以 建 设 航 空 枢 纽 为 目 标 加 快 上 海 机 场 发 展 在 国 际 民 航 组 织 亚 太 航 空 运 输 市 场 开 放 研 讨 会 上 的 发 言 上 海 机 场 ( 集 团 ) 有 限 公 司 董 事 长 总 裁 吴 念 祖 女 士 们 先 生 们 : 上 午 好! 非 常 荣 幸 参 加 本 次 亚 太 地 区 航 空 运 输 市 场 开 放 研 讨 会, 并 感 谢 会 议 给 我 这 个 发 言 的 机 会 这 次 会 议 选 择 在 航 空 运 输 迅 速 发 展 的 亚 洲 城 市 上 海 召 开, 我 代 表 上 海 机 场 集 团, 对 国 内 外 与 会 代 表 光 临 上 海, 表 示 热 烈 的 欢 迎 近 年 来, 随 着 经 济 全 球 化 航 空 运 输 自 由 化 和 航 空 企 业 联 盟 化, 世 界 各 大 型 机 场 纷 纷 调 整 自 身 的 战 略 定 位, 形 成 了 新 的 中 枢 运 营 模 式 中 枢 运 营 模 式 加 强 了 机 场 之 间 的 沟 通 与 联 系, 为 全 球 旅 客 和 货 主 带 来 了 更 为 多 样 化 和 更 经 济 便 捷 的 选 择 下 面, 我 结 合 上 海 航 空 枢 纽 建 设 的 实 践, 谈 谈 我 们 的 发 展 思 路 及 在 转 型 过 程 中 所 遇 到 的 问 题 和 解 决 的 方 法, 与 大 家 交 流 探 讨 一 中 国 经 济 的 快 速 发 展 推 动 民 航 业 进 入 高 速 发 展 时 期 自 20 世 纪 80 年 代 初 中 国 改 革 开 放 以 来, 中 国 经 济 以 年 均 9.4% 的 速 度 增 长, 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 随 着 1
世 界 制 造 业 向 中 国 的 转 移, 以 上 海 为 核 心 的 长 江 三 角 洲 地 区, 以 仅 占 全 国 1% 的 面 积 和 6% 的 人 口, 创 造 了 年 均 10% 以 上 的 增 长 率 占 全 国 20% 以 上 的 国 内 生 产 总 值 近 30% 的 进 出 口 总 额 近 40% 的 引 进 外 资 总 额, 成 为 我 国 经 济 发 展 速 度 最 快 经 济 总 量 规 模 最 大 的 区 域 居 长 三 角 之 首 的 上 海,GDP 连 续 13 年 保 持 两 位 数 增 长 中 国 经 济 的 快 速 发 展 以 及 长 三 角 地 区 产 业 结 构 调 整 的 加 快, 为 上 海 机 场 发 展 创 造 了 前 所 未 有 的 机 遇, 上 海 机 场 迎 来 了 高 速 发 展 时 期 1. 上 海 机 场 的 客 货 运 量 实 现 突 破 性 增 长 据 国 际 民 航 组 织 的 最 新 统 计,2004 年, 我 国 航 空 公 司 定 期 航 班 完 成 的 总 周 转 量 为 240.76 亿 吨 公 里, 比 2003 年 增 长 了 36%, 在 全 世 界 排 名 跃 升 至 第 3 位 去 年, 上 海 机 场 的 增 速 高 于 全 国 民 航 的 平 均 增 幅 旅 客 吞 吐 量 占 全 国 总 量 的 15%, 货 邮 占 35%, 其 中 国 际 客 货 分 别 占 全 国 总 量 的 40% 和 68% 近 十 几 年 来, 上 海 机 场 的 发 展 是 跳 跃 式 的 从 1990 年 到 2000 年 十 年 间, 上 海 航 空 旅 客 吞 吐 量 增 长 了 1000 万 人 次,2001 年 到 2003 年 三 年 又 增 长 了 1000 万 人 次, 而 2004 年 一 年 就 增 长 了 1100 万 人 次, 达 到 3596 万 人 次 国 际 航 班 迁 移 到 浦 东 机 场 以 后, 货 邮 吞 吐 量 也 大 幅 增 长, 两 年 就 增 长 了 2.6 倍,2004 年, 两 场 货 邮 ( 含 行 李 ) 吞 吐 量 达 到 2
225 万 吨, 其 中 浦 东 机 场 的 货 邮 吞 吐 量 从 2003 年 的 世 界 第 17 位 上 升 到 去 年 的 第 14 位 预 计 今 年 上 海 机 场 旅 客 吞 吐 量 将 达 到 4200 万 人 次 以 上, 货 邮 吞 吐 量 将 达 到 270 万 吨 2. 上 海 机 场 的 发 展 潜 力 巨 大 今 后 二 十 年, 我 国 经 济 仍 将 处 于 快 速 发 展 时 期, 长 三 角 地 区 在 全 国 的 地 位 将 更 为 重 要 2004 年, 长 三 角 地 区 人 均 GDP 超 过 了 4000 美 元, 步 入 中 等 收 入 国 家 和 地 区 水 平 从 世 界 发 达 国 家 的 发 展 经 验 看, 当 一 个 国 家 或 地 区 人 均 GDP 处 于 3000 美 元 至 10000 美 元 时, 正 是 国 民 经 济 进 入 活 跃 加 速 发 展 的 重 要 阶 段, 这 对 上 海 机 场 的 发 展 将 产 生 持 续 的 推 动 作 用 同 时, 我 国 还 是 一 个 民 航 发 展 刚 刚 起 步 的 国 家, 目 前 的 人 均 乘 机 频 率 还 很 低 去 年 我 国 的 年 人 均 乘 机 频 率 仅 为 0.09 次 / 人, 而 美 国 年 人 均 乘 机 频 率 为 2.28 次 / 人, 是 我 们 的 25 倍, 我 国 的 人 口 是 美 国 的 4.6 倍 再 考 虑 2008 年 北 京 奥 运 会 和 2010 年 上 海 世 博 会 举 办 等 契 机, 上 海 机 场 未 来 的 增 长 潜 力 十 分 巨 大 二 创 新 理 念, 加 快 建 设 上 海 航 空 枢 纽 中 国 民 航 和 上 海 航 空 运 输 的 高 速 发 展, 将 上 海 机 场 推 向 世 界 繁 忙 机 场 的 行 列 此 时 摆 在 我 们 面 前 有 两 个 战 略 性 选 择 : 一 是 继 续 现 行 的 运 营 模 式, 巩 固 现 有 中 国 门 户 机 场 3
的 地 位, 凭 借 中 国 民 航 市 场 运 量 的 自 然 增 长 而 不 断 提 升 在 世 界 的 排 名 ; 二 是 进 行 战 略 转 型, 实 行 枢 纽 运 营 模 式, 为 推 动 中 国 成 为 民 航 强 国 做 出 贡 献 经 过 综 合 考 虑, 我 们 选 择 了 建 设 航 空 枢 纽 这 条 未 来 发 展 之 路 上 海 机 场 确 立 建 设 航 空 枢 纽 的 战 略 目 标, 是 超 越 上 海 超 越 航 空 的 战 略 选 择, 主 要 基 于 以 下 两 点 考 虑 : 一 是 推 动 航 空 资 源 的 优 化 配 置 上 海 机 场 的 直 接 服 务 区 是 长 三 角 地 区, 而 通 过 两 小 时 飞 行 半 径, 可 以 为 我 国 54% 的 国 土 面 积 和 90% 的 人 口 提 供 航 空 服 务 2004 年, 我 国 133 个 机 场 ( 不 含 港 澳 台 ) 中, 前 39 个 机 场 占 全 国 旅 客 吞 吐 量 的 93.5 % 点 对 点 的 运 营 模 式, 使 很 多 中 小 机 场 的 发 展 空 间 受 到 制 约 上 海 机 场 建 设 中 枢 航 线 网 络, 可 以 促 进 市 场 资 源 开 发, 提 升 整 体 发 展 水 平 二 是 增 强 上 海 城 市 的 综 合 服 务 功 能 上 海 机 场 不 仅 是 上 海 的 城 市 窗 口, 更 是 上 海 城 市 服 务 功 能 的 重 要 体 现 在 上 海 确 立 的 建 设 国 际 航 运 中 心 的 目 标 中, 航 空 枢 纽 是 重 要 组 成 部 分 只 有 建 设 一 个 强 大 的 有 国 际 竞 争 力 的 上 海 航 空 枢 纽, 才 能 为 长 三 角 及 整 个 中 国 的 经 济 发 展 提 供 更 好 的 航 空 客 货 运 输 服 务 正 是 由 于 航 空 枢 纽 建 设 对 行 业 发 展 和 区 域 经 济 发 展 的 重 要 作 用, 上 海 航 空 枢 纽 建 设 工 作 得 到 了 国 家 民 航 总 局 和 4
上 海 市 人 民 政 府 的 高 度 重 视 和 有 关 各 方 的 大 力 支 持, 上 海 航 空 枢 纽 建 设 已 经 成 为 一 项 国 家 战 略 2003 年, 国 家 民 航 总 局 和 上 海 市 政 府, 联 合 国 家 有 关 联 检 部 门 基 地 航 空 公 司 等 单 位, 共 同 组 建 了 推 进 上 海 航 空 枢 纽 建 设 联 合 领 导 小 组, 共 同 研 究 解 决 上 海 航 空 枢 纽 建 设 过 程 中 的 重 要 问 题 领 导 小 组 拥 有 常 设 办 公 机 制 和 定 期 联 席 会 议 制 度 2004 年, 联 合 领 导 小 组 开 展 了 上 海 航 空 枢 纽 战 略 规 划 研 究 和 编 制 工 作, 并 于 去 年 11 月 正 式 批 准 实 施 该 规 划 经 过 科 学 分 析, 上 海 航 空 枢 纽 战 略 规 划 明 确 了 上 海 航 空 枢 纽 的 功 能 定 位, 就 是 要 建 成 为 融 本 地 集 散 功 能 门 户 枢 纽 功 能 国 内 中 转 功 能 和 国 际 中 转 功 能 为 一 体 的 大 型 复 合 枢 纽, 力 争 经 过 若 干 年 努 力, 构 建 完 善 的 国 内 国 际 航 线 网 络, 成 为 连 接 世 界 各 地 与 中 国 的 空 中 门 户, 建 成 为 亚 太 地 区 的 核 心 枢 纽, 最 终 成 为 世 界 航 空 网 络 的 重 要 节 点 规 划 确 立 了 三 步 走 的 阶 段 目 标 : 第 一 阶 段 : 2005~2007 年, 准 备 和 起 步 阶 段, 打 好 枢 纽 建 设 的 基 础, 两 场 旅 客 运 量 达 到 4900 万 人 次 ; 第 二 阶 段 :2007~2010 年, 调 整 和 提 高 阶 段, 基 本 建 成 上 海 航 空 枢 纽, 两 场 客 运 量 达 到 8400 万 人 次, 货 邮 吞 吐 量 达 到 410 万 吨 左 右 ; 第 三 阶 段 :2010~2015 年, 成 熟 和 扩 展 阶 段, 全 面 确 立 上 5
海 航 空 枢 纽 地 位, 两 场 客 运 量 达 到 1 亿 人 次 左 右, 旅 客 中 转 比 例 提 高 到 30% 左 右, 货 邮 吞 吐 量 超 过 700 万 吨 三 适 应 枢 纽 要 求, 实 现 三 个 转 变 上 海 航 空 枢 纽 建 设 对 于 我 们 是 一 项 全 新 的 挑 战, 特 别 是 在 当 前 中 国 经 济 和 中 国 民 航 快 速 发 展 的 形 势 下, 时 间 紧 任 务 重 为 加 快 建 设 进 程, 在 推 进 上 海 航 空 枢 纽 建 设 联 合 领 导 小 组 的 统 一 领 导 和 协 调 下, 上 海 机 场 集 团 基 地 航 空 公 司 海 关 边 防 检 验 检 疫 空 管 市 政 交 通 城 市 规 划 等 单 位 和 部 门, 围 绕 枢 纽 建 设 的 要 求, 去 年 以 来 相 继 采 取 了 一 系 列 举 措, 克 服 枢 纽 建 设 中 的 瓶 颈 和 障 碍 归 纳 起 来, 就 是 要 实 现 三 个 转 变 : 1. 适 应 枢 纽 航 线 运 营 的 要 求, 实 现 线 型 向 网 络 型 转 变 枢 纽 航 线 网 络 既 要 形 成 一 定 的 规 模, 更 要 有 质 量, 形 成 航 线 间 相 互 喂 给 的 互 动 互 通 关 系 为 此, 上 海 机 场 集 团 积 极 提 供 各 项 服 务, 协 助 国 内 外 航 空 公 司 开 辟 航 线 增 加 航 班, 拓 展 上 海 机 场 的 航 线 覆 盖 广 度 今 年 夏 秋 航 季, 共 有 57 家 境 内 外 航 空 公 司 开 航 运 营, 上 海 机 场 通 航 国 内 外 167 个 城 市, 国 际 航 线 延 伸 到 38 个 国 家 的 87 个 城 市 另 外, 我 们 协 助 基 地 航 空 公 司 提 高 航 班 密 度, 积 极 构 建 以 上 海 为 核 心 中 枢 航 线 网 络 布 局 为 构 建 航 班 波, 便 捷 旅 客 中 转, 6
我 们 还 对 浦 东 机 场 一 期 的 硬 件 设 施 进 行 了 扩 容 改 造 新 航 季, 浦 东 机 场 平 均 每 日 航 班 起 降 达 到 550 架 次, 形 成 了 三 个 航 班 波 雏 形 2. 适 应 枢 纽 地 面 运 营 要 求, 实 现 终 端 机 场 向 枢 纽 机 场 转 变 中 枢 航 线 网 络 的 建 设, 对 机 场 航 班 保 障 能 力 高 峰 小 时 处 理 能 力 中 转 转 运 效 率 以 及 进 出 集 散 等 提 出 更 高 的 要 求 我 们 明 确 了 以 浦 东 为 主 建 设 中 枢, 最 终 成 为 包 括 四 种 中 转 模 式 在 内 的 国 际 级 复 合 型 枢 纽 ; 虹 桥 机 场 以 国 内 点 对 点 运 营 为 主 国 内 中 转 为 辅 为 此, 我 们 加 快 了 浦 东 机 场 二 期 工 程 建 设, 使 基 础 设 施 建 设 适 度 超 前, 为 航 空 枢 纽 打 下 坚 实 基 础 : 一 是 抓 紧 航 站 楼 建 设 今 年, 浦 东 机 场 第 二 航 站 楼 已 动 工 建 设, 并 将 于 2008 年 北 京 奥 运 会 前 投 入 使 用 二 是 抓 紧 飞 行 区 建 设 今 年 3 月, 浦 东 机 场 第 二 跑 道 已 正 式 建 成, 并 投 入 运 行, 第 三 飞 行 区 今 年 也 将 动 工, 争 取 2008 年 投 入 使 用 三 是 抓 紧 货 运 区 建 设 2007 年 年 底 前 初 步 建 成 空 港 物 流 园 区, 包 括 综 合 货 站 海 关 监 管 仓 库 等 航 空 货 运 综 合 地 面 服 务 设 施 和 先 进 的 电 子 信 息 平 台 3. 适 应 枢 纽 运 营 环 境 要 求, 实 现 国 内 标 准 向 国 际 规 范 转 变 枢 纽 运 营 要 求 机 场 的 各 项 服 务 必 须 以 国 际 大 型 枢 纽 的 7
行 业 标 准 作 为 自 己 的 标 准, 不 断 提 高 服 务 水 平 和 服 务 质 量 因 此, 上 海 机 场 与 各 驻 场 单 位 密 切 配 合, 在 创 造 与 枢 纽 运 营 相 协 调 的 运 营 环 境 制 定 方 便 旅 客 中 转 的 查 验 流 程 和 政 策 以 及 提 供 人 性 化 服 务 等 三 方 面, 研 究 采 取 各 种 措 施, 尽 量 为 旅 客 货 主 和 航 空 公 司 提 供 优 质 的 服 务 在 行 业 管 制 方 面, 国 家 民 航 总 局 给 予 了 大 力 支 持, 逐 步 放 松 管 制, 为 国 内 外 航 空 公 司 根 据 市 场 资 源 自 由 编 制 航 班 组 合, 充 分 使 用 航 权 等 创 造 更 为 宽 松 的 环 境 民 航 总 局 还 放 宽 了 门 户 机 场 的 国 内 航 空 公 司 市 场 准 入 条 件, 并 积 极 研 究 制 定 机 场 费 收 调 整 办 法 在 联 检 监 管 方 面, 在 确 保 有 效 监 管 的 条 件 下, 积 极 配 合 国 际 联 检 单 位 简 化 便 捷 旅 客 中 转 查 验 流 程, 不 断 优 化 完 善 与 国 际 接 轨 的 顺 畅 便 捷 的 联 检 政 策 环 境 一 年 多 来, 查 验 单 位 增 加 了 人 力 投 入, 为 客 户 提 供 5+2 天 全 年 无 休 的 货 物 通 关 服 务 在 规 范 服 务 方 面, 上 海 机 场 向 荣 获 全 球 最 佳 机 场 看 齐, 根 据 全 球 机 场 旅 客 满 意 度 测 评 标 准, 从 旅 客 需 求 出 发, 系 统 化 科 学 性 地 提 高 管 理 质 量 与 基 地 航 公 司 等 驻 场 单 位 联 手 开 展 文 明 在 空 港, 满 意 在 机 场 的 服 务 质 量 规 范 化 管 理 活 动 同 时, 我 们 考 虑, 在 候 机 楼 管 理 及 地 面 服 务 等 方 面, 将 引 进 国 际 一 流 的 专 业 性 服 务 公 司, 加 强 合 作, 努 力 提 升 8
上 海 机 场 的 服 务 层 次 和 服 务 水 平 上 海 航 空 枢 纽 建 设 是 一 项 超 越 上 海 超 越 航 空 的 开 创 性 工 作, 我 们 希 望 与 国 内 外 民 航 企 业 开 展 更 多 的 合 作, 学 习 和 借 鉴 国 际 国 内 的 成 功 经 验 最 后, 祝 各 位 在 上 海 生 活 愉 快, 并 预 祝 本 次 会 议 获 得 成 功! 二 〇 〇 五 年 五 月 二 十 六 日 9