联 合 国 EP 联 合 国 环 境 规 划 署 Distr. LIMITED UNEP/OzL.Pro/ExCom/44/71 26 October 2004 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 执 行 委 员 会 第 四 十 四 次 会 议 2004 年 11 月 29 日 至 12 月 3 日, 布 拉 格 全 球 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 宣 传 战 略 年 度 进 度 报 告 ( 根 据 第 41/99 (C) 号 决 定 采 取 的 行 动 ) 本 报 告 是 由 环 境 规 划 署 遵 照 第 41/99 号 决 定 编 写 的, 在 该 决 定 中, 执 行 委 员 会 请 环 境 规 划 署 在 执 行 委 员 会 第 四 十 四 次 会 议 上 提 交 宣 传 战 略 的 年 度 进 度 报 告 为 节 省 经 费 起 见, 本 文 件 印 数 有 限 请 各 代 表 携 带 文 件 到 会, 不 索 取 更 多 副 本
2004 年 10 月 25 日 全 球 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 宣 传 战 略 的 执 行 情 况 1. 本 报 告 的 目 的 是 让 执 行 委 员 会 了 解 2004 年 在 执 行 全 球 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 宣 传 战 略 方 面 取 得 的 最 新 进 展 本 报 告 不 是 要 取 代 环 境 规 划 署 年 度 进 度 报 告 提 供 的 信 息 它 提 供 了 一 个 机 会, 可 以 突 出 强 调 在 提 高 认 识 信 息 和 媒 体 方 面 的 重 要 事 态 发 展, 这 有 助 于 支 持 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 并 使 该 议 定 书 继 续 引 人 注 目 2. 在 蒙 特 利 尔 议 定 书 执 行 了 十 多 年 之 后, 有 关 方 面 仍 然 需 要 确 保 得 到 公 民 社 会 ( 公 众 决 策 者 和 工 业 界 ) 的 继 续 支 持, 以 保 护 在 逐 步 淘 汰 消 耗 臭 氧 层 物 质 方 面 已 经 取 得 的 成 果 并 在 这 项 工 作 结 束 之 前 保 持 势 头 环 境 规 划 署 与 有 着 世 界 著 名 的 公 众 宣 传 方 案 的 国 际 机 构 ( 卫 生 组 织 儿 童 基 金 会 等 ) 以 及 各 国 宣 传 专 家 通 力 合 作, 制 定 出 了 宣 传 战 略, 以 帮 助 应 对 这 一 宣 传 挑 战 3. 该 战 略 的 总 目 标 是 : a) 致 力 于 促 使 对 提 高 认 识 采 取 一 种 国 家 主 导 的 方 法, 一 如 在 执 行 委 员 会 启 动 的 战 略 规 划 进 程 中 所 突 出 强 调 的 那 样 ; b) 通 过 让 发 展 中 国 家 的 公 民 社 会 更 加 广 泛 地 参 与, 支 持 发 展 中 国 家 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 中 逐 步 淘 汰 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 规 定 ; c) 在 履 约 期 内 保 持 淘 汰 进 程 的 势 头, 办 法 是 确 保 第 5 条 国 家 的 广 大 公 众 更 加 广 泛 地 参 与 和 支 持 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 ; 及 d) 协 助 预 防 由 于 各 种 原 因 造 成 的 恢 复 使 用 包 括 倾 弃 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 倒 退, 办 法 是 促 使 地 方 组 织 和 非 政 府 组 织 积 极 参 与 4. 在 第 三 十 八 届 会 议 上, 执 行 委 员 会 赞 赏 地 注 意 到 该 战 略 (UNEP/OzL.Pro/ExCom/38/69 号 文 件 ), 并 请 环 境 规 划 署 利 用 该 文 件 中 介 绍 的 战 略, 同 时 作 为 执 行 履 约 协 助 方 案 的 一 部 分 认 定 执 行 委 员 会 在 讨 论 中 提 出 的 建 议 环 境 规 划 署 向 执 行 委 员 会 第 四 十 一 次 会 议 报 告 了 在 执 行 宣 传 战 略 方 面 取 得 的 初 步 成 果 和 进 展 本 报 告 系 根 据 第 41/99 号 决 定 提 出, 该 决 定 请 环 境 规 划 署 向 执 行 委 员 会 第 四 十 四 次 会 议 提 供 关 于 宣 传 战 略 的 下 一 份 年 度 进 度 报 告 5. 根 据 环 境 规 划 署 2004 年 通 过 资 料 交 流 中 心 和 履 约 协 助 方 案 区 域 小 组 与 国 家 臭 氧 机 构 及 其 他 有 关 利 益 方 的 直 接 接 触 得 到 的 反 馈, 迄 今 取 得 的 初 步 结 果 和 进 展 可 以 归 纳 如 下 : 2
促 使 采 用 国 家 主 导 方 法 6. 第 5 条 国 家 仍 然 认 为 提 高 认 识 是 履 约 方 面 的 优 先 事 项 在 2004 年 举 行 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 官 员 区 域 网 络 会 议 上, 臭 氧 干 事 继 续 强 调, 信 息 教 育 和 宣 传 活 动 对 于 促 进 其 国 内 履 约 是 必 要 的 大 多 数 网 络 会 议 的 建 议 都 反 映 出 了 这 一 点 正 如 提 交 给 执 行 委 员 会 第 四 十 一 次 会 议 的 宣 传 战 略 报 告 所 指 出, 环 境 规 划 署 仍 然 预 测, 在 今 后 几 年, 对 于 支 持 国 家 臭 氧 机 构 的 战 略 性 臭 氧 宣 传 的 需 要 会 有 增 无 减, 因 为 国 家 臭 氧 机 构 必 须 提 高 重 点 有 关 利 益 方 对 于 注 重 行 动 的 认 识, 以 确 保 实 现 即 将 推 出 的 严 谨 的 一 系 列 履 约 目 标, 特 别 是 在 氟 氯 化 碳 甲 基 溴 和 哈 龙 方 面 的 目 标 7. 某 些 区 域 现 正 在 采 用 信 息 教 育 和 宣 传 的 战 略 方 法 在 东 南 亚 和 太 平 洋 区 域 网 和 南 亚 区 域 网 的 臭 氧 干 事 表 示 需 要 给 予 各 国 的 信 息 教 育 和 宣 传 更 加 细 致 的 协 助 之 后, 环 境 规 划 署 履 约 协 助 方 案 亚 太 区 域 办 事 处 在 菲 律 宾 举 行 了 联 席 小 组 网 络 会 议 (2004 年 1 月 29 日 至 30 日, 马 尼 拉 ), 为 宣 传 战 略 的 执 行 提 供 指 导 和 支 助 会 议 产 生 了 一 项 区 域 战 略 草 案, 已 发 给 网 络 全 体 成 员 国 并 在 南 亚 / 东 南 亚 联 席 网 络 会 议 (4 月, 阿 格 拉 ) 上 最 后 定 稿 所 产 生 的 这 项 区 域 信 息 教 育 和 宣 传 战 略 是 长 期 的, 并 且 与 各 国 的 国 家 淘 汰 总 体 计 划 挂 钩 环 境 规 划 署 将 在 缔 约 方 第 十 六 次 会 议 上 散 发 该 战 略 以 供 了 解 情 况 区 域 网 络 协 调 员 指 出, 其 他 区 域 也 想 拟 定 一 种 类 似 的 区 域 信 息 教 育 和 宣 传 方 法 支 持 履 约 保 持 势 头 防 止 倒 退 合 作 与 进 展 8. 2004 年 保 护 臭 氧 层 国 际 日 同 前 几 年 一 样, 臭 氧 日 仍 然 是 国 际 和 国 家 两 级 认 识 和 宣 传 臭 氧 消 耗 活 动 的 主 要 中 心 环 境 规 划 署 开 展 了 各 种 活 动 以 使 国 际 媒 体 参 与 进 来 并 支 持 国 家 的 庆 祝 活 动 2004 年, 资 料 交 流 中 心 将 其 相 当 大 一 部 分 人 力 资 源 投 入 到 这 一 活 动 中 今 年, 活 动 结 果 非 常 鼓 舞 人 心, 表 明 尽 管 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 执 行 到 了 高 级 阶 段, 但 它 仍 然 有 报 道 价 值 环 境 规 划 署 的 活 动 重 点 包 括 : a) 对 国 家 臭 氧 机 构 的 支 持 和 指 导 与 前 几 年 一 样, 臭 氧 行 动 就 臭 氧 日 庆 祝 活 动 的 想 法 向 臭 氧 干 事 发 出 了 指 导 信 函 这 包 括 宣 传 战 略 确 定 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 所 有 有 关 方 面 ( 包 括 臭 氧 干 事 ) 在 接 受 新 闻 采 访 编 写 小 册 子 和 出 版 物 以 及 开 展 提 高 认 识 活 动 时 都 应 该 牢 记 的 重 要 讯 息 b) 网 站 在 臭 氧 日 之 前 已 经 建 立 了 一 个 网 站, 并 不 断 将 收 到 的 新 信 息 登 载 在 该 网 站 上 ( 例 如, 今 年 各 区 域 的 各 个 国 家 是 如 何 举 行 庆 祝 活 动 的 ) 该 网 站 的 网 址 是 :www.uneptie.org/ozonaction/events/ozoneday/2004_main.htm c) 动 画 宣 传 片 臭 氧 Ozzy 臭 氧 行 动 提 前 向 国 家 臭 氧 机 构 提 供 VHS 和 Betacam 两 种 制 式 的 这 一 宣 传 片, 并 就 如 何 在 国 家 电 视 台 播 放 它 提 供 了 指 导 结 果 异 乎 3
寻 常 :61 个 国 家 同 意 播 放 ( 包 括 中 国 印 度 巴 西 和 许 多 小 岛 屿 发 展 中 国 家 ) 实 际 上, 数 百 万 人 在 同 一 天 收 看 了 这 部 蒙 特 利 尔 议 定 书 宣 传 片 环 境 规 划 署 提 供 该 录 像 片 的 英 文 法 文 和 西 班 牙 文 版 本, 而 各 国 自 已 又 将 其 翻 译 成 15 种 国 家 / 区 域 语 言, 这 是 其 对 于 第 5 条 国 家 的 重 要 性 的 一 种 标 志 在 臭 氧 行 动 网 站 的 图 像 信 息 流 中 可 以 得 到 臭 氧 Ozzy : www.uneptie.org/ozonaction/library/video/ozzy.html d) 并 行 新 闻 发 布 会 臭 氧 Ozzy 这 个 人 物 最 初 是 由 巴 巴 多 斯 政 府 创 造 的 巴 巴 多 斯 举 行 了 由 环 境 部 长 致 开 幕 词 的 新 闻 发 布 会, 以 向 全 世 界 介 绍 Ozzy 巴 巴 多 斯 还 就 此 编 写 了 内 阁 文 件 e) 全 球 新 闻 稿 环 境 规 划 署 印 发 了 一 份 新 闻 稿, 其 中 特 别 包 括 有 关 臭 氧 Ozzy 的 信 息 根 据 臭 氧 行 动 方 案 编 写 的 联 合 国 办 事 处 准 则, 环 境 规 划 署 还 宣 布 设 在 内 罗 毕 吉 吉 里 的 联 合 国 总 部 是 无 害 臭 氧 的 建 筑 f) 中 国 的 友 谊 庆 典 在 环 境 规 划 署 鼓 励 下, 在 陕 西 省 为 儿 童 举 办 了 这 一 高 级 别 的 庆 祝 仪 式 用 中 文 介 绍 了 臭 氧 Ozzy, 从 黎 巴 嫩 科 威 特 斯 里 兰 卡 和 格 鲁 吉 亚 播 放 了 环 境 规 划 署 在 2001 年 全 球 录 像 大 赛 中 收 集 的 其 他 宣 传 片, 还 播 放 了 一 首 来 自 日 本 的 臭 氧 宣 传 歌 曲 陕 西 省 省 长 向 所 有 学 校 散 发 了 这 些 材 料 这 种 高 级 别 活 动 有 助 于 将 臭 氧 保 护 的 重 要 性 从 全 球 普 及 到 省 一 级 g) 巴 黎 的 宣 传 活 动 在 臭 氧 行 动 方 案 ( 设 在 巴 黎 市 ) 建 议 下, 巴 黎 市 政 厅 连 续 一 周 在 全 市 通 过 电 子 信 息 板 发 布 国 际 臭 氧 日 的 讯 息 h) 区 域 : 非 洲 在 环 境 规 划 署 巴 黎 履 约 协 助 方 案 的 鼓 励 和 援 助 下, 法 国 国 际 广 播 电 台 将 一 个 每 周 一 次 的 环 境 广 播 节 目 Fréquence Terre 专 门 用 于 向 讲 法 语 的 听 众 介 绍 国 际 臭 氧 日 9 月 12 日 播 放 了 这 部 20 分 钟 的 节 目 i) 区 域 : 拉 丁 美 洲 环 境 规 划 署 技 术 工 业 经 济 部 能 源 和 臭 氧 行 动 处 的 Rajendra Shende 先 生 接 受 了 记 者 Julio Godoy 的 采 访, 后 者 于 9 月 15 日 为 Tierramérica 撰 写 了 一 篇 文 章, 题 目 是 臭 氧 层 的 恢 复 Tierramérica 是 国 际 新 闻 通 讯 社 制 作 的 环 境 与 发 展 专 题 新 闻 服 务 节 目 Tierramérica 在 20 多 份 报 纸 中 发 表, 每 周 通 过 拉 丁 美 洲 10 个 国 家 的 400 家 广 播 电 台 传 送, 并 在 因 特 网 上 以 西 班 牙 文 英 文 和 葡 萄 牙 文 刊 登 该 服 务 得 到 了 环 境 规 划 署 和 开 发 计 划 署 的 支 助, 并 得 到 了 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 环 境 部 长 论 坛 的 支 持 j) 区 域 : 拉 丁 美 洲 环 境 规 划 署 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 选 出 了 10 份 招 贴 画 以 纪 念 臭 氧 日 获 胜 的 招 贴 画 在 整 个 区 域 的 各 个 臭 氧 机 构 散 发 4
k) 区 域 : 加 勒 比 环 境 规 划 署 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 支 持 加 勒 比 地 区 庆 祝 臭 氧 日, 特 别 是 通 过 协 调 宣 传 材 料 的 编 制 和 散 发 (10,000 个 作 业 本 5,000 个 儿 童 笔 记 本 5,000 支 圆 珠 笔 2,500 件 T 恤 衫 和 2,500 顶 帽 子 ) l) 区 域 : 东 南 亚 南 亚 和 太 平 洋 南 亚 各 国 与 亚 太 区 域 办 事 处 派 出 的 环 境 规 划 署 履 约 协 助 方 案 小 组 合 作, 举 行 了 区 域 臭 氧 日 庆 祝 活 动 尼 泊 尔 政 府 在 加 德 满 都 举 办 了 庆 祝 活 动 该 区 域 各 国 大 使 签 署 了 臭 氧 承 诺 宪 章, 区 域 宣 传 手 册 屏 蔽 : 南 亚 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 同 时 发 行 m) 区 域 : 西 亚 : 在 环 境 规 划 署 巴 黎 履 约 协 助 方 案 鼓 励 和 援 助 下, 中 东 蒙 特 卡 洛 电 台 于 9 月 9 日 采 访 了 环 境 规 划 署 西 亚 区 域 网 协 调 员 Abdul Elah Alwadaee 博 士 和 黎 巴 嫩 环 境 部 的 Eng. Mazen Hussein( 臭 氧 机 构 项 目 经 理 ) 他 们 用 阿 拉 伯 文 发 布 了 关 于 臭 氧 日 的 重 要 性 的 讯 息, 并 且 向 每 日 电 台 广 播 节 目 Akthar Min Sawt 重 点 介 绍 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 成 功 该 节 目 由 Fayez Makdessi 先 生 推 出 9. 信 息 教 育 和 宣 传 活 动 正 在 东 欧 和 中 亚 网 内 顺 利 进 行 信 息 交 流 公 众 参 与 和 教 育 被 确 定 为 最 近 建 立 的 欧 洲 和 中 亚 区 域 臭 氧 网 中 的 优 先 事 项 因 为 该 网 络 的 大 多 数 国 家 编 制 了 很 吸 引 人 的 宣 传 材 料 和 出 版 物, 所 以 该 网 络 同 意 所 有 新 材 料 应 该 在 其 成 员 国 中 分 享 为 了 促 进 该 区 域 的 合 作 和 信 息 交 流, 也 正 在 与 不 是 该 网 络 成 员 国 的 讲 俄 语 的 经 济 转 型 国 家 分 享 新 闻 资 料 环 境 规 划 署 促 成 的 信 息 交 流 实 例 包 括 与 巴 尔 干 邻 国 分 享 新 出 版 的 马 其 顿 语 关 于 紫 外 线 辐 射 的 小 册 子 ; 向 该 地 区 所 有 其 他 讲 俄 语 国 家 散 发 从 乌 兹 别 克 斯 坦 语 译 为 俄 语 的 录 像 片 臭 氧 Ozzy ; 及 摩 尔 多 瓦 为 网 络 的 所 有 成 员 国 制 作 的 俄 语 和 英 语 招 贴 画 该 地 区 各 国 除 了 分 享 信 息 产 品 之 外, 还 在 一 次 联 络 小 组 会 议 上 就 国 际 臭 氧 日 的 庆 祝 活 动 和 提 高 各 国 公 众 认 识 运 动 的 组 织 交 流 看 法 在 该 网 络 倡 议 下, 将 在 缔 约 方 第 十 六 次 会 议 上 举 办 欧 洲 和 中 亚 新 闻 / 宣 传 材 料 特 别 展 10. 加 强 对 讲 俄 语 国 家 的 信 息 服 务 和 支 助 在 执 行 委 员 会 核 准 环 境 规 划 署 2003 年 履 约 协 助 方 案 之 后, 环 境 规 划 署 于 2004 年 向 讲 俄 语 国 家 提 供 的 新 闻 资 料 大 量 增 加, 这 些 资 料 基 本 上 脱 离 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 往 往 主 要 侧 重 于 使 用 英 语 的 信 息 流 值 得 一 提 的 有 俄 文 版 臭 氧 行 动 通 讯 和 重 点 出 版 物, 包 括 环 境 规 划 署 的 海 关 培 训 手 册 这 种 援 助 过 去 是 ( 而 且 现 在 仍 然 是 ) 环 境 规 划 署 与 讲 俄 语 的 国 家 臭 氧 机 构 合 作 并 与 东 欧 和 中 亚 区 域 协 调 提 供 的 在 某 些 情 况 下, 各 国 利 用 体 制 建 设 资 金 自 己 翻 译 资 料, 然 后 通 过 环 境 规 划 署 与 其 他 国 家 臭 氧 机 构 分 享 这 是 信 息 教 育 和 宣 传 活 动 方 面 值 得 注 意 的 一 种 双 边 合 作 形 式 11. 成 功 地 让 拉 丁 美 洲 媒 体 参 与 进 来 在 这 一 年 里, 环 境 规 划 署 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 宣 传 办 公 室 和 履 约 协 助 方 案 干 事 与 主 要 的 当 地 和 国 际 传 媒 供 应 商 保 持 着 积 极 而 密 切 的 联 系 开 展 的 一 些 活 动 包 括 : 参 加 电 视 和 电 台 采 访 5
电 视 专 题 节 目 报 道 臭 氧 层 现 状 ( 主 要 在 墨 西 哥 和 哥 斯 达 黎 加 ) 为 当 地 媒 体 制 作 西 班 牙 文 法 文 和 葡 萄 牙 文 的 电 视 小 节 目 参 加 联 合 国 电 台 的 活 动 此 外, 环 境 规 划 署 / 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 创 作 了 : 西 班 牙 语 的 两 部 臭 氧 电 视 短 片, 由 有 线 电 视 新 闻 网 西 班 牙 文 频 道 播 放, 并 向 整 个 地 区 每 天 多 达 1,800 万 的 听 众 成 功 地 传 输 了 臭 氧 讯 息 三 部 英 语 法 语 西 班 牙 语 和 葡 萄 牙 语 的 超 短 片, 与 各 国 环 境 部 长 和 臭 氧 代 表 分 享 环 境 规 划 署 正 在 实 施 一 个 多 媒 体 项 目 Tierra América, 环 境 规 划 署 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 确 保 该 项 目 包 括 关 于 环 境 的 信 息, 其 中 包 括 臭 氧 新 闻 一 项 媒 体 分 割 计 划 用 于 传 播 这 些 新 闻, 包 括 采 用 以 下 办 法 : 每 周 通 过 26 份 以 上 的 区 域 杂 志 出 版 新 闻 针 对 1,200 名 地 方 电 台 播 音 员 的 广 播 节 目 覆 盖 整 个 拉 丁 美 洲 和 讲 英 语 的 加 勒 比 国 家 网 上 信 息 中 心,www.tierramerica.net, 平 均 每 月 被 访 问 450,000 次 所 有 参 与 进 来 的 媒 体 都 为 影 响 1,200 万 讲 西 班 牙 语 的 受 众 做 出 了 贡 献 12. 分 享 各 国 编 制 的 现 有 宣 传 材 料 的 新 工 具 正 如 提 交 执 行 委 员 会 第 四 十 一 次 会 议 的 宣 传 战 略 报 告 所 承 诺, 环 境 规 划 署 开 发 了 一 个 集 中 的 网 上 宣 传 材 料 库, 载 有 国 家 臭 氧 机 构 在 考 虑 设 计 新 的 国 家 信 息 教 育 和 宣 传 服 务 时 可 用 来 参 考 的 图 像 和 说 明 其 目 的 是 便 于 查 明 已 有 的 资 料, 包 括 用 所 需 语 言 编 写 的 资 料, 使 人 们 能 够 很 容 易 与 国 家 臭 氧 机 构 或 其 他 开 发 单 位 交 流, 以 分 享 设 计 内 容 或 思 路, 从 而 避 免 重 复 环 境 规 划 署 将 在 缔 约 方 第 十 六 次 会 议 上 推 出 这 项 新 服 务 臭 氧 宣 传 的 挑 战 和 机 会 13. 使 信 息 交 流 服 务 针 对 不 履 约 国 家 在 2004 年 和 2005 年 剩 下 的 时 间 里, 按 照 2004 年 履 约 协 助 方 案 咨 询 小 组 的 讨 论, 环 境 规 划 署 资 料 交 流 中 心 在 提 供 服 务 时 始 终 把 这 些 国 家 当 作 优 先 对 象, 环 境 规 划 署 将 与 区 域 履 约 协 助 方 案 小 组 合 作 主 动 与 这 些 国 家 联 络 并 向 它 们 提 供 服 务, 以 帮 助 确 保 这 些 重 点 国 家 的 信 息 需 要 得 到 充 分 满 足 14. 对 非 缔 约 国 的 信 息 教 育 和 宣 传 援 助 环 境 规 划 署 资 料 交 流 中 心 继 续 与 区 域 履 约 协 助 方 案 小 组 合 作, 支 持 为 使 非 缔 约 国 进 入 蒙 特 利 尔 议 定 书 大 家 庭 所 做 的 努 力 在 信 息 支 6
持 方 面, 环 境 规 划 署 向 非 缔 约 国 的 主 要 联 络 点 提 供 了 整 套 的 印 刷 和 音 像 新 闻 资 料, 以 此 作 为 让 它 们 相 信 批 准 公 约 的 重 要 性 和 提 高 其 解 决 这 些 问 题 的 能 力 的 一 种 方 法 例 如,2004 年 已 经 对 阿 富 汗 和 不 丹 开 展 了 这 种 活 动 环 境 规 划 署 在 2005 年 将 继 续 对 其 余 的 非 缔 约 国 开 展 这 种 活 动 东 帝 汶 和 赤 道 几 内 亚 将 是 首 选 的 优 先 对 象 15. 儿 童 宣 传 战 略 优 先 将 儿 童 确 定 为 重 要 的 有 关 利 益 群 体 ( 因 为 他 们 影 响 着 父 母 的 决 定, 而 且 他 们 最 易 受 臭 氧 消 耗 的 影 响 ) 据 此, 环 境 规 划 署 在 2004 年 开 展 了 一 些 重 要 活 动, 以 提 高 儿 童 的 认 识 这 些 活 动 包 括 : a) 录 像 片 臭 氧 Ozzy ( 见 上 文 ) b) 环 境 问 题 国 际 儿 童 会 议 (2004 年 7 月, 美 国 新 伦 敦 ) 臭 氧 行 动 参 加 了 这 一 重 要 的 全 球 会 议 ( 环 境 规 划 署 执 行 主 任 和 环 境 规 划 署 宣 传 和 新 闻 司 负 责 人 也 参 加 了 会 议 ) 来 自 全 球 的 750 名 儿 童 观 看 了 臭 氧 Ozzy, 该 片 倍 受 欢 迎 臭 氧 行 动 方 案 计 划 参 加 2005 年 7 月 的 国 际 儿 童 会 议, 该 会 议 将 作 为 日 本 2005 年 爱 知 展 览 会 的 一 部 分 举 办 c) 网 站 环 境 规 划 署 / 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 增 加 了 面 向 儿 童 的 西 班 牙 文 网 页 :www.rolac.unep.mx/ozonoinfantil/html/index.htm 16. 非 法 消 耗 臭 氧 层 物 质 贸 易 非 法 消 耗 臭 氧 层 物 质 贸 易 仍 然 被 国 家 臭 氧 机 构 海 关 工 业 界 和 其 他 部 门 认 定 是 成 功 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 一 种 持 续 威 胁 根 据 网 络 成 员 国 的 要 求, 环 境 规 划 署 在 2004 年 促 进 了 有 关 非 法 贸 易 信 息 的 多 边 交 流 和 宣 传 这 包 括 使 各 网 络 与 区 域 海 关 倡 议 密 切 挂 钩, 举 行 小 型 信 息 交 流 和 提 高 认 识 会 议, 并 且 让 出 现 了 非 法 消 耗 臭 氧 层 物 质 贸 易 的 邻 国 小 组 来 参 加 2004 年 有 两 项 意 义 重 大 的 活 动 : a) 预 防 非 法 贸 易 讲 习 班 : 公 私 伙 伴 关 系 (2004 年 2 月, 泰 国 华 欣 ), 讲 习 班 由 环 境 规 划 署 履 约 协 助 方 案 亚 太 区 域 办 事 处 主 办, 首 次 将 来 自 中 国 印 度 欧 洲 联 盟 和 俄 罗 斯 的 工 业 和 政 府 代 表, 以 及 世 界 银 行 非 政 府 组 织 环 境 调 查 局 和 斯 德 哥 尔 摩 环 境 研 究 所 的 代 表 聚 集 在 一 起 为 期 两 天 的 会 议 审 议 了 日 益 猖 獗 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 非 法 贸 易 在 亚 洲 引 起 的 问 题 与 会 者 占 全 球 氟 氯 化 碳 总 产 量 的 85% 决 心 在 交 流 对 付 这 一 问 题 的 信 息 和 情 报 方 面 加 强 合 作, 提 高 透 明 度 会 议 提 出 了 一 个 各 国 之 间 的 非 正 式 信 息 交 流 系 统 对 付 非 法 贸 易 的 具 体 行 动 和 后 续 的 双 边 和 区 域 倡 议 b) 经 济 转 型 国 家 贸 易 和 许 可 证 机 制 区 域 讲 习 班 (2004 年 5 月 12 日 至 14 日, 布 达 佩 斯 ),21 个 东 欧 和 中 亚 国 家 审 议 了 预 防 环 境 犯 罪, 包 括 非 法 消 耗 臭 氧 层 物 质 贸 易 的 新 方 法 与 会 国 讨 论 了 如 何 保 持 在 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 方 面 取 得 的 成 果 并 利 用 在 监 测 和 控 制 用 于 其 他 破 坏 环 境 物 质 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 贸 易 中 取 得 的 经 验 匈 牙 利 海 关 及 财 政 管 理 局 与 环 境 规 划 署 共 同 组 织 的 这 个 政 府 代 表 和 海 7
关 官 员 会 议 是 在 布 达 佩 斯 世 界 海 关 组 织 中 心 举 行 的 与 会 国 同 意 建 立 合 作 机 制, 如 用 于 信 息 交 流 的 海 关 官 员 非 正 式 情 报 分 享 和 电 子 网 络 17. 援 助 讲 葡 萄 牙 语 的 国 家 正 如 提 交 执 行 委 员 会 第 四 十 一 次 会 议 的 宣 传 战 略 报 告 及 其 2004 年 业 务 计 划 所 指 出, 环 境 规 划 署 已 促 使 进 行 多 边 合 作, 协 助 非 洲 讲 葡 萄 牙 语 国 家 的 臭 氧 机 构 开 展 信 息 教 育 和 宣 传 活 动 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 二 十 四 次 会 议 召 开 之 际, 为 一 组 讲 葡 萄 牙 语 的 国 家 ( 安 哥 拉 巴 西 佛 得 角 几 内 亚 比 绍 莫 桑 比 克 葡 萄 牙 圣 多 美 和 普 林 西 比 ) 组 织 了 非 正 式 会 议, 以 评 估 这 些 国 家 的 信 息 需 要 并 在 葡 萄 牙 巴 西 环 境 规 划 署 开 发 计 划 署 和 德 国 技 术 合 作 署 支 持 下 就 联 网 形 式 达 成 了 一 致 赤 道 几 内 亚 ( 现 在 是 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 非 缔 约 国 ) 尽 管 讲 西 班 牙 语, 但 它 表 示 愿 意 加 入 该 小 组 2004 年 11 月 25 日, 环 境 规 划 署 将 在 缔 约 方 第 十 六 次 会 议 期 间 与 所 有 讲 葡 萄 牙 语 的 伙 伴 组 织 一 次 晚 间 会 议, 制 订 加 强 经 验 交 流 和 宣 传 的 行 动 计 划 这 一 次, 东 帝 汶 也 将 应 邀 参 加 讨 论 在 重 点 新 闻 资 料 方 面, 环 境 规 划 署 和 德 国 技 术 合 作 署 合 作, 为 讲 葡 萄 牙 语 的 国 家 提 供 葡 萄 牙 文 本 的 海 关 培 训 手 册 非 法 贸 易 录 像 培 训 录 像 和 录 像 片 臭 氧 Ozzy 这 些 信 息 教 育 和 宣 传 产 品 是 由 环 境 规 划 署 开 发 的, 但 是 由 德 国 技 术 合 作 署 译 成 葡 萄 牙 文 的 同 其 他 多 边 环 境 协 定 的 合 作 和 协 同 增 效 作 用 18. 绿 色 海 关 2003 年 6 月, 环 境 规 划 署 刑 警 组 织 世 界 海 关 组 织 巴 塞 尔 公 约 秘 书 处 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 秘 书 处 和 臭 氧 秘 书 处 组 成 的 联 盟 发 起 了 绿 色 海 关 倡 议, 以 在 参 与 该 活 动 的 伙 伴 组 织 之 间 更 加 协 调 地 进 行 情 报 收 集 信 息 交 流 指 导 ( 如 最 佳 做 法 守 则 ) 和 海 关 培 训 该 倡 议 的 主 要 目 的 之 一 是, 协 调 各 方, 特 别 是 MEA 的 努 力, 以 便 海 关 官 员 得 到 涵 盖 所 有 相 关 环 境 协 定 的 培 训 2004 年, 环 境 规 划 署 在 多 边 基 金 之 外 得 到 了 挪 威 政 府 的 援 助, 以 支 持 这 一 独 特 的 倡 议 的 起 始 阶 段 2004 年 10 月, 环 境 规 划 署 将 组 织 一 次 伙 伴 会 议, 目 的 是 拟 订 一 项 具 体 的 工 作 计 划, 以 在 2005 年 合 作 开 展 培 训 和 信 息 交 流 在 信 息 服 务 方 面, 环 境 规 划 署 在 多 边 基 金 项 下 开 发 了 一 个 载 有 消 耗 臭 氧 层 物 质 或 其 替 代 品 的 化 学 品 清 单 的 网 上 增 强 型 版 本, 这 也 支 持 了 绿 色 海 关 的 目 标 ( 这 一 工 具 将 在 缔 约 方 第 十 六 次 会 议 上 推 出 ) 需 要 审 议 的 问 题 19. 针 对 不 履 约 国 家 资 料 交 流 中 心 的 服 务 可 优 先 针 对 2005 年 实 际 上 不 履 约 的 国 家 环 境 规 划 署 在 履 行 全 球 信 息 交 流 职 能 时, 确 实 既 向 不 履 约 国 家 也 向 其 他 国 家 提 供 信 息 服 务, 但 本 质 上 未 将 不 履 约 国 家 作 为 服 务 对 象 资 料 交 流 中 心 可 与 区 域 履 约 协 助 方 案 小 组 合 作, 主 动 向 所 有 实 际 上 不 履 约 的 国 家 提 供 专 用 信 息 援 助 希 望 获 得 这 种 服 务 的 国 家 将 成 为 资 料 交 流 中 心 最 为 优 先 的 客 户 对 于 与 不 履 约 情 形 有 关 的 极 难 解 决 的 技 术 政 策 或 提 高 认 识 的 问 题, 援 助 可 采 取 环 境 规 划 署 提 供 援 助 的 形 式, 方 法 是 帮 助 查 明 和 联 系 其 他 国 家 的 组 织 或 个 别 专 家 20. 鼓 励 国 际 媒 体 关 注 臭 氧 资 料 交 流 中 心 与 区 域 履 约 协 助 方 案 小 组 和 环 境 规 划 署 宣 传 和 新 闻 司 合 作 继 续 在 使 国 际 媒 体 关 注 臭 氧 消 耗 方 面 发 挥 重 要 作 用 2004 年 宣 传 方 8
面 的 成 功 ( 如 有 线 电 视 新 闻 网 西 班 牙 语 频 道 中 东 蒙 特 卡 洛 电 台 法 国 国 际 广 播 电 台 Tierra América 的 录 像 和 采 访 ) 表 明, 环 境 规 划 署 应 该 继 续 通 过 多 边 基 金 秘 书 处 和 臭 氧 秘 书 处 的 新 闻 工 作, 扮 演 国 际 新 闻 界 的 发 动 者 这 样 一 个 重 要 角 色 这 可 体 现 在 环 境 规 划 署 2004 年 业 务 计 划 建 议 的 履 约 协 助 方 案 活 动 中 21. 继 续 将 儿 童 作 为 臭 氧 讯 息 宣 传 对 象 许 多 国 家 臭 氧 机 构 和 其 他 组 织 对 于 与 儿 童 有 关 的 信 息 教 育 和 宣 传 支 持 特 别 感 兴 趣 今 年, 录 像 片 臭 氧 Ozzy 受 到 欢 迎, 显 示 了 人 们 继 续 对 儿 童 感 兴 趣, 因 为 他 们 既 是 信 息 教 育 和 宣 传 活 动 的 对 象, 又 是 向 成 人 宣 传 重 要 讯 息 的 颇 有 影 响 力 的 中 介 可 以 提 出 让 儿 童 参 与 臭 氧 消 耗 活 动 并 与 他 们 交 流 的 更 多 活 动, 作 为 环 境 规 划 署 2005 年 业 务 计 划 建 议 的 一 部 分 22. 帮 助 讲 葡 萄 牙 语 国 家 和 非 缔 约 国 讲 葡 萄 牙 语 的 国 家 和 剩 下 的 为 数 不 多 的 非 缔 约 国 要 求 在 未 来 几 年 提 供 有 所 侧 重 的 持 久 援 助 它 们 是 后 加 入 的, 面 临 着 语 言 和 体 制 挑 战, 这 使 履 约 协 助 方 案 支 助 的 形 势, 包 括 信 息 教 育 和 宣 传 领 域, 尤 为 严 峻 23. 继 续 支 持 各 国 庆 祝 臭 氧 日 的 活 动 2004 年 臭 氧 日 的 庆 祝 模 式 非 常 成 功, 实 际 上 影 响 了 数 百 万 人, 环 境 规 划 署 编 制 了 容 易 改 编 的 视 听 材 料, 并 提 供 给 各 国 改 编 翻 译 或 复 制 应 考 虑 将 2004 年 臭 氧 日 的 这 一 方 法 ( 如 简 短 的 公 共 服 务 声 明 或 广 播 电 台 小 节 目 ) 作 为 环 境 规 划 署 2005 年 业 务 计 划 建 议 的 一 部 分 24. 提 倡 国 家 一 级 以 下 消 耗 臭 氧 层 物 质 协 会 的 模 式 作 为 鼓 励 地 方 以 主 人 翁 态 度 对 付 臭 氧 消 耗 挑 战 的 过 程 的 一 部 分, 提 倡 采 取 更 多 区 域 和 地 方 解 决 办 法 应 对 臭 氧 消 耗 的 挑 战, 或 许 是 有 益 的, 例 如 与 国 家 臭 氧 机 构 合 作 向 消 耗 臭 氧 层 物 质 消 耗 量 大 的 主 要 重 点 区 域 推 广 ( 例 如, 根 据 陕 西 省 的 经 验 ), 并 鼓 励 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 的 省 级 或 区 域 组 织 积 极 参 与 国 际 一 级 的 活 动, 以 鼓 励 在 可 行 时 拟 订 类 似 方 法 ( 例 如 加 拿 大 曼 尼 托 巴 臭 氧 保 护 工 业 协 会 ) ------ 9