 理 中 心 各 1 处, 建 设 指 定 通 道 3 条, 安 装 无 疫 区 公 路 警 示 牌 27 个 免 疫 畜 禽 万 头 ( 只 ), 监 测 畜 禽 血 清 和 病 原 样 品 7.9 万 份, 检 疫 畜 禽 万 头 ( 只 ) 永 吉 无 疫 区 建 设 的 成 功, 不 仅 为 中 新 吉 林 食 品 区 提 供 重 要 的 安 全 保 障, 为 我 省 249

268 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 畜 牧 业 开 启 了 吸 引 国 际 投 资 的 大 门, 更 重 要 的 是 为 我 省 动 物 疫 病 防 控 工 作 引 入 全 新 的 理 念, 为 构 建 现 代 兽 医 体 系 建 设 提 供 了 科 学 支 撑, 为 下 一 步 全 省 无 疫 区 建 设 奠 定 了 坚 实 基 础 回 眸 无 疫 区 成 果, 憧 憬 十 二 五 蓝 图! 吉 林 畜 牧 人 必 将 在 省 委 省 政 府 正 确 领 导 下 创 造 更 加 辉 煌 的 业 绩! 250

269 成果篇 全力推进人工影响天气工程 建设服务吉林振兴 吉林省气象局 吉林省开展人影业务已有50多年的历史 吉林省更是我国首次开展飞机人工增 雨的省份 从1958年以来从未间断过人工增雨作业 2008年11月 中国气象局和国 家发展改革委联合印发 人工影响天气发展规划 年 在我省实施了 增产百亿斤粮食生产能力人工影响天气工程建设 仅2009年吉林省作业飞行72架 次 累计作业飞行180小时 在保障粮食安全 应对干旱 森林防火 生态环境建设 交通安全 应急保障服务等方面发挥了重要作用 受到了各级政府和人民群众的好 评 年 4月 国务院办 公厅印发 全国新增 亿 斤 粮食生 产能力规 划 年 将人工增雨与防雹工程列入其中 在一个新增千亿斤粮食气象 保障工程中予以落实 indd :13:43

270 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 2012 年 5 月 国 家 发 改 委 正 式 批 复 新 增 千 亿 斤 粮 食 工 程 东 北 区 域 人 工 影 响 天 气 能 力 建 设 可 行 性 研 究 报 告, 吉 林 省 气 象 局 作 为 东 北 区 域 人 工 影 响 天 气 指 挥 中 心, 承 担 东 北 区 域 一 体 化 人 工 影 响 天 气 业 务 体 系 建 设 任 务,2012 年 9 月 吉 林 省 气 象 局 完 成 新 增 千 亿 斤 粮 食 工 程 东 北 区 域 人 工 影 响 天 气 能 力 吉 林 省 建 设 方 案 通 过 新 增 千 亿 斤 粮 食 工 程 东 北 区 域 人 工 影 响 天 气 工 程 建 设 项 目 的 实 施, 将 全 面 提 高 我 省 和 东 北 区 域 的 人 工 影 响 天 气 业 务 能 力, 建 立 区 域 一 体 化 人 工 影 响 天 气 业 务 体 系, 为 国 家 粮 食 安 全 抗 旱 救 灾 森 林 防 火 生 态 建 设 和 保 护 等 提 供 保 障, 同 时 为 我 国 其 他 地 区 人 影 工 程 建 设 提 供 示 范 作 用 本 项 目 建 成 后, 将 达 到 的 预 期 目 标 : 在 目 前 年 增 雨 70 亿 m3 基 础 上, 再 多 增 加 20%~30%, 达 到 年 增 雨 84~91 亿 m3 的 人 工 增 雨 能 力, 同 时 显 著 提 高 人 工 防 雹 保 障 农 业 生 产 农 民 增 收 的 能 力 和 水 平, 为 实 现 我 省 和 东 北 区 域 粮 食 增 产 目 标 和 落 实 全 国 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 作 出 更 大 贡 献 吉 林 省 人 工 影 响 天 气 能 力 建 设 项 目 分 为 七 项 内 容 : 飞 机 作 业 能 力 建 设 区 域 飞 机 作 业 保 障 中 心 建 设 人 影 作 业 指 挥 业 务 系 统 建 设 地 面 人 影 作 业 能 力 建 设 观 测 系 统 建 设 效 果 检 验 外 场 试 验 区 建 设 和 新 装 备 试 验 考 核 系 统 建 设 建 设 项 目 包 括 国 家 新 购 置 高 性 能 作 业 飞 机 1 架, 飞 机 进 行 必 要 改 装, 安 装 机 载 探 测 播 撒 地 空 通 信 设 备 在 白 城 建 立 1 个 东 北 区 域 人 影 飞 机 作 业 保 障 基 地, 建 设 业 务 楼 飞 机 库, 配 置 机 场 综 合 气 象 保 障 系 统 配 套 设 施 ; 在 长 春 龙 嘉 机 场 人 影 作 业 飞 机 停 靠 地, 建 立 飞 机 作 业 保 障 分 中 心 在 现 有 条 件 基 础 上 升 级 完 善, 建 立 区 域 级 (1 个 ) 省 级 (1 个, 白 城 基 地 ) 市 级 (9 个 ) 县 级 (12 个 ) 四 级 人 影 作 业 指 挥 系 统 ; 改 造 区 域 级 (1 个 ) 省 级 (1 个, 白 城 基 地 ) 市 级 (5 个 ) 县 级 (12 个 ) 人 影 指 挥 中 心 信 息 网 络 系 统 ; 建 设 区 域 级 (1 个 ) 省 级 (1 个, 白 城 基 地 ) 县 级 (1 个 ) 人 影 视 频 会 商 系 统 ; 配 置 移 动 应 急 指 挥 系 统 1 套 ; 配 备 无 线 上 网 气 象 信 息 显 示 终 端 500 套 GPS 定 位 系 统 500 套 绘 制 射 界 图 600 张 更 新 和 增 加 地 面 人 影 作 业 装 备, 配 备 37 高 炮 90 门 火 箭 发 射 装 置 120 部 地 面 碘 化 银 燃 烧 炉 20 部 ; 完 善 地 面 作 业 点 基 础 设 施 建 设, 建 立 标 准 化 作 业 点 200 个 新 建 3 套 全 球 定 位 系 统 气 象 观 测 (GPS/MET) 站 ; 新 建 1 部 C 波 段 移 动 车 载 雷 达 观 测 系 统 建 设 效 果 检 验 外 场 试 验 区, 将 现 有 作 业 效 果 评 估 对 比 观 测 区 范 围 由 10000km2 扩 展 到 40000km2, 配 备 两 要 素 和 六 要 素 自 动 气 象 站 雨 滴 252

271 成 果 篇 谱 仪 自 动 土 壤 水 分 观 测 站 全 自 动 国 产 GPS 探 空 系 统 移 动 X 波 段 双 偏 振 多 普 勒 雷 达 系 统 微 波 辐 射 计 风 廓 线 雷 达 ; 统 一 开 发 效 果 检 验 评 估 系 统 软 件 建 设 80m3 的 地 下 爆 炸 室 风 洞, 配 备 云 雾 检 测 设 备 东 北 区 域 人 影 工 程 项 目 经 费 总 投 资 万 元, 在 吉 林 省 总 投 资 为 万 元, 占 投 资 总 额 的 % 该 项 目 将 于 2014 年 5 月 完 成 并 进 入 项 目 试 运 行 及 验 收 目 前, 吉 林 省 气 象 局 正 全 力 推 进 实 施 新 增 千 亿 斤 粮 食 工 程 东 北 区 域 人 工 影 响 天 气 能 力 吉 林 省 建 设 项 目, 将 全 面 提 高 我 省 的 人 工 影 响 天 气 业 务 能 力, 为 粮 食 生 产 安 全 抗 旱 救 灾 森 林 防 火 生 态 建 设 和 保 护 等 提 供 有 力 保 障, 更 好 地 服 务 于 吉 林 振 兴 服 务 于 百 姓 安 康 福 祉 253

272 百姓心里 获奖业绩 2012 服务科学发展 共建和谐税收 吉林省国家税务局 吉林省国家税务局纳税服务处立足本职 围绕省直机关 创先争优 和建功 十二五 主题实践活动的要求 转变服务理念 优化服务手段 丰富服务内容 改 进服务方式 积极构建和谐的征纳关系 使全省纳税服务工作取得了新发展 一 确立了以纳税人为中心的服务理念 通过组织纳税服务理念讨论 会议 座谈 调研等方式 在全系统牢固树立以 纳税人为中心的服务理念 坚持 始于纳税人需求 基于纳税人满意 终于纳税人 遵从 的要求 做到管理与服务相结合 创新与落实相结合 质量和效率相结合 努 力实现纳税服务工作的科学化 精细化 集约化 信息化 初步形成了以先进服务理 念为指导 以服务制度为基础 以服务规范为核心 以服务平台为载体 以服务机制 为保障的纳税服务新格局 二 完善了以办税服务厅为主体的纳税服务平台 建设和完善了办 税服务厅 税务网站 12366纳税服务热线 三大服务平台 一 规范办税服务厅建 设 一是统一标准 做 到业务办理 服务制 度 办 税 环 境 服 务 措施 四统一 二是 indd :13:46

273 成果篇 统一窗口 全 省所有办 税服务厅统一设置综合 服务 等三类窗口 并 推 行一窗全能 纳税人只 需到一个窗口就能办理 所有涉税业务 三是推 行同城通办 在长春市 松原市实现了同城通办 业务 打 破 属地管理的 限制 纳税人可以自主选择办税服务厅办理各项涉税业务 二 完善税务网站 完 善吉林省国家税务局网站的网上办税功能 实现了税法宣传 纳税咨询 办税服务 和权益保护等基本服务功能 并且提供疑难问题咨询 意见建议收集 投诉举报受 理等网上互动交流 满足了不同层次纳税人的个性需求 三 开通了纳税服务热 线 建设启用了新12366纳税服务热线 实现了业务咨询 信息查询 投诉举报等七 项服务功能 截至今年11月份 累计来电总量已达到15万多次 其中人工接听量为10 万多次 三 扩展了以 简放提优 为特色的纳税服务内容 一 深入开展 简放提优 工作 为了减轻纳税人办税负担 从2009年在全 省范围内开展了 简放提优 工作 简 就是简化办税程序 减少办税手续 放 就是进一步下放行政审批权限 能下放到基层的全部下放到基层 提 就是提高 办税 办事工作的质量和效率 优 就是进一步优化纳税服务环境 今年为了促进 简放提优 工作开展 纳税服务处牵头组织开展了 简放提优 工作落实情况检 查 对基层单位和纳税人提出的6个方面42个问题进行了集中研究解决 促进了 简 放提优 工作的深入开展 二 改革涉税业务审批方式 一是构建新模式 将纳税人到税务机关办理的 涉税事项统一归并到办税服务厅受理和办理 建立起以办税服务厅为核心和枢纽 相关业务部门紧密配合的工作运行模式 二是统一操作规范 制定了 吉林省国家 indd :13:49

274 获奖业绩 2012 百姓心里 税务局纳税人涉税业务操作规范 对纳税人办理的涉税业务进行简并 使审批事 项从185项减少到81项 减少10项业务的办理环节 缩短17项业务的办理时间 三是 改变审批方式 对纳税人办理的涉税事项分别采取即办 备案和限办三种方式办 理 扩大即办和备案范围 减少流转审批事项 将28项流转审批事项变为即办和备 案事项 极大地提高了办税效率 三 加强国地税协作 制定了国 地税协作工作制度 明确了协作工作内容 建设了国地税信息共享平台 加强数据信息交换和共享 明确了联合建设吉林税务 网站 联合建设办税服务厅和互派人员办税等工作 极大的减轻了纳税人办税负担 和方便了纳税人办税 四 丰富了以信息化为支撑的纳税服务方式 一 完善多元化申报纳税方式 纳税服务处牵头 统一组织开发了网上申报系 统 免费提供给纳税人使用 并且免费发放密钥 每年为纳税人节省费用两千多万 元 截至目前 全省采用网上申报的纳税人为10.2万户 占全部应纳税户数的74% 多 数纳税人实现了足不出户就完成申报纳税业务 二 配备自助办税机 全省共配备自助办税机50多台 纳税人通过自助办税 机 可以自行办理纳税申报 税控IC报税 发票认证 发票发售等十余项涉税业务 减少了纳税人办税等待时间 并且满足了纳税人非办公时间的办税需要 三 建立了税企沟通平台 普遍开通了 纳税人手机报 和 纳税服务掌上 通 等形式的手机信息服务 通过短信 彩信向纳税人提供政策公告 事项通知 申 报缴税提醒 涉税信息查询等信息服务 各地还广泛建立了税企QQ群 税务博客 及时发布税收政策 解答和处理纳税人相关问题 建立起全方位的征纳互动交流空 间 服务无止境 吉林省国家税务局纳税服务处用求真务实的态度 与时俱进的精 神 脚踏实地的作风 倾听纳税人声音 减轻纳税人负担 提高办税质量和效率 得 到了上级机关和广大纳税人的认可 因在12366纳税服务热线建设工作中成绩突出 被国家税务总局授予集体 三等功 奖励 全省纳税人满意度和税法遵从度稳步提 升 为吉林经济的科学发展做出了积极地贡献 indd :13:50

275 成果篇 推动吉林黄金行业科学快速发展 吉林省黄金管理局 为实现 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更加美好 和 两翻番 双 倍增 七跃升 的奋斗目标 完成全省黄金行业管理任务 在局党委的领导下 通 过积极进取 全省黄金行业科学快速发展取得了阶段性成果 为实行 十二五 目标 奠定了坚实的基础 一 黄金产量实现历史同期最好 预计全年有望实现 双十 目标 2012年1-10月全省黄金生产形势在资源紧张 品位下降 停产企业多的情况下 经过全省黄金行业职工的积极进取 共同努力 完成黄金产量 千克 创历史 同期最好水平 预计全年实现 双十 目标 即完成黄金产量10吨 利润10亿元的目 标 indd :13:52

276 获奖业绩 2012 百姓心里 二 完成黄金行业准入条件的制定工作 为贯彻落实 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更加美好 精神 结合我 省黄金行业实际 转变经济发展方式 调整产业结构 实现集约化经营 制订了 吉 林省黄金行业准入条件 召开了多次专题会议 征求了黄金企业和黄金行业管理部 门的意见 邀请黄金行业专家开展了专题论证 吉林省黄金行业准入条件 的制 定 为我省今后黄金行业的发展指明了方向 为实现黄金行业经济效益 社会效益和 生态效益的多赢奠定了坚实的基础 三 招商引资工作取得突破性进展 我省产金历史悠久 黄金资源丰富 技术力量较强 制约我省黄金行业科学快 速发展的主要瓶颈是资金问题 招商引资工作就成为重要工作 为完成 十二五 规划 招商引资工作一直没有放松 特别是今年以来 加大工作力度 采取了一系列 措施 终于取得了突破性进展 我们积极向省内省外 国内国外 国企民企推荐我省 的黄金资源 多次联系洽谈了中国黄金集团 中色地科集团 山东招金集团等 10月 集安市古马岭金矿有限责任公司招商引资获重大突破 中国宝安集团股份有限公司 SZ 投资1.78亿元入主集安市古马岭金矿有限责任公司 持股68% 为集 安市古马岭金矿带的开发迈出了重要的一步 古马岭金矿带具备成为我省重要的黄 金生产基地的条件 中国宝安集团成功入主古马岭金矿开发 不仅为吉林省黄金矿 产资源开发工作树立大资本进驻的典范 也为该企业尽快投产奠定了坚实的基础 通化县龙胜金矿的招商引资也取得了重要进展 还有一些项目正在洽谈中 四 科学决策促进停产企业恢复生产 由于资源 开发手续等等问题 我省黄金行业停产企业较多 企业一但停产对 当地经济发展 劳动就业 居民收入 社会稳定等造成较大压力 为推动停产企业尽 快恢复生产 我们在调查研究的基础上 针对不同情况采取相应的科学的 积极的 可行的应对措施 实行一企一策 停产企业恢复生产工作已经取得了阶段性成果 省二道甸子金矿有限责任公司是一家规模较大的老国有企业 因资源不足和探矿权 争议停产多年 为推动恢复生产 我们组织各方面专家在二道甸子金矿召开了两次 indd :13:52

277 成 果 篇 研 讨 会, 取 得 了 明 显 效 果 二 道 甸 子 金 矿 按 照 研 讨 会 的 要 求, 积 极 开 展 工 作, 提 交 了 地 质 储 量 报 告, 已 进 入 试 生 产 阶 段, 相 关 手 续 正 在 办 理 中, 预 计 近 期 即 可 全 面 恢 复 生 产 二 道 甸 子 金 矿 的 试 生 产 盘 活 了 国 有 资 产, 促 进 了 就 业, 维 护 了 社 会 稳 定 259

278 获奖业绩 2012 百姓心里 科学谋划 努力在机关事务工作立法上拨得头筹 吉林省直机关事务管理局 今年6月28号国务院颁布的 机关事务管理条例 是新中国成立以来第一部专 门规范机关事务管理工作的行政法规 标志着我国机关事务管理工作迈入法制化 轨道 进入了全新的发展时期 为全面贯彻落实 机关事务管理条例 大力推进我 省的机关事务工作立法 更加规范地保障好我省各级机关正常运转 降低行政运行 成本 局党委坚持面向全国分析形势 立足全省科学谋划 结合实际抢先抓早 于9 月26日在全国省一级第一个出台了 机关事务管理办法 11月1日正式颁布实施 受 到了国管局领导的充分肯定和兄弟省份的一致赞扬 在前不久召开的全国机关事务 工作协会四届三次常务理事会上 局长王宝柱同志专门介绍了这方面的经验 具体 做法是 一 在谋划上坚持高起点 局党委注重站在服务全省经济社会发展大局的高度 把机关事务立法当作推 动我省机关事务工作又好又快发展的大 好机遇 坚持在高点站位 难点 突破上下功夫 筹备之初 就立足本省机关事 务工作实际确立了 两条原则 一是要 在 质量 争取 全国 一流 要求新出 台的 机关事务 管理办法 必须在文字上 indd :13:56

279 成 果 篇 经 得 起 推 敲 条 款 上 经 得 起 审 核 效 果 上 经 得 起 检 验, 必 须 有 很 强 的 针 对 性 实 效 性 和 可 操 作 性, 力 争 本 省 出 台 的 第 一 部 机 关 事 务 行 政 法 规 能 够 成 为 全 国 各 兄 弟 省 份 的 范 本 二 是 在 速 度 争 取 全 国 第 一 要 求 各 级 各 部 门 迅 速 行 动 起 来, 在 学 习 消 化 国 家 条 例 的 基 础 上, 对 我 省 的 机 关 事 务 管 理 办 法 早 思 考 早 谋 划 早 动 手, 争 取 在 出 台 速 度 上 实 现 全 国 第 一 这 样 既 能 展 现 我 局 落 实 国 家 条 例 雷 厉 风 行 的 良 好 作 风, 又 能 为 我 省 机 关 事 务 工 作 的 新 一 轮 发 展 尽 早 提 供 法 规 保 障 二 在 部 署 上 坚 持 全 方 位 出 台 本 省 的 机 关 事 务 管 理 办 法, 范 围 上 涉 及 到 省 四 大 家 省 直 各 部 门 和 全 省 各 市 ( 州 ) 县 ( 区 ), 内 容 上 触 及 机 关 事 务 的 各 个 方 面, 每 一 个 字 每 一 项 条 款 的 撰 写 都 必 须 站 在 全 局 上 通 盘 考 虑 为 确 保 办 法 起 草 的 质 量 和 效 率, 我 们 在 研 究 起 草 中 做 到 了 三 点 : 一 是 面 向 全 局 抽 调 人 员, 从 机 关 处 ( 室 ) 局 属 单 位 抽 调 7 名 文 字 功 底 扎 实 法 规 素 养 较 高 的 同 志, 组 成 办 法 起 草 小 组, 由 一 名 副 局 长 亲 自 挂 帅, 专 门 负 责 办 法 的 研 究 起 草 二 是 面 向 全 省 分 析 现 状, 组 织 起 草 小 组 对 全 省 机 关 事 务 工 作 进 行 考 查, 使 之 认 清 我 省 机 关 事 务 工 作 发 展 不 够 均 衡 机 构 不 够 健 全 职 能 不 够 明 确 的 形 势, 在 起 草 办 法 时 有 针 对 性 地 拿 出 解 决 办 法 三 是 面 向 全 国 学 习 经 验, 采 取 调 研 和 考 察 学 习 等 方 式 学 习 兄 弟 省 份 的 先 进 经 验, 凡 是 在 机 关 事 务 管 理 中 职 能 比 我 们 全 的 做 法 比 较 超 前 的 亮 点 比 较 突 出 的, 我 们 都 积 极 借 鉴, 比 如 上 海 的 公 车 管 理 安 徽 的 公 务 接 待 山 东 的 对 下 指 导 等, 在 我 们 起 草 办 法 时 都 不 同 程 度 地 进 行 了 吸 收 三 在 内 容 上 坚 持 求 突 破 起 草 我 省 的 机 关 事 务 管 理 办 法, 必 须 以 上 位 法 为 基 础, 但 也 必 须 符 合 自 身 的 现 状, 体 现 我 省 的 特 点 和 实 际 因 此, 在 起 草 过 程 中, 我 们 始 终 着 眼 本 省 的 机 关 事 务 工 作 现 实 情 况, 努 力 在 增 强 实 效 性 和 可 操 作 性 上 求 突 破 一 是 在 结 构 上 实 现 突 破, 针 对 本 省 机 关 事 务 管 理 机 构 数 量 远 低 于 全 国 平 均 水 平 的 特 殊 情 况, 在 办 法 中 专 门 增 加 了 机 构 与 职 责 一 章 内 容, 为 下 步 尽 快 健 全 全 省 机 关 事 务 机 构 提 供 可 靠 依 据, 打 破 了 行 政 法 规 中 一 般 不 体 现 机 构 和 职 责 的 惯 例 二 是 在 适 用 范 围 上 实 现 突 破, 鉴 于 261

280 获奖业绩 2012 百姓心里 我们省本级已经实现了机关事务工作的统管 所以在 办法 的适用范围上我们没 有沿用国家条例中仅限于政府机关的规定 而是把所有依靠财政供养的机关都纳 入了机关事务管理的范畴 以便更好地实现我省机关事务工作的集中统一管理 三 是在主管部门的界定上实现突破 为防止职责不清 相互推诿等问题的发生 我们 在机关事务管理的主体认定上 没有采用国家条例中分别有 县级以上人民政府 财政部门 机关事务工作主管部门 负责等描述 而是把所有机关事务管理的 主体一律界定为 机关事务工作主管部门 有效地解决了机关事务工作到底由谁管 的问题 四 在协调上坚持齐上阵 出台行政法规需要经过很多道程序 需要征求方方面面的意见和建议 也需要 一定的时间和过程 为实现机关事务管理办法的率先出台 局党委着眼打破常规 突破惯例 坚持从主动沟通 上门解释 反复协调入手 调动所有力量全力推进 一 方面 由局主要领导出面 积极争取省法制部门的支持 在进入立法计划 进入省政 府常务会议日程 进入省领导决策视野上给予特事特办 提高 办法 出台效率 另 一方面 起草小组积极做工作 在起草过程中第一时间争取到省法制办立法专家的 介入 给予专业化的指导和把关 既加快了起草的进程 又提高了质量 再一方面 在征求全省各界意见过程中 对提出的意见和建议 起草小组在座谈会上当场给予 解答和采纳 对存在的分歧 局领导亲自打电话与各市 州 协商 亲自到省直部门 进行解释和协调 特别是在机构 编制和职能方面 局主要领导多次到省编办 人 社厅 财政厅等部门反复沟通 解释 甚至与其具体的处 室 经办人进行会商 最终争取到这些部门的有力支持与配合 为我省 办法 的出台争赢得了大量的宝贵 时间 indd :13:56

281 成果篇 努力当好公共财政的 卫士 审计署驻长春特派办事处 2012年7月至11月 审计署驻长春特派员办事处紧紧围绕科学发展这一主题和加 快转变经济发展方式这一主线 积极发挥审计保障国家经济社会健康运行的 免疫 系统 功能 努力当好公共财政的 卫士 依法履行审计监督职责 积极开展审计工 作 取得了较好成果 半年来 共参与完成审计署统一组织的吉林省农村中小学布局调整情况专项审 计调查 三峡水利枢纽工程和输变电工程竣工决算审计 河南省南水北调工程征地 拆迁情况的审计 长春市委书记任职期间经济责任审计 长春市原市长任职期间经 济责任审计 中国农业银行股份有限公司原法定代表人经济责任审计农业银行辽宁 省分行审计 中国建设银行股份有限公司原法定代表人经济责任审计建设银行辽宁 省分行审计 吉林省节能减排专项资金审计 同三国道主干线长春至珲春支线江密 峰至珲春高速公路竣工决算审计 吉林省资源能源节约利用类支出科目资金审计 吉林省2 012年城镇 保 障 性 安居工 程 跟 踪审计 吉林省本级 2012年财政收支审计 吉林省财政体制运 行情况审计调查 吉林省本级2 012年 财政收支审计 吉林 省本级和长春市本 级 地方政 府 性债 务 审计 吉 林 省 本 级 indd :13:59

282 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 2012 年 财 政 收 支 审 计 ( 吉 林 省 本 级 财 政 收 支 审 计 ) 吉 林 省 国 家 金 库 系 统 办 理 2012 年 预 算 资 金 收 纳 拨 付 情 况 审 计 中 国 人 民 银 行 长 春 中 心 支 行 2012 年 度 财 务 收 支 和 吉 林 证 监 局 2012 年 度 预 算 执 行 情 况 及 决 算 ( 草 案 ) 审 计 等 审 计 和 审 计 调 查 项 目 16 个 共 查 出 各 类 违 法 违 规 和 管 理 不 规 范 问 题 金 额 1800 余 亿 元, 向 有 关 主 管 部 门 移 送 重 大 违 法 违 规 问 题 和 经 济 案 件 线 索 2 个, 上 报 的 审 计 信 息 被 审 计 要 情 采 用 3 篇, 重 要 信 息 要 目 采 用 30 篇, 审 计 署 值 班 信 息 2 篇, 署 领 导 批 转 函 13 篇, 信 息 转 送 函 34 篇, 专 题 报 告 采 用 2 篇 其 中, 被 中 办 采 用 20 篇 次 国 办 采 用 30 篇 次, 党 和 国 家 领 导 人 批 示 30 篇 次 一 是 服 务 科 学 发 展 我 办 紧 扣 科 学 发 展 这 个 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 这 条 主 线, 在 具 体 的 审 计 项 目 中, 加 强 对 宏 观 经 济 政 策 执 行 情 况 的 跟 踪 审 计, 密 切 关 注 中 央 重 大 方 针 政 策 执 行 效 果 和 国 家 宏 观 调 控 政 策 落 实 情 况, 促 进 各 项 决 策 部 署 落 实 到 位 按 照 审 计 署 统 一 部 署, 加 强 对 重 大 政 府 投 资 项 目 的 跟 踪 审 计, 促 进 结 构 调 整 和 优 化 加 强 对 节 能 减 排 和 生 态 环 境 保 护 的 审 计 监 督, 促 进 生 态 文 明 建 设 加 大 对 经 济 运 行 中 突 出 矛 盾 和 潜 在 风 险 的 揭 示 和 反 映 力 度, 维 护 国 家 经 济 安 全, 在 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 服 务 科 学 发 展 中 发 挥 更 大 作 用 二 是 促 进 改 善 民 生 进 一 步 关 注 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 热 点 难 点 问 题, 围 绕 富 民 惠 民 政 策 的 实 施 加 强 对 民 生 资 金 的 审 计 审 计 工 作 中, 加 大 了 对 财 政 投 入 较 多 资 产 额 度 较 大 关 系 国 计 民 生 的 重 点 领 域 部 门 资 金 和 项 目 的 审 计 力 度, 加 大 对 扶 贫 资 金 社 保 资 金 环 保 资 金 等 专 项 资 金 的 审 计 力 度, 促 进 公 共 资 源 公 共 资 产 公 共 服 务 公 平 合 理 分 配, 实 现 好 维 护 好 发 展 好 最 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 三 是 推 进 法 治 建 设 通 过 对 财 政 财 务 收 支 情 况 的 审 计, 深 入 揭 示 法 治 不 健 全 有 法 不 依 等 问 题, 揭 露 和 查 处 违 法 乱 纪 行 为, 促 进 强 化 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 促 进 法 律 得 到 严 格 执 行, 积 极 推 进 责 任 追 究 机 制 的 建 立 健 全 和 民 主 法 治 建 设 审 计 中 及 时 揭 示 和 查 处 重 大 侵 害 群 众 切 身 利 益 问 题 重 大 违 背 国 家 政 策 问 题 重 大 铺 张 浪 费 和 损 失 浪 费 问 题 以 及 滥 用 职 权 贪 污 受 贿 失 职 渎 职 商 业 贿 赂 等 案 件, 进 一 步 规 范 和 监 督 权 力 运 行, 深 入 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 四 是 推 动 深 化 改 革 以 促 进 规 范 管 理 和 深 化 改 革 为 目 标, 积 极 提 出 深 化 改 革 完 善 制 度 的 审 计 建 议, 并 促 进 改 革 措 施 的 落 实 注 重 查 处 问 题 与 完 善 制 度 相 结 合, 264

283 成 果 篇 深 入 分 析 审 计 发 现 问 题 背 后 的 体 制 机 制 制 度 原 因, 密 切 关 注 改 革 发 展 中 的 新 情 况 和 新 问 题, 努 力 提 高 审 计 工 作 的 宏 观 性 和 建 设 性 积 极 推 动 整 改, 加 大 督 促 和 跟 踪 力 度, 针 对 审 计 发 现 问 题 制 定 整 改 措 施 20 余 项, 并 认 真 落 实 整 改 报 告 制 度 和 责 任 追 究 制 度 积 极 提 出 加 强 管 理 和 深 化 改 革 的 建 议, 为 各 级 政 府 决 策 及 有 关 方 面 完 善 制 度 提 供 参 考 和 依 据, 全 年 共 提 交 报 告 和 信 息 60 余 篇, 有 效 促 进 规 章 制 度 的 建 立 健 全 265

284 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 助 推 棚 户 区 改 造 造 福 春 城 百 姓 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 吉 林 公 司 随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 经 济 发 展 的 步 伐 也 在 继 续 加 快 大 力 提 高 人 民 群 众 的 居 住 水 平, 是 全 面 建 设 小 康 社 会 和 实 现 现 代 化 的 重 要 方 面 与 重 要 内 容 之 一 低 收 入 家 庭 城 镇 生 活 困 难 家 庭 的 住 房 问 题 是 影 响 人 民 群 众 居 住 整 体 水 平 改 善 的 主 要 制 约 因 素, 也 是 制 约 全 面 建 设 小 康 社 会 和 基 本 实 现 现 代 化 的 重 要 因 素 之 一 在 改 革 大 潮 的 推 动 下, 长 春 市 经 济 快 速 发 展 结 合 城 市 规 划, 主 城 区 正 有 条 不 紊 改 造, 几 年 来, 城 市 面 貌 已 经 有 较 大 改 善, 居 民 住 房 条 件 也 不 断 得 到 提 高 但 由 于 历 史 遗 留 条 件, 部 分 地 段 居 民 居 住 条 件 还 亟 待 解 决 2010 年 长 春 市 宽 城 区 开 发 大 铁 北, 建 设 新 宽 城 目 标 的 确 立, 团 山 棚 户 区 已 被 长 春 市 政 府 宽 城 区 政 府 确 定 为 重 点 的 棚 户 区 改 造 区 域 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 有 限 公 司 是 国 务 院 直 属 的 国 家 专 门 从 事 城 市 开 发 建 设 的 企 业 成 立 二 十 年 来, 在 国 务 院 各 有 关 部 委 及 中 央 军 委 的 领 导 和 关 怀 下, 完 成 了 全 国 大 型 重 点 城 市 近 三 分 之 一 的 重 大 城 市 基 础 设 施 工 程 ;80% 的 大 型 城 市 管 网 建 设 及 改 造 项 目 获 得 了 优 秀 工 程 ; 海 外 城 市 开 发 工 程 项 目 为 我 国 争 得 了 由 联 合 国 颁 发 的 建 筑 人 文 关 怀 大 奖! 为 我 国 的 城 市 建 设 开 发 事 业 及 国 防 建 设 事 业 作 出 了 卓 越 的 贡 献, 并 多 次 受 到 国 务 院 及 中 央 军 委 的 奖 励 和 表 彰 根 据 中 国 城 建 集 团 的 整 体 布 局,2009 年 成 立 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 吉 林 有 限 公 司 注 册 于 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局, 注 册 资 本 为 2.2 亿 元 人 民 币 随 着 近 几 年 东 北 地 区 投 资 环 境 的 改 善, 地 方 政 府 支 持 力 度 的 加 大, 中 国 城 建 吉 林 公 司 也 得 到 了 长 足 的 发 展 2011 年 10 月 末, 为 配 合 长 春 市 政 规 划 建 设, 助 推 宽 城 区 棚 户 区 改 造 建 设, 中 国 城 建 吉 林 公 司 与 长 春 市 政 府 签 署 了 土 地 置 换 协 议 置 换 后 的 团 山 棚 户 区 地 块 规 划 用 地 面 积 36 万 平 方 米, 出 让 面 积 24.5 万 平 方 米 ( 以 政 府 最 终 规 划 数 为 准 ) 2011 年 12 月 16 日, 长 春 市 宽 城 区 滨 河 路 西 棚 户 区 改 造 开 发 项 目 开 发 权 竞 标 会 启 266

285 成 果 篇 幕, 我 公 司 参 加 竞 标 并 于 2012 年 1 月 9 日 收 到 宽 城 区 政 府 及 招 标 代 理 机 构 下 发 的 中 标 通 知 书 1 月 19 日 与 宽 城 区 政 府 签 订 了 棚 户 区 改 造 项 目 承 建 协 议 该 项 目 坐 落 于 景 色 秀 美 的 伊 通 河 畔, 东 起 伊 通 河, 西 至 团 山 街, 南 起 东 荣 大 桥, 北 至 长 新 街 该 区 域 为 宽 城 区 核 心 位 置 总 占 地 面 积 约 24.5 万 平 方 米, 建 筑 面 积 约 70 万 平 方 米, 总 投 资 额 约 为 27 亿 元 公 司 将 该 棚 户 区 改 造 项 目 命 名 为 中 城 建 世 界 名 城 项 目 小 区 建 设 将 分 为 三 期,2013 年 末 完 成 一 期 封 顶 建 设 项 目 为 宽 城 区 高 端 楼 盘, 纯 正 英 伦 风 格, 是 一 个 集 高 层 小 高 层 洋 房 别 墅 于 一 体 的 大 型 高 尚 生 活 社 区 2012 年 4 月 末, 公 司 举 行 奠 基 仪 式, 开 始 了 中 城 建 世 界 名 城 项 目 的 施 工 建 设 这 是 中 国 城 建 在 吉 林 省 的 第 一 个 大 型 社 区, 目 标 是 致 力 于 打 造 吉 林 省 伊 通 河 畔 最 优 质 社 区, 注 重 在 工 程 设 计 上 创 新 ; 在 工 程 施 工 监 理 上 创 新 ; 在 新 材 料 新 工 艺 上 创 新 ; 在 营 销 策 划 上 创 新 同 时 以 提 升 服 务 品 质 牢 固 品 牌 管 理 宣 传 推 广 品 牌 来 实 施 这 些 战 略 计 划, 为 长 春 市 棚 户 区 改 造 工 程 的 推 进 提 供 了 有 力 支 持, 为 促 进 长 春 市 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 做 出 重 要 贡 献, 为 建 功 十 二 五 创 造 辉 煌 业 绩 中 国 城 建 人 有 信 心 有 决 心 也 有 能 力 承 担 起 一 个 央 企 的 社 会 责 任, 以 高 度 负 责 的 态 度 和 一 流 的 建 设 水 准, 精 心 打 造 这 一 惠 民 工 程, 为 改 造 区 域 内 的 居 民 造 福, 为 该 区 的 城 市 建 设 做 出 贡 献 将 中 国 城 项 目 打 造 成 伊 通 河 畔 乃 至 长 春 市 首 屈 一 指 的 品 质 大 盘 中 城 建 世 界 名 城 项 目 不 仅 代 表 着 吉 林 公 司 发 展 的 一 次 飞 跃, 同 时 也 填 补 了 中 国 城 建 集 团 在 吉 林 省 长 春 市 成 熟 综 合 体 地 产 项 目 的 空 白 省 市 区 各 级 政 府 和 集 团 希 望 中 国 城 建 吉 林 公 司 抓 住 民 生 建 设 这 个 大 好 发 展 机 遇, 进 一 步 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观, 发 挥 自 身 优 势, 把 中 国 城 项 目 打 造 成 让 长 春 人 民 满 意 的 优 质 高 尚 的 生 活 社 区, 为 集 团 在 吉 林 省 的 投 资 建 设 树 立 央 企 形 象, 将 中 国 城 建 吉 林 公 司 的 发 展 密 切 融 入 东 北 振 兴 十 二 五 规 划 经 济 发 展 的 伟 大 事 业 中, 为 振 兴 吉 林 做 出 新 的 贡 献! 中 城 建 吉 林 公 司 将 一 如 既 往 秉 承 团 结 拼 搏, 务 实 守 信 的 企 业 理 念, 为 客 户 创 造 精 品 为 员 工 创 造 机 会 为 股 东 创 造 效 益 为 国 家 创 造 财 富 267

286 经 验 篇

287 经验篇 围绕大局 服务中心 省直机关工委建功 十二五 突出业绩评选活动综述 吉林日报社记者 王晓英 李抑嫱 作为省委的派出机构 省直机关工委承担着领导省直机关党的工作 为中心和 大局服务 并提供思想和组织保障的重要职能 如何把机关党的建设与全省中心工 作结合起来 把广大党员干部的思想和行动统一到省十次党代会确定的目标和任务 上来 立足本岗 创先争优 为 十二五 规划的顺利实施献计出力 省直机关工委 积极探索 创新载体 于2011年初 开展了 作表率 创一流 建功 十二五 突出业绩 评选活动 这是省直机关敞开大门 面向社会抓党建的一次有益尝试 是围绕中心 服 务大局的有力实践 省委常委 省委秘书长 省直机关工委书记房俐对活动给予充 分肯定 找准结合点 推动振兴发展 建功 十二五 突出业绩评选活动是机关党组织服务中心 建设队伍的重要载 体 是把机关党的政治优势和组织优势转化为服务中心 推动工作 促进发展的重 要保障 省直机关工委常务副书记李树文介绍说 十二五 以来 各级党组织胸怀全 局 以 翻两番 双倍增 七跃升 为奋斗目标 围绕科学发展 转变方式主题 主线 把握 发展 和 民生 两个关键 统筹推进 三化 深入实施 三动 战略 取得了显著成效 在建功 十二五 主题实践活动中 各级党组织带领广大党员干部 作表率 创一流 有效发挥了党建对省委 省政府重点工作的巨大推动作用 省发改委把工作重心放在谋发展 惠民生 保稳定上 大力推进长吉一体化工 作和战略性新兴产业培育工作 取得实质性进展 深入实施投资拉动和项目带动 努力夯实经济发展基础 在评选中连连折桂 收获颇丰 indd :14:20

288 获奖业绩 2012 百姓心里 建功 十二五 突出业绩评选活动 是增强党的凝聚力 政府的公信力 干部 的执行力 制度的约束力 推动 十二五 规划落实的一项重要举措 全委上下充分 认识这一活动的重要意义 自觉地把评选活动与机关党的建设 与部门重点工作结 合起来 党员干部的大局意识 创新意识明显增强 协调能力 谋划能力不断提高 这是做好一切工作的前提和保证 作为本单位建功 十二五 活动的领导者和参与 者 省发改委主任隋忠诚有感而发 省工信厅以加快具有吉林特色的工业化为总目标 全力推进 一保二启动工业 开门红 工作 创新思路服务企业发展 加快数字吉林建设促进经济社会又好又快 发展 这3项突出业绩在众多申报项目中大放异彩 省农委 大力发展农村二三产业促进农民就业增收 省经合局 中国图们江 区域 珲春 国际合作示范区获国家批准 省住建厅 积极探索绿色低碳产业跃 升 省财经办 以 三化 统筹为统领 推动县域经济社会发展 省科技厅 全力 推进医药产业健康发展 长影集团 多措并举助推电影产业发展提速 等一大批 获奖项目 也深受好评 喜讯传来 使省工信厅党员干部深受鼓舞 该厅机关党委副书记越喜红说 我们把评选活动作为机关党建的一项重点工作 认真组织 层层筛选 好中选 优 向上推荐 3个项目获奖 对申报处室乃至全厅工作都将起到极大的促进作用 我们还把评选活动与已经开展的创先争优 四型机关 建设等活动有机结合 相互 促进 在推动重点工作的同时 也激发了党建工作的活力 提升了党建工作对其他工 作的渗透力 惠民生促和谐 密切党群干群关系 建功 十二五 功在为民 只有让人民群众取得实实在在 看得见的利益 人民 群众才能相信党 跟党走 2011年6月 一场力度大 覆盖广 影响深 效果显著的帮扶困难群众 帮扶困难 党员 帮扶薄弱基层党组织的 三帮扶 活动 犹如滚滚浪潮激荡在白山松水之间 省委组织部组织全省11个牵头部门和27个责任单位扎实开展 三帮扶 工作 奏响了 党和政府执政为民的和谐乐章 该项目参评以来 人气飚升 得到广大党员群众的 indd :14:20

289 经 验 篇 支 持 与 肯 定 党 的 凝 聚 力 如 何 产 生? 就 是 通 过 为 老 百 姓 办 的 一 件 件 实 事 来 体 现 只 有 更 好 地 满 足 困 难 群 众 的 生 存 需 要 利 益 诉 求 和 文 化 需 求, 才 能 建 立 起 党 和 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 省 委 常 委 组 织 部 长 黄 燕 明 一 语 中 的, 掷 地 有 声 去 年 以 来, 省 住 建 厅 按 照 省 委 省 政 府 的 部 署, 克 服 困 难, 集 中 力 量, 全 力 实 施 暖 房 子 工 程, 取 得 了 阶 段 性 成 果 许 多 群 众 网 评 留 言, 称 赞 暖 房 子 工 程 架 起 服 务 民 生 桥 梁, 是 惠 及 千 家 万 户 的 德 政 工 程 民 心 工 程 省 民 政 厅 大 灾 之 后 全 力 保 障 灾 区 群 众 生 活 安 定 和 开 展 慈 善 救 助 圆 梦 贫 困 学 子 大 学 梦 想 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 在 全 国 率 先 实 现 医 疗 保 险 全 覆 盖 和 推 进 城 乡 居 民 养 老 保 险 制 度 全 覆 盖 省 水 利 厅 全 面 推 进 农 村 饮 用 水 安 全 工 程 建 设 与 管 理 省 工 商 局 强 化 平 台 建 设 及 时 化 解 消 费 纠 纷 和 省 质 监 局 金 质 惠 民 活 动 积 极 维 护 三 农 权 益 等 众 多 获 奖 项 目, 真 正 体 现 了 情 为 民 所 系 权 为 民 所 用 利 为 民 所 谋 的 执 政 理 念 全 民 医 保 是 百 姓 所 盼, 解 决 了 我 们 看 病 贵 的 问 题, 真 心 感 谢 省 人 社 厅 解 决 了 我 母 亲 的 养 老 保 险 问 题, 将 五 七 家 属 工 纳 入 养 老 保 险 表 面 上 看 这 是 群 众 对 省 人 社 厅 的 感 谢, 但 更 深 层 的 是 百 姓 对 党 和 政 府 惠 民 政 策 的 理 解, 表 达 的 是 对 党 和 政 府 的 感 谢 问 题 解 决 了, 人 心 气 顺 了, 社 会 才 能 稳 定 省 直 机 关 工 委 宣 传 部 部 长 张 明 说 建 功 十 二 五 ' 突 出 业 绩 评 选 活 动, 是 推 动 党 组 织 和 党 员 干 部 履 行 职 能 提 高 素 质 增 强 本 领 服 务 百 姓 的 重 要 途 径, 激 发 了 党 员 干 部 的 工 作 积 极 性, 推 动 了 机 关 政 德 政 风 建 设 党 员 干 部 在 真 心 实 意 为 群 众 解 决 实 际 问 题 的 过 程 中, 树 立 了 党 政 机 关 亲 民 务 实 的 良 好 形 象, 赢 得 了 群 众 的 信 任 和 好 评 省 民 政 厅 机 关 党 委 副 书 记 聂 少 敏 省 工 商 局 机 关 党 委 副 书 记 于 国 清 等 说 出 了 参 评 单 位 的 普 遍 共 识 转 职 能 建 队 伍 推 动 改 革 创 新 十 二 五 时 期 是 加 快 实 现 吉 林 老 工 业 基 地 振 兴, 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 迫 切 需 要 解 放 思 想 深 化 改 革 加 快 转 变 发 展 方 式 建 功 十 二 五 突 出 业 绩 评 选 活 动 为 推 动 政 府 职 能 转 变 改 进 作 风 强 化 服 务 提 供 了 平 台 271

290 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 率 先 垂 范, 建 设 服 务 型 机 关 省 政 务 大 厅 以 发 展 和 服 务 民 生 为 主 线, 不 断 强 化 服 务 措 施, 创 新 服 务 手 段, 提 高 服 务 效 率 自 今 年 初 以 来, 通 过 采 取 网 上 审 批 大 项 目 直 通 车 全 程 代 办 和 加 大 信 息 服 务 等 措 施, 服 务 效 率 大 幅 提 高, 服 务 质 量 再 上 新 台 阶, 赢 得 了 企 业 和 办 事 群 众 的 广 泛 赞 誉 今 年 前 三 季 度 累 计 受 理 审 批 及 服 务 事 项 49 万 件, 当 日 办 结 率 达 到 93%, 提 前 办 结 率 达 到 98%, 群 众 满 意 率 100% 业 绩 写 在 百 姓 心 里 省 政 务 大 厅 申 报 的 强 化 服 务 措 施 提 升 服 务 质 量 项 目, 顺 利 入 选, 实 至 名 归 评 选 活 动 为 省 直 部 门 展 示 成 果 交 流 经 验 相 互 促 进 搭 建 了 平 台, 为 振 兴 发 展 营 造 了 浓 厚 氛 围 省 政 务 大 厅 副 主 任 徐 彩 晶 希 望 将 建 功 十 二 五 突 出 业 绩 评 选 活 动 坚 持 下 去, 并 不 断 完 善 通 过 网 上 赛 政 绩, 让 老 百 姓 看 到 了 省 直 机 关 推 进 党 务 政 务 公 开 的 实 际 行 动 ; 通 过 网 上 投 票, 简 化 了 公 众 意 见 表 达 的 渠 道, 是 听 民 声 聚 民 意 强 监 督 的 有 效 手 段 基 层 群 众 希 望 党 政 机 关 围 绕 服 务 发 展 服 务 民 生 做 更 多 的 实 事 好 事 2011 年 5 月, 按 照 公 安 部 的 部 署, 省 公 安 厅 指 挥 全 省 公 安 机 关 集 中 开 展 了 为 期 半 年 的 清 查 抓 捕 网 上 在 逃 人 员 的 清 网 行 动, 并 以 清 网 行 动 统 领 提 升 整 体 公 安 工 作, 实 现 了 政 治 效 果 社 会 效 果 法 律 效 果 三 统 一, 赢 得 了 党 委 政 府 人 民 群 众 公 安 民 警 三 满 意 省 公 安 厅 以 清 网 行 动 推 进 公 安 工 作 上 水 平 项 目, 得 到 各 级 领 导 和 广 大 群 众 的 高 度 评 价 和 普 遍 认 可 评 选 活 动 是 创 意 之 举, 也 是 创 新 之 举, 确 实 达 到 了 推 动 工 作 建 设 队 伍 的 目 的, 各 级 公 安 机 关 领 导 班 子 的 凝 聚 力 带 动 力 号 召 力 得 到 提 升, 民 警 队 伍 的 执 行 力 创 造 力 战 斗 力 得 到 加 强 省 公 安 厅 机 关 党 委 副 书 记 初 秀 强 直 言 坦 诚, 认 为 评 选 活 动 是 创 新 党 建 工 作 的 一 个 成 功 品 牌 省 纪 委 监 察 厅 创 新 3+1 模 式 提 高 农 村 党 风 廉 政 建 设 科 学 化 水 平 省 广 电 局 坚 持 体 制 机 制 创 新 推 动 企 业 又 好 又 快 发 展 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 创 新 方 法 加 大 食 品 药 品 监 管 力 度 省 直 机 关 事 务 管 理 局 推 动 节 能 型 机 关 建 设 成 果 显 著 省 法 院 深 化 涉 诉 信 访 案 件 化 解 工 作 省 检 察 院 开 展 四 走 进 为 吉 林 经 济 振 兴 发 展 保 驾 护 航 等 一 大 批 项 目, 从 不 同 侧 面 体 现 了 省 直 机 关 内 强 素 质 外 树 形 象, 转 变 职 能 强 化 服 务, 深 化 改 革 创 新 发 展 的 时 代 风 貌 和 务 实 举 措 省 人 社 厅 机 关 272

291 经 验 篇 党 委 副 书 记 金 华 省 环 保 厅 机 关 党 委 副 书 记 肖 学 斌 长 影 集 团 党 办 主 任 刘 永 利 如 实 评 价 盘 点 建 功 十 二 五 评 选 活 动, 省 直 机 关 工 委 副 书 记 孟 繁 春 如 数 家 珍 : 评 选 活 动 推 出 后, 省 直 各 部 门 积 极 参 与 踊 跃 申 报,3 批 共 收 到 179 项 工 作 成 果, 并 发 布 到 吉 林 机 关 党 建 信 息 网 和 新 浪 吉 林 网 上 内 容 涉 及 党 的 建 设 经 济 发 展 民 生 改 善 职 能 转 变 社 会 管 理 文 化 建 设 等 诸 多 方 面, 反 映 了 省 委 省 政 府 的 重 点 工 作, 经 社 会 公 众 网 评 机 关 集 体 投 票 和 专 家 学 者 审 议, 共 有 78 项 成 果 脱 颖 而 出 这 78 项 突 出 业 绩, 具 有 创 新 性 示 范 性 导 向 性, 充 分 反 映 了 省 委 省 政 府 的 要 求, 及 时 回 应 了 人 民 群 众 的 期 待 为 党 的 十 八 大 召 开 营 造 了 良 好 的 和 谐 氛 围 评 委 李 巍 迟 建 民 孔 祥 文 等 及 党 员 群 众 对 获 奖 项 目 给 予 很 高 评 价 273

292 获奖业绩 2012 百姓心里 着力为推动农业农村改革发展凝心聚力 吉林省农业委员会 省农委始终坚持全局摆位 统筹推进 深入开展建功 十二五 主题实践活动 两年来 全委上下紧密结合自身实际和行业特点 奋发进取岗位建功 立足本职争创 一流 全省农业农村改革发展不断取得新成效 党建服务 三农 展现新作为 2012 年 粮食生产再次刷新历史记录 总产全国排位由第七跃升第五 单产继续保持全 国第一 农民人均纯收入持续快速增长 比2007年翻一番 实现 十二连增 同比 增长15%以上 吉林现代农业和社会主义新农村建设步伐加快 农业农村改革发展 和各项事业全线飘红 全委60多项工作 210人次受到省委 省政府 农业部及各有 关方面表彰奖励 在全省和全国获得殊荣 一 加强领导 精心组织 建功 十二五 主题实践活动 不仅是新形势下机关党建围绕中心 服务大局的 有效载体和重大举措 也是省直机关在吉林振兴发展中发挥带头 带动作用的必然 要求和生动体现 委党组认为 省农委作为组织领导 综合协调全省农业和农村工 作的职能部门 必须在实现 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更加美好 宏 伟目标中 站排头 争一流 深入抓好建功 十二五 主题实践 对于推动 三农 改 革发展 服务农村基层群众 凝聚全委党员干部力量智慧 密切联系群众转变工作 作风 意义重大 影响深远 必须紧抓不放 常抓不懈 务求实效 一是坚持党组统 一领导 班子成员协调配合 机关党委牵头实施 党政群团共同参与 不断健全完善 建功 十二五 主题实践的组织领导体系和工作机制 二是明确目标任务 落实工作 责任 切实把建功 十二五 主题实践 纳入机关党建目标管理和全委重点工作绩效 考核 三是坚持领导抓 抓领导 突出领导带头 落实 一岗双责 紧密结合抓好年 度重点工作分解落实任务 提出具体要求 统筹组织实施 四是认真抓好省直机关 indd :14:21

293 经 验 篇 上 半 年 下 半 年 和 省 农 委 年 度 突 出 业 绩 奖 推 荐 评 选, 深 入 开 展 评 比 竞 赛 活 动, 着 力 营 造 岗 位 建 功 比 学 赶 超 浓 厚 氛 围, 切 实 把 建 功 十 二 五 主 题 实 践 不 断 引 向 深 入, 取 得 实 实 在 在 效 果 二 突 出 重 点, 体 现 特 色 紧 密 联 系 全 省 三 农 工 作 实 际, 坚 持 以 推 动 各 项 重 点 任 务 落 实 为 切 入 点, 广 泛 开 展 形 式 多 样 特 色 鲜 明 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 不 断 创 新 建 功 主 题, 精 心 设 计 实 践 载 体, 丰 富 活 动 形 式 内 涵 2011 年 以 来, 全 委 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 充 分 发 挥 战 斗 堡 垒 先 锋 模 范 和 带 头 带 动 作 用, 先 后 在 全 委 系 统 和 全 省 农 业 农 村 相 关 领 域, 深 入 开 展 61 项 丰 富 多 彩 特 色 鲜 明 的 主 题 建 功 实 践 活 动 集 中 围 绕 转 变 农 业 发 展 方 式 推 进 粮 食 增 产 和 农 民 增 收, 认 真 抓 好 粮 油 高 产 创 建 高 光 照 栽 培 技 术 推 广 发 展 农 村 二 三 产 业 创 业 杯 竞 赛 等 14 项 活 动 ; 集 中 围 绕 发 展 农 产 品 加 工 业 壮 大 资 源 优 势 特 色 产 业 确 保 农 产 品 质 量 安 全, 认 真 抓 好 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 升 级 改 造 人 参 产 业 二 次 创 业 百 万 亩 棚 膜 蔬 菜 基 地 建 设 有 机 绿 色 无 公 害 农 产 品 检 测 农 产 品 质 量 安 全 监 测 品 牌 产 品 产 地 地 理 标 志 监 管 等 9 项 活 动 ; 集 中 围 绕 发 展 吉 林 现 代 农 业 深 化 各 项 农 村 改 革 推 进 新 农 村 建 设, 认 真 抓 好 现 代 农 业 示 范 园 区 建 设 农 民 合 作 经 济 组 织 培 育 农 村 承 包 土 地 确 权 流 转 义 务 教 育 债 务 化 解 公 益 事 业 一 事 一 议 财 政 奖 补 试 点 千 村 示 范 万 村 提 升 行 动 等 13 项 活 动 ; 集 中 围 绕 落 实 强 农 惠 农 富 农 政 策 维 护 农 民 权 益 和 服 务 农 村 民 生, 认 真 抓 好 送 政 策 科 技 法 规 下 乡 自 愿 服 务 重 大 政 策 措 施 贯 彻 实 施 大 检 查 冬 春 实 用 科 技 培 训 农 民 执 业 技 能 鉴 定 打 击 假 冒 伪 劣 农 资 专 项 整 治 协 调 落 实 农 民 维 权 等 15 项 活 动 ; 集 中 围 绕 推 进 机 关 党 建 加 强 党 员 干 部 队 伍 素 质 能 力 建 设 转 变 机 关 作 风 落 实 反 腐 倡 廉 重 点 任 务, 认 真 抓 好 建 设 学 习 型 党 组 织 基 层 党 组 织 换 届 改 选 党 建 工 作 创 新 奖 评 选 岗 位 廉 政 风 险 防 控 试 点 农 业 农 村 一 线 工 作 大 调 查 和 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 评 等 10 项 活 动 形 式 多 样 内 涵 丰 富 特 色 鲜 明 的 建 功 十 二 五 主 题 实 践, 有 力 地 推 动 全 委 各 项 工 作 三 务 求 实 效, 注 重 结 合 275

294 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 在 推 进 建 功 十 二 五 主 题 实 践 中, 坚 持 求 真 务 实, 注 重 实 际 效 果, 不 搞 花 架 子 不 流 于 形 式 不 走 过 场 不 做 表 面 文 章, 努 力 在 做 好 结 合 的 文 章 一 是 把 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 与 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 省 十 次 党 代 会 精 神 紧 密 结 合 坚 持 用 中 国 特 色 社 会 主 义 和 全 面 建 成 小 康 社 会 的 共 同 奋 斗 目 标 凝 心 聚 力, 努 力 把 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 群 众 的 思 想 和 行 动 力 量 和 智 慧, 凝 聚 在 实 现 科 学 发 展, 加 快 振 兴, 让 城 乡 居 民 生 活 得 更 加 美 好 的 旗 帜 下, 转 化 为 推 进 两 翻 番 双 倍 增 七 跃 升 的 强 大 动 力 和 自 觉 行 动 二 是 把 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 与 全 面 促 进 农 业 农 村 经 济 发 展 农 村 民 生 改 善 和 社 会 和 谐 稳 定 紧 密 结 合, 切 实 把 建 功 十 二 五 主 题 实 践 融 入 全 省 三 农 改 革 发 展 各 项 具 体 工 作, 着 力 通 过 深 入 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 全 面 推 进 农 业 农 村 工 作 和 全 委 各 项 事 业, 使 之 真 正 成 为 确 保 全 局 中 心 工 作 和 重 点 任 务 落 实 的 推 动 力 和 加 速 器 三 是 把 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 与 全 面 推 进 业 务 工 作 建 设 机 关 党 建 党 员 干 部 队 伍 自 身 建 设 紧 密 结 合, 切 实 在 提 高 党 员 干 部 综 合 素 质 增 强 推 动 科 学 发 展 服 务 保 障 和 创 新 能 力 加 强 基 层 党 组 织 和 党 员 干 部 队 伍 建 设 推 进 建 立 创 先 争 优 化 长 效 机 制 上 出 实 招 练 内 功, 不 断 拓 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 的 广 度 和 深 度, 切 实 将 岗 位 建 功 主 题 活 动 实 化 细 化 具 体 化, 确 保 全 委 各 项 工 作 制 度 化 常 态 化, 抓 得 紧 落 得 实 见 成 效 276

295 经验篇 构建 三个长效机制 确保建功 十二五 主题实践活动取得新成效 吉林省民政厅 吉林省民政厅紧紧围绕 民政为民 的工作宗旨 不断拓宽活动的内涵和外延 注重激发建功 十二五 主题实践活动的活力和吸引力 探索形成了行之有效的常态 化的工作新机制 为建设现代吉林民政事业提供了强有力的动力支持 一 加强组织领导 构建长效的制度保障机制 为确保建功 十二五 主题实践活动持续有效的开展 厅党组注重在完善制度 创新机制上下功夫 用制度保证活动的深入落实 一是强化领导责任制度 厅党组 坚持把建功 十二五 主题实践活动纳入重要议事日程 切实加强组织领导 确立了 党组书记总负责 分管领导总体抓 党委专职书记直接抓 党支部书记具体抓的工作 格局 同时 明确行政负责人与党支部书记 一岗双责 的工作要求 二是建立考评 奖惩制度 将建功 十二五 主题实践活动纳入机关党支部和事业单位党委建设量 化目标管理考核项目 申报突出业绩工作按照 支部申报 专家评选 民主测评 党 组审定 的程序进行 由厅机关党委汇总申报的业务工作后 下发各支部进行无记名 民主投票测评 厅机关党委根据各单位的申报数量 精心组织程度以及业务内容等 情况参考专家组 专家组由各处室领导和厅属事业单位领导组成 的意见进行量化 考评 考评合格的经过党组审定上报 并对取得省直机关建功 十二五 突出业绩奖 的党支部给予现金奖励 三是形成协调联动制度 坚持高标准 严要求 切实形成 社会广泛参与 民政系统上下联动的工作机制 通过召开座谈会 解放思想大讨论 民政论坛 主题宣传栏 内部网站宣传 QQ群以及手机短信等活动和形式 宣传建功 十二五 突出业绩 着力引导广大党员干部树立和保持良好的精神状态 调动广大 党员干部参与活动的积极性和主动性 indd :14:22

296 获奖业绩 2012 百姓心里 二 搭建平台载体 构建长效的活动创新机制 有效的平台和载体是完成工作任务的重要手段 开展建功 十二五 主题实践 活动以来 厅党组着眼于 为民服务 工作 不断创新活动的新思路 积极探讨和拓 展活动的新方法新途径 一是搭建主题实践平台 根据民政中心工作要求 组织 开展建功 十二五 主题实践活动 开展了青年干部 知民情 强党性 树形象 下乡 调研 慰问敬老院 贫困户等活动 开展了 强素质 增信心 做表率 各支部走访慰 问困难群众 五保 老人 优抚对象等活动 开展了 创先争优 党员先锋岗 党 员示范窗口 党员志愿服务以及 三亮 亮标准 亮身份 亮承诺 三比 比技 能 比作风 比业绩 等活动 二是搭建文体活动平台 以激发党建活力为突破口 以我为 十二五 做贡献为题目 举办大型书画摄影展 民政业务图片展 主题演讲 论坛 体育比赛等活动 通过开展活动 增进团结 凝聚力量 三 注重实际效果 构建长效的规范运行机制 坚持把建功 十二五 主题实践活动作为党建工作的有力抓手 着重结合重点 难点工作的解决 注重成效 努力形成规范化的运行机制 并以一贯制地狠抓落实 一是结合 三帮扶 工作 取得了好成效 开展政策帮扶 投入资金15万元 免费 向全省各厅局下派的帮扶干部相关民政政策 开展资金帮扶 多方筹措资金600余 万元 为所帮扶的11个贫困村修建制约生产生活的村路 自来水引村入户 困难群 众的泥草房改造 贫困户子女上学 农村文化设施改建等 开展项目帮扶 引进蔬菜 大棚 食用菌栽培 猪牛养殖等10余个项目 同时 聘请农大教授对11个村的村干部 和村民代表进行种植 养殖等农业知识的培训 累计筹集80余万元组织包保11个贫 困村的支部 党员在春节前夕慰问贫困户 组织省荣军一院 二院以及假肢厂医疗 队送医疗医药下乡 二是结合精神文明创建工作 取得了新成绩 以连续两次荣 获 全国精神文明创建单位 的荣誉称号为契机 完善了 十二五 期间精神文明工 作的规划 明确了创建具体内容 搭建了创建平台 不断激发全厅上下不断增强创建 文明单位的积极性和主动性 2012年1月 厅机关和省孤儿学校都获得了 全国文明 单位 的荣誉称号 省军队离退休干部疗养中心和福彩中心获得全省精神文明建设 先进单位 省荣军一院获得了省直机关文明单位 厅机关党委获得了党建工作创新 indd :14:22

297 经 验 篇 奖 年 党 建 工 作 先 进 单 位 三 是 结 合 民 政 整 体 工 作, 水 平 有 了 新 提 升 通 过 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 的 开 展, 基 层 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 党 员 先 锋 模 范 作 用 得 到 了 充 分 发 挥, 激 起 了 党 建 工 作 鲜 活 的 生 机, 带 动 了 机 关, 辐 射 了 事 业 单 位, 广 大 党 员 干 部 的 工 作 热 情 空 前 高 涨, 使 我 省 民 政 工 作 取 得 了 新 业 绩 : 城 乡 困 难 群 众 的 最 低 生 活 保 障 水 平 显 著 提 高 医 疗 救 助 水 平 进 一 步 提 升 救 灾 应 急 体 系 进 一 步 完 善 养 老 服 务 业 步 入 快 速 发 展 轨 道, 居 家 养 老 服 务 站 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 以 及 养 老 服 务 机 构 建 设, 成 效 明 显 五 保 生 活 补 助 三 无 人 员 ( 含 精 神 病 人 ) 补 助 显 著 提 高 城 乡 社 区 基 础 设 施 建 设 稳 步 推 进, 服 务 功 能 充 分 彰 显 社 会 组 织 服 务 经 济 发 展 的 作 用 得 到 了 较 好 发 挥 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 全 面 加 强 国 防 和 军 队 建 设 充 分 保 障, 军 政 军 民 关 系 更 加 和 谐 稳 固 279

298 获奖业绩 2012 百姓心里 以 一创双评三促进 为载体 扎实推进建功 十二五 主题实践活动 吉林省人力资源和社会保障厅 十二五 时期 在应对国际金融危机 调整经济结构 转变经济发展方式和 进一步改善民生的大背景下 我省人力资源和社会保障事业发展面临着前所未有 的困难和复杂的环境 工作任务更加艰巨繁重 省人社厅党组准确研判形势 认真 研究制定全省人力资源社会保障事业发展 十二五 规划 积极寻找和探索实现规 划的工作措施和路径 以开展 一创双评三促进 为载体 全面部署深入开展建功 十二五 主题实践活动 成效明显 达到了推动业务 建设队伍的双重目的 一 高度重视 精心组织 2011年是实施 十二五 规划的开局之年 省直机关工委从开局之初就谋划开 展了建功 十二五 突出业绩评选活动 是机关党组织围绕中心 服务大局的一项 重要举措 也是推进 十二五 规划落实的一项重要举措 更是搭建在政府机关与 群众百姓之间沟通联系的有益桥梁 是创意之举 也是创新之举 2013年 是吉林省 突出发展民营经济的重要一年 通过推进建功 十二五 主题实践活动 能够有力 地促进省直部门服务民营经济发展 此项活动将成为我省党建工作服务经济建设 促进改善民生 提高干部队伍执行力的创新载体 有利于调动方方面面的积极性 稳中求进 好中求快 对推动我省经济社会大发展民生大改善将起到积极的促进作 用 基于厅党组的正确认识和高度重视 活动开展之初 厅里专门召开全厅干部大 会 就开展建功 十二五 活动做出动员部署 厅主要领导同志在会上统一思想 统 一认识 按照厅党组要求 厅直属机关党委积极谋划 认真组织 扎实开展 将创 建功 十二五 突出业绩 机关党组织互评 服务对象测评 实现促进民生任务高质 完成 促进民生事业创新发展 促进民生工作良性互动 一创双评三促进 作为建功 十二五 主题实践活动的重要载体 同时要求各基层党组织按照活动要求 结合 indd :14:23

299 经 验 篇 实 际 制 定 具 体 活 动 方 案 二 特 色 鲜 明 成 效 明 显 一 创 双 评 三 促 进 是 具 有 我 厅 特 色 落 实 省 直 机 关 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 的 重 要 载 体 机 关 党 委 每 季 度 调 度 一 次 活 动 开 展 情 况, 并 要 求 各 基 层 党 组 织 每 半 年 申 报 一 次 突 出 业 绩 申 报 结 束 后, 组 织 召 开 基 层 党 组 织 负 责 人 会 议, 公 布 申 报 结 果, 提 出 评 选 条 件, 由 各 基 层 党 组 织 互 相 评 议 在 互 评 基 础 上, 召 集 各 基 层 党 组 织 的 服 务 对 象 和 对 口 单 位 代 表, 对 申 报 的 业 绩 进 行 满 意 度 测 评 根 据 互 评 和 测 评 结 果, 将 申 报 的 业 绩 进 行 排 序, 将 排 名 靠 前 的 评 为 厅 内 建 功 十 二 五 突 出 业 绩, 并 将 前 两 名 推 荐 到 省 直 机 关 工 委 参 评, 由 于 申 报 的 参 评 业 绩 都 是 经 过 层 层 筛 选 和 评 议 的, 质 量 高 效 果 明 显, 受 到 社 会 普 遍 认 可 和 肯 定 三 评 用 结 合 促 进 工 作 为 激 励 和 调 动 各 基 层 党 组 织 参 与 活 动 的 积 极 性, 制 定 和 完 善 激 励 机 制, 将 评 和 用 结 合 起 来, 增 强 开 展 活 动 的 实 效 性 我 们 将 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 纳 入 到 评 选 年 度 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 处 室 量 化 考 核 工 作 中, 极 大 地 激 励 和 调 动 了 各 基 层 党 组 织 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 的 积 极 性 和 创 造 性 活 动 开 展 两 年 来, 省 人 社 厅 各 项 工 作 有 效 推 进, 各 项 民 生 事 项 得 到 有 效 落 实, 干 部 队 伍 整 体 素 质 得 到 较 大 提 高, 机 关 作 风 建 设 得 到 较 大 加 强, 比 争 创 氛 围 日 益 浓 厚, 三 个 促 进 的 目 标 基 本 得 到 实 现, 人 社 部 和 省 委 省 政 府 给 予 了 充 分 肯 定 各 级 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 也 得 到 了 有 效 发 挥, 先 后 有 3 个 基 层 党 组 织 被 省 直 机 关 工 委 评 为 创 先 争 优 先 进 基 层 党 组 织, 其 中 省 医 保 局 党 支 部 被 中 组 部 评 为 全 国 创 先 争 优 先 进 基 层 党 组 织 同 时, 搭 建 了 党 和 政 府 与 老 百 姓 沟 通 交 流 的 平 台, 增 进 了 社 会 公 众 对 省 人 社 厅 工 作 的 了 解 和 理 解, 群 众 纷 纷 在 网 上 留 言 表 示 感 谢, 比 如 全 民 医 保 是 百 姓 所 盼, 解 决 了 我 们 看 病 贵 的 问 题, 真 心 感 谢 省 人 社 厅 解 决 我 母 亲 的 养 老 保 险 问 题, 将 五 七 家 属 工 纳 入 养 老 保 险, 表 达 了 老 百 姓 对 党 和 政 府 惠 民 政 策 的 理 解 之 心 和 感 谢 之 意, 让 群 众 真 正 感 受 到 党 和 政 府 的 关 心, 我 们 所 做 的 工 作 才 能 更 深 入 人 心, 人 心 稳 定, 社 会 才 能 安 定 281

300 百姓心里 获奖业绩 2012 主动融入科学发展大局 以改革创新精神建功 十二五 长春海关 近年来 长春海关努力将建功 十二五 主题实践活动打造成为长春海关助推 吉林科学发展 服务地方经济建设的有效平台 积极先行先试 创新海关监管理念 模式 在推动吉林省重点产业发展 重点园区建设 对外通道建设等方面进行了积 极的实践和探索 并取得一定成效 一 创新服务理念 增强服务科学发展的主动性和自觉性 海关工作要融入科学发展的大局 赢得主动 赢得优势 避免滞后于经济发展 或成为经济发展的羁绊 就必须创新服务理念 用先进的理念指导业务制度改革 工作机制创新 从而不断破解工作中面临的新课题 长春海关本届党组提出了 实 心实意 实实在在 主动自觉 的服务理念 始终坚持把海关工作主动融入吉林省经 济社会发展大局 力求变被动为主动 变盲目为自觉 以新思维 新面貌 新作为 切 实提高服务地方经济发展的能力和水平 近年来 长春海关一方面通过深化通关改 革 加快推进分类通关和区域通关一体化进程 为省内进出口企业提供通关便利 一方面通过提前介入 跟踪服务 先行先试 促成了吉林省开通内贸货物跨境运输业 务 推动长春兴隆综保区的审批建设 支持了吉林省产业发展和重点项目建设 通 过因时 因地制宜出台支持措施 长春海关切实做到政策解难 手续解繁 用优质的 通关服务 营造了良好的通关环境 为吉林省的开发开放提供了全力支持 做出了重 要贡献 吉林省委 省政府领导多次对长春海关积极服务吉林省经济社会发展的工 作给予高度肯定 对长春海关提出的 实心实意 实实在在 主动自觉 的服务理念 给予高度评价 二 创新监管模式 提高服务科学发展的针对性和有效性 indd :14:23

301 经 验 篇 作 为 在 国 家 赋 予 先 行 先 试 地 区 的 海 关, 长 春 海 关 注 重 发 挥 海 关 自 身 掌 握 进 出 口 宏 观 政 策 的 优 势, 贯 彻 依 法 行 政, 正 确 履 行 职 责, 保 证 国 家 宏 观 调 控 执 行 的 正 确 方 向 同 时, 自 觉 主 动 地 参 与 到 地 方 先 行 先 试 项 目 的 前 期 调 研 决 策 布 局 的 过 程 中, 不 被 动 等 待 上 级 的 顶 层 政 策 设 计 和 指 挥 调 度, 主 动 进 行 基 层 实 践 和 研 究 探 索, 为 顶 层 设 计 提 供 决 策 支 持 在 实 践 中, 针 对 发 展 中 遇 到 的 新 问 题 新 需 求 新 任 务, 探 索 创 新 监 管 模 式, 不 断 丰 富 海 关 服 务 经 济 的 内 涵, 最 大 限 度 地 适 应 和 满 足 发 展 需 求 长 春 轨 道 客 车 有 限 公 司 是 国 家 一 五 时 期 建 设 的 大 型 装 备 制 造 业 重 点 项 目, 目 前 已 成 为 我 国 最 大 的 轨 道 客 车 研 发 制 造 和 出 口 基 地 产 品 已 出 口 至 欧 洲 美 洲 亚 洲 的 10 多 个 国 家 和 地 区, 年 出 口 额 近 40 亿 美 元, 在 国 际 市 场 占 有 重 要 份 额 然 而, 由 于 合 同 金 额 大 执 行 周 期 长 进 口 料 件 多, 且 变 更 频 繁, 相 当 复 杂 和 繁 琐 的 业 务, 使 企 业 执 行 合 同 面 临 许 多 困 难 和 矛 盾, 长 春 海 关 在 认 真 研 究 该 企 业 加 工 贸 易 特 点 的 基 础 上, 反 复 学 习 总 署 加 工 贸 易 管 理 规 定, 寻 找 政 策 结 合 点, 提 出 了 对 其 适 用 飞 机 船 舶 行 业 保 税 加 工 监 管 模 式 的 新 思 路, 经 过 总 署 审 批, 实 现 了 监 管 模 式 创 新 长 春 海 关 与 企 业 建 立 契 约 化 管 理 关 系, 签 订 了 运 用 飞 机 船 舶 行 业 保 税 加 工 监 管 模 式 备 忘 录, 明 确 双 方 的 义 务 和 责 任, 变 海 关 单 方 监 管 为 同 时 强 化 企 业 自 我 规 范 管 理, 进 行 了 海 关 对 企 业 现 代 化 管 理 的 有 益 尝 试 这 一 新 模 式 的 运 用, 每 年 减 少 企 业 各 项 费 用 支 出 近 亿 元 人 民 币, 增 强 了 企 业 的 国 际 竞 争 力, 为 企 业 维 护 信 誉 树 立 自 主 品 牌 的 国 际 形 象 创 造 了 有 利 条 件 实 践 证 明, 海 关 虽 然 不 是 经 济 发 展 的 主 体, 但 完 全 可 以 真 正 融 入 到 发 展 的 大 局 之 中, 成 为 科 学 发 展 的 先 导 三 创 新 服 务 途 径, 增 强 服 务 科 学 发 展 的 前 瞻 性 和 协 调 性 创 新 不 是 兴 之 所 至, 临 时 动 议, 标 新 立 异, 而 是 在 坚 持 求 真 务 实 的 前 提 下, 突 破 已 有 的 思 维 定 式 和 习 惯 的 束 缚, 取 得 更 大 的 绩 效 服 务 科 学 发 展 要 有 目 标, 有 规 划, 既 有 长 远 打 算, 又 有 近 期 措 施, 在 全 面 把 握 当 前 形 势 和 发 展 趋 势 的 基 础 上 主 动 推 动 工 作, 增 强 工 作 的 前 瞻 性 增 强 协 调 性, 就 是 使 海 关 工 作 与 经 济 发 展 的 需 求 同 步, 要 切 实 融 入 到 大 局 之 中, 紧 跟 科 学 发 展 的 脉 搏 首 先, 深 入 调 查 研 究 不 仅 要 了 解 经 济 发 展 对 海 关 的 真 正 需 求, 还 要 清 楚 地 知 道 海 关 工 作 在 服 务 科 学 发 展 中 的 不 足, 从 而 找 到 创 新 的 突 破 口 和 切 入 点 这 几 年 长 春 海 关 每 年 都 组 织 党 组 成 员 带 队 或 由 各 职 283

302 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 能 部 门 牵 头 的 深 入 企 业 调 研 活 动, 实 地 现 场 办 公 每 年 都 在 年 初 的 工 作 要 点 中 提 出 支 持 经 济 发 展 以 及 解 决 的 重 点 问 题, 明 确 工 作 时 限 牵 头 负 责 领 导 和 落 实 部 门 第 二, 主 动 参 与 谋 划 地 方 各 种 大 型 新 建 项 目, 事 关 新 的 经 济 增 长 点, 也 事 关 经 济 结 构 调 整, 优 化 产 业 结 构 海 关 通 过 提 供 政 策 性 建 议 和 参 与 项 目 论 证, 不 仅 避 免 事 后 海 关 管 理 的 被 动, 也 能 够 确 保 新 项 目 遵 循 国 家 产 业 政 策 要 求, 减 少 重 复 建 设 等 问 题 争 取 前 期 介 入, 需 要 增 强 业 务 敏 感 性, 提 高 快 速 反 应 能 力 特 殊 监 管 区 建 设 对 提 高 开 放 型 经 济 水 平 具 有 特 殊 的 意 义, 同 时 也 是 吉 林 省 经 济 发 展 的 严 重 薄 弱 环 节 2012 年 国 务 院 关 于 促 进 海 关 特 殊 监 管 区 科 学 发 展 的 指 导 意 见 出 台 以 后, 长 春 海 关 在 早 已 前 期 调 研 的 基 础 上, 结 合 吉 林 省 实 际, 迅 速 地 提 出 了 综 合 管 理 统 筹 项 目 引 入 以 及 多 元 化 发 展 等 具 体 的 工 作 建 议, 受 到 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 和 充 分 肯 定 第 三, 多 方 联 系 配 合 针 对 吉 林 对 外 开 放 的 实 际 需 求, 长 春 海 关 加 强 与 省 委 省 政 府 及 其 相 关 部 门 地 区 的 联 系 配 合, 参 与 涉 及 吉 林 发 展 的 各 种 会 议, 共 同 谋 划 发 展 大 势 发 挥 与 国 内 外 海 关 的 联 系 优 势, 通 过 业 务 沟 通 来 内 引 外 联, 优 化 内 外 环 境, 为 企 业 贸 易 便 利 化 排 忧 解 难, 以 开 通 贸 易 通 道 推 动 区 域 经 济 联 动, 提 高 开 放 水 平 由 于 在 争 取 国 家 政 策, 支 持 开 放 窗 口 建 设 上 长 春 海 关 走 在 了 各 有 关 中 直 部 门 的 前 面, 受 到 吉 林 省 政 府 的 专 门 肯 定 和 表 扬 通 过 思 路 的 开 拓, 引 导 和 丰 富 了 工 作 实 践 的 创 新, 长 春 海 关 在 区 域 经 济 发 展 中 发 挥 的 作 用 也 越 来 越 大 284

303 经验篇 群策群力 积极开展 建功 十二五 主题实践活动 吉林省工商行政管理局 省工商局始终把开展建功 十二五 主题实践活动作为创先争优活动的重要载 体 积极发挥各处室支部 广大党员干部的积极性和创造性 群策群力 积极创建 建功 十二五 突出业绩 取得了良好效果 一 广泛发动 营造人人参与的创建氛围 2011年是 十二五 开局之年 开年伊始 省工商局党组站在全局的高度 从科 学持续发展的角度出发 研究制定了 吉林省工商行政管理工作 十二五 规划纲 要 进一步明确工作目标和具体措施 充分调动了广大党员干部工作的积极性和 创造性 按照规划纲要的要求 注重抓好了建功 十二五 主题实践活动与学习型党 组织建设 创先争优 文明单位创建等工作的有机结合 周密部署 精心组织 教育 引导广大党员干部积极投身到活动中来 立足岗位 开拓创新 为吉林又好又快发 展做出自己应有的贡献 目前 建功 十二五 主题实践活动已经成为省工商局广大 干部职工的常态化工作 在研究工作要点 创新工作思路 对下工作指导 基层调查 研究时 都要与建功 十二五 主题实践活动有机结合 形成了有效的创建模式 保 证了活动的深入开展 二 抓好结合 努力丰富活动载体 为保证建功 十二五 主题实践活动真正取得实效 省工商局注重抓好结合 工作 不断丰富创建活动载体 一是与履行工商行政管理职责有机结合 将建功 十二五 主题实践活动列入服务民生的 十件实事 和年度重点工作目标责任制 中 组织各职能处室积极创建建功 十二五 突出业绩 与各项市场监管和行政执法 工作同步部署 同步检查 同时总结验收 形成了建功 十二五 主题实践活动与业 indd :14:24

304 获奖业绩 2012 百姓心里 务工作有机结合 相互推动的良好格局 广大党员干部深入实施 兴企业 促发展 兴三农 保增收 工程 大力开展助企融资行动 积极搭建商标质押 动产抵押 股权出资出质三大融资平台 深入开展商标战略 加强商标认定和保护工作 取得 明显成效 建立了集语音 电话 短信 网上受理为一体 全省集中统一的12315执 法平台 及时化解消费纠纷 努力维护消费者的合法权益 为促进和谐社会建设作 出了贡献 二是与机关党建工作有机结合 以基层组织建设年活动为契机 把建功 十二五 主题实践活动作为 四力 建设的具体载体 提出了 深度融入稳上游 强化职能争一流 创新实干站排头 的工作理念 组织各支部围绕提高党的凝聚力 政府的公信力 干部的执行力和制度的约束力 开展大讨论活动 制定具体的活动 措施 深入开展建功 十二五 主题实践活动 组织局窗口单位以开展作风建设 提 高服务水平为抓手 以阳光服务 微笑服务 规范服务 廉洁服务 让企业满意为目 标 积极开展 三亮三比三评 和 党员承诺践诺活动 同时 在机关女职工广泛开 展 巾帼先锋岗 创建活动 在机关青年干部中广泛开展志愿者服务活动 不断丰富 建功 十二五 主题实践活动的载体 使活动开展得有声有色 三是与考核奖惩有机 结合 把建功 十二五 主题实践活动开展情况及取得的成果作为年终绩效考核 评 先选优 表彰奖励的重要依据 引导广大干部比贡献 争佳绩 积极营造 跟进 有 为 争先 升位 的机关氛围 促进各项工作的深入开展 取得建功 十二五 突出业 绩的处室都得到了群众与社会的充分认可 三 抓住机遇 推动工商队伍建设 在开展建功 十二五 主题实践活动中 局党组敏锐地意识到 这是提升队伍素 质和提高服务意识的有利时机 坚持一手抓 十二五 突出业绩的创建 一手抓队伍 素质的提高 目前看取得了双赢的效果 一是队伍服务发展意识和能力显著增强 省 局相继制定出台了25件423条支持政策 各级局在职能服务上及时跟进 树立了工商 服务发展品牌 在成长服务上及时跟进 促进各类市场主体发展壮大 截至2012年 末 全省实有市场主体总量发展到122.2 万户 是3年前的1.5倍 二是监管执法职能 作用得到较好发挥 各级工商机关紧紧抓住政府关心 群众关注的热点难点问题 认真履行市场监管和行政执法职能 保障和促进了市场经济健康发展 监管执法领 indd :14:24

305 经 验 篇 域 不 断 拓 展, 监 管 机 制 不 断 完 善, 监 管 执 法 效 能 不 断 提 升, 民 生 权 益 得 到 有 效 保 障, 有 效 保 障 了 流 通 环 节 食 品 安 全, 连 续 三 年 实 现 了 零 事 故 的 目 标 三 是 工 商 部 门 形 象 大 幅 提 升, 树 立 了 为 民 务 实 清 廉 的 良 好 形 象 全 省 工 商 工 作 先 后 获 得 省 委 省 政 府 和 国 家 工 商 总 局 领 导 肯 定 性 批 示 20 余 条 次, 省 局 先 后 30 余 次 就 有 关 重 点 工 作 在 全 国 全 省 综 合 性 的 大 会 上 介 绍 经 验, 先 后 荣 获 各 种 荣 誉 近 40 项 全 省 系 统 共 有 36 个 集 体 79 名 个 人 获 得 省 委 省 政 府 及 省 直 有 关 部 门 表 彰 287

306 获奖业绩 2012 百姓心里 坚持环保为民 环保利民 深入开展建功 十二五 主题实践活动 吉林省环境保护厅 为推动建功 十二五 主题实践活动的深入开展 更好履行环境保护服务大局 促进经济发展的职责 省环保厅党组思想重视 精心组织 认真推选 以 活动 为 引领积极推动环保工作 以 活动 为载体大力提升人员素质 取得了一定成效 一 加强领导 确保活动做到 全面覆盖 十二五 是全省环境保护创新发展的关键期 面对环境保护工作新形势新任 务新要求 全面贯彻落实好省委 省政府的决策部署 大力开展建功 十二五 主题 实践活动 作为服务大局 促进发展的重要措施 作为深入开展创先争优活动有效 载体 作为推动工作 提升人员能力素质的有力抓手 抓紧抓好 厅党组对深入开展 建功 十二五 主题实践活动高度重视 专题研究部署 制定活动方案 明确工作要 求 注重抓好与基层组织建设年 精神文明建设等工作相结合 与创先争优活动中 开展的 党员先锋岗 党员示范岗 党员服务窗口 等相融合 与优秀职工 巾 帼英模评比等相挂钩 切实做到了全员参加 全岗位覆盖 推动了活动的深入开展 二 坚持标准 确保业绩推选 优中选优 坚持标准 突出重点 切实做到 优中选优 一是围绕服务大局 促进发展推 选突出业绩 污染物总量控制是国家规定的硬性指标 污染物总量指标减不下来 就没有环境容量上新项目 大项目 好项目 我省的经济发展就要受制约 污染减 排工作抓不好就谈不上服务大局 污染减排工作是环保工作的重中之重 借助建功 十二五 主题实践活动这个平台 举全厅之力 努力抓好污染减排工作 为经济发 展提供了环境容量 服务了全省经济发展 2011年我们推选的 吉林省环境保护厅狠 抓污染减排优化经济增长 受到好评 二是突出关心民生 服务群众推选突出业绩 indd :14:25

307 经 验 篇 由 于 历 史 原 因, 环 境 保 护 的 主 要 精 力 财 力 都 放 在 了 城 市 污 染 治 理 工 作 上, 农 村 环 境 保 护 的 投 入 很 少 随 着 经 济 的 发 展, 污 染 的 转 移, 农 村 环 境 污 染 越 来 越 严 重 为 此, 我 们 通 过 积 极 主 动 地 做 好 沟 通 协 调 工 作, 争 取 国 家 将 我 省 列 入 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 试 点 省 份, 争 取 国 家 资 金 7 亿 元, 开 展 农 村 环 境 连 片 整 治, 做 到 了 农 村 环 境 整 治 和 城 市 污 染 治 理 并 重, 积 极 改 善 农 民 的 生 活 环 境, 受 到 了 农 民 的 欢 迎 我 们 申 报 的 吉 林 省 环 保 厅 助 推 新 农 村 建 设 大 力 开 展 农 村 环 境 连 片 整 治, 很 多 人 在 为 我 厅 投 票 时 都 留 了 言, 表 达 了 对 农 村 环 境 的 关 注 和 对 开 展 农 村 环 境 整 治 的 支 持, 收 到 了 良 好 的 效 果 三 是 注 重 敏 感 问 题 重 点 工 作 推 选 突 出 业 绩 如 : 我 们 2012 年 申 报 的 吉 林 省 环 境 保 护 厅 强 化 环 境 监 管 推 进 重 点 流 域 水 污 染 防 治 我 省 虽 然 是 北 方 省 份, 水 系 流 域 都 不 如 南 方 省 份 发 达, 但 我 省 的 几 个 流 域 都 是 敏 感 重 点 流 域 图 们 江 鸭 绿 江 是 国 界 流 域, 环 境 敏 感, 容 不 得 发 生 环 境 应 急 问 题 松 花 江 不 但 是 国 界 流 域, 还 是 黑 龙 江 部 分 城 市 的 水 源, 已 经 有 过 环 境 污 染 事 件 的 教 训 辽 河 水 质 是 国 家 重 点 监 控 流 域 抓 好 重 点 流 域 水 污 染 防 治, 是 我 省 环 境 保 护 的 重 点 工 作 为 此, 我 们 通 过 抓 重 点 工 作 的 落 实, 带 动 其 他 工 作 的 开 展 十 二 五 积 极 争 取 国 家 资 金 近 200 亿 元, 实 施 污 染 治 理 项 目, 推 动 其 他 工 作 的 落 实, 促 进 生 态 环 境 好 转, 改 善 群 众 生 活 环 境 三 打 牢 基 础, 确 保 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 健 康 发 展 一 是 不 断 提 高 人 员 的 能 力 素 质 为 开 展 好 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动, 厅 党 组 开 展 了 提 高 五 个 能 力 活 动 提 高 工 作 质 量 和 效 率 能 力 大 力 倡 导 日 清 日 结 马 上 就 办 的 工 作 理 念 和 不 讲 条 件 不 找 借 口 不 打 折 扣 的 工 作 作 风 提 高 解 决 实 际 问 题 能 力 围 绕 办 事 办 文 办 会, 积 极 开 展 专 业 能 力 培 训, 着 力 提 高 广 大 干 部 统 筹 兼 顾 应 对 环 境 应 急 处 理 团 结 协 作 等 能 力 素 质 提 高 抓 落 实 能 力 建 立 健 全 考 评 评 价 监 督 和 激 励 机 制, 着 力 纠 正 被 动 落 实 选 择 落 实 机 械 落 实 等 现 象 提 高 廉 廉 洁 从 政 能 力 加 强 理 想 信 念 法 律 法 规 和 党 纪 党 规 教 育, 倡 导 修 身 律 己 勤 勉 做 事 艰 苦 奋 斗 的 良 好 道 德 风 尚, 为 建 设 廉 洁 高 效 的 厅 环 保 队 伍 打 下 坚 实 基 础 提 高 学 习 能 力 开 展 了 创 建 学 习 型 机 关, 争 做 学 习 型 干 部 活 动 倡 导 日 读 一 小 时, 月 读 一 本 书 的 风 气, 真 正 使 读 书 学 习 成 为 工 作 生 活 的 重 要 组 成 部 二 是 高 质 量 地 抓 好 重 点 289

308 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 工 作 的 落 实 按 照 抓 紧 抓 早 抓 实 抓 出 成 效 的 要 求, 突 出 抓 了 污 染 减 排 重 点 流 域 污 染 防 治 农 村 环 境 保 护 建 设 项 目 环 评 审 批 等 重 点 工 作, 特 别 是 重 点 抓 了 国 家 和 省 政 府 考 核 的 重 点 工 作, 科 学 分 解 工 作 任 务, 制 定 实 施 计 划, 确 保 了 各 项 重 点 工 作 任 务 的 完 成 三 是 切 实 维 护 好 群 众 的 环 境 权 益 树 立 无 情 执 法 和 有 情 服 务 的 理 念 严 把 环 境 准 入 关 按 标 准 不 该 批 的 项 目 坚 决 不 批, 对 排 污 强 度 大 环 境 污 染 重 经 济 效 益 差 的 落 后 产 能 坚 决 予 以 淘 汰 切 实 解 决 好 影 响 群 众 健 康 的 突 出 环 境 问 题 开 展 环 保 专 项 行 动, 通 过 实 施 限 期 整 改, 停 产 治 理, 取 缔 关 闭, 挂 牌 督 办 等 措 施, 严 格 查 处 违 规 企 业 落 实 领 导 接 访 包 案 带 案 下 访 制 度, 及 时 有 效 化 解 环 境 信 访 矛 盾 纠 纷, 解 决 群 众 关 注 的 突 出 的 环 境 问 题 完 善 环 境 风 险 防 范 工 作 制 度, 加 强 应 急 演 练, 确 保 对 突 发 环 境 事 件 能 够 做 到 快 反 应 快 决 策 快 部 署 快 行 动, 使 突 发 环 境 事 件 得 到 及 时 科 学 妥 善 的 处 置 290

309 表彰决定 吉直党发 号 关于印发 关于深入学习贯彻党的 十八大精神 广泛开展建功 十二五 主题实践活动的实施意见 的通知 省直各单位机关党委 总支 现将 关于深入学习贯彻党的十八大精神 广泛开展建功 十二五 主题实践 活动的实施意见 印发你们 请结合实际 认真贯彻落实 建功 十二五 主题实践活动是机关党组织服务中心 建设队伍的重要载体 是促进政府职能转变 推动改革创新的有力措施 是展示机关工作业绩和干部风貌 的重要窗口 是省直机关密切联系群众的桥梁和纽带 近日 省委副书记 省长王儒 林同志在工委呈报的 关于深入学习贯彻党的十八大精神 广泛开展建功 十二五 主题实践活动的实施意见 上做出批示 好 省直机关要充分发挥表率作用 省 直机关各级党组织和党员干部要认真贯彻落实儒林省长批示精神 以饱满的工作热 情 昂扬的精神状态 推动建功 十二五 主题实践活动深入开展 在 科学发展 加 快振兴 让城乡居民生活得更加美好 的征程中走前头作表率 贯彻中有什么问题 请告知我们 附件 关于深入学习贯彻党的十八大精神 广泛开展建功 十二五 主题 实践活动的实施意见 中共吉林省直属机关工作委员会 2012年12月13日 indd :14:26

310 获奖业绩 2012 百姓心里 附件 关于认真学习贯彻党的十八大精神 广泛开展建功 十二五 主题 实践活动的实施意见 党的十八大开启了我国全面建成小康社会新阶段 为认真落实十八大和省十次 党代会精神 根据省委十次常委会部署 在省直机关掀起学习贯彻落实的高潮 掀 起比学赶帮超的高潮 迅速将省直机关党员干部的思想和行动统一到省委对形势的 科学判断上来 统一到省委决策部署上来 重点解决好发展问题 振兴问题 民生 问题 千方百计确保完成我省经济社会发展的目标任务 为此 结合省直机关实际 决定广泛开展建功 十二五 主题实践活动 一 把握活动总体要求 广泛开展建功 十二五 主题实践活动 要全面贯彻落实党的十八大和省十次 党代会精神 坚持从省直各部门各单位实际出发 把干部群众的意志和力量凝聚到 十八大提出的目标任务上来 凝聚到 两翻番 双倍增 七跃升 的战略决策上来 充分发挥省直各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 为实现让城 乡居民生活得更美好的奋斗目标 服务科学发展 凝聚干部力量 倾听群众呼声 发 挥表率作用 服务科学发展 就是要抓住发展和民生两个关键 按照2020年建成小康 社会的宏伟目标 坚持稳中求进 好中求快的总基调 进一步深入实施 三化 统筹 三动 战略 把稳增长放在更加重要位置 就是要校准本部门发展发向 发展规 划 发展思路 发展举措 在推动发展中出新招 出实招 确保发展速度不减 质量 不降 全力推进我省经济社会健康快速发展 民生进一步改善 凝聚干部力量 就是要珍惜来之不易的大好局面 不动摇 不懈怠 不折 腾 不停滞 把党员干部的力量凝聚到聚精会神走中国特色社会主义道路上来 凝 indd :14:26

311 表 彰 决 定 聚 到 为 全 面 建 成 小 康 社 会 为 实 现 我 省 十 二 五 奋 斗 目 标 岗 位 建 功 上 来, 加 强 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 纯 洁 性 建 设, 经 受 四 大 考 验, 化 解 四 大 危 险, 增 强 忧 患 意 识 创 新 意 识 宗 旨 意 识 责 任 意 识, 万 众 一 心 群 策 群 力, 以 咬 定 青 山 不 放 松 的 精 神 全 面 推 进 吉 林 振 兴 发 展 倾 听 群 众 呼 声 就 是 要 高 度 重 视 突 出 业 绩 评 选 活 动 中 社 会 公 众 对 本 部 门 工 作 的 评 价, 用 更 加 务 实 高 效 优 质 廉 洁 的 服 务 积 极 回 应, 大 力 推 进 政 务 公 开 党 务 公 开, 拓 宽 上 情 下 达 渠 道, 关 注 社 情 民 意, 始 终 以 群 众 满 意 不 满 意 答 应 不 答 应 作 为 衡 量 工 作 的 标 尺, 不 断 增 强 党 的 凝 聚 力 政 府 公 信 力 干 部 队 伍 执 行 力 制 度 约 束 力 发 挥 表 率 作 用 就 是 要 充 分 认 识 省 直 机 关 干 部 级 别 高 党 员 比 例 高 综 合 素 质 高 地 位 权 力 高 的 特 点, 以 及 示 范 作 用 强 社 会 影 响 大 群 众 关 注 多 的 实 际, 以 凝 心 聚 力 努 力 开 拓 勇 于 创 新 的 进 取 精 神, 以 兢 兢 业 业 恪 尽 职 守 的 责 任 意 识 推 动 发 展 改 善 民 生, 为 全 省 各 级 机 关 做 出 表 率, 为 吉 林 社 会 各 界 群 众 做 出 表 率 二 突 出 活 动 重 点 内 容 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 要 突 出 建 功 主 题, 以 全 面 贯 彻 十 八 大 精 神 和 省 十 次 党 代 会 精 神 团 结 带 领 党 员 干 部 履 行 职 能 推 进 工 作 转 变 作 风 创 新 党 建 为 主 要 内 容 在 推 进 当 前 重 点 工 作 上 建 功 要 按 照 十 八 大 提 出 的 五 位 一 体 的 发 展 格 局, 调 整 完 善 工 作 部 署, 坚 持 科 学 发 展, 坚 持 民 生 优 先, 把 省 委 省 政 府 重 点 工 作 任 务 确 立 为 建 功 项 目, 用 创 造 性 完 成 任 务 重 点 工 作 任 务 作 为 岗 位 建 功 的 着 力 点, 加 强 组 织 领 导 加 大 推 进 力 度, 确 保 收 到 实 实 在 在 的 效 果, 以 此 保 证 和 带 动 其 它 各 项 工 作 全 面 推 进 在 发 挥 部 门 职 能 作 用 上 建 功 要 突 出 部 门 职 能 特 色, 把 最 能 体 现 职 能 特 点 的 工 作 确 定 为 建 功 项 目, 引 导 党 员 干 部 立 足 岗 位 解 放 思 想 勇 于 创 新, 高 标 准 创 造 性 地 履 行 职 能, 使 建 功 十 二 五 的 过 程 真 正 成 为 转 变 职 能 强 化 职 责 提 升 工 作 人 人 建 功 的 过 程, 成 为 建 设 各 具 特 色 的 一 流 机 关 的 过 程 在 推 动 机 关 作 风 转 变 上 建 功 要 贯 彻 落 实 中 央 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 293

312 获奖业绩 2012 百姓心里 联系群众的八项规定 坚持问政于民 问需于民 问计于民 把群众最关心 最关 注 最期待的事情确定为建功项目 做实工作措施 细化工作组织 创新工作路数 加快工作节奏 打造为民 务实 清廉机关 全力为群众谋福祉 使建功过程成为实 践宗旨的过程 使建功活动成为与人民群众连心的活动 在推进机关党建创新上建功 要按照十八大对党的建设提出的新要求 把在实践中推进机关党建思想创新 机制创新和方法创新确定为建功项目 对党组 织最关切 党员干部最关注 群众最关心的热点难点问题深入调研 努力破解 使党 建工作的规定动作有质量 有层次 自选动作有特色 有亮点 努力提高机关党建科 学化水平 三 强化活动组织领导 探索长效机制 各部门党组 党委 要把开展建功 十二五 主题实践活 动纳入机关建设整体布局 结合十八大精神学习贯彻 制定完善符合实际 便于操 作的实施方案 探索形成建功 十二五 活动发挥作用的长效机制 突出全员建功 要把建功 十二五 活动纳入政府绩效管理 党群工作部 门目标管理责任制和省直机关党的目标管理责任制考评中去 以党员建功带动群众 建功 促进全机关 全行业努力形成集思广益 群策群力 比学赶帮超的良好局面 实施分类指导 要根据机关 企事业单位的实际情况和岗位特点 分类提 出建功 十二五 活动的具体要求 把深化建功活动与建设为民 务实 清廉机关活 动有机结合 与增强企业发展活力 强化企业社会责任等工作有机结合 与事业单 位科研团队建设 德艺双馨 白衣天使 师德标兵 等评比活动有机结合 激励 干部群众提升工作质量 提高服务水平 取得活动实效 加强公众监督 要坚持完善 开门搞评选 使评选的主要步骤 关键环 节 重大活动有群众参与 受群众监督 由群众检验 要关注群众评价 根据民意找 问题 顺应民意抓改进 使公众监督成为助推工作的有效力量 打造工作精品 要以十八大精神为遵循 不断深化活动内涵 富于创造地 设计体现部门特色 干部群众喜爱 具有吸引力和感染力的活动载体 努力将建功 十二五 活动打造成我省党建工作服务经济建设 促进改善民生 提高机关效能 锤炼干部队伍的工作品牌 indd :14:27

313 表彰决定 吉直党发 号 签发人 李树文 关于表彰省直机关建功 十二五 突出业绩的决定 2012年 省直机关各级党组织深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神 以 两翻番 双倍增 七跃升 为目标 以科学发展 转变方式为主题主线 以推动科学发展和保障民生为重点 统筹推进 三化 着力实施 三动 战略 扎实 有效地开展了建功 十二五 主题实践活动 一大批具有创新性 示范性 导向性的 工作成果经社会公众评选 机关集体投票 专家学者审议脱颖而出 引起了社会的广 泛关注 营造了科学发展的浓厚氛围 同时也进一步展现了省直机关走前头 作表率 的良好风貌 全年共发布参评业绩117项 共有70项被确定为建功 十二五 突出业 绩奖项 11项被确定为建功 十二五 优秀成果奖 获奖名单附后 工委决定对这 些获奖业绩给予表彰 工委号召各部门和各企事业单位要向获奖单位学习 解放思想 加快创新 以 奋发有为的精神状态凝聚力量 攻坚克难 始终做到围绕中心 服务大局 谋发展 重民生 促和谐 更好地坚持科学发展 回应群众呼声 转变工作作风 争当社会表 率 为全面实现 十二五 规划目标做出更大的贡献 希望受到表彰的单位再接再厉 取得更大成绩 同时希望省直机关积极行动起 来 认真开展建功 十二五 主题实践活动 为实现 科学发展 加快振兴 让城乡居 民生活得更加美好 而努力奋斗 indd :14:27

314 获奖业绩 2012 百姓心里 附件 年上半年建功 十二五 评选活动获奖名单 年下半年建功 十二五 评选活动获奖名单 中共吉林省直属机关工作委员会 2013年2月26日 附件1 2012年上半年建功 十二五 评选活动 获奖名单 共计30项 吉林省农业委员会大力发展农村二三产业促进农民就业增收 吉林省经合局 中国图们江区域(珲春)国际合作示范区 获国务院批准 吉林省发改委战略性新兴产业培育工作取得实质进展 吉林省工信厅加快数字吉林建设促进全省经济社会又好又快发展 吉林省粮食局扎实推进农户科学储粮专项建设成效显著 长春海关突出 六重 积极推助一汽300万辆工程 吉林省农业科学院大力推广水稻新品种繁育与栽培技术 吉林省水利厅全面推进农村饮水安全工程建设与管理 吉林省质监局开展 金质惠农 活动积极维护 三农 权益 吉林省纪委监察厅创新 3+1 模式提高农村党风廉政建设科学化水平 吉林省住房和城乡建设厅积极探索推进绿色低碳产业跃升 吉林省供销社大力实施 新网工程 积极推动农村流通现代化 吉林省新闻出版局农家书屋建设工程结硕果文化民生谱新篇 吉林省委组织部全力实施社区 五有一创 工程 吉林省教育厅推进中小学生校车管理努力保障交通安全 吉林省民政厅大力推进医疗救助工作 提高困难群众生活质量 indd :14:28

315 表 彰 决 定 吉 林 省 环 境 保 护 厅 强 化 环 境 监 管 推 进 重 点 流 域 水 污 染 防 治 吉 林 省 工 商 局 强 化 平 台 建 设 及 时 化 解 消 费 纠 纷 吉 林 省 公 安 厅 强 力 推 进 破 案 会 战 创 建 良 好 经 济 发 展 环 境 吉 林 省 人 社 厅 精 心 打 造 全 民 创 业 带 动 就 业 吉 林 模 式 吉 林 省 高 级 人 民 法 院 深 入 涉 诉 信 访 案 件 化 解 工 作 吉 林 省 卫 生 厅 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 工 作 成 效 显 著 吉 林 省 政 府 政 务 大 厅 强 化 服 务 措 施 提 升 服 务 质 量 审 计 署 长 春 特 派 办 积 极 发 挥 审 计 免 疫 系 统 功 能 吉 林 省 委 宣 传 部 开 展 文 化 送 到 农 家 院 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 共 青 团 吉 林 省 委 深 入 推 进 吉 林 城 市 青 年 就 业 创 业 行 动 长 影 集 团 多 措 并 举 助 推 电 影 产 业 发 展 提 速 吉 林 银 行 实 施 金 融 创 新 精 心 打 造 中 小 企 业 金 融 业 务 品 牌 安 华 农 险 公 司 应 用 先 进 无 人 机 技 术 服 务 三 农 保 障 农 民 利 益 吉 林 省 医 疗 器 械 检 验 所 打 造 科 学 监 管 核 心 能 力 助 产 业 健 康 发 展 附 件 年 下 半 年 建 功 十 二 五 评 选 活 动 获 奖 名 单 一 突 出 业 绩 奖 (4 0 项 ) 吉 林 省 委 宣 传 部 加 快 文 化 改 革 发 展 步 伐 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 吉 林 省 民 政 厅 加 强 社 会 组 织 党 建 工 作 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 吉 林 省 水 利 厅 全 面 推 进 节 水 增 粮 工 程 建 设 吉 林 省 测 绘 局 研 建 三 维 地 籍 管 理 信 息 系 统 让 城 市 生 活 更 美 好 吉 林 省 农 科 院 科 技 创 新 半 干 旱 区 玉 米 节 水 丰 产 高 效 栽 培 技 术 吉 林 省 发 改 委 医 改 重 点 工 作 取 得 显 著 成 效 吉 林 省 工 信 厅 加 强 扶 持 与 服 务 助 力 民 营 经 济 腾 飞 297

316 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 吉 林 省 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 食 品 快 检 全 覆 盖 守 好 百 姓 入 口 关 吉 林 省 国 土 资 源 厅 保 增 长 调 结 构 促 持 续 发 展 吉 林 省 公 安 厅 大 力 推 进 视 频 监 控 系 统 建 设 全 力 保 稳 定 促 发 展 吉 林 省 博 览 事 务 局 承 载 国 家 战 略 推 动 区 域 发 展 吉 林 省 委 政 法 委 完 善 社 会 管 理 机 制 源 头 预 防 和 化 解 社 会 矛 盾 吉 林 省 通 信 局 力 推 宽 带 普 及 提 速 工 程 让 城 乡 居 民 生 活 更 美 好 吉 林 省 法 制 办 科 学 立 法 为 我 省 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 法 制 保 障 吉 林 省 委 组 织 部 开 展 乡 土 专 家 选 拔 助 推 新 农 村 建 设 加 快 发 展 吉 林 省 纪 委 监 察 厅 深 化 五 权 工 作 提 高 预 防 腐 败 工 作 科 学 化 水 平 吉 林 省 林 业 厅 多 措 并 举 全 力 推 进 林 业 棚 户 区 改 造 吉 林 省 环 保 厅 大 力 推 进 重 点 生 态 功 能 区 县 域 环 境 质 量 考 核 吉 林 省 委 党 校 打 造 精 品 工 程 建 设 美 好 吉 林 吉 林 省 工 商 局 九 项 硬 举 措 十 足 助 农 情 吉 林 省 地 税 局 开 展 五 落 实 三 争 创 活 动 切 实 提 高 税 收 服 务 水 平 吉 林 省 农 委 全 力 抓 好 粮 食 生 产 确 保 粮 食 增 产 农 民 增 收 吉 林 省 新 闻 出 版 局 面 向 农 村 服 务 农 民 让 全 民 阅 读 普 惠 吉 林 吉 林 省 社 保 局 全 面 推 进 城 乡 居 保 经 办 管 理 服 务 规 范 化 吉 林 省 食 品 药 品 监 管 局 推 行 八 化 服 务 更 好 更 快 服 务 企 业 发 展 吉 林 电 视 台 服 务 我 省 经 济 社 会 发 展 建 功 十 二 五 显 成 效 共 青 团 吉 林 省 委 大 力 实 施 青 春 建 功 新 农 村 行 动 吉 林 省 质 监 局 实 施 质 量 强 省 战 略 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 吉 林 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 强 化 管 理 服 务 发 展 实 现 机 构 编 制 零 增 长 吉 林 省 高 院 积 极 支 持 全 民 创 业 服 务 小 微 企 业 发 展 效 果 显 著 吉 林 省 交 通 运 输 厅 科 学 谋 划 攻 坚 克 难 奠 定 交 通 建 设 基 础 吉 林 省 住 建 厅 推 进 建 筑 节 能 工 作 新 跨 越 吉 林 省 残 疾 人 联 合 会 助 推 吉 林 省 万 名 残 疾 人 就 业 工 程 吉 林 省 司 法 厅 创 新 刑 释 解 教 人 员 管 理 模 式 实 现 安 置 帮 教 新 突 破 吉 林 省 检 察 院 开 展 下 基 层 活 动 干 警 受 教 育 百 姓 得 实 惠 298

317 表 彰 决 定 吉 林 省 体 育 局 突 出 文 化 特 色 创 新 理 念 办 赛 吉 林 省 水 务 集 团 推 进 膜 下 滴 灌 工 程 保 增 产 百 亿 斤 粮 食 规 划 实 现 亚 泰 集 团 吉 林 大 药 房 关 爱 百 姓 健 康 服 务 社 会 大 众 吉 林 银 行 支 持 小 微 企 业 发 展 小 企 业 信 贷 工 厂 规 模 效 益 突 出 吉 林 省 邮 政 公 司 建 设 邮 政 便 民 服 务 站 将 服 务 百 姓 装 在 心 中 二 优 秀 成 果 奖 (11 项 ) 吉 林 省 卫 生 厅 全 面 实 施 卫 生 民 生 工 程 努 力 提 高 群 众 健 康 水 平 吉 林 省 妇 联 多 措 并 举 服 务 妇 女 创 业 就 业 吉 林 省 金 融 办 开 展 土 地 收 益 保 证 贷 款 有 效 破 解 农 民 融 资 难 题 吉 林 省 民 委 实 施 民 族 团 结 进 步 " 双 百 " 示 范 工 程 吉 林 省 畜 牧 业 管 理 局 吉 林 永 吉 免 疫 无 口 蹄 疫 区 建 成 吉 林 省 气 象 局 全 力 推 进 人 工 影 响 天 气 工 程 建 设 服 务 吉 林 振 兴 吉 林 省 国 家 税 务 局 服 务 科 学 发 展 共 建 和 谐 税 收 吉 林 省 黄 金 管 理 局 推 动 吉 林 黄 金 行 业 科 学 快 速 发 展 吉 林 省 管 局 科 学 谋 划 努 力 在 机 关 事 务 工 作 立 法 上 拨 得 头 筹 审 计 署 长 春 特 派 办 努 力 当 好 公 共 财 政 的 卫 士 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 吉 林 公 司 助 推 棚 户 区 改 造 造 福 春 城 百 姓 发 : 省 直 各 单 位 机 关 党 委 ( 总 支 支 部 ) 中 共 吉 林 省 直 属 机 关 工 作 委 员 会 2013 年 2 月 26 日 印 发 299

318 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 后 记 2012 年, 省 直 各 部 门 各 单 位 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 省 十 次 党 代 会 精 神, 围 绕 科 学 发 展 转 变 方 式 主 题 主 线, 把 握 发 展 民 生 两 个 关 键, 统 筹 推 进 三 化 实 施 三 动 战 略, 建 功 十 二 五 活 动 得 到 了 新 的 拓 展 和 深 化, 已 成 为 推 动 科 学 发 展 凝 聚 干 部 力 量 回 应 群 众 呼 声 发 挥 表 率 作 用 的 重 要 品 牌 和 有 效 载 体, 为 机 关 党 建 创 新 奠 定 了 重 要 的 实 践 基 础 本 书 收 录 了 2012 年 81 个 建 功 十 二 五 获 奖 项 目, 内 容 涉 及 经 济 发 展 民 生 改 善 社 会 管 理 职 能 转 变 文 化 建 设 党 建 创 新 等 诸 多 方 面, 反 映 了 省 委 省 政 府 的 重 点 工 作, 回 应 了 人 民 群 众 的 期 待, 具 有 较 强 的 创 新 性 示 范 性 导 向 性 现 编 纂 印 发, 供 省 直 机 关 党 员 干 部 学 习 借 鉴 我 们 期 望 省 直 机 关 党 员 干 部 继 续 发 挥 带 头 带 动 作 用, 大 力 弘 扬 清 廉 敬 业 和 谐 务 实 创 新 学 习 六 种 风 气, 积 极 探 索, 勇 于 实 践, 以 建 功 十 二 五 的 积 极 作 为 和 良 好 风 貌 影 响 和 带 动 全 省 人 民 共 建 富 裕 吉 林 活 力 吉 林 幸 福 吉 林 和 美 丽 吉 林, 让 吉 林 人 民 生 活 的 更 加 美 好 本 书 编 写 出 版 过 程 中, 得 到 了 获 奖 单 位 的 大 力 支 持 ; 吉 林 出 版 集 团 党 群 工 作 部 刘 宝 玄 部 长 等 同 志 积 极 协 调 出 版 单 位, 吉 林 文 史 出 版 社 美 术 编 辑 李 岩 冰 参 与 提 出 编 审 意 见, 在 此 谨 表 感 谢 本 书 编 写 恐 有 疏 漏 之 处, 恳 请 批 评 指 正 编 者 2013 年 5 月 300