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Date: 14 August 2013 Source: Jiefang Daily A1 3 个 月 海 外 挂 职, 鞋 子 也 磨 坏 了 浦 东 探 索 干 部 培 训 新 模 式, 赴 新 加 坡 培 训 人 员 深 入 企 业 社 区 收 获 实 践 经 验 2013 年 8 月 14 日 01:01- 要 闻 稿 件 来 源 : 解 放 日 报 作 者 : 徐 蒙 本 报 讯 ( 记 者 徐 蒙 ) 干 部 出 国 培 训, 到 底 去 干 啥? 昨 天 浦 东 一 批 从 新 加 坡 归 来 的 干 部 作 了 一 次 别 开 生 面 的 报 告 跟 外 界 容 易 联 想 的 国 外 培 训, 甚 至 公 务 考 察 不 同, 这 批 干 部 在 新 加 坡 政 府 机 构 国 有 企 业 社 区 部 门 实 实 在 在 挂 职 3 个 月, 学 习 成 果 和 借 鉴 的 经 验 已 经 在 迪 士 尼 世 博 开 发 国 企 管 理 改 革 社 区 管 理 等 方 面 开 始 应 用 3 个 月 里, 走 遍 了 挂 职 的 当 地 居 民 社 区, 鞋 子 也 磨 坏 了 浦 东 洋 泾 街 道 组 织 委 员 宋 豪 斌 说, 她 在 新 加 坡 社 区 发 展 理 事 会 及 民 众 俱 乐 部 挂 职 期 间, 走 是 最 主 要 的 工 作 方 式 走 访 是 当 地 社 区 工 作 的 重 要 环 节, 议 员 利 用 业 余 时 间, 家 家 户 户 听 取 需 求, 了 解 问 题, 有 点 类 似 浦 东 的 走 千 听 万 没 想 到 出 国 挂 职 培 训, 比 在 上 海 还 忙 在 当 地 企 业 挂 职 的 上 海 外 高 桥 集 团 财 务 总 监 黄 丹 说, 他 原 本 想 利 用 周 末, 自 费 去 新 加 坡 景 点 转 转, 可 因 为 挂 职 工 作 太 忙, 周 末 跟 着 企 业 一 起 加 班 加 点, 一 直 到 回 国 前 一 天 才 觅 得 空 闲 基 层 干 部 培 训 归 来, 普 遍 状 态 是 黑 了 瘦 了, 干 劲 却 十 足 浦 东 新 区 组 织 部 负 责 人 表 示, 辛 苦 只 是 这 次 海 外 培 训 的 一 方 面, 更 特 别 的 是 开 创 了 挂 职 的 新 模 式 以 往 干 部 海 外 培 训 中, 多 以 课 堂 教 学 考 察 访 问 为 主, 能 学 到 看 到 一 些 东 西, 但 很 少 能 获 得 实 践 经 验 新 加 坡 驻 上 海 总 领 事 王 首 毅 认 为, 相 对 于 一 直 以 来 以 听 讲 座 为 主 的 课 程, 这 一 为 期 3 个 月 的 挂 职 培 训 计 划, 更 能 满 足 现 代 化 干 部 的 需 求 这 次 培 训 中, 除 一 周 的 时 间 在 新 加 坡 国 立 大 学 李 光 耀 公 共 政 策 学 院 集 中 学 习 之 外, 其 余 两 个 多 月 的 时 间 干 部 们 都 被 安 排 到 与 个 人 专 业 领 域 工 作 部 门 以 及 调 研 选 题 相 关 的 岗 位 上 实 习, 承 担 实 际 工 作 任 务 挂 职 单 位 既 有 新 加 坡 国 家 发 展 部 旅 游 局 社 区 发 展 理 事 会 圣 淘 沙 发 展 机 构 等 政 府 部 门 和 法 定 机 构,( 下 转 第 2 版 )( 上 接 第 1 版 ) 也 有 莱 佛 士 医 疗 集 团 新 科 电 子 公 司 吉 宝 置 业 等 大 型 企 业 不 走 不 知 道, 和 当 地 政 府 居 民 接 触 交 流 深 了, 才 明 白 是 怎 么 回 事 宋 豪 斌 说 在 社 区 走 访 过 程 中, 来 自 浦 东 不 同 街 镇 的 这 两 名 基 层 干 部 对 新 加 坡 的 基 层 组 织 架 构 进 行 了 细 致 研 究, 比 如 川 沙 新 镇 的 基 层 干 部 王 韫 在 实 践 中 学 习 公 众 参 与 等 社 区 建 设 管 理 模 式, 把 成 功 经 验 融 入 到 浦 东 镇 管 社 区 区 域 化 党 建 的 创 新 之 中 在 新 加 坡 淡 马 锡 控 股 旗 下 的 国 有 企 业 挂 职 过 程 中, 黄 丹 主 动 加 班 的 同 时, 还 细 心 观 察 当 地 国 企 的 运 作 模 式 淡 马 锡 不 仅 重 视 制 度 建 设, 更 看 重 制 度 落 实, 各 部 门 定 时 一 张 工 作 进 1

度 表, 交 由 内 审 部 门, 若 有 弄 虚 作 假 则 会 成 为 个 人 的 诚 信 污 点 他 认 为, 类 似 这 样 的 方 法 值 得 上 海 的 国 企 借 鉴, 有 利 于 从 根 本 上 提 高 企 业 运 行 效 率 来 自 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 的 刘 永 友 重 点 考 察 了 新 加 坡 旅 游 业 发 展 模 式, 在 圣 淘 沙 发 展 机 构 的 挂 职 经 历 使 他 对 发 展 浦 东 旅 游 业 有 了 新 的 认 识, 他 提 出, 以 迪 士 尼 项 目 重 新 定 位 浦 东 旅 游 业, 实 施 浦 东 优 质 旅 游 计 划, 打 造 多 样 化 产 品, 形 成 旅 游 产 业 链, 提 升 浦 东 旅 游 业 整 体 竞 争 力 据 了 解, 浦 东 新 区 还 将 继 续 加 强 与 新 加 坡 在 项 目 等 方 面 的 合 作, 拓 展 交 流 空 间, 加 强 培 育 国 际 化 人 才 队 伍 2

Date: 14 August 2013 Source: Fenghuang http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_08/14/28601890_0.shtml 浦 东 10 名 干 部 新 加 坡 挂 职 培 训 早 报 记 者 臧 鸣 当 3 个 月 新 加 坡 官, 取 得 城 市 治 理 真 经 早 报 记 者 昨 日 从 浦 东 新 区 组 织 部 获 悉, 浦 东 新 区 第 二 批 干 部 赴 新 加 坡 挂 职 培 训 的 6 位 学 员 近 日 回 国, 交 流 了 挂 职 培 训 的 成 果 和 心 得 自 2011 年 起, 浦 东 已 有 两 批 共 10 名 干 部 赴 新 加 坡 接 受 挂 职 培 训 干 部 直 接 投 入 实 战 和 普 通 出 国 培 训 考 察 不 同, 由 于 当 新 加 坡 官 要 求 浦 东 干 部 直 接 投 入 实 战, 更 有 利 于 干 部 切 身 领 悟 取 回 真 经 3 个 月 的 培 训 中, 除 了 一 周 时 间 在 新 加 坡 国 立 大 学 李 光 耀 公 共 政 策 学 院 集 中 学 习 之 外, 其 余 两 个 多 月 时 间 干 部 们 都 被 安 排 到 相 关 岗 位 实 习, 承 担 实 际 工 作 任 务 在 项 目 安 排 上, 把 岗 位 学 习 与 多 方 考 察 相 结 合 每 位 学 员 除 在 挂 职 单 位 实 习 之 外, 还 对 30 多 家 单 位 进 行 了 考 察, 考 察 对 象 包 括 新 加 坡 卫 生 部 经 济 发 展 局 建 屋 发 展 局 等 单 位 和 机 构, 考 查 内 容 与 实 际 工 作 紧 密 相 关 广 泛 的 考 察 后, 使 干 部 更 加 深 入 地 了 解 新 加 坡 国 际 大 都 会 发 展 的 发 展 成 就, 进 一 步 开 阔 了 视 野 在 培 训 效 果 上, 也 把 学 习 培 训 与 调 查 研 究 相 结 合 学 员 们 根 据 3 个 月 的 学 习 培 训, 结 合 挂 职 实 习 内 容, 搜 集 分 析 了 大 量 资 料, 分 别 就 新 加 坡 的 产 业 转 型 升 级 旅 游 业 统 筹 发 展 城 市 规 划 建 设 与 管 理 医 疗 体 系 建 设, 以 及 社 区 治 理 等 课 题 完 成 了 调 研 报 告, 客 观 总 结 了 新 加 坡 的 发 展 优 势 和 成 功 经 验, 且 结 合 各 自 职 责 对 浦 东 相 应 领 域 产 业 和 区 域 的 发 展 提 出 了 对 策 建 议, 为 浦 东 新 区 转 型 驱 动 创 新 发 展 提 供 决 策 参 考 已 培 训 300 余 名 干 部 3

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Date: 14 August 2013 Source: Oriental Morning Post A2 浦 东 10 名 干 部 新 加 坡 挂 职 培 训 早 报 记 者 臧 鸣 发 表 于 2013-08-14 08:22 浦 东 新 区 第 二 批 干 部 赴 新 加 坡 挂 职 培 训 的 6 位 学 员 近 日 回 国, 交 流 了 挂 职 培 训 的 成 果 和 心 得 为 期 三 个 月 承 担 实 际 工 作 任 务 已 形 成 多 份 调 研 报 告 为 城 市 治 理 提 供 决 策 参 考 2012 年 12 月, 在 新 加 坡 挂 职 培 训 期 间, 浦 东 新 区 基 层 干 部 宋 豪 斌 ( 右 二 ) 王 韫 ( 右 三 ) 与 新 加 坡 波 纳 维 斯 塔 民 众 俱 乐 部 的 同 事 合 影 当 3 个 月 新 加 坡 官, 取 得 城 市 治 理 真 经 早 报 记 者 昨 日 从 浦 东 新 区 组 织 部 获 悉, 浦 东 新 区 第 二 批 干 部 赴 新 加 坡 挂 职 培 训 的 6 位 学 员 近 日 回 国, 交 流 了 挂 职 培 训 的 成 果 和 心 得 自 2011 年 起, 浦 东 已 有 两 批 共 10 名 干 部 赴 新 加 坡 接 受 挂 职 培 训 干 部 直 接 投 入 实 战 和 普 通 出 国 培 训 考 察 不 同, 由 于 当 新 加 坡 官 要 求 浦 东 干 部 直 接 投 入 实 战, 更 有 利 于 干 部 切 身 领 悟 取 回 真 经 3 个 月 的 培 训 中, 除 了 一 周 时 间 在 新 加 坡 国 立 大 学 李 光 耀 公 共 5

政 策 学 院 集 中 学 习 之 外, 其 余 两 个 多 月 时 间 干 部 们 都 被 安 排 到 相 关 岗 位 实 习, 承 担 实 际 工 作 任 务 在 项 目 安 排 上, 把 岗 位 学 习 与 多 方 考 察 相 结 合 每 位 学 员 除 在 挂 职 单 位 实 习 之 外, 还 对 30 多 家 单 位 进 行 了 考 察, 考 察 对 象 包 括 新 加 坡 卫 生 部 经 济 发 展 局 建 屋 发 展 局 等 单 位 和 机 构, 考 查 内 容 与 实 际 工 作 紧 密 相 关 广 泛 的 考 察 后, 使 干 部 更 加 深 入 地 了 解 新 加 坡 国 际 大 都 会 发 展 的 发 展 成 就, 进 一 步 开 阔 了 视 野 在 培 训 效 果 上, 也 把 学 习 培 训 与 调 查 研 究 相 结 合 学 员 们 根 据 3 个 月 的 学 习 培 训, 结 合 挂 职 实 习 内 容, 搜 集 分 析 了 大 量 资 料, 分 别 就 新 加 坡 的 产 业 转 型 升 级 旅 游 业 统 筹 发 展 城 市 规 划 建 设 与 管 理 医 疗 体 系 建 设, 以 及 社 区 治 理 等 课 题 完 成 了 调 研 报 告, 客 观 总 结 了 新 加 坡 的 发 展 优 势 和 成 功 经 验, 且 结 合 各 自 职 责 对 浦 东 相 应 领 域 产 业 和 区 域 的 发 展 提 出 了 对 策 建 议, 为 浦 东 新 区 转 型 驱 动 创 新 发 展 提 供 决 策 参 考 已 培 训 300 余 名 干 部 浦 东 新 区 区 委 副 书 记 组 织 部 部 长 冯 伟 指 出, 浦 东 正 处 于 二 次 创 业 攻 坚 阶 段, 承 载 着 代 表 国 家 参 与 国 际 竞 争 的 历 史 使 命, 需 一 大 批 具 有 国 际 视 野 的 干 部 把 年 轻 干 部 选 派 到 新 加 坡, 进 行 挂 职 锻 炼, 认 真 学 习 国 外 先 进 城 市 的 管 理 经 验 比 如 城 市 规 划 旅 游 发 展 社 区 管 理 和 社 会 综 合 治 理 等 方 面 做 法, 对 推 动 浦 东 综 合 配 套 改 革 建 设 国 际 化 城 市 具 有 重 要 意 义 自 2011 年 起, 浦 东 新 区 已 经 连 续 选 派 了 两 批 共 10 名 优 秀 年 轻 干 部 和 国 企 高 级 管 理 人 员 前 往 新 加 坡 挂 职 培 训, 取 得 了 比 较 好 的 效 果 新 加 坡 驻 上 海 总 领 事 王 首 毅 认 为, 相 对 于 一 直 以 听 讲 座 为 主 的 课 程, 这 一 为 期 3 个 月 的 挂 职 培 训 计 划, 更 能 满 足 现 代 化 干 部 的 需 求 浦 东 新 区 是 开 展 党 政 干 部 外 向 型 培 训 最 早 的 地 区 之 一, 从 1998 年 开 始, 共 选 派 300 余 名 处 级 干 部 赴 美 国 英 国 新 加 坡 等 地 参 加 3 个 月 以 上 培 训, 这 些 具 备 一 定 国 际 化 背 景 的 干 部 群 体, 业 绩 明 显 成 长 较 快, 在 引 领 浦 东 区 域 发 展 中 起 到 关 键 作 用 学 员 访 谈 重 大 旅 游 事 项 制 度 化 决 策 程 序 值 得 上 海 学 习 姓 名 : 刘 永 友 职 务 : 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 综 合 计 划 处 处 长 挂 职 单 位 : 新 加 坡 旅 游 局 新 加 坡 国 际 企 业 局 和 圣 淘 沙 开 发 公 司 来 自 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 的 刘 永 友 重 点 考 察 了 新 加 坡 旅 游 业 发 展 模 式, 他 在 圣 淘 沙 发 展 机 构 的 挂 职 经 历 使 他 对 发 展 浦 东 旅 游 业 有 了 新 的 认 识 刘 永 友 提 出, 以 迪 士 尼 项 6

目 重 新 定 位 浦 东 旅 游 业, 实 施 浦 东 优 质 旅 游 计 划, 打 造 多 样 化 产 品, 形 成 旅 游 产 业 链, 提 升 浦 东 旅 游 业 整 体 竞 争 力 刘 永 友 表 示, 新 加 坡 在 旅 游 业 的 发 展 方 面 有 几 点 值 得 上 海 借 鉴 : 一 是 对 重 大 旅 游 工 作 事 项 有 一 套 制 度 化 决 策 程 序 如 年 度 工 作 计 划 的 制 定, 要 经 过 目 标 设 定 方 案 制 定 公 开 辩 论 董 事 局 通 过 贸 工 部 批 准 行 业 吹 风 和 年 终 评 估 调 整 7 个 必 经 环 节 有 一 套 清 晰 的 制 度 化 的 决 策 程 序, 保 证 了 年 度 工 作 方 案 等 的 科 学 性 和 可 执 行 性 二 是 高 度 关 注 产 品 创 新 充 分 认 识 到 旅 游 活 动 体 验 经 济 的 特 点 游 客 求 新 求 异 的 愿 望, 在 景 点 打 造 中 采 用 人 无 我 有 人 有 我 大 人 大 我 特 的 策 略 思 路 三 是 高 度 关 注 游 客 体 验 新 加 坡 旅 游 局 和 圣 淘 沙 管 理 局 内 部 都 设 立 了 游 客 体 验 部, 游 客 体 验 部 是 从 服 务 质 量 部 转 变 而 来, 这 看 起 来 只 是 一 个 名 称 的 变 化, 实 际 上 是 一 个 工 作 理 念 工 作 内 容 的 全 面 变 化 这 样 的 机 构 设 置 目 前 国 内 还 没 有, 刘 永 友 建 议, 可 以 在 度 假 区 管 委 会 内 部 率 先 设 立 四 是 防 范 强 势 旅 游 景 点 的 屏 蔽 效 应 2011 年, 圣 淘 沙 名 胜 世 界 接 待 1100 万 游 客, 但 只 有 约 18% 游 客 到 岛 上 其 他 景 点 游 玩, 溢 出 率 只 有 18% 实 际 上 除 名 胜 世 界 外, 岛 上 还 有 其 他 20 多 处 景 点 对 此 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 的 开 发 应 高 度 重 视, 在 规 划 交 通 衔 接 和 宣 传 方 面 要 特 别 提 前 防 范 刘 永 友 说 镇 管 社 区 需 充 分 发 挥 各 类 社 会 组 织 的 作 用 姓 名 : 王 韫 职 务 : 川 沙 新 镇 监 察 室 副 主 任 挂 职 单 位 : 新 加 坡 社 区 事 务 中 心 基 层 干 部 王 韫 在 新 加 坡 社 区 事 务 中 心 挂 职, 对 新 加 坡 的 基 层 组 织 架 构 进 行 了 细 致 研 究, 其 中 人 民 协 会 主 导 公 众 参 与 的 社 区 管 理 模 式 给 她 留 下 了 深 刻 的 印 象 王 韫 表 示, 新 加 坡 政 府 主 导 公 众 参 与 的 社 区 管 理 模 式 对 浦 东 镇 管 社 区 模 式 很 有 启 示 镇 管 社 区 是 浦 东 为 应 对 快 速 城 市 化 和 民 生 需 求 多 元 化 而 开 展 的 一 种 模 式 创 新 镇 管 社 区 模 式 在 设 计 和 推 进 过 程 中, 充 分 考 虑 到 了 应 对 多 元 需 求 服 务 重 心 下 移 借 助 社 团 力 量 社 区 共 商 共 治 等 因 素, 也 在 实 践 过 程 中 取 得 了 一 些 进 步, 但 不 可 避 免 地 仍 然 存 在 一 些 诸 如 行 政 化 痕 迹 过 浓 公 众 参 与 有 限 资 源 和 设 施 调 配 布 局 有 待 优 化 等 问 题 通 过 对 新 加 坡 社 区 管 理 的 考 察, 王 韫 得 出 对 于 浦 东 镇 管 社 区 模 式 的 启 示, 包 括 : 镇 要 主 导 厘 清 参 与 社 区 管 理 的 各 组 织 机 构 职 能, 确 保 各 主 体 各 司 其 职 ; 区 镇 两 级 政 府 均 要 加 强 财 政 支 持, 完 善 配 套 ; 社 区 工 作 者 队 伍 要 进 一 步 强 化 专 业 性 ; 社 会 组 织 的 培 育 和 发 展 将 决 定 镇 管 社 区 的 成 效 7

在 王 韫 看 来, 社 区 建 设 和 治 理 是 一 个 强 调 参 与 各 方 持 续 互 动 的 连 续 过 程, 不 论 是 新 加 坡 还 是 浦 东 新 区, 都 必 须 意 识 到 治 理 的 主 体 不 仅 仅 是 政 府, 也 不 仅 仅 是 社 区 组 织 民 间 组 织, 而 是 政 府 社 区 组 织 与 民 间 组 织 乃 至 企 业 等 其 它 社 会 组 织 及 社 会 工 作 者 等 各 类 参 与 者 的 综 合 加 强 社 区 管 理, 就 必 须 综 合 发 挥 所 有 主 体 的 积 极 作 用, 各 尽 其 责, 共 同 推 进 社 会 发 展 进 步 和 社 区 文 明 和 谐 经 济 领 域 政 府 管 理 要 与 企 业 保 持 一 臂 距 离 姓 名 : 黄 丹 职 务 : 外 高 桥 集 团 财 务 部 总 监 挂 职 单 位 : 新 加 坡 吉 宝 置 业 吉 宝 组 合 工 程 公 司 来 自 外 高 桥 集 团 的 黄 丹 在 新 加 坡 吉 宝 置 业 挂 职 期 间, 对 淡 马 锡 主 导 的 国 企 管 理 模 式 进 行 了 考 察, 她 认 为 经 济 领 域 的 政 府 管 理 要 与 企 业 直 接 经 营 保 持 一 臂 距 离 黄 丹 记 得 她 在 吉 宝 置 业 实 习 期 间, 第 二 次 导 师 指 导 课 程 时, 她 向 对 方 提 了 一 个 问 题 : 吉 宝 置 业 能 够 成 功 经 营 120 余 年, 给 股 东 带 来 极 大 的 回 报, 成 功 的 关 键 因 素 有 哪 些? 对 方 告 诉 她 : 紧 跟 市 场 步 伐 好 的 员 工 团 队 关 注 风 险 管 理 重 视 科 技 与 创 新 以 及 承 担 社 会 责 任 这 五 个 因 素 乍 一 听 可 能 比 较 平 淡, 但 却 让 我 感 触 很 深 在 黄 丹 看 来, 吉 宝 置 业 的 发 展 历 程 就 是 一 个 紧 跟 市 场 步 伐 的 典 范 企 业 高 度 重 视 人 才 的 选 拔 与 培 养, 坚 持 以 人 为 本, 把 培 养 一 流 的 管 理 团 队 和 有 市 场 竞 争 力 的 员 工 队 伍 作 为 企 业 的 活 力 之 源, 采 用 各 种 方 式 网 罗 培 养 日 后 可 能 为 业 界 领 袖 或 堪 当 重 任 的 优 秀 人 才 注 重 人 才 引 进 和 人 才 储 备 计 划 吉 宝 置 业 制 定 了 人 才 选 拔 培 养 考 核 等 一 系 列 详 细 的 措 施, 把 员 工 的 个 人 发 展 与 企 业 发 展 结 合 起 来, 提 高 员 工 的 归 属 感 和 满 意 度 公 司 高 级 管 理 人 才 的 储 备 计 划 也 为 其 快 速 扩 张 提 供 了 强 有 力 的 人 力 资 源 保 障 对 于 重 要 的 岗 位, 一 般 提 前 5 年 左 右 即 开 始 培 养, 培 养 手 段 包 括 不 同 岗 位 锻 炼 海 外 工 作 经 历 以 及 导 师 指 导 等, 这 些 人 员 的 储 备 不 仅 作 为 重 要 岗 位 的 阶 梯 团 队, 也 是 今 后 开 拓 新 市 场 的 新 团 队 组 成 人 员 另 外 公 司 也 注 重 企 业 文 化 的 熏 陶, 培 养 员 工 对 企 业 的 认 同 感 与 归 属 感, 公 司 八 项 核 心 价 值 深 入 人 心, 尤 其 是 每 年 的 企 业 文 化 践 行 的 评 选 活 动 深 得 员 工 认 可 黄 丹 说 ( 本 组 稿 件 早 报 记 者 臧 鸣 ) 8

Date: 14 August 2013 Source: Lianhe Zaobao http://www.zaobao.com/finance/china/story20130814-240690 干 部 来 新 培 训 浦 东 学 新 加 坡 综 合 治 理 城 市 上 海 浦 东 新 区 第 二 批 挂 职 干 部 到 新 加 坡 培 训 期 间, 到 武 吉 知 马 自 然 保 护 区 感 受 生 态 造 城 左 起 斌 王 韫 曾 裕 伟 黄 坚 黄 丹 和 刘 永 友 ( 受 访 者 翻 拍 照 片 ) 中 国 财 经 热 点 上 海 浦 东 新 区 周 浦 镇 副 镇 长 黄 坚 回 国 后 正 在 落 实 通 过 技 术 加 管 理 来 提 高 周 浦 镇 基 层 治 理 的 高 效 性, 发 挥 新 媒 体 网 上 线 下 联 动 的 官 民 互 动 功 能, 并 探 讨 如 何 用 更 顺 其 自 然 的 方 式 让 农 民 过 上 好 生 活, 而 非 按 照 官 方 传 统 思 路 一 味 追 求 搞 集 中 住 宅 区 或 把 房 子 建 得 更 漂 亮 顾 功 垒 上 海 特 派 员 gugl@sph.com.sg 上 海 浦 东 新 区 周 浦 镇 副 镇 长 黄 坚 (39 岁 ) 去 年 12 月 前 往 新 加 坡 国 家 发 展 部 下 属 的 宜 居 城 市 中 心 挂 职 培 训, 发 现 自 己 所 在 的 镇 政 府 往 往 从 监 管 的 角 度 去 解 决 问 题, 而 新 加 坡 则 9

是 从 城 市 发 展 的 综 合 角 度 作 考 量, 短 短 3 个 月 的 浸 濡 给 了 他 不 少 工 作 思 维 与 理 念 上 的 启 发 回 国 后, 黄 坚 正 在 落 实 通 过 技 术 加 管 理 来 提 高 周 浦 镇 基 层 治 理 的 高 效 性, 发 挥 新 媒 体 网 上 线 下 联 动 的 官 民 互 动 功 能, 并 探 讨 如 何 用 更 顺 其 自 然 的 方 式 让 农 民 过 上 好 生 活, 而 非 按 照 官 方 传 统 思 路 一 味 追 求 搞 集 中 住 宅 区 或 把 房 子 建 得 更 漂 亮 浦 东 新 区 自 2011 年 起 已 选 派 两 批 共 10 名 年 轻 中 层 干 部 和 国 企 高 管 赴 新 加 坡 挂 职 培 训 黄 坚 是 第 二 批 的 六 名 干 部 之 一,6 名 学 员 去 年 12 月 至 今 年 3 月 间 到 新 加 坡 国 立 大 学 李 光 耀 公 共 政 策 学 院 学 习, 并 到 旅 游 局 吉 宝 置 业 等 政 府 机 构 和 社 区 挂 职 黄 坚 昨 天 向 浦 东 新 区 组 织 部 及 同 僚 汇 报 培 训 感 触 时 笑 言, 自 己 原 先 罗 列 了 基 层 较 常 碰 到 的 动 拆 迁 乱 设 摊 违 法 建 筑 非 法 营 运 等 问 题, 希 望 在 新 加 坡 找 到 答 案 ; 但 过 后 发 现 上 述 问 题 在 新 加 坡 不 严 重 或 几 乎 消 失, 背 后 是 新 加 坡 良 好 的 城 市 治 理 系 统 在 发 挥 作 用 黄 坚 过 后 接 受 本 报 访 问 时 还 谈 到 他 的 另 一 个 有 趣 观 察 : 新 加 坡 目 前 似 乎 也 碰 到 政 府 再 怎 么 做, 民 众 认 可 度 不 高 的 尴 尬 境 遇 他 认 为, 当 局 或 需 要 改 变 政 府 做 什 么 事 都 能 解 决 问 题 的 社 会 管 理 理 念, 而 是 把 公 众 当 作 主 人, 凝 聚 他 们 的 力 量 进 行 网 上 或 线 下 的 互 动, 体 现 居 民 的 个 人 价 值 社 会 认 同, 并 最 终 实 现 居 民 互 助 如 何 挖 掘 居 民 的 守 望 相 助 且 减 少 行 政 手 段 干 预, 基 层 干 部 宋 豪 斌 和 王 韫 也 通 过 走 访 民 众 俱 乐 部 社 区 理 事 会 找 到 一 些 工 作 上 的 契 合 点, 回 国 后 把 他 们 运 用 到 楼 组 党 建 街 道 内 部 职 位 晋 升 和 镇 管 社 区 等 多 个 基 层 新 项 目 建 设 中 除 了 社 区 管 理 和 城 市 发 展, 在 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 和 世 博 地 区 管 理 办 公 室 任 职 的 刘 永 友 和 曾 裕 伟, 也 都 在 新 加 坡 找 到 了 可 以 改 善 浦 东 迪 斯 尼 项 目 及 前 滩 企 业 天 地 的 做 法 新 加 坡 很 小 但 是 本 大 书 在 6 名 浦 东 干 部 看 来, 虽 然 去 之 前 都 知 道 新 加 坡 国 土 面 积 小, 但 去 之 后 却 发 现, 原 来 新 加 坡 是 本 大 书, 自 己 的 工 作 理 念 和 方 式 不 仅 在 3 个 月 的 挂 职 培 训 后 潜 移 默 化 地 发 生 着 改 变, 新 加 坡 政 府 和 企 业 做 事 精 细 员 工 敬 业 自 律 的 精 神 更 是 令 他 们 印 象 深 刻 10

外 高 桥 集 团 计 划 财 务 部 总 经 理 黄 丹 说, 吉 宝 置 业 负 责 茶 水 招 待 的 阿 嫂 会 留 心 记 下 员 工 不 同 时 段 开 会 时 的 喝 茶 习 惯 ; 员 工 上 班 不 迟 到 下 班 迟 走 的 实 例, 对 浦 东 国 有 企 业 开 拓 创 新 精 神 是 一 种 触 动 上 海 外 高 桥 集 团 总 经 理 舒 榕 斌 点 评 时 就 提 议, 浦 东 新 区 官 员 可 以 多 向 新 加 坡 企 业 学 习 在 自 由 贸 易 港 建 设 方 面 的 具 体 做 法, 为 上 海 建 设 自 由 贸 易 区 借 鉴 经 验 自 上 世 纪 90 年 代 以 来, 新 加 坡 已 为 近 4 万 名 中 国 官 员 提 供 培 训, 培 训 模 式 与 内 容 也 在 不 断 与 时 俱 进, 浦 东 新 区 干 部 到 新 加 坡 挂 职 培 训 还 获 得 了 上 海 十 大 培 训 创 新 奖 浦 东 新 区 区 委 副 书 记 组 织 部 长 冯 伟 指 出, 浦 东 正 面 临 从 政 策 优 惠 转 向 制 度 创 新 的 二 次 创 业, 新 加 坡 挂 职 培 训 弥 补 了 现 有 干 部 队 伍 国 际 化 经 验 的 不 足, 也 希 望 干 部 回 国 后 带 入 先 进 理 念, 根 据 浦 东 的 实 际 情 况, 提 升 工 作 水 平 新 加 坡 驻 上 海 总 领 事 王 首 毅 在 汇 报 会 上 表 示, 今 天 的 新 加 坡 也 和 浦 东 新 区 一 样, 面 临 着 社 会 转 型 过 程 中 的 诸 多 挑 战, 政 府 正 在 反 思 如 何 修 调 政 策, 及 回 应 与 满 足 国 民 的 合 理 诉 求, 中 国 成 功 的 宝 贵 经 验 同 样 值 得 新 加 坡 学 习 11

Date: 13 August 2013 Source: Xinmin Evening Post A3 当 三 个 月 新 加 坡 官 浦 东 新 区 选 派 干 部 挂 职 国 外 见 效 本 报 讯 ( 记 者 宋 宁 华 ) 刘 永 友 是 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 委 员 会 一 名 副 处 级 干 部, 今 天 上 午, 他 和 另 外 5 名 学 员 一 起, 在 浦 东 新 区 赴 新 加 坡 挂 职 培 训 成 果 交 流 汇 报 会 上, 探 讨 当 3 个 月 新 加 坡 官, 取 得 的 城 市 治 理 真 经 记 者 从 浦 东 新 区 组 织 部 了 解 到, 自 2011 年 起, 浦 东 新 区 在 本 市 率 先 选 派 两 批 共 10 名 优 秀 年 轻 干 部 和 国 企 高 级 管 理 人 员 前 往 新 加 坡 挂 职 培 训, 已 初 见 成 效 来 自 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 的 刘 永 友 在 新 加 坡 旅 游 局 挂 职, 挂 职 期 间, 他 重 点 考 察 了 新 加 坡 旅 游 业 发 展 模 式, 新 加 坡 如 何 做 到 能 为 无 米 之 炊 善 为 无 米 之 炊 给 了 他 很 大 启 示 回 国 后, 他 总 结 新 加 坡 的 做 法 和 经 验, 提 出 以 迪 士 尼 项 目 的 王 牌 重 新 定 位 浦 东 旅 游 业, 提 升 浦 东 旅 游 业 整 体 竞 争 力 和 普 通 出 国 培 训 考 察 不 同, 由 于 当 新 加 坡 官 要 求 浦 东 干 部 直 接 投 入 实 战, 更 有 利 于 干 部 切 身 领 悟 取 回 真 经 洋 泾 街 道 干 部 宋 豪 斌 在 新 加 坡 社 区 事 务 中 心 挂 职 宋 豪 斌 3 个 月 磨 坏 一 双 鞋, 天 天 乘 地 铁 到 新 加 坡 社 区 民 众 俱 乐 部 福 利 机 构 等 踩 点, 从 新 加 坡 的 社 会 救 助 体 系 中 发 现, 应 当 形 成 自 助 为 主 政 府 救 助 为 辅 的 救 助 理 念, 设 立 救 助 期 限, 加 强 跟 踪 了 解, 提 供 系 统 培 训 和 激 励 机 制, 建 立 务 实 有 效 的 救 助 体 系 新 加 坡 驻 上 海 总 领 事 王 首 毅 认 为, 相 对 于 一 直 以 来 以 听 讲 座 为 主 的 干 部 培 训 课 程 方 式, 这 种 理 论 和 实 践 结 合 的 挂 职 培 训 计 划, 更 能 满 足 现 代 化 干 部 的 需 求 12

Date: 14 August 2013 Source: Yicai A1,2 狮 城 挂 职 记 作 者 胥 会 云 蔡 锟 淏 张 连 如 来 源 : 第 一 财 经 日 报 时 间 : 2013-08-14 01:11 上 海 浦 东 新 区 干 部 新 加 坡 实 操 培 训, 分 享 国 企 管 理 自 由 港 运 营 之 道 吉 宝 置 业, 新 加 坡 最 大 的 房 地 产 上 市 公 司 之 一, 在 其 总 部 14 楼 倒 茶 水 的 阿 姨, 能 够 记 住 每 一 个 在 会 议 室 开 会 者 的 喝 茶 习 惯 这 是 上 海 外 高 桥 ( 集 团 ) 有 限 公 司 ( 下 称 外 高 桥 集 团 ) 计 划 财 务 部 总 经 理 黄 丹 挂 职 新 加 坡 注 意 到 的 细 节 他 说, 这 样 的 员 工 职 业 精 神 最 触 动 自 己 完 成 了 在 新 加 坡 3 个 月 的 挂 职 后, 上 海 浦 东 新 区 6 名 来 自 开 发 区 和 街 镇 的 干 部 在 新 区 政 府 举 办 的 交 流 会 上 坦 露 了 自 己 的 心 得 体 会 第 一 财 经 日 报 记 者 观 察 到, 他 们 中 一 半 来 自 国 际 旅 游 度 假 区 世 博 园 区 和 外 高 桥 ; 一 半 来 自 川 沙 新 镇 洋 泾 街 道 和 周 浦 镇 这 样 的 基 层 街 镇 值 得 注 意 的 是, 川 沙 镇 域 内 有 迪 士 尼 项 目, 周 浦 毗 邻 迪 士 尼, 洋 泾 街 道 则 位 于 陆 家 嘴 板 块, 都 是 当 前 上 海 浦 东 发 展 的 主 战 场 1990 年 开 发 开 放 的 浦 东, 如 今 处 在 二 次 创 业 阶 段, 与 此 同 时, 上 海 也 到 了 没 有 改 革 创 新 就 不 能 前 进 的 阶 段, 拓 展 国 际 视 野 向 外 学 习 成 为 上 海 领 导 干 部 群 体 践 行 改 革 自 我 转 型 的 应 有 之 义 为 什 么 在 新 加 坡 能? 作 为 国 内 较 早 开 展 干 部 外 向 型 培 训 的 地 区, 浦 东 已 先 后 选 派 300 余 名 处 级 干 部 赴 美 国 英 国 新 加 坡 等 地 参 加 三 个 月 及 以 上 的 外 向 型 培 训 其 中, 新 加 坡 挂 职 培 训 项 目 始 自 2011 年, 浦 东 新 区 已 经 选 派 两 批 共 10 名 优 秀 年 轻 干 部 和 国 企 高 级 管 理 人 员 前 往 新 加 坡 上 述 6 人 于 去 年 12 月 至 今 年 3 月 在 新 加 坡 挂 职 培 训, 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 管 委 会 综 合 计 划 处 副 处 长 刘 永 友 是 此 次 培 训 团 的 团 长, 他 说, 自 己 想 知 道 新 加 坡 成 功 背 后 的 内 在 逻 辑, 新 加 坡 为 什 么 能, 为 什 么 在 新 加 坡 能? 拿 着 自 己 准 备 的 长 长 的 问 题 清 单, 在 3 个 月 时 间 内, 刘 永 友 分 别 在 新 加 坡 旅 游 局 圣 淘 沙 发 展 机 构 挂 职, 其 中 圣 淘 沙 发 展 机 构 成 立 于 1972 年 9 月 1 日, 主 要 负 责 圣 淘 沙 岛 的 经 营 管 理 与 发 展, 共 有 7 个 部 门 3 个 子 公 司, 刘 永 友 分 别 在 其 中 6 个 部 门 和 1 个 子 公 司 蹲 点 挂 职 13

2012 年 新 加 坡 接 待 海 外 游 客 1440 万 人 次, 是 其 国 民 人 口 的 2.5 倍, 旅 游 创 收 230 亿 新 币 ( 合 人 民 币 1150 亿 元 ), 每 平 方 公 里 产 生 旅 游 收 入 1.58 亿 元, 接 近 香 港 水 平, 远 高 于 上 海 上 世 纪 90 年 代, 新 加 坡 提 出 旅 游 业 无 限 资 源 的 概 念, 同 时 设 立 旅 游 发 展 资 金 鼓 励 创 新, 凡 是 经 过 新 加 坡 旅 游 局 评 估 认 可 的 业 者 提 出 的 旅 游 概 念 和 方 案, 可 最 高 提 供 实 施 资 金 的 5 0% 无 偿 补 贴 尤 其 是 在 自 媒 体 时 代, 新 加 坡 更 重 视 游 客 体 验, 把 服 务 质 量 部 改 为 游 客 体 验 部, 针 对 每 个 游 客, 员 工 可 以 有 部 分 资 金 以 改 善 游 客 体 验 比 如 有 员 工 看 到 儿 童 游 客 的 雪 糕 掉 地 上 了, 她 可 以 自 己 给 孩 子 买 个 雪 糕 ; 看 到 有 游 客 在 卫 生 间 呕 吐, 员 工 会 自 己 打 车 把 游 客 送 到 医 院, 费 用 可 以 回 来 在 游 客 体 验 部 报 销 这 段 挂 职 经 历, 也 让 刘 永 友 开 始 思 考 迪 士 尼 项 目 以 及 浦 东 旅 游 业 的 发 展 比 如 屏 蔽 效 应, 很 多 游 客 将 圣 淘 沙 名 胜 世 界 等 同 于 圣 淘 沙,2011 年 1100 万 游 客 到 圣 淘 沙 名 胜 世 界 游 玩, 但 只 有 18% 的 游 客 到 岛 上 其 他 景 点 游 玩 刘 永 友 说, 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 共 20 平 方 公 里, 核 心 区 7 平 方 公 里, 外 有 围 场 河 形 成 隔 离, 主 入 口 直 达 核 心 区, 更 容 易 产 生 屏 蔽 效 应 防 止 核 心 项 目 的 屏 蔽 效 应 是 国 际 旅 游 度 假 区 和 浦 东 中 部 地 区 发 展 的 重 大 课 题 新 加 坡 如 何 管 理 国 企 黄 丹 则 在 新 加 坡 吉 宝 企 业 集 团 下 属 的 两 家 公 司 吉 宝 置 业 吉 宝 组 合 工 程 2 家 企 业 挂 职, 他 关 注 的 话 题 是, 新 加 坡 政 联 公 司 对 国 有 企 业 管 理 的 启 示 政 联 公 司 是 新 加 坡 独 特 的 公 司 组 织, 指 的 是 新 加 坡 政 府 通 过 淡 马 锡 控 股 公 司 全 资 控 股 参 股 的, 并 拥 有 一 定 控 制 权 的 新 加 坡 企 业, 类 似 我 国 的 国 有 企 业 最 新 统 计 显 示, 政 联 公 司 在 新 加 坡 GDP 贡 献 超 过 20%, 政 联 公 司 的 市 值 超 过 新 加 坡 股 票 市 场 总 市 值 的 40% 更 重 要 的 是, 政 联 公 司 的 业 绩 是 在 没 有 获 得 政 府 津 贴 或 保 护, 完 全 以 商 业 利 益 进 行 自 主 经 营 且 独 立 管 理 的 情 况 下 取 得 的 黄 丹 说, 在 新 加 坡, 法 治 和 诚 信 精 神 以 及 公 民 争 取 声 誉 的 意 识 已 经 深 入 人 心, 由 此 导 致 整 个 社 会 的 交 易 成 本 非 常 低 虽 然 新 加 坡 劳 动 力 成 本 较 高 物 业 租 金 比 较 高, 但 数 据 显 示 在 世 界 发 达 城 市, 它 的 综 合 商 务 成 本 是 最 低 的 14

他 举 例 说, 国 内 的 一 个 融 资 项 目 证 监 会 审 批, 顺 利 的 话 6~9 个 月, 而 新 加 坡 一 般 一 个 月, 最 长 不 超 过 一 个 半 月 带 来 的 直 接 结 果 是 : 国 内 的 融 资 项 目 中 介 费 一 般 要 付 1.5% 以 上, 如 果 是 20 亿 元 的 融 资 项 目, 中 介 费 可 能 要 付 3000 万 元 而 在 新 加 坡,20 亿 的 项 目 中 介 费 可 能 只 要 100 万 ~200 万 此 外, 新 加 坡 是 一 个 国 际 领 先 的 国 际 金 融 中 心, 新 加 坡 的 政 联 企 业 就 可 以 利 用 自 己 良 好 信 誉 在 资 本 市 场 筹 集 到 价 格 非 常 低 的 资 金 在 新 加 坡 的 三 个 月, 黄 丹 发 现, 新 加 坡 银 行 的 年 平 均 贷 款 利 率 是 1.5%~2%, 十 年 期 债 券 的 年 利 率 是 3.5%~4%, 远 低 于 国 内 成 本 浦 东 开 发 开 放 已 经 超 过 20 年, 当 年 年 富 力 强 的 开 发 人 员 招 商 人 员, 基 本 已 经 到 了 退 休 年 龄 可 能 会 面 临 人 才 的 断 层, 这 不 仅 仅 是 年 龄 断 层, 主 要 是 职 业 精 神 的 断 层, 现 在 更 重 要 的 是 要 培 养 员 工 的 职 业 精 神 黄 丹 说, 学 习 新 加 坡, 更 应 该 学 习 企 业 经 营 的 创 新 精 神 工 作 人 员 的 职 业 精 神 新 加 坡 驻 上 海 总 领 事 王 首 毅 说, 干 部 培 训 和 交 流 是 中 新 双 边 关 系 的 支 柱 之 一, 新 加 坡 自 19 96 年 开 始, 已 经 提 供 了 中 国 近 4 万 名 干 部 的 培 训 不 过, 这 种 培 训 多 以 2~3 周 时 长 为 主 而 新 加 坡 挂 职 培 训 项 目 则 与 以 往 的 培 训 不 同, 这 个 项 目 主 要 是 在 挂 职 单 位 实 际 岗 位 上 工 作 接 棒 上 海 改 革 刘 永 友 等 6 人 狮 城 取 经 的 现 实 意 义 在 于 广 大 基 层 干 部 接 棒 上 海 大 转 型 大 发 展 的 时 代 课 题 以 迪 士 尼 项 目 为 核 心 的 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 世 博 园 区 黄 浦 江 两 岸 浦 东 前 滩 临 港 地 区 虹 桥 商 务 区, 是 上 海 十 二 五 重 点 开 发 的 六 大 区 域 外 高 桥 集 团 总 经 理 舒 榕 斌 建 议, 下 一 阶 段 要 利 用 这 个 培 训 项 目, 学 习 新 加 坡 与 国 际 接 轨 的 自 由 贸 易 运 作 机 制 7 月 3 日 的 国 务 院 常 务 会 议 原 则 通 过 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案, 在 上 海 外 高 桥 保 税 区 等 4 个 海 关 特 殊 监 管 区 域 内, 建 设 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 第 一 个 要 学 习 新 加 坡 的 贸 易 便 利 化 我 们 和 新 加 坡 的 距 离 还 是 很 大 的, 在 新 加 坡 报 关 2 分 钟 就 可 以 完 成, 这 里 报 关 3~4 天 都 算 快 的 舒 榕 斌 说 第 二 个 要 学 习 的 就 是 市 场 准 入 舒 榕 斌 说, 按 照 自 由 贸 易 区 的 政 策, 要 开 放 服 务 贸 易, 包 括 金 融 服 务 航 运 服 务 会 展 服 务 专 业 服 务 社 会 服 务 文 化 服 务, 并 在 试 验 区 内 实 15

行 负 面 清 单 的 备 案 制, 通 过 备 案 制 进 来 的 企 业 如 何 与 国 计 民 生 国 家 安 全 相 衔 接, 也 需 要 向 同 样 是 备 案 制 的 新 加 坡 学 习 舒 榕 斌 说, 还 应 该 学 习 新 加 坡 的 竞 争 中 立 有 些 国 家 为 了 吸 引 外 资, 会 设 计 一 些 门 槛 或 优 惠 政 策, 但 这 不 符 合 国 际 惯 例 新 加 坡 作 为 自 由 港, 它 对 外 资 的 利 用, 对 一 些 竞 争 性 产 业 的 引 入 是 公 平 待 遇 怎 么 做 到 这 一 点, 有 很 多 值 得 我 们 学 习 浦 东 新 区 区 委 副 书 记 组 织 部 部 长 冯 伟 表 示, 自 由 贸 易 试 验 区 给 了 浦 东 改 革 一 个 总 体 集 成 的 平 台 和 机 会 这 其 中 牵 涉 到 投 资 金 融 贸 易 法 制 等 领 域, 也 牵 涉 到 国 企 改 革 科 技 创 新 行 政 审 批 制 度 改 革 而 新 加 坡 既 是 自 由 贸 易 港, 又 是 金 融 中 心 和 航 运 中 心, 因 此 浦 东 派 干 部 去 新 加 坡 学 习 是 一 个 非 常 有 针 对 性 有 效 益 的 项 目 16